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Resumen

Texto: Regulacin Jurdica del Mercado.


Autor: Augusto Parra Muoz.
Cualquiera sea el sistema econmico imperante en un momento determinado,
una de sus estructuras fundamentales ser el MERCADO, entonces el rgimen
econmico se ocupara de l (mercado) en forma prioritaria.
En pases occidentales imperan sistemas de economa mixta caracterizados
por una parte, porque la propiedad de las fuentes de riqueza y medias de
produccin se reparte entre:
-El estado y los particulares
-el mercado (que es el mecanismo bsico para el correcto funcionamiento del
sistema, pero sujeto a una regulacin y una intervencin por parte del propio
estado.
Funciones del Mercado.
El mercado orienta, y determina las decisiones econmicas bsicas esto es:
a. El qu, cunto y para quin producir.
b. La asignacin de los recursos productivos: su aplicacin a la satisfaccin de
necesidades actuales y reales.
c. Alta Eficiencia del sistema econmico.
Condiciones que debe reunir el mercado para cumplir sus funciones.
Los economistas idearon un mercado de:
Competencia Perfecta.
Elementos de la Competencia Perfecta.
1. Gran nmero de productores y consumidores: si existe una gran
cantidad de estos de manera que las decisiones de uno de ellos no
produzcan efectos importantes en el mercado.
2. Homogeneidad: esto quiere decir que las caractersticas relevantes de
los productos sean parecidas.
3. Libre entrada y salida del mercado: que no existan barreras en la
entrada al mercado.
4. Transparencia: es decir que la informacin sea suficiente esta
informacin debe ser de calidad en gran cantidad y que haya
oportunidad para acceder a tal informacin.
5. Movilidad de los factores y recursos productivos.
Este modelo ideal no se da en ninguna parte del mundo. Los mercados actuales
son imperfectos; estn en mayor o menor grados intervenidos.
Para que el mercado cumpla debidamente las funciones que el sistema
econmico le reserva, son indispensables en la actualidad un rgimen jurdico
que defina su estructura y que contemple mecanismos adecuados para
asegurarlas, y una serie de intervenciones estatales, de carcter excepcional
para restablecer el equilibrio o para precaver e impedir trastornos en su
funcionamiento.

Regulacin Jurdica de la estructura del mercado.


La norma jurdica en este caso es para asegurar o modificar la forma en que el
mercado se organiza. Ms especficamente se dice que esta legislacin
consagra acciones estructurales que pueden tender a mantener la libre
competencia, a sustituir la competencia por la reglamentacin, o a
reemplazar la empresa privada por la empresa publica
En nuestro pas la legislacin tiende a asegurar:
- El libre acceso a los mercados;
- La libre competencia; y
- La posibilidad de reprimir y perseguir y sacionar las conductas
atentatorias al inters social que se dan en el mercado.
Libre acceso al mercado.
Libertad que no es sino una expresin de la ms amplia y fundamental libertad
de iniciativa, que se traduce en libre empresa y en la libre eleccin por parte
del consumidor, aunque esto no es tan asi porque la sociedad prohbe ciertas
actividades, limita y condiciona otras, la libertad de eleccin del consumidor
tambin es limitada ejem: nadie puede vender legalmente drogas
estupefacientes y nadie es libre de comprarlas y usarlas.
Entonces: el derecho asegura el libre acceso al mercado a productores y
consumidores, pero al mismo tiempo enmarca esta libertad, limitndola o
reglamentndola conforme al inters social.
La libre competencia.
Solo la sociedad, a travs de normas jurdicas precisas y claras, puede limitar
lcitamente la competencia.
El D.L 211 crea mecanismo de defensa de la libre competencia y sanciona a
quienes la limitan o atentan contra ella.
Resguardo de la normalidad en el funcionamiento del mercado.
El derecho debe consultar mecanismos que permitan el normal funcionamiento
del mercado.
Tales mecanismos son de dos ndoles:
a. Medidas reguladoras o correctivas de los desequilibrios socialmente
perniciosos que se adviertan en l en un momento determinado: estas medidas
dan lugar a intervenciones del estado sobre la oferta, la demanda o los precios.
b. sancin y represin de los actos encaminados a distorsionar su
funcionamiento: estas caen en el campo del delito econmico.
Intervenciones estatales sobre el funcionamiento del mercado.
Las imperfecciones del mercado que provocan distorsiones en la oferta,
demanda y precios, deben ser corregidas por el estado. Pero tales
intervenciones deben tener lugar en el contexto de una legislacin que impida
la arbitrariedad y garantice la equidad as como la seguridad de los sujetos
privados de la actividad econmica.
Las intervenciones del estado pueden ser directas e indirectas.
Las directas son en la oferta, demanda o precio.

