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DIREITO PROF.MARCELLO AUGUSTO77@HOTMAIL.

COM
aos administrados; para tanto, ela depende de lei.
REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO
OS REGIMES PBLICO
ADMINISTRAAO PUBLICA

PRIVADO

NA

A Administrao Pblica pode submeter-se a regime


jurdico de direito privado ou a regime jurdico de direito
pblico.
A opo por um regime ou outro feita, em regra, pela
Constituio ou pela lei.
Ex: art 173, 1 da CF/88 determina que a empresa
pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades
que explorem atividade econmica sujeitam-se ao regime
jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s
obrigaes trabalhistas e tributrias
REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO: a expresso
regime jurdico administrativo reservada to-somente
para abranger o conjunto de traos, de conotaes, que
tipificam o direito administrativo, colocando a
Administrao Pblica numa posio privilegiada, vertical,
na relao jurdico-administrativa.
Basicamente, pode-se dizer que o regime administrativo
resume-se a duas palavras apenas: prerrogativas e
sujeies. Bipolaridade do direito administrativo: liberdade
do indivduo e autoridade da Administrao; restries e
prerrogativas. Para assegurar-se a liberdade, sujeita-se a
Administrao Pblica observncia da lei (princpio da
legalidade). Para assegurar-se a autoridade da
Administrao Pblica, necessria consecuo de seus
fins, so-lhe outorgados prerrogativas e privilgios que lhe
permitem assegurar a supremacia do interesse pblico
sobre o particular.
As prerrogativas pblicas so as regalias, as faculdades
especiais conferidas Administrao, quando se decide a
agir contra o particular
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Princpios de uma cincia so as proposies bsicas,
fundamentais, tpicas que condicionam todas as
estruturaes subseqentes. Princpios, neste sentido, so
os alicerces da cincia
Os dois princpios fundamentais e que decorrem da
assinalada bipolaridade do direito administrativo (liberdade
do indivduo e autoridade da Administrao) so os
princpios da legalidade e da supremacia do interesse
pblico sobre o particular.
Princ. Legalidade
A vontade da Administrao Pblica a que decorre da lei.
A Administrao Pblica s pode fazer o que a lei permite.
No pode, por simples ato administrativo, conceder direitos
de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes
Direito Adm Marcello Augusto

Princ. Supremacia do interesse pblico


Tambm chamado de princpio da rinalidade pblica. Est
presente tanto no momento da elaborao da lei como no
momento da sua execuo em concreto pela Administrao
Pblica. Ele inspira o legislador e vincula a autoridade
administrativa em toda a sua atuao.
Ligado a esse princpio de supremacia do interesse
pblico.- tambm chamado de princpio da finalidade
pblica - est o da indisponibilidade do interesse pblico
que significa que sendo interesses qualificados como
prprios da coletividade - internos ao setor pblico - no se
encontram livre disposio de quem quer que seja, por
ser inapropriveis.
Princ. Impessoalidade
No primeiro sentido, o princpio estaria relacionado com a
finalidade pblica que deve nortear toda a atividade
administrativa. Significa que a Administrao no pode
atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas
determinadas, uma vez que sempre o interesse pblico
que tem que nortear o seu comportamento. Ex: Art 100 da
CF/88, referente aos precatrios judiciais; o dispositivo
probe a designao de pessoas ou de casos nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse
fim.
Segundo sentido, os atos e provimentos administrativos so
imputveis no ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo
ou entidade administrativa da Administrao Pblica. Ele
apenas o rgo que formalmente manifesta a vontade
estatal
Outra aplicao desse princpio encontra-se em matria de
exerccio de fato, quando se reconhece validade aos atos
praticados por funcionrio irregularmente investido no
cargo ou funo, sob fundamento de que os atos so do
rgo e no do agente pblico.
Presuno de Legitimidade ou de Veracidade
Alguns chamam de princpio da presuno de legalidade,
abrange dois aspectos: de um lado, a presuno de verdade,
que diz respeito certeza dos fatos; de outro lado, a
presuno da legalidade, pois, se a Administrao Pblica
se submete lei, presume-se, at prova em contrrio, que
todos os seus atos sejam verdadeiros e praticados com
observncia das normas legais pertinentes.
Trata-se de presuno relativa (juris tantum) que, como tal,
admite prova em contrrio. O efeito de tal presuno o de
inverter o nus da prova.
Como conseqncia dessa presuno, as decises
administrativas so de execuo imediata e tm a

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possibilidade de criar obrigaes para o particular,


independentemente de sua concordncia e, em
determinadas hipteses,
podem ser executadas pela
prpria Administrao, mediante meios diretos ou indiretos
de coao.
Princ.Especialidade
Concernente idia de descentralizao administrativa.
Quando o Estado cria pessoas jurdicas pblicas
administrativas - as autarquias e demais pessoas jurdicas
administrao pblica indireta.- como forma de
descentralizar a prestao de servios pblicos, com vistas
especializao de funo, a lei que cria a entidade
estabelece com preciso as finalidades que lhe incumbe
atender, de tal modo que no cabe aos seus administradores
afastar-se dos objetivos definidos na lei; isto precisamente
pelo fato de no terem a livre disponibilidade dos
interesses pblicos.
O princpio da especialidade deriva de outros dois
princpios da Administrao Pblica, que so os da
legalidade e da indisponibilidade do interesse pblico.

Princ. Controle ou tutela


Para assegurar que as entidades da administrao indireta
observem o princpio da especialidade, elaborou-se outro
princpio: o do controle ou tutela, em consonncia com o
qual a Administrao Pblica direta fiscaliza as atividades
dos referidos entes, com o objetivo de garantir a
observncia de suas finalidades institucionais.
Princ. Autotutela
Pela autotutela o controle se exerce sobre os prprios atos,
com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os
inconvenientes ou inoportunos, independentemente de
recurso ao Poder Judicirio.
E uma decorrncia do princpio da legalidade; se a
Administrao Pblica est sujeita lei, cabe-lhe,
evidentemente, o controle da legalidade.
A Administrao pode anular os seus prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no
se originam direitos; ou revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao
judicial
Princ. Hierarquia
Os rgos da Administrao Pblica so estruturados de tal
forma que se cria uma relao de coordenao e
subordinao entre uns e outros, cada qual com atribuies
definidas na lei.
Desse principio, que s existe relativamente s funes
administrativas, no em relao s legislativas e judiciais,
decorre uma srie de prerrogativas para a Administrao: a
de rever os atos dos subordinados, a de delegar e avocar
atribuies, a de punir; para o subordinado surge o dever
de obedincia.
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Princ. Continuidade do servio pblico


A forma pela qual o Estado desempenha funes essenciais
ou necessrias coletividade, no pode parar.
Consequencias desse princpio:
- a proibio de greve nos servios pblicos( no absoluta
- art 37, inc VII, da CF/88 - o direito de greve ser exercido
nos termos e nos limites definidos em lei complementar.
- necessidade de institutos como a suplncia, a delegao e
a substituio para preencher as funes pblicas
temporariamente vagas;
- a impossibilidade, para quem contrata com a
Administrao, de invocar a exceptio non adimpleti
contractus nos contratos que tenham por objeto a execuo
de servio pblico;
- a faculdade que se reconhece Administrao de utilizar
os equipamentos e instalaes da empresa que com ela
contrata, para assegurar a continuidade do servio;
- com o mesmo objetivo, a possibilidade de encampao da
concesso de servio pblico.
Princ. Publicidade
Exige a ampla divulgao dos atos praticados pela
Administrao Pblica, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas em lei.
Excees:
- Art 5 inc. LX, da CF/88 determina que a lei s poder
restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem
- Art 5 inc XIV, da CF/88 assegura a todos o acesso
informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional
- Art 5 inc XXXIII, da CF/88 estabelece que todos tm
direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado
Princ. Moralidade Administrativa
Conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior
da Administrao. Implica saber distinguir no s o bem e
o mal, o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e
o inconveniente, mas tambm entre o honesto e o
desonesto. Sempre que em matria administrativa se
verificar que o comportamento da Administrao ou do
administrado que com ela se relaciona juridicamente,
embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons
costumes, as regras de boa administrao, os princpios de
justia e de eqidade, a idia comum de honestidade, estar
havendo ofensa ao princpio da moralidade administrativa.
O princpio deve ser observado no apenas pelo
administrador, mas tambm pelo particular que se relaciona
com a Administrao Pblica. Ex: freqente, em matria de
licitao, os conluios entre licitantes.
Princ. Razoabilidade
Impor-se limitaes discricionariedade administrativa,
ampliando-se o mbito de apreciao do ato administrativo

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pelo Poder Judicirio.


O princpio da razoabilidade exige proporcionalidade entre
os meios de que se utilize a Administrao e os fins que ela
tem que alcanar. E essa proporcionalidade deve ser
medida no pelos critrios pessoais do administrador, mas
segundo padres comuns na sociedade em que vive; e no
pode ser medida diante dos termos frios da lei mas diante
do caso concreto.
Princ. Motivao
Administrao Pblica
deve motivar
os atos
administrativos, ou seja, indicar os motivos, de fato e de
direito, que a levaram a adotar determinada deciso. A
motivao necessria em qualquer tipo de ato
administrativo, seja ele vinculado ou discricionrio. Este
princpio que revela a preocupao de possibilitar maior
controle da Administrao Pblica pelo Poder Judicirio,
porque, por meio da motivao, possvel verificar a
existncia e veracidade dos motivos e a adequao do
objeto aos fins de interesse pblico impostos pela lei.
PODERES DA ADMINISTRAO
Poder vinculado: No margem de liberdade para atuao
do Administrador. Deve seguir o que a lei determina
rigidamente.
Poder discricionrio: Poder que o Direito concede
Administrao, de modo explcito ou implcito, para a
prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de
sua convenincia e oportunidade.
Poder Normativo ou poder regulamentar
Formas pela qual se expressa a funo normativa privativa
do Poder Executivo. Pode ser definido como o que cabe ao
Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos
Municpios, de editar normas complementares lei
(decretos), que tambm pode editar decretos autnomos,
nos casos previstos.para sua fiel execuo ou ainda se
expressa por meio de resolues, portarias, deliberaes,
instrues, editadas por autoridades que no o Chefe do
Executivo. Pode-se dividir os atos normativos em
originrios e derivados.
Originrios se dizem os emanados de um rgo estatal em
virtude de competncia prpria, outorgada imediata e
diretamente pela Constituio, para edio de regras
instituidoras de direito novo. Compreende os atos
emanados do Legislativo.
Derivados tm por objetivo a explicitao ou especificao
de um contedo normativo preexistente, visando sua
execuo no plano da praxis; o ato normativo derivado, por
excelncia, o regulamento. Nesta hipteses, o ato
normativo no pode contrariar a lei, nem criar direitos,
impor obrigaes, proibies, penalidades que nela no
estejam previstos, sob pena de ofensa ao princpio da
legalidade.
Poder Disciplinar
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Poder disciplinar o que cabe Administrao Pblica


para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores
pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa;
O poder disciplinar uma decorrncia da hierarquia.
O poder disciplinar discricionrio, o que deve ser
entendido em seus devidos termos: A Administrao no
tem liberdade de escolha entre punir e no punir, pois,
tendo conhecimento de falta praticada por servidor, tem
necessariamente que instaurar o procedimento adequado
para sua apurao e, se for o caso, aplicar a pena cabvel.
No o fazendo, incide em crime de condescendncia
criminosa.
Nenhuma penalidade pode ser aplicada sem prvia
apurao por meio de procedimento legal em que sejam
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes.
Poderes Decorrentes da Hierarquia
O vnculo que coordena e subordina uns aos outros os
rgos do Poder Executivo, graduando a autoridade de
cada um. Assim, para que haja harmonia e unidade de
direo, ainda estabelece uma relao de coordenao e
subordinao entre os vrios rgos que integram a
Administrao Pblica, ou seja, estabelece a hierarquia.
Tambm temos neste poder os institutos da delegao e
avocao.
Exerccios
1 O Princpio que impe a todo agente pblico
realizar suas atribuies com presteza, perfeio e
rendimento funcional o da
a) Motivao.
b) Eficincia.
c) Moralidade.
d) Legalidade.
2 - Relacione os princpios da Administrao Pblica
com as proposies e indique a seqncia correta.
1. Legalidade
2. Finalidade Pblica
3. Especialidade
4. Controle
( ) Nasceu com o Estado de Direito e constitui uma das
principais garantias de respeito aos direitos individuais.
( ) O interesse pblico no pode dar lugar ao interesse
individual.
( ) O Estado cria pessoas jurdicas pblicas administrativas
como forma de descentralizar a prestao de servios
pblicos, com vistas especializao de funo.
( ) A Administrao Pblica cumpre o seu papel, no
momento em que fiscaliza as atividades das autarquias,
objetivando garantir a observncia de suas finalidades
institucionais.
a) 4, 3, 2, 1
b) 1, 2, 3, 4
c) 4, 2, 3, 1
d) 1, 3, 2, 4

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3 - EAGS 2011 - O princpio da especialidade, que


consagra a idia de descentralizao administrativa,
deriva de outros dois princpios da Administrao
Pblica, que so os da
a) legalidade e da indisponibilidade do interesse pblico.
b) legalidade e da continuidade do servio pblico.
c) impessoalidade e da indisponibilidade do interesse
pblico.
d) impessoalidade e da continuidade do servio pblico.
4 - EAGS 2010 - Qual princpio da Administrao
Pblica diz respeito ao desempenho e rendimento
funcionais na prestao do servio pblico, buscando a
melhor forma de organizar, estruturar e disciplinar as
atividades da Administrao?
a) princpio da eficincia
b) princpio da legalidade
c) princpio da impessoalidade
d) princpio da segurana jurdica
5 - EAGS 2009 - Assinale a alternativa que preencha
corretamente a lacuna do texto seguinte. Dos princpios
da legalidade e da indisponibilidade do interesse
pblico decorre, dentre outros, o da______ ,concernente
idia de descentralizao administrativa.
a) autotutela
b) especialidade
c) impessoalidade
d) presuno de legitimidade
6 - EAGS 2009 - Na Administrao Pblica, os atos e
provimentos administrativos no so imputveis ao
funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade
administrativa, de tal modo que ele o autor
institucional do ato. O enunciado faz aluso ao
princpio da
a) legalidade.
b) pessoalidade.
c) impessoalidade.
d) supremacia do interesse pblico.
7 - EAGS 2009 - O controle se exerce sobre os prprios
atos, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar
os inconvenientes ou inoportunos, independente de
recurso ao Poder Judicirio. Este enunciado se
enquadra em um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica conhecido como
a) Tutela.
b) Autotutela.
c) Legalidade.
d) Continuidade do servio pblico.
8 - EAGS 2008 - A no exemplo de um princpios
bsicos aos quais a Administrao Pblica encontra-se
submetida.
a) legalidade
b) morosidade
c) publicidade
d) impessoalidade
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9 - EAGS 2008 - O princpio da publicidade, enunciado


no artigo 37 da Constituio,
a) exige a contratao de empresas privadas para fazer
propaganda dos atos do governo.
b) autoriza como nico rgo para divulgao dos atos
praticados pela Administrao o Dirio Oficial da Unio.
c) prev que ningum ter acesso a informaes de seu
interesse particular a no ser que esteja no Dirio Oficial
da Unio.
d) exige a ampla divulgao dos atos praticados pelas
esferas da Administrao Pblica, ressalvadas as hipteses
de sigilo previstas em lei.
10 - Os rgos da Administrao Pblica so
estruturados de tal forma que se estabelece uma relao
de coordenao e subordinao entre uns e outros, cada
qual com atribuies definidas na Lei. Desse princpio,
que s existe relativamente s funes administrativas,
no em relao s legislativas e judiciais, decorre uma
srie de prerrogativas para aAdministrao, dentre as
quais a de rever os atos o subordinado surge o dever de
obedincia. A que princpio da Administrao Pblica o
texto se refere?
a) Legalidade
b) Hierarquia
c) Impessoalidade
d) Continuidade do Servio Pblico
11- O Poder disciplinar atribudo Administrao
pblica
a) autoriza a aplicao de penalidades aos servidores
pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
b) traduz-se no poder da Administrao de impor
limitaes s liberdades individuais nos limites prestabelecidos na lei.
c) caracteriza-se como o poder conferido s autoridades
administrativas de dar ordens a seus subordinados e de
controlar as atividades dos rgos inferiores.
d) o poder de editar atos normativos para ordenar a
atuao dos diversos rgos e agentes dotados das
competncias especificadas em lei.
e) o poder de aplicar, aos agentes pblicos e aos
administrados em geral, as penalidades fixadas em lei,
observado o devido processo legal.
11. Considere os conceitos abaixo, sobre os poderes
administrativos.
I. Poder que o Direito concede Administrao, de modo
explcito ou implcito, para a prtica de atos
administrativos com liberdade na escolha de sua
convenincia e oportunidade.
II. Poder de que dispe o Executivo para distribuir e
escalonar as funes de seus rgos e ordenar a atuao
dos seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao
entre os servidores do seu quadro de pessoal.
III. Faculdade de punir internamente as infraes
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas
disciplina dos rgos e servios da Administrao.

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12 - Os conceitos acima se referem, respectivamente,


aos poderes
a) regulamentar, vinculado e disciplinar.
b) arbitrrio, disciplinar e de polcia.
c) vinculado, subordinado e hierrquico.
d) de polcia, disciplinar e hierrquico.
e) discricionrio, hierrquico e disciplinar.
13 - CEPERJ - 2007 - DEGASA - Auxiliar
Administrativo
Cabe a todos os agentes pblicos a completa
subordinao lei. Essa afirmao est de acordo com
a diretriz bsica da conduta dos agentes da
administrao
pblica
contida
no
princpio
constitucional da:
a) impessoalidade
b) legalidade
c) moralidade
d) supremacia do interesse pblico
e) autotutela
14 - CEPERJ - 2007 - DEGASA - Auxiliar
Administrativo
Dentre os princpios fundamentais que regem a
administrao pblica, est a eficincia, que
alcanada quando o agente pblico:
a) emprega meios e instrumentos que atendem a interesses
pessoais
b) cuida de somente fazer o que a lei antecipadamente
autoriza
c) realiza suas atribuies com presteza, perfeio e
rendimento funcional
d) garante que a coletividade tome conhecimento dos atos
administrativos praticados
e) age respeitando os padres ticos dominantes
15 - CEPERJ - 2007 - DEGASA - Auxiliar
Administrativo
O ato de improbidade administrativa fere
fundamentalmente o princpio constitucional da:
a) impessoalidade
d) publicidade
b) razoabilidade
e) eficincia
c) moralidade
16 - O princpio, que determina que o administrador
pblico seja um mero executor do ato, o da
a) legalidade.
b) moralidade.
c) publicidade.
d) eficincia.
e) impessoalidade.
17 - Entre os poderes atribudos Administrao
pblica insere- se o denominado poder disciplinar, que
corresponde ao poder de
a) impor restries atuao de particulares, em prol da
segurana pblica.
b) coordenar e controlar a atividade de rgos inferiores,
verificando a legalidade dos atos praticados.
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c) editar normas para disciplinar a fiel execuo da lei.


d) organizar a atividade administrativa, redistribuindo as
unidades de despesas.
e) apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores
pblicos.
18 - O poder que diz respeito ao juzo de convenincia e
oportunidade feito pela Administrao Pblica ao
apreciar certas situaes denominado
a) vinculado.
b) discricionrio.
c) hierrquico.
d) disciplinar.
e) regulamentar.
19 - Contempla situao concreta que traduz o
exerccio do poder disciplinar conferido
Administrao Pblica:
a) interdio de estabelecimento comercial em funo de
descumprimento de normas de segurana.
b) aplicao de penalidade a particular que celebre contrato
com a Administrao Pblica, em face do descumprimento
de obrigao decorrente do referido vnculo.
c) edio de resolues, portarias, instrues e outros atos
normativos para ordenar a atuao de rgos subordinados.
d) avocao de atribuies, desde que no sejam de
competncia exclusiva de rgos subordinados.
e) edio de regulamentos administrativos ou de
organizao, para disciplinar a fiel execuo da lei.
20 - Constitui exemplo do poder disciplinar da
Administrao pblica
a) a imposio de restries a atividades dos cidados, nos
limites estabelecidos pela lei.
b) a imposio de sano a particulares que contratam com
a Administrao.
c) a edio de atos normativos para ordenar a atuao de
agentes e rgos administrativos.
d) a edio de regulamentos para a fiel execuo da lei.
e) o poder conferido s autoridades de dar ordens a seus
subordinados e rever seus atos.
21 - De acordo com Maria Sylvia Zanella di Pietro, o
poder regulamentar uma das formas de expresso da
competncia normativa da Administrao Pblica.
Referido poder regulamentar, de acordo com a
Constituio Federal,
a) competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo,
que tambm pode editar decretos autnomos, nos casos
previstos.
b) admite apenas a edio de decretos executivos,
complementares lei.
c) compreende a edio de decretos regulamentares
autnomos sempre que houver lacuna na lei.
d) admite a delegao da competncia originria em carter
geral e definitivo.
e) compreende a edio de decretos autnomos e
regulamentares, quando houver lacuna na lei.
22 - Qual princpio exige que a Administrao Pblica

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5/2

indique os fundamentos de fato e de direito de suas


decises?
a) da eficincia
b) da motivao
c) da legalidade
d) da segurana jurdica

ATOS ADMINISTRATIVOS
Fato administrativo: Quando o fato descrito na norma legal
produz efeitos no campo do direito administrativo. Ex:
morte de um funcionrio, que produz a vacncia (vaga) de
seu cargo
OBS: Se o fato no produz qualquer efeito jurdico no
direito administrativo, ele chamado fato da
Administrao.
Ato da administrao: Todo ato praticado no exerccio da
funo administrativa.
Atos administrativos: A manifestao de vontade do
Estado, por seus representantes, no exerccio regular de
suas funes, ou por qualquer pessoa que detenha, nas
mos, frao de poder reconhecido pelo Estado, que tem
por finalidade imediata criar, reconhecer, modificar,
resguardar ou extinguir situaes jurdicas subjetivas, em
matria administrativa.
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
So eles (macete: PAI): Presuno de legitimidade e
veracidade, Imperatividade, Auto-executoriedade.
Presuno de legitimidade e veracidade: Presumem-se, at
prova em contrrio, que os atos administrativos foram
emitidos com observncia da lei, ou seja, que verdadeiros
os fatos alegados pela Administrao.
Para suspender a eficcia do ato administrativo, o
interessado pode ir a juzo ou usar de recursos
administrativos desde que estes tenham efeito suspensivo.
Imperatividade: o atributo pelo qual os atos
administrativos se impem a terceiros, por meio de atos
unilaterais, independentemente de sua concordncia.
Auto-executoriedade: Atributo pelo qual o ato
administrativo pode ser posto em execuo pela prpria
Administrao Pblica, muitas pelo uso da fora, com
meios coercitivos prprios, sem necessidade de interveno
do Poder Judicirio. Ex: apreenso de mercadorias, o
fechamento de casas noturnas, a cassao de licena para
dirigir, a demolio de prdio que ameaa ruir, o
internamento de pessoa com doena contagiosa, a
dissoluo de reunio que ponha em risco a segurana de
pessoas e coisas.
ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Direito Adm Marcello Augusto

So o competncia, o objeto, a forma, o motivo e a


finalidade.
Competncia: aquele a quem a lei atribui competncia
para a prtica do ato.
Pode-se, portanto, definir competncia como o conjunto de
atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas
pela lei. Ela pode ser objeto de delegao ou de avocao,
desde que no se trate de competncia conferida a
determinado rgo ou agente, com exclusividade, pela lei.
Objeto: Objeto ou contedo o efeito jurdico imediato
(nasce, extingue-se, transforma-se um determinado direito)
que o ato produz. Ex: demisso do servidor pblico
Forma: O modo pelo qual a declarao ou ato se
exterioriza, ou seja, o ato pode ter a forma escrita ou
verbal, de decreto, portaria, resoluo etc.; alm de todas as
formalidades que devem ser observadas durante o processo
de formao da vontade da Administrao e at os
requisitos concernentes publicidade do ato.
Finalidade: o resultado que a Administrao quer
alcanar com a prtica do ato, observando sempre o
interesse pblico.
Se o elemento finalidade for infringindo (violado), o ato
ser ilegal, por desvio de poder( ou desvio de finalidade).
Ex: Quando a Administrao remove o funcionrio a ttulo
de punio, como no caso em que ela desapropria um
imvel para perseguir o seu proprietrio, inimigo poltico.
Motivo: o pressuposto de fato e de direito que serve de
fundamento ao ato administrativo. Pressuposto de direito
o dispositivo legal em que se baseia o ato. Pressuposto de
fato corresponde ao conjunto de circunstncias, de
acontecimentos, de situaes que levam a Administrao a
praticar o ato. Ex: No ato de punio do funcionrio, o
motivo a infrao que ele praticou.
A ausncia de motivo ou a indicao de motivo falso
invalidam o ato administrativo.
OBS1: Motivao: a exposio dos motivos, ou seja, a
demonstrao, por escrito, de que os pressupostos de fato
realmente existiram. Motivao diferente de motivo.
OBS2: Teoria dos motivos determinantes: em consonncia
com a qual a validade do ato se vincula aos motivos
indicados como seu fundamento, de tal modo que, se
inexistentes ou falsos, implicam a sua nulidade. Por outras
palavras, quando a Administrao motiva o ato, mesmo
que a lei no exija a motivao, ele s ser vlido se os
motivos forem verdadeiros.
Exerccios
1 - Assinale a alternativa que possui um requisito
(elemento) que pressuposto de fato e de direito do ato
administrativo, servindo-lhe de fundamento.
a) Forma

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6/2

b) Motivo
c) Objeto
d) Finalidade

c) perda da finalidade.
d) mera inadequao da conduta.
e) crime de desvio de poder.

2 - A validade do ato administrativo est vinculada aos


motivos indicados como seu fundamento. Dessa
maneira, se inexistentes ou falsos, geram a sua
nulidade. A assertiva faz aluso
a) imperatividade.
b) auto-executoriedade.
c) teoria da aparncia.
d) teoria dos motivos determinantes.

8 - Sobre o motivo, como requisito do ato


administrativo, INCORRETO afirmar que
a) motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de
fundamento ao ato administrativo.
b) a sua ausncia invalida o ato administrativo.
c) No exemplo de um ato de punio de um funcionrio
pblico, o motivo a infrao que ele praticou.
d) motivo e motivao do ato administrativo so
expresses equivalentes.

