Implementação de Um Sistema de Gestão de Resíduos Na UMinho

DECLARAO
Nome: Maria Eduarda Pereira da Silva

Endereo electrnico: m.eduarda.psilva@gmail.com
Telefone: 934274229
Nmero do Bilhete de Identidade: 13449073
Ttulo da dissertao: Implementao de um Sistema de Gesto de Resduos na

Universidade do Minho
Orientador: Professora Doutora Rosrio Oliveira

Ano de concluso: 2011
Designao do Mestrado: Mestrado em Gesto Ambiental
AUTORIZADA A REPRODUO INTEGRAL DESTA TESE/TRABALHO APENAS PARA

EFEITOS DE INVESTIGAO, MEDIANTE DECLARAO ESCRITA DO INTERESSADO,
QUE A TAL SE COMPROMETE.
Universidade do Minho, ___/___/______

Assinatura: ________________________________________________
ii
AGRADECIMENTOS
Um sincero agradecimento Professora Rosrio Oliveira pela dedicao e

disponibilidade que demonstrou na orientao desta tese e pelas crticas e
sugestes sempre oportunas.
Agradeo tambm a todos aqueles que despenderam o seu tempo para
responder aos inquritos e aos responsveis pela gesto de resduos perigosos que
forneceram
informaes
essenciais
para
realizao
deste
trabalho,
nomeadamente a Doutora Ftima Esteves, a Eng. Magda Graa, a Dra. Lcia Guise,
a Eng. Madalena Vieira, a Dra. Natrcia Nunes, o Eng. Manuel Romero, o Eng.
Maurcio Malheiro e a Eng. Goreti Pinto.
Ao Jos Boucinha agradeo a partilha de ideias e informaes e a colaborao
na elaborao e na recolha dos inquritos.
Aos meus pais, Gabriela e Eva agradeo o apoio, a pacincia e o incentivo.
Ao Miguel agradeo a companhia, a preocupao e a compreenso da minha
ausncia.
Aos Amigos do Coro Acadmico da Universidade do Minho, obrigado pela
msica, pelo carinho e pela partilha de momentos to especiais.
iii
RESUMO
O aumento da quantidade de resduos produzidos pelas sociedades actuais e

os consequentes problemas ambientais e de sade pblica associados sua
deposio descontrolada levaram a uma crescente consciencializao dos
responsveis polticos e da sociedades em geral, o que se traduziu no
desenvolvimento de polticas e legislao adequadas gesto eficaz dos mesmos.
Neste sentido, as universidades, cientes da sua responsabilidade social e do papel
que exercem na formao dos futuros profissionais, comearam a desenvolver, nos
ltimos anos, programas de proteco ambiental, que passam tambm pela
correcta gesto dos resduos que produzem.
Neste estudo realizou-se uma anlise dos resduos decorrentes das
actividades dirias de ensino, investigao e gesto dos campi da Universidade do
Minho, que incluiu uma quantificao dos mesmos, anlise da sua tipologia e
caractersticas e anlise dos destinos que lhes so dados. Foi dada especial ateno
aos resduos perigosos e aos resduos reciclveis. Para tal, foram realizadas
entrevistas aos responsveis pela gesto dos resduos nas Unidades Orgnicas de
Ensino e Investigao (UOEI) que produzem resduos perigosos e foram elaborados
inquritos de forma a recolher informaes acerca dos resduos reciclveis
produzidos pelas UOEI. A anlise dos resultados obtidos permitiu verificar que no
existe, actualmente, uma poltica de gesto centralizada, tanto para os resduos
perigosos como para os resduos reciclveis.
Como forma de optimizar a actual gesto de resduos da Universidade do
Minho, foi elaborada uma proposta para a implementao de um sistema de gesto
de resduos, que se baseia na criao de uma comisso ou gabinete que passe a ser
responsvel pela gesto dos resduos, na implementao de programas de gesto
de resduos perigosos e de resduos reciclveis e na sensibilizao de toda a
comunidade acadmica para a diminuio da produo de resduos e para a
correcta deposio dos mesmos.
v
ABSTRACT
The increase in the quantities of waste produced nowadays by human

activities and the environmental and public health problems associated with their
uncontrolled deposition led to an increasing awareness of policy makers and
society, which resulted in the development of policies and legislation for their
appropriate management. In this sense, universities, aware of their social
responsibility and of the role they play in training future professionals, began to
develop, in recent years, environmental protection programs which include proper
management of the waste they produce.
In this study it was conducted an analysis of waste produced in the daily
activities of teaching, research and management of the campuses of the University
of Minho, which included a quantification of waste, analysis of their type and
characteristics and analysis of the destinations that are given to them. It was given
special attention to hazardous waste produced in teaching and research
laboratories and to recyclable waste. In order to achieve the propose of the study,
those responsible for waste management, in Units of Teaching and Research that
produce hazardous waste, were interviewed and surveys were developed in order
to collect information about recyclable waste produced by each Unit of Teaching
and Research. The analysis of the results shows that, currently, there isnt a
centralized policy for hazardous waste or for recyclable waste management.
In order to optimize the current waste management at the University of
Minho it was developed a proposal to implement a waste management system,
which is based in: the creation of a commission or office responsible for the waste
management system; the implementation of management programs for hazardous
waste and recyclables and awareness of the entire academic community to reduce
waste generation and to dispose them properly.
vii
NDICE
AGRADECIMENTOS ............................................................................................................. iii

RESUMO .............................................................................................................................. v
ABSTRACT .......................................................................................................................... vii
NDICE ............................................................................................................................... ix
NDICE DE FIGURAS ............................................................................................................. xi
NDICE DE TABELAS ............................................................................................................ xv
ABREVIATURAS E SIGLAS ................................................................................................... xvii
1.
INTRODUO .......................................................................................................... 1
1.1.
Enquadramento e relevncia do tema ..................................................................... 1
1.2.
Objectivos ............................................................................................................... 3
1.3.
Organizao da dissertao ..................................................................................... 3
2.
CONTEXTUALIZAO GERAL DA GESTO DE RESDUOS ........................................... 5
2.1.
A evoluo da gesto dos resduos .......................................................................... 5
2.2.
Classificao e caracterizao dos resduos .............................................................. 9
2.2.1. Conceito de resduo ............................................................................................... 10

2.2.2. Classificao dos resduos ...................................................................................... 10
2.2.3. Caracterizao dos resduos................................................................................... 17
2.3.
A gesto de resduos em Portugal .......................................................................... 19
2.3.1. Legislao e princpios gerais ................................................................................. 22

ix
2.3.2. Resduos Urbanos .................................................................................................. 30

2.3.3. Resduos Industriais ............................................................................................... 46
2.3.4. Resduos Hospitalares............................................................................................ 48
2.3.5. Fluxos Especficos de Resduos............................................................................... 50
2.4.
A gesto integrada de resduos .............................................................................. 52
3.
SUSTENTABILIDADE EM INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR ................................ 55
3.1.
Conceito de Sustentabilidade ................................................................................ 55
3.2.
Responsabilizao das Instituies de Ensino Superior ........................................... 59
3.3.
Implementao de sistemas de gesto de resduos em Instituies de Ensino
Superior ............................................................................................................................. 68
3.3.1. Programas de gesto de resduos em universidades portuguesas .......................... 75
4.
CASO DE ESTUDO: A UNIVERSIDADE DO MINHO .................................................... 83
4.1.
Caracterizao da Universidade do Minho ............................................................. 83
4.2.
Anlise da actual gesto de resduos na Universidade do Minho ............................ 85
4.2.1. Metodologia .......................................................................................................... 87

4.2.2. Anlise dos resultados ........................................................................................... 91
4.3.
Proposta de um sistema de gesto integrada de resduos .................................... 119
5.
CONCLUSES ....................................................................................................... 129
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................... 131

ANEXOS ........................................................................................................................... 145
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Lixeiras a cu aberto, onde os resduos eram depositados sem qualquer controlo
ambiental .......................................................................................................................... 21
Figura 2 Exemplos de equipamentos de deposio de resduos. ...................................... 31
Figura 3 Exemplos de contentores para deposio de resduos ....................................... 33
Figura 4 Exemplos de veculos especializados para os processos de recolha e transporte de
resduos ............................................................................................................................. 34
Figura 5 Evoluo do nmero de lixeiras entre 1996 e 2003 ......................................... ...35
Figura 6 Evoluo do nmero de sistemas de gesto de resduos urbanos, multimunicipais
e intermunicipais, entre 1997 e 2011 ................................................................................. 36
Figura 7 Sistemas de gesto de resduos urbanos, multimunicipais e intermunicipais,
existentes em Portugal continental em Janeiro de 2011. .................................................... 37
Figura 8 Evoluo do nmero de infra-estruturas e equipamentos de gesto de resduos
urbanos em Portugal continental, entre 1996 e 2009 ......................................................... 38
Figura 9 Evoluo do nmero de ecopontos e ecocentros instalados em Portugal
continental, entre 2000 e 2009 .......................................................................................... 38
Figura 10 Evoluo da produo total e da capitao de resduos urbanos em Portugal
continental, entre 2005 e 2009 .......................................................................................... 41
Figura 11 Capitao de resduos urbanos por regio, em 2009 ........................................ 42
Figura 12 Percentagem de resduos urbanos encaminhada para as diversas operaes de
gesto de resduos em Portugal continental, entre 2005 e 2009 ........................................ 43
Figura 13 Percentagem de resduos urbanos por operao de gesto e por regio, em
Portugal continental, em 2009......................................................................... 43
xi
Figura 14 Pirmide invertida da hierarquia das operaes de gesto de resduos ............ 53

Figura 15 Principais fluxos de um campus universitrio ................................................... 61
Figura 16 Representao esquemtica do papel das IES na sociedade relativamente ao
desenvolvimento sustentvel............................................................................................. 62
Figura 17 Distribuio dos colaboradores da Universidade do Minho por categoria, em
percentagem ..................................................................................................................... 84
Figura 18 Distribuio dos alunos da Universidade do Minho por grau de ensino, em
percentagem ..................................................................................................................... 84
Figura 19 Quantidade total de resduos enviados para tratamento e quantidade total de
resduos perigosos produzidos pelas UOEI da Universidade do Minho, em 2010 ................ 93
Figura 20 Resduos enviados para tratamento pelo DEB, em 2010, catalogados segundo a
Lista Europeia de Resduos ................................................................................................ 94
Figura 21 Resduos enviados para tratamento pelo DB, em 2010, catalogados segundo a
Figura 22 Resduos enviados para tratamento pelo DCT, em 2010, catalogados segundo a
Figura 23 Resduos enviados para tratamento pelo DQ, em 2010, catalogados segundo a
Figura 24 Resduos enviados para tratamento pela ECS, em 2010, catalogados segundo a
Figura 25 Custos resultantes das operaes de recolha e tratamento dos resduos e
quantidades de resduos produzidos no DB, no perodo de 2002 at 2010 ....................... 101
Figura 26 Custos resultantes das operaes de recolha e tratamento dos resduos
radioactivos produzidos no DB, no perodo de 2001 a 2009 ............................................. 102
Figura 27 Recipientes para recolha de resduos indiferenciados nos campi ................... 103
Figura 28 Recipientes para recolha selectiva de resduos nos campi ............................. 103
xii
Figura 29 Recipiente e contentor para recolha de pilhas e baterias nos campi .............. 104
Figura 30 Contentores para recolha de resduos indiferenciados, localizados na rea
exterior dos campi .......................................................................................................... 104
Figura 31 Contentores para recolha selectiva de resduos, localizados na rea exterior dos
campi
........................................................................................................................... 105
Figura 32 Contentores para recolha de resduos indiferenciados com sacos de resduos de

papel, que deveriam ser depositados no ecoponto azul .................................................. 108
xiii
NDICE DE TABELAS
Tabela I Infra-estruturas e equipamentos de gesto de resduos urbanos existentes em

Portugal continental em Dezembro de 2009 ...................................................................... 39
Tabela II Populao residente e produo de resduos urbanos em Portugal continental,
entre 2005 e 2009 .............................................................................................................. 40
Tabela III Fluxos especficos de resduos e respectivas entidades gestoras em actividade
em 2009 ............................................................................................................................ 51
Tabela IV Exemplos de universidades, a nvel mundial, que implementaram programas de
gesto de resduos reciclveis ............................................................................................ 71
Tabela V Exemplos de universidades, a nvel mundial, que implementaram programas de
gesto de resduos qumicos ou resduos perigosos............................................................ 72
Tabela VI UOEI contactadas no sentido de obter informaes acerca dos resduos
perigosos produzidos na Universidade do Minho ............................................................... 89
Tabela VII UOEI contactadas no sentido de obter informaes acerca dos resduos
reciclveis produzidos na Universidade do Minho .............................................................. 90
Tabela VIII Resduos enviados para tratamento pelo DEP em 2011, correspondentes ao
perodo de tempo compreendido entre Maro de 2008 e Maro de 2011 .......................... 92
Tabela IX Resduos hospitalares de tipo IV produzidos mensalmente no DEB, durante o
ano de 2010 ....................................................................................................................... 95
Tabela X Resduos radioactivos produzidos pelo DB, de 2001 a 2009 ............................... 96
Tabela XI Destino dado aos resduos produzidos no DQ e na ECS, no ano de 2010 ........... 99
Tabela XII Entidades actualmente responsveis pela recolha e tratamento dos resduos
produzidos nas UOEI da Universidade do Minho .............................................................. 100
xv
Tabela XIII Quantidade de papel, lmpadas, tinteiros e tonners originais, tinteiros e

tonners reciclados e pilhas e baterias consumidos em 2010 ............................................. 109
Tabela XIV Quantidade de papel, embalagens de plstico/metal, embalagens de vidro,
pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e equipamentos elctricos e electrnicos
encaminhados para reciclagem ou outro tratamento adequado ...................................... 110
Tabela XV Frequncia da recolha de papel, embalagens de plstico/metal, embalagens de
vidro, pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e equipamentos elctricos e
electrnicos .................................................................................................................... 111
Tabela XVI Tipologia da recolha de papel, embalagens de plstico/metal, embalagens de
vidro, pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e equipamentos elctricos e
electrnicos .................................................................................................................... 112
Tabela XVII Nmero de recipientes para recolha selectiva de resduos existentes em cada
UOEI
............................................................................................................................ 117
xvi
ABREVIATURAS E SIGLAS
AUMEA Agncia da Universidade do Minho para a Energia e o Ambiente

CAGER Comisso de Acompanhamento de Gesto de Resduos
CCDR Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
CER Catlogo Europeu de Resduos
CIRVER Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos
COPERNICUS Programa Co-operacional na Europa para Investigao em Natureza
e Indstria atravs de Estudos Universitrios Coordenados
CRE Conferncia de Reitores Europeus
DB Departamento de Biologia
DCT Departamento de Cincias da Terra
DEB Departamento de Engenharia Biolgica
DEP Departamento de Engenharia de Polmeros
DET Departamento de Engenharia Txtil
DEDS Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
DQ Departamento de Qumica
ECS Escola de Cincias da Sade
EEE Equipamentos elctricos e electrnicos
xvii
ENRUBDA Estratgia Nacional de Resduos Urbanos Biodegradveis destinados a

Aterros
Esc. Escola
FCT/UNL Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa
FEUP Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
IAU Associao Internacional de Universidades
IES Instituies do Ensino Superior
IGAOT Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
Inst. Instituto
IRAR Instituto Regulador de guas e Resduos
LER Lista Europeia de Resduos
ONGA Organizao No Governamental do Ambiente
ONU Organizao das Naes Unidas
PCM-E Plano a Curto e Mdio Prazo da Universidade do Minho para a Energia e o
Ambiente
PERH Plano Estratgico de Resduos Hospitalares
PERSU Plano Estratgico dos Resduos Slidos Urbanos
PESGRI Plano Estratgico de Gesto de Resduos Industriais
PEUM Programa Energtico da Universidade do Minho
PNAPRI Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais
QREN Quadro de Referncia Estratgico Nacional
xviii
SGA Sistema de Gesto Ambiental

SGRSU Sistemas de Gesto de Resduos Slidos Urbanos
SIRAPA Sistema Integrado de Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente
SIRER Sistema Integrado de Registo Electrnico de Resduos
UNCED Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UOEI Unidades Orgnicas de Ensino e Investigao
xix
xvi
1. INTRODUO
1.1. Enquadramento e relevncia do tema

A produo de resduos um factor associado desde sempre s actividades
humanas dirias. Em tempos remotos, os resduos orgnicos derivados da
alimentao ou das actividades agrcolas eram utilizados como fertilizantes ou como
alimentao para os animais e as poucas embalagens utilizadas eram reutilizadas, o
que fazia com que os resduos fossem produzidos em quantidades reduzidas. Com o
desenvolvimento tecnolgico associado Revoluo Industrial, as empresas
passaram a evoluir, competindo entre elas de um modo agressivo, o que lhes
impunha a necessidade de produzir bens tendo em conta as condies de custos,
qualidade do produto, diversidade e inovao. Nesta altura passou-se a assistir a
um desenvolvimento descontrolado de produtos, passando o Homem a ter acesso a
uma grande oferta de produtos, de grande variedade e de tempo de vida til cada
vez mais reduzido. Alm disso passou-se tambm a produzir uma diversidade de
substncias no biodegradveis e at mesmo perigosas. A par deste
desenvolvimento, o crescimento demogrfico, a melhoria das condies scioeconmicas e novos estilos de vida das populaes e o desenvolvimento da
publicidade
contriburam
consequentemente,
para
para
uma
consumo
excessiva
irracional
proliferao
de
produtos
dos
e,
resduos,
comprometendo, a conservao do meio ambiente e a qualidade de vida no

Planeta. Face a esta realidade, o Homem tem hoje um enorme desafio no que diz
respeito gesto adequada dos resduos que produz.
Em Portugal, a gesto de resduos baseava-se, at h pouco tempo, na
simples recolha indiferenciada dos resduos, seguida da deposio dos mesmos em
lixeiras, o que acarretava enormes impactos negativos sobre o ambiente. A
consciencializao para este problema, bem como a entrada de Portugal da Unio
Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho
Europeia, fez com que os governos passassem a abordar as questes relacionadas

com os resduos de uma forma diferente e com que fosse criada legislao
especfica de regulasse a gesto dos mesmos.
A Universidade do Minho, a par do que tem vindo a acontecer com diversas
Instituies de Ensino Superior em todo o mundo, comea-se a preocupar com o
papel que desempenha para alcanar a sustentabilidade ambiental e contribuir para
a melhoria da qualidade de vida dos campi. Desta forma, tem vindo a desenvolver
algumas aces que contribuem para a sustentabilidade ambiental. Por ser uma
instituio que movimenta, diariamente, uma elevada quantidade de pessoas nas
actividades de ensino, investigao e gesto dos campi, a Universidade do Minho
produz elevadas quantidades de resduos, nomeadamente resduos perigosos, que
necessitam de ser tratados e eliminados de uma forma segura, econmica e
ambientalmente correcta, garantindo o cumprimento dos requisitos legais.
Actualmente a Universidade do Minho no possui uma prtica centralizada de
gesto dos seus resduos, nomeadamente dos resduos perigosos produzidos nos
laboratrios de ensino e investigao e de um conjunto de resduos reciclveis.
Alm desta abordagem descentralizada, tambm no existe uma poltica
institucionalizada de reduo e de valorizao dos resduos.
Numa perspectiva de alcanar a sustentabilidade ambiental, cada vez mais
importante estar atento necessidade de alterar prticas e costumes. O presente
trabalho surge dessa necessidade de rever as actuais prticas na Universidade do
Minho, relativamente gesto de resduos. Com este trabalho pretende-se uma
nova viso sobre esta temtica e a consciencializao de toda a comunidade
acadmica, em especial os responsveis pela gesto da Universidade, para uma
tomada de decises ambientalmente correctas e que permitam a reduo da
pegada ecolgica da Universidade, nomeadamente a reduo da produo de
resduos e a correcta gesto dos mesmos.
Introduo
1.2.
Objectivos
O objectivo principal do presente estudo consiste na criao de um sistema de
gesto de resduos na Universidade do Minho. Para atingir este objectivo, realizouse uma anlise dos resduos decorrentes das actividades de ensino, investigao e
gesto dos campi da Universidade do Minho, que inclui uma quantificao dos
mesmos, anlise da sua tipologia e caractersticas e anlise dos destinos que lhes
so dados. Salienta-se a produo de resduos perigosos provenientes das
actividades de ensino e investigao e de uma srie de resduos reciclveis para os
quais no h ainda uma poltica de gesto centralizada. Neste sentido, pretende-se
com este estudo:
efectuar uma anlise da quantidade, tipologia e caractersticas dos resduos
produzidos na Universidade do Minho e nas suas Unidades de Ensino e
Investigao;
propor uma soluo adequada para a gesto integrada dos resduos
produzidos na Universidade do Minho, tanto do ponto de vista ambiental
como econmico.
1.3. Organizao da dissertao