Resumen.
Texto: Institucionalidad e incentivos para la libre competencia.
Autor: Claudio Agostini.
Introduccin.
En el libro barrera a la riqueza se argumenta que las grandes diferencias de
ingreso entre pases se deben principalmente, a conductas anticompetitivas en
las naciones ms pobres.
Si se quiere crecer ms rpido para alcanzar antes el nivel de pases
desarrollados y que dicho crecimiento llegue a todos, debemos aumentar la
competencia en nuestros mercados e impedir el uso de prcticas
anticompetitivas.
Para garantizar un mercado competitivo se requiere, entre otras cosas, una
institucionalidad fuerte que detecte y sancione los actos que atentan contra la
libre competencia.
Libre Competencia.
Una caracterstica importante de una economa de libre mercado es la
existencia de numerosos mercados competitivos para bienes, servicios e
insumos.
Los beneficios que entrega la libre competencia y que los economistas
entienden por eficiencia.
El equilibrio competitivo en un mercado asegura que los recursos escasos se
utilizan en forma optima. El resultado de este equilibrio garantiza dos tipos de
eficiencia:
a. Eficiencia Asignativa: esta se logra cuando los recursos son destinados
al uso ms valorado entre todos los usos posibles.
b. Eficiencia Productiva: esta se logra cuando los bienes se producen al
mnimo coste posible.
Ahora veamos el caso en que una empresa monopoliza el mercado, esto
significa que el precio es ms alto y tiene una menor cantidad producida al
compararlo con el equilibrio competitivo vemos que la cantidad de productos
dispuesto al consumidor son menos y la empresa obtiene ingresos
extranormales, lo mas importante de esto es que hay ineficiencia en la
asignacin de los recursos lo que constituye una perdida de bienestar para la
sociedad. La razn de esta ineficiencia es que ahora los consumidores se
quedan sin comprar el producto y tiene una mayor valor que lo que cuesta
producirlo, por lo que conviene mas para todos que se hagan mas unidades.
Entonces: la libre competencia nos permite obtener una asignacin de los
recursos que es socialmente optima, a partir de algo tan simple como tener
que competir.
Para asignacin optima dan un bebeficio social que son dos:
1. La existencia de competencia obliga a las personas y a las empresas a