3 - correto afirmar que


a) a presuno de legitimidade diz respeito conformidade
do ato com a lei.
b) a auto-executoriedade corresponde a modelos definidos
na lei que produziro resultados esperados.
c) ato administrativo pode ser executado por qualquer
pessoa, ainda que no esteja no exerccio de funo
administrativa.
d) a imperatividade do ato administrativo a caracterstica
de ser posto em execuo sem a necessidade da atuao do
Poder Judicirio.
4 - Assinale a alternativa que preenche corretamente a
lacuna do texto seguinte.
A __________ o atributo pelo qual os atos
administrativos
se
impem
a
terceiros,
independentemente de sua concordncia.
a) tipicidade
b) imperatividade
c) auto-executoriedade
d) presuno de legitimidade
5 - Assinale a alternativa que contm um requisito
(elemento) do ato administrativo.
a) Forma.
b) Tipicidade.
c) Vinculao.
d) Imperatividade.
6 - A imperatividade, enquanto atributo do ato
administrativo, traz como consequncia a
a) produo de efeitos do ato, enquanto no decretada a sua
invalidade ou nulidade.
b) imposio a terceiros, independentemente de sua
concordncia, dos atos que estabelecem obrigaes.
c) possibilidade de execuo pela prpria Administrao,
independentemente da interveno do Poder Judicirio.
d) no necessidade de enquadramento do ato em
determinada forma pr-estabelecida.
e) aplicao, em situaes concretas, do princpio da
supremacia do interesse pblico sobre o privado.
7 - O ato administrativo praticado com fim diverso
daquele objetivado pela lei ou exigido pelo interesse
pblico caracteriza
a) excesso de poder.
b) desvio de finalidade.
Direito Adm Marcello Augusto

9 - So, dentre outros, elementos do ato administrativo:


a) a forma, o mrito e a razoabilidade.
b) a discricionariedade, a vinculao e a arbitrariedade.
c) o objeto, o motivo e a finalidade.
d) o sujeito, a competncia e o destinatrio.
e) a autoexecutoriedade, a imperatividade e a presuno de
legalidade.
10 - Pressuposto de fato e de direito que serve de
fundamento ao ato administrativo o conceito do
requisito do ato administrativo denominado
a) objeto.
b) finalidade.
c) sujeito.
d) motivo.
e) forma.
ATOS ADMINISTRATIVOS
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAO
Para o desempenho de suas funes no organismo Estatal,
a Administrao Pblica dispe de poderes que lhe
asseguram posio de supremacia sobre o particular e sem
os quais ela no conseguiria atingir os seus fins. Mas esses
poderes, no Estado de Direito, entre cujos postulados
bsicos se encontra o princpio da legalidade, so limitados
pela lei, de forma a impedir os abusos e as arbitrariedades a
que as autoridades poderiam ser levadas.
Poder da Administrao vinculado, porque a lei no
deixou opes; quando a lei estabelece a nica soluo
possvel diante de determinada situao de fato
A atuao discricionria quando a Administrao, diante
do caso concreto, tem a possibilidade de apreci-lo
segundo critrios de oportunidade e convenincia e
escolher uma dentre duas ou mais solues, todas vlidas
para o direito, nos limites traados pela lei. Se a
Administrao ultrapassa esses limites, a sua deciso passa
a ser arbitraria, ou seja, contrria lei.
A discricionariedade ou vinculao pode ainda referir-se
aos elementos do ato administrativo: sujeito, objeto, forma,
motivo e finalidade.
Com relao ao sujeito, finalidade, o ato sempre
vinculado; Com relao forma, os atos so em geral

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7/2

vinculados porque a lei previamente a define,


estabelecendo, por exemplo, que sero expressos por meio
de decreto, de resoluo, de portaria etc.
Considerando o motivo como o pressuposto de fato que
antecede a prtica do ato, ele pode ser vinculado ou
discricionrio.
Objeto ou contedo, o ato ser vinculado quando a lei
estabelecer apenas um objeto como possvel para atingir
determinado fim e ser discricionrio quando houver vrios
objetos possveis para atingir o mesmo fim, sendo todos
eles vlidos perante o direito.
No ato vinculado, todos os elementos vm definidos na lei,
analisado apenas sob o aspecto da legalidade.
No ato discricionrio, alguns elementos vm definidos na
lei, com preciso, e outros so deixados deciso da
Administrao, com maior ou menor liberdade de
apreciao da oportunidade e convenincia, analisado sob
o aspecto da legalidade e do mrito.
Mrito: o aspecto do ato administrativo relativo
convenincia e oportunidade; s existe nos atos
discricionrios.
Resumo:
- Ato Vinculado: sujeito, objeto, forma, motivo e
finalidade so todos vinculados tambm.
- Ato administrativo: Sujeito, finalidade, forma so
vinculados. Motivo e objeto so discricionrios.
- Mrito administrativo: Contm apenas o motivo e objeto
discricionrios.
Ao ato vinculado caber ao Judicirio examinar, em todos
os seus aspectos, a conformidade do ato com a lei.
Ao ato discricionrio, o Judicirio pode apreciar os
aspectos da legalidade e verificar se a Administrao no
ultrapassou os limites da discricionariedade previsto pela
lei, mas no pode apreciar sobre o mrito administrativo.
O desvio de poder ocorre quando a autoridade usa do
poder discricionrio para atingir fim diferente daquele que
a lei fixou. Quando isso ocorre, fica o Poder Judicirio
autorizado a decretar a nulidade do ato.
Pela teoria dos motivos determinantes, quando a
Administrao indica os motivos que a levaram a praticar o
ato, este somente ser vlido se os motivos forem
verdadeiros, se estes no existiram ou no forem veridicos,
o poder judicirio anular o ato.
CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
1. Quanto s prerrogativas com que atua a Administrao,
os atos podem ser de imprio e de gesto.

Atos de imprio: seriam os praticados pela Administrao


com todas as prerrogativas e privilgios de autoridade e
impostos unilateral e coercitivamente ao particular
independentemente de autorizao judicial, sendo regidos
por um direito especial exorbitante do direito comum,
porque os particulares no podem praticar atos
semelhantes, a no ser por delegao do poder pblico.
Atos de gesto: so os praticados pela Administrao em
situao de igualdade com os particulares, para a
conservao e desenvolvimento do patrimnio pblico e
para a gesto de seus servios; como no diferem a posio
da Administrao e a do particular, aplica-se a ambos o
direito comum. So apenas atos da Administrao.
2. Quanto funo da vontade, os atos administrativos
classificam-se em atos administrativos propriamente ditos
e puros ou meros atos administrativos.
Ato administrativo propriamente dito: h uma declarao
de vontade da Administrao, voltada para a obteno de
determinados efeitos jurdicos definidos em lei. Exemplo:
demisso, tombamento, requisio.
Mero ato administrativo: h uma declarao de opinio
(parecer), conhecimento (certido) ou desejo (voto num
rgo colegiado).
3. Quanto formao da vontade, os atos administrativos
podem ser simples, complexos e compostos.
Atos simples: So os que decorrem da declarao de
vontade de um nico rgo, seja ele singular ou colegiado.
Exemplo: a nomeao pelo Presidente da Repblica; a
deliberao de um Conselho.
Atos complexos: So os que resultam da manifestao de
dois ou mais rgos, sejam eles singulares ou colegiados,
cuja vontade se funde para formar um ato nico. Ex: o
decreto que assinado pelo Chefe do Executivo e
referendado pelo Ministro de Estado; o importante que h
duas ou mais vontades para a formao de um ato nico.
Ato composto: o que resulta da manifestao de dois ou
mais rgos, em que a vontade de um instrumental em
relao a de outro, que edita o ato principal. Enquanto no
ato complexo fundem-se vontades para praticar um ato s,
no ato composto, praticam-se dois atos, um principal e
outro acessrio; este ltimo pode ser pressuposto ou
complementar daquele. Ex: a nomeao do Procurador
Geral da Repblica depende da prvia aprovao pelo
Senado - a nomeao o ato principal, sendo a aprovao
prvia o ato acessrio, pressuposto do principal.
4. Quanto aos destinatrios, os atos administrativos podem
ser gerais e individuais.
Atos gerais: Atingem todas as pessoas que se encontram na
mesma situao; so os atos normativos praticados pela
Administrao, como regulamentos, portarias, resolues,
circulares, instrues, deliberaes, regimentos.
Atos individuais: So os que produzem efeitos jurdicos no

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8/2

caso concreto. Ex: nomeao, demisso, tombamento,


servido administrativa, licena, autorizao.
5. Quanto exeqibilidade, o ato administrativo pode ser
perfeito, imperfeito, pendente e consumado.
Ato perfeito: aquele que est em condies de produzir
efeitos jurdicos, por j completou todo o seu ciclo de
formao.
Ato imperfeito: o que no est apto a produzir efeitos
jurdicos, porque no completou o seu ciclo de formao.
Por exemplo, quando falta a publicao, a homologao, a
aprovao, desde que exigidas por lei como requisitos para
a exeqibilidade do ato.
Ato pendente: o que est sujeito a condio ou termo para
que comece a produzir efeitos. Distingue-se do ato
imperfeito porque j completou o seu ciclo de formao e
est apto a produzir efeitos; estes ficam suspensos at que
ocorra a condio ou termo.
Ato consumado: o que j exauriu os seus efeitos. Ele se
torna definitivo, no podendo ser impugnado, quer na via
administrativa, quer na via judicial; quando muito, pode
gerar responsabilidade administrativa ou criminal quando
se trata de ato ilcito, ou responsabilidade civil do Estado,
independentemente da licitude ou no, desde que tenha
causado dano a terceiros.
6. Quanto aos efeitos, o ato administrativo pode ser
constitutivo, declaratrio e enunciativo.
Ato constitutivo aquele pelo qual a Administrao cria,
modifica ou extingue um direito ou uma situao do
administrado. o caso da permisso, autorizao,
dispensa, aplicao de penalidade, revogao.
Ato declaratrio aquele em que a Administrao apenas
reconhece um direito que j existia antes do ato. Ex:
admisso, licena, homologao, iseno, anulao.
Ato enunciativo aquele pelo qual a Administrao apenas
atesta ou reconhece determinada situao de fato ou de
direito. Encerram juzo, conhecimento ou opinio e no
manifestao de vontade produtora de efeitos
jurdicos.Correspondem categoria, j mencionada, dos
meros atos administrativos. Eles exigem a prtica de um
outro ato administrativo, constitutivo ou declaratrio, este
sim produtor de efeitos jurdicos. So atos enunciativos as
certides, atestados, informaes, pareceres, vistos.

ATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPCIE


Quanto ao contedo: a autorizao, a licena, a admisso, a
permisso (como atos administrativos negociais); a
aprovao e a homologao (que so atos de controle); o
parecer e o visto (que so atos enunciativos). Quanto
forma so os decreto, a portaria, a resoluo, a circular, o
despacho e o alvar.
Quanto ao contedo:

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- Autorizao: ato unilateral e discricionrio pelo qual a


Administrao faculta ao particular o uso privativo de bem
pblico, a ttulo precrio (Trata-se da autorizao de uso),
ou delega ao particular a explorao de servio pblico, a
ttulo precrio. (Trata-se da autorizao de servio
pblico), ou faculta ao particular o desempenho de
atividade material ou a prtica de ato que, sem esse
consentimento, seriam legalmente proibidos (Ex:
autorizao para porte de arma).
A autorizao pode ser revogada a qualquer momento,
desde que essa compatibilidade do interesse pblico e a
atividade exercida pelo particular deixe de existir.
- Licena: o ato administrativo unilateral e vinculado pelo
qual a Administrao faculta quele que preencha os
requisitos legais o exerccio de uma atividade.
A diferena entre licena e autorizao, caracterizando-se
esta corno ato discricionrio, ao passo que a licena
envolve direitos, caracterizando-se corno ato vinculado. A
autorizao ato constitutivo e a licena ato declaratrio
de direito preexistente.
- Admisso: o ato unilateral e vinculado pelo qual a
Administrao reconhece ao particular que preencha os
requisitos legais o direito prestao de um servio
pblico ou ato vinculado, tendo em vista que os
requisitos para outorga da prestao administrativa so
previamente definidos, de modo que todos os que os
satisfaam tenham direito de obter o benefcio. Ex: a
admisso nas escolas pblicas, nos hospitais, nos
estabelecimentos de assistncia social.
- Permisso: designa o ato administrativo unilateral,
discricionrio e precrio, gratuito ou oneroso, pelo qual a
Administrao Pblica faculta ao particular a execuo de
servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico.
O seu objeto a execuo de servio pblico ou a
utilizao privativa de bem pblico por particular. Da a
sua dupla acepo: permisso de servio pblico e
permisso de uso.
- Aprovao: ato unilateral e discricionrio pelo qual se
exerce o controle a priori (antes) ou a posteriori (depois) do
ato administrativo.
No controle a priori, equivale autorizao para a prtica
do ato; no controle a posteriori equivale ao seu referendo.
- Homologao: o ato unilateral e vinculado pelo qual a
Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato
jurdico. Ela se realiza sempre a posteriori e examina
apenas o aspecto de legalidade, no que se distingue da
aprovao. Ex: ato da autoridade que homologa o
procedimento da licitao.
- Parecer: o ato pelo qual os rgos consultivos da
Administrao emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou
jurdicos de sua competncia.
- Visto: o ato administrativo unilateral pelo qual a
autoridade competente atesta a legitimidade formal de

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9/2

outro ato jurdico.

permitida pelo direito e outorgada pelo ato precedente. Ex:


a caducidade de permisso para explorar parque de
diverses em local que, em face da nova lei de
zoneamento, tornou-se incompatvel com aquele tipo de
uso:

Quanto forma:
- Decreto: a forma de que se revestem os atos individuais
ou gerais, emanados do Chefe do Poder Executivo
(Presidente da Repblica, Governador e Prefeito). Quando
produz efeitos gerais, ele pode ser regulamentar ou de
execuo (quando expedido para fiel execuo da lei) ou
independente ou autnomo (quando disciplina matria no
regulada em lei).
- Resoluo e portaria: so formas de que se revestem os
atos, gerais ou individuais, emanados de autoridades outras
que no o Chefe do Executivo.
- Circular: o instrumento de que se valem as autoridades
para transmitir ordens internas uniformes a seus
subordinados.
- Despacho: o ato administrativo que contm deciso das
autoridades administrativas sobre assunto de interesse
individual ou coletivo submetido sua apreciao.
- Alvar: o instrumento pelo qual a Administrao
Pblica confere licena ou autorizao para a prtica de ato
ou exerccio de atividade sujeitos ao poder de polcia do
Estado. Mais resumidamente, o alvar o instrumento da
licena ou da autorizao. Ele a forma, o revestimento
exterior do ato; a licena e a autorizao so o contedo do
ato.

EXTINO ATOS ADMINISTRATIVOS

e) contraposio, em que a retirada se d porque foi


emitido ato com fundamento em competncia diversa que
gerou o ato anterior, mas cujos efeitos so contrapostos aos
daqueles. Ex: exonerao de funcionrio, que tem efeitos
contrapostos ao da nomeao.
Renncia: extinguem-se os efeitos do ato porque o prprio
beneficirio abriu mo de uma vantagem de que
desfrutava.
Exerccios
11 - Qual o ato administrativo unilateral e vinculado
pelo qual a Administrao Pblica faculta aquele que
preencha os requisitos legais o exerccio de uma
atividade?
a)licena
b)permisso
c)aprovao
d)homologao
12 - (EAGS 2011)- Como denominado o ato
administrativo sujeito condio ou termo para
produzir efeitos?
a) consumado
b) imperfeito
c) pendente
d) perfeito

Modalidades:
Um ato administrativo extingue-se por:
I - cumprimento de seus efeitos;
II - desaparecimento do sujeito ou do objeto;
III - retirada, que abrange:
a) revogao, em que a retirada se d por razes de
oportunidade e convenincia apenas do ato discricionrio
(efeitos ex nunc). Somente a Administrao Pblica pode
revogar o ato.
b) invalidao ou anulao, o desfazimento do ato
administrativo por razes de ilegalidade. A anulao
produz efeitos retroativos data em que foi emitido o ato
(efeitos ex tunc). Ela pode ser feita pela Administrao
Pblica, com base no seu poder de autotutela sobre os
prprios atos, como tambm pelo Poder Judicirio,
mediante provocao dos interessados.
c) cassao, em que a retirada se d porque o destinatrio
descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas
a fim de poder continuar desfrutando da situao jurdica;
o autor cita o exemplo de cassao de licena para
funcionamento de hotel por haver se convertido em casa de
tolerncia;

13 - Coloque (V) verdadeiro e (F) falso e assinale a


alternativa coma seqncia correta
(
) A anulao produz efeitos ex tunc, ou seja,
retroativos data em que foram emitidos.
(
) A discricionariedade confere arbitrariedade ao
poder de ao administrativa.
(
) A anulao de um ato administrativo ocorre por
razes de oportunidade e convenincia.
(
)Ocorre desvio de poder quando a autoridade usa
do poder discricionrio para atingir finalidade alheia ao
interesse pblico.
14 - A imperatividade, enquanto atributo do ato
administrativo, traz como consequncia a
a) produo de efeitos do ato, enquanto no decretada a sua
invalidade ou nulidade.
b) imposio a terceiros, independentemente de sua
concordncia, dos atos que estabelecem obrigaes.
c) possibilidade de execuo pela prpria Administrao,
independentemente da interveno do Poder Judicirio.
d) no necessidade de enquadramento do ato em
determinada forma pr-estabelecida.
e) aplicao, em situaes concretas, do princpio da
supremacia do interesse pblico sobre o privado.

d) caducidade, em que a retirada se deu porque sobreveio


norma jurdica que tomou inadmissvel a situao antes
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2

15 - A revogao dos atos administrativos


a) pode ser declarada tanto pela Administrao como pelo
Poder Judicirio, desde que provocado por qualquer
cidado mediante a propositura de Ao Popular.
b) enseja que os efeitos retroajam data da constituio do
ato revogado.
c) caracteriza-se como um ato administrativo vinculado, na
medida em que a Administrao, em face do princpio da
indisponibilidade do interesse pblico, obrigada a
revogar os atos inconvenientes ou inoportunos.
d) caracteriza-se como um ato administrativo
discricionrio, pelo qual a Administrao extingue um ato
vlido, por razes de oportunidade e convenincia.
e) pode ser declarada pela prpria autoridade que praticou
o ato ou por aquela que tenha poderes para dele conhecer,
de ofcio ou por via de recurso, e somente quando
identificado vcio em relao a objeto, forma ou finalidade.
16 - Sobre atos administrativos, considere:
I. Ato que resulta da manifestao de um rgo, mas cuja
edio ou produo de efeitos depende de outro ato,
acessrio.
II. Ato que resulta da manifestao de dois ou mais rgos,
singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para
formar um nico ato.
III. Atos que a Administrao impe coercitivamente aos
administrados, criando para eles, obrigaes ou restries,
de forma unilateral.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos atos
a) compostos, complexos e de imprio.
b) de imprio, coletivos e externos.
c) complexos, compostos e de gesto.
d) complexos, coletivos e individuais.
17 - Sobre os atributos do ato administrativo, correto
afirmar que
a) a imperatividade traduz a possibilidade de a
administrao pblica, unilateralmente, criar obrigaes
para os administrados, ou impor-lhes restries.
b) a presuno de legitimidade impede que o ato
administrativo seja contestado perante o Judicirio.
c) a autoexecutoriedade est presente em todo e qualquer
ato administrativo.
d) a imperatividade implica o reconhecimento de que, at
prova em contrrio, o ato foi expedido com observncia da
lei.
e) a presena da autoexecutoriedade impede a suspenso
preventiva do ato pela via judicial.
18 - Em relao invalidao dos atos administrativos
correto afirmar que
a) apenas os atos discricionrios podem ser objeto de
revogao.
b) apenas os atos vinculados podem ser objeto de anulao.
c) a anulao sempre se d em carter ex nunc e respeita os
efeitos produzidos durante a vigncia do ato.
d) a revogao sempre se d em carter ex tunc e desfaz os
efeitos produzidos durante a vigncia do ato, com ou sem
indenizao.
Direito Adm Marcello Augusto

19 - A anulao do ato administrativo


a) s pode ser feita pela prpria Administrao.
b) s pode se feita pelo Poder Judicirio.
c) produz efeitos retroativos data em que foi emitido.
d) se feita pela Administrao, depende de provocao.
e) pode ser feita por convenincia e oportunidade.
20 - O limite do ato administrativo discricionrio
a) a conscincia da autoridade.
b) a lei.
c) a convenincia.
d) a oportunidade.
e) a determinao verbal da autoridade superior.
21 - EAGS 2011/12 - o ato administrativo unilateral
pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade
formal de outro ato jurdico. A assertiva faz aluso
(ao)
a) visto.
b) parecer.
c) permisso.
d) homologao.
ANULAO OU INVALIDAO
CONCEITO, EFEITOS E NATUREZA
Anulao, ou tambm chamada de invalidao,
o desfazimento do ato administrativo por razes de
ilegalidade e produz efeitos retroativos data em que foi
emitido (efeitos ex tunc).
A anulao pode ser feita por provocao do
administrado interessado ou pela prpria Administrao
Pblica, com base no seu poder de autotutela sobre os
prprios atos quando eivados de vcios que os tornem
ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revoglos, por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
E a anulao pode tambm ser feita pelo Poder Judicirio,
mediante provocao dos interessados.
VCIOS RELATIVOS AO SUJEITO
O ato administrativo pode apresentar vcios de duas
categorias:
1 . incompetncia;
2. incapacidade.
A competncia vem sempre definida em lei, o que
constitui garantia para o administrado, ser ilegal o ato
praticado por quem no seja detentor das atribuies
fixadas na lei e tambm quando o sujeito o pratica
exorbitando de suas atribuies.
Os principais vcios quanto competncia so:
1. usurpao de funo: Ocorre quando a pessoa que
pratica o ato no foi por qualquer modo investida no cargo,
emprego ou funo; ela se apossa, por conta prpria, do
exerccio de atribuies prprias de agente pblico, sem ter
essa qualidade.
2. excesso de poder: ocorre quando o agente pblico
excede os limites de sua competncia; por exemplo,
quando a autoridade, competente para aplicar a pena de

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11/
2

suspenso, impe penalidade mais grave, que no de sua


atribuio; ou quando a autoridade policial se excede no
uso da fora para praticar ato de sua competncia.
3. funo de fato: quando a pessoa que pratica o ato est
irregularmente investida no cargo, emprego ou funo, mas
a sua situao tem toda aparncia de legalidade. Exemplos:
falta de requisito legal para investidura, como certificado
de sanidade vencido; inexistncia de formao
universitria.
Ao contrrio do ato praticado por usurpador de
funo, que a maioria dos autores considera como
inexistente, o ato praticado por funcionrio de fato
considerado vlido, precisamente pela aparncia de
legalidade de que se reveste; cuida-se de proteger a boa-f
do administrado.
VCIOS RELATIVOS AO OBJETO
O objeto deve ser lcito, possvel (de fato e de direito),
moral e determinado. Assim, haver vcio em relao ao
objeto quando qualquer desses requisitos deixar de ser
observado, o que ocorrer quando for:
1. proibido pela lei. Ex: um Municpio que desaproprie
bem imvel da Unio;
2. diverso do previsto na lei para o caso sobre o qual
incide; Ex: a autoridade aplica a pena de suspenso,
quando cabvel a de repreenso;
3. impossvel, porque os efeitos pretendidos so
irrealizveis, de fato ou de direito; Ex: a nomeao para um
cargo inexistente;
4. imoral; por exemplo: parecer emitido sob encomenda,
apesar de contrrio ao entendimento de quem o profere;
5. incerto em relao aos destinatrios, s coisas, ao tempo,
ao lugar; Ex: desapropriao de bem no definido com
preciso.
VCIOS RELATIVOS FORMA
O vcio de forma consiste na omisso ou na observncia
incompleta ou irregular de formalidades indispensveis
existncia ou seriedade do ato. 0 ato ilegal, por vcio de
forma, quando a lei expressamente a exige ou quando
determinada finalidade s possa ser alcanada por
determinada forma.
VCIOS QUANTO AO MOTIVO
Quando a matria de fato ou de direito, em que se
fundamenta o ato, materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido. Ex: se a
Administrao pune um funcionrio, mas este no praticou
qualquer infrao, o motivo inexistente.
VCIOS RELATIVOS FINALIDADE
Trata-se do desvio de poder ou desvio de finalidade. O
agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto,
explcita ou implicitamente, na regra de competncia.
Ocorre o desvio de poder quando o agente pratica o ato
com inobservncia do interesse pblico ou com objetivo
diverso daquele previsto explcita ou implicitamente na lei.
0 agente desvia-se ou afasta-se da finalidade que deveria
atingir para alcanar resultado diverso, no amparado pela
Direito Adm Marcello Augusto

lei. Ex: a desapropriao feita para prejudicar determinada


pessoa caracteriza desvio de poder porque o ato no foi
praticado para atender a um interesse pblico; a remoo
ex officio do funcionrio, permitida para atender
necessidade do servio, constituir desvio de poder se for
feita com o objetivo de punir.
CONSEQNCIAS DECORRENTES DOS VCIOS
A conseqncia caracterizar o ato invalido como nulo ou
anulvel.
O critrio para distinguir os tipos de invalidade reside na
possibilidade ou impossibilidade de convalidar-se o vcio
do ato. Os atos nulos so os que no podem ser
convalidados; entram nessa categoria:
a) os atos que a lei assim declare;
b) os atos em que materialmente impossvel a
convalidao, pois se o mesmo contedo fosse novamente
produzido, seria reproduzida a invalidade anterior; o que
ocorre com os vcios relativos ao objeto, finalidade, ao
motivo, causa.
So anulveis:
a) os que a lei assim declare;
b) os que podem ser praticados sem vcio; o caso dos atos
praticados por sujeito incompetente, com vcio de vontade,
com defeito de formalidade.
Ainda admitem a classificao dos atos invlidos de atos
inexistentes, que consistem em comportamentos que
correspondem a condutas criminosas, portanto, fora do
possvel jurdico e radicalmente vedadas pelo Direito.
ATOS ADMINISTRATIVOS NULOS E ANULVEIS
Os vcios podem gerar nulidades absolutas (atos nulos) ou
nulidades relativas (atos anulveis). Quando o vcio seja
sanvel ou convalidvel, caracteriza-se hiptese de
nulidade relativa; caso contrrio, a nulidade absoluta.
CONVALIDAO
Convalidao ou saneamento o ato administrativo pelo
qual suprido o vcio existente em um ato ilegal, com
efeitos retroativos data em que este foi praticado. A
convalidao ato discricionrio, porque cabe
Administrao, diante do caso concreto, verificar o que
atende melhor ao interesse pblico: a convalidao, para
assegurar validade aos efeitos j produzidos, ou a
decretao de sua nulidade, quando os efeitos produzidos
sejam contrrios ao interesse pblico.
Quanto ao sujeito, se o ato for praticado com vcio de
incompetncia, admite-se a convalidao, que nesse caso
recebe o nome de ratificao, desde que no se trate de
competncia exclusiva, hiptese em que se exclui a
possibilidade de delegao ou de avocao.
Em relao forma, a convalidao possvel se ela no
for essencial validade do ato( reforma).
Quanto ao motivo e finalidade, nunca possvel a
convalidao.

