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NORMAS LEGALES
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Modifican artculos y Anexos I y II del
Reglamento Nacional de Administracin
de Transportes
DECRETO SUPREMO
N 038-2004-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 009-2004-MTC, se
aprob el Reglamento Nacional de Administracin de Transportes, modificado por los Decretos Supremos N 023-2004MTC y N 031-2004-MTC, el cual regula la prestacin del
servicio de transporte terrestre de personas y de mercancas, de conformidad con los lineamientos previstos en la
Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N
27181;
Que, es necesario que la autoridad competente adopte
las acciones pertinentes a efectos de proteger de modo
integral la seguridad de los usuarios del servicio de transporte interprovincial de personas, de los propios conductores y
de la colectividad en general, las cuales deben concretarse
en la mayor drasticidad en la aplicacin de sanciones y
medidas preventivas por la comisin de infracciones que
pongan en riesgo la vida e integridad fsica de las personas;
Que, en ese sentido, se ha advertido la necesidad de
dictar disposiciones modificatorias y complementarias al
Reglamento Nacional de Administracin de Transportes,
destinadas a garantizar la mayor seguridad en la prestacin del servicio de transporte interprovincial de personas,
introduciendo disposiciones que permitan a las autoridades lograr eficiencia en la gestin y fiscalizacin del servicio de transporte, as como mejorar la aplicacin de la
referida norma en el marco del objetivo de la accin estatal
en materia de transporte y trnsito terrestre, orientado a la
satisfaccin de las necesidades de los usuarios, la proteccin de las condiciones de seguridad y de salud;
Que, el artculo 63 del Reglamento Nacional de Administracin de Transportes, modificado por el Decreto Supremo N 023-2004-MTC, establece que el transportista
que desee continuar prestando el servicio podr solicitar la
renovacin de su autorizacin dentro del ltimo ao de
vigencia de la misma y con una anticipacin no menor de
treinta (30) das calendario a su vencimiento, presentando,
para tal efecto, la documentacin e informacin requerida
que acredite el cumplimiento de los requisitos y condiciones para prestar el servicio. Si el transportista no solicita la
renovacin con la anticipacin mnima indicada, deber
solicitar una nueva autorizacin, cumpliendo con todos los
requisitos de acceso previstos en el presente reglamento;
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 2 del
Decreto Supremo N 032-2002-MTC, ampliado por el Decreto Supremo N 035-2003-MTC y complementado por la
Dcimo Cuarta Disposicin Transitoria del Reglamento Nacional de Administracin de Transportes, aprobado por el
Decreto Supremo N 009-2004-MTC, el otorgamiento de
nuevas concesiones en rutas que consideren utilizar ciudades interconectadas por la Carretera Panamericana incluyendo el desvo hasta la ciudad de Arequipa; la Carretera Central (Lima-Huancayo, incluido el desvo hasta la ciudad de Satipo); la Carretera Lima-Huaraz; y la Carretera
Lima-Cajamarca (va Tembladera); y Lima-Ayacucho (va
Libertadores) se encuentra suspendido hasta la formulacin y aprobacin del Estudio de Racionalizacin del Servicio de Transporte Nacional de Pasajeros que encargar el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
Que, es necesario incorporar dentro de los alcances
del mencionado artculo 2 del Decreto Supremo N 0322002-MTC, las rutas Ilo-Tacna, va Costanera y ChiclayoTarapoto y Chiclayo-Piura, va Olmos, con la finalidad de
garantizar el efectivo cumplimiento de la suspensin del
otorgamiento de concesiones y controlar la sobre oferta
existente en dichas rutas, situacin que se ve agravada
por la existencia de vehculos informales;
Que, asimismo, es necesario dictar medidas extraordinarias con respecto a la renovacin de las autorizaciones
para la prestacin de los servicios de transporte;
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NORMAS LEGALES
autoridad competente durante ciento ochenta (180) das calendario desde la fecha de su utilizacin.