A presente dissertao encontra-se dividida em seis captulos.
No primeiro captulo feita uma breve introduo e apresentado o
problema em anlise, bem como os objectivos do estudo e a organizao geral da
dissertao.
No segundo captulo feita uma contextualizao da gesto de resduos.
Comea-se por apresentar a evoluo da gesto dos resduos ao longo dos tempos,
faz-se uma clarificao do conceito de resduo e aborda-se a questo da
classificao e da caracterizao dos resduos. ainda feita uma apresentao da
3
gesto dos resduos em Portugal, atravs de uma abordagem legislao e

princpios gerais da gesto de resduos e da apresentao do panorama nacional no
que diz respeito aos resduos urbanos, aos resduos industriais, aos resduos
hospitalares e aos fluxos especficos de resduos. tambm feita uma apresentao
dos princpios da gesto integrada de resduos.
No terceiro captulo abordada a questo da sustentabilidade nas Instituies
de Ensino Superior, sendo apresentado o conceito de sustentabilidade e a
responsabilizao das Instituies de Ensino Superior para com este conceito. So
ainda
apresentados
exemplos
de
Instituies
de
Ensino
Superior
que
implementaram sistemas de gesto de resduos, nomeadamente duas instituies

portuguesas.
No quarto captulo apresentado o caso de estudo desta dissertao, a
Universidade do Minho. Inicialmente feita uma caracterizao desta Instituio.
De seguida faz-se uma anlise da actual gesto de resduos da Universidade do
Minho, apresentando a metodologia utilizada e os resultados obtidos. Por fim,
feita uma proposta para a implementao de um sistema de gesto de resduos na
Universidade do Minho.
No ltimo captulo apresentam-se as concluses deste estudo e apontam-se
algumas sugestes para futuros estudos.
Conclui-se esta dissertao com a apresentao da bibliografia consultada,
seguida dos anexos que se consideraram relevantes e complementares ao trabalho.
2. CONTEXTUALIZAO GERAL DA GESTO DE RESDUOS
2.1. A evoluo da gesto dos resduos

Os resduos e os problemas a eles associados existem desde o incio da
humanidade. Nos primrdios estes problemas eram diminutos pois as populaes
eram reduzidas, nmadas e as reas disponveis para despejo dos resduos eram
elevadas. A partir de 10.000 AC o homem comeou a sedentarizar-se, formando
tribos, vilas e grandes comunidades, o que resultou num aumento bastante
significativo da produo de resduos, sendo necessrio encontrar solues para a
eliminao dos mesmos. A forma mais conveniente de o fazer seria abandonar os
resduos sem se preocupar com os problemas que dai poderiam advir (Worrell e
Vesilind, 2011; Tchobanoglous et al., 1993).
medida que as populaes foram aumentando em tamanho e evoluindo,
comearam a perceber a dificuldade de resolver os problemas derivados dos
resduos que produziam e comearam a tentar encontrar algumas solues. Na
cidade de Mohenjo-daro, a Civilizao do Vale do Indo possua recipientes em suas
casas para a deposio dos resduos e tinha, provavelmente, sistemas de recolha
dos resduos. Nas habitaes de outras cidades indianas (Harapa e Punjab) existiam
instalaes sanitrias com drenos. Em 2.100 AC as cidades da ilha de Creta tinham
sistemas de esgotos ligados s habitaes, o que aconteceu tambm em Jerusalm
por volta de 800 AC. Em 500 AC foi criada uma lei em Atenas, na Grcia que proibia
os cidados de despejarem lixo nas ruas. A soluo encontrada foi recolher o lixo e
transport-lo para uma lixeira a cu aberto que se encontrava no exterior da
cidade. Em 200 AC havia, nas cidades chinesas, uma espcie de polcia, cujas
funes seriam garantir a aplicao das regras de descarga e deposio dos
resduos. Os registos dos primeiros tratamentos de resduos slidos remontam aos
incios do primeiro milnio na Palestina, onde os resduos eram recolhidos e
transportados para uma lixeira localizada no Vale de Geena (ou Vale do Inferno),
5
onde eram posteriormente queimados. A Civilizao Maia possua sistemas de

tratamento de resduos mais evoludos, depositando os resduos orgnicos em valas
abertas no solo e reciclando os resduos inorgnicos, que eram depois utilizados na
construo de edifcios (Cruz, 2005; Seadon, 2006; Williams, 2005; Worrell e
Vesilind, 2011).
Na maior parte das cidades europeias, os habitantes continuaram a viver
durante longos anos rodeados dos resduos que produziam (Worrell e Vesilind,
2011). Ao longo da Idade Mdia a deposio de resduos continuou a ser um
problema sanitrio grave para as populaes citadinas, sendo os resduos slidos e
lquidos normalmente atirados para as ruas ou terrenos vagos, o que provocava
odores desagradveis e facilitava a propagao de vermes e doenas. Em 1927 foi
criada uma lei em Inglaterra que obrigava os habitantes a manterem os espaos em
frente a suas casas limpos. Mais tarde, em 1408, Henrique IV decretou que o lixo
deveria ser mantido no interior das casas at que fosse recolhido em carrinhos de
mo e transportado para fora da cidade (Williams, 2005). No entanto, estas
medidas pouco podiam melhorar a situao. De facto, durante o sculo XIV metade
da populao europeia foi dizimada pela Peste Negra, provocada pela pulga dos
ratos que proliferavam nos aglomerados populacionais devido aos maus hbitos das
populaes (Cruz, 2005). Alm disso, as pilhas de resduos acumuladas no exterior
das paredes de Paris em 1400 ameaavam a prpria segurana da cidade, tornandoa um alvo fcil para invasores (Williams, 2005).
Na Europa, a revoluo industrial, que se iniciou no sculo XVIII, provocou a
deslocao de um grande nmero de pessoas das reas rurais para as cidades,
aumentando de uma forma muito significativa o nmero de habitantes nas grandes
cidades, o que consequentemente provocou um aumento bastante significativo do
volume de resduos produzidos. Alm do aumento dos resduos domsticos
verificou-se tambm um aumento dos resduos industriais dos novos processos de
manufactura a larga escala. Este aumento da quantidade e variedade de resduos
produzidos nas cidades levou a uma maior consciencializao para a problemtica
da deposio incorrecta dos resduos e a sua relao directa com a sade pblica e
com o ambiente. No entanto, apenas no sculo XIX se comeou a verificar a
6
Contextualizao geral da gesto de resduos
existncia de uma preocupao efectiva, e foram tomadas medidas para prevenir

essencialmente a disseminao de epidemias como a clera. Estas medidas
passaram pela introduo de legislao que regulamentava a deposio de resduos
no solo ou no meio hdrico em Inglaterra e nos Estados Unidos da Amrica e pela
construo dos primeiros incineradores de resduos em Inglaterra, em 1876. Alm
disso, comeou tambm a ser introduzido o conceito de reciclagem, que era feita
atravs de buscas por materiais com valor nas ruas e nas pilhas de resduos. O
primeiro programa municipal de reciclagem organizada foi criado em Baltimore em
1874, mas sem grande sucesso. Em 1898 foi construda a primeira instalao de
recuperao manual de material em Nova Iorque, que processava resduos de
116.000 habitantes e recuperava 37% dos mesmos (em peso) (Bilitewski et al.,
1997; Cruz, 2005; Williams, 2005; Worrell e Vesilind, 2011).
O rpido desenvolvimento industrial e tecnolgico que se verificou no sculo
XX provocou um aumento muito significativo da produo de resduos. Alm disso,
as mudanas constantes nos hbitos de consumo das populaes, trouxeram
grandes problemas a nvel da projeco dos tratamentos dos mesmos. A partir da
dcada de 30 comearam a surgir, em Inglaterra e nos Estados Unidos, as primeiras
infra-estruturas semelhantes aos actuais aterros sanitrios (Cruz, 2005). Nos anos
70, e como consequncia do enorme crescimento econmico verificado aps a
Segunda Guerra Mundial, a produo de resduos aumentou de uma forma at a
nunca verificada, devido ao aumento da produo industrial e tambm pelo
aumento do consumo. As populaes dos pases mais ricos passaram a ter um ritmo
de consumo muito mais elevado, nomeadamente no que diz respeito a bens no
essenciais, o que provocou um franco aumento dos resduos domsticos e na
diversidade dos mesmos (Bilitewski et al., 1997).
Se considerarmos apenas as categorias de resduos urbanos e industriais, que
so as mais facilmente quantificadas de uma forma precisa, obtemos uma
estimativa actual de produo anual de resduos entre 3.4 e 4 mil milhes de
toneladas, a nvel mundial, o que corresponde a uma produo diria de cerca de
10 milhes de toneladas. Uma parte destes resduos no constitui um problema
grave pois corresponde aos resduos orgnicos, produzidos essencialmente nos
7
meios mais rurais, que os auto-consomem e nos pases mais pobres, nos quais so
produzidos em menor escala. A restante parte dos resduos, constitui um problema
preocupante do ponto de vista sanitrio, ambiental e econmico uma vez que a
fraco mais representativa nos pases mais ricos, e composta por resduos de
embalagens de vidro, plstico e metais e por equipamentos electrnicos e
tecnolgicos, que no so facilmente eliminados, sendo os custos da sua recolha,
tratamento e eliminao cada vez mais elevados. Este problema torna-se mais
dramtico se for considerado que a populao mundial aumenta a um ritmo
superior ao exponencial (Chalmin e Gaillochet, 2009).
A gesto dos resduos apresenta actualmente um desafio sem precedentes
para o nosso planeta. Como consequncia do elevado desenvolvimento industrial
de alguns pases, associado exploso demogrfica, prev-se que, num futuro no
muito longnquo, as reservas naturais de algumas matrias-primas se possam
esgotar, pelo que os resduos slidos tero que ser considerados no s um
problema a resolver da forma menos dispendiosa possvel, mas tambm um
potencial recurso (Chalmin e Gaillochet, 2009). Nos pases desenvolvidos e em vias
de desenvolvimento, tm sido efectuados estudos de viabilidade de aplicao de
novos processos de tratamento e eliminao de resduos com o objectivo de obter
as melhores tecnologias que satisfaam no apenas os propsitos sanitrios e
ambientais que tambm tenham em considerao os aspectos econmicos e sociais
(Cruz, 2005; Magrinho et al., 2006).
A gesto dos resduos foi o ltimo assunto ambiental a ser alvo de
preocupao em todos os pases que desenvolveram polticas ambientais, como o
caso de Portugal. Os problemas relacionados com a qualidade das guas, com a
recolha e tratamento de esgotos, assim como a reduo e tratamento das emisses
gasosas foram considerados prioritrios por parte dos governos e a serem alvo de
legislao especfica. De facto, a Unio Europeia s comeou a produzir legislao
direccionada especificamente para a questo dos resduos a partir dos anos 70 do
sculo XX (Pssaro, 2003).
A evoluo do sector da gesto de resduos urbanos, associada sua

complexidade, desencadeou, sobretudo nas ltimas dcadas, grandes reformas nos
pases europeus, impulsionadas, na sua maioria, por presses da prpria Unio
Europeia (Simes e Marques, 2009)
2.2. Classificao e caracterizao dos resduos

As actividades humanas e naturais geram inevitavelmente resduos que
necessitam de ser tratados e eliminados. Esses resduos reflectem o grau de
desenvolvimento de uma sociedade bem como os comportamentos, hbitos e
atitudes dos cidados, tendo uma composio muito heterognea, difcil de
descrever, definir e classificar. Alm disso, a composio dos resduos pode variar
diariamente, mensalmente ou sazonalmente e ainda diferente em diferentes
localizaes geogrficas (Cruz, 2005; Tchobanoglous et al., 1993; Williams, 2005). Os
principais factores que determinam a produo de resduos so:
nvel de vida da populao;
clima e estao do ano;
modo de vida e hbitos da populao;
novos mtodos de embalagem e comercializao de produtos;
caractersticas urbansticas e econmicas da regio;
eficincia do servio de recolha.
A produo de resduos per capita relaciona-se directamente com o primeiro
factor mencionado, o nvel de vida da populao, uma vez que a um aumento do
nvel de vida corresponde uma maior quantidade de resduos produzidos (Vitorino,
2008).
2.2.1. Conceito de resduo

Etimologicamente, a palavra resduos surgida no sculo XIV, deriva do latim
residuu, e traduz a diminuio do valor de um material ou objecto, at que se
tornam inutilizveis num determinado lugar e num dado tempo. (Pichat, 1998)
A definio de resduo pode ser muito subjectiva, uma vez que, o que
representa um resduo para uma pessoa pode representar um recurso valioso para
outra. No entanto, torna-se necessria a existncia de uma definio legal que
permita a uniformizao do conceito a nvel legal, econmico e governamental, de
forma a facilitar a compreenso por parte de todas as partes interessadas (Williams.
2005).
Em 1997, a palavra resduos foi definida no Decreto-Lei n239/97, de 9 de
Setembro, como sendo quaisquer substncias ou objectos de que o detentor se
desfaz ou tem inteno ou obrigao de se desfazer, nomeadamente os previstos
em Portaria dos Ministros da Economia, da Sade, da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente, em conformidade com o
Catlogo Europeu de Resduos. Este Decreto-Lei definiu ainda os conceitos de
resduos perigosos, resduos industriais, resduos urbanos e resduos hospitalares.
Com a substituio do Catlogo Europeu de Resduos (CER) pela Lista Europeia
de Resduos (LER), a definio de resduo passou a ser qualquer substncia ou
objecto de que o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de se
desfazer, nomeadamente os identificados na Lista Europeia de Resduos (DecretoLei n 178/2006, de 5 de Setembro). Foram ainda definidos os conceitos de resduo
agrcola, resduos de construo e demolio, resduo hospitalar, resduo industrial,
resduo inerte, resduo perigoso e resduo urbano.
2.2.2. Classificao dos resduos

A classificao dos resduos decorre do reconhecimento de que a natureza e
propriedades fsicas e qumicas dos mesmos so bastante distintas. Neste sentido,
10
as solues de gesto dos resduos a aplicar tero necessariamente que ser

adequadas de acordo com essas mesmas diferenas. De facto, conhecendo a fonte
geradora dos resduos e a natureza dos mesmos, torna-se mais simples a sua
quantificao e anlise das solues mais adequadas sua recolha, transporte,
tratamento e eliminao final (Cruz, 2005).
Esta classificao feita tendo em conta as propriedades fsicas, qumicas
biolgicas ou infecto-contagiosas dos resduos. O processo de classificao dos
resduos pode ser bastante complexo, pelo que muitas vezes existem variaes de
classificao consoante o pas, o que dificulta a uniformizao das iniciativas de
formulao e aplicao de medidas estratgicas para a resoluo dos problemas
relacionados com a gesto de resduos. De facto, at h pouco tempo, a
classificao dos resduos no era feita de igual forma nos pases da Unio Europeia,
o que tornava a comparabilidade de dados difcil de realizar. Esta situao foi
ultrapassada com a publicao da Lista Europeia de Resduos, transposta para a
legislao nacional atravs da Portaria n 209/2004, de 3 de Maro, que define e
agrupa as diversas tipologias de resduos em 20 categorias principais, estando cada
uma destas dividida em vrias subcategorias. Os diferentes tipos de resduos
encontram-se definidos por um cdigo de seis dgitos para os resduos e,
respectivamente, de dois e quatro dgitos para os nmeros dos captulos e
subcaptulos (LER). Os resduos identificados na lista com (*) correspondem aos
resduos considerados perigosos.
Classificao dos resduos segundo a sua origem

A classificao dos resduos por origem importante uma vez que permite
determinar de uma forma mais especfica as medidas que so necessrias para
melhorar a sua gesto. A classificao baseada apenas na provenincia dos
resduos e o Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro considera as seguintes
categorias de resduos: resduos slidos urbanos, resduos industriais, resduos
hospitalares, resduos agrcolas e resduos de construo e demolio.
11
Resduos urbanos
O Decreto-Lei 178/2006, de 5 de Setembro define resduos urbanos como
sendo os resduos provenientes de habitaes bem como outros resduos que, pela
sua natureza ou composio, sejam semelhantes aos resduos provenientes de
habitaes.
A fraco constituda pelos resduos slidos urbanos a principal responsvel
pelos problemas de sade pblica, uma vez que produzida em elevadas
quantidades. A sua constituio extremamente variada e, tal como a quantidade,
varia dependendo de factores como os hbitos sociais, o status econmico ou a
composio tnica. Variam ainda dependendo das caractersticas geogrficas da
regio e com o clima. Os resduos slidos urbanos so, em geral, constitudos por
materiais combustveis e no combustveis, que podem incluir plsticos, papel,
vidro, madeiras, metais, borrachas, materiais txteis, materiais fermentveis. Estes
ltimos, constitudos por resduos alimentares, so uma das principais fraces dos
resduos slidos urbanos e so altamente putrescveis, decompondo-se
rapidamente e sendo um dos principais responsveis pelos maus odores
(Tchobanoglous et al., 1993; Williams, 2005).
Os resduos slidos urbanos podem ser classificados segundo as seguintes
sub-categorias (Russo, 2003; Teixeira, 2004):
Resduos Slidos Domsticos, constitudos pelos resduos provenientes de
unidades e conjuntos habitacionais;
Resduos Slidos Pblicos, constitudos pelos resduos resultantes das
operaes de limpeza das vias pblicas, jardins e outros espaos pblicos;
Resduos Slidos Comerciais, constitudos pelos resduos obtidos no exerccio
das actividades de estabelecimentos comerciais, do sector se servios, da
hotelaria ou de estabelecimentos similares, e de estabelecimentos de
utilizao colectiva que pela sua natureza e composio, se possam considerar
semelhantes aos resduos domsticos;
12
Resduos Slidos Industriais Equiparveis a Domsticos, constitudos pelos

resduos resultantes da actividade industrial que, pela sua natureza ou
composio, possam ser considerados semelhantes aos resduos domsticos;
Resduos Slidos Hospitalares Equiparveis a Domsticos, constitudos pelos
resduos slidos resultantes das variadas actividades hospitalares, centro de
sade, clnicas veterinrias, laboratrios de analises clnicas e outros
estabelecimentos similares que pela sua natureza ou composio se possam
considerar semelhantes ais resduos domsticos;
Resduos
Slidos
Especiais, constitudos
pelos
resduos
domsticos,
comerciais, industriais e hospitalares equiparveis a resduos urbanos que,

pelo seu volume, forma, dimenses e outras caractersticas fsicas ou por
motivos pertinentes, necessitem de ser objecto de remoo especial.
Resduos industriais
Denominam-se por resduos industriais todos aqueles que so gerados em
actividades ou processos industriais, bem como os que resultam das actividades de
produo e distribuio de electricidade, gs e gua. A composio destes resduos
bastante variada, uma vez que derivam de diversos tipos de actividades
industriais, incluindo exploraes mineiras. Esta diversidade de resduos e a
necessidade de criar uma gesto adequada para os resduos industriais fez com que
o registo dos resduos produzidos por parte de cada unidade industrial passasse a
ser obrigatrio (Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro).
Resduos hospitalares
Os resduos hospitalares so todos os resduos resultantes das actividades
mdicas desenvolvidas de unidades de prestao de cuidados de sade, incluindo
as actividades mdicas de diagnstico, preveno e tratamento, reabilitao e
investigao, relacionadas com seres humanos ou em animais, em farmcias, em
13
actividades mdico-legais. De ensino e em quaisquer outras que envolvam

procedimentos invasivos, tais como acupunctura, piercings e tatuagens (Decreto-Lei
n 178/2006, de 5 de Setembro).
Estes resduos esto, muitas vezes, contaminados por agentes patognicos e
podem conter resduos especiais como agulhas de seringas e radioistopos
utilizados em tcnicas de diagnstico ou em terapias.
A classificao dos resduos hospitalares actualmente em vigor a consignada
pelo Despacho Ministerial n 242/96, de 13 de Agosto, que estabelece quatro
categorias distintas.
Grupo I - resduos equiparados a urbanos, que no esto sujeitos a nenhum
tratamento especial;
Grupo II - resduos hospitalares no perigosos, que no esto sujeitos a
tratamentos especficos e podem ser equiparados a urbanos;
Grupo III - resduos hospitalares perigosos, que esto contaminados ou
suspeita-se que estejam contaminados, estando sujeitos a um pr-tratamento
se a sua eliminao for feita como resduo urbano;
Grupo IV - resduos hospitalares especficos, que so resduos de vrios tipos,
de incinerao obrigatria.
No que aos resduos radioactivos diz respeito, estes tero que ser separados
na fonte, no podendo nunca serem misturados com qualquer um dos tipos de
resduos anteriores, sendo alvo de um tratamento especfico.
Resduos agrcolas
Os resduos agrcolas so todos os resduos provenientes de exploraes
agrcolas e/ou pecurias ou similares (Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro).
Para alm dos resduos de tecidos vegetais, dos dejectos de animas e de
outros resduos biodegradveis, nas exploraes agrcolas e pecurias so ainda
14
produzidos resduos que devero ser alvo de tratamento diferenciado, como o

caso das embalagens de produtos fitofarmacuticos e das embalagens de
medicamentos para utilizao veterinria, que podero conter substncias
perigosas para o Homem ou para os animais, e ainda os pneus usados, os leos de
lubrificao e plsticos diversos, que devero ser separados e encaminhados para
valorizao.
Resduos de construo e demolio

O Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro define os resduos de
construo e demolio como sendo os resduos provenientes de obras de
construo, reconstruo, ampliao, alterao, conservao e demolio e da
derrocada de edificaes.
Uma parte bastante significativa dos resduos produzidos em Portugal
proveniente do sector da construo civil. Alm disso, estes resduos apresentam
algumas particularidades que dificultam a sua gesto, nomeadamente a sua
constituio bastante heterognea, com fraces de diversas dimenses e os
diferentes nveis de perigosidade de que so constitudos. Por outro lado, uma vez
que as actividades deste sector so temporrias e geograficamente dispersas, o seu
controlo e fiscalizao pode ser difcil de realizar. De facto, verifica-se ainda a
deposio no controlada de muitos resduos de construo e demolio e outros
tipos de prticas indesejveis e incompatveis com os objectivos nacionais e
comunitrios.
Classificao dos resduos segundo as suas caractersticas