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12/
2

O objeto ou contedo ilegal no pode ser objeto de


convalidao, mas possvel a converso que a
substituio de um ato por outro. Pode ser definida como o
ato administrativo pelo qual a Administrao converte um
ato invlido em ato de outra categoria, com efeitos
retroativos data do ato original. O objetivo aproveitar os
efeitos j produzidos.
CONFIRMAO
A confirmao difere da convalidao, porque ela no
corrige o vcio do ato; ela o mantm tal como foi praticado.
Somente possvel quando no causar prejuzo a terceiros,
uma vez que estes, desde que prejudicados pela deciso,
podero impugn-la pela via administrativa ou judicial.
REVOGAO
Revogao o ato administrativo discricionrio pelo qual a
Administrao extingue um ato vlido, por razes de
oportunidade e convenincia. Ela no retroage; os seus
efeitos se produzem a partir da prpria revogao; so
feitos ex nunc. A revogao privativa da
ADMISTRAO PBLICA porque os seus fundamentos
- oportunidade e convenincia - so vedados apreciao
do Poder Judicirio. S se pode revogar os atos
discricionrios.
Exerccios
22 - A convalidao dos atos administrativos
a) sempre possvel, independentemente do vcio de origem.
b) obrigatria quando a nulidade sanvel, operando seus
efeitos apenas a partir da prtica do ato saneador.
c) possvel em relao a atos praticados com vcio de
contedo, porm no com vcio de motivao.
d) possvel apenas em relao a atos praticados com vcio
de finalidade ou motivao.
e) possvel em relao a atos praticados com vcio de
competncia, exceto quando o ato for de competncia
privativa de autoridade diversa da que o praticou.
23 - A revogao dos atos administrativos
a) pode ser declarada tanto pela Administrao como pelo
Poder Judicirio, desde que provocado por qualquer
cidado mediante a propositura de Ao Popular.
b) enseja que os efeitos retroajam data da constituio do
ato revogado.
c) caracteriza-se como um ato administrativo vinculado, na
medida em que a Administrao, em face do princpio da
indisponibilidade do interesse pblico, obrigada a
revogar os atos inconvenientes ou inoportunos.
d) caracteriza-se como um ato administrativo
discricionrio, pelo qual a Administrao extingue um ato
vlido, por razes de oportunidade e convenincia.
e) pode ser declarada pela prpria autoridade que praticou
o ato ou por aquela que tenha poderes para dele conhecer,
de ofcio ou por via de recurso, e somente quando
identificado vcio em relao a objeto, forma ou finalidade.
24 - Considere que determinado ato administrativo seja
praticado
mediante
expressa
invocao
de
circunstncia de fato que, se existente, realmente
Direito Adm Marcello Augusto

permitiria a prtica regular do ato. Todavia,


posteriormente constatou-se que essa circunstncia de
fato no existiu, embora no momento da edio do ato a
autoridade estivesse legitimamente convencida do
contrrio. Em tal situao, de acordo com a doutrina e
legislao aplicveis matria, o ato administrativo em
questo
a) vlido e regular, porque a autoridade agiu de boaf.
b) ser vlido e regular se as novas circunstncias fticas
permitirem o aproveitamento do ato j praticado.
c) poder ser revogado, por motivo de superveniente
interesse pblico.
d) anulvel, aplicando-se as regras pertinentes aos vcios
do consentimento.
e) dever ser anulado, por inexistncia dos motivos.
25 - Em relao invalidao dos atos administrativos
correto afirmar que
a) apenas os atos discricionrios podem ser objeto de
revogao.
b) apenas os atos vinculados podem ser objeto de anulao.
c) a revogao por convenincia e oportunidade desobriga
a Administrao de indenizar o particular lesado.
d) a anulao sempre se d em carter ex nunc e respeita os
efeitos produzidos durante a vigncia do ato.
e) a revogao sempre se d em carter ex tunc e desfaz os
efeitos produzidos durante a vigncia do ato, com ou sem
indenizao.
26 - A anulao do ato administrativo
a) s pode ser feita pela prpria Administrao.
b) s pode se feita pelo Poder Judicirio.
c) produz efeitos retroativos data em que foi emitido.
d) se feita pela Administrao, depende de provocao.
e) pode ser feita por convenincia e oportunidade.
27 - A anulao de ato administrativo emanado do
Poder Executivo pode ser feita
a) pela prpria Administrao e pelo Poder Judicirio.
b) pela prpria Administrao e pelo Poder Legislativo.
c) pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio.
d) pela Administrao, apenas.
e) pelo Poder Judicirio, apenas.
28 - A revogao do ato administrativo ocorre quando
a) foi praticado com desvio de finalidade ou abuso de
poder.
b) contiver vcio relativo ao sujeito.
c) o ato alcanou plenamente a sua finalidade.
d) o ato praticado de forma diversa da prevista em lei.
e) a Administrao extingue um ato vlido, por razes de
convenincia e oportunidade.
29 - A convalidao do ato administrativo
a) sempre possvel quando o vcio diz respeito forma.
b) no possvel se o vcio decorre de incompetncia do
agente que o praticou.
c) pode ocorrer se o vcio recair sobre o motivo e
finalidade.

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d) admitida nas hipteses de incompetncia em razo da


matria.
e) a supresso do vcio existente em ato ilegal, com
efeitos retroativos data em que este foi praticado.
30 - A anulao do ato administrativo emanado do
Poder Executivo pode ser feita
a) unicamente por provocao do interessado.
b) pelo Ministrio Pblico.
c) pelo Poder Legislativo.
d) quando no for mais conveniente ou oportuna a sua
manuteno.
e) pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio.
31 - Joo, como autoridade competente do Tribunal
Regional do Trabalho, previamente autorizado, cedeu,
gratuitamente, o uso de uma sala no imvel desse
Tribunal para o funcionamento de um servio de
utilidade pblica. Um ms depois, verificou que o
usurio da referida sala no tinha poderes para firmar
o ajuste e desprovido de qualquer habilitao para o
servio, caracterizando um ato ilegal. Nesse caso, Joo
dever
a) anular o ato em face das razes de oportunidade e
convenincia, e no por eventual ilegalidade, facultando-se
pelos efeitos ex tunc ou ex nunc.
b) revogar o ato tendo em vista a ilegalidade desse ato
administrativo, que vai gerar efeitos en tunc.
c) revogar o ato, que ilegal, e, em face das razes de
oportunidade e convenincia, que vai gerar efeitos ex nunc.
d anular o ato tendo em vista a ilegalidade desse ato
administrativo, o qual produzir efeitos ex tunc.
e) requerer Presidncia desse Tribunal que revogue o ato
administrativo, por ser inconveniente e ilegal, facultandose pelos efeitos ex nunc ou ex tunc.
32 - A anulao e a revogao do ato administrativo
sujeitam-se s seguintes regras:
a) Ato administrativo emanado do Poder Executivo pode
ser anulado pela prpria Administrao, de ofcio ou a
requerimento do interessado, ou pelo Poder Judicirio,
nesta ltima hiptese.
b) A anulao do ato administrativo no pode ser decretada
se o ato for vinculado.
c) A revogao do ato administrativo produz efeito ex tunc;
a anulao efeito ex nunc.
d) Revogao a supresso de um ato administrativo por
ilegtimo e ilegal.
e) Todo e qualquer ato administrativo pode ser revogado.
33 - A convalidao
a) produz efeitos retroativos data em que foi praticado o
ato administrativo.
b) consiste na validao concomitante de no mnimo dois
atos administrativos relacionados entre si quanto ao objeto.
c) consiste na reposio ao mundo jurdico de um ato
administrativo anteriormente declarado inoportuno e
inconveniente.
d) no possvel em casos de vcio de competncia.

Direito Adm Marcello Augusto

e) depende da apreciao jurisdicional para ser aplicada


aos atos administrativos.
34 - A revogao do ato administrativo praticado pelo
Poder Executivo insere-se na competncia
a) do Tribunal de Contas.
b) do Poder Judicirio.
c) do Poder Legislativo.
d) da prpria Administrao Pblica.
e) do Ministrio Pblico.
35 (EAGS 2012) - Assinale a alternativa que preenche
corretamente a lacuna do texto a seguir.
________________ o ato administrativo pelo qual
suprido o vcio existente em um ato ilegal, com efeitos
retroativos data em que este foi praticado.
a) Revogao
b) Caducidade
c) Convalidao
d) Contraposio

LICITAO
Conceito: procedimento administrativo pelo qual um ente
pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a
todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas
no instrumento convocatrio (edital ou carta-convite), a
possibilidade de formularem propostas dentre as quais
selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao
de contrato.
Unio possui competncia privativa para legislar sobre
normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas,
autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, as empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
PRINCIPIOS DA LICITAO
(macete: V, LIMPA, J!!! )
-Princpio da igualdade: permiti Administrao a escolha
da melhor proposta, como tambm assegurar igualdade de
direitos a todos os interessados em contratar. Veda o
estabelecimento de condies que impliquem preferncia
em favor de determinados licitantes em detrimento dos
demais.
-Princpio da legalidade: constitui um procedimento
inteiramente vinculado lei; todas as suas fases esto
rigorosamente disciplinadas na Lei n. 8.666.
Princpio da impessoalidade: todos os licitantes devem ser
tratados igualmente, em termos de direitos e obrigaes,
devendo a Administrao, em suas decises, pautar-se por
critrios objetivos, sem levar em considerao as condies
pessoais do licitante ou as vantagens por ele oferecidas,
salvo as expressamente previstas na lei ou no instrumento
convocatrio.
-Princpio da moralidade e da probidade: exige da
Administrao comportamento no apenas lcito, mas
tambm consoante com a moral, os bons costumes, as
regras de boa administrao, os princpios de justia e de
eqidade, a idia comum de honestidade. O nome de
princpio da probidade, que nada mais do que

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honestidade no modo de proceder.


-Princpio da publicidade: diz respeito no apenas
divulgao do procedimento para conhecimento de todos
os interessados, como tambm aos atos da Administrao
praticados nas vrias fases do procedimento, que podem e
devem ser abertas aos interessados, para assegurar a todos
a possibilidade de fiscalizar sua legalidade.
Princpio da vinculao ao instrumento convocatrio:
Trata-se de princpio essencial cuja inobservncia enseja
nulidade do procedimento. A Administrao no pode
descumprir as normas e condies do edital, ao qual se
acha estritamente vinculada. Dirige-se tanto
Administrao como aos licitantes, pois estes no podem
deixar de atender aos requisitos do instrumento
convocatrio (edital ou carta-convite).
-Princpio do julgamento objetivo: O julgamento das
propostas h de ser feito de acordo com os critrios fixados
no edital, objetivamente, devendo a Comisso de licitao
ou responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade
com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os
fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle.
-Princpio da adjudicao compulsria: A Administrao
no pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da
licitao a outrem que no o vencedor.
OBS: A adjudicao o ato pelo qual a Administrao
atribui ao vencedor o objeto da licitao.
-Princpio da ampla defesa: observncia desse princpio,
com os meios e recursos a ele inerentes, e tambm do
princpio do contraditrio, em qualquer tipo de processo
administrativo em que haja litgio. A Lei n. 8.666 exige a
observncia da ampla defesa para aplicao das sanes
administrativas.
OBRIGATORIEDADE, DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Regra: Obrigatoriedade de licitao para os contratos de
obras, servios, compras e alienaes bem como para a
concesso e a permisso de servios pblicos para todos os
rgos da Administrao Pblica direta quanto s entidades
da administrao indireta.
Dispensa: h possibilidade de competio que justifique a
licitao; de modo que a lei faculta a dispensa, que fica
inserida na competncia discricionria da Administrao.
As hipteses de dispensa podem ser divididas em quatro
categorias:
a)em razo do pequeno valor:
- para obras e servios de engenharia de valor at R$
15.000,00 ( quinze mil reais), (desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente);
- ou para outros servios e compras de valor at R$
8.000,00 (oito mil reais).
b) em razo de situaes excepcionais:
- os casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
Direito Adm Marcello Augusto

- os casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando


caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos ou outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento de situao emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e servios que
possam ser concludas no prazo mximo de 180 dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos
respectivos contratos.

- Licitao deserta( Hiptese de dispensa de licitao):


quando no tiver interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para
a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas.
OBS: licitao fracassada: aparecem interessados, mas
nenhum selecionado, em decorrncia da inabilitao ou
da desclassificao.
c) em razo do objeto:
d) em razo da pessoa
Inexigibilidade: no h possibilidade (inviabilidade) de
competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que
atenda s necessidades da Administrao; a licitao ,
portanto, invivel.
Hipteses de inexigibilidade:
1- A aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra
ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes.
2- A contratao de servios tcnicos de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao.
3- A contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
MODALIDADES DE LICITAO
( macete: A concorrncia toma C.C.P.L)
- Concorrncia: a modalidade de licitao que se realiza
com ampla publicidade para assegurar a participao de
quaisquer interessados que preencham os requisitos
previstos no edital. obrigatria para:
a)obras e servios de engenharia de valor superior a R$
1.500.000 (um milho e quinhentos mil reais);
b)compras e servios que no sejam de engenharia, de
valor superior a R$ 650.000( seiscentos e cinqenta mil
reais).
- Tomada de preos: a modalidade de licitao realizada

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entre interessados previamente cadastrados ou que


preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro
dia anterior data do recebimento das propostas, observada
a necessria qualificao.
- Convite: a modalidade de licitao entre, no mnimo,
trs interessados do ramo pertinente a seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados pela unidade
administrativa, e da qual podem participar tambm aqueles
que, no sendo convidados, estiverem cadastrados na
correspondente especialidade e manifestarem seu interesse
com antecedncia de 24 horas da apresentao das
propostas. a nica modalidade de licitao em que a lei
no exige publicao de edital, j que a convocao se faz
por escrito, com antecedncia de 5 dias teis, por meio da
chamada carta-convite.

a lei da licitao; pois o que nele se contiver deve ser


rigorosamente cumprido, sob pena de nulidade; trata-se de
aplicao do princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio.
- Habilitao: A segunda fase do procedimento da licitao
a da habilitao, em que h a abertura dos envelopes
documentao exigidas no edital e sua apreciao.

- Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer


interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmio ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de
45 (quarenta e cinco) dias. No utiliza os tipos de licitao.

OBS: Tipos de licitao: compreendem trs categorias:

- Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer


interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, a quem possa oferecer o maior lance,
igual ou superior ao da avaliao. Utiliza o tipo de licitao
maior lance ou oferta.
OBS:Quando se tratar de outros bens imveis, a
modalidade de licitao obrigatria a concorrncia.
- Prego: Nova modalidade instituda pela Lei 10.520/02.
Destina-se a aquisio de bens e servios comuns, qualquer
que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa
pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances
em sesso pblica.. A convocao ser efetuada em dirio
oficial, jornal de grande circulao ou local e por meios
eletrnicos. Para o julgamento e classificao das
propostas ser adotado o critrio de menor preo.
Obras e servios Compras e outros
de engenharia
servios
Concorrncia
Acima de
Acima de
R$1.500.000,00
R$650.000,00
Tomada de preo
At
At
R$1.500.000,00
R$650.000,00
Convite
At
At R$80.000,00
R$150.000,00
PROCEDIMENTO DA LICITAO
A licitao um procedimento que exige uma sucesso de
atos e fatos da Administrao e atos e fatos do licitante.
So esses: (Edital (ou carta-convite), habilitao,
classificao, homologao, adjudicao).
Edital: o ato pelo qual a Administrao divulga a
abertura da concorrncia, fixa os requisitos para
participao, define o objeto e as condies bsicas do
contrato e convida a todos os interessados para que
apresentem suas propostas. Costuma-se dizer que o edital
Direito Adm Marcello Augusto

- Classificao: Na terceira fase do procedimento, a


Administrao faz o julgamento das propostas,
classificando-as pela ordem de preferncia, segundo
critrios objetivos constantes do edital. Para esse fim, o
edital mencionar qual o tipo de licitao que ser adotado
para critrio de julgamento.

I - menor preo
II - melhor tcnica;
III - tcnica e preo;
IV - maior lance ou oferta - no caso de alienao de bens
cesso de direito real de uso.
- Homologao: equivale aprovao do procedimento; ela
precedida do exame dos atos que o integraram pela
autoridade competente, a qual, se verificar algum vcio de
ilegalidade, anular o procedimento ou determinar seu
saneamento, se cabvel. Se o procedimento estiver em
ordem, ela o homologar. A mesma autoridade pode, por
razes de interesse pblico devidamente demonstradas,
revogar a licitao.
- Adjudicao: o ato pelo qual a Administrao, pela
mesma autoridade competente para homologar, atribui ao
vencedor o objeto da licitao. o ato final do
procedimento.
O procedimento da concorrncia compreende as fases:
edital, habilitao, classificao, homologao e
adjudicao.
Procedimento da tomada de preos: edital 15 dias antes,
habilitao feita antes do procedimento da licitao, para
os inscritos no registro cadastral; e feita durante o
procedimento para os que apresentarem a documentao
necessria ao cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao, classificao, homologao e adjudicao.
Procedimento do convite: procedimento simplificado: a
convocao dos licitantes feita por escrito, com cinco
dias teis de antecedncia, mediante carta-convite dirigida
a pelo menos trs interessados, escolhidos pela unidade
administrativa, e mediante afixao, em local apropriado,
da cpia do instrumento convocatrio, sendo facultada,
ainda, a publicao no Dirio Oficial, para outros
interessados. Recebidos os envelopes com as propostas,
seguem-se a classificao adjudicao e homologao.
Procedimento do concurso:A Lei n 8.666 no estabelece o
procedimento a ser adotado no concurso, remetendo sua

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disciplina a regulamento prprio, especfico para cada


concurso.
Procedimento do leilo: a Lei n 8.666 no estabelece o
procedimento especfico. No se faz necessria a fase de
adjudicao.
ANULAO E REVOGAO DA LICITAO
Revogao da licitao: por interesse pblico decorrente de
fato superveniente (posterior) devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
Anulao da licitao: por ilegalidade, neste ltimo caso
podendo agir de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
o

LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.


Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao
denominada prego, para aquisio de bens e
servios comuns, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber


que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios
comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e
servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao,
nos termos de regulamentao especfica.
2
Ser facultado, nos termos de
regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, a participao de bolsas de
mercadorias no apoio tcnico e operacional aos
rgos e entidades promotores da modalidade de
prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da
informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero
estar organizadas sob a forma de sociedades civis
sem fins lucrativos e com a participao plural de
corretoras que operem sistemas eletrnicos
unificados de preges.
Direito Adm Marcello Augusto

Art. 3 A fase preparatria do prego observar


o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a
necessidade de contratao e definir o objeto do
certame, as exigncias de habilitao, os critrios de
aceitao das propostas, as sanes por
inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive
com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa,
suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a
competio;
III - dos autos do procedimento constaro a
justificativa das definies referidas no inciso I deste
artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre
os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou entidade
promotora da
licitao, dos bens ou servios a
serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre
os servidores do rgo ou entidade promotora da
licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio,
cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a anlise de sua
aceitabilidade e sua classificao, bem como a
habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao
licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em
sua maioria por servidores ocupantes de cargo
efetivo
ou
emprego
da
administrao,
preferencialmente
pertencentes
ao
quadro
permanente do rgo ou entidade promotora do
evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as
funes de pregoeiro e de membro da equipe de
apoio podero ser desempenhadas por militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada
com a convocao dos interessados e observar as
seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada
por meio de publicao de aviso em dirio oficial do
respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal
de circulao local, e facultativamente, por meios
eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal
de grande circulao, nos termos do regulamento de
que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da
licitao, a indicao do local, dias e horrios em que
poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;

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III - do edital constaro todos os elementos


definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas
que disciplinarem o procedimento e a minuta do
contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero
colocadas disposio de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de
16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das
propostas, contado a partir da publicao do aviso,
no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser
realizada sesso pblica para recebimento das
propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso,
comprovar a existncia dos necessrios poderes
para formulao de propostas e para a prtica de
todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus
representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitao e entregaro os envelopes contendo a
indicao do objeto e do preo oferecidos,
procedendo-se sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de
valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% (dez por cento) superiores quela podero fazer
novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas
nas condies definidas no inciso anterior, podero
os autores das melhores propostas, at o mximo de
3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos,
quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das
propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento,
as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em
primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao
pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas
as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do
invlucro contendo os documentos de habilitao do
licitante que apresentou a melhor proposta, para
verificao do atendimento das condies fixadas no
Direito Adm Marcello Augusto

edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de
que o licitante est em situao regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as
Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso,
com a comprovao de que atende s exigncias do
edital quanto habilitao jurdica e qualificaes
tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar
os documentos de habilitao que j constem do
Sistema
de
Cadastramento
Unificado
de
Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes
mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios,
assegurado aos demais licitantes o direito de acesso
aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias
fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o
licitante desatender s exigncias habilitatrias, o
pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a
qualificao dos licitantes, na ordem de classificao,
e assim sucessivamente, at a apurao de uma que
atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e
XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante
poder manifestar imediata e motivadamente a
inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o
prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contra-razes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a
invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e
motivada do licitante importar a decadncia do
direito de recurso e a adjudicao do objeto da
licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade
competente far a adjudicao do objeto da licitao
ao licitante vencedor;

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XXII - homologada a licitao pela autoridade


18/
2

competente, o adjudicatrio ser convocado para


assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro
do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o
contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como
condio para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo
os referentes a fornecimento do edital, que no sero
superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao, quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser
de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no
edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
deixar de entregar ou apresentar documentao falsa
exigida para o certame, ensejar o retardamento da
execuo de seu objeto, no mantiver a proposta,
falhar ou fraudar na execuo do contrato,
comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude
fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a
Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e,
ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a que se refere o
inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5
(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive
os decorrentes de meios eletrnicos, sero
documentados no processo respectivo, com vistas
aferio de sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do regulamento previsto no art.
2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a
modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados
com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23
de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e
servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, quando
efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto
Direito Adm Marcello Augusto

no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,


podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de
2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero adotar, nas licitaes de registro
de preos destinadas aquisio de bens e servios
comuns da rea da sade, a modalidade do prego,
inclusive por meio eletrnico, observando-se o
seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea
da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos
rgos que integram o Sistema nico de Sade,
cujos padres de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a
contratao ou fornecimento no puder ser atendido
pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de
tantos licitantes quantos forem necessrios para o
atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada
a ordem de classificao, desde que os referidos
licitantes aceitem praticar o mesmo preo da
proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto
no inciso II, excepcionalmente, podero ser
registrados outros preos diferentes da proposta
vencedora, desde que se trate de objetos de
qualidade ou desempenho superior, devidamente
justificada e comprovada a vantagem, e que as
ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo
admitido.
Exerccios
1 - Com relao fase preparatria do prego, nos
termos da Lei n 10.520/2002, avalie as afirmativas
abaixo.
I. A autoridade competente justificar a necessidade de
contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as
sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato,
inclusive com fixao dos prazos para fornecimento.
II. A definio do objeto dever ser precisa, suficiente e
clara, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio.
III. Dos autos do procedimento constaro a justificativa das
definies referidas no inciso I deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou
entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a
serem licitados.
IV. A autoridade competente designar, dentre os

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2

servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o


pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio
inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances,
a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem
como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao
licitante vencedor.
a) Todas as opes esto erradas.
b) Somente as opes I, II e III esto corretas.
c) Todas as opes esto corretas.
d) Somente as opes I, III e IV esto corretas.
e) Somente as opes II, III e IV esto corretas.
2 - Com relao ao prazo de validade das propostas no
prego, nos termos da Lei n 10.520/2002, correto
afirmar o seguinte:
a) o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta )
dias, mesmo que outro esteja fixado no edital.
b) o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta )
dias, se outro no estiver fixado no edital.
c) o prazo de validade das propostas ser de 90 (noventa )
dias, mesmo que outro esteja fixado no edital.
d) o prazo de validade das propostas ser de 90 (noventa )
dias, se outro no estiver fixado no edital.
e) a Lei no fixou prazo de validade de propostas.
3 - Segundo a Lei n 10.520/02,
a) as compras de bens comuns, quando efetuadas pelo
sistema de registro de preos, podero adotar a modalidade
prego.
b) o prazo de validade das propostas no prego de 90
(noventa ) dias, se outro nao tiver sido fixado em edital.
c) o prego a modalidade licitatria empregada para
aquisio de bens e servios de baixo valor, sendo assim
definidas em lei as aquisies de at R$ 8.000,00 ( oito mil
reais ).
d) o prazo para apresentao das propostas no prego no
ser inferior a 15 ( quinze ) dias teis, contados a partir da
publicao do aviso.
e) o pregoeiro designado por autoridade competente dever
ser pessoa que no integre o quadro de servidores do rgo
ou entidade promotora da licitao.
4 - Em procedimentos licitatrios realizados na
modalidade prego, a Administrao Pblica W exigiu
garantia de proposta e a Administrao Pblica Z
imps, como condio para participao no certame, a
aquisio do edital pelos licitantes. Nestes casos, de
acordo com a Lei no 10520/2002,
a) ambas as Administraes praticaram condutas
expressamente permitidas pela referida lei.
b) ambas as Administraes praticaram condutas vedadas
pela referida lei.
c) somente a Administrao W praticou conduta permitida
pela referida lei.
d) somente a Administrao Z praticou conduta permitida
pela referida lei.
e) ambas as condutas so permitidas, mas necessitam de
prvia aprovao do chefe do Poder Executivo licitante.
5 - O prego, previsto na Lei no 10.520/2002,
Direito Adm Marcello Augusto

a) no poder ser adotado para a aquisio de bens e


servios comuns.
b) corresponde modalidade de licitao em que a disputa
no poder ser feita por meio de propostas e lances em
sesso pblica.
c) poder ser realizado por meio da utilizao de recursos
de tecnologia de informao, nos termos de
regulamentao especfica.
d) corresponde modalidade de licitao destinada apenas
Unio Federal.
e) trata de modalidade licitatria em que no so
aplicveis, subsidiariamente, as normas da Lei no
8.666/1993, dada a especificidade da disciplina legal que
lhe aplicvel.
6 Modalidade de licitao realizada entre, no mnimo,
trs interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados pela
unidade administrativa, e da qual podem participar
tambm aqueles que, no sendo convidados, estiverem
cadastrados na correspondente especialidade e
manifestarem seu interesse com antecedncia de 24
horas da apresentao das propostas. O enunciado
concernente qual modalidade de licitao?
a) Leilo
c) Convite
b) Prego
d) Concurso
7 - (EAGS 2011) - Qual a denominao da licitao em
que comparecem interessados, porm nenhum
selecionado em razo da inabilitao ou da
desclassificao?
a) deserta
c) fracassada
b) justificada
d) inexigvel
8 - Com fulcro nos conceitos e definies sobre
homologao e adjudicao, como fase de um
procedimento licitatrio, classifique as proposies e
marque a opo com a seqncia correta.
A = homologao
B = adjudicao
( ) Equivale aprovao do procedimento licitatrio.
( ) o ato pelo qual a Administrao atribui ao vencedor o
objeto da licitao.
( ) precedida do exame dos atos que o integraram,
podendo ser anulado todo o procedimento licitatrio pela
autoridade competente.
( ) o ato final do procedimento, aps vir a convocao
do vencedor para assinatura do contrato.
( ) Neste ato a Administrao fica impedida de contratar o
objeto licitado com qualquer outro que no seja o
vencedor.
a) A, B, A, B, B
b) A, A, B, B ,A
c) B, A, A, A, B
d) B, B, A, B, A
9 - (EAGS 2011) - Em qual fase do procedimento
licitatrio ocorre a abertura dos envelopes
documentao e a sua apreciao pela Comisso de
Licitaes?