La autoridad competente, la Polica Nacional del Per o cualquier pasajero tiene derecho a dejar constancia en la hoja de ruta,
de cualquier ocurrencia, evento u observacin sobre la prestacin
del servicio.
La obligacin de llevar la hoja de ruta no es aplicable para el
servicio de transporte provincial de personas y de mercancas en
general. En lo que respecta al servicio de transporte especial de
personas y servicio de transporte de mercancas especiales,
deber estarse a lo dispuesto en la reglamentacin especfica.
Artculo 156.- Certificado de Habilitacin Tcnica de terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte
La autoridad competente del servicio otorgar el Certificado
de Habilitacin Tcnica de terminales terrestres y/o estaciones
de ruta, en formato que aprobar la Direccin General de Circulacin Terrestre, a quienes cumplan con las condiciones tcnicas y
dems requisitos establecidos en el presente ttulo.
A este efecto, los peticionarios del certificado de habilitacin
tcnica debern presentar la siguiente documentacin:
a) Solicitud del peticionario, bajo la forma de declaracin jurada, indicando nombre o razn social, en caso de tratarse de
persona natural o persona jurdica, respectivamente; nmero del
Registro nico de Contribuyente y direccin domiciliaria, as como
el nombre, documento de identidad y domicilio del representante
legal, de ser el caso.
b) Copia simple o fotosttica de la escritura pblica de constitucin de la persona jurdica inscrita en los Registros Pblicos,
en la que estar indicado, como parte de su objeto social, la
actividad de operacin de terminales terrestres y/o estaciones de
ruta del servicio de transporte.
c) Plano de distribucin de reas e instalaciones, de conformidad con las condiciones tcnicas sealadas en el presente reglamento.
d) Certificado de Compatibilidad de Uso otorgado por la autoridad municipal competente.
e) Certificado de Conformidad de Obra otorgado por la autoridad municipal competente.
f) Recibo de pago por derecho de trmite.
El Certificado de Habilitacin Tcnica ser requisito para la
obtencin de licencia de funcionamiento.
En el caso que el terminal terrestre o estacin de ruta sea
destinado al embarque y desembarque de pasajeros de servicio de
transporte de diferentes mbitos, se requerir que cada autoridad
competente emita el respectivo certificado de habilitacin tcnica.
Artculo 157.- Obligaciones de los operadores de terminales terrestres y estaciones de ruta
Los operadores de terminales terrestres y estaciones de ruta
estn obligados a:
a) Operar el terminal terrestre o estacin de ruta contando con
el respectivo certificado de habilitacin tcnica de terminales
terrestres o estaciones de ruta y licencia de funcionamiento,
otorgados por la autoridad competente que corresponda;
b) Mantener o mejorar las condiciones tcnicas que motivaron
el otorgamiento del certificado de habilitacin tcnica respectivo,
durante todo el tiempo de su operacin;
c) No modificar las caractersticas del terminal terrestre o
estacin de ruta sin contar con la autorizacin de las autoridades
competentes de otorgar el certificado de habilitacin tcnica de
terminales terrestres o estaciones de ruta y la licencia de funcionamiento, respectivamente; e
d) Impedir o no permitir el uso de sus instalaciones a transportistas no autorizados, en vehculos no habilitados o a los autorizados que presten el servicio en ruta distinta a la autorizada.
El incumplimiento de estas obligaciones constituye infraccin
de carcter muy grave que ser sancionada por la autoridad de
transporte competente o por la municipalidad que otorg la licencia de funcionamiento, segn se trate de infracciones relacionadas al servicio de transporte o al funcionamiento del local, respectivamente. La autoridad de transporte sancionar conforme al
cuadro de infracciones que forma parte del presente reglamento,
como Anexo III, y la municipalidad conforme a la tipificacin de
infracciones que establezca en relacin a la licencia de funcionamiento. El otorgamiento de la licencia de funcionamiento se regir
por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y normas
especficas sobre la materia.