Os resduos podem ser classificados de acordo com as suas caractersticas de
composio e comportamento face ao meio envolvente, podendo ser distinguidos
em resduos perigosos, no perigosos ou inertes (Teixeira, 2004).
15
Resduos slidos perigosos

As caractersticas relacionadas com a atribuio do grau de perigosidade a um
determinado material prendem-se com os efeitos que estas potencialmente tm
sobre a sade pblica e sobre ambiente. Assim sendo, so considerados resduos
perigosos todos aqueles que possuem, pelo menos, uma caracterstica de
perigosidade para a sade ou para o ambiente, nomeadamente os identificados
como tal na LER (Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro).
As principais propriedades que conferem perigosidade a um resduo so,
entre
outras;
facilidade
de
exploso,
combustibilidade,
inflamabilidade,
irritabilidade, nocividade para a sade por inalao, ingesto ou penetrao

cutnea, toxicidade, caractersticas carcinognias e/ou infecciosa,s corrosividade,
teratogenicidade, mutagenicidade, entre outros (Teixeira, 2004).
Resduos no perigosos
Os resduos no perigosos, ou banais, so todos os resduos que no
apresentam as caractersticas de perigosidade referidas anteriormente. Pertencem
a este grupo a maior parte dos resduos slidos urbanos (Teixeira, 2004).
Resduos inertes
So considerados resduos inertes todos aqueles que, no sofrem nenhum
tipo
de
transformao
fsica,
qumica
ou
biolgica
significativa
e,
consequentemente, no podem ser solveis nem inflamveis, nem ter qualquer

tipo de reaco fsica ou qumica, e no pode ser biodegradvel, nem afectar
negativamente outras substncias com as quais entre em contacto de forma
susceptvel de aumentar a poluio do ambiente ou prejudicar a sade humana, e
cujos lixiabilidade total, contedo poluente e ecotoxicidade do lixiviado so
16
insignificantes e, em especial, no pem em perigo a qualidade das guas

superficiais e ou subterrneas (Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro).
2.2.3. Caracterizao dos resduos

A caracterizao dos resduos torna-se essencial para o conhecimento
concreto dos mesmos, de forma estudar as alternativas de uso e valorizao antes
de serem eliminados. De facto, alm de ser importante quando se pretende
proceder ao tratamento, recuperao ou reciclagem de alguns matrias, a
caracterizao dos resduos pode fornecer informaes importantes para efeitos de
planeamento, aquando da elaborao de objectivos de gesto e na definio e
dimensionamento de infra-estruturas e, ainda, na avaliao de resultados e na
demonstrao de cumprimento de objectivos de desempenho.
Os resduos so normalmente caracterizados quanto s suas propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas, sendo que os resduos perigosos devero ser alvo de
uma caracterizao mais detalhada (Decreto-Lei n 82/95, de 22 de Abril).
Propriedades fsicas
As propriedades fsicas dos resduos que constituem uma fonte de informao
importante para o tratamento dos mesmos incluem (Tchobanoglous, et al., 1993;
Vitorino, 2008):
teor em humidade, que um factor determinante na caracterizao dos
resduos que sero utilizados como matria combustvel;
tamanho das partculas, que um factor determinante dos processos de
separao fsicos, mas tambm essencial em muitas das reaces qumicas e
biolgicas que os resduos podero sofrer durante os processos de
tratamento;
17
densidade, que importante na determinao da massa ou volume da

totalidade dos resduos que sero tratados, o que pode ser fundamental na
previso do tempo de vida til de um aterro;
permeabilidade, que constitui um factor determinante do movimento dos
lquidos e gases em aterro;
capacidade de campo, que expressa pela percentagem de humidade que
pode ser retida por uma amostra sujeita a escoamento por gravidade e
importante para a avaliao de formao de lixiviado.
Propriedades Qumicas
A informao fornecida atravs da anlise das propriedades qumicas dos
resduos importante na seleco dos mtodos de recuperao e tratamento
adequados, principalmente se os resduos forem queimados e o seu contedo
energtico for aproveitado, atravs de incinerao. As principais propriedades
qumicas que se devero conhecer so (Tchobanoglous, et al., 1993; Vitorino, 2008):
anlise prxima, que utilizada na caracterizao dos componentes
combustveis dos resduos e inclui a anlise da humidade, da matria
combustvel voltil, do carbono fixo e das cinzas;
ponto de fuso das cinzas, que corresponde temperatura qual as cinzas
que resultam da combusto dos resduos se aglomeram por fuso;
anlise ltima, que consiste na determinao do teor de carbono, hidrognio,
oxignio, azoto, enxofre, cinzas e pode incluir tambm a determinao de
halogenados. Permite ainda a determinao da razo carbono/azoto
adequada para efeitos de tratamentos biolgicos;
contedo energtico, que essencial para a caracterizao dos resduos cujo
destino a valorizao energtica.
18
Propriedades Biolgicas
As propriedades biolgicas que so determinantes para a caracterizao dos
resduos so aquelas que dizem respeito possibilidade da converso dos resduos
por microrganismos que so capazes de transformar a matria orgnica presente
nos resduos, se esta estiver presente na forma biodegradvel, convertendo-a em
gases e slidos orgnicos ou inorgnicos relativamente inertes.
devido a esta fraco biodegradvel dos resduos que ocorre a produo de
odores e a proliferao de insectos e outros organismos indesejveis, pois
constituda por material facilmente putrescvel.
As principais propriedades biolgicas dos resduos so as seguintes
(Tchobanoglous, et al., 1993; Vitorino, 2008):
biodegradabilidade, medida atravs da determinao dos slidos volteis ou
segundo o seu teor em lenhina;
produo de odores, que resultam da decomposio anaerbia dos resduos
orgnicos e so tanto mais intensos quanto mais longo for o perodo de
tempo que estiverem armazenados e em climas mais quentes.
2.3. A gesto de resduos em Portugal

As preocupaes com o ambiente comearam a aparecer em Portugal no final
do sculo XIX. Na Constituio Monrquica Portuguesa de 1822 fez-se referncia
salvaguarda e uso no conflituoso dos recursos naturais. Nesta altura as
preocupaes ambientais passavam essencialmente pela criao de parques e
reservas naturais, uma medida considerada como fundamental nas polticas de
proteco da natureza de ento. Neste sentido, surgiu em 1948 a Liga para a
Proteco da Natureza. No entanto, as primeiras referncias explcitas e coerentes
relativas a questes ambientais apareceram apenas 20 anos depois, no III Plano de
Fomento. Apenas em 1968, na sequncia da recepo pelo governo da Nota EC/114
19
do Secretrio-geral das Naes Unidas a propsito da Resoluo n2398 da

Assembleia-Geral da ONU, se comeou a abordar estas questes de uma forma
mais ampla, com referncia aos casos especficos de qualidade ambiental do ar, da
gua, dos solos e do ambiente urbano. No ano seguinte comeou-se a dar os
primeiros passos para uma abordagem mais coordenada e centralizada, com a
reunio da Junta Nacional de Investigao Cientfica e Tecnolgica, onde se
comeou a delinear o funcionamento e organizao do primeiro organismo
governamental dedicado ao ambiente, a Comisso Nacional do Ambiente. Esta
Comisso, surgida em 1971 tendo em vista a Conferncia de Estocolmo de 1972, era
constituda por representantes de entidades oficiais e privadas e pretendia
estimular e coordenar as actividades do pas relacionadas com a preservao e
melhoria do meio natural, a conservao da natureza e a proteco e a valorizao
dos recursos naturais (Ramos Pinto, 2004).
Embora a Conferncia de Estocolmo tenha permitido um novo olhar da
sociedade para as questes ambientais, apenas aps o 25 de Abril de 1974 se lhes
comea a atribuir uma maior importncia e expresso. No ano de 1975 foi criada a
Secretaria de Estado do Ambiente (Decreto-Lei 550/75, de 30 de Setembro),
integrada no Ministrio do Equipamento Social e Ambiente.
A Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 fez com que surgisse um
novo paradigma: a responsabilidade pela promoo da qualidade ambiental passou
a ser considerada como uma responsabilidade de todos os cidados e das
instituies pblicas, tendo-se responsabilizado o Estado a proteger e valorizar o
patrimnio cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente,
preservar os recursos naturais e assegurar um correcto ordenamento do territrio.
Apesar deste avano, apenas a partir de 1986 se constituiu um marco decisivo para
uma nova poltica ambiental, com a integrao de Portugal na Unio Europeia,
atravs da combinao das polticas e legislao direccionadas para ao ambiente
com os financiamentos europeus (Polzin, 2004). De facto, a Lei de Bases do
Ambiente (Lei n 11/87, de 7 de Abril), um dos diplomas legais mais importantes na
rea ambiental em Portugal, prope medidas concretas como o licenciamento das
utilizaes dos recursos naturais, o princpio do utilizador-pagador, medidas de
20
gesto e ordenamento do territrio e medidas de combate e preveno do rudo e

da poluio. Aps a publicao desta lei comeou a verificar-se uma maior
produo de legislao ambiental, a maioria transcrita a partir das directivas
comunitrias.
Apesar de haver uma crescente preocupao por parte dos governos, em
Portugal, a gesto dos resduos slidos s comeou a constituir uma prioridade a
partir dos anos 90 do sculo XX, aps a entrada na Unio Europeia e a consequente
adequao da legislao s exigncias comunitrias. O crescimento contnuo da
produo de resduos e o tratamento inadequado a que estes estavam sujeitos
estavam a provocar problemas dramticos do ponto de vista da sade pblica, o
que levou a uma tomada de conscincia por parte das autoridades governamentais,
que se traduziu num conjunto significativo de medidas permitindo a recuperao de
uma parte significativa do atraso existente at ento e tornando-se mesmo
inovador e pioneiro em determinados campos (Simes e Marques, 2009).
At ento os resduos eram depositados em lixeiras a cu aberto, sobre solo
no protegido onde iam sendo queimados para que o seu volume fosse reduzido
(Figura 1). Este processo era realizado sem que houvesse qualquer controlo
ambiental e de sade pblica.
Figura 1 Lixeiras a cu aberto, onde os resduos eram depositados sem qualquer

controlo ambiental.
21
De facto, em 1995 apenas 26% dos resduos slidos urbanos gerados em

Portugal foram sujeitos a um tratamento adequado, enquanto os restantes resduos
foram depositados em mais de 340 lixeiras. Apenas as embalagens de vidro e o
papel eram sujeitos a recolha selectiva para posterior reciclagem, sendo que esta
recolha apenas era efectuada nos municpios metropolitanos (Cruz, 2005; Pssaro,
2003).
2.3.1. Legislao e princpios gerais

A temtica dos resduos foi pela primeira vez mencionada num diploma legal
em 1971. Este decreto-lei traou disposies sobre a construo de edifcios e
instalaes industriais, com depsitos de resduos, sucatas e materiais para venda,
plantaes de rvores ou arbustos e outras actividades em zonas adjacentes s
estradas nacionais (Decreto-Lei n 13/71, de 23 de Janeiro). No entanto, no havia
ainda em Portugal uma verdadeira preocupao ambiental e a legislao relativa
gesto de resduos s comeou a aparecer com as exigncias da ento Comunidade
Econmica Europeia. De facto, as directivas europeias tiveram, e continuam a ter,
um papel determinante no desenvolvimento da gesto de resduos em Portugal,
constituindo um guia para a aplicao das polticas e medidas consideradas as mais
adequadas, em uniformidade com os restantes Estados Membros.
Quando apareceu na Europa a primeira directiva dedicada aos resduos, em
1975 (Directiva n 75/44/CEE, de 15 de Julho), no havia ainda um consenso sobre
quais seriam as melhores opes para a gesto dos resduos slidos. Os pases da
Europa do Norte comeavam a apostar em solues como a incinerao e a
reciclagem, enquanto que os pases do Sul preferiam as vantagens econmicas dos
aterros sanitrios controlados (Magrinho et al., 2006). Esta directiva definiu as
condies para a deposio de resduos.
Em Portugal, o regime jurdico de gesto de resduos foi definido pela
primeira vez em 1985, tendo sido aprovado por meio do Decreto-Lei n 488/85, de
25 de Novembro. Este decreto estabeleceu as orientaes base para a gesto de
22
resduos, no tendo considerado, no entanto, alguns tipos de resduos,

nomeadamente os resduos radioactivos. Este diploma pretendia incentivar a
menor produo de resduos, o desenvolvimento de processos tecnolgicos que
permitissem a sua reciclagem, a eliminao dos resduos no reciclados de forma a
maximizar o aproveitamento do seu potencial energtico e o conhecimento real dos
quantitativos de resduos produzidos, a sua caracterizao, destino final e
responsveis, como forma de uma proteco adequada do ambiente. Neste
sentido, foi previsto o desenvolvimento de um sistema de registo obrigatrio de
resduos e a definio de competncias e responsabilidades no domnio da sua
gesto. Este diploma considerou ainda que as actividades de gesto dos resduos
deveriam ser da responsabilidade do detentor dos mesmos, designadamente a sua
recolha, armazenagem, transporte, eliminao ou utilizao, de forma a no
constituir um perigo para a sade humana ou causar algum prejuzo ao ambiente.
Foi tambm neste diploma que se estabeleceram uma srie de definies legais,
tendo a palavra resduos sido definida pela primeira vez. Neste Decreto-Lei foram
ainda atribudas competncias a vrias entidades responsveis, nomeadamente aos
organismos pblicos, municpios, empresas, unidades de prestao de cuidados de
sade, entre outros
Os resduos constituram tambm um assunto de interesse na Lei de Bases do
Ambiente, publicada em 1987 (Lei n 11/87, de 7 de Abril). Esta Lei passou a prever
a reutilizao dos resduos slidos como fontes de matrias-primas atravs da
aplicao de tecnologias limpas, da aplicao de tcnicas preventivas e da
aplicao de instrumentos fiscais e financeiros como forma de incentivar a
reciclagem e reutilizao de resduos. Alm disso passou a condicionar as
actividades de emisso, armazenagem, transporte e deposio final dos resduos de
forma a que estas no constitussem perigo para a sade humana ou prejuzo para o
ambiente. Esta Lei estabeleceu ainda o conceito de co-responsabilidade social e os
produtores dos resduos passaram a ser os responsveis pelos mesmos, em
conformidade com a legislao comunitria.
Na segunda metade da dcada de 1990 havia j alguns conhecimentos
acerca das solues mais apropriadas para a gesto dos resduos nacionais. Alm
23
disso, com a entrada de Portugal para a CEE, a legislao comeou a ser actualizada
como resultado da aplicao das directivas europeias para a Lei portuguesa,
estabelecendo as obrigaes e poderes de gesto de todos os envolvidos na gesto
dos resduos.
O Decreto-Lei n 37/93, de 20 de Outubro aprovou a ratificao da Conveno
de Basileia, que teve como objectivo controlar os movimentos transfronteirios de
resduos perigosos e de outros resduos, a nvel internacional.
Em 1994 foi publicada a Directiva n 94/62/CE, de 20 de Dezembro que teve
como principal objectivo a harmonizao entre as regulamentaes dos Estados
Membros sobre embalagens e gesto de resduos de embalagens, de forma a
reduzir o impacto ambiental dos materiais. Esta directiva teve um papel
fundamental na promoo da reciclagem atravs da definio da hierarquia dos
princpios de gesto de resduos de embalagens, bem como na definio de metas a
atingir pelos Estados Membros com a criao simultnea de sistemas nacionais que
assegurassem a gesto dos resduos de embalagens de acordo com esses princpios.
A partir desta altura e atravs de legislao especfica comearam a ser
legalmente criados em todo o pas vrios sistemas para recuperao e tratamento
dos resduos slidos urbanos (SGRSU).
Oito anos aps a publicao da Lei de Bases do Ambiente, foi publicado o
Decreto-Lei n 130/95, de 20 de Novembro que revogou o Decreto-Lei 488/85, de
25 de Novembro, e pretendeu reformular o quadro legislativo existente at ento e
transpor para a ordem jurdica interna as exigncias em matria do ambiente. Este
diploma consagrou a responsabilidade do produtor pela gesto apropriada dos
resduos e o princpio de manter registos das operaes de gesto dos mesmos.
Com este Decreto-Lei passou a ser feita a distino entre resduos gerais e resduos
urbanos. Constituiu tambm instrumentos de poltica de gesto de resduos de
forma a prevenir e reduzir a produo e nocividade dos mesmos, nomeadamente o
desenvolvimento de tecnologias menos poluentes e economicamente viveis; o
desenvolvimento tcnico e colocao no mercado que produtos concebidos de
modo a reduzir, durante o seu fabrico, utilizao ou eliminao, a quantidade e
24
nocividade dos resduos produzidos; o desenvolvimento de tcnicas adequadas de

eliminao de substncias perigosas contidas nos resduos destinados a valorizao;
a valorizao dos resduos atravs da reciclagem, reutilizao ou outra aco
tendente obteno de matrias-primas secundrias, bem como a utilizao dos
resduos como fonte de energia; e a eliminao dos resduos no valorizveis. Este
Decreto-Lei proibiu ainda o abandono, a descarga e a eliminao no controlada
dos resduos, assim como o seu tratamento, valorizao ou eliminao por
entidades no autorizadas e conferiu ao produtor dos resduos a responsabilidade
pela sua gesto. Passou ainda a ser obrigatria a elaborao de um registo por
parte de quem efectuar qualquer operao de gesto de resduos, no qual conste a
quantidade e tipologia de resduos, a origem e o seu destino, a frequncia de
recolha e meio de transporte utilizado na mesma e o mtodo de valorizao ou
eliminao. Este Decreto-Lei previu ainda a definio de uma poltica nacional de
gesto de resduos, que passava pela elaborao de um programa de gesto de
resduos industriais, um programa de gesto de resduos hospitalares e um
programa de gesto de resduos urbanos.
No mesmo ano foi publicado o Decreto-Lei n 296/95, de 17 de Novembro
que estabeleceu um sistema de fiscalizao e controlo aplicvel a todos os
movimentos de resduos entrada, sada e no interior da Comunidade Europeia e
no ano seguinte foi publicada a Portaria n 15/96, de 23 de Janeiro (alterada pela
Deciso n 96/350/CE, de 24 de Maio) que aprovou os tipos de operaes de
eliminao e valorizao de resduos, atribuindo um cdigo a cada operao de
gesto.
Em 1996 foi criada a Portaria n 15/96, de 23 de Janeiro, que previa os tipos
de operaes de recuperao e deposio de resduos em Portugal, incluindo a
recuperao energtica.
Apesar da legislao publicada at ento, verificou-se que esta continuava a
no ser suficiente e que era necessria uma reviso da mesma de forma a adapt-la
a novas polticas e s novas tecnologias. At esta altura no existia, por exemplo,
qualquer regulamentao que definisse que tipos de resduos eram produzidos.
25
Esta situao foi alterada em 1997 com a publicao da Lei-quadro dos