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2

a) Classificao
b) Homologao

c) Adjudicao
d) Habilitao

10 - (EAGS 2009) - So modalidades de licitao, de


acordo com o art. 22 da lei n 8.666/93.
a) Somente concorrncia
b) Concesses, alienaes e compras.
c) Avaliao de Bens, utilidade da alienao.
d) Concorrncia, tomada de preo, convite, concurso e
leilo.
11 - (EAGS 2009) - O procedimento administrativo
destinado a selecionar, entre fornecedores qualificados,
aquele que apresentar proposta mais vantajosa para
administrao denomina-se
a) Licitao.
c) Suprimento.
b) Empenho.
d) Dvida Pblica.
12 - (EAGS 2008) - Analise as afirmativas e a seguir
assinale a alternativa que completa corretamente a
lacuna.
I - A Administrao Pblica Direta e as empresas de
economia mista esto obrigadas a realizar procedimentos
licitatrios.
II -No caso de impossibilidade de competio,
devidamente justificada, aplicar-se- a inexigibilidade de
licitao.
III - Nos casos de guerra e de comprometimento da
segurana nacional, podem-se dispensar os procedimentos
licitatrios.
So verdadeiras .
a) I, II e III
c) somente I e III
b) somente I e II
d) somente II e III
13
Demonstre
seus conhecimentos sobre
procedimentos licitatrios, classificando em F (falso) ou
V (verdadeiro) as proposies e assinale a seqncia
correta.
( ) A mesma autoridade competente homologa e adjudica.
( ) A revogao do procedimento licitatrio ocorre em caso
de ilegalidade.
( ) Em caso de interesse pblico, por fora de fato
superveniente,devidamente comprovado, ocorrer a
anulao do procedimento licitatrio.
( ) Aps a adjudicao, os licitantes vencidos ficam
liberados dos encargos da licitao.
a) V, F, F, V
b) F, V, F, V
c) F, F, V, V
d) V, V, V, F
14 - (EAGS 2011) - Analise as afirmativas e marque a
correta.
a) Para servios de elaborao de projetos, utiliza-se o tipo
de licitao menor preo.
b) A licitao pode ser dispensada nos casos de guerra ou
grave perturbao da ordem.
c) Execuo direta feita mediante contratao com
terceiros pelos rgos e entidades da Administrao.
d) Tomada de preos a modalidade de licitao entre
Direito Adm Marcello Augusto

interessados, cadastrados ou no, observado o melhor


preo da obra ou servio.
15 - (EAGS 2008) - No decorrer do procedimento
licitatrio,
a) a habilitao a fase de confeco de normas hbeis
para realizao do certame.
b) a habilitao o momento em que a autoridade superior
aprova o procedimento licitatrio.
c) a classificao o ato em que a autoridade da
Administrao atribui ao vencedor o objeto do certame
licitatrio.
d) a adjudicao o momento em que atribudo ao
vencedor o objeto da licitao pela autoridade da
Administrao competente.
16 - Identifique a modalidade de licitao na qual no
se faz necessria a fase de adjudicao.
a) Prego
c) Leilo
b) Convite
d) Carta-convite
17 - (EAGS 2011) - A modalidade de licitao do tipo
menor preo e que se destina aquisio de bens e
servios comuns, podendo ser realizada de forma
eletrnica, chamada de:
a) leilo
b) prego
c) convite
d) tomada de preos
18 A licitao destinada aquisio de bens e servios
comuns denominado (a)
a) tomada de preos.
c) disputa de preos.
b) prego.
d) concorrncia.
19 O Ordenador de despesas da EEAR, por
convenincia, ante o interesse pblico decorrente de
fato posterior ao incio da licitao, decidiu findar um
certame licitatrio. Nesse caso, o expediente utilizado
pelo Ordenador foi o (a)
a) sustao.
c) cancelamento.
b) anulao.
d) revogao.
20 - (EAGS 2010) - Para efetivar a contratao de um
determinado servio de pessoa jurdica, estimado em
R$ 129.000,00, e que apresente inviabilidade de
competio, a Seo de Licitaes da Base Area de
Rock Meier dever providenciar o seguinte
procedimento:
a) inexigibilidade
b) prego presencial
c) tomada de preos
d) dispensa em razo do objeto
21 - inexigvel a licitao
a) para contratao de servios tcnicos, tais como,
assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras
ou tributrias, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao.
b) para compra ou locao de imvel destinado ao

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atendimento das finalidades precpuas da Administrao,


cujas necessidades de instalao e localizao condicionem
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor
de mercado, segundo avaliao prvia.
c) quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas.
d) para contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, desde que a contratada
detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no
tenha fins lucrativos.
e) para fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela
autoridade mxima do rgo.
22 - De acordo com a Lei Federal no 8.666/93, a
Administrao est autorizada a dispensar o prvio
procedimento licitatrio nos casos de
a) guerra ou grave perturbao da ordem.
b) contratao de servios de publicidade e propaganda.
c) aquisio de bens produzidos por um nico fabricante,
facultada a escolha de marca de preferncia da
Administrao.
d) compras ou servios com valor mximo de R$
15.000,00 ( quinze mil reais ).
e) alienao de bens mveis, de qualquer valor, e imveis
de at R$ 80.000,00 ( oitenta mil reais ).
23 - De acordo com a Lei no 8.666/93, a licitao
inexigvel para
a) contratao de qualquer profissional do setor artstico,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
b) alienao e aquisio de obras de arte.
c) compra ou locao de imveis destinados s atividades
da Administrao.
d) contratao de servios de publicidade, desde que
comprovada a notria especializao do contratado.
e) situaes de emergncia ou grave comoo social,
devidamente comprovadas.
24 - A modalidade licitatria para alienao de bens
imveis da Administrao
a) sempre concorrncia.
b) sempre leilo.
c) concorrncia ou leilo, a critrio da autoridade e
mediante adequada justificativa, fundada no grau de
liquidez do imvel.
d) leilo para os imveis de at R$ 150.000,00 (cento e
cinquenta mil reais) e concorrncia para aqueles acima
desse valor.
e) concorrncia, admitindo-se a adoo da modalidade
leilo para os imveis adquiridos por dao em pagamento
ou em procedimento judicial.
25 (EAGS 2009) - A licitao permite Administrao
Direito Adm Marcello Augusto

no apenas a escolha da melhor proposta, como


tambm assegura igualdade de direitos a todos os
interessados. O texto faz aluso ao princpio da
a) igualdade.
c) impessoalidade.
b) legalidade.
d) probidade.
26 Complete: O (a) no um (a) modalidade de
licitao.
a) disputa de preos
c) leilo
b) prego
d) convite
27 (EAGS 2010) Sob a gide da Lei 8666/93, suas
alteraes posteriores e legislaes correlatas, relacione
as colunas e assinale a alternativa com a seqncia
correta.
1- Modalidade Licitatria
2- Tipo de Licitao
( ) Tcnica e Preo
( ) Tomada de Preos
( ) Concorrncia
( ) Melhor Tcnica
( ) Prego
( ) Leilo
( ) Menor Preo
a) 2 - 1 - 1 - 2 - 1 - 1 - 2
b) 2 - 2 - 2 - 2 - 1 - 1 - 1
c) 1 - 1 - 1 - 2 - 2 - 1 - 2
d) 2 - 1 - 2 - 1 - 2 - 2 2
28 - EAGS 2011/12 - Inexigibilidade de Licitao De
acordo com o art. 25 da Lei n 8.666/93, inexigvel a
licitao quando houver inviabilidade de competio,
em especial, exceto:
a) Guerra ou grave perturbao da ordem.
b) Contratao de profissional de qualquer setor artstico
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
c) Aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo.
d) Contratao de servios tcnicos, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao,
salvo servios de publicidade e divulgao.
29 - EAGS 2011/12 ( Questo relacionada
contabilidade pblica) Relacione as colunas, de acordo
com as modalidades de licitao abaixo indicadas e suas
caractersticas e, a seguir, assinale a alternativa que
contm a sequncia correta.
I- Concorrncia.
II- Tomada de Preos
III- Convite
IV Concurso
( ) Entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico
( ) Envolve quaisquer interessados que atendam a
qualificao exigida no edital para execuo do seu objeto.
( ) Entre interessados devidamente cadastrados, observada
a necessria qualificao.
( ) Envolve interessados do ramo pertinente ao seu objeto,

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2

cadastrados ou no no SICAF, escolhidos e convidados, em


nmero mnimo de trs.
a) III, IV, I, II
b) II, III, IV, I
c) IV, I, II, III
d) IV, I, III, II
30 - EAGS 2011/12 a modalidade de licitao
utilizada para aquisio de bens e servios comuns,
qualquer que seja o valor estimado da contratao, em
que a disputa pelo fornecimento feita por meio de
propostas e lances em sesso pblica.
a) leilo
b) prego
c) concorrncia
d) tomada de preos
31 - EAGS 2012/13 - O documento elaborado pela
Administrao Pblica, atravs do qual a autoridade
administrativa torna pblicos todos os requisitos,
critrios e condies essenciais realizao de uma
licitao o
a) edital.
b) projeto bsico.
c) projeto executivo.
d) termo de habilitao.
32 - EAGS 2012/13 - Os tipos de licitao menor preo,
melhor tcnica e tcnica e preo so cabveis para
obras, servios e compras, exceto nas modalidades
a) concurso e leilo.
b) concorrncia e convite.
c) leilo e tomada de preos.
d) convite e tomada de preos.
33 - EAGS 2012/13 - O artigo 41 da lei n 8.666/93,
segundo o qual a Administrao no pode descumprir
as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada, consagra o princpio da
a) igualdade.
b) moralidade.
c) adjudicao compulsria.
d) vinculao ao instrumento convocatrio.
34 - EAGS 2012/13 - A licitao na qual aparecem
interessados, mas nenhum selecionado, em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao,
denomina-se licitao
a) dispensada.
b) fracassada.
c) justificada.
d) deserta.
35 - EAGS 2012/13 - Qual a nica modalidade de
licitao em que a lei no exige publicao de edital?
a) Leilo
b) Convite
c) Concurso
d) Concorrncia
Direito Adm Marcello Augusto

36 - EAGS 2012/13 - Fase do procedimento da licitao


em que h a abertura dos envelopes documentao e
sua apreciao:
a) Edital
b) Habilitao
c) Adjudicao
d) Classificao
37 A adjudicao o ato pelo qual a Administrao
a) aprova o procedimento licitatrio.
b) julga as propostas, classificando-as.
c) atribui ao vencedor o objeto da licitao.
d) aprecia os documentos das empresas licitantes.
38 - Assinale a opo que contenha os termos
adequados para o preenchimento das lacunas abaixo.
O art. 15, 3, inciso I da Lei n. 8.666/93 determina que a
modalidade de licitao para selecionar os potenciais
fornecedores na sistemtica de registro de preos deve ser
______________________.
Entretanto,
a
Lei
n.10.520/2002, em seu art. 11, possibilita a utilizao da
modalidade ________________, quando o sistema de
registro de preos destinar-se s compras e contrataes de
__________________.
a) Concorrncia, prego, bens e servios comuns.
b) Concorrncia, tomada de preos, bens e servios
comuns.
c) Prego, concorrncia, bens comuns.
d) Concorrncia, prego, bens comuns.
e) Prego, concorrncia, bens e servios comuns.
39 - Em procedimento licitatrio na modalidade
prego, declarado o vencedor,
a) qualquer licitante poder manifestar, imediata e
motivadamente a inteno de recorrer, sendo-lhe concedido
o prazo de trs dias para apresentao do recurso.
b) os licitantes tero o prazo de trs dias para apresentao
de recurso, concedido o mesmo prazo ao licitante vencedor
para apresentao de contrarazes.
c) no caber recurso, salvo por razes relativas ao
desatendimento das condies de habilitao do licitante
declarado vencedor.
d) no caber recurso em relao ao atendimento s
condies de habilitao pelo licitante vencedor, mas
apenas no que diz respeito aos atos de conduo do
procedimento, praticados pelo pregoeiro.
e) apenas os licitantes habilitados podero apresentar
recurso, no prazo de oito dias, concedido o mesmo prazo
ao licitante vencedor para apresentao de contra-razes.
40 - Com base na Lei n. 10.520/2002 e demais
disposies normativas relativas ao prego, assinale a
opo correta.
a) vedado o oferecimento de lances por telefone ou outro
meio eletrnico que no contemple a presena fsica do
proprietrio da empresa ou seu representante legal no local
da organizao pblica.
b) No mbito do Ministrio da Defesa, o pregoeiro dever

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2

ser servidor pblico civil estatutrio ou comissionado


regularmente designado e capacitado para a funo.
c) Os licitantes devero apresentar todos os documentos de
habilitao atualizados, a despeito de sua existncia em
qualquer outro sistema pblico.
d) Utiliza-se essa modalidade principalmente para a
aquisio de produtos ou servios com caractersticas
subjetivas.
e) vedada a exigncia de garantia de proposta no edital
de licitao.
41 - A caracterstica que diferencia o procedimento do
prego (Lei n 10.520/02) de todos os demais
procedimentos licitatrios previstos na Lei n 8.666/93
(Lei de Licitaes)
a) o uso de lances para definio do vencedor do certame.
b) a realizao da fase de habilitao em momento
posterior fase de julgamento.
c) a possibilidade de substituio da apresentao de
documentos de habilitao pela comprovao de registro
em cadastro de fornecedores mantido pela Administrao.
d) a conduo do procedimento por autoridade designada
pela Administrao, ao invs de comisso de licitao.
e) o uso do critrio de menor preo para julgamento das
propostas.
42 - A modalidade licitatria prego
a) aplica-se para aquisio de bens e servios comuns,
podendo ser adotada tambm para as compras efetuadas
pelo sistema de registro de preos.
b) aplica-se para a aquisio e alienao de bens de
natureza comum, afastada a sua aplicao nas compras
efetuadas pelo sistema de registro de preos.
c) no se aplica s compras efetuadas pelo sistema de
registro de preos, salvo para aquisio de bens de natureza
especial.
d) aplica-se para contratao de servios e obras de
natureza comum e aquisio de bens, salvo se adotado o
sistema de registro de preos.
e) no se aplica contratao de servios de engenharia e
contratao de obras, salvo s de pouca complexidade
tcnica.
43 - Segundo o regime da Lei n 10.520/02, a fase
externa do prego ser iniciada com a convocao dos
interessados e observar, dentre outras, a seguinte
regra:
a) para julgamento e classificao das propostas, ser
adotado o critrio de menor preo, ou de tcnica e preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no edital.
b) no curso da sesso pblica para recebimento das
propostas, todos os licitantes podero fazer novos lances
verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor.
c) o prazo fixado para a apresentao das propostas,
contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a
8 dias teis.
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os
Direito Adm Marcello Augusto

documentos de habilitao de todos os licitantes


classificados, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital.
e) se a melhor oferta no for aceitvel ou se o licitante
desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro reabrir
a fase de lances, entre os demais licitantes.
44 - Em procedimento licitatrio na modalidade
prego, aps declarado o vencedor, determinado
licitante ficou inconformado com a deciso por
considerar que o vencedor no comprovou as exigncias
de habilitao previstas no edital.
De acordo com a Lei n 10.520/2002, o licitante
a) no possui direito a recorrer, eis que a impugnao
deveria ter sido feita logo aps o encerramento da fase de
lances.
b) no possui direito a recorrer, eis que a impugnao
deveria ter sido apresentada no momento da abertura dos
documentos de habilitao.
c) poder recorrer, no prazo de 3 (trs) dias, desde que
tenha apresentado impugnao no ato de abertura do
invlucro contendo os documentos de habilitao do
licitante vencedor.
d) poder recorrer, no prazo de 3 (trs) dias, desde que
tenha manifestado imediata e motivadamente tal inteno.
e) poder recorrer, a critrio do pregoeiro, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, desde que apresente razes
fundamentadas para a impugnao.
45 - Na modalidade licitatria prego, a exigncia de
garantia de proposta dos licitantes
a) est limitada a 1% do valor estimado para a contratao.
b) vedada.
c) est limitada a 5% do valor estimado para a contratao.
d) poder ser dispensada, motivadamente, a critrio da
autoridade competente.
e) poder ser dispensada, motivadamente, pelo pregoeiro
no curso da sesso.
46 - A Administrao Pblica do Estado do Amap, ao
realizar determinado prego, exigiu dos licitantes o
pagamento de emolumentos referentes ao fornecimento
do edital. Alm disso, tambm exigiu garantia das
propostas. Nos termos da Lei n 10.520/2002, quanto s
duas exigncias narradas, correto afirmar que
a) apenas possvel a primeira, podendo os emolumentos
serem superiores ao custo da reproduo grfica do edital.
b) ambas so vedadas pela Lei n 10.520/2002.
c) apenas possvel a segunda, relacionada garantia das
propostas.
d) apenas possvel a primeira, desde que os emolumentos
no sejam superiores ao custo da reproduo grfica do
edital.
e) ambas so possveis, sendo que, no primeiro caso, os
emolumentos podem ser superiores ao custo da reproduo
grfica do edital.
47 - A empresa "W" pretende participar de licitao na
modalidade prego. De acordo com a Lei n
10.520/2002, que regula esta modalidade de licitao, o

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prazo de validade das propostas, caso outro NO esteja


fixado no edital, ser de
a) 10 (dez) dias.
b) 30 (trinta ) dias.
c) 90 (noventa ) dias.
d) 15 (quinze ) dias.
e) 60 (sessenta ) dias.
48 - No que se refere s disposies das Leis n.
10.520/2002 e n. 8.666/1993, que dispem sobre
licitao, sistema de registro de preos e contratos
administrativos, assinale a opo correta.
a) Quando a administrao procede alterao unilateral
do contrato administrativo com o propsito de adequ-lo s
finalidades de interesse pblico, no se faz necessria a
reviso das suas clusulas econmico-financeiras.
b) Os contratos para os quais a lei exige licitao so
firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies
pessoais do contratado, apuradas no procedimento da
licitao, razo pela qual vedada a cesso ou
transferncia, total ou parcial, de seu objeto para outrem.
c) Para a licitao na modalidade prego, consideram-se
bens e servios comuns aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado.
d) Organizado o sistema de registro de preos para a
prestao de servios e aquisio de bens, a administrao
fica obrigada a firmar as contrataes que dele possam
advir, vedada a utilizao de outros meios licitatrios que
tenham idntico objeto e finalidade.
e) Conforme previso legal, a concorrncia, a tomada de
preos, o convite, o concurso e o leilo devem adotar,
obrigatoriamente, um dos seguintes tipos de licitao:
menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance
ou oferta.
49 - No que diz respeito ao prego, como modalidade de
licitao, NO vedada
a) a exigncia de pagamento de emolumentos referentes ao
fornecimento do edital, desde que no seja superior ao
custo de sua reproduo grfica.
b) a exigncia de aquisio de edital pelos licitantes, como
condio para participao no certame.
c) a exigncia de garantia de proposta.
d) a quitao ou pagamento de taxas exigidas para o
custeio de todas as despesas do certame.
e) a prtica de especificaes excessivas da definio do
objeto do certame, ainda que limitem a competio.
50 - A Administrao Pblica decidiu realizar licitao
para aquisio de material de informtica. A
modalidade escolhida foi prego, que apresenta, como
caracterstica a possibilidade de
a) disputa verbal entre todos os participantes,
independentemente do nmero, aps a apresentao do
menor lance.
b) disputa verbal entre o licitante que apresentar o menor
lance e os autores das ofertas com preo at 10% (dez por
cento) superiores quela.
Direito Adm Marcello Augusto

c) incluso de novos participantes aps o incio da sesso,


caso a menor proposta apresentada seja superior pesquisa
de mercado feita pela Administrao Pblica.
d) aditamento das propostas apresentadas, mediante
suspenso da sesso por 48 horas, reiniciando-se o
procedimento aps o decurso desse prazo.
e) aditamento das propostas apresentadas aps o
julgamento das ofertas, de modo a reduzir o valor dos
lances o mximo possvel, atendendo ao critrio de menor
preo.
51 - A aquisio de materiais para a manuteno de
uma certa empresa pblica ser realizada por licitao
na modalidade prego. Independente da urgncia na
aquisio dos bens, nessa modalidade, o prazo mnimo
em dias teis para a apresentao das propostas, a
contar da data da publicao do aviso, no pode ser
inferior a
a) 3
b) 8
c) 10
d) 15
e) 20
52 - Instaurado procedimento licitatrio na modalidade
prego para aquisio de material de escritrio, na
forma regrada pela Lei n 10.520/2002, foram recebidas
as seguintes propostas:
R$ 100.000,00 ( licitante A ); R$ 120.000,00 (licitante
B); R$ 140.000,00 ( licitante C ), R$ 150.000,00 (
licitante D ) e R$ 155.000,00 ( licitante E), todos esses
valores situados abaixo do valor estimado pela
Administrao para a aquisio pretendida, de acordo
com oramento. Diante desse cenrio, o pregoeiro
dever
a) encerrar a etapa de recebimento das propostas, passando
abertura da documentao de habilitao do licitante A.
b) iniciar o procedimento de negociao com o licitante A,
de forma a obter o desconto mnimo de 10% sobre o valor
ofertado.
c) reabrir a fase de apresentao de propostas, eis que no
foram apresentadas ao menos 3 propostas situadas at 10%
acima da melhor proposta, inviabilizando a etapa de lances.
d) franquear aos licitantes A, B, C e D, apenas, a
apresentao de lances verbais e sucessivos.
e) franquear a todos os licitantes, exceto o licitante A (
autor da melhor proposta ), a apresentao de lances
verbais e sucessivos, com vistas a obter a reduo de suas
propostas, e, aps, a abertura de nova etapa de lances entre
aquele que oferecer a maior reduo e o licitante A.
53 - A modalidade de licitao prego regulamentada
pela Lei 10.520/20.02. Assinale a alternativa que traz a
correta ordem de fases do procedimento do prego.
a) Publicao do edital, habilitao, classificao,
homologao e adjudicao.
b) Publicao do edital, habilitao, classificao,
adjudicao e homologao.
c) Publicao do edital, classificao, habilitao,
homologao e adjudicao.

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d) Publicao do edital, adjudicao,


classificao e homologao
e) Publicao do edital, classificao,
adjudicao e homologao

habilitao,
habilitao,

54 - So modalidades licitatrias adequadas para as


situaes descritas:
a) prego para aquisio e alienao de bens e servios
comuns e concorrncia para alienao de imveis de
qualquer valor.
b) leilo para alienao de bens mveis e imveis de
pequeno valor e prego para aquisio de bens e servios
comuns.
c) concorrncia para alienao de imveis acima de R$
1.500.000,00 (um milho e meio de reais) e leilo para
alienao de imveis avaliados abaixo desse valor e
mveis de qualquer valor.
d) concurso para contratao de quaisquer servios
tcnicos especializados e leilo para alienao de bens
mveis inservveis ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados.
e) convite para obras e servios de engenharia, com valor
da contratao estimado em at R$ 150.000,00 (cento e
cinquenta mil reais) e concorrncia para concesso de
servios pblicos de qualquer valor.
55 - Identifique se so verdadeiras (V) ou falsas (F) as
afirmativas com relao s regras que devem ser
observadas na fase externa do Prego.
(
) O prazo fixado para a apresentao das
propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser
inferior a 8 (oito) dias consecutivos.
(
) A falta de manifestao imediata e motivada do
licitante importar a decadncia do direito de recurso e a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor.
(
) O acolhimento de recurso importar a
invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento.
(
) Na ltima fase da licitao, ou seja, quando a
licitao adjudicada pela autoridade competente, o
vencedor ser convocado para assinar o contrato.
(
) Os licitantes podero deixar de apresentar os
documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF,
assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos
dados nele constantes.
Assinale a alternativa que apresenta a sequncia
CORRETA, de cima para baixo.
a) F - V - V - F - V
b) V - F - F - V - F
c) F - V - V - V - V
d) F - F - V - V - F
56 - Acerca do Prego, correto afirmar:
a) necessria a exigncia de garantia da proposta;
b) O prazo de validade das propostas ser de 30 (trinta )
dias, se outro no estiver fixado no edital;
c) As compras e contrataes de bens e servios comuns,
no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Direito Adm Marcello Augusto

Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de


preos previsto no art. 15 da Lei 8.666, de 21 de junho de
1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico;
d) a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e
clara, permitidas especificaes minuciosas e excessivas,
ainda que isso restrinja a competitividade.
57 - No que concerne ao prego, INCORRETO
afirmar:
a) Admite, como uma de suas modalidades, o prego
eletrnico, que se processa, em ambiente virtual, por meio
da internet.
b) Destina-se aquisio de bens e servios comuns.
c) Os lances ocorrem em sesso pblica no prego
denominado presencial.
d) Poder dar-se no mbito da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
e) Existe, em regra, limitao de valor para a contratao.
58 - A licitao na modalidade de prego pode ser
adotada
a) sempre que a autoridade competente no puder justificar
a necessidade de contratao por outra modalidade.
b) sempre que a autoridade no for obrigada a divulgar
com antecedncia de 45 dias o edital de convocao de
interessados.
c) para a aquisio de bens e servios cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado.
d) exclusivamente para a aquisio de bens e servios
necessrios ao atendimento dos rgos que integram o
Sistema nico de Sade.
e) para a aquisio de bens e servios cujos preos usuais
no mercado no ultrapassem aqueles especificados para a
modalidade de tomada de preos.
59 - regra estranha ao tratamento legal da
modalidade de licitao dita prego, em termos de
normas gerais, a que determina que
a) no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo
e os das ofertas com preos at 20% superiores quela
podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor.
b) o prazo fixado para a apresentao das propostas,
contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a
8 dias teis.
c) para julgamento e classificao das propostas, ser
adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos
no edital.
d) examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
e) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os
documentos de habilitao do licitante que apresentou a
melhor proposta, para verificao do atendimento das

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condies fixadas no edital.