Artculo 226.- Suspensin de la habilitacin vehicular
La autoridad competente suspender la habilitacin del vehculo de modo inmediato, sin perjuicio de las sanciones que correspondan, cuando tome conocimiento que:
a) Haya sufrido fractura o debilitamiento en su chasis o estructura que ponga en riesgo la seguridad de los pasajeros o no
haya pasado la ltima revisin tcnica;
b) No cuente o no mantenga vigente el Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito;
c) De modo evidente, no ha sido objeto de mantenimiento
preventivo permanente;
d) Se ha modificado las caractersticas registrables que permitieron su habilitacin sin contar con el respectivo certificado de
conformidad cuando corresponda de acuerdo con el Reglamento
Nacional de Vehculos.
e) En el servicio de transporte interprovincial regular de personas, no contar o no mantener en buen estado de funcionamiento
el limitador de velocidad y el dispositivo elctrico o electrnico del
vehculo destinado a dicho servicio que registre la velocidad, la
detencin, tiempo de viaje y la distancia recorrida, cuando corresponda, de conformidad con lo indicado en el Reglamento.
La suspensin ser levantada cuando se demuestre que las
causas que la motivaron han sido superadas, lo que se acredita
mediante la presentacin de copia fotosttica del Certificado de
Revisin Tcnica, del Certificado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, de la Ficha de Mantenimiento Preventivo, de
la Tarjeta de Identificacin Vehicular o de Propiedad Vehicular que
incorpore la modificacin, as como instalando el limitador de
velocidad y el dispositivo elctrico o electrnico del vehculo
destinado a dicho servicio que registre la velocidad, la detencin,
tiempo de viaje y la distancia recorrida, segn corresponda.
Artculo 227.- Suspensin precautoria
Cuando la suspensin de la habilitacin vehicular afecte al diez
por ciento (10%) o ms de la flota vehicular habilitada del transportista, la autoridad competente otorgar un plazo de diez (10) das
tiles para levantar las causas que la motivaron, en caso contrario,
proceder a suspender de manera precautoria y, mediante resolucin motivada, la prestacin del servicio por treinta (30) das calendario, plazo dentro del cual el transportista deber subsanar las
causas que motivaron la suspensin precautoria.
Sin perjuicio del procedimiento sancionador que corresponda,
la suspensin precautoria del servicio que seala el prrafo precedente se aplicar directamente y de inmediato cuando la autoridad competente advierta que:
a) El cincuenta por ciento (50 %) o ms de la flota habilitada
del transportista destinada a la prestacin del servicio de transporte incurre en alguna de las causales indicadas en los literales
a), b) y c) del artculo precedente;
b) Algn vehculo de la flota del transportista no se encuentre
habilitado para la prestacin del servicio de transporte y no cuente o no mantenga vigente el Seguro Obligatorio de Accidentes de
Trnsito;
c) Algn vehculo de la flota del transportista haya intervenido
en un accidente de trnsito con consecuencias de muerte o
lesiones graves, sin que ste haya estado habilitado para la
prestacin del servicio de transporte y no cuente o no mantenga
vigente el SOAT.
En todos los casos, la suspensin precautoria del servicio
ser levantada por la autoridad competente mediante la expedicin de la constancia correspondiente y sin necesidad de emitir
resolucin, cuando el transportista acredite haber superado las
causas que la motivaron antes de los treinta (30) das calendario
desde su aplicacin. Cuando se trate del literal c) del prrafo
precedente, se presumir que todos los vehculos de la flota del
transportista no cuentan con SOAT, no han pasado revisin tcnica y no han sido objeto de mantenimiento preventivo permanente,
as como que sus conductores no vienen cumpliendo con las
jornadas mximas de conduccin previstas en el presente Reglamento; por lo que el transportista deber acreditar que todos los
vehculos de su flota s cuentan con SOAT, s han pasado revisin tcnica y s han sido objeto de mantenimiento preventivo
permanente, as como que sus conductores s vienen cumpliendo
con las jornadas mximas de conduccin.