Resduos (Decreto-Lei n 239/97, de 9 de Setembro), com a qual se pretendia
estabelecer as regras a aplicar na gesto dos resduos, considerando de extrema
importncia a classificao de resduos de acordo com a sua origem, natureza,
quantidade produzida diariamente e propriedades, nomeadamente as sua
propriedades de perigosidade. Foram ento definidas cinco categorias para
classificao dos resduos: resduos perigosos, resduos industriais, resduos
urbanos, resduos hospitalares e outros tipos de resduos. Foi ainda reafirmada a
responsabilidade dos produtores dos resduos e foram estabelecidos os seguintes
princpios gerais que passaram a governar a gesto de resduos em Portugal:
preveno e reduo; reutilizao; e recuperao (como reciclagem ou recuperao
energtica). Este Decreto-Lei designou tambm algumas regras para a gesto de
resduos como a elaborao de planos de gesto de resduos, tanto a nvel nacional
como regional; a autorizao prvia para a realizao das operaes de
armazenagem, tratamento, recuperao e deposio final; a proibio do abandono
e descarga de resduos, bem como das operaes de incinerao no mar e injeco
no solo; a obrigatoriedade de autorizao por parte das entidades municipais
competentes aos projectos de infra-estruturas para gesto de resduos e; o registo
obrigatrio de todas as operaes de gesto de resduos.
Em 1997 foi publicado pelo Instituto de Resduos, o Plano Estratgico dos
Resduos Slidos Urbanos (PERSU), que definiu a estratgia para a gesto integrada
dos resduos urbanos. Tambm no ano de 1997 foram publicadas as Portarias n
335/97, de 16 de Maio e n 818/97, de 28 de Agosto. Com a primeira passou a ser
feita a regulamentao do transporte de resduos dentro de territrio nacional,
obrigando ao licenciamento das entidades que realizassem esta actividade de
gesto, bem como ao registo da mesma em guias especficas. A segunda
estabeleceu a lista de resduos, de acordo com o Catlogo Europeu de Resduos
(CER), o que permitiu harmonizar a identificao das diversas tipologias de resduos.
Ainda neste ano foi publicado o Decreto-Lei n 366-A/97, de 20 de Setembro,
que transps para a legislao nacional a Directiva n 94/62/CE, de 20 de
Dezembro. Este decreto-lei estabeleceu os princpios e as regulamentaes relativas
26
gesto de embalagens e resduos de embalagens, de forma a reduzir a sua

produo, assegurar a reutilizao das embalagens usadas, promover a reciclagem
dos materiais ou outra forma de os valorizar e, consequentemente, reduzir a
quantidade final a ser depositada, assegurando deste modo o mnimo de danos
ambientais possvel. Neste sentido, foram definidos metas e objectivos para as
taxas de recuperao e reciclagem de resduos de embalagens.
No ano de 1999, a Directiva n 99/31/CE, de 26 de Abril, definiu as regras para
a deposio de resduos em aterro de forma a estabelecer as medidas, os processos
e as orientaes para evitar ou reduzir tanto quanto possvel os efeitos negativos da
poluio, tanto a nvel local como a nvel global. Neste sentido os Estados Membros
passaram a ter que elaborar planos estratgicos para a reduo da deposio em
aterro dos resduos slidos urbanos biodegradveis e a definir limites para a
mesma.
Em 1999, foi ainda aprovado o Plano Estratgico de Resduos Hospitalares
(PERH) (Despacho Conjunto n 761/99, de 31 de Agosto) e o Plano Estratgico de
Gesto de Resduos Industriais (PESGRI) (Decreto-Lei n 516/99, de 11 de Agosto). A
implementao do PESGRI revelou algumas falhas, tendo este plano sido alvo de
uma reviso em 2001 (Decreto-Lei n 89/2002, de 9 de Abril).
Como resultado da transposio da Directiva Aterros, foi publicado em 2002 o
Decreto-Lei n 152/2002, de 23 de Maio. Este decreto-lei introduziu algumas
alteraes classificao dos resduos. Os resduos no urbanos deixaram de ser
classificados de acordo coma a sua origem e passaram a ser classificados de acordo
com a sua composio e propriedades. Foram criadas as seguintes categorias:
resduos
perigosos,
resduos
no
perigosos,
resduos
inertes,
resduos
biodegradveis, resduos lquidos. Foram ainda estabelecidas novas regras para o

licenciamento dos procedimentos relativos a instalao, explorao, encerramento
e manuteno ps-encerramento de aterros.
Em 2006 foi publicado o Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro, que
transps para a lei portuguesa a Directiva 2006/12/CE, de 5 de Abril e a Directiva
91/689/CE, de 11 de Dezembro e que revogou o Decreto-Lei 239/97, de 9 de
27
Setembro, estabeleceu um novo regime geral da gesto de resduos. Este DecretoLei, que constitui a Lei-quadro dos Resduos actualmente em vigor, consignou um
conjunto de princpios gerais da gesto de resduos, nomeadamente os que a seguir
se apresentam.
O Principio da auto-suficincia, que considera que as operaes de gesto de
resduos devem decorrer de preferncia em territrio nacional, reduzindo os
movimentos transfronteirios ao mnimo possvel;
O Princpio da responsabilidade pela gesto, que considera que a gesto de
um resduos constitui parte integrante do seu ciclo de vida, sendo da
responsabilidade do respectivo produtor. Exceptuam-se os produtores de
resduos urbanos, quando os quantitativos forem inferiores a 1100 litros por
produtor, Nesses casos a gesto assegurada pelos municpios. Quando no
possvel determinar o produtor, a responsabilidade da gesto passa a ser do
detentor do resduo. A responsabilidade pode ser passada a um operador
licenciado.
O Princpio da preveno e reduo, que considera um objectivo prioritrio
da poltica de gesto de resduos evitar e reduzir a produo de resduos,
assim como assegurar uma reduo dos riscos para a sade humana e para o
ambiente de que os resduos possam ser potenciais causadores.
O Princpio da hierarquia de gesto dos resduos, que considera que a gesto
dos resduos deve assegurara o prolongamento d ciclo de vida dos materiais
atravs da sua reutilizao, reciclagem ou outras formas de valorizao,
recorrendo s melhores tecnologias disponveis com custos economicamente
sustentveis. A eliminao definitiva de um resduo, nomeadamente a
deposio em aterro, s justificvel quando a valorizao do mesmo seja
tcnica ou financeiramente invivel. Os produtores de resduos devem
proceder separao dos resduos na origem para promover a valorizao por
fluxos1 e fileiras 2.
1
Fluxo de resduos o tipo de produto componente de uma categoria de resduos transversal a todas as origens,
nomeadamente embalagens, electrodomsticos, pilhas e acumuladores, pneus ou solventes (Decreto-Lei n 178/2006, de 5

de Setembro).
28
O Principio da responsabilidade do cidado, que considera que os cidados

contribuem para os princpios e objectivos anteriormente enunciados,
adoptando prticas de preveno de produo de resduos e que facilitem a
reutilizao e valorizao dos que forem gerados.
O Principio da regulao da gesto de resduos, que considera que a gesto de
resduos realizada de acordo com os princpios gerais consignados na
legislao. proibida a realizao de operaes de armazenagem, tratamento,
valorizao e eliminao de resduos se no estiverem licenciados. E tambm
proibido o abandono de resduos, a incinerao no mar, a injeco no solo,
bem como a descarga em locais que no estejam licenciados para operaes
de gesto de resduos.
O Principio da equivalncia, que considera que o regime econmico e
financeira das actividades de gesto de resduos visa a compensao
tendencial dos custos sociais ou ambientais que o produtor gera
comunidade ou dos benefcios que esta lhe faculta.
Este diploma aplicvel a todas as operaes de gesto de resduos,
compreendendo toda e qualquer operao de recolha, transporte, armazenagem,
triagem, tratamento, valorizao ou eliminao de resduos, bem como as
operaes de descontaminao de solos e monitorizao dos locais de deposio
aps o encerramento das respectivas instalaes. Este diploma prev ainda a
elaborao planos de gesto de resduos, nomeadamente um plano nacional de
gesto de resduos, planos especficos de gesto de resduos e planos
multimunicipais, intermunicipais e municipais de aco. ainda criado o Sistema
Integrado de Registo Electrnico de Resduos (SIRER), que agrega todas as
informaes relativas aos resduos produzidos e importados para o territrio
nacional e as entidades que operam no sector dos resduos em Portugal e que veio
simplificar e uniformizar os procedimentos de registo e permitir o acesso a dados
sobre os resduos.
Fileira de resduos o tipo de material constituinte dos resduos, nomeadamente fileira dos vidros, fileira dos plsticos,
fileira dos metais, fileira da matria orgnica ou fileira do papel e carto (Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro).
29
No ano seguinte foi aprovado um novo Plano Estratgico para os Resduos

Slidos Urbanos (PERSU II), atravs da Portaria n 187/2007, de 12 de Fevereiro,
que consiste numa reviso do PERSU I e que constitui o novo referencial para o
sector dos resduos urbanos para o horizonte 2007-2016.
Em 2009 foi publicado o Decreto-Lei n183/2009, de 10 de Agosto, que
revogou o Decreto-Lei n 152/2002, de 23 de Maio e procedeu transposio para
a ordem jurdica nacional da Directiva n 99/31/CE, de 26 de Abril, relativa
deposio de resduos em aterro. Este Decreto-Lei estabelece os requisitos gerais a
ter em conta na concepo, construo, explorao, encerramento e psencerramento de aterros, incluindo as caractersticas tcnicas especficas de cada
classe de aterros. Neste diploma ainda reforado o princpio da hierarquia da
gesto de resduos, prevendo a minimizao da deposio em aterro dos resduos
que possuam potencial de reciclagem ou valorizao, atravs de restries
admisso de resduos a incluir na licena. Alm disso, cria um enquadramento para
a recuperao de resduos potencialmente valorizveis encaminhados para aterro.
Em 2010, finda a vigncia do PERH aprovado em 1999, o plano dedicado aos
resduos hospitalares foi alvo de uma reviso para o perodo de 2011 a 2016, tendo
este sido aprovado pela Portaria n. 43/2011, de 20 de Janeiro.
2.3.2. Resduos Urbanos

Desde sempre que o modelo organizacional da gesto de resduos urbanos
em Portugal est associado aos municpios. No entanto, devido s exigncias
comunitrias e necessidade de realizar investimentos financeiros em infraestruturas de dimenses considerveis, como o caso dos aterros, das estaes de
valorizao orgnica ou das centrais de valorizao energtica, tem-se vindo a
verificar, nos ltimos anos, o desenvolvimento de um modelo organizacional que
ultrapassa as fronteiras de cada municpio. Desta forma, aps a publicao do
PERSU comearam a ser criados e legalizados vrios Sistemas de Gesto de
Resduos Urbanos (SGRU), que so estruturas que possuem os meios humanos,
30
logsticos, equipamentos e infra-estruturas necessrios para levar a cabo as

operaes inerentes gesto de resduos. Para a criao destes sistemas foram
utilizados financiamentos pblicos, agregando vrios municpios, de forma a facilitar
a implementao da maior parte dos projectos previstos. Esto previstos dois tipos
de entidades: os municpios ou associaes de municpios, que podem concessionar
a gesto do sistema a uma empresa; e as entidades multimunicipais, cujos sistemas
so geridos por empresas concessionrias de capitais maioritariamente pblicos.
Estes sistemas possuem as vantagens das economias de escala no que respeita a
investimentos em infra-estruturas, custos de operao e resultados em matria de
recuperao e reciclagem de materiais. Deste modo, os SGRU permitiram a
implementao ou incremento da recolha selectiva dos resduos e a construo de
infra-estruturas de tratamento e deposio final, o que se reflectiu no
encerramento das lixeiras que eram at ento utilizadas para deposio dos
resduos pelos municpios isoladamente (Agncia Portuguesa do Ambiente, 2011;
Instituto Nacional de Estatstica, 2010; Pssaro, 2003).
Assim sendo, na estrutura actual de gesto de resduos urbanos, as
responsabilidades so, normalmente partilhadas por diferentes entidades,
nomeadamente os municpios, os SGRU e as entidades gestoras dos diversos fluxos
de resduos (Magrinho et al., 2006).
Aps a produo, os resduos so normalmente acondicionados, pelo seu
produtor ou detentor, em equipamentos, que podem ter caractersticas bastante
diversificadas (Figura 2).
A
B
Figura 2 Exemplos de equipamentos de deposio de resduos. A) Recolha
indiferenciada; B) Recolha selectiva.
31
As operaes de gesto de resduos futuras sero condicionadas pela forma

como o produtor ou detentor dos resduos os armazena. De acordo com Martinho e
Gonalves (2000), as condies de armazenamento dos resduos nos locais da sua
produo ou deposio pelo seu produtor ou detentor devem ter em considerao
os seguintes aspectos:
as caractersticas dos resduos relativas sua decomposio biolgica,
absoro de lquidos e a contaminao entre eles;
o equipamento a utilizar.
Relativamente decomposio biolgica dos resduos, os resduos de
materiais biodegradveis, como restos de alimentos ou resduos de jardinagem,
podem comear a sofrer degradao por parte de microrganismos (Tchobanoglous
et al., 1993).
Devido ao facto de os componentes dos resduos possurem diferentes
contedos em humidade, quando estes so armazenados indiferenciadamente,
comea a formar-se um equilbrio com o passar do tempo. Por exemplo, resduos
de papel podem absorver a humidade existente nos resduos alimentares ou de
jardinagem. O grau de absoro de lquidos vai depender do perodo de tempo que
os resduos estiverem armazenados. Se os contentores ou outros recipientes onde
so armazenados os resduos no estiverem devidamente cobertos, estes podero
ainda absorver guas provenientes da chuva. A maioria dos componentes dos
resduos slidos pode ser contaminada com pequenas quantidades de outros
componentes, tais como, leos, detergentes ou tintas. O principal problema desta
contaminao a reduo do valor dos resduos para reciclagem. No que diz
respeito ao equipamento a utilizar, este dever ser adequado ao tipo de resduos,
ao espao disponvel, ao tipo de construo e frequncia da recolha
(Tchobanoglous et al., 1993).
Em Portugal, o sistema de deposio dos resduos urbanos por parte dos seus
produtores ou detentores varia entre municpios e depende de factores como o
clima, geografia, quantidades e tipologias dos resduos produzidos, tipo de
32
habitao/urbanizao, densidade populacional, caractersticas dos recipientes e

dos veculos que fazem a recolha, o tipo de tratamento, valorizao ou eliminao
que os resduos iro sofrer ou os recursos financeiros disponveis (Teixeira, 2004). A
recolha dos resduos normalmente realizada porta-a-porta, atravs de
contentores destinados a esse fim e que servem um determinado grupo de
habitaes, ou em locais centralizados de deposio, no caso de aglomerados
populacionais mais dispersos ou parques industriais. No caso da recolha selectiva,
os resduos so recolhidos atravs de ecopontos, que consistem em contentores
especficos preparados para receberem determinado tipo de materiais ou atravs
de ecocentros, que so parques com contentores de dimenses superiores aos
ecopontos (Figura 3).
B
Figura 3 Exemplos de contentores para deposio de resduos. A) Recolha
indiferenciada; B) Recolha selectiva (ecopontos).
A recolha dos resduos, que compreende as aces de colheita, selectiva ou

indiferenciada, e o transporte dos mesmos, representam uma poro importante
dos custos totais da gesto de resduos urbanos. Assim sendo, esta fase dever ter o
acompanhamento tcnico adequado, de forma a optimizar meios e custos. Alm
disso, a forma como se efectua estas aces de recolha e transporte condiciona a
eficincia dos processos posteriores de tratamento e valorizao (Martinho e
33
Gonalves, 2000). Normalmente, a recolha dos resduos indiferenciados da

responsabilidade dos municpios enquanto que a responsabilidade da recolha
selectiva varia consoante a regio e pode estar confiada aos municpios, aos SGRU
ou a empresas privadas. A recolha efectuada de acordo com a produo diria,
em horrio diurno ou nocturno, com uma frequncia diria, bissemanal, semanal,
ou at mensal. A recolha e o transporte dos resduos so normalmente realizados
em viaturas especializadas para essa tarefa (Figura 4).
Figura 4 Exemplos de veculos especializados para os processos de recolha e

transporte de resduos.
No caso da recolha indiferenciada, o transporte dos resduos feito para as

estaes de transferncia ou para tratamento, atravs das SGRU. Uma vez nas
estaes de transferncia, os resduos so descarregados para serem preparados e,
posteriormente, transportados para o local de valorizao ou deposio final. Os
processos de tratamento, recuperao e deposio dos resduos so da
responsabilidade dos SGRU, que tambm so responsveis, no que diz respeito
reciclagem, pela seleco dos resduos de embalagens que foram recolhidos atravs
de recolha selectiva.
A recolha selectiva para posterior reciclagem dos resduos fundamental para
que se verifique uma minimizao dos resduos destinados deposio final, o que
permite aumentar o tempo de vida dos aterros sanitrios. Aps esta recolha, os
resduos seguem para estaes de triagem, onde se procede separao dos
resduos e armazenamento do material que posteriormente so encaminhados para
34
reciclagem, atravs das entidades gestoras de fluxos especficos, entrando

novamente no ciclo de vida dos produtos.
da responsabilidade de todas as entidades envolvidas na gesto de resduos
urbanos a organizao de campanhas, o desenvolvimento de aces de
sensibilizao e a consciencializao para uma atitude positiva da parte dos
cidados em relao ao ambiente, importncia da reciclagem e necessidade da
participao activa de todos (Magrinho et al., 2006).
Anlise da situao actual

At ao final dos anos 90, o primeiro processo adoptado para o tratamento de
RSU no mbito do PERSU foi o encerramento das lixeiras. De facto, as lixeiras
constituram, durante vrias dcadas, o principal destino dos resduos slidos
produzidos em Portugal (Figura 5).
350
341
324
300
250
200
150
115
85
100
56
50
30
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figura 5 Evoluo do nmero de lixeiras entre 1996 e 2003 (Fonte: PERSU II).
Em 2002, iniciou-se uma revoluo do domnio da gesto dos resduos

urbanos, com a implementao de 29 SGRU (15 multimunicipais e 14
intermunicipais) e com o incio do encerramento de todas as lixeiras, passando todo
o territrio continental a estar coberto por um sistema adequado de tratamento
35
dos resduos. Desta forma, foi possvel cumprir, embora com algum atraso, o
estipulado no PERSU (Pssaro, 2003; PERSU II, 2007) (Figura 6).
50
40
30
29
20
10
11
14
12
11
15
13
12
2005
2009
2011
0
1997
Sitemas Multimunicipais
Sistemas Intermunicipais
Figura 6 Evoluo do nmero de sistemas de gesto de resduos urbanos,

multimunicipais e intermunicipais, entre 1997 e 2011 (Fonte: Agncia Portuguesa
do Ambiente, 2011; PERSU II, 2007).
No incio de 2011 existiam em Portugal 23 SGRU, que cobriam a totalidade do

territrio continental, sendo que 12 destes sistemas eram multimunicipais e 11
intermunicipais. Todos estes sistemas possuem as infra-estruturas necessrias para
assegurar um destino final adequado para os resduos urbanos produzidos na sua
rea (Agncia Portuguesa do Ambiente, 2011) (Figura 7).
A par da erradicao das lixeiras e do desenvolvimento dos SGRU, assistiu-se
nos ltimos anos, a um aumento das infra-estruturas e equipamentos de gesto de
resduos, nomeadamente, aterros sanitrios, centrais de transferncia e centrais de
triagem (Figura 8). O nmero de aterros aumentou consideravelmente nos anos 90,
tendo estabilizado nos ltimos anos. O mesmo se verifica com o nmero de centrais
de transferncia. O nmero de unidades de valorizao orgnica e de centrais de
triagem manteve-se estvel durante vrios anos, tendo aumentado gradual e
ligeiramente at ao nmero actual. Relativamente s unidades de valorizao
energtica, a primeira apareceu apenas em 2000, tendo no ano seguinte surgido a
segunda, mantendo-se estas duas unidades at ao momento. O nmero de
36
ecopontos e ecocentros instalados tambm sofreu uma evoluo bastante positiva

na ltima dcada, o que potenciou fortemente a recolha selectiva dos resduos
(Figura 9). Segundo as informaes constantes do PERSU II, em 2005, a maior parte
dos SGRU j apresentavam um grau de cobertura inferior a 500 habitantes por
ecoponto, cumprindo o estipulado no PERSU.
1 VALORMINHO
2 RESULIMA
3 - BRAVAL
4 - RESINORTE
5 - Lipor
6 - Valsousa (Ambisousa)
7 - SULDOURO
8 - Resduos do Nordeste
9 - VALORLIS
10 - ERSUC
11 - AMR do Planalto Beiro (Ecobeiro)
12 - RESIESTRELA
13 - VALNOR
14 - VALORSUL
15 Ecolezria
16 - Resitejo
17 - Amtres (Tratolixo)
18 - AMARSUL
19 - Amde (Gesamb)
20 - Amagra (Ambilital)
21 - Amcal
22 - Amalga (Resialentejo)
23 ALGAR
Figura 7 Sistemas de gesto de resduos urbanos, multimunicipais e

intermunicipais, existentes em Portugal continental em Janeiro de 2011 (Fonte:
Agncia Portuguesa do Ambiente, 2011).
37
140
120
100
67
75
75
78
76
76
77
81
54
80
41
60
23
40
20
2
1
4
18
1
1
5
13
13
4
4
11
4
14
1
4
28
32
34
18
2
5
22
2
5
23
25
26
26
26
27
29
2
6
2
7
2
8
2
8
2
8
2
9
2
9
38
37
35
34
33
34
34
34
34
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aterros
Unidades de Valorizao Energtica
Centrais de Transferncia
Unidades de Valorizao Orgnica

Centrais de Triagem
Figura 8 Evoluo do nmero de infra-estruturas e equipamentos de gesto de

resduos urbanos em Portugal continental, entre 1996 e 2009 (Fonte: Agncia
Portuguesa do Ambiente, 2011; PERSU II, 2007).
200
180
160
133
140
120
185
184
28723 30276
26806
191
35000
30839
30000
25000
25379
21348
105
20000
19493
100
80
60
160
155
146
179
171
13492
15000
15511
11820
10000
40
5000
20
0
0
2000
2001
2002
2003
2004
Ecocentros
2005
2006
2007
2008
2009
Ecopontos
Figura 9 Evoluo do nmero de ecopontos e ecocentros instalados em Portugal

continental, entre 2000 e 2009 (Fonte: PERSU II, 2007).
38
Na tabela I possvel observar o nmero de infra-estruturas e equipamentos

de gesto de resduos urbanos em explorao em Portugal continental no ano de
2009, bem como os que estavam previstos nesse ano e os que se encontravam em
fase de construo.
Tabela I Infra-estruturas e equipamentos de gesto de resduos urbanos

existentes em Portugal continental em Dezembro de 2009 (Agncia Portuguesa do
Ambiente, 2011).
Infra-estrutura
Previstos
Obra
Explorao
Total
Aterros
34
42
Valorizao Orgnica
24
Valorizao Energtica
Estaes de Transferncia
81
81
Estaes de Triagem
29
33
Ecocentros
190
191
Ecopontos
30.839
30.839
Os dados publicados pela Agncia Portuguesa do Ambiente, referentes ao ano

de 2009, indicam que, neste ano, em Portugal Continental, foram recolhidas
5.184.592 toneladas de resduos urbanos (Tabela II), sendo que 87% deste
quantitativo foi proveniente da recolha indiferenciada, enquanto que 13% foi
proveniente da recolha selectiva. Na tabela II pode-se verificar que houve um
aumento da produo anual de resduos, desde 2005 at 2009, sendo que esse
aumento acompanhou o crescimento da populao portuguesa no mesmo perodo
de tempo. Relativamente ao ano de 2008, a quantidade de resduos produzidos em
2009 sofreu um crescimento absoluto de cerca de 0,59%, o que corresponde a 30
mil toneladas de resduos.
39
Tabela II Populao residente e produo de resduos urbanos em Portugal

continental, entre 2005 e 2009 (Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente, 2010a).
Populao (n
habitantes)
Quantidade total de
RU produzidos
(toneladas)
Ano
Portugal Continental
Variao Anual
2005
10.082.154
0,38
2006
10.110.271
0,28
2007
10.126.880
0,16
2008
10.135.309
0,08
2009
10.144.940
0,1
2005
4.470.869
1,75
2006
4.641.103
3,81
2007
4.648.222
0,15
2008
5.154.434
10,89
2009
5.184.592
0,59
Das 4.509.029 toneladas de resduos urbanos recolhidas, em 2009, atravs da

recolha indiferenciada, cerca de 71% tiveram como destino a deposio em aterro,
21% a incinerao (valorizao energtica) e 8% a valorizao orgnica. Das 676 mil
toneladas de resduos urbanos recolhidos selectivamente, 89% corresponderam a
resduos de embalagens, papel/carto, vidro e pilhas recolhidos atravs da rede de
ecopontos e ecocentros, da recolha porta-a-porta e atravs de circuitos especiais.
Os restantes 11% corresponderam a resduos urbanos biodegradveis recolhidos
selectivamente para valorizao orgnica. Alm disso, verificou-se que, em 2009,
foram encaminhadas para aterro cerca de 3.200 mil toneladas de resduos urbanos
(62% dos resduos produzidos), incineradas aproximadamente 959 mil toneladas
(18,5% dos resduos produzidos), encaminhadas para valorizao orgnica cerca de
418 mil toneladas (8,1% dos resduos produzidos) (Agncia Portuguesa do
Ambiente, 2010a).
No que diz respeito quantidade de resduos produzidos por habitante,
verifica-se que cada portugus habitante no continente produziu, no ano de 2009,
40
511kg de resduos urbanos, o que corresponde a uma produo diria de 1,4kg.