entrgar bienes y servicios de buena calidad o si no a aceptar precios mas


bajos y los BB Y SS que ofrecen.
2. como resultado de los anterior las mismas empresas e individuos obtienen
los beneficios de la competencia, las empresas acceden a los insumos que
requieren y los individuos a BB y SS en una gran variedad de calidades y
precios.
La competencia es buena para la sociedad pero nadie quiere competencia en
su rubro, esto lleva a generar incentivos para acercarse cada vez mas a la
exclusividad en el mercado que operan y en algunos casos lo hacen a travs de
medios ilegales.
Es asi como las empresas tiene grandes incentivos para reducir o suprimir
lacompetencia y obtener asi poder de mercado.
Asi surge la importancia de una poltica de competencia cuyo principal misin
es prevenir que la tentacin de reducir o suprimir la competencia se transforme
en hechos, sancionar a los culpables cuando la intencin se materializa e
impedir que potenciales y actuales competidores queden fuera de los
mercados.
Lo que hace mas complejo prevenir el uso de conductas anticompetitivas es
que la tentacin de obtener poder de mercado no desaparece mientras exista
la competencia. Por eso re requiere de una poltica de libre competencia que
impida el abuso del poder de mercado y mantenga permanentemente los
beneficios de la libre competencia.
Poltica de Libre Competencia.
El objetivo de una poltica de competencia es proteger la libre competencia
porque es el medio para la eficiencia en la asignacin de recursos, el objetivo
final es la asignacin eficiente y no la competencia por s misma.
El rol principal de este tipo de poltica es proteger a los consumidores de
prcticas anticompetitivas que aumenten los precios, reducen la produccin y
afectan negativamente la innovacin y el crecimiento econmico. Es
importante entender que hay cosas que esta poltica de competencia no puede
y no debe hacer. Las polticas de libre competencia no deben defender ni a
pequeas empresas ni la generacin de empleo ni mejorar la distribucin del
ingreso. (ver explicacin del libro-pag: 5 y 6).
Institucionalidad e incentivos para la libre competencia.
Fiscalizar la libre competencia no es gratis, tiene costos en recursos destinados
a ello por parte de litigantes y tribunales. Un sistema de fiscalizacin debe
cumplir idealmente con varios objetivos:
1. Entregar incentivos correctos a los potenciales violadores de la ley.
2. Detectar y sancionar a los culpables al menor costo posible.
3. Crear incentivos para que se detecte y se persiga a los responsables.
El fiscalizar la libre competencia intentando cumplir con todos los objetivos
anteriores a un costo razonable no es menos. Sin embargo, hay varias
herramientas que usadas en forma complementaria lo permiten.
1. Hay practicas que siempre son anticompetitivas y que no solo deben
estar prohibidas sino que deben ser castigadas; basta con probar que
ocurrieron.

2. Existencia de castigos como crcel, multas y el pago de daos por parte


de los responsables hacia sus victimas pueden jugar un rol importante
3. El diseo de incentivos que faciliten la deteccin de practicas que atenta
contra la libre competencia, en particular las mas difciles de observar
como la colusin, han demostrado ser eficaces como instrumento de
fiscalizacin.
Multas.
Para que una multa tebga algun efecto disuasivo respecto a potenciales
conductas anticompetitivas, debe ser de suficiente magnitud como para que
los costos esperados, en caso de ser sorprendido y castigado, sean mayores
que los beneficios de violar la ley.
En Chile, la multa mxima que puede imponer el T.D.L.C es de 20.000 UTA
(US$14 millones aprox) esto es 8 veces menor que en EEUU.
Daos.
Sumado a la multas una empresa declarada culpable de violar las leyes de la
libre competencia debe pagar los daos causados. Cuando una conducta es
detectada y condenada, es importante multiplicar los daos. El pago de daos
multiplicado por un factor superior a 1, sin duda funciona como un fuerte
incentivo para que sea menos tentador realizar prcticas anticompetitivas. Sin
embargo, tambin hace tentador a otras empresas competidoras demandar a
una empresa y extorsionarla para llegar a un acuerdo. La solucin a esto va por
separar el pago de daos respecto a quien lo recibe. Una empresa que viola la
libre competencia debe pagar 3 veces los daos, no obstante los afectados
reciben solo el monto de daos efectivos que sufrieron y el resto va a beneficio
fiscal.
Fiscalizacin publica versus privada.
En cuanto al rol de debe tener la fiscalizacin pblica y privada no es simple y
depende en gran parte de la calidad de los tribunales y el diseo de pago de
daos que se implemente, es beneficioso para la sociedad tener tanto
fiscalizacin privada como pblica.
En particular si los tribunales son precisos en sus decisiones, las empresas no
usan estratgicamente las leyes de libre competencia y solo demandan a sus
competidores cuando han efectuado prcticas anticompetitivas. El nico caso
en que agregar fiscalizacin privada puede mejorar las cosas, ocurre cuando la
agencia pblica es muy ineficiente litigando y tiene poca informacin para
fiscalizar, la existencia solo de fiscalizacin privada nunca es ptima.
Desde el punto de vista de maximizar el bienestar dela sociedad la mejor
poltica es tener ambos tipos de fiscalizacin y multiplicar los daos
desincentiva a las empresas para actuar anticompetitivamente.
Institucionalidad en Chile.
En Chile los organismos encargados de velar por la libre competencia son las
FISCALIA NACIONAL ECONOMICA y el TRIBUNAL DE LIBRE COMPETENCIA.
El tribunal tiene jueces especializados (abogados y economistas), elegidos en
concurso pblico y por sus mritos, quienes poseen adems dedicacin de
media jornada su labor de jueces y son remunerados.
Carteles y Colusin.