60 - Em relao a modalidade de licitao prego,
assinale a alternativa correta.
a) As compras e contrataes de bens e servios comuns,
no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de
preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico.
b) O prazo de validade das propostas ser de 30 dias, se
outro superior no estiver fixado no edital.
c) vedada a exigncia de pagamento de taxas e
emolumentos, inclusive os referentes a fornecimento do
edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo
grfica e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia
da informao, quando for o caso.
d) A modalidade de licitao prego, diferente das demais
modalidades de licitao, dispensa a fase de habilitao dos
licitantes.
e) vedado o uso da modalidade de licitao prego para
aquisio de bens e servios de informtica.
60A -A modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto, denominada
a) concorrncia
b) convite.
c) tomada de preos.
d) concurso.
e) prego.
61 - Acerca da aplicao do prego, assinale a
alternativa correta.
a) Sua adoo restrita ao mbito da Administrao direta
e indireta da Unio; os demais entes polticos, para adotlo, devem instituir a referida modalidade por lei especfica.
b) Ao prego, como modalidade de licitao positivada na
Lei n. 10.520/2002, aplicam-se exclusivamente as
disposies contidas nessa lei, j que essa modalidade no
foi prevista na Lei n. 8.666/1993.
c) obrigatria, tanto na Unio quanto nos estados, no
Distrito Federal e nos municpios que o institurem por lei
prpria, a adoo do prego para a aquisio de bens e
servios comuns.
d) A Administrao poder contratar mediante a
modalidade do prego independentemente do valor dos
bens e dos servios e encontrar bice legal, to-somente,
quanto vedao posta de que as despesas de carter
continuado no podero ser objeto da referida modalidade.
e) Os bens e servios comuns da rea de sade tm
previso expressa contida na Lei n. 10.520/2002 para
aplicao da modalidade prego.
62 - No que se refere ao processamento da fase
preparatria da modalidade prego, assinale a
alternativa que apresenta o procedimento que est de
acordo com as disposies contidas na Lei n.
Direito Adm Marcello Augusto

10.520/2002.
a) A previso de que, somente se existirem recursos,
haver a necessidade de a autoridade competente, e no o
agente competente condutor do certame, proceder
adjudicao do objeto.
b) A faculdade de dispensa de prvia comprovao de
suficincia oramentria, nos casos taxativamente
arrolados pela referida lei.
c) A definio, nos casos de dispensa e inexigibilidade de
licitao, de especificaes excessivas para a
caracterizao do objeto, nos casos em que a autoridade,
fundamentadamente, justificar a necessidade delas.
d) A aceitabilidade das propostas ser ato da autoridade
competente, e no do agente competente para o
processamento do certame.
e) A exigncia, no instrumento convocatrio, dos
elementos tcnicos convenientes e oportunos para a
Administrao, com vistas caracterizao do objeto.
63 - No prego presencial, disciplinado pela Lei n
10.520/2002, depois de declarado o vencedor, qualquer
licitante poder manifestar imediata e motivadamente a
inteno de recorrer. A falta dessa declarao
a) no impedir o licitante perdedor de apresentar recurso
aps a adjudicao.
b) importar a decadncia do direito de recurso, mas no a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor.
c) importar a decadncia do direito de recurso e a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao
vencedor.
d) implicar a prescrio do direito de recurso.
e) implicar a precluso do direito de recorrer.
64 - O prazo de validade das propostas no prego
presencial, disciplinado pela Lei n 10.520/2002, ser de
a) quarenta e cinco dias, proibida a prorrogao.
b) quarenta e cinco dias, prorrogado automaticamente pelo
mesmo prazo.
c) sessenta dias, se outro no for fixado no edital.
d) sessenta dias, vedado o estabelecimento de outro prazo
no edital.
e) noventa dias.
65 - Sobre o Prego previsto na Lei n 10.520/2002,
considere as assertivas abaixo.
I. vedada a exigncia de pagamento de taxas e
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
que no sero superiores ao custo de sua reproduo
grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia
da informao, quando for o caso.
II. As compras e contrataes de bens e servios comuns,
no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de
preos, previsto na Lei n 8.666/93, no podero adotar a
modalidade de prego.
III. Na fase externa do prego, a convocao dos
interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso
em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no
existindo, em jornal de circulao local, e

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obrigatoriamente, por meios eletrnicos, conforme o vulto


da licitao, em jornal de grande circulao.
IV. Na fase preparatria do prego, a autoridade
competente designar o pregoeiro e a respectiva equipe de
apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua
classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do
objeto do certame ao licitante vencedor.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
66 (EAGS 2009) - A licitao permite Administrao
no apenas a escolha da melhor proposta, como
tambm assegura igualdade de direitos a todos os
interessados. O texto faz aluso ao princpio da
a) igualdade.
c) impessoalidade.
b) legalidade.
d) probidade.
67 Complete: O (a) no um (a) modalidade de
licitao.
a) disputa de preos
c) leilo
b) prego
d) convite
68 - Aplique seus conhecimentos sobre licitao,
escolhendo a opo verdadeira, aps completar as
lacunas. O _________ uma modalidade de licitao
em que a lei ___________ a publicao de edital.
a) Leilo, exige
c) Convite, no exige
b) Concorrncia, exige
d) Concurso, no exige
69 A adjudicao o ato pelo qual a Administrao
a) aprova o procedimento licitatrio.
b) julga as propostas, classificando-as.
c) atribui ao vencedor o objeto da licitao.
d) aprecia os documentos das empresas licitantes.
70 (EAGS 2010) Sob a gide da Lei 8666/93, suas
alteraes posteriores e legislaes correlatas, relacione
as colunas e assinale a alternativa com a seqncia
correta.
1- Modalidade Licitatria
2- Tipo de Licitao
( ) Tcnica e Preo
( ) Tomada de Preos
( ) Concorrncia
( ) Melhor Tcnica
( ) Prego
( ) Leilo
( ) Menor Preo
a) 2 - 1 - 1 - 2 - 1 - 1 - 2
b) 2 - 2 - 2 - 2 - 1 - 1 - 1
c) 1 - 1 - 1 - 2 - 2 - 1 - 2
d) 2 - 1 - 2 - 1 - 2 - 2 2
71 Modalidade de licitao realizada entre, no
mnimo, trs interessados do ramo pertinente ao seu
Direito Adm Marcello Augusto

objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados


pela unidade administrativa, e da qual podem
participar tambm aqueles que, no sendo convidados,
estiverem cadastrados na correspondente especialidade
e manifestarem seu interesse com antecedncia de 24
horas da apresentao das propostas. O enunciado
concernente qual modalidade de licitao?
a) Leilo
c) Convite
b) Prego
d) Concurso
72 - (EAGS 2011) - Qual a denominao da licitao em
que comparecem interessados, porm nenhum
selecionado em razo da inabilitao ou da
desclassificao?
a) deserta
c) fracassada
b) justificada
d) inexigvel
73 - Com fulcro nos conceitos e definies sobre
homologao e adjudicao, como fase de um
procedimento licitatrio, classifique as proposies e
marque a opo com a seqncia correta.
A = homologao
B = adjudicao
( ) Equivale aprovao do procedimento licitatrio.
( ) o ato pelo qual a Administrao atribui ao vencedor o
objeto da licitao.
( ) precedida do exame dos atos que o integraram,
podendo ser anulado todo o procedimento licitatrio pela
autoridade competente.
( ) o ato final do procedimento, aps vir a convocao
do vencedor para assinatura do contrato.
( ) Neste ato a Administrao fica impedida de contratar o
objeto licitado com qualquer outro que no seja o
vencedor.
a) A, B, A, B, B
b) A, A, B, B ,A
c) B, A, A, A, B
d) B, B, A, B, A
74 - (EAGS 2011) - Em qual fase do procedimento
licitatrio ocorre a abertura dos envelopes
documentao e a sua apreciao pela Comisso de
Licitaes?
a) Classificao
c) Adjudicao
b) Homologao
d) Habilitao
75 - (EAGS 2009) - So modalidades de licitao, de
acordo com o art. 22 da lei n 8.666/93.
a) Somente concorrncia
b) Concesses, alienaes e compras.
c) Avaliao de Bens, utilidade da alienao.
d) Concorrncia, tomada de preo, convite, concurso e
leilo.
76 - (EAGS 2009) - O procedimento administrativo
destinado a selecionar, entre fornecedores qualificados,
aquele que apresentar proposta mais vantajosa para
administrao denomina-se
a) Licitao.
c) Suprimento.
b) Empenho.
d) Dvida Pblica.

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77 - (EAGS 2008) - Analise as afirmativas e a seguir


assinale a alternativa que completa corretamente a
lacuna.
I - A Administrao Pblica Direta e as empresas de
economia mista esto obrigadas a realizar procedimentos
licitatrios.
II -No caso de impossibilidade de competio,
devidamente justificada, aplicar-se- a inexigibilidade de
licitao.
III - Nos casos de guerra e de comprometimento da
segurana nacional, podem-se dispensar os procedimentos
licitatrios.
So verdadeiras .
a) I, II e III
c) somente I e III
b) somente I e II
d) somente II e III
78
Demonstre
seus conhecimentos sobre
procedimentos licitatrios, classificando em F (falso) ou
V (verdadeiro) as proposies e assinale a seqncia
correta.
(
) A mesma autoridade competente homologa e
adjudica.
(
) A revogao do procedimento licitatrio ocorre
em caso de ilegalidade.
(
) Em caso de interesse pblico, por fora de fato
superveniente,devidamente comprovado, ocorrer a
anulao do procedimento licitatrio.
(
) Aps a adjudicao, os licitantes vencidos ficam
liberados dos encargos da licitao.
a) V, F, F, V
b) F, V, F, V
c) F, F, V, V
d) V, V, V, F
79 - (EAGS 2011) - Analise as afirmativas e marque a
correta.
a) Para servios de elaborao de projetos, utiliza-se o tipo
de licitao menor preo.
b) A licitao pode ser dispensada nos casos de guerra ou
grave perturbao da ordem.
c) Execuo direta feita mediante contratao com
terceiros pelos rgos e entidades da Administrao.
d) Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados, cadastrados ou no, observado o melhor
preo da obra ou servio.
80 - (EAGS 2008) - No decorrer do procedimento
licitatrio,
a) a habilitao a fase de confeco de normas hbeis
para realizao do certame.
b) a habilitao o momento em que a autoridade superior
aprova o procedimento licitatrio.
c) a classificao o ato em que a autoridade da
Administrao atribui ao vencedor o objeto do certame
licitatrio.
d) a adjudicao o momento em que atribudo ao
vencedor o objeto da licitao pela autoridade da
Administrao competente.

Direito Adm Marcello Augusto

81 - (EAGS 2011) - A modalidade de licitao do tipo


menor preo e que se destina aquisio de bens e
servios comuns, podendo ser realizada de forma
eletrnica, chamada de:
a) leilo
b) prego
c) convite
d) tomada de preos
82 A licitao destinada aquisio de bens e servios
comuns denominado (a)
a) tomada de preos.
c) disputa de preos.
b) prego.
d) concorrncia.
83 O Ordenador de despesas da EEAR, por
convenincia, ante o interesse pblico decorrente de
fato posterior ao incio da licitao, decidiu findar um
certame licitatrio. Nesse caso, o expediente utilizado
pelo Ordenador foi o (a)
a) sustao.
c) cancelamento.
b) anulao.
d) revogao.
84 - (EAGS 2010) - Para efetivar a contratao de um
determinado servio de pessoa jurdica, estimado em
R$ 129.000,00, e que apresente inviabilidade de
competio, a Seo de Licitaes da Base Area de
Rock Meier dever providenciar o seguinte
procedimento:
a) inexigibilidade
b) prego presencial
c) tomada de preos
d) dispensa em razo do objeto
85 - inexigvel a licitao
a) para contratao de servios tcnicos, tais como,
assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras
ou tributrias, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao.
b) para compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da Administrao,
cujas necessidades de instalao e localizao condicionem
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor
de mercado, segundo avaliao prvia.
c) quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas.
d) para contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, desde que a contratada
detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no
tenha fins lucrativos.
e) para fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela
autoridade mxima do rgo.
86 - De acordo com a Lei Federal no 8.666/93, a
Administrao est autorizada a dispensar o prvio

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procedimento licitatrio nos casos de


a) guerra ou grave perturbao da ordem.
b) contratao de servios de publicidade e propaganda.
c) aquisio de bens produzidos por um nico fabricante,
facultada a escolha de marca de preferncia da
Administrao.
d) compras ou servios com valor mximo de R$
15.000,00 ( quinze mil reais ).
e) alienao de bens mveis, de qualquer valor, e imveis
de at R$ 80.000,00 ( oitenta mil reais ).
87 - De acordo com a Lei no 8.666/93, a licitao
inexigvel para
a) contratao de qualquer profissional do setor artstico,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
b) alienao e aquisio de obras de arte.
c) compra ou locao de imveis destinados s atividades
da Administrao.
d) contratao de servios de publicidade, desde que
comprovada a notria especializao do contratado.
e) situaes de emergncia ou grave comoo social,
devidamente comprovadas.
88 - A modalidade licitatria para alienao de bens
imveis da Administrao
a) sempre concorrncia.
b) sempre leilo.
c) concorrncia ou leilo, a critrio da autoridade e
mediante adequada justificativa, fundada no grau de
liquidez do imvel.
d) leilo para os imveis de at R$ 150.000,00 (cento e
cinquenta mil reais) e concorrncia para aqueles acima
desse valor.
e) concorrncia, admitindo-se a adoo da modalidade
leilo para os imveis adquiridos por dao em pagamento
ou em procedimento judicial.
89 - EAGS 2011/12 - Inexigibilidade de Licitao De
acordo com o art. 25 da Lei n 8.666/93, inexigvel a
licitao quando houver inviabilidade de competio,
em especial, exceto:
a) Guerra ou grave perturbao da ordem.
b) Contratao de profissional de qualquer setor artstico
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
c) Aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo.
d) Contratao de servios tcnicos, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao,
salvo servios de publicidade e divulgao.
90 - EAGS 2011/12 ( Questo relacionada
contabilidade pblica) Relacione as colunas, de acordo
com as modalidades de licitao abaixo indicadas e suas
caractersticas e, a seguir, assinale a alternativa que
contm a sequncia correta.
I- Concorrncia.
II- Tomada de Preos
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III- Convite
IV Concurso
(
) Entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico
(
) Envolve quaisquer interessados que atendam a
qualificao exigida no edital para execuo do seu objeto.
(
) Entre interessados devidamente cadastrados,
observada a necessria qualificao.
(
) Envolve interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no no SICAF, escolhidos e
convidados, em nmero mnimo de trs.
a) III, IV, I, II
b) II, III, IV, I
c) IV, I, II, III
d) IV, I, III, II
91 - EAGS 2011/12 a modalidade de licitao
utilizada para aquisio de bens e servios comuns,
qualquer que seja o valor estimado da contratao, em
que a disputa pelo fornecimento feita por meio de
propostas e lances em sesso pblica.
a) leilo
b) prego
c) concorrncia
d) tomada de preos
92 - EAGS 2012/13 - O documento elaborado pela
Administrao Pblica, atravs do qual a autoridade
administrativa torna pblicos todos os requisitos,
critrios e condies essenciais realizao de uma
licitao o
a) edital.
b) projeto bsico.
c) projeto executivo.
d) termo de habilitao.
93 - EAGS 2012/13 - Os tipos de licitao menor preo,
melhor tcnica e tcnica e preo so cabveis para
obras, servios e compras, exceto nas modalidades
a) concurso e leilo.
b) concorrncia e convite.
c) leilo e tomada de preos.
d) convite e tomada de preos.
94 - O artigo 41 da lei n 8.666/93, segundo o qual a
Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada, consagra o princpio da
a) igualdade.
b) moralidade.
c) adjudicao compulsria.
d) vinculao ao instrumento convocatrio.
95 - EAGS 2012/13 - A licitao na qual aparecem
interessados, mas nenhum selecionado, em
decorrncia da inabilitao ou da desclassificao,
denomina-se licitao
a) dispensada.
b) fracassada.
c) justificada.

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2

d) deserta.
96 - Qual a nica modalidade de licitao em que a lei
no exige publicao de edital?
a) Leilo
b) Convite
c) Concurso
d) Concorrncia
97 - Fase do procedimento da licitao em que h a
abertura dos envelopes documentao e sua
apreciao:
a) Edital
b) Habilitao
c) Adjudicao
d) Classificao

102 - CAP-Marinha-tec adm 2010

98 - Identifique a modalidade de licitao na qual no


se faz necessria a fase de adjudicao.
a) Prego
c) Leilo
b) Convite
d) Carta-convite
99 - CAP SAD 2011

103 - CAP-Marinha-tec adm 2010

100 - CAP SAD 2011

104 - CAP-Marinha-tec adm 2010

101 - CAP-Marinha-tec adm 2010

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105 - CAP-Marinha-tec adm 2009

108 - CAP-Marinha-tec adm 2009

106 - CAP-Marinha-tec adm 2009


109 - CAP-Marinha-tec adm 2008

107 - CAP-Marinha-tec adm 2009

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2

110 - CAP-Marinha-tec adm 2009

114 - CAP-Marinha-tec adm 2011

111 - CAP-Marinha-tec adm 2005


115 - CAP-Marinha-tec adm 2005

112 - CAP-Marinha-tec adm 2011

113 - CAP-Marinha-tec adm 2011

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2

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contratos da Administrao: conceito em sentido amplo,
para abranger todos os contratos celebrados pela
Administrao Pblica, seja sob regime de direito pblico
ou de direito privado.
Contrato administrativo: reservada para designar tosomente os ajustes que a Administrao, nessa qualidade,
celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou
privadas, para a consecuo de fins pblicos, segundo
regime jurdico de direito pblico. Se caracteriza tambm
pela presena de clusulas exorbitantes do direito comum,
assim chamadas porque esto fora da rbita (ex orbita) do
direito comum e cuja finalidade a de assegurar a posio
de supremacia da Administrao em relao ao particular;
assim so as clusulas que asseguram o poder de alterao
unilateral do contrato, a sua resciso unilateral antes do
prazo, a imposio de penalidades administrativas e tantas
outras analisadas alm.
Caractersticas de qualquer contrato:
a) um acordo voluntrio de vontades, indissoluvelmente
ligadas uma outra, reciprocamente condicionante e
condicionada, coexistentes no tempo, formando uma
vontade contratual unitria;
b) os interesses e finalidades visados pelas partes
apresentam-se contraditrios e opostos, condicionando-se
reciprocamente, uns como causa dos outros;
c) produo de efeitos jurdicos para ambas as partes, ou
seja, criao de direitos e obrigaes recprocos para os
contratantes; da a afirmao de que faz lei entre as partes.
Obs: So de competncia legislativa privativa da Unio as
matrias de normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para a Administrao Pblica, Direta
e Indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, nas diversas esferas de governo, e
empresas sob seu controle.
CARACTERSTICAS
DOS
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
1. presena da Administrao Pblica como poder pblico;
2 . finalidade pblica;
3. obedincia forma prescrita em lei;
4. procedimento legal ( previsto na CF, lei 8666, etc);
5. natureza de contrato de adeso: Todas as clusulas dos
contratos administrativos so fixadas unilateralmente pela
Administrao. Ex: A apresentao de propostas pelos
licitantes equivale aceitao da oferta feita pela
Administrao.
6. natureza intuitu personae: Todos os contratos para os
quais a lei exige licitao so firmados intuitu persona e,
ou seja, em razo de condies pessoais do contratado,
apuradas no procedimento da licitao. vedado a
subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao
do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total
ou parcial.
7. presena de clusulas exorbitantes; So clusulas
exorbitantes aquelas que no seriam comuns ou que seriam
Direito Adm Marcello Augusto

ilcitas em contrato celebrado entre particulares, por


conferirem privilgios a uma das partes (a Administrao)
em relao a outra; elas colocam a Administrao em
posio de supremacia sobre o contratado.
8. mutabilidade: determinadas clusulas exorbitantes, ou
seja, das que conferem Administrao o poder de,
unilateralmente, alterar as clusulas regulamentares ou
rescindir o contrato antes do prazo estabelecido, por
motivo de interesse pblico.
1. presena da Adm. Pb. como poder pb
2. finalidade pblica
3. aspecto formal
Caractersticas
do contrato
Administrativo

4. procedimento legal
5. natureza de contrato de adeso
6. natureza intuitu personae
7. clusulas exorbitantes
8. mutabilidade

Principais
clusulas
exorbitantes

Exigncia de garantia

-Exigncia de garantia
-Alterao Unilateral
-Resciso unilateral
-Fiscalizao
-Aplicao de penalidades
-Anulao
-Retomada do objeto
-Restries ao uso do exceptio
non adimpleti contratus
I - cauo em dinheiro OU
ttulos da dvida pblica
II - seguro-garantia
III - fiana bancria

Obs: A garantia, quando exigida do contratado, devolvida


aps a execuo do contrato.
Em caso de resciso contratual, por ato atribudo ao
contratado, a Administrao pode reter a garantia para
ressarcir-se dos prejuzos e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos. Trata-se de medida autoexecutria, que independe de recurso ao Poder Judicirio.
Alterao Unilateral: para possibilitar a melhor adequao
s finalidades de interesse pblico.Pode ocorrer em dois
casos:
1. quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
2. quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos em lei.
Ao poder de alterao unilateral, conferido
Administrao, corresponde o direito do contratado, de ver
mantido o equilbrio econmico-financeiro do contrato,
assim considerada a relao que se estabelece, no momento
da celebrao do ajuste, entre o encargo assumido pelo
contratado e a prestao pecuniria assegurada pela
Administrao. Ex: no caso de supresso de obras, bens ou

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2

servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e


posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio, regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber
indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da
supresso, desde que regularmente comprovados.
Resciso unilateral: nos casos de:
1. inadimplemento, abrangendo hipteses como no
cumprimento ou cumprimento irregular das clusulas
contratuais, lentido, atraso injustificado, paralisao,
subcontratao total ou parcial, cesso, transferncia (salvo
se admitidas no edital e no contrato), desatendimento de
determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a execuo do contrato,
cometimento reiterado de faltas;
2. situaes que caracterizem desaparecimento do sujeito,
sua insolvncia ou comprometimento da execuo do
contrato: falncia, concordata, instaurao de insolvncia
civil, dissoluo da sociedade, falecimento do contratado,
alterao social ou modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa; nota-se que, em caso de concordata,
permitido Administrao manter o contrato, assumindo
o controle de determinadas atividades necessrias sua
execuo ;
3. razes de interesse pblico;
4. caso fortuito ou de fora maior .

Resciso
unilateral

- inadimplemento
- desaparecimento do sujeito
- razes de interesse pblico
- caso fortuito ou de fora
maior

Nos casos de inadimplemento e desaparecimento do


sujeito, a Administrao nada deve ao contratado, j que a
resciso se deu por atos a ele mesmo atribudos; o
contratado que fica sujeito s conseqncias do
inadimplemento, se ele for culposo: ressarcimento dos
prejuzos, sanes administrativas, assuno do objeto do
contrato pela Administrao, perda da garantia.
Nos casos de resciso por motivo de interesse pblico, ou
ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, a
Administrao fica obrigada a ressarcir o contratado dos
prejuzos regularmente comprovados e, ainda, a devolver a
garantia, pagas a prestaes devidas at a data da resciso e
o custo da demobilizao. Trata-se de obrigao que
tambm decorre do direito do contratado intangibilidade
do equilbrio econmico-financeiro
Fiscalizao: O no-atendimento das determinaes da
autoridade fiscalizadora enseja resciso unilateral do
contrato, sem prejuzo das sanes cabveis.
Aplicao de penalidades: a prerrogativa de aplicar sanes
de natureza administrativa por motivo de inexecuo total
ou parcial de um contrato:
I - advertncia;
II -, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
Direito Adm Marcello Augusto

contrato; podem ser aplicadas juntamente com as demais


penalidades.
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 anos;
IV- declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao, perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o
contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aps dois 2
anos.
Obs: S a pena de multa pode acumular com outras
penalidades.
Obs: No direito de defesa o interessado dispe do prazo de
cinco dias, salvo na hiptese de declarao de
inidoneidade, em que o prazo se eleva para dez dias.

Penalidades

- advertncia
- multa
- suspenso temporria de
participao em licitao
- declarao de inidoneidade
para licitar ou contratar com a
Adm. Pb.

Anulao: A Administrao Pblica, estando sujeita ao


princpio da legalidade, tem que exercer constante controle
sobre seus prprios atos, cabendo-lhe o poder-dever de
anular aqueles que contrariam a lei
Retomada do objeto: tm por objetivo assegurar a
continuidade da execuo do contrato, sempre que a sua
paralisao possa ocasionar prejuzo ao interesse pblico e,
principalmente, ao andamento de servio pblico essencial
Restries ao uso do exceptio non adimpleti contratus:
No dir. administrativo o particular no pode interromper a
execuo do contrato, em decorrncia dos princpios da
continuidade do servio pblico e da supremacia do
interesse pblico sobre o particular; em regra, o que ele
deve fazer requerer, administrativa ou judicialmente, a
resciso do contrato e pagamento de perdas e danos, dando
continuidade sua execuo, at que obtenha ordem da
autoridade competente (administrativa ou judicial) para
paralis-lo.
Mutabilidade: determinadas clusulas exorbitantes, ou seja,
das que conferem Administrao o poder de,
unilateralmente, alterar as clusulas regulamentares ou
rescindir o contrato antes do prazo estabelecido, por
motivo de interesse pblico. Pode decorrer tambm de
outras circunstncias, como:
- lea ou risco administrativo: alterao unilateral do
contrato - delimitado por dois princpios bsicos que no
pode o Poder Pblico desconhecer ou infringir, quando for
exercitar a faculdade de alterar: a variao do interesse
pblico e o equilbrio econmico-financeiro do contrato.