Este valor reflecte uma estabilizao relativamente ao ano anterior (Figura 10). A
diferena de valores evidente entre os anos de 2007 e 2008, so explicadas, em
grande parte, pelas alteraes das regras de preenchimento no mbito das
plataformas informticas de registo que evoluram no sentido de proporcionar uma
melhor qualidade dos dados obtidos (Agncia Portuguesa do Ambiente, 2010a).
5154
520
509
5185
511
500
5240
5040
4840
480
4648
4641
4640
4471
460
459
459
443
440
4440
4240
420
4040
2005
2006
2007
2008
2009
Quantidade total de RU (x103 toneladas)
Capitao anual (kg de resduos/habitante)
Figura 10 Evoluo da produo total e da capitao de resduos urbanos em

Portugal continental, entre 2005 e 2009 (Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente,
2010a).
A regio onde so produzidos mais resduos por habitante o Algarve,

seguida de Lisboa e Vale do Tejo e do Alentejo. A regio Centro, a regio onde
produzida a menor quantidade de resduos por habitante (Figura 11).
Relativamente ao destino dado aos resduos urbanos, verifica-se que o
principal destino continua a ser o aterro, sendo que a percentagem de resduos
enviados para aterro diminuiu em 2009, face aos anos anteriores. Segue-se a
valorizao energtica (incinerao), que em 2009 aumentou, relativamente a 2008,
atingindo 18,6%. Segue-se a recolha selectiva, que tem aumentando gradualmente
todos os anos, e, por fim, a valorizao orgnica, que tambm tem evoludo
positivamente (Figura 12).
41
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
229
67
61
37
389
373
Norte
Centro
74
795
491
481
Lisboa e Vale
do Tejo
Alentejo
Recolha Indiferenciada
67
444
Algarve
Total
Recolha Selectiva
Figura 11 Capitao de resduos urbanos por regio, em 2009 (Fonte: Agncia

Portuguesa do Ambiente, 2010a).
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
8,6
6,9
9,6
6,4
10,5
6,8
10,4
7,3
11,7
8,1
21
18,4
17,8
16,9
18,6
63,5
65,5
64,8
65,5
62
2005
2006
2007
2008
2009
Aterro
Valorizao Energtica
Valorizao Orgnica
Recollha Selectiva
Figura 12 Percentagem de resduos urbanos encaminhada para as diversas

operaes de gesto de resduos em Portugal continental, entre 2005 e 2009
(Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente, 2010a).
Nas regies Norte e Lisboa e Vale do Tejo existe uma maior variedade de
destinos dados aos resduos urbanos, por serem regies constitudas pelos
principais centros urbanos, onde existem as infra-estruturas necessrias para a
42
realizao de todas as operaes de gesto, nomeadamente a valorizao

energtica (Figura 13).
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
11,2
10,1
9,1
3,3
11
10,1
23,9
54,8
Aterro
20
2,3
81,3
77,7
Alentejo
Algarve
28,5
87,7
Norte
13,3
5,4
50,4
Centro
Lisboa e Vale do
Tejo
Valorizao Energtica
Valorizao Orgnica
Recolha Selectiva
Figura 13 Percentagem de resduos urbanos por operao de gesto e por regio,

em Portugal continental, em 2009 (Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente,
2010a).
Plano estratgico
O governo portugus aprovou, em 1997, um Plano Estratgico para os
Resduos Slidos Urbanos (PERSU), que constituiu uma alterao de paradigma no
que diz respeito gesto dos resduos urbanos. A aplicao deste plano permitiu o
encerramento de todas as lixeiras, a criao de SGRU, a construo de infraestruturas de valorizao e eliminao de resduos e a criao de sistemas de
recolha selectiva multimaterial. Todos estes progressos, alcanados com a
implementao do PERSU, apenas foram possveis devido aos fundos comunitrios
que foram disponibilizados para esse fim.
Em 2007 foi publicado o PERSU II (Portaria n 187/2007, de 12 de Fevereiro),
que passou a ser o novo referencial para o horizonte temporal 2007-2016 para
Portugal Continental ( apenas vinculativo para o Continente devido s
prorrogativas constitucionais das Regies Autnomas), e que resulta da reviso das
43
estratgias definidas no PERSU I, aprovado em 1997, bem como da Estratgia

Nacional de Resduos Urbanos Biodegradveis destinados a Aterros (ENRUBDA),
aprovada em 2003.
O plano estratgico fundamental para que os intervenientes do sector dos
resduos possam ter orientaes e objectivos claros. So considerados agentes
interessados no sector dos resduos urbanos, os SGRU, os municpios, os
operadores privados, as entidades gestoras de fluxos especficos, o Instituto
Regulador de guas e Resduos (IRAR), as Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR), a Inspeco-Geral do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (IGAOT), as Organizaes No Governamentais do
Ambiente (ONGA) e os cidados em geral.
O PERSU II foi desenvolvido com base num quadro de referncia com trs
dimenses distintas:
dimenso estratgica, que essencialmente de mbito comunitrio mas que
tambm integra estratgias nacionais mais especficas;
dimenso legal, que est consubstanciada na legislao j existente ou em
fase de proposta;
dimenso cientfica e tecnolgica, que suportada por estudos e documentos
de referncia.
Atendendo s orientaes previstas no Plano de Interveno de Resduos
Slidos Urbanos e Equiparados, aprovado pelo Despacho n. 454/2006 (II Srie), de
9 de Janeiro, e no mbito do qual foram diagnosticados os principais problemas na
gesto de resduos urbanos e identificadas as medidas e as aces a implementar
pelos diversos agentes do sector, o PERSU II tem como objectivo a adequao das
orientaes e estratgias para o sector de resduos urbanos actual legislao
nacional e comunitria, com a finalidade de colmatar as principais debilidades
evidenciadas pelo PERSU I.
Desta forma, o PERSU II define as metas a atingir e as aces a implementar,
de modo a assegurar o cumprimento dos objectivos:
44
o desvio dos resduos urbanos biodegradveis de aterro, como previsto pela

Directiva 1999/31/CE do Conselho, de 26 de Abril (relativa deposio em
aterro, transposta para a ordem jurdica interna pelo Decreto-Lei n.
152/2002, de 23 de Maio);
a reciclagem e valorizao dos resduos de embalagem, previstas nas
Directivas 94/62/CE, de 20 de Dezembro, e 2004/12/CE, de 11 de Fevereiro
(relativas gesto de embalagens e resduos de embalagens, transpostas para
a ordem jurdica interna pelos Decretos- Lei n. 366-A/97, de 20 de Dezembro,
n 162/2000, de 27 de Julho, e n 97/2006, de 25 de Maio).
Alm disso, o PERSU II refora alguns dos objectivos e estratgias presentes
no plano anterior, nomeadamente a adopo das melhores prticas de gesto de
resduos urbanos, de forma a assegurar: uma sustentabilidade ambiental, que se
traduz pela maximizao da reciclagem e outras formas de valorizao, e na
minimizao da deposio em aterro; uma sustentabilidade social, conseguida
atravs da gesto de resduos urbanos a custos socialmente aceitveis para todos
os cidados; uma sustentabilidade econmica e financeira, atravs da gesto de
resduos
urbanos
com
investimentos
suportveis
financeiramente
pelos
operadores.
O PERSU II expe ainda as linhas orientadoras para a definio dos planos
municipais, intermunicipais de aco e reconhece a necessidade de adaptar o sector
dos resduos urbanos ao nvel da simplificao dos procedimentos administrativos
de licenciamento das actividades de gesto de resduos; da disponibilizao, em
suporte informtico, de um mecanismo uniforme de registo e acesso a dados sobre
resduos (SIRER); da criao da Comisso de Acompanhamento de Gesto de
Resduos (CAGER), para acompanhamento das condies e evoluo do mercado de
resduos e das operaes e sistemas de gesto de resduos; e da constituio de um
novo regime econmico-financeiro da gesto dos resduos, com o estabelecimento
de taxas de gesto de resduos e a definio do enquadramento e princpios
orientadores para a criao de um mercado organizado de resduos.
45
ainda reconhecido o intenso esforo financeiro que exigido a todos os

agentes envolvidos na implementao das medidas do PERSU II, nomeadamente as
relativas construo de novas infra-estruturas e/ou adaptao das existentes, de
forma a adoptar as melhores prticas de gesto, pelo que, definida uma ordem de
prioridades, no contexto do novo ciclo de fundos comunitrios consubstanciado no
Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) relativo ao perodo 2007-2013,
estimando em cerca de 964 milhes de euros o total de investimentos
potencialmente elegveis no mbito do QREN.
2.3.3. Resduos Industriais

A problemtica dos resduos industriais tem vindo a merecer maior destaque,
quer a nvel nacional quer escala europeia, sendo a sua gesto adequada uma
necessidade cada vez mais reconhecida. De facto, tanto os agentes econmicos
como os agentes polticos reconhecem a necessidade de uma gesto de resduos
industriais sustentvel, de forma a salvaguardar o patrimnio ambiental sem pr
em causa o desenvolvimento industrial e social.
Em 1999 foi adoptado um Plano Estratgico dos Resduos Industriais (PESGRI),
aprovado pelo Decreto-Lei n 516/99, de 2 de Dezembro, e onde foram definidos os
princpios estratgicos a que deveria obedecer a gesto de resduos industriais, em
territrio nacional. Este plano sofreu duas revises, uma no ano de 2000 e a outra
no ano de 2001.
O PESGRI assenta em princpios fundamentais, tendo como base a hierarquia
das opes de gesto estabelecida na Estratgia Comunitria de Gesto de Resduos
adoptada por Resoluo do Conselho de Ministros da Unio Europeia de 24 de
Fevereiro de 1997, e que preconiza preferencialmente a preveno, seguida de
reutilizao, reciclagem, valorizao e a deposio como destino final, esgotadas as
outras solues.
46
Os objectivos do PESGRI assentam nas linhas mestras dos objectivos

prioritrios para a poltica do ambiente, presentes no Plano Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social 2000-2006, nomeadamente a gesto
sustentvel dos recursos naturais; a proteco e valorizao ambiental do territrio;
a conservao da Natureza, a proteco da biodiversidade e da paisagem; e a
integrao do ambiente nas polticas sectoriais e de desenvolvimento local e
regional. Desta forma, a linha de actuao estabelecida centrada:
na preveno da produo de resduos;
na promoo e desenvolvimento das opes de reutilizao e reciclagem,
garantindo um nvel elevado de proteco da sade e do ambiente;
na promoo da eliminao do passivo ambiental;
no desenvolvimento da auto-suficincia do Pas em matria de gesto de
resduos tendo em vista a criao de um sistema integrado de tratamento de
resduos industriais, que contemple a inventariao permanente, o
acompanhamento e controlo do movimento dos resduos, a reduo dos
resduos que necessitam de tratamento e destino final e a constituio de
uma bolsa de resduos e construo de centros integrados de recuperao,
valorizao e eliminao de resduos (CIRVER 3) (Decreto-Lei n. 253/2004 de 3
de Maio).
De forma a facilitar a recolha de informaes relativas aos resduos,
considerou-se conveniente agrupar as actividades econmicas da seguinte forma:
indstria extractiva;
indstria transformadora;
Os CIRVER so unidades integradas que conjugam as melhores tecnologias disponveis a custos comportveis, permitindo
viabilizar uma soluo especfica para cada tipo de resduo, de forma a optimizar as condies de tratamento e a minimizar os
custos do mesmo. Atravs da utilizao de processos fsico-qumicos e biolgicos, os CIRVER permitem intervir na maioria das
tipologias dos resduos industriais perigosos, conduzindo sua reduo e valorizao e sua posterior utilizao como
matria-prima no mesmo processo ou em processo de fabrico diferente. Nestes centros, os resduos que no possam ser
sujeitos a processos fsico-qumicos e biolgicos, na totalidade ou em parte, sero submetidos a operaes de estabilizao ou
inertizao antes de serem depositados em aterro. Tais processos reduzem significativamente a quantidade e a perigosidade
dos resduos a depositar em aterro e, portanto, a sua dimenso e impactes associados.
47
produo e distribuio de electricidade, gs e gua;

alojamento e restaurao.
Relativamente aos resduos industriais perigosos, apesar de no serem muito
representativos em termos percentuais (cerca de 1%), estes apresentam
especificidades prprias e o seu manuseamento, transporte e tratamento exigem
cuidados especiais.
O modelo metodolgico do PESGRI divide-se em trs graus:
metodologia geral, que considera os resduos industriais na sua globalidade,
tendo como principal orientao a sustentabilidade da estratgia de gesto
integrada;
metodologia de aplicao por actividade, que tem por objectivo a reduo da
quantidade de resduos na origem e o aumento da valorizao eficaz;
metodologia de aplicao por perigosidade, que visa a reduo do risco dos
resduos na origem e a incrementao da sua eliminao segura.
No contexto do PESGRI foi, ainda, elaborado o Plano Nacional de Preveno
de Resduos Industriais (PNAPRI), a implementar no perodo de 2000 a 2015, dando
prioridade reduo da perigosidade e quantidade dos resduos industriais. Neste
mbito, foi ainda aprovado o Projecto "PRERESI Preveno de Resduos
Industriais", com o apoio do Programa PRIME, envolvendo um conjunto de
Associaes Empresariais que representam os sectores de actividade com maior
potencial na preveno de resduos, bem como entidades ao nvel cientfico e
tecnolgico, especialmente vocacionadas para os sectores em causa.
2.3.4. Resduos Hospitalares

Os resduos hospitalares so os resduos produzidos em unidades de
prestao de cuidados de sade, incluindo as actividades mdicas de diagnstico,
tratamento e preveno da doena em seres humanos ou animais, e ainda as
actividades de investigao relacionadas. Cada unidade de sade responsvel por
48
uma correcta gesto de resduos, sendo pois sua a responsabilidade pela adequada
gesto dos resduos produzidos. Devero ser consideradas todas as regras de gesto
previstas para as fases de recolha, transporte, armazenamento, tratamento,
valorizao e eliminao.
O planeamento global deve ser sustentado por Programas de Gesto
contemplando as diversas vertentes envolvidas, nomeadamente a institucional,
econmico-financeira, tcnica, sanitria e de recursos humanos.
Os resduos hospitalares devem ser acondicionados de acordo com a sua
perigosidade e recolhidos por empresas devidamente habilitadas para o efeito. Nos
estabelecimentos hospitalares, nem todos os resduos produzidos apresentam a
mesma perigosidade, sendo por isso classificados de acordo com o maior ou menor
risco que a sua presena implica.
A gesto estratgica dos resduos hospitalares baseia-se numa estratgia com
objectivos e metas definidas no Plano Estratgico dos Resduos Hospitalares (PERH),
elaborado em conjunto pelos Ministrios do Ambiente e da Sade (aprovado pelo
Despacho Conjunto n. 761/99 de 31 de Agosto). Terminada a vigncia deste plano,
e mantendo-se a necessidade de assegurar uma gesto adequada deste tipo de
resduos devido aos riscos potenciais associados e perigosidade intrnseca, para a
sade e para o ambiente, a Agncia Portuguesa do Ambiente, a Direco-Geral da
Sade e a Direco-Geral de Veterinria procederam reviso do PERH para o
perodo de 2010-2016 (aprovado pela Portaria n. 43/2011, de 20 de Janeiro),
alargando a abrangncia do mesmo vertente da sade animal. O PERH 2011-2016
teve em considerao os objectivos programticos e os planos de aco fixados
para o perodo anterior, de 1999 a 2005, procedendo sua avaliao, no sentido de
lhe dar a necessria continuidade, com uma viso ajustada ao contexto actual e
perspectivas futuras. Deste modo, foi tido em considerao o quadro legal
comunitrio e nacional aplicvel, no sentido de reforar as medidas em matria de
preveno de resduos hospitalares, introduzindo a abordagem do ciclo de vida dos
produtos e materiais e no apenas a fase de gesto do resduo, enfatizando a
reduo dos impactes ambientais resultantes da produo e gesto de resduos, e
49
reforando a noo do valor econmico associado aos mesmos. Incorpora ainda o

incentivo valorizao dos resduos e utilizao dos materiais resultantes da
valorizao, no sentido da eliminao constituir a ltima opo de gesto
considerada. A salvaguarda da proteco da sade humana na perspectiva da
preveno da doena e promoo da sade uma preocupao tambm patente
em todo o processo de gesto desta tipologia de resduos. Considerando a
pluralidade de realidades existentes no contexto dos resduos hospitalares, o
universo dos produtores e as especificidades que estes resduos encerram, o PERH
2011-2016 pretende dotar os intervenientes de informao e orientaes que os
apoiem na tomada de deciso sobre os vrios aspectos que envolvem os resduos
hospitalares, em particular a sua gesto. A estratgia do PERH pressupe o reforo
e convergncia de esforos por parte dos diferentes stakeholders de forma a
conseguir uma efectiva implementao deste plano, num entendimento assumido
de responsabilidade partilhada. Os objectivos e aces do PERH foram ancorados
nos seguintes eixos estratgicos:
Eixo I Preveno;
Eixo II Informao, Conhecimento e Inovao;
Eixo III Sensibilizao, Formao e Educao;
Eixo IV Operacionalizao da Gesto;
Eixo V Acompanhamento e Controlo.
2.3.5. Fluxos Especficos de Resduos

Em meados dos anos 90, surgiu em Portugal a primeira entidade gestora de
fluxos especficos de resduos, licenciada pela autoridade nacional de resduos. Esta
entidade est direccionada para a recuperao e reciclagem de resduos de
embalagem e desempenha um papel fundamental no que respeita ao
financiamento e desenvolvimento da recolha selectiva de alguma fileiras de
materiais constituintes ou resultantes dos resduos de embalagens, nomeadamente
de alumnio, metais ferrosos, plstico, vidro e embalagens compsitas. Neste
50
momento, existem vrias entidades que exercem actividades semelhantes,

responsveis pela gesto e organizao de sistemas orientados para a recuperao
selectiva e reciclagem de vrios fluxos especficos como o caso de resduos de
equipamentos elctricos e electrnicos, leos lubrificantes usados, pilhas e
acumuladores usados, veculos em fim de vida, resduos de embalagens de
fitofarmacuticos, medicamentos fora de uso e pneus usados (Tabela III).
Tabela III Fluxos especficos de resduos e respectivas entidades gestoras em

actividade em 2009 (Fonte: Agncia Portuguesa do Ambiente, 2010b).
Fluxo especfico de resduos
Entidade gestora
Sociedade Ponto Verde
Embalagens e resduos de embalagens
Valormed
Valorfito
Resduos de pilhas e acumuladores
Ecopilhas
Valorcar
Resduos de equipamentos elctricos e

electrnicos
Amb3E
Pneus usados
Valorpneu
leos usados
Sogilub
Veculos em fim de vida
Valorcar
ERP Portugal
As entidades gestoras de fluxos especficos recolheram em seis anos mais de 6

milhes de toneladas de resduos, cujo destino foi essencialmente a reciclagem. O
principal material recuperado so as embalagens, seguindo-se o material
proveniente dos veculos em fim de vida. Nos dois ltimos anos a quantidade de
pneus valorizados ultrapassou a quantidade de pneus colocados no mercado. No
ano de 2009, estes sistemas comearam a funcionar em pleno, passando os
51
resultados da sua actividade a estar praticamente dependentes apenas da evoluo

do ciclo econmico e da adeso dos cidados e empresas recolha selectiva dos
resduos. Com a consolidao da actividade das entidades gestoras de fluxos
especficos de resduos, prev-se que, a mdio prazo, a quantidade de material
reciclado se aproxime das quantidades dos respectivos produtos colocado no
mercado (Instituto Nacional de Estatstica, 2010).
2.4. A gesto integrada de resduos