Si al vencimiento del plazo de la suspensin precautoria no se
han superado las causas que la motivaron y, tratndose del literal
c) del segundo prrafo del presente artculo, el transportista no
ha cumplido adems con acreditar lo indicado en el prrafo precedente, se producir la caducidad de la autorizacin o concesin,
sin perjuicio de la sancin de inhabilitacin del transportista por
tres (3) aos, previo procedimiento sancionador.
El transportista que contine prestando el servicio, con uno o
ms vehculos, no obstante habrsele aplicado la medida preventiva de suspensin precautoria, ser sancionado con la inhabilitacin por tres (3) aos para prestar servicio. Adems, el (los)
vehculo(s) con que se encontraba prestando el servicio ser(n)
internado(s) preventivamente durante el perodo de la suspensin
precautoria que reste para su vencimiento. El transportista que
CALIFICACIN
SANCIN
MEDIDA
PREVENTIVA
S.14
S.16
Multa de 1,5
UIT
Interrupcin
del viaje
(....).
ANEXO II
INFRACCIONES DEL CONDUCTOR
(...)
CDIGO
INFRACCIN
CALIFICACIN
SANCIN
U.10
Multa de 0,25
UIT.
Multa de 0,25
UIT
CDIGO
INFRACCIN
CALIFICACIN
SANCIN
MEDIDA
PREVENTIVA
(...)
(...)
CDIGO
Pg. 280251
NORMAS LEGALES
MEDIDA
PREVENTIVA
Pg. 280252
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portista codificada como S.25 devendr en caducidad de la autorizacin o concesin e inhabilitacin por tres (3) aos para prestar
el servicio de transporte.
Si el transportista reincide por segunda vez en la comisin de
las infracciones codificadas como O.7 y S.4, devendr la caducidad de la autorizacin o concesin e inhabilitacin por tres aos
para prestar el servicio de transporte.
La reincidencia en la comisin de la infraccin del conductor
codificada como U.19 devendr en la inhabilitacin definitiva para
conducir vehculos del servicio en cualquier mbito o modalidad.
Artculo 222.- Interrupcin del viaje
(...)
1.- Unicamente por la autoridad competente
(...)
d) Permitir que sus conductores conduzcan los vehculos del
servicio de transporte excediendo las jornadas mximas de conduccin establecidas o impedir los descansos entre stas.
e) Permitir que, durante el viaje, el conductor transporte personas en nmero que exceda al de asientos del vehculo indicado
por el fabricante del mismo, con excepcin del transporte provincial regular de personas que se realice en vehculos diseados
para el transporte de pasajeros de pie.
(...)
Artculo 225.- Procedimiento para retencin de vehculo e
internamiento preventivo
(...)
Tratndose de internamiento preventivo de vehculos cuyas
caractersticas tcnicas o antigedad no hagan posible su habilitacin para cualquier modalidad de servicio de transporte de personas, se sustituir la obligacin de superar las causas que
motivaron el internamiento por la prdida del beneficio de acogerse a los mecanismos del pronto pago. Lo dispuesto en el presente
prrafo no ser aplicable para vehculos de transporte de personas cuyo chasis haya sido originalmente diseado y construido
para el transporte de mercancas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
()
Dcimo Sexta.- La obligacin de utilizar la hoja de ruta que
seala el Artculo 120 del presente reglamento ser exigible a
partir de 1 de diciembre del 2004.
ANEXO I
INFRACCIN
CALIFICACIN
SANCIN
MEDIDA
PREVENTIVA
Suspensin
Suspensin
por 90 das precautoria
calendario de
la autorizacin o concesin en la cual
se encontraba(n) operando
el (los) vehculo(s)) al ocurrir
el accidente.
(....).
ANEXO II
INFRACCIONES DEL CONDUCTOR
(...)
INFRACCIN
CALIFICACIN
SANCIN
(...)
(...)
CDIGO
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CDIGO
Inhabilitacin
por 90 das calendario para
conducir vehculos del servicio de transporte en la modalidad en la
que se encontraba operando el vehculo
al ocurrir el
accidente.
MEDIDA
PREVENTIVA
20454