Dentro de todas las practicas anticompetitivas, la colusin merece ser


considerada especialmente. Los acuerdos entre empresas para fijar precios
superiores o calidades inferiores a los perfectamente competitivos son difciles
de detectar y por ello la colusin presenta un desafio mayor para una poltica
de competencia. Hay dos elementos importantes para permitir que un grupo
de empresas pueda mantener un acuerdo colusorio:
1. La Posibilidad de detectar a cualquier miembro del cartel que haga
trampa y se desvie del acuerdo colusivo.
2. La capacidad de poder castigar de alguna forma a la empresa que hizo
trampa
Algunos piensan que es difcil que las empresas mantengan el acuerdo
colusorio por tanto tiempo, aunque estas han demostrado ser bastantes
creativas para generar mecanismos que permitan coordinar y monitorear
acuerdos colusivos.
Qu hacer para detectar colusin?
Existen herramientas sofisticadas que permiten disminuir los incentivos para
coludirse y simultneamente hacen mas probable su deteccin en los casos en
que la colusin ocurre. El mas conocido de estos esquemas es el de la
DELACIN COMPENSADA, que consiste en darle inmunidad parcial o total al
miembro de un cartel que colabore con las autoridades.
1. En chile para acceder a este beneficio se deben cumplir tres requisitos:
Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables que
representen un aporte efectivo a la constitucin de elementos de prueba
suficientes para fundar un requerimiento ante el tribunal.
2. Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que la
fiscala haya formulado el requerimiento u ordene archivar antecedentes
de la solicitud
3. Poner fin a su participacin en la conducta inmediatamente despus de
presentar la solicitud.
Por qu funciona la delacin compensada?
Funciona porque los costos de ser encontrado culpable de una colusin es
mayor que la ganancia que se est obteniendo de ese acuerdo colusivo.
Es importante sealar que un programa de delacin compensada tiene la
ventaja de reducir los recursos necesarios para detectar y perseguir al cartel,
ya que parte de las pruebas ser entregada por una de las mismas empresas
participantes.
Conclusin.
Tener una buena poltica de libre competencia, que incluye un buen diseo
institucional, es considerado en general parte fundamental de una economa
de libre mercado.
Las conductas anticompetitivas deben ser idealmente prevenidas mediante
incentivos correctos, pero de igual forma deben ser sancionadas fuertemente
cuando se detectan.

Resumen.
Texto: El derecho de la Competencia en Chile
Autor: Centro de libre competencia UC.
Autoridades encargadas de la libre competencia en Chile, sus
principales funciones y procedimientos.
Fiscala Nacional Econmica.
Es un servicio pblico, encargado de velar por la libre competencia en los
mercados. Tiene sede en Santiago. esta a cargo de un funcionario denominado
Fiscal Nacional econmico (FNE) y este es el representante del inters general
de la colectividad en el orden pblico econmico.
De acuerdo a los dispuesto en el art 1 del DL211, la fiscala no solo est
llamada a defender la libre competencia en las actividades econmicas,
cuando esta se ve amenazada, sino tambin tiene facultades para promover la
competencia, estas labores las cumple mediante el pronunciamiento de
consultas y denuncias del pblico en general.
Funcin Principal: investigar todo hecho, acto o convencin que tienda a
impedir, eliminar, restringir o entorpecer la competencia econmica en los
mercados y, cuando sea procedente, someter el resultados de sus
investigaciones al conocimiento del TDLC, a fin de que este, en el ejercicio de

sus atribuciones, adopte las medidas o sanciones adecuadas para evitar o


reparar los efectos anticompetitivos de las conductas o hechos investigados.
De acuerdo con la misin que la ley le encomienda

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