Actualmente, reconhece-se que os assuntos relacionados com a gesto de
resduos slidos devero ser abordados de uma forma holstica pois as vrias
operaes de gesto de resduos esto inter-relacionadas e so interdependentes.
Desta forma, vrios pases tm desenvolvido estratgias para a gesto de resduos
que passam pela criao de sistemas de gesto integrada de resduos slidos, que
se baseiam na hierarquia de gesto de resduos. (Worrel e Vesilind, 2011).
Considerando a heterogeneidade dos resduos slidos produzidos actualmente, a
adopo de sistemas integrados de gesto no mais do que a adopo de
solues diferenciadas para os resduos de acordo com as suas caractersticas.
Desta forma, podem conviver num mesmo programa ou plano de gesto de
resduos, solues de reciclagem, compostagem, incinerao, tratamentos fsicoqumicos ou aterro sanitrio (Russo, 2003).
Segundo a legislao portuguesa, a gesto dos resduos dever assegurar que
aps a utilizao de um objecto este ter uma nova utilizao. Se esta reutilizao
no for vivel, proceder-se- sua reciclagem ou sua valorizao, nomeadamente
valorizao energtica. Apenas quando a preveno, a reutilizao, a reciclagem ou
outras formas de valorizao forem tcnica ou financeiramente inviveis, se poder
optar pela deposio final dos resduos em aterro (Figura 14).
52
Reduo
Reutilizao
Reciclagem
(Material e Orgnica)
Valorizao
Energtica
Aterro
Figura 14 Pirmide invertida da hierarquia das operaes de gesto de resduos.
A reduo da produo dos resduos apenas poder acontecer se houver uma

consciencializao efectiva dos agente econmicos e polticos e das populaes em
geral, de forma a conseguir a responsabilizao necessria para a implementao
das medidas conducentes reduo dos resduos. Para tal, essencial que sejam
tomadas as medidas legislativas adequadas a este objectivo, bem como a criao de
incentivos fiscais para que as empresas e as populaes se sintam estimuladas a
contribuir para uma reduo efectiva da produo de resduos e para o tratamento
adequado dos mesmos (Vitorino, 2008). No caso dos resduos provenientes da
indstria, nomeadamente os resduos equiparados a urbanos, esta reduo pode
ser conseguida atravs da formao dos trabalhadores e de alteraes tecnolgicas
no processo de produo, nomeadamente alteraes das matrias-primas
utilizadas, melhorias tecnolgicas, alteraes de procedimentos e prticas
operacionais e reduo das embalagens (Russo, 2003; Vitorino, 2008).
A reutilizao corresponde reintroduo, em utilizao anloga e sem
alteraes, de substncias, objectos ou produtos nos circuitos de produo ou
53
consumo, de forma a dar uma nova utilidade ao objecto ou produto e evitar a

produo de resduos.
A reciclagem o reprocessamento, num processo de produo, dos resduos
para o fim inicial ou para outros fins, incluindo a reciclagem orgnica (compostagem
e biometanizao). O processo de reciclagem envolve a separao e recolha dos
resduos, a preparao destes materiais para o processamento e re-manufactura e o
processamento e re-manufactura em si. A reciclagem essencial para a diminuio
da utilizao de matrias-primas e para a reduo das quantidades de resduos
enviados para aterro, pelo que deve ser fomentada e incentivada (Russo, 2003;
Tchobalogous, 1993).
A valorizao energtica dos resduos obtida atravs do seu tratamento com
processos trmicos, nomeadamente a incinerao (na presena de quantidade
substanciais de oxignio) e a pirlise (em atmosfera isenta ou com reduzidas
quantidades de oxignio). Estes processos, alm de permitirem uma importante
reduo de volume de resduos, permitem tambm a recuperao da energia
produzida durante a destruio dos resduos. Devido s elevadas temperaturas que
se atingem durante este processo, verifica-se a destruio de uma variedade de
resduos perigosos. O processo mais comum para tratamento dos resduos urbanos
o de incinerao (Tchobalogous, 1993).
A deposio dos resduos em aterro controlado ocupa o ltimo grau na gesto
integrada de resduos, pois a soluo menos desejvel. No entanto, necessrio
dar um destino aos resduos slidos que no podem ser reutilizados ou reciclados,
s matrias residuais resultantes da separao dos materiais nas centrais de
recolhas e s matrias residuais resultantes da transformao em outros produtos
ou energia. Estes resduos devero ser depositados de uma forma controlada, em
aterro. Actualmente, os aterros sanitrios so projectados de forma a minimizar os
efeitos nefastos dos resduos sobre o ambiente e sade pblica, o que pressupe
que exista uma monitorizao dos resduos a depositar, a sua deposio e
compactao, bem como a monitorizao e controlo do seu possvel impacte
ambiental.
54
Sustentabilidade em instituies de ensino superior
3. SUSTENTABILIDADE EM INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR
3.1. Conceito de Sustentabilidade

O conceito de sustentabilidade um dos mais utilizados no campo cientfico
como um todo e nas cincias ambientais em particular (Filho, 2000). Com uma
longa tradio no sector dos recursos florestais, este conceito foi mais tarde
adaptado a vrios objectivos da economia, sociedade e ambiente (Hediger, 1999,
citando Tisdell, 1991). Com a publicao de Our Common Future sob a superviso de
Gro Harlem Brundtland (1987), presidente da Comisso Mundial sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento da ONU (que originou a Comisso Brundtland 4),
surgiu uma das primeiras definies de desenvolvimento sustentvel, que foi
descrito como sendo o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente
sem comprometer a capacidade das geraes futuras em suprir as suas prprias
necessidades.
A definio anterior foi adaptada economia por Pearce e Warford (1993),
passando a ser descrita como o desenvolvimento que assegura incrementos no
bem-estar da gerao actual contando que o bem-estar no futuro no decresa.
Em 1999, surgiu uma outra definio de desenvolvimento sustentvel, atravs
da publicao de Our Common Journey , pelo National Research Council5, tendo sido
Comisso Brundtland World Commission on Environment and Development, convocada pelas Naes Unidas em 1993,
com o objectivo de reportar as consequncias da crescente deteriorao do ambiente humano e dos recursos naturais no
desenvolvimento
econmico
social
(http://worldsustainability.pbworks.com/w/page/15443507/Brundtland-Commission, consultado em 30
de Julho de 2011).
5
National Research Council Corresponde a uma das quatro organizaes que constituem o United States National
Academies, associado da United States National Academy of Sciences e da United States National Academy of Engineering
(http://www.nationalacademies.org/nrc/, consultado em 30 de Julho de 2011).
55
definido como a reconciliao entre os objectos de desenvolvimento da sociedade

com os seus limites ambientais a longo prazo (Graedel, 2002).
Segundo Filho (2000), dependendo da forma como visto, o desenvolvimento
sustentvel pode ser entendido como:
o uso sistemtico ou de longa durao dos recursos naturais, permitindo que
estes estejam disponveis para as geraes futuras;
o tipo de desenvolvimento que permite aos pases progredir, econmica e
socialmente, sem destruir os seus recursos naturais;
o tipo de desenvolvimento que socialmente correcto, eticamente aceitvel,
moralmente justo e economicamente slido;
o tipo de desenvolvimento em que os indicadores ambientais so to
importantes como os indicadores econmicos.
Este autor defende ainda que pouco provvel atingir um consenso sobre o
significado de desenvolvimento sustentvel pois a definio que cada indivduo
adopta pode ser influenciada pela sua prpria educao, experincia profissional e
pela sua orientao poltica e econmica.
O Penn State University Green Destiny Council6, no seu documento Penn State
Indicators Report, de 2000, avanou cinco princpios de sustentabilidade:
Respeitar a vida evitar aces que causem dano integridade, estabilidade,
e beleza da comunidade bitica da qual todos dependemos;
Viver dentro de limites reconhecer que os recursos naturais so bens finitos
para serem utilizados com cuidado e prudncia a uma taxa adequada sua
capacidade de regenerao;
Penn State University Green Destiny Council Associao de estudantes, docentes e pessoal auxiliar, cujo objectivo
promover
responsabilidade
ecolgica
na
Universidade
da
Pennsylvania
(http://meldi.snre.umich.edu/node/24725, consultado em 30 de Julho de 2011).
56
Valorizar o que local ajudar a criar economias locais e regionais fortes

que respeitem os valores naturais e culturais da vizinhana, das comunidades
e bacias hidrogrficas;
Considerar custos totais reconhecer que os preos dos produtos devem
reflectir os custos totais e restringir as compras, dentro dos possveis, a
empresas e produtos que incorporem os custos totais e prticas sustentveis;
Partilhar o poder perceber que as pessoas, o biota e o mundo fsico se
encontram interligados e que os problemas so resolvidos mais facilmente
atravs de processos em que todas as partes interessadas so ouvidas e em
que o intercmbio civil estimulado.
O desenvolvimento sustentvel centra-se numa boa gesto e no uso eficiente
dos recursos, na reduo do impacte ambiental para nveis sustentveis e no
desenvolvimento
econmico
social
(Spricis,
2001).
Os
princpios
do
desenvolvimento sustentvel foram internacionalmente aceites durante a

Conferncia das Naes Unidas no Rio de Janeiro7, em Junho de 1992.
Na opinio de Hediger (1999), a no integrao das questes ambientais com
as questes econmicas originou dois conceitos de sustentabilidade distintos:
sustentabilidade fraca e sustentabilidade forte. O primeiro baseia-se na
premissa de manter a capacidade de produo da economia constante; o segundo
defende a manuteno das funes essenciais e as capacidades do ambiente
intactas ao longo do tempo. Esta ciso tem vindo a afectar economistas e
ambientalistas, quando o desejvel seria a integrao das diferentes perspectivas.
Anteriormente, em 1996, Sathiendrakumar j havia feito a distino entre
sustentabilidade muito fraca, sustentabilidade fraca, sustentabilidade forte e
sustentabilidade muito forte. De acordo com este autor, a sustentabilidade muito
fraca aquela que considera que os bens capitais, quer sejam artificiais ou naturais,
7
United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) decorreu entre 3 e 14 de Junho de 1992 e deu
origem Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento, cujo objectivo foi estabelecer uma nova e equitativa
pareceria mundial atravs da criao de novos nveis de cooperao entre os Estados, os sectores-chave das sociedades e os
povos (http://www.un.org/geninfo/bp/enviro.html , consultado em 30 de Julho de 2011).
57
so perfeitamente substituveis. Segundo este conceito, para haver sustentabilidade

s seria necessrio que o stock total de capital se mantivesse constante, ou seja,
seria possvel diminuir o capital natural desde que este fosse substitudo por outro.
Porm, este autor considera que se trata de um conceito manifestamente irrealista,
pois conduz a uma deteriorao do ambiente, com o capital natural a atingir nveis
crticos ou irreversveis. A viso da sustentabilidade fraca j aceita o facto de o
capital natural e artificial no serem substitutos perfeitos. Deste modo, seria
necessrio manter um nvel mnimo de capital natural para garantir a estabilidade e
capacidade de regenerao dos ecossistemas (Sathiendrakumar, 1996, citando
Barbier e Markandaya, 1989; Pearce e Turner, 1990). Porm, este nvel mnimo no
foi estabelecido, pelo que a deteriorao do ambiente continuaria a ser uma
realidade (Sathiendrakumar, 1996). De acordo com o conceito de sustentabilidade
forte, no se deve apenas manter o capital global, como tambm se deve proteger
o capital natural, para alm de parte deste capital ser insubstituvel
(Sathiendrakumar, 1996 citando Turner, 1993). Assim, se no se permitir a
deteriorao de capital natural, no existe o perigo deste atingir nveis crticos (a
no ser que j se tenha atingido esse nvel) e o crescimento econmico
permissvel (Sathiendrakumar, 1996). Finalmente, a ideia de sustentabilidade
muito forte descreve um sistema econmico que deve ser mantido num estado
estacionrio, ditado pelos limites termodinmicos, com crescimento populacional
nulo (Sathiendrakumar, 1996, citando Daly, 1983). O inconveniente deste conceito
reside em decidir a que nvel se deve manter a populao e o estado econmico,
pelo que este padro de sustentabilidade pode ser difcil de atingir
(Sathiendrakumar, 1996).
Este autor afirma ainda que com o crescimento econmico e, medida que as
receitas per capita de uma populao aumentam, as pessoas devem tambm exigir
melhor qualidade ambiental. Porm, na ausncia de desenvolvimento sustentvel,
parece existir uma relao inversa entre o crescimento econmico e a qualidade do
ambiente, ou seja, medida que o crescimento econmico ou o capital artificial
aumentam, a qualidade do ambiente ou o capital natural decrescem, e vice-versa
(Pearce e Turner, 1990).
58
A partir da segunda metade do sculo XX, a Humanidade tem vindo a tomar

conscincia de trs graves problemas: o crescimento populacional e o consequente
aumento do consumo de recursos e da produo de resduos; o facto de o planeta
Terra ser um sistema fechado, com recursos finitos, o que se torna um factor
limitante do crescimento; e a ruptura com a dinmica do planeta, que influencia os
processos naturais (Penn State Green Destiny Council, 2000). Apesar de, nos ltimos
anos, se ter conseguido controlar, em parte, os efeitos directos da poluio,
persistem ameaas como a exausto dos recursos no renovveis, a extino de
espcies e as alteraes climticas. Desta forma, necessrio que ocorram
transformaes radicais a nvel econmico, tecnolgico e das estruturas sociais e
institucionais, ou seja, necessrio um desenvolvimento sustentvel (Jesus 2008,
citando Fokkema et al., 2005).
Segundo Rodriguez et al. (2002), a sustentabilidade pode ser encarada como
uma necessidade no sentido de evitar os custos da deteriorao dos sistemas social,
ambiental e econmico ou pode ainda ser vista como uma fonte de novas
oportunidades para incrementar a qualidade e o alcance do desenvolvimento
humano.
3.2. Responsabilizao das Instituies de Ensino Superior

Apesar
do
conceito
de
desenvolvimento
sustentvel
ter
sido
extensivamente discutido, a persistncia de prticas pouco sustentveis sugere que

pouco progresso tem vindo a ser feito nesta rea. No entanto, a como acontece em
todas as aces relevantes e visionrias levadas a cabo pela Humanidade, sempre
necessrio um perodo mais fervilhante para que seja possvel desenvolver e
disseminar ideias, promover discusses e aperfeioar conceitos. este fenmeno
que est a decorrer no caso das Instituies de Ensino Superior (IES), com o
conceito de desenvolvimento sustentvel, o que leva a vrias abordagens estejam a
ser testadas (Garca et al., 2006).
59
Actualmente, verifica-se uma franca expanso do nmero de entidades que

comeam a definir as suas responsabilidades para a sustentabilidade global. Estas
entidades correspondem no s a indivduos, mas tambm a diversas organizaes,
instituies, corporaes se at mesmo os prprios governos, que esto a trabalhar
com os princpios mais precisos da sustentabilidade de forma a guiar as suas aces
e esto a fazer compromissos internos e externos para melhorara a
sustentabilidade das suas operaes. Alm disso, esto tambm a identificar formas
de avaliar e relatar o seu desempenho de encontro aos objectivos da
sustentabilidade (Faustino, 2008, citando Oliveira, 2005).
Entre estas organizaes, que tm vindo a desenvolver a sua conscincia
ecolgica, encontram-se as IES. No entanto, ainda so escassas as prticas
observadas nas IES a este nvel (Tauchen e Brandli, 2006). Segundo Careto e
Vendeirinho (2003), essencial que as universidades e outras IES pratiquem aquilo
que ensinam.
Os campi universitrios podem ser equiparados a pequenas cidades, pois
incluem actividades bastante diversas. Ao seu quotidiano esto associados elevados
consumos de energia, gua e substncias qumicas, bem como a produo de
resduos slidos e resduos perigosos e de quantidades avultadas de efluentes
lquidos, geralmente constitudos por elevadas cargas orgnicas e substncias
qumicas (Faustino, 2008; Jesus, 2008) (Figura 15).
Desta forma, as IES devero assegurar um vasto leque de questes
relacionadas com a sade, o ambiente e a seguranas, de forma a proteger a sua
comunidade e estar em conformidade com a lei. No entanto, e ao contrrio do que
normalmente acontece nas instituies privadas e unidades governamentais, a
maioria das universidades e outras IES no possuem qualquer autoridade que seja
responsvel pela coordenao das prticas ambientais, o que faz com que, na
generalidade dos casos, as polticas ambientais sejam diferentes entre os vrios
departamentos (Faustino, 2008). Alm disso, a estrutura hierrquica e burocrtica
da administrao das universidades pode criar dificuldades na instituio de
abordagens importantes para atingir a sustentabilidade dos campi (Jesus, 2008,
60
citando Owens e Halfacre-Hitchcook, 2006). No entanto, esta complexidade poder

ser comum a variadas instituies, pelo que as IES podero servir de um
microcosmo da sociedade, uma vez que, sabendo como promover a
sustentabilidade a esta escala, poder ser possvel perceber como difundir os
princpios da sustentabilidade por toda a sociedade. Desta forma, pode-se afirmar
que as IES tm o dever moral de demonstrar como alcanar uma sociedade
sustentvel (Jesus, 2008).
Figura 15 Principais fluxos de um campus universitrio (adaptado de Tauchen e

Brandli, 2006).
Existem duas linhas de pensamento principais, relacionadas com o papel das

IES no que diz respeito ao desenvolvimento sustentvel. A primeira destaca a
educao ambiental como uma pratica fundamental para que as IES, atravs da
formao, possam contribuir para a qualificao dos futuros responsveis pela
tomada de decises, de forma a que estes incluam as preocupaes com as
questes ambientais nas suas prticas profissionais. A segunda confere importncia
postura de algumas IES na implementao de medidas nos seus campi
universitrios, como exemplos prticos e modelos de gesto sustentvel (Tauchen e
Brandli 2006).
61
Fouto (2002) apresenta a viso da Universidade Politcnica da Catalunha sob

a forma de um modelo (Figura 16), que aponta 4 nveis de interveno para as IES:
educao dos decisores para um futuro sustentvel;
investigao de solues, paradigmas e valores que sirvam uma sociedade
sustentvel;
operao dos campi universitrios como modelos e exemplos prticos de
sustentabilidade escala local; e
coordenao e comunicao entre os nveis anteriores e entre estes e a
sociedade.
Figura 16 Representao esquemtica do papel das IES na sociedade

relativamente ao desenvolvimento sustentvel (adaptado de Fouto, 2002).
As IES comearam a contemplar a temtica ambiental nos seus sistemas de

gesto a parir dos anos sessenta do sculo XX. As primeiras experiencias
aconteceram nos Estados Unidos da Amrica, em simultneo com a promoo de
profissionais nas cincias ambientais, e estenderam-se ao logo da dcada seguinte.
A partir dos anos oitenta, o destaque passou a ser para polticas mais especficas de
62
gesto de resduos e eficincia energtica. J durante a dcada de noventa,

comearam a ser desenvolvidas politicas ambientais de mbito global que
congregavam todos os mbitos das instituies, como o caso do Campus
Ecology, da Universidade de Wiscounsin at Madison, ou do Brown is Green, da
Universidade de Brown, ambas nos Estados Unidos da Amrica (Tauchen e Brandli,
2006).
Desde 1972, com a Declarao de Estocolmo, tem-se verificado o
desenvolvimento de declaraes de sustentabilidade e com relevncia para o
ensino superior (Jesus, 2008; Faustino, 2008), nomeadamente as apresentadas de
seguida:
Declarao de Estocolmo (UNESCO8, 1972)

Com esta declarao, a UNESCO deu os primeiros sinais s IES relativos ao seu
papel no caminho global para o desenvolvimento sustentvel, apesar de o ter feito
de uma forma indirecta, atravs do Principio 19, que relata a necessidade da
educao ambiental desde o ensino bsico at idade adulta.
Declarao de Tbilisi (UNESCO, 1977)

Esta declarao surgiu como resultado da Conferncia Internacional sobre
Educao Ambiental, em Tbilisi, Georgia, na antiga URSS. Nesta conferncia foi
reafirmado o Principio 19 da Declarao de Estocolmo, quanto necessidade de
ministrar educao ambiental a pessoas de todas as idades, de todos os nveis de
formao acadmica e da sua difuso em ambientes formais e no formais. A
Declarao de Tbilisi discutiu, alm da necessidade da educao ambiental, as
principais caractersticas da educao ambiental, e apresenta orientaes para
8
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. uma organizao da ONU (Organizao das
Naes Unidas), fundada em 1945, cujo objectivo contribuir para a paz e desenvolvimento humano atravs da educao,
cincia, cultura e comunicao (http://www.unesco.org/new/en/unesco/, consultado em 30 de Julho de 2011).
63
estratgias internacionais de aco, incluindo recomendaes especficas para a

educao universitria, tendo sido a primeira declarao a apresentar uma
abordagem internacional e holstica perante o ambiente, no contexto da educao
universitria.
Declarao de Talloires (UNESCO 1990)

Esta foi a primeira declarao a ser assinada por lderes universitrios de todo
o mundo, como forma de compromisso com a sustentabilidade. Os signatrios
desta declarao comprometeram-se a criar uma cultura institucional da
sustentabilidade, encorajando todas as universidades a envolverem-se na
educao, investigao, formao de polticas e intercmbio de informao em
ambiente e desenvolvimento. Actualmente, esta declarao est assinada por 433
instituies universitrias, de 52 pases, sendo a Universidade Nova de Lisboa a
nica universidade portuguesa signatria.
Declarao de Halifax (1991)