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2

Alm disso, a lei ainda estabelece limite quantitativo s


alteraes e qualitativo, na medida em que, ao permitir
acrscimos e supresses de obras, servios ou compras,
impe ao contratado a obrigao de acat-los at o
montante de 25% ou 50% (conforme o caso) do valor do
contrato, no podendo os acrscimos implicar alteraes do
seu objeto.
- Fato do prncipe: as medidas de ordem geral, no
relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele
repercutem, provocando desequilbrio econmicofinanceiro em detrimento do contratado. Este se relaciona
reflexamente com o contrato. Ex: um tributo que incida
sobre matrias-primas necessrias ao cumprimento do
contrato; ou medida de ordem geral que dificulte a
importao dessas matrias-primas.
- Fato da administrao: compreende qualquer conduta ou
comportamento da Administrao que, como parte
contratual, tome impossvel a execuo do contrato ou
provoque seu desequilbrio econmico. Este se relaciona
diretamente com o contrato. Ex: quando a Administrao
deixa de entregar o local da obra ou do servio, ou no
providencia as desapropriaes necessrias.
- Teoria da impreviso: todo acontecimento externo ao
contrato, estranho vontade das partes, imprevisvel e
inevitvel, que causa um desequilbrio muito grande,
tornando a execuo do contrato excessivamente onerosa
para o contratado.
RESCISO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
A Lei n 8.666 prev trs tipos de resciso: unilateral,
amigvel e judicial.
OBS: Cuidado com a matria de contabilidade pblica,
pois esta trata do mesmo assunto:
Os contratos se dissolvem pelos seguintes modos:
a) pela vontade das partes, que se subdividem em:mtuo
consentimento (a dissoluo por mtuo consentimento
denomina-se resilio) e vontade de uma das partes;
b) por outras causas;
c) pela concluso do objeto. (TIMB, Maria Zulene
Farias; ROSA, Maria Berenice; PISCITELLI, Roberto
Bocaccio. Contabilidade Pblica Uma abordagem da
administrao financeira pblica. 9 ed. So Paulo: Editora
Atlas, 2008, p. 244 e 245).
MODALIDADES
DE
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Concesso: implica a transferncia de poderes da
Administrao para o particular, com vistas execuo de
servio pblico.
Concesso de uso: o contrato administrativo pelo qual a
Administrao Pblica faculta a terceiros a utilizao
privativa de bem pblico, para que a exera conforme a sua
destinao.
Concesso de servio pblico: o contrato administrativo
pelo qual a Administrao Pblica delega a outrem a
execuo de um servio pblico, para que o execute em seu
Direito Adm Marcello Augusto

prprio nome, por sua conta e risco, assegurando-lhe a


remunerao mediante tarifa paga pelo usurio ou outra
forma de remunerao decorrente da explorao do
servio.
Concesso de obra pblica: o contrato administrativo
pelo qual o poder pblico transfere a outrem a execuo de
uma obra pblica, para que a execute por sua conta e risco,
mediante remunerao paga pelos beneficirios da obra ou
obtida em decorrncia da explorao dos servios ou
utilidades que a obra proporciona.
A execuo de obras ou servios de forma indireta, ou seja,
por terceiros, pode fazer-se sob qualquer das seguintes
modalidades:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio, por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio, por preo certo de
unidades determinadas;
c) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos, por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
d) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at
sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua
utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s
finalidades para que foi contratada.
Hipteses de extino da Concesso (foi extinta pq
fraca)
Encampao Retomada do objeto
Falncia da empresa ou do proprietrio
Resciso Adm. Pub. que vacila( amigvel ou
judicialmente)
Anulao Ilegalidade
Caducidade Quando o Contratado vacila
Advento do Termo Contratual Acaba o prazo
Permisso: Ato Unilateral, servios transitrios, sem
necessidade de alocar grandes capitais, pode ou no ter
garantia (precrio), no h modalidade especfica de
Licitao.
Caractersticas da Permisso:
- Contrato de adeso, precrio e revogvel
unilateralmente pelo poder concedente
- Depende sempre de Licitao
- Seu objetivo a execuo de Servio Pblico,
continuando a titularidade do servio com o Poder Pblico
- O Servio executado em nome do permissionrio, por
sua conta e risco
- O Concessionrio sujeita-se s condies estabelecias
pela Administrao e sua fiscalizao
- Como Ato precrio, pode ser alterado ou revogado a
qualquer momento pela Administrao
Apesar de sua natureza a outorga sem prazo, tem a doutrina

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2

admitido a possibilidade de fixao de prazo


Contrato de fornecimento: o contrato administrativo pelo
qual a Administrao Pblica adquire bens mveis e
semoventes necessrios execuo de obras ou servios.
Exerccios
1 A inexecuo total ou parcial de um contrato enseja
administrao pblica a aplicao das seguintes
penalidades, de acordo com a Lei 8666/93, exceto
a) multa.
b) cancelamento da inscrio do CNPJ da empresa.
c) advertncia.
d) suspenso temporria de participao em licitao
2 Qual a alternativa que no apresenta uma
caracterstica do contrato administrativo?
a) formal
b) oneroso
c) unilateral
d) comutativo
3 um modo de dissoluo de contrato pela vontade
das partes.
a) Resilio
b) Anulao
c) Resciso
d) Vencimento do prazo
4 Classifique as afirmativas em (V) verdadeiro ou (F)
falso e assinale a alternativa correta, no que tange a
contratos administrativos.
I- o fato de a administrao ser parte de um contrato
significa obrigatoriamente que esse contrato seja
administrativo, de direito pblico.
II- os contratos administrativos concluem-se para o
funcionamento do servio pblico, esto submetidos a
regime de direito pblico e so informados por princpios
do direito pblico.
III- o contrato administrativo tem como caracterstica a
reciprocidade de compensao.
a) I, II e III so falsas.
b) somente I e II so verdadeiras.
c) somente II e III so verdadeiras.
d) somente a III verdadeira.
5 A inexecuo total ou parcial do contrato d,
Administrao, a prerrogativa de aplicar sanes de
natureza administrativa. Sobre este tema, verifique,
dentre as alternativas abaixo, aquela que apresenta
informao correta.
a) No permitida aplicao de advertncia.
b) A Declarao de Inidoneidade tem durao mxima de
um ano.
c) Multas podem ser aplicadas juntamente com as demais
penalidades.
d) A Lei 8666/93 prev suspenso de contratar com a
Administrao por dez anos.

Direito Adm Marcello Augusto

6 Os contratos celebrados pela administrao


compreendem, quanto ao regime jurdico, duas
modalidades.
a) contrato de finalidade e contrato administrativo
b) contrato de interesse e contrato de direito privado
c) contrato de competncia e contrato de procedimento
d) contrato de direito privado e contratos administrativos
7 Pelo instrumento convocatrio da licitao, o poder
pblico faz uma oferta a todos os interessados, fixando
as condies em que pretende contratar. A apresentao
de propostas pelos licitantes equivale aceitao da
oferta feita pela Administrao. O trecho acima
destacado descreveu a seguinte caracterstica do
contrato administrativo:
a) mutabilidade
b) finalidade pblica
c) natureza intuitu personae
d) natureza de contrato de adeso
8 A Lei 8666/93 permite que a Administrao Pblica
insira clusulas exorbitantes em seus contratos
administrativos, como aquelas indicadas nos itens
abaixo, exceto:
a) alterao e resciso unilateral
b) fiscalizao e aplicao de penalidades
c) resciso unilateral e exigncia de garantia
d) acrscimo contratual de 75% do valor atualizado e no
pagamento de adimplente
9 O fato de a Lei 8666/93 vedar que uma empresa
contratada efetue subcontrataes de parte de uma
obra, alm dos limites previstos contratualmente e nas
clusulas editalcias, tendo, inclusive, que responder
perante a Administrao por quaisquer atos da
subcontratada, denota que caracterstica do contrato
administrativo?
a) onerosidade
b) terceirizao
c) comutatividade
d) intuitu personae
10 - A proibio por parte da Administrao Pblica de
importar determinado produto pode acarretar
desequilbrio na economia de um contrato
administrativo, o que exigir sua reviso ou mesmo
resciso. Trata-se de exemplo de
a) fato da Administrao.
b) fato do prncipe.
c) caso fortuito.
d) teoria da impreviso.
e) fora maior.
11 - No que concerne s sanes pela inexecuo total
ou parcial do contrato administrativo, correto
afirmar:
a) A Administrao Pblica poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado suspenso temporria de
participao em licitao e impedimento de contratar com
a Administrao por prazo no superior a trs anos.

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2

b) Na hiptese de declarao de inidoneidade, o


interessado dispe do prazo de dez dias da abertura de vista
para o exerccio do seu direito de defesa, podendo a
reabilitao ser requerida aps dois anos da aplicao da
referida sano.
c) A pena de multa poder ser aplicada cumulativamente s
demais sanes previstas em lei para a inexecuo total ou
parcial do contrato, facultada defesa prvia ao interessado
no prazo de dez dias teis.
d) Se a multa aplicada ao contratado for superior ao valor
da garantia prestada, o montante da multa cingir-se-
perda do valor correspondente garantia, no podendo
ultrapassar referido montante.
e) A declarao de inidoneidade poder tambm ser
aplicada a profissionais ou empresas que, em razo de
contratos administrativos, tenham sofrido condenao
definitiva por praticarem, com dolo ou culpa, fraude fiscal
no recolhimento de tributos.
12 - Os contratos administrativos podem ser
rescindidos,
a) unilateralmente, pela Administrao, apenas quando
ocorra o descumprimento de obrigao assumida pelo
contratado.
b) unilateralmente, pela Administrao ou pelo contratado,
por descumprimento de obrigao contratual ou razes de
interesse pblico.
c) amigavelmente, por acordo entre as partes, desde que
haja convenincia da Administrao.
d) apenas unilateralmente pela Administrao, no sendo
admitida resciso amigvel.
e) unilateralmente, pela Administrao, por razes de
interesse pblico e, nas demais hipteses de convenincia e
oportunidade, obrigatoriamente por deciso judicial.
13 - Considere as afirmaes abaixo:
I. Os contratos administrativos so interpretados de acordo
com os preceitos de direito privado, aplicando- se
subsidiariamente as normas de direito pblico.
II. A resciso do contrato administrativo por iniciativa da
Administrao sempre unilateral.
III. Os contratos administrativos podem ser modificados
unilateralmente pela Administrao para melhor adequao
ao interesse pblico, respeitados os direitos do contratado.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I
d)I e II.
b) II
e) II e III.
c) III.
14 - Quando a Administrao Pblica contrata obra ou
servio por preo certo e total, diz-se que a contratao
pelo regime de
a) administrao contratada.
b) empreitada por preo unitrio.
c) tarefa.
d) empreitada integral.
e) empreitada por preo global.
15 - Sobre as caractersticas
administrativos, considere:
Direito Adm Marcello Augusto

dos

contratos

I. As clusulas exorbitantes, que constituem uma das


caractersticas do contrato administrativo, so clusulas
que colocam a Administrao Pblica em posio de
supremacia, conferindo-lhe prerrogativas em relao ao
contratado.
II. O princpio da finalidade no est previsto nos contratos
da Administrao Pblica regidos pelo Direito Privado.
III. Obedincia forma prescrita em lei uma das
caractersticas dos contratos administrativos.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) II.
d)I e III.
b) III.
e)II e III
c) I e II.
16 - A inexecuo total ou parcial de contrato d
Administrao Pblica a prerrogativa de aplicar
sanes de natureza administrativa. Quanto a tais
sanes correto afirmar que
a) a pena de multa pode ser aplicada juntamente com
qualquer uma das outras.
b) a pena de suspenso temporria para participao em
licitao no pode ultrapassar cinco anos.
c) no cabe recurso da aplicao das penas de advertncia,
multa e suspenso temporria.
d) permitida a acumulao de sanes administrativas em
qualquer hiptese.
17 -No contrato administrativo, clusulas exorbitantes
so as
a) que exigem garantia contratual e seguros por dano
material e moral.
b) colocadas no contrato que extrapolam do seu objeto.
c) que estabelecem obrigaes para as partes, no previstas
em lei.
d) que fixam a durao do contrato alm da vigncia dos
respectivos crditos oramentrios e estabelecem o foro do
domiclio do contratado como competente para dirimir
qualquer questo sobre o contrato.
e) que conferem determinadas prerrogativas
Administrao Pblica, colocando-a em situao de
superioridade em relao ao particular contratado.
18 - Se houver inexecuo total ou parcial do contrato,
INCORRETO afirmar que a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado a
sano de
a) multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato.
b) suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a trs anos.
c) advertncia.
d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio.
e) advertncia, cumulada com multa, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato.
19 - A conduta ou comportamento da Administrao
que, como parte contratual, torna impossvel a
execuo do contrato administrativo celebrado como,

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por exemplo, a no entrega do local da obra ou do


servio para que o contratado possa executar o contrato
administrativo, denomina-se
a) teoria da impreviso.
b) fato do prncipe.
c) fora maior.
d) fato da administrao.
e) caso fortuito.
20 - EAGS 2011/12 _________________ o contrato
administrativo que tem por objeto a mo-de-obra para
pequenos trabalhos, mediante
pagamento por preo certo, com ou sem fornecimento de
material. Qual alternativa preenche corretamente a lacuna?
a) Tarefa
b) Empreitada
c) Administrao Contratada
d) Administrao Interessada
21 - EAGS 2011/12 A dissoluo de um contrato por
mtuo consentimento das partes denomina-se
a) resciso.
b) anulao.
c) resilio.
d) revogao.

CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA


o poder de fiscalizao e correo que sobre ela exercem
os rgos dos Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo,
com o objetivo de garantir a conformidade de sua atuao
com os princpios que lhe so impostos pelo ordenamento
jurdico.
Administrao Pblica considerada em sentido amplo.
sujeita-se a controle por parte dos Poderes Legislativo e
Judicirio, alm de exercer, ela mesma, o controle sobre os
prprios atos.
Vrios critrios existem para classificar as modalidades de
controle da Administrao Pblica. Quanto ao rgo que o
exerce, o controle pode ser administrativo, legislativo ou
judicial.
A Constituio outorga ao particular determinados
instrumentos de ao a serem utilizados com essa
finalidade. esse, provavelmente, o mais eficaz meio de
controle da Administrao Pblica: o controle popular.
controle interno: O controle sobre os rgos da
Administrao direta e decorre do poder de autotutela que
permite Administrao Pblica rever os prprios atos
quando ilegais, inoportunos ou inconvenientes.
superviso ministerial: o controle na esfera federal,
abrangendo os rgos da Administrao direta ou
centralizada os quais fiscaliza as pessoas jurdicas que
integram a Administrao indireta ou descentralizada.

Direito Adm Marcello Augusto

Recursos administrativos
So todos os meios que podem utilizar os administrados
para provocar o reexame do ato pela Administrao
Pblica.
- direito de petio: independentemente do pagamento de
taxa e serve para a defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder. Materializando esse direito, temos os
seguintes recursos:
a)Representao: a denncia de irregularidades feita
perante a prpria Administrao.
b)reclamao administrativa
c)Pedido de reconsiderao: aquele pelo qual o
interessado requer o reexame do ato prpria autoridade
que o emitiu.
d) Recurso hierrquico: o pedido de reexame do ato
dirigido autoridade superior que proferiu o ato. Pode ser
prprio ou imprprio. O recurso hierrquico prprio
dirigido autoridade imediatamente superior, dentro do
mesmo rgo em que o ato foi praticado. O recurso
hierrquico imprprio dirigido a autoridade de outro
rgo no integrado na mesma hierarquia daquele que
proferiu o ato.
e) Reviso: o recurso de que se utiliza o servidor pblico,
punido pela Administrao, para reexame da deciso, em
caso de surgirem fatos novos suscetveis de demonstrar a
sua inocncia.
COISA JULGADA ADMINISTRATIVA: a deciso se
tornou irretratvel pela prpria Administrao, mas pode
sempre ser apreciada pelo Poder Judicirio, se causar leso
ou ameaa de leso.
PRESCRIO ADMINISTRATIVA: ou pode ser perda do
prazo para recorrer de deciso administrativa; ou a perda
do prazo para que a Administrao reveja os prprios atos
ou indica a perda do prazo para aplicao de penalidades
administrativas.
Regra: no silncio da lei, a prescrio administrativa ocorre
em cinco anos.
CONTROLE LEGISLATIVO
Basicamente, so dois os tipos de controle: o poltico e o
financeiro.
O controle financeiro, exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas.
CONTROLE JUDICIAL
Qualquer que seja o autor da leso, mesmo o poder
pblico, poder o prejudicado ir s vias judiciais.
Limites:O Poder Judicirio pode examinar os atos da
Administrao Pblica, de qualquer natureza mas sempre
sob o aspecto da legalidade e da moralidade.
Quanto aos atos discricionrios sujeitam-se apreciao
judicial, desde que no se invadam os aspectos reservados
apreciao subjetiva da Administrao Pblica,

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conhecidos sob a denominao de mrito (oportunidade


e convenincia).
H vrias aes como Meios de controle exercido pelo
poder judicirio, dentre eles, os remdios constitucionais: o
habeas corpus, o habeas data, o mandado de segurana
individual, o mandado de segurana coletivo, o mandado
de injuno, a ao popular e o direito de petio;
Posio do Ministrio Pblico
A Lei n 4.717 atribuiu vrias funes ao Ministrio
Pblico na ao popular, algumas delas obrigatrias e,
outras, facultativas.
So funes obrigatrias:
l. acompanhar a ao e apressar a produo da prova;
2. promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que
nela incidirem, hiptese em que atuar como autor;
3. providenciar para que as requisies de documentos e
informaes previstas no artigo 7, I, b da lei, sejam
atendidas dentro dos prazos fixados pelo juiz;
4. promover a execuo da sentena condenatria quando o
autor no o fizer, caso decorridos 60 dias de publicao da
sentena condenatria de segunda instncia, sem que o
autor ou terceiro promova a respectiva execuo, o
representante do Ministrio Pblico a promover nos 30
dias seguintes, sob pena de falta grave.
So funes facultativas:
1. dar continuidade ao processo em caso de desistncia ou
de absolvio de instncia (extino do processo, sem
julgamento do mrito, por falta de providncias a cargo do
autor) ; o que decorre do artigo 9, que d essa
possibilidade a qualquer cidado ou ao representante do
Ministrio Pblico;
2. recorrer de decises contrrias ao autor (artigo 19, 2,),
o que tambm pode ser feito por qualquer cidado.
AO CIVIL PBLICA: quando ocorrer dano ou a
ameaa de dano a interesse difuso ou coletivo.
sujeito ativo d ao civil pblica: pode ser o Ministrio
Pblico, a Unio, os Estados, os Municpios, as autarquias,
empresas pblicas, fundaes, sociedades de economia
mista, bem como associaes que estejam constitudas h
pelo menos um ano, nos termos da lei civil, e incluam,
entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio
ambiente, ao consumidor, ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, paisagstico ou outros interesses difusos e gerais.
Exerccios
1 - Qual o recurso de que se utiliza o servidor pblico,
punido pela Administrao, para reexame da deciso,
em caso de surgirem fatos novos suscetveis de
demonstrar a sua inocncia?
a) Reviso
b) Recurso hierrquico
c) Pedido de reconsiderao
d) Reclamao administrativa
2 Sendo conhecedor dos conceitos e definies sobre
Controle da Administrao Pblica, encontre a opo
Direito Adm Marcello Augusto

verdadeira.
a) A Administrao Pblica, considerando em sentido
amplo, sujeita-se a controle somente por parte do Poder
Judicirio.
b) A instituio que desempenha importante papel no
controle da Administrao Pblica o Ministrio da
Defesa.
c) Quanto ao rgo que o exerce, o controle pode ser
classificado em executivo e legislativo.
d) A finalidade do controle assegurar que a
Administrao atue em consonncia com os princpios que
lhe so impostos pelo Ordenamento Jurdico.
3 - Atuando no controle da Administrao Pblica, a
Lei n 4.717/65 atribuiu vrias funes ao Ministrio
Pbico na ao popular, algumas delas obrigatrias e
outras, facultativas. Assinale a opo que especifica
Funo Facultativa.
a) Acompanhar a ao e apressar a produo da prova.
b) Promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que
nela incidirem.
c) Recorrer de decises contrrias ao autor, o que tambm
pode ser feito por qualquer cidado.
d) Providenciar para que as requisies de documentos e
informaes previstas sejam atendidas dentro dos prazos
fixados pelo juiz.
4 - (EAGS 2009) Poder de fiscalizao e correo
exercido sobre a Administrao pelos rgos dos
Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo, objetivando
assegurar a conformidade de sua atuao com os
princpios que lhe so impostos pelo Ordenamento
Jurdico. Com base nesses elementos conceituais, podese definir o
a) controle interno da administrao.
b) controle oramentrio da administrao.
c) controle externo da administrao.
d) controle da administrao pblica
5 - EAGS 2011/12 A Lei n 4.717/65 atribuiu vrias
funes ao Ministrio Pblico na ao popular, algumas
delas so obrigatrias e, outras, facultativas. Das
alternativa abaixo, qual contm uma funo
facultativa?
a) Acompanhar a ao e apressar a produo da prova.
b) Promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que
nela incidirem.
c) Promover a execuo da sentena condenatria quando
o autor no o fizer.
d) Dar continuidade ao processo em caso de desistncia ou
de absolvio de instncia.
6 - EAGS 2011/12 - Existem trs critrios para
classificar a modalidade de controle da Administrao
Pblica quanto ao rgo que o exerce. Indique a
alternativa que no Corresponde a um desses critrios.
a) Judicial
b) Legislativo
c) Administrativo
d) Concomitante

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decoro e boa-f;
PROCESSO ADMINISTRATIVO
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;

LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.

VI - adequao entre meios e fins, vedada a


imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento
do interesse pblico;

Regula o processo
administrativo no mbito da
Administrao Pblica
Federal.

VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito


que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais
garantia dos direitos dos administrados;

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o


Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o


processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo
dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento
dos fins da Administrao.
o

1 Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos


rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho de funo administrativa.

IX - adoo de formas simples, suficientes para


propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito
aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de
processuais, ressalvadas as previstas em lei;

despTTesas

XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo,


sem prejuzo da atuao dos interessados;

2o Para os fins desta Lei, consideram-se:


I - rgo - a unidade de atuao integrante da
estrutura da Administrao direta e da estrutura da
Administrao indireta;

XIII - interpretao da norma administrativa da forma


que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se
dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.

II - entidade - a unidade de atuao dotada de


personalidade jurdica;

CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS

III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado


de poder de deciso.

Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos


perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe
sejam assegurados:

Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre


outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.

I - ser tratado com respeito pelas autoridades e


servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;

Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero


observados, entre outros, os critrios de:

II - ter cincia da tramitao dos processos


administrativos em que tenha a condio de interessado,
ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas;

I - atuao conforme a lei e o Direito;


II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias,
salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico,
vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades;

III - formular alegaes e apresentar documentos


antes da deciso, os quais sero objeto de considerao
pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.

IV - atuao segundo padres ticos de probidade,

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CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
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2

Art. 4 So deveres do administrado perante a


Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;

II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm


direitos ou interesses que possam ser afetados pela
deciso a ser adotada;
III - as organizaes e associaes representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;

II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;


IV - as pessoas ou as associaes legalmente
constitudas quanto a direitos ou interesses difusos.

III - no agir de modo temerrio;


IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.

Art. 10. So capazes, para fins de processo


administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada
previso especial em ato normativo prprio.

CAPTULO IV
DO INCIO DO PROCESSO

CAPTULO VI
DA COMPETNCIA

Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de


ofcio ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo
casos em que for admitida solicitao oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o
represente;
III - domiclio do requerente ou local para recebimento
de comunicaes;

Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce


pelos rgos administrativos a que foi atribuda como
prpria, salvo os casos de delegao e avocao
legalmente admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero,
se no houver impedimento legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes
no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.

IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e


de seus fundamentos;

Art. 13. No podem ser objeto de delegao:


I - a edio de atos de carter normativo;

V - data e assinatura do requerente ou de seu


representante.

II - a deciso de recursos administrativos;


Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
o

Art. 7 Os rgos e entidades administrativas devero


elaborar modelos ou formulrios padronizados para
assuntos que importem pretenses equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos,
podero ser formulados em um nico requerimento, salvo
preceito legal em contrrio.

III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou


autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero
ser publicados no meio oficial.
1o O ato de delegao especificar as matrias e
poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a
durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva de exerccio da atribuio
delegada.
2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo
pela autoridade delegante.

CAPTULO V
DOS INTERESSADOS

Art. 9o So legitimados
processo administrativo:

como

interessados

no

I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como


titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exerccio do direito de representao;

Direito Adm Marcello Augusto

3 As decises adotadas por delegao devem


mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-seo editadas pelo delegado.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao
temporria
de
competncia
atribuda
a
rgo
hierarquicamente inferior.

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Art. 16. Os rgos e entidades administrativas


divulgaro publicamente os locais das respectivas sedes e,
quando conveniente, a unidade fundacional competente em
matria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o
processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 18. impedido de atuar em
administrativo o servidor ou autoridade que:

processo

I - tenha interesse direto ou indireto na matria;


II - tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes
ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e
afins at o terceiro grau;

Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em


dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo.
Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio
normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause dano ao
interessado ou Administrao.
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do
rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no
prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode
ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realizao.
CAPTULO IX
DA COMUNICAO DOS ATOS

III - esteja litigando judicial ou administrativamente


com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar.

Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o


processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias.
1o A intimao dever conter:

Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o


impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade
ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria
com algum dos interessados ou com os respectivos
cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro
grau.

I - identificao do intimado e nome do rgo ou


entidade administrativa;
II - finalidade da intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;

Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio


poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.

IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou


fazer-se representar;

CAPTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO

V - informao da continuidade do processo


independentemente do seu comparecimento;

Art. 22. Os atos do processo administrativo no


dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir.
1o Os atos do processo devem ser produzidos por
escrito, em vernculo, com a data e o local de sua
realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
o

2 Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma


somente ser exigido quando houver dvida de
autenticidade.
o

3 A autenticao de documentos exigidos em cpia


poder ser feita pelo rgo administrativo.

VI - indicao dos fatos e fundamentos legais


pertinentes.
2o A intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento.
3o A intimao pode ser efetuada por cincia no
processo, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia
do interessado.
4o No caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao
deve ser efetuada por meio de publicao oficial.
o

4o O processo dever ter suas pginas numeradas


seqencialmente e rubricadas.

Direito Adm Marcello Augusto

5 As intimaes sero nulas quando feitas sem


observncia das prescries legais, mas o comparecimento

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2

do administrado supre sua falta ou irregularidade.


Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a
direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo,
ser garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do
processo que resultem para o interessado em imposio de
deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu
interesse.
CAPTULO
DA INSTRUO

Art. 29. As atividades de instruo destinadas a


averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de
deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do
rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito
dos interessados de propor atuaes probatrias.
1o O rgo competente para a instruo far constar
dos autos os dados necessrios deciso do processo.

e de outros meios de participao de administrados


devero ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a
audincia de outros rgos ou entidades administrativas
poder ser realizada em reunio conjunta, com a
participao de titulares ou representantes dos rgos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada
aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo
competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta
Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e
dados esto registrados em documentos existentes na
prpria Administrao responsvel pelo processo ou em
outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos
ou das respectivas cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e
antes da tomada da deciso, juntar documentos e
pareceres, requerer diligncias e percias, bem como
aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.

2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos


interessados devem realizar-se do modo menos oneroso
para estes.

1o Os elementos probatrios devero


considerados na motivao do relatrio e da deciso.

Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo


as provas obtidas por meios ilcitos.

2o Somente podero ser recusadas, mediante


deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias.

Art. 31. Quando a matria do processo envolver


assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta
pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso
do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.

ser

Art. 39. Quando for necessria a prestao de


informaes ou a apresentao de provas pelos
interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies
de atendimento.

1 A abertura da consulta pblica ser objeto de


divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas
fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegaes escritas.
2o O comparecimento consulta pblica no
confere, por si, a condio de interessado do processo,
mas confere o direito de obter da Administrao resposta
fundamentada, que poder ser comum a todas as
alegaes substancialmente iguais.

Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao,


poder o rgo competente, se entender relevante a
matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de
proferir a deciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos
solicitados ao interessado forem necessrios apreciao
de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao para a respectiva apresentao
implicar arquivamento do processo.

Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da


autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser
realizada audincia pblica para debates sobre a matria
do processo.

Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou


diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias
teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.

Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em


matria relevante, podero estabelecer outros meios de
participao de administrados, diretamente ou por meio de
organizaes e associaes legalmente reconhecidas.

Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um


rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo
mximo de quinze dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de maior prazo.

Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica

1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de

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ser emitido no prazo fixado, o processo no ter


seguimento
at
a
respectiva
apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar
de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter
prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem
prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
Art. 43. Quando por disposio de ato normativo
devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de rgos
administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever
solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de
qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o
direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias,
salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao
Pblica poder motivadamente adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
Art. 46. Os interessados tm direito vista do
processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos
dados e documentos que o integram, ressalvados os dados
e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo
direito privacidade, honra e imagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for competente
para emitir a deciso final elaborar relatrio indicando o
pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e
formular proposta de deciso, objetivamente justificada,
encaminhando o processo autoridade competente.
CAPTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR

III - decidam processos administrativos de concurso


ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a
questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou
convalidao de ato administrativo.
o

1 A motivao deve ser explcita, clara e


congruente, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres,
informaes, decises ou propostas, que, neste caso,
sero parte integrante do ato.
2o Na soluo de vrios assuntos da mesma
natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza
os fundamentos das decises, desde que no prejudique
direito ou garantia dos interessados.
3o A motivao das decises de rgos colegiados e
comisses ou de decises orais constar da respectiva ata
ou de termo escrito.
CAPTULO XIII
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.

Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente


emitir deciso nos processos administrativos e sobre
solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta
dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.

1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou


renncia atinge somente quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado,
conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administrao considerar que o interesse
pblico assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.

CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser
motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanes;

CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios
atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos

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administrativos de que decorram efeitos favorveis para os


destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, salvo comprovada m-f.
1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o
prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro
pagamento.

1 Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso


administrativo dever ser decidido no prazo mximo de
trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo
competente.
o

2 O prazo mencionado no pargrafo anterior


poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa
explcita.

2 Considera-se exerccio do direito de anular


qualquer medida de autoridade administrativa que importe
impugnao validade do ato.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis
podero ser convalidados pela prpria Administrao.
CAPTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso,
em face de razes de legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu
a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhar autoridade superior.
o

2 Salvo exigncia legal, a interposio de recurso


administrativo independe de cauo.

Art. 60. O recurso interpe-se por meio de


requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso
no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a
autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder,
de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para
dele conhecer dever intimar os demais interessados para
que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;

3o Se o recorrente alegar que a deciso


administrativa contraria enunciado da smula vinculante,
caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se
no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade
ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. (Includo
pela Lei n 11.417, de 2006).

II - perante rgo incompetente;


III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
o

Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo


por trs instncias administrativas, salvo disposio legal
diversa.

1 Na hiptese do inciso II, ser indicada ao


recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.

Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso


administrativo:

2 O no conhecimento do recurso no impede a


Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que
no ocorrida precluso administrativa.

I - os titulares de direitos e interesses que forem parte


no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez
dias o prazo para interposio de recurso administrativo,
contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida.

Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso


poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua
competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste
artigo puder decorrer gravame situao do recorrente,
este dever ser cientificado para que formule suas
alegaes antes da deciso.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de
enunciado da smula vinculante, o rgo competente para
decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula, conforme o caso.(Includo pela
Lei n 11.417, de 2006).
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a

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reclamao fundada em violao de enunciado da smula


vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao
rgo competente para o julgamento do recurso, que
devero adequar as futuras decises administrativas em
casos semelhantes, sob pena de responsabilizao
pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. (Includo
pela Lei n 11.417, de 2006).
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem
sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder
resultar agravamento da sano.

II - pessoa portadora de deficincia,


mental; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

ou

III (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).


IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose
mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia
grave, estados avanados da doena de Paget (ostete
deformante), contaminao por radiao, sndrome de
imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em
concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha
sido contrada aps o incio do processo. (Includo pela Lei n
12.008, de 2009).
1o A pessoa interessada na obteno do benefcio,
juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade
administrativa competente, que determinar as providncias a
serem cumpridas. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data
da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento.

2o Deferida a prioridade, os autos recebero identificao


prpria que evidencie o regime de tramitao prioritria. (Includo
pela Lei n 12.008, de 2009).

1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro


dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
2o Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contnuo.
3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se
de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia
equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo
o ltimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, os prazos processuais no se suspendem.
CAPTULO XVII
DAS SANES
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade
competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em
obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos especficos
continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer
rgo ou instncia, os procedimentos administrativos em que
figure como parte ou interessado: (Includo pela Lei n 12.008, de
2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).

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fsica

3o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).


4o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
A lei 9784/99 disciplina o processo administrativo no
mbito da administrao pblica federal, no se aplicando, em
regra, aos outros entes estatais da federao (Estado, municpio e
DF).
Porm, quanto tais entes no possuem uma lei
especfica (prpria) que disciplina os processo administrativo em
seu mbito, ou seja, quando tal lei inexista, utiliza-se
subsidiariamente a lei 9784, de forma residual.
Princpios que regem o processo administrativo
No art 2da lei 9784/99 traz a enumerao de forma
expressa de alguns princpios que norteiam o processo
administrativo, dentre eles: legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
Porm a doutrina traz outros princpios implcitos,
destacando os mais importantes:
- informalismo ou formalismo moderado;
- verdade material ou real;
- oficialidade;
- gratuidade.
Direito do administrado
Previsto no art 3 da lei 9784/99. Destaca-se os direitos
mais relevantes:
- Possibilidade do administrado atuar, sem advogado
(facultativo), em um processo administrativo, salvo se exigido por
lei.
- celeridade processual

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- apresentar documentos at a fase da deciso, sendo a


Administrao Pblica obrigada a apreci-los.
- garantia do contraditrio e da ampla defesa
- renunciar ou desistir, se previsto a possibilidade em lei, sem que
isso prejudique o direito de outros administrados
Inicio do processo
Poder ser iniciado de ofcio (iniciativa da prpria
Administrao) ou a pedido (por provocao das partes
interessadas).
Os interessados esto previsto no art 9 da lei 9784/99:
Art. 9o So legitimados
administrativo:

como interessados

no processo

I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares


de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de
representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos
ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada;

alegar ou no tempestivamente ( ou seja, no prazo fixado em lei),


sob pena de precluso do direito. No ocasionar nenhuma
penalidade ao servidor que no alegar sua suspeio
Imitimao do interessado
Dar cincia ao interessado de algum ato praticado no
processo ou de alguma providncia a ser adotada que dependa ou
no do mesmo comparecer a repartio.
OBS: No caso de descumprimento de intimao para
comparecimento na repartio, no importar em reconhecimento
dos fatos e nem renncia ao direito pelo administrado.
Instruo e deciso
A fase de instruo onde se produz todas as provas
para posterior averiguao e comprovao dos dados necessrios
a tomada de uma deciso fundamentada.
Concluda a instruo, a Administrao Pblica ter o
prazo de 30 dias para proferir uma deciso, podendo prorrogar,
motivadamente, por igual perodo.
Recurso administrativo

III - as organizaes e associaes representativas, no


tocante a direitos e interesses coletivos;

Pedido de Reconsiderao: Quando a apreciao do recurso


feita pela prpria autoridade que proferiu a primeira deciso.

IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas


quanto a direitos ou interesses difusos.

Recurso hierrquico: Quando a autoridade competente para


apreciar o recurso hierarquicamente superior a aquela que
proferiu a deciso recorrida ( a primeira deciso).

Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo,


os maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato
normativo prprio.

Obs: Antes de ser encaminhado o recurso a autoridade superior, a


lei determina no seu art 56 1 que primeiro a autoridade que
proferiu a deciso recorrida se manifeste sobre o pedido de
reconsiderao, dentro do prazo de 5 dias.

OBS: A lei admite que uma pluralidade de interessados formule


em um nico requerimento os seus pedidos, quando estes
estiverem contedo e fundamento idntico, salvo preceito legal.
Impedimento e suspeio
Reza nos artigos 18, os casos de impedimento, e art 20,
os casos de suspeio, da lei 9784/99.
Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto
ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor
que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau.
A autoridade ou servidor que incorrer nas hipteses de
impedimento, deve comunicar o fato a autoridade competente,
sob pena de cometer infrao disciplinar.
J os casos de suspeio ser facultado ao interessado

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Reclamao: recurso dirigido ao STF quando ocorre um ato


administrativo que viola enunciado de smula vinculante.
OBS: De acordo com art 56 2 e a smula vinculante n21 do
STF, vedado a exigncia de depsito de dinheiro ou de bens
para se ter o direito de um recurso administrativo.
Exerccios
1 - Segundo a Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
certo que
a) o ato de delegao especificar, dentre outras questes, as
matrias e os poderes transferidos, no podendo, porm, conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
b) o ato de delegao e sua revogao no necessitam de
publicao em meio oficial.
c) a edio de atos de carter normativo no pode ser objeto de
delegao.
d) matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade
podem ser objeto de delegao.
e) o ato de delegao no especificar a durao e os objetivos da
delegao, embora deva conter outras informaes em seu
contedo.
2 - De acordo com a Lei n 9.784/99, o recurso
a) dever ser interposto no prazo de quinze dias, contado a partir
da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida, salvo
disposio legal especfica.
b) ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no
a reconsiderar no prazo de quarenta e oito horas, o encaminhar

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autoridade superior.
c) tramitar no mximo por duas instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
d) dever ser decidido no prazo mximo de noventa dias, a partir
do recebimento dos autos pelo rgo competente, quando a lei
no fixar prazo diferente.
e) poder ser interposto, dentre outros, por organizaes e
associaes representativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos e por cidados ou associaes, quanto a direitos ou
interesses difusos.
3 - Com relao ao Processo Administrativo, considere as
seguintes assertivas a respeito da competncia:
I. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado obrigatoriamente perante a
Corregedoria-Geral do rgo a que o servidor est diretamente
subordinado.
II. No podem ser objeto de delegao a edio de atos de carter
normativo e a deciso de recursos administrativos.
III. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
IV. A delegao de competncia irrevogvel, tendo em vista que
o rgo delegado assumir todas as obrigaes pertinentes.
De acordo com a Lei n 9.784/99 est correto o que se afirma
SOMENTE em
a)II e III.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) II e IV.
e) I e IV.
4 - No processo administrativo disciplinado pela Lei n
9.784/99 pode ser arguida a suspeio de autoridade ou
servidor que
a) tenha interesse direto na matria.
b) tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante.
c) esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado.
d) esteja litigando judicial ou administrativamente com cnjuge
ou companheiro do interessado.
e) tenha amizade ntima com parente de terceiro grau de algum
dos interessados.
5 - Nos processos administrativos, na forma preconizada pela
Lei n 9.784/1999, sero observados, entre outros, os critrios
de
a) atendimento a fins de interesse geral, com possibilidade de
renncia parcial de poderes ou competncias, ainda que sem
autorizao legal.
b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao.
c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo
possvel a promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio
de obrigaes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.
6 - No que concerne ao impedimento e suspeio, previstos
na Lei n 9.784/1999, correto afirmar:
a) O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de
recurso, com efeito suspensivo.

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b) A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui


falta de natureza leve, para efeitos disciplinares.
c) No pode ser arguida a suspeio de servidor que tenha
inimizade notria com algum dos interessados.
d) impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que tenha interesse indireto na matria.
e) No est impedido de atuar em processo administrativo o
servidor que esteja litigando judicial ou administrativamente com
o interessado.
7 - Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o Processo
Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
correto afirmar:
a) No dever do administrado prestar informaes solicitadas
pela Administrao, pois caracterizaria afronta a princpios
constitucionais, como a liberdade e a democracia.
b) possvel, como regra, a renncia de competncias.
c) Considera-se entidade a unidade de atuao sem personalidade
jurdica.
d) possvel a impulso, de ofcio, do processo pela
Administrao e, assim ocorrendo, dar-se- com prejuzo da
atuao de interessados, por prevalecer o interesse pblico.
e) Autoridades e servidores devero facilitar o exerccio dos
direitos dos administrados.
8 - Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
NO consiste em dever do administrado:
a) proceder com lealdade.
b) proceder com urbanidade.
c) colaborar para o esclarecimento dos fatos.
d) expor os fatos conforme a verdade.
e) fazer-se assistir, obrigatoriamente, por advogado, salvo
hipteses excepcionais em que no se exige tal obrigao
9 - No que concerne desistncia e outras formas de extino
do processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, correto afirmar:
a) O interessado poder, mediante manifestao escrita, renunciar
a direitos disponveis e indisponveis.
b) O interessado poder, mediante manifestao escrita ou oral,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado.
c) A desistncia do interessado, conforme o caso, prejudica o
prosseguimento do processo, ainda que a Administrao
considere que o interesse pblico exija sua continuidade.
d) O rgo competente no poder declarar extinto o processo
quando o objeto da deciso se tornar intil por fato superveniente,
devendo, nessa hiptese, levar o feito at seu trmino, com
deciso de mrito.
e) Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge
somente quem a tenha formulado.
10 - Constituem princpios do processo administrativo,
explcitos ou implcitos no Direito positivo:
a) oficialidade, publicidade e motivao.
b) sigilo, economia processual e unilateralidade.
c) onerosidade, publicidade e tipicidade.
d) formalismo, gratuidade e inrcia dos rgos administrativos.
e) oficialidade, devido processo legal e inrcia dos rgos
administrativos.
11 - No processo administrativo, previsto na Lei n 9.784/1999,
a) no pode ser objeto de delegao a deciso de recursos
administrativos.
b) o ato de delegao no pode conter ressalva de exerccio da
atribuio delegada.
c) o ato de delegao e sua revogao no necessitam ser

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publicadas no meio oficial.


d) o ato de delegao no poder ser revogado a qualquer tempo,
tendo em vista a ocorrncia do instituto da precluso. e) a
avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior admitida como regra, entretanto, deve
ser devidamente justificada.
12 - No que concerne comunicao dos atos, prevista na Lei
n 9.784/1999, correto afirmar que
a) os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou outras restries devem
ser objeto de intimao, o mesmo no ocorrendo para os atos de
outra natureza, ainda que de interesse do administrado.
b) a intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via
postal com aviso de recebimento, ou ainda, por telegrama, no
sendo cabvel por outro meio, ainda que assegure a certeza da
cincia do interessado.
c) no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de
publicao oficial.
d) as intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, e o comparecimento do administrado no supre
sua falta ou irregularidade.
e) a intimao observar a antecedncia mnima de cinco dias
teis quanto data de comparecimento.
13 - No que diz respeito delegao de competncia no
processo administrativo prprio da Administrao Pblica
Federal, certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao, entre outras, a edio de atos
de carter normativo ou matrias de competncia privativa do
rgo administrativo.
c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela
Administrao, sendo necessria a providncia cabvel ao Poder
Judicirio.
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo deve iniciar-se perante a autoridade de maior grau
hierrquico para decidir.
14 - A delegao de atribuies de uma autoridade
administrativa para outra
a) uma forma de renncia dos poderes e atribuies do cargo.
b) prtica vedada pelo princpio da indisponibilidade do
interesse pblico.
c) pode ser realizada de forma tcita.
d) pode alcanar qualquer espcie de atribuio.
e) revogvel a qualquer momento pela autoridade delegante.

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.

Dispe sobre as sanes


aplicveis
aos
agentes
pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no
exerccio
de
mandato,
cargo, emprego ou funo
na administrao pblica
direta,
indireta
ou
fundacional e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber


que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por
qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de
empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com mais de cinqenta por
cento do patrimnio ou da receita anual, sero
punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s
penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimnio de entidade que
receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para
cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes
casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito
sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer
outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis,
no que couber, quele que, mesmo no sendo
agente pblico, induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer

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50/
2

forma direta ou indireta.


Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou
hierarquia so obrigados a velar pela estrita
observncia
dos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico
por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente
ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do
dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito,
perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os
bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar
leso
ao
patrimnio
pblico
ou
ensejar
enriquecimento ilcito,
caber
a
autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar
ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos
bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se
refere o caput deste artigo recair sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou
sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor
da herana.

II - perceber vantagem econmica, direta ou


indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades referidas no art. 1 por
preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou
indireta, para facilitar a alienao, permuta ou
locao de bem pblico ou o fornecimento de servio
por ente estatal por preo inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1
desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao
ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de
narcotrfico, de contrabando, de usura ou de
qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa
de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declarao
falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas
ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou caracterstica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional evoluo do patrimnio ou renda
do agente pblico;

CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Importam Enriquecimento Ilcito

que

Art. 9 Constitui ato de improbidade


administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
funo, emprego ou atividade nas entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro,
bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso,
percentagem, gratificao ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
Direito Adm Marcello Augusto

VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer


atividade de consultoria ou assessoramento para
pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou
omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para
intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica
de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao a que esteja
obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
patrimnio bens, rendas, verbas ou valores

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51/
2

integrantes do acervo patrimonial das entidades


mencionadas no art. 1 desta lei;

VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou


dispens-lo indevidamente;

XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas,


verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.

IX - ordenar ou permitir a realizao de


despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de
tributo ou renda, bem como no que diz respeito
conservao do patrimnio pblico;

Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa leso ao errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda
patrimonial,
desvio,
apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres
das entidades referidas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para
a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa
fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica
ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a
observncia
das
formalidades
legais
ou
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como
ao ente despersonalizado, ainda que de fins
educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou
valores do patrimnio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia
das formalidades legais e regulamentares aplicveis
espcie;

XI - liberar verba pblica sem a estrita


observncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio
particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que
tenha por objeto a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada sem observar as
formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio
pblico
sem
suficiente
e
prvia
dotao
oramentria, ou sem observar as formalidades
previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam
Contra os Princpios da Administrao Pblica

IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou


locao de bem integrante do patrimnio de qualquer
das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda
a prestao de servio por parte delas, por preo
inferior ao de mercado;

Art. 11. Constitui ato de improbidade


administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que
viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:

V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou


locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado;

I - praticar ato visando fim proibido em lei ou


regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;

VI - realizar operao financeira sem


observncia das normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou inidnea;

II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,


ato de ofcio;

VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal


sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
Direito Adm Marcello Augusto

III - revelar fato ou circunstncia de que tem


cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;

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52/
2

IV - negar publicidade aos atos oficiais;


V - frustrar a licitude de concurso pblico;

Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas


nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano
causado, assim como o proveito patrimonial obtido
pelo agente.

VI - deixar de prestar contas quando esteja


obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica capaz de afetar o preo de mercadoria,
bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes
penais, civis e administrativas previstas na legislao
especfica, est o responsvel pelo ato de
improbidade sujeito s seguintes cominaes, que
podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela
Lei n 12.120, de 2009).
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil
de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de
pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral
do dano, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta
circunstncia, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento
de multa civil de at duas vezes o valor do dano e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de
pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento
integral do dano, se houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos,
pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
trs anos.
Direito Adm Marcello Augusto

CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico
ficam condicionados apresentao de declarao
dos bens e valores que compem o seu patrimnio
privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.(Regulamento) (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis,
mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores
patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores
patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e
de outras pessoas que vivam sob a dependncia
econmica do declarante, excludos apenas os
objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente
atualizada e na data em que o agente pblico deixar
o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a
bem do servio pblico, sem prejuzo de outras
sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder
entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na
conformidade da legislao do Imposto sobre a
Renda e proventos de qualquer natureza, com as
necessrias atualizaes, para suprir a exigncia
contida no caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo
Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar
autoridade administrativa competente para que seja
instaurada investigao destinada a apurar a prtica
de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou
reduzida a termo e assinada, conter a qualificao
do representante, as informaes sobre o fato e sua
autoria e a indicao das provas de que tenha
conhecimento.

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53/
2

2 A autoridade administrativa rejeitar a


representao, em despacho fundamentado, se esta
no contiver as formalidades estabelecidas no 1
deste artigo. A rejeio no impede a representao
ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a
autoridade determinar a imediata apurao dos
fatos que, em se tratando de servidores federais,
ser processada na forma prevista nos arts. 148 a
182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e,
em se tratando de servidor militar, de acordo com os
respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar
conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existncia de procedimento
administrativo para apurar a prtica de ato de
improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou
Tribunal ou Conselho de Contas poder, a
requerimento,
designar
representante
para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de
responsabilidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para
que requeira ao juzo competente a decretao do
seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de
acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo
de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a
investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio,
ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou
conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso,
promover as aes necessrias complementao
do ressarcimento do patrimnio pblico.
3o No caso de a ao principal ter sido
proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que
o
o
o
couber, o disposto no 3 do art. 6 da Lei n 4.717,
Direito Adm Marcello Augusto

de 29 de junho de 1965. (Redao dada pela Lei n


9.366, de 1996)
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no
processo como parte, atuar obrigatoriamente, como
fiscal da lei, sob pena de nulidade.
o

5 A propositura da ao prevenir a
jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela
Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou
justificao que contenham indcios suficientes da
existncia do ato de improbidade ou com razes
fundamentadas da impossibilidade de apresentao
de qualquer dessas provas, observada a legislao
vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16
a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz
mandar autu-la e ordenar a notificao do
requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e
justificaes,
dentro
do
prazo
de
quinze
dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
2001)
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo
de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a
ao, se convencido da inexistncia do ato de
improbidade, da improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita.(Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado
para apresentar contestao. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
10. Da deciso que receber a petio inicial,
caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
11. Em qualquer fase do processo,
reconhecida a inadequao da ao de improbidade,
o juiz extinguir o processo sem julgamento do
mrito. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 2001)
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries
realizadas nos processos regidos por esta Lei o
disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de
Processo Penal. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 2001)

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Art. 18. A sentena que julgar procedente ao


54/
2

civil de reparao de dano ou decretar a perda dos


bens havidos ilicitamente determinar o pagamento
ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor
da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato
de improbidade contra agente pblico ou terceiro
beneficirio, quando o autor da denncia o sabe
inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o
denunciante est sujeito a indenizar o denunciado
pelos danos materiais, morais ou imagem que
houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a
suspenso dos direitos polticos s se efetivam com
o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou
administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao,
quando a medida se fizer necessria instruo
processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta
lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
pblico,
salvo
quanto

pena
de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de
2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo
rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto
nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou
mediante representao formulada de acordo com o
disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao
de inqurito policial ou procedimento administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as
sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de
Direito Adm Marcello Augusto

confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei
especfica para faltas disciplinares punveis com
demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de
1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de
1958 e demais disposies em contrrio.

Exerccios
1 - Julgue os itens seguintes, considerando a Lei de
Improbidade Administrativa.
[
] As sanes penais, civis e administrativas
previstas em lei podem ser aplicadas aos responsveis
pelos atos de improbidade, de forma isolada ou cumulativa,
de acordo com a gravidade do fato.
2 - O prazo prescricional para as aes que visam
aplicar sanes da Lei 8429/92 ( lei de improbidade
administrativa) ao agente pblico que exerce funo de
confiana
a) de at trs anos aps o trmino do exerccio da funo
de confiana.
b) de at trs anos, contados a partir da data do ato de
improbidade.
c) de at cinco anos, contados a partir da data do ato de
improbidade.
d) de at cinco anos aps o trmino do exerccio da funo
de confiana.
e) imprescritvel, em razo do interesse pblico.
3 - Assinale a alternativa CORRETA.
a) Somente se caracteriza a improbidade administrativa
quando, alm do prejuzo ao errio, haja enriquecimento
ilcito.
b) A indisponibilidade dos bens do indiciado por
enriquecimento ilcito ser requerida aps a condenao,
tendo em vista que ningum pode ser punido sem o devido
processo legal.
c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s
cominaes da Lei 8429/92, at o limite do valor da
herana.
d) Para representar autoridade administrativa competente,
com vistas apurao da prtica de ato de improbidade, a
pessoa dever demonstrar que no est sendo processada
criminalmente.