A Declarao de Halifax resultou da Conferncia sobre a aco das
universidades em prol do desenvolvimento sustentvel, em Halifax, no Canad.
Representantes das universidades vinculadas ONU e da associao de
universidades e faculdades do Canad reuniram-se com representantes de
universidades de vrias partes do mundo, com o objectivo de avaliar o papel que as
IES poderiam desempenhar na melhoria das capacidades dos pases no sentido das
questes ambientais e de desenvolvimento, devido sua capacidade de ensinar e
praticar princpios sustentveis.
64
Agenda 21 Captulo 36 (UNESCO, 1992)

A Agenda 21 resultou da Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e
Desenvolvimento, que decorreu no Rio de Janeiro, em 1992. O seu Captulo 36
refere-se especificamente a questes relacionadas com a sustentabilidade na
educao, chamando a ateno para o papel das universidades no que diz respeito
promoo do ensino, da sensibilizao e da formao. Este captulo identifica,
ainda, uma falta de conscincia ambiental por todo o mundo e aponta a educao
formal e no formal como uma soluo para comportamentos ambientalmente
insustentveis.
Declarao de Kyoto (International Association of Universities9, 1993)

A declarao de Kyoto surgiu em 1993 e est ligada Agenda 21 e
Conferncia do Rio de Janeiro. Esta declarao afirma que a comunidade
universitria internacional deve criar planos de aco especficos no sentido de
alcanar a sustentabilidade e reala a obrigao tica destas instituies perante o
ambiente e os princpios de desenvolvimento sustentvel. Alm disso, desafia as
universidades a promover a sustentabilidade no apenas atravs do ensino, mas
tambm atravs das suas prprias actividades.
Declarao de Swansea (1993)

Esta declarao surgiu na concluso da Conferncia Quinquenal das
Universidade da Comunidade Britnica (Commonwealth), que decorreu em Agosto
de 1993, em Swansea, Gales e que juntou representantes de mais de quatrocentas
9
IAU International Association of Universities. uma associao mundial (cerca de 150 pases) de instituies de ensino
superior, que foi fundada em 1950, no contexto da UNESCO. Os seus objectivos passam por dar expresso obrigao das
universidades e outras instituies de ensino superior, em promover os princpios de liberdade e justia, dignidade humana e
solidariedade, bem como contribuir para o desenvolvimento de assistncia material e moral a estas instituies
(http://www.iau-aiu.net/, consultado em 30 de Julho de 2011).
65
universidades de 47 pases. A Declarao de Swansea repercutiu as ideias das

declaraes anteriores, acrescentando a ideia de que a igualdade entre pases
representa um factor essencial na tentativa de alcanar a sustentabilidade. Desta
forma, apelou s universidades dos pases mais ricos para auxiliarem a evoluo de
programas de sustentabilidade ambiental nas universidades de pases mais
desfavorecidos.
Carta de CRE-COPERNICUS (CRE10-COPERNICUS11, 1994)

Este documento reforou a importncia e a necessidade das IES serem lderes
no processo de criao de sociedades sustentveis e de implementarem valores
ambientais na comunidade acadmica. ainda discutida a literacia ambiental,
explicando que as universidades devem oferecer oportunidades tambm aos seus
funcionrios, de modo a que todos possam trabalhar de forma ambientalmente
responsvel.
Declarao de Thessaloniki (UNESCO, 1997)

Da conferncia da UNESCO sobre Ambiente e Sociedade: Educao e
Consciencializao Pblica para a Sustentabilidade, que decorreu em Thessaloniki,
na Grcia, resultou uma declarao que reconhece a necessidade de envolver todos
10
CRE Conference of European Rectors (actual Association of European Universities). uma organizao no governamental
constituda por 500 universidades e outras instituies de ensino superior, em 36 pases. Esta associao promove fruns de
discusso sobre polticas acadmicas e sobre o desenvolvimento institucional das universidades, incluindo o seu papel na
sociedade europeia (http://www.eua.be/Home.aspx, consultado em 30 de Julho de 2011).
11
COPERNICUS Co-operation Programme in Europe for Research on Nature and Industry through Coordinated University
Studies. um programa da CRE elaborado no sentido de unir as universidades de toda a Europa e outros sectores da
sociedade interessados, com o objectivo de promover uma melhor compreenso da interaco entre o Homem e o Ambiente
e
fomentar
colaborao
na
avaliao
de
questes
ambientais
de
interesse
comum
(http://www.eric.ed.gov/ERICWebPortal/search/detailmini.jsp?_nfpb=true&_&ERICExtSearch_Searc
hValue_0=ED327089&ERICExtSearch_SearchType_0=no&accno=ED327089, consultado em 30 de Julho de

2011).
66
os nveis da sociedade em iniciticas para a sustentabilidade. Esta declarao

demonstra ainda que o conceito de sustentabilidade ambiental dever estar
relacionado com a pobreza, populao, segurana alimentar, democracia, direitos
humanos, paz, sanidade e com o respeito pelo conhecimento tradicional cultural e
ecolgico. Relativamente educao, esta declarao salienta que os planos
curriculares das universidades devero ser reorientados no sentido de uma
abordagem holstica s questes ambientais.
Mais tarde, em 2002, a Assembleia Geral das Naes Unidas anunciou a

Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (DEDS), correspondente
ao perodo 2005-2014, nomeando a UNESCO como lder da sua promoo. O
principal objectivo seria a integrao dos princpios, valores e prticas de
desenvolvimento sustentvel em todos os aspectos da educao e da aprendizagem
(Garca et al., 2006 ).
Pretende-se que as IES constituam locais onde seja possvel expressar ideias
livremente, desafiar paradigmas, promover a criatividade e produzir novos
conhecimentos. Estas instituies tm a responsabilidade de agir de forma
responsvel perante o ambiente, sendo necessrio, para tal, a contabilizao dos
custos sociais e ecolgicos de todos os consumos dos campi, bem como dos
resduos, alm das polticas institudas (Jesus, 2008).
No entanto, a educao, por si s, no capaz de resolver todos os problemas
relacionados com a sustentabilidade das sociedades actuais. fundamental que a
educao desencadeie aces no presente e que esta seja acompanhada por
alteraes nos sistemas polticos, econmicos e sociais.
67
3.3. Implementao de sistemas de gesto de resduos em

Instituies de Ensino Superior
A partir do momento em que o conceito de sustentabilidade comeou a ser
importante no contexto do ensino superior, as universidades passaram a
desenvolver programas de gesto ambiental (Barylak, 2008). As abordagens das IES
no sentido de alcanar a sustentabilidade ambiental variam desde a formulao de
princpios e assinatura de declaraes at tomada de medidas concretas de
gesto dos campi de forma amiga do ambiente. A maioria dos programas so
abrangentes e compreendem uma srie de actividades desde a gesto eficiente de
energia, a gesto dos consumos de gua e a gesto adequada dos resduos slidos e
efluentes lquidos (De Marco et al., 2010; Vega et al., 2003). A emergncia de
prticas sustentveis de gesto de resduos slidos e a sua implementao em IES
est relacionada com a consciencializao destas instituies e na demonstrao
clara das suas responsabilidades. De facto, as IES comeam a desempenhar um
papel determinante no controlo dos efeitos nefastos dos resduos decorrentes das
suas actividades e na formao dos seus estudantes, futuros profissionais e
cidados (De Marco et al., 2010).
Devido natureza diversa das suas actividades, so produzidas e recolhidas,
diariamente, nos campi universitrios, elevadas quantidades de resduos, cujas
origens e caractersticas podem variar desde os resduos urbanos at aos resduos
perigosos, que necessitam de tratamentos especiais. Entre os resduos urbanos
encontram-se os resduos orgnicos provenientes da manipulao de alimentos, da
manuteno e limpeza de reas verdes, os materiais reciclveis como embalagens
de vidro, plstico, metal, papel/ papelo e resduos resultantes de obras e de
manuteno dos campi. So ainda produzidos resduos elctricos e electrnicos
resultantes das avarias de electrodomsticos, materiais informticos ou
equipamentos utilizados nos laboratrios de investigao, assim como pilhas,
baterias, lmpadas fluorescentes e embalagens de resduos perigosos, como
pesticidas, herbicidas, tintas e leos. Todos estes resduos so produzidos nos
sectores administrativos e de apoio s actividades acadmicas, tais como, bares e
68
cantinas, bem como nas actividades de limpeza e manuteno das infra-estruturas,

nas actividades de ensino e investigao. Alm disso, nos laboratrios de ensino e
investigao so, muitas vezes, produzidos resduos considerados perigosos,
incluindo resduos qumicos, biolgicos e radioactivos (Furiam e Gnther, 2006). A
produo deste tipo de resduos varia consideravelmente, em volume e em
tipologia, entre diferentes universidades devido s caractersticas das actividades de
investigao desenvolvidas em cada instituio (Nolasco et al., 2006).
dever das universidades assegurar que estes resduos so eliminados de
uma forma segura, econmica e de acordo com a legislao em vigor. Actualmente
as universidades esto determinadas em diminuir a sua produo de resduos mas
tambm em reduzir a quantidade de resduos que enviam para aterro e aumentar o
volume de resduos encaminhados para tratamento ou para reciclagem. Uma
gesto adequada dos resduos slidos dever trazer benefcios econmicas s IES,
uma vez que lhes permitir reduzir a quantidade de recursos financeiros destinados
gesto de resduos e, principalmente, dever servir de exemplo para os
estudantes e para toda a comunidade (Vega et al., 2008).
Os programas de gesto de resduos nas IES de pases industrializados,
comearam a ser desenvolvidos h mais de duas dcadas e variam desde esforos
locais e voluntrios at programas institucionalizados (Vega et al., 2008). Apesar de
muito j ter sido feito, relativamente a esta matria, nos pases desenvolvidos, os
pases em desenvolvimento ainda comeam a dar os primeiros passos no caminho
para o desenvolvimento sustentvel (Vega et al., 2003). De facto, os pases
desenvolvidos possuem j uma estrutura legal bem definida, alm de estarem
muito mais consciencializados para a problemtica dos resduos. Por outro lado, nos
pases em desenvolvimento, e ausncia de um rgo fiscalizador, a falta de
conscincia ambiental e a consequente deposio inadequada de resduos levaram
muitas universidades a poluir o meio ambiente, promover o desperdcio de material
e arcar com as consequncias de uma m gesto de produtos e resduos. Mesmo
assim, actualmente so vrias as universidades, em todo o mundo, que
desenvolveram programas de gesto de resduos (Tabelas IV e V).
69
Muitas universidades, aps terem feito estudos acerca da produo,

constituio e gesto dos resduos produzidos nos seus campi, publicaram j os seus
programas de gesto de resduos, que incluem linhas de orientao e indicaes
para a comunidade acadmica e onde se comprometem a assegurar as melhores
prticas possveis do ponto de vista tecnolgico e econmico, estabelecendo metas
e objectivos. Alm disso, so vrias as universidades que inturam um responsvel
pela gesto de resduos, cuja funo liderar departamentos ou unidades
responsveis pelos resduos nos campi. Estes departamentos ou unidades so
responsveis pela implementao de programas de gesto e pela sua
monitorizao, bem como por todas as operaes de gesto de resduos que
ocorram no interior dos campi ou sejam da responsabilidade da instituio.
Normalmente, as iniciativas adoptadas nas IES, relativas gesto de resduos,
incluem programas de sensibilizao e actividades de Educao Ambiental,
programas de minimizao e reciclagem de materiais e programas de controlo do
manuseamento e armazenagem de resduos perigosos.
Programas de sensibilizao
Os programas de sensibilizao e as actividades de Educao Ambiental
organizados nas universidades destinam-se, normalmente, a toda a comunidade
acadmica e tambm sociedade envolvente. Estas aces incluem a realizao de
campanhas e workshops, que permitem dar indicaes e orientaes para a
importncia da minimizao da produo de resduos, para a separao dos
resduos na fonte e para a importncia de dar aos resduos tratamentos adequados,
bem como de os eliminar correctamente.
Relativamente gesto de resduos perigosos, vrias universidades criaram
programas de sensibilizao para o manuseamento e armazenagem adequada
destes
resduos,
direccionados,
essencialmente,
aos
alunos,
docentes,
investigadores, funcionrios e tcnicos que esto em contacto directo com este tipo
de resduos. Alm disso, muitas universidades criaram cursos de graduao e ps70
Tabela IV Exemplos de universidades, a nvel mundial, que implementaram programas de gesto de resduos reciclveis. (Auburn University; Barylak, 2008; Boston University; Bridgwater State University;
Brighton University; Colorado State University; Dias e Gnther, 2002; Durham University; Edith Cowen University; Emory University; Espinosa et al., 2008; Georgetown University; Glover et al.,
2009;Jacobson, 2002; Johns Hopkink University; Kely et al., 2005; Macdo e Pimenta, 2010; Marymount University; Mason et al., 2004; Northeastern University; Oberlim College and Conservatory; Robert
Gordon University; Robinson, 2004; Rodriguez et al., 2002; Tauchen et al., 2009; The University of Alabama; The University of Arizona; Universidad Autonoma de Madrid; Universidad de Alicante;
Universidad de Valladolid; University of Bath; University of Bradford;University of Edinburgh; University of Leeds; University of Limerick; University of Liverpool; University of Louiseville; University of
Melbourne; University of Manitoba; University of Missouri; University of Pitsburgh; University of Strattclyde; University of Sunderland; University of Sunshine Coast; University of Sussex; University of the
Pacific; University of Utah; University of Westminster; University of Worcester; Vega et al. 2008; Voorhees, 2008; Washington and Lee University; Wilson College; Yale University).
Pas/Continente
Programas de
gesto de resduos
reciclveis
Canad
Estados Unidos da Amrica
Europa
Univ. Britnica;
Univ. de Manitoba;
Univ. de Waterloo.
Middlebury College;
Oberlim College and Conservatory;
Univ. de Alabama;
Univ. do Arizona;
Univ.de Auburn;
Univ.de Binghamton;
Univ.de Boston;
Univ.de Burlington;
Univ. da Carolina do Sul;
Univ. do Colorado;
Univ. de Emory;
Univ. do Estado de Bridgewater;
Univ. do Estado do Colorado;
Univ. do Estsdo da Flrida
Univ. do Estado do Ohio;
Univ.de Georgtown;
Univ.de Harvard;
Univ. Johns Hopkink;
Univ.de Louiseville;
Univ. Marymount;
Univ. do Michigan;
Univ. do Missouri;
Univ.de Northeastern;
Univ. do Pacfico;
Univ. de Pittsburgh;
Univ.de Utah;
Univ.de Yale;
Univ. Washington and Lee;
Wilson College.
Reino Unido
St Helens College;
Univ.de Bath;
Univ.de Bradford;
Univ. de Brighton;
Univ. de Durham;
Univ. de Edinburgo;
Univ.de Leeds;
Univ.de Liverpool;
Univ. Robert Gordon;
Univ.de Strattclyde;
Univ.de Sunderland;
Univ.de Sussex;
Univ.de Westminster;
Univ.de Worcester.
Irlanda
Univ. de Limerick.
Austrlia e Nova
Zelndia
Austrlia
Univ. Edith Cowen;
Univ.de Melbourne;
Univ. Sunshine Coast.
Nova Zelndia
Univ .de Massey.
Amrica Latina
sia
Brasil
Faculdade Horizontina;
Univ. Estadual de Feira de Santana;
Univ. Estadual Londrina;
Univ. Estadual Paulista;
Univ. Federal do Rio Grande do
Norte;
Univ. Federal do Rio Grande do Sul;
Univ. Federal de Santa Catarina;
Univ. Passo Fundo;
Univ. de So Paulo.
Japo
Univ. das Naes Unidas.
Filipinas
Univ. Holy Angel.
Mxico
Univ. Autnoma de Baja California;
Univ. Autnoma Metropolitana;
Colmbia
Univ. Externado de Colmbia.
Espanha
Univ. de Alicante;
Univ. Autnoma de Madrid;
Univ. de Granada;
Univ. de Valladolid.
71
Tabela V Exemplos de universidades, a nvel mundial, que implementaram programas de gesto de resduos qumicos ou resduos perigosos. (Alberguini et al., 2003; Bridgwater State University; Brock
University; Cunha, 2001; Imbroisi et al., 2006; Indiana University; Jacobson, 2002; Mason et al., 2004; McGill University; Princeton University; Southern Illinois University; Universidad Autonoma de Madrid;
Universidad de Alicante; Universidad de Barcelona; Universidad de Sevilla; Universidad de Valladolid; University of Bath; University of Bristol: University of Louiseville; University of Melbourne; University of
Strattclyde; University of Wisconsin; University System of Georgia).
Pas/Continente
Canad
Univ.de Brock;
Univ. McGill.
Programas de gesto
de resduos
qumicos/resduos
perigosos
Estados Unidos da Amrica
Univ. de Denver;
Univ. do Estado de Bridgewater;
Univ. do Estado da Flrida;
Univ.de Indiana;
Univ.de Louisville;
Univ.de Princeton;
Univ.de Southern Illinois;
Univ. de Winscosin;
Univ. da Gergia.
Europa
Austrlia e Nova Zelndia
Amrica Latina
Reino Unido
Univ. de Bath;
Univ. de Bristol;
Univ. de Strattclyde.
Austrlia
Univ. de Melbourne.
Brasil
Univ. de Braslia;
Univ. Federal do Paran;
Univ. de So Paulo.
Espanha
Univ. de Alicante;
Univ. Autnoma de Madrid;
Univ. de Barcelona;
Univ. de Sevilha;
Univ. de Valladolid.
72
graduao relacionados com as cincias do ambiente e com a gesto ambiental e

introduziram esta temtica em currculos de vrias disciplinas (Furiam e Gnther,
2006)
Programas de reciclagem
Os programas de minimizao dos resduos e de reciclagem so uma das
iniciativas mais populares entre as IES. Em 1990, mais de 78% das IES dos EUA
tinham implementado programas de gesto de resduos bem sucedidos (Vega et al.,
2003; Vega et al., 2008). Estes programas visam assegurar que todas as operaes
de gesto dos resduos so realizadas de acordo com a legislao, que a produo
de resduos minimizada e a reutilizao e reciclagem dos materiais so processos
realizados sempre que for econmica e tecnicamente vivel (University of Sussex,
2007).
A minimizao da produo de resduos conseguida atravs da
sensibilizao dos produtores e da diminuio do consume de bens desnecessrios.
Estes programas prevem a criao de sistemas de separao dos resduos dentro
dos campi, sendo utilizados contentores devidamente identificados, para cada tipo
de resduo. Os materiais a reciclar vo desde resduos de embalagens de vidro,
plstico ou metal, a papel/carto ou a baterias, leos ou pilhas (Dias e Gnther,
2005; Macdo e Pimenta 2010; Robinson, 2004; Tauchen et al., 2009; Voorhees,
2008).
Vrias universidade fazem tambm o aproveitamento dos resduos orgnicos
provenientes das actividades de processamento de alimentos, como bares ou
cantinas, e das actividades de manuteno dos espaos verdes. Estes resduos so
encaminhados para compostagem e utilizados para produzir o composto utilizado
nas actividades de jardinagem (Macdo e Pimenta, 2010).
73
Programas de gesto de resduos perigosos

At h poucos anos, os resduos laboratoriais eram descarregados
directamente para os esgotos, sem que houvesse qualquer preocupao com a
segurana dos intervenientes nem com os danos que poderiam ser provocados no
meio ambiente. Dentro deste contexto, diversas IES comeam a tentar gerir os seus
resduos laboratoriais de forma a diminuir o impacto causado ao meio ambiente,
criando tambm um novo hbito a fazer parte da conscincia profissional e do
senso crtico dos alunos, funcionrios e professores (Nolasco et al., 2006).
Podem ser considerados dois tipos de resduos provenientes dos laboratrios
de ensino e investigao: os resduos activos e os resduos passivos. Os resduos
activos resultam das actividades dirias dos laboratrios, enquanto que os resduos
passivos correspondem aos resduos que foram sendo armazenados ao longo dos
anos, tendo-se acumulado sem qualquer caracterizao. As universidades que
possuem resduos passivos so normalmente aquelas cujo programa de gesto de
resduos laboratoriais ainda est a ser implementado ou est em fase de
consolidao (Nolasco et al., 2006).
Os objectivos dos programas de gesto de resduos perigosos compreendem a
reduo da quantidade de resduos perigosos produzidos, atravs do incentivo
aquisio prudente de produtos qumicos; a gesto dos resduos perigosos de forma
responsvel, de modo a prever qualquer dano para a sade humana ou para o
ambiente; a reduo da utilizao, sempre que possvel, de produtos perigosos ou
substitui-los por outros de perigosidade reduzida; e o seu armazenamento seguro.
As IES tm normalmente uma unidade responsvel pela gesto estes tipos de
resduos que assegura a recolha, transporte, armazenamento e tratamento
adequado dos resduos perigosos produzidos nos campi. Os resduos devem ser
classificados e identificados pelo seu produtor, atravs do preenchimento de um
formulrio. Aps um tratamento, os resduos compatveis podem ser misturados,
sendo depois armazenados. Periodicamente estes resduos so encaminhados para
um depsito central e deste depsito so encaminhados para tratamento atravs
de uma empresa licenciada (Alberguini et al., 2003; Cunha, 2001; Imbroisi et al.,
74
2006; Schmidy, 2008). Algumas universidades fazem ainda a recuperao ou

reciclagem de alguns dos resduos e foram ainda criadas bolsas de resduos
perigosos, que permitem a troca de materiais com outras universidades e
instituies de ensino e investigao (Alberguini et al., 2003).
Alm destas actividades, vrias IES tm desenvolvido trabalhos de
investigao e actividades de extenso sobre a questo dos resduos slidos (Dias e
Gnther, 2005).
3.3.1. Programas de gesto de resduos em universidades portuguesas