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55/
2

4 - O Agente pblico que cometer Ato de Improbidade


Administrativa ficar sujeito s sanes legais, que
podem ser aplicadas simultaneamente, desde que
ocorrido o devido processo administrativo disciplinar
ou sindicncia, garantido o contraditrio e a ampla
defesa. Quando da hiptese de ato de improbidade que
importe em enriquecimento ilcito, assinale a
alternativa que NO represente uma cominao legal.
a) Perda da funo pblica.
Ressarcimento integral do dano, quando houver.
b) Pagamento de multa de at 3 (trs) vezes o valor do
acrscimo patrimonial.
c) Suspenso dos direitos civis pelo prazo de 2 (dois) a 4
(quatro) anos.
d) Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio.
5 - Determinado administrador pblico adquiriu, sem
licitao, dois veculos para uso da repartio pblica
que chefia. Em decorrncia dessa aquisio, obteve
desconto considervel na aquisio de outro veculo,
com recursos prprios, para sua utilizao. Em razo
dessa conduta,
a) pode restar configurado ato de improbidade, desde que
reste comprovado prejuzo pecunirio.
b) no poder ser configurado ato de improbidade, salvo no
que concerne aquisio do veculo com recursos prprios,
pois se valeu de vantagem obtida em razo do cargo.
c) pode restar configurado ato de improbidade,
independentemente da ocorrncia de prejuzo pecunirio.
d) no pode configurar ato de improbidade, mas pode
configurar ilcito penal, independentemente da ocorrncia
de prejuzo pecunirio.
e) fica configurado ato de improbidade, devendo ser
responsabilizado o agente estatal independentemente de
dolo ou culpa, mas devendo ser comprovado prejuzo
pecunirio.
6 - Paulo, servidor pblico federal, deixou de praticar,
deliberadamente, ato de ofcio que era de sua
competncia. A referida conduta
a) poder caracterizar ato de improbidade administrativa,
desde que comprovado que o servidor auferiu vantagem
indevida para a sua prtica.
b) configura ato de improbidade administrativa que atenta
contra os Princpios da Administrao pblica, passvel da
aplicao da pena de perda da funo pblica.
c) no configura ato de improbidade administrativa, sendo
passvel, contudo, punio disciplinar.
d) no configura ato de improbidade administrativa, salvo
se comprovado, cumulativamente, enriquecimento ilcito e
dano ao errio.
e) configura ato de improbidade administrativa, passvel de
aplicao de pena de multa, exclusivamente
7 - A respeito do tratamento dado aos servidores
pblicos pela CF, assinale a opo correta.
a) O agente de autarquia federal responde pessoal e
exclusivamente pelos danos que, nessa qualidade, causar a
terceiros.
Direito Adm Marcello Augusto

b) O servidor pblico de rgo da administrao direta


investido no mandato de senador da Repblica poder
acumular ambas as funes.
c) A perda de funo pblica em razo de improbidade
administrativa prejudica eventual ao penal cabvel.
d) imprescritvel a ao de ressarcimento de prejuzo ao
errio decorrente de ato ilcito praticado por servidor.
e) vedada a percepo simultnea de proventos
decorrentes de aposentadoria em cargo pblico com a
remunerao de outro cargo pblico, independentemente
de serem eles acumulveis.
8 - A respeito de processo administrativo e da legislao
administrativa brasileira, julgue os itens seguintes.
[
] Se condenado por improbidade administrativa, o
servidor pblico que, para beneficiar um amigo, tiver
deixado de praticar, indevidamente, ato de ofcio dever
realizar o ressarcimento integral do dano causado e perder
sua funo pblica, sendo vedada a suspenso de seus
direitos polticos.
(
) De acordo com a legislao, para que
determinado ato seja caracterizado como ato de
improbidade administrativa, necessrio ter havido leso
ao errio, em virtude de ao ou omisso, desde que na
modalidade culposa.
[
] Os atos de improbidade administrativa no
podem ser praticados por agente que no seja servidor
pblico.
[
] Mesmo que determinada conduta de um agente
pblico no cause prejuzo ao errio, ela tipificar a prtica
de um ato de improbidade administrativa caso viole
princpio da administrao pblica.
[
] As aes destinadas a levar a efeito as sanes
previstas na Lei n. 8.429/1992, que trata da improbidade
administrativa, so imprescritveis, visto que os ilcitos
praticados podem causar prejuzos ao errio.
[
] Apenas o Ministrio Pblico (MP) poder
representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao devida para apurar a
prtica de ato de improbidade.
[
] As aes que tm por objeto a aplicao das
sanes previstas para o cometimento de ato de
improbidade realizado por prefeito municipal prescrevem
at trs anos aps a ocorrncia do ato de improbidade.
(
) A aplicao das medidas punitivas previstas na
Lei de Improbidade Administrativa depende unicamente da
comprovao da conduta dolosa.
(
) A ao judicial por ato de improbidade
administrativa tem natureza de ao criminal.
(
) ocorrendo o falecimento de agente condenado
unicamente por "revelar fato ou circunstncia de que tem

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56/
2

cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em


segredo" (art. 11, da Lei n 8.429/92), sem que a conduta
tenha implicado em dano ao errio ou enriquecimento
ilcito, seus sucessores respondero somente pela multa
civil a que foi condenado, at o limite da herana.
(
) A ao para aplicao de sanes aos agentes
pblicos que praticarem atos de improbidade
administrativa e a ao de ressarcimento prescrevem em
cinco anos aps findo o exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana e dentro do prazo
prescricional previsto em lei especfica para faltas
disciplinares punveis com demisso a bem do servio
pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.
[
] Os atos de improbidade que importam
enriquecimento ilcito sujeitam seus autores, entre outras
sanes, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de oito a dez anos e perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio.
[
] No sistema adotado pela referida lei, so sujeitos
ativos do ato de improbidade os agentes pblicos, assim
como aqueles que, no se qualificando como tais, induzem
ou concorrem para a prtica do ato de improbidade ou dele
se beneficiam direta ou indiretamente.
9 - Empresa privada, de cujo capital social a Unio
participa
minoritariamente,
em
montante
correspondente a 20% (vinte por cento) do patrimnio,
alienou bens integrantes de seu ativo a preos
significativamente inferiores aos praticados no
mercado, sofrendo prejuzos em funo de tal conduta.
Restou comprovado que os dirigentes da empresa
receberam vantagem econmica (comisso), paga pelos
adquirentes dos bens, os quais, por seu turno,
auferiram benefcios em funo das aquisies por
preos abaixo do mercado.
Das condutas indicadas,
a) tanto a dos dirigentes da empresa como as dos
particulares adquirentes dos bens, so alcanadas pela Lei
de Improbidade Administrativa, desde que comprovado
dolo, sendo passveis de aplicao, entre outras, de
proibio de contratar com a Administrao pelo prazo de
at 8 (oito) anos.
b) nenhuma conduta alcanada pela Lei de Improbidade
Administrativa, pois no se trata de sociedade de economia
mista ou empresa controlada majoritariamente pela Unio,
sujeitando-se os envolvidos, contudo, responsabilizao
civil e penal.
c) apenas a conduta dos dirigentes alcanada pela Lei de
Improbidade Administrativa, sendo passvel de aplicao,
entre outras, de pena de multa de at 3 (trs) vezes o valor
do dano ou do acrscimo patrimonial indevido.
d) tanto a conduta dos dirigentes da empresa como a dos
particulares adquirentes dos bens, so alcanadas pela Lei
de Improbidade Administrativa, limitando- se a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre os cofres
pblicos.
Direito Adm Marcello Augusto

e) apenas a conduta dos dirigentes alcanada pela Lei de


Improbidade Administrativa, e desde que comprovada a
participao de agente pblico, sendo passvel de
aplicao, entre outras, de pena de multa de at 3 (trs)
vezes o valor do dano ou do acrscimo patrimonial
indevido.
10 - A finalidade do combate constitucional
improbidade administrativa evitar que agentes
pblicos atuem em detrimento do Estado. Sobre
improbidade administrativa, considere as afirmativas a
seguir.
I. O agente pblico, servidor ou no, sujeito ativo do ato
de improbidade administrativa, praticado contra entidade
para cuja criao ou custeio o errio tenha concorrido, ou
concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita
anual.
II. As sanes previstas na Lei n 8.429/1992 para os atos
de improbidade administrativa so de natureza civil e
penal, podendo o agente pblico sofrer investigaes por
inqurito civil, para posterior ao civil julgada pelo Poder
Judicirio.
III. O sucessor daquele agente pblico que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente no est
sujeito s cominaes da Lei de Improbidade
Administrativa at o limite do valor da herana.
IV. H trs espcies diferenciadas de atos de improbidade
administrativa: os que importam em enriquecimento ilcito,
os que causam prejuzo ao errio e os que atentam contra
os princpios da Administrao Pblica.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas I e II so corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV so corretas.
c) Somente as afirmativas III e IV so corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III so corretas.
e) Somente as afirmativas II, III e IV so corretas.
11 - Segundo a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, que
trata dos atos de improbidade administrativa, correto
afirmar que:
a) somente servidor pblico pode ser sujeito ativo de ato de
improbidade administrativa.
b) o integral ressarcimento do dano causado ao patrimnio
pblico somente se d se o agente tiver agido com dolo.
c) no caso de enriquecimento ilcito, o agente pblico
beneficirio somente perder os bens adquiridos at o
limite do valor do dano causado ao patrimnio pblico.
d) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s
cominaes da referida Lei at o limite do valor da
herana.
e) a referida Lei apresenta rol taxativo de condutas que
importam o cometimento de atos de improbidade
administrativa.
12 - Determinado servidor pblico revelou informao
da qual teve cincia em razo de suas atribuies e que
deveria permanecer em segredo. De acordo com a Lei

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n 8.429/1992, que dispe sobre os atos de improbidade


administrativa, a referida conduta
a) caracteriza ato de improbidade que atenta contra os
princpios da Administrao Pblica, sendo passvel de
aplicao, entre outras penas, da penalidade de perda da
funo pblica.
b) somente caracteriza ato de improbidade se comprovado
enriquecimento ilcito, sujeitando o servidor, entre outras
penas, perda da funo pblica.
c) somente caracteriza ato de improbidade se comprovado
prejuzo financeiro Administrao, sujeitando o servidor,
entre outras penas, ao ressarcimento do dano e perda da
funo pblica.
d) no caracteriza ato de improbidade, mas apenas falta
funcional, passvel de aplicao de pena de advertncia.
e) no caracteriza ato de improbidade, mas apenas falta
funcional, passvel de aplicao de pena de suspenso, pelo
prazo mximo de 90 ( noventa ) dias.
13 - Segundo a Lei n 8.429/92, os atos de improbidade
administrativa
a) decorrentes de atentados contra os princpios da
Administrao Pblica levam s sanes menos graves
dentre as previstas no mesmo diploma legal.
b)
caracterizam-se
to
somente
pela
culpa,
independentemente de dolo do agente.
c) que causam prejuzo ao errio levam s sanes mais
graves dentre as legalmente previstas.
d) so necessariamente comissivos, no ocorrendo por
omisso.
e) que importam enriquecimento ilcito levam s sanes
de gravidade intermediria dentre as previstas no mesmo
diploma legal.
14 - A improbidade administrativa, tratada no artigo 37
da Constituio Federal, ocorre quando h
descumprimento
a) de todos os princpios, simultaneamente.
b) do princpio da legalidade, simultaneamente com o
princpio da moralidade.
c) do princpio da moralidade, simultaneamente com o
princpio da publicidade.
d) do princpio da impessoalidade, simultaneamente com o
princpio da eficincia.
e) de qualquer um dos princpios.
15 - So passveis de enquadramento nas disposies
previstas na Lei de improbidade administrativa
a) os atos praticados contra o patrimnio de entidade
pblica ou privada que receba recursos pblicos, desde que
em montante superior a 50% do capital ou patrimnio.
b) apenas os atos que ensejem prejuzo ao errio, incluindo
aqueles praticados em face das entidades integrantes da
Administrao indireta.
c) os atos praticados pelos agentes pblicos,
exclusivamente.
d) os atos praticados por agentes pblicos, incluindo os
agentes polticos e excludos os particulares que atuam em
colaborao com a Administrao.
e) os atos praticados por agentes pblicos ou terceiro que
Direito Adm Marcello Augusto

induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se


beneficie.
16 - Com fundamento nas disposies atinentes
improbidade administrativa, de que trata a Lei n.
8.429/92, assinale a opo correta.
Servidor que ingressou no servio pblico federal em
2008, informando em sua declarao de bens e rendas
que na data da posse no possua bens e, percebendo
remunerao mensal de R$ 5.000,00 (cinco mil reais),
adquiriu para si, no exerccio do cargo pblico federal,
em 2010, uma embarcao nutica pagando a vista o
valor de R$ 700.000,00 (setecentos mil reais), o qual no
consegue informar a origem lcita dos valores para
aquisio do bem, incorre em
a) ato de improbidade administrativa que importa em
prejuzo ao errio.
b) ato de improbidade administrativa que importa em
enriquecimento ilcito.
c) ato de improbidade administrativa por favorecimento a
terceiros.
d) ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento sem causa.
e) ato de improbidade administrativa por inobservncia de
princpios.
17 - Em procedimento investigatrio instaurado pela
autoridade
administrativa
competente,
aps
representao de cidado, restou comprovado que
Secretrio de Estado e funcionrio pblico receberam,
de diretor de empresa privada, vantagem econmica
para intermediar a liberao de verba pblica. De
acordo com a Lei n 8.429/92, que trata dos atos de
improbidade administrativa,
a) apenas o funcionrio pblico sujeita-se s penas
estabelecidas na referida legislao, que incluem perda da
funo pblica, perda dos bens acrescidos ili citamente a
seu patrimnio e multa.
b) o funcionrio pblico e o Secretrio de Estado sujeitamse s penas estabelecidas na referida legislao, cabendo a
este ltimo, dada a sua condio de agente poltico, apenas
a pena de perda da fun o pblica e suspenso dos direitos
polticos.
c) o funcionrio pblico, o Secretrio de Estado e o diretor
da empresa privada sujeitam-se s penas previstas na
referida legislao que, entre outras, inclui multa civil de
at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio
de contratar com o Poder Pblico.
d) o funcionrio pblico e o Secretrio de Estado sujeitamse s penas estabelecidas na referida legislao, que
incluem perda da funo pblica e multa, desde que
comprovado o prejuzo ao errio.
e) apenas o Secretrio de Estado sujeita-se s penas
estabelecidas na referida legislao, que correspondem
perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos,
sem prejuzo das demais cominaes previstas na
legislao penal e civil.
18 - Determinado servidor pblico foi condenado
criminalmente pela prtica de crime contra a

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Administrao Pblica. A sano criminal, nos termos


da Lei n 8.429/92,
a) impede a aplicao das penalidades previstas na Lei de
Improbidade, sempre menos graves que a condenao
criminal.
b) impede que sejam acumuladas sanes civis,
administrativas e por ato de improbidade, ainda que sejam
identificadas infraes residuais.
c) permite a aplicao das penalidades previstas na Lei de
Improbidade, desde que por conduta culposa, tendo em
vista que as infraes dolosas so absorvidas pelo ilcito
penal.
d) permite a aplicao das cominaes previstas na Lei de
Improbidade, isolada ou cumulativamente.
e) permite a aplicao das penalidades previstas na Lei de
Improbidade, desde que por conduta dolosa, porque so to
graves quando o ilcito penal.
19 - Responda questo tendo como referncia a Lei n
8429 de 1992 e alteraes posteriores.
I. Improbidade administrativa a caracterizao atribuda
pela referida Lei a determinadas condutas praticadas
exclusivamente por servidor pblicos.
II. As condutas de que trata a Lei so: os atos de
enriquecimento ilcito; os atos que acarretam leso ao
errio; os atos que violam os princpios da administrao
pblica.
III. Devemos entender a improbidade administrativa como
a conduta considerada inadequada - por desonestidade,
descaso ou outro comportamento imprprio - ao exerccio
da funo pblica, merecedora das sanes previstas na
prpria Lei.
IV. A referida Lei, advm da Constituio Federal, Art. 37,
4 que diz: Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em
lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Marque
a) se todas as alternativas estiverem corretas.
b) se todas as alternativas estiverem incorretas.
c) se somente uma alternativa estiver correta.
d) se somente duas alternativas estiverem corretas.
e) se somente trs alternativas estiverem corretas.
20 - Responda questo tendo como referncia a Lei n
8429 de 1992 e alteraes posteriores.
Analise as assertivas e marque a INCORRETA:
a) As empresas privadas ou particulares nunca podem ser
vtimas de atos de improbidade.
b) Estar caracterizado ato de improbidade administrativa
se o agente pblico receber alguma vantagem para deixar
de cumprir seu dever.
c) Se a leso ao errio for causada mesmo sem que tenha
havido inteno do agente de caus-la, pode haver a
responsabilizao do agente.
d) Caracterizada a prtica de ato de improbidade
administrativa que cause prejuzo ao errio, o agente pode
sofrer outras sanes alm daquelas previstas na recm
referida Lei.
Direito Adm Marcello Augusto

e) Sindicato pode ser vtima de ato de improbidade


administrativa.
21 - De acordo com a Lei n 8.429/92, os atos de
improbidade administrativa
a) que causem enriquecimento ilcito ou leso ao
patrimnio pblico ensejam a possibilidade de obter a
indisponibilidade de bens do indiciado.
b) somente podem ser considerados lesivos ao patrimnio
pblico quando decorrentes de conduta dolosa do agente.
c) permitem a aplicao de sanes pecunirias apenas na
hiptese de ensejarem enriquecimento ilcito.
d) que atentem contra os princpios da Administrao
pblica pressupem, como sujeito ativo, agente pblico.
e) que ensejam leso ao patrimnio pblico pressupem o
enriquecimento ilcito pelo agente pblico.
22 - Considere as seguintes sanes:
I. Perda da funo pblica.
II. Suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos.
III. Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente.
IV. Proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo
de cinco anos.
O agente mprobo est sujeito s cominaes previstas na
Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992),
que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato. Nesse contexto, o agente
pblico que nega publicidade aos atos oficiais est sujeito
s cominaes que constam APENAS em
a) I, II e III.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
23 - Determinado servidor pblico utilizou, em proveito
prprio, bens integrantes do patrimnio de empresa
controlada pelo Municpio. Restou comprovado que
tambm se beneficiaram da utilizao desses bens,
particulares que no possuem vnculo com a
Administrao pblica. De acordo com a Lei de
Improbidade Administrativa,
a) a conduta do servidor passvel de tipificao como ato
de improbidade, consistente na violao dos princpios
aplicveis Administrao, podendo a dos particulares
tambm sofrer tal enquadramento, desde que configurado
enriquecimento ilcito e dano ao errio.
b) as condutas do servidor e dos particulares somente so
passveis de tipificao como ato de improbidade na
hiptese de comprovao de dano ao errio.
c) apenas a conduta do servidor passvel de tipificao
como ato de improbidade, eis que a Lei de improbidade
no alcana atos praticados por particulares, que se
submetem s sanes previstas na legislao penal.
d) as condutas do servidor e dos particulares somente so
passveis de tipificao como ato de improbidade na
hiptese de o Municpio concorrer com mais de 50% no
patrimnio ou capital social da empresa.
e) as condutas do servidor e dos particulares so passveis

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de enquadramento como ato de improbidade


administrativa, podendo ser cominadas, para os
particulares, entre outras, a pena de multa e a proibio de
contratar com a Administrao.
24 - Sobre a prescrio em relao s aes de
improbidade administrativa, correto afirmar que
a) toda e qualquer sano prevista na lei de improbidade
administrativa no mais se sujeita prescrio segundo o
STF (Supremo Tribunal Federal).
b) somente as aes de ressarcimento do errio pblico so
imprescritveis; as aes para aplicao das demais
consequncias em relao aos atos de improbidade
prescrevem.
c) de 5 anos o prazo prescricional para ajuizar ao com
o objetivo de impor qualquer sano prevista na lei de
improbidade, inclusive o ressarcimento ao errio pblico.
d) de 3 anos o prazo prescricional para ajuizar ao com
o objetivo de impor qualquer sano prevista na lei de
improbidade, inclusive o ressarcimento ao errio pblico.
25 - O servidor que praticar ato de improbidade estar
sujeito s
a) cominaes estabelecidas na Lei de Improbidade (Lei n
8.429/92), que, por mais graves, afastam a aplicao de
outras sanes penais ou civis.
b) cominaes estabelecidas na Lei de Improbidade (Lei no
8.429/92) e s sanes penais cabveis, excluindo-se a
incidncia de outras sanes de natureza civil ou
administrativa.
c) sanes administrativas, no que concerne s infraes
disciplinares, e s cominaes previstas na Lei de
Improbidade, afastando-se apenas a aplicao de sanes
penais e civis, para evitar duplicidade de penalizao pelo
mesmo fato.
d) sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao e s cominaes previstas na Lei de
Improbidade, isolada ou cumulativamente.
e) sanes penais, civis, administrativas ou s cominaes
previstas na Lei de Improbidade, isoladamente e nessa
ordem de preferncia, como critrio de gravidade.
26 - Esto sujeitos s penalidades previstas na Lei de
improbidade administrativa:
a) agentes pblicos, assim entendidos apenas aqueles
detentores de mandato eletivo e seus auxiliares diretos.
b) ocupantes de cargo, funo ou emprego pblico,
exclusivamente.
c) agentes pblicos e detentores de mandato eletivo,
exclusivamente.
d) servidores pblicos e particulares, desde que ligados ao
poder pblico por vnculo contratual.
e) agentes pblicos e particulares que se beneficiem de
forma direta ou indireta do ato de improbidade.
27 - De acordo com a Lei n 8.429/1992, configuram
atos de improbidade administrativa
a) os que causem dano ao errio, exclusivamente.
b) os que causem, sempre cumulativamente, dano ao errio
e enriquecimento ilcito.
Direito Adm Marcello Augusto

c) tambm aqueles que atentem contra os princpios da


Administrao pblica, ainda que no causem dano ao
errio.
d) apenas os que configuram crimes contra a
Administrao, na forma prevista na legislao penal.
e) os que causem, sempre cumulativamente, dano ao errio,
enriquecimento ilcito e violao aos princpios da
Administrao.
28 - No curso de determinada ao de improbidade
administrativa, um dos rus vem a falecer, razo pela
qual, chamado a intervir na lide, seu nico sucessor
Felipe, empresrio do ramo hoteleiro. Ao final da
demanda, todos os rus so condenados pela prtica de
ato mprobo previsto no artigo 11, da Lei n 8.429/1992
( violao aos princpios da Administrao Pblica ),
sendo-lhes impostas as seguintes sanes: ressarcimento
integral do dano, perda da funo pblica e suspenso
dos direitos polticos por cinco anos. Nesse caso, Felipe
a) responder apenas pelo ressarcimento do dano, devendo
arcar, obrigatoriamente, com a reposio integral do
prejuzo causado ao errio.
b) estar sujeito suspenso dos direitos polticos e ao
ressarcimento integral do dano.
c) no est sujeito s cominaes previstas na Lei de
Improbidade Administrativa.
d) estar sujeito s trs sanes impostas.
e) responder apenas pelo ressarcimento do dano, at o
limite do valor da herana.
29 - Guilherme, servidor pblico federal, recebeu
vantagem econmica para fazer declarao falsa sobre
avaliao em obra pblica. Ricardo, tambm servidor
pblico federal, atravs de determinado ato, facilitou
que terceiro enriquecesse ilicitamente. Segundo as
disposies legais expressas contidas na Lei n
8.429/1992, as condutas de Guilherme e Ricardo
constituem
a) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato
mprobo causador de prejuzo ao errio, respectivamente.
b) apenas ilcito penal, no caracterizando atos de
improbidade administrativa, dada a atipicidade das
condutas.
c) ato mprobo causador de prejuzo ao errio e ato
mprobo que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica, respectivamente.
d) ato mprobo que importa enriquecimento ilcito e ato
mprobo que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica, respectivamente.
e) atos mprobos que importam enriquecimento ilcito.
30 - Joo ocupou durante dois anos cargo em comisso
no Tribunal Regional Eleitoral do Estado de
Pernambuco. Em razo de alguns atos por ele
praticados durante o aludido cargo, o Ministrio
Pblico decidiu propor contra Joo ao de
improbidade administrativa, nos termos da Lei n
8.429/1992. Desta feita, a ao de improbidade dever
ser proposta

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2

a) em at dez anos aps o trmino do exerccio do referido


cargo.
b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do
servio pblico.
c) em at cinco anos aps o trmino do exerccio do
referido cargo.
d) em at cinco anos, contados do ingresso de Joo no
aludido cargo.
e) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com suspenso.
31 - Considere as seguintes assertivas acerca do tema
"Improbidade Administrativa" (Lei n 8.429/1992):
I. Para a caracterizao do ato de improbidade que atenta
contra os princpios da Administrao Pblica, faz-se
imprescindvel a ocorrncia de dano ao errio.
II. Na hiptese de condenao por ato mprobo que importe
enriquecimento ilcito, ser cabvel, dentre outras sanes,
multa civil de cinco vezes o valor do acrscimo
patrimonial.
III. No que concerne sano pecuniria de ressarcimento
do dano, a mesma poder ser executada provisoriamente,
ainda que pendentes recursos nos Tribunais Superiores.
IV. Os nicos atos mprobos que comportam penalizao a
ttulo de culpa so os causadores de prejuzos ao errio,
previstos no artigo 10, da Lei n 8.429/92.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) III e IV.
d) II.
e) II, III e IV.
32 - As sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa
a) alcanam apenas atos que importem enriquecimento
ilcito e/ou prejuzo ao errio em razo do exerccio de
cargo, mandato ou funo pblica.
b) alcanam apenas atos dolosos, praticados por agentes
pblicos, que importem enriquecimento ilcito, causem
prejuzo ao errio ou atentem contra os princpios da
Administrao pblica.
c) so de natureza penal e Administrativa e, uma vez
aplicadas, afastam a aplicao de outras penalidades dessa
natureza previstas na legislao especfica.
d) so de natureza estritamente civil, cingindo-se perda
de bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio
do agente, multa e proibio de contratar com a
Administrao.
e) aplicam-se s aes ou omisses praticadas por agentes
pblicos que atentem contra os princpios da
Administrao Pblica, podendo alcanar, tambm,
terceiro que concorra para a prtica do ato ou dele se
beneficie, direta ou indiretamente.
33 - A Lei n 8.429/92, que dispe sobre improbidade
adminis trativa,
a) sujeita aqueles que praticarem atos de improbidade a
sanes civis, administrativas e penais, inclusive com
Direito Adm Marcello Augusto

penas restritivas de liberdade, conforme a extenso do dano


causado e o proveito patrimonial obtido pelo agente.
b) aplica-se aos atos de improbidade praticados por agente
pblico, assim considerados apenas aqueles com vnculo
permanente, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades integrantes da Administrao direta ou indireta
de todos os Poderes.
c) aplica-se apenas aos atos dolosos que ensejem leso ao
patrimnio pblico ou violao aos princpios aplicveis
Administrao Pblica, praticados por agentes pblicos ou
por particulares com vnculo com a Administrao.
d) alcana tambm os atos de improbidade praticados
contra o patrimnio de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual.
e) sujeita aqueles que praticarem atos de improbidade
apenas a sanes administrativas, como perda do cargo,
funo pblica, inelegibilidade e proibio de contratar
com a Administrao.
34 - Nos termos da Lei n 8.429/1992, o agente pblico
que praticou ato de improbidade administrativa
previsto no artigo 11 da mencionada lei ( ato mprobo
que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica ), poder ser sancionado com a pena, dentre
outras, de
a) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo
de cinco anos.
b) suspenso de direitos polticos de seis a oito anos.
c) multa civil de, no mximo, cinco vezes o valor do dano.
d) proibio de receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios pelo prazo de trs anos.
e) multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao
percebida pelo agente.
35 - Nos termos da Lei n 8.429/92, o agente pblico que
praticou ato de improbidade administrativa previsto no
artigo 9o da mencionada lei (ato mprobo que importa
enriquecimento ilcito), poder ser sancionado com a
pena, dentre outras, de
a) multa civil de cinco vezes o valor do acrscimo
patrimonial.
b) suspenso de direitos polticos de trs a cinco anos.
c) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo
de dez anos.
d) proibio de receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios pelo prazo de doze anos.
e) multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao
percebida pelo agente.
36 - Quanto aos atos de improbidade administrativa,
assinale a alternativa que contem uma afirmativa falsa:
a) De acordo com alei n 8429/92, os atos de improbidade
so aqueles praticados por agente pblico, servidor ou no,
contra a administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito
federal, dos municpios, de territrio, de empresa
incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja
criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra
com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da

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receita anual.
b) Esto tambm sujeitos s penalidades da lei n 8429/92
os atos de improbidade praticados contra o patrimnio da
entidade que receba subveno, beneficio ou incentivo,
fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas
para cuja ou custeio o errio haja concorrido ou concorra
com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio
dos cofres pblicos.
c) Reputa-se agente publico, na forma da lei n 8429/92,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vinculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
definidas na referida lei.
d) As disposies da lei n 8429/92 so aplicveis no que
couber, quele que induza ou concorra para a pratica do ato
de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta desde que seja agente publico.
e) So exemplos de ato de improbidade administrativa que
atentam contra os princpios da administrao pblica
frustrar a licitude de concurso pblico e retardar ou deixar
de praticar, indevidamente, ato de oficio.
37 - A contratao direta de empresa para aquisio de
bens mveis, sem a realizao de licitao quando esta
fosse exigvel, que tenha ensejado despesas em valor
menor que o praticado no mercado,
a) configura ato de improbidade administrativa, ainda que
no tenha causado dano ao patrimnio econmico do ente
pblico.
b) no configura ato de improbidade administrativa porque
o valor despendido foi menor que aquele que seria
praticado no mercado.
c) configura ato de improbidade apenas se o agente pblico
responsvel pelo ato tiver experimentado enriquecimento
ilcito.
d) no configura ato de improbidade porque o agente no
agiu com dolo, requisito essencial configurao da
improbidade administrativa.
e) no configura ato de improbidade porque a conduta deve
ser tipificada na lei de licitaes, que prev consequncias
especficas, inclusive penais, para a contratao sem
licitao.
Pedi foras e vigor
Deus me mandou dificuldades para me fazer forte
Pedi sabedoria
Deus me deu problemas para resolver
Pedi prosperidade
Deus me energia e crebro para trabalhar
Pedi coragem
Deus me mandou situaes perigosas para superar
Pedi amor
Deus me mandou pessoas com problemas para ajudar
Pedi favores
Deus me deu oportunidades
No recebi nada do que queria,
Mas recebi tudo o que precisa
Minhas preces foram atendidas!!!

Direito Adm Marcello Augusto

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