Em Portugal no existe um agente de mbito nacional com posies definidas
no que concerne estratgia das IES para as prticas conducentes ao
desenvolvimento sustentvel, como o caso da gesto adequada de resduos. Esta
deficincia penaliza os esforos individuais das universidades portuguesas na
definio e implementao das suas prprias estratgias, privando-as de um
interlocutor e de estmulos e orientaes para uma aco controlada (Tauchen et
al., 2009, citando Fouto, 2002).
Apesar destas dificuldades, tm-se verificado uma crescente preocupao das
universidades em criar sistemas de gesto dos seus resduos, sendo casos de
sucesso os projectos Campus Verde e EcoFEUP, respectivamente da Universidade
Nova de Lisboa e da Universidade do Porto.
Campus Verde Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de

Lisboa (FCT/UNL)
Em 1990 surgiu na FCT/UNL o primeiro projecto de implementao de um
sistema de recolha selectiva de papel e carto, que se prolongou por dois anos
lectivos. Este projecto desenvolveu-se em quatro fases: estudo de viabilidade da
campanha de recolha selectiva de papel e carto; campanha de sensibilizao;
75
implementao do sistema de recolha selectiva de papel e carto; e monitorizao

do sistema (Santos, 2009).
Cinco anos mais tarde foi criado um movimento informal denominado Grupo
EcoCampus, atravs de um grupo de professores e de alunos da licenciatura em
Engenharia do Ambiente. Os objectivos deste projecto consistiam em implementar
os princpios consignados na Carta das Universidades para o Desenvolvimento
Sustentvel, tendo definido como aces prioritrias a elaborao de um Plano de
Aco Ambiental para o campus, a execuo e publicao de um guia prtico para
avaliao da qualidade ambiental e criao de estratgias para a mudana no
Campus e a criao de uma rede de informao nacional no mbito das aces e
experincias universitrias com ligao a Universidades estrangeiras (Santos, 2009,
cintando Martinho e Sobral, 1998).
Dois anos mais tarde, este grupo realizou um diagnstico a trs reas
especficas, sendo uma delas a situao relativa aos resduos equiparados a urbanos
(com a realizao de uma campanha de quantificao e caracterizao fsica)
(Santos, 2009).
No ano de 1998, dois estudantes e um professor assistente criaram o projecto
Campus Verde, a partir da ideia de aplicar as metodologias utilizadas numa
disciplina da Licenciatura em Engenharia do Ambiente ao prprio campus
universitrio da Caparica. Este projecto apenas obteve os apoios financeiros para
avanar no ano 2000 (Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de
Lisboa).
Nesta altura, os principais objectivos do projecto Campus Verde eram:
conduzir um levantamento ambiental ao campus, identificando aspectos
ambientais relevantes e quantificando os respectivos impactes ambientais;
estabelecer directrizes para a implementao de um Sistema de Gesto
Ambiental (SGA) no campus da Caparica, de forma a potenciar melhores
prticas de gesto e um melhor desempenho ambiental do campus;
encorajar a FCT/UNL a trabalhar no sentido da certificao ambiental;
76
realizar actividades com estudantes, docentes, outros funcionrios e decisores

da FCT/UNL, procurando uma implementao participativa do SGA;
prosseguir a investigao na temtica da gesto ambiental de universidades.
Em 2003 o Projecto Campus Verde abrandou as suas actividades por falta de
empenho suficiente da parte dos rgos de deciso da FCT/UNL, tendo sido
retomado em 2006, com a nomeao de um grupo de trabalho constitudo por
professores do Departamento de Cincias e Engenharia do Ambiente, um gestor
ambiental e um consultor externo. A revitalizao deste grupo teve por objectivo
dar continuidade ao processo de implementao do SGA e certificao ambiental
do Campus (Santos, 2009).
Relativamente
gesto
dos
resduos
produzidos
nas
actividades
desenvolvidas no campus, a FCT/UNL promove os princpios da hierarquizao das

operaes de gesto, procurando assegurar que aps a utilizao de um bem se
segue, sempre que possvel, novas utilizaes do mesmo. Caso esta situao no
seja vivel, dever proceder-se sua reciclagem ou valorizao por outras formas,
sendo a deposio final em destino adequado a ltima opo (Faculdade de
Cincias e Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa).
Os resduos perigosos produzidos na FCT/UNL resultam essencialmente dos
laboratrios de ensino e investigao e das actividades de manuteno e a sua
gesto da responsabilidade da Diviso de Apoio Tcnico do Campus Verde. Os
produtores destes resduos devem seguir as instrues para o preenchimento de
um formulrio online, que corresponde guia de acompanhamento do resduo,
identificando o tipo de resduo e o seu modo de acondicionamento. Este formulrio
enviado para a Diviso de Apoio Tcnico, que posteriormente entra em contacto
com o produtor de forma a agendar a entrega do resduo. Este procedimento
obrigatrio para todos os utilizadores do campus (Faculdade de Cincias e
Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa).
A FCT/UNL procedeu sua inscrio no SIRER em 2007, tendo entregue o
mapa de registo de resduos relativo ao ano de 2006, cumprindo, deste modo, os
77
prazos legais estabelecidos (Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade

Nova de Lisboa).
Os resduos equiparados a urbanos e depositados nos contentores de
resduos indiferenciados so recolhidos pelos servios da Cmara Municipal de
Almada, num circuito que envolve tambm as zonas residenciais envolventes ao
campus. Os resduos colocados nos quatro ecopontos existentes no campus so
recolhidos pela AMARSUL em trs circuitos distintos (embales, papeles e vidres)
que tambm abrangem as reas urbanas envolventes (Faculdade de Cincias e
Tecnologia da Universidade Nova de Lisboa).
A FCT/UNL realizou, em 2007, uma campanha de caracterizao dos resduos
produzidos no campus, em colaborao com a Cmara Municipal de Almada, a
AMARSUL e o Grupo de Estudantes de Engenharia do Ambiente. Esta campanha
permitiu caracterizar fisicamente os resduos produzidos nas actividades do campus
em perodos de aulas, em perodos de exames e em perodos de frias. As
campanhas de caracterizao demonstraram um excesso da produo de resduos
de toalhetes de papel das instalaes sanitrias, o que levou a uma substituio dos
mesmos por secadores de ar (Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade
Nova de Lisboa).
No mesmo ano foi ainda realizada uma recolha especfica de arquivos de
papel antigos dos servios da Faculdade, que foram entregues a operadores
licenciados. O papel foi posteriormente sujeito a uma triagem manual e a
destruio atravs de triturao mecnica, de forma a ser encaminhado para a
indstria de reciclagem de papel (Faculdade de Cincias e Tecnologia da
Universidade Nova de Lisboa). Alm disso, foi ainda realizada uma limpeza na zona
do campus onde se encontravam acumulados resduos de construo e demolio,
mobilirio e outros materiais provenientes de diversas intervenes ocorridas na
Faculdade. Estes resduos foram removidos e encaminhados para um centro de
triagem, tendo sido, mais tarde transferidos para um operador licenciado para a
reciclagem e eliminao de resduos (Faculdade de Cincias e Tecnologia da
Universidade Nova de Lisboa).
78
EcoFEUP - Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP)

Tal como o Campus Verde, o programa EcoFEUP, surgiu aquando da proposta
para a implementao de um SGA na FEUP, em 1999. Este programa visa organizar
e controlar os aspectos ambientais mais significativos da actividade da FEUP,
estando previstas, entre outras, as seguintes aces:
implementar a gesto de resduos no perigosos e perigosos;
promover medidas de sensibilizao e realizar aces de formao alertando
todos os intervenientes da FEUP para a importncia de uma gesto ambiental
direccionada pela hierarquia da poltica dos 3 Rs: Reduzir, Reutilizar e
Reciclar.
No mbito do EcoFEUP, est previsto um espao fsico que centraliza as
actividades de gesto do sistema, de armazenamento de resduos e de actividades
relacionadas. Este espao inclui uma rea exterior dedicada ao armazenamento dos
resduos no perigosos, nomeadamente contentores para resduos indiferenciados,
contentores subterrneos para papel/carto, plstico/metal, vidro, pilhas e leos.
Actualmente est em fase de projecto uma rea dedicada a resduos perigosos, com
locais para armazenamento de produtos qumicos destinados a encaminhamento
por empresas licenciadas e com pequenos compartimentos destinados ao
armazenamento temporrio de lmpadas fluorescentes, baterias, tinteiros e toners.
Alm disso, est projectado um laboratrio de controlo da qualidade para triagem,
recuperao, valorizao e tratamento de resduos qumicos, controlo de qualidade
dos produtos recuperados e monitorizao de efluentes lquidos e gasosos. Alm
destes espaos, existem equipamentos de recolha selectiva distribudos por toda a
Faculdade (Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto).
No ano 2000, aps a transferncia da FEUP para as instalaes actuais, foi
feita uma operao de recolha e encaminhamento de resduos qumicos que
ficaram em muitos dos laboratrios. Durante meses fez-se um exaustivo trabalho
de identificao, rotulagem e transferncia dos resduos qumicos, que foram
encaminhados para uma empresa especializada. Nesta altura fez-se tambm uma
79
recolha das enormes quantidades de carto, plstico, esferovite e outros materiais

de embalagem e acondicionamento resultantes do processo de mudana. Neste
perodo foi ainda gerada uma quantidade de resduos de papel superior ao normal,
tendo o EcoFEUP promovido uma operao de recolha de resduos de papel para
reciclagem, que foi vendido a uma empresa especializada (Faculdade de Engenharia
da Universidade do Porto).
Um dos aspectos principais do EcoFEUP, e que o tornou num projecto
inovador em Portugal, o conceito associado gesto dos resduos perigosos,
principalmente os produtos qumicos produzidos nos laboratrios de ensino e
investigao. As medidas adoptadas pelo EcoFEUP decorrem de experincias
preliminares de gesto destes resduos nos laboratrios de ensino do
Departamento de Engenharia Qumica. De facto, devido grande diversidade de
pequenos volumes de produtos qumicos, caracterstica dos resduos laboratoriais,
o
envio
da
totalidade
destes
resduos
para
empresas
de
eliminao/inertizao/encaminhamento torna-se complicado e dispendioso. Desta

forma, os principais objectivos do EcoFEUP no que diz respeito aos resduos
perigosos so:
recuperao para reutilizao, sempre que exista interesse e condies de
segurana, meios tcnicos, materiais e humanos para tal. Os resduos com
possibilidade de recuperao sero recuperados e o produto devolvido em
condies a definir caso a caso;
reduo do volume de resduos, em geral;
diminuio da toxicidade dos resduos.
Os produtores dos resduos laboratoriais devem armazenar os seus resduos
nos respectivos laboratrios, uma vez que ainda se encontra em fase de projecto a
construo de um local com condies de segurana para o armazenamento de
elevadas quantidades de resduos. Durante o perodo estabelecido para recolha, os
produtores devem preencher um formulrio para requisio dos servios de recolha
de resduos do EcoFEUP, com informaes acerca dos resduos, nomeadamente,
composio, quantidade, modo de acondicionamento e estado fsico. Todos os
80
resduos devem estar devidamente rotulados e identificados de acordo com as

indicaes do EcoFEUP (Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto).
81
82
4. CASO DE ESTUDO: A UNIVERSIDADE DO MINHO
4.1. Caracterizao da Universidade do Minho

A Universidade do Minho uma universidade pblica fundada em 1973, que
recebeu os primeiros estudantes no ano lectivo de 1975/76. , actualmente uma
das mais importantes universidades do pas, sendo reconhecida pela competncia e
qualidade dos professores, pela excelncia da investigao, pela ampla oferta
formativa graduada e ps-graduada e pelo seu alto nvel de interaco com outras
instituies.
A Universidade do Minho est sediada em Braga, no Largo do Pao e tem um
campus na cidade de Braga e outro na de Guimares. Os dois campi universitrios
possuem uma rea total de 74.000 m2, incluindo, duas bibliotecas gerais; 31
bibliotecas especializadas e uma Biblioteca Clssica. Contam tambm com trs
pavilhes desportivos, trs cantinas, dois snack-bar, dois grills, um restaurante e 14
bares. Possui ainda quatro residncias universitrias, que perfazem um total de
mais de 1.300 camas disponveis, possuindo estes espaos todas as condies
necessrias ao sucesso acadmico e bem-estar dos alunos (Universidade do Minho,
2011a).
Actualmente, a Universidade do Minho composta por 11 Unidades
Orgnicas de Ensino e Investigao (UOEI) e 33 Centros de Investigao. Em 31 de
Dezembro de 2010, a Universidade do Minho possua 1.903 colaboradores (sem
contabilizar os Servios de Aco Social), entre docentes, investigadores,
funcionrios no docentes e dirigentes (Figura 17).
83
Docentes
33,6
Investigadores
62,5
Funcionrios no docentes e
dirigentes
3,8
Figura 17 - Distribuio dos colaboradores da Universidade do Minho por categoria,

em percentagem (Fonte: Universidade do Minho, 2010).
No ano lectivo 2010/2011 estiveram em funcionamento 56 cursos de

licenciatura e mestrado integrado, 128 cursos de mestrado e 44 doutoramentos,
abrangendo mais de 17.000 alunos (Figura 18).
0,3
7,1
Licenciaturas e Mestrados
Integardos
Mestrados
22,4
Cursos de Especializao
70,2
Doutoramentos
Figura 18 - Distribuio dos alunos da Universidade do Minho, por grau de ensino,

em percentagem (Fonte: Universidade do Minho, 2010).
84
Caso de estudo: a Universidade do Minho
4.2. Anlise da actual gesto de resduos na Universidade do Minho

A Universidade do Minho, a par de muitas outras Instituies de Ensino
Superior (IES), tm vindo a preocupar-se com os problemas de ndole ambiental.
Neste sentido, a Universidade, ciente da sua responsabilidade social e do papel que
exerce na formao dos futuros profissionais, comeou a desenvolver programas de
proteco ambiental e de reduo da sua pegada ecolgica, no sentido de assegurar
um futuro sustentvel. De facto, no Programa de aco para o quadrinio 20092013 (Universidade do Minho, 2009), a Universidade do Minho reconhece a
necessidade de melhorar a qualidade de vida nos campi, nomeadamente a nvel
ambiental. De forma a superar este desafio, a Universidade do Minho criou um
vector estratgico designado Assumir opes e prticas sustentveis, no qual
feito o compromisso de adoptar os critrios e as boas-prticas de sustentabilidade
como referencial de vida nos campi, enquadradores das polticas da Universidade
em termos de investimentos, actividades de I&D e formao de estudantes,
docentes, investigadores e restantes trabalhadores.
As iniciativas previstas no mbito deste vector incluem as seguintes medidas:
o desenvolvimento de uma cultura de sustentabilidade na comunidade
acadmica, atravs da promoo de boas prticas e de aces especficas;
a promoo da mobilidade sustentvel, criando condies favorveis
utilizao de solues ou prticas de mobilidade alternativas utilizao de
veculos individuais de combusto;
a aposta na sustentabilidade energtica, atravs da utilizao de energias
renovveis e da valorizao energtica de resduos, de modo a reduzir custos
e a diminuir o impacto ambiental das actividades da Universidade,
potenciando projectos de investigao neste domnio e familiarizando a
comunidade acadmica com este tipo de solues;
o aumento do nvel da qualidade da informao ambiental dos campi, para a
construo de uma ferramenta de gesto de longo termo e a consolidao da
conscincia colectiva neste domnio;
85
a adopo de prticas de gesto documental baseadas em tecnologias

digitais, que racionalizem e reduzam drasticamente o uso de papel,
contribuindo para a reduo dos custos financeiros e ambientais.
Estas medidas encontram-se, neste momento, em fase de implementao,
estando prevista a sua total implementao at ao final de 2012.
Foi ainda criada a Agncia da Universidade do Minho para a Energia e
Ambiente (AUMEA), que desenvolve uma actividade promotora e dinamizadora dos
objectivos e aces estabelecidos no Programa Energtico da Universidade do
Minho (PEUM) e no Plano a Curto e Mdio Prazo da Universidade do Minho para a
Energia e o Ambiente (PCM-E).
A Universidade do Minho tem o know-how, a competncia, o saber e os
instrumentos para especificar, projectar e implementar as melhorias ambientais e
de eficincia energtica necessrias nos seus campi (Universidade do Minho,
2011b). Apesar desta preocupao crescente da Universidade para com o meio
ambiente, pouco tem sido feito no que diz respeito aos resduos produzidos. De
facto, devido s caractersticas inerentes s suas actividades de ensino, investigao
e normal funcionamento e gesto, a Universidade do Minho produz diariamente
elevadas quantidades de resduos, com origens e caractersticas bastante diversas,
que necessitam de ser eliminados de uma forma segura, econmica e de acordo
com a legislao em vigor. Salienta-se, em particular a produo de resduos
perigosos provenientes das actividades de ensino e investigao, que so
presentemente geridos de forma independente pelas UOEI e um conjunto de
resduos reciclveis para os quais tambm no h, de momento, uma poltica de
gesto centralizada. , por isso, determinante a criao de um sistema de gesto
integrada dos resduos, que permita criar solues de manuseamento, tratamento e
eliminao dos mesmos de uma forma ambientalmente correcta e financeiramente
vivel.
86
4.2.1. Metodologia
O objectivo primordial deste trabalho consiste na proposta de uma soluo
adequada para a gesto integrada dos resduos produzidos na Universidade do
Minho. Para tal, props-se a realizao de uma anlise dos resduos decorrentes das
actividades dirias de ensino, investigao e gesto dos campi da Universidade do
Minho, que inclui uma quantificao dos mesmos, anlise da sua tipologia e
caractersticas e anlise dos destinos que lhes so dados. Foi dada especial
importncia aos resduos perigosos provenientes das actividades de ensino e
investigao por serem aqueles que podero causar danos mais significativos no
meio ambiente e pelo seu encargo financeiro para a Universidade.
Para criar tal proposta foi necessrio o desenvolvimento de uma srie de
actividades, nomeadamente:
pesquisa bibliogrfica;
recolha de dados relativos produo e destino dos resduos produzidos na
Universidade do Minho;
anlise dos dados recolhidos relativamente produo e destino dos resduos
produzidos na Universidade do Minho.
Pesquisa bibliogrfica
A pesquisa bibliogrfica envolveu a recolha e anlise de literatura variada,
artigos cientficos, trabalhos acadmicos e legislao e a consulta de sites diversos.
Esta actividade foi dividida em duas fases. Na primeira fase foi feita uma
recolha de informaes relativas gesto de resduos, nomeadamente os princpios
gerais da gesto de resduos, a legislao aplicvel e a implementao de sistemas
integrados de gesto de resduos. Esta fase teve como objectivo a aquisio de
conhecimentos bsicos sobre a gesto de resduos, de forma a enquadrar e facilitar
o trabalho subsequente, o que permitiu obter uma viso global da gesto de
resduos. Na segunda fase da pesquisa bibliogrfica, foi feita uma recolha de
87
informaes sobre o desenvolvimento do conceito de desenvolvimento sustentvel

e sobre a adopo de medidas sustentveis por parte de diversas IES. No mbito do
objectivo principal deste trabalho, foi dada especial ateno anlise de
informaes relativas a IES que implementaram ou esto a implementar programas
de gesto de resduos.
Recolha de dados
Com o objectivo de obter um panorama geral acerca da produo de resduos
da Universidade do Minho, foram recolhidas informaes sobre os tipos de resduos
produzidos, a sua quantificao, as suas caractersticas e os destinos que lhes so
dados.
Numa fase inicial foram recolhidos dados relativos aos resduos produzidos
nos laboratrios de ensino e investigao que, por serem considerados perigosos,
so encaminhados para tratamento. Desta forma, foi solicitado ao responsvel pela
gesto de resduos de cada UOEI cujas actividades sugerem a produo de resduos
perigosos (Tabela VI) que fornecesse algumas informaes acerca destes resduos,
atravs de e-mail ou de entrevista. Neste sentido, foram solicitadas as seguintes
informaes, referentes ao ano 2010:
classificao e quantitativos dos resduos
destinos dados aos resduos
empresa responsvel pela recolha e tratamento dos resduos
frequncia de recolha dos resduos
condies de armazenamento dos resduos
Numa segunda fase procurou-se recolher informaes acerca dos resduos
banais produzidos na Universidade do Minho, derivados da gesto e utilizao
diria dos espaos da Universidade. Neste sentido foram solicitadas algumas
informaes aos Servios Tcnicos da Universidade do Minho e foi pedido nas
secretarias de cada Escola e Instituto a resposta a um questionrio (Anexo I), com o
88
objectivo de recolher informaes acerca da produo e destino dado a uma srie

de resduos reciclveis (Tabela VII). No caso das Escolas de Cincias e Engenharia
foram distribudos inquritos por cada departamento12, por serem as UOEI com um
nmero de alunos, docentes e outros funcionrios mais significativo, pela natureza
das suas actividades de ensino e investigao e pela dimenso das suas infraestruturas.
Tabela VI UOEI contactadas no sentido de obter informaes acerca dos resduos

perigosos produzidos na Universidade do Minho.
Escola/Departamento
Escola de Cincias
Departamento de Biologia
Departamento de Cincias da Terra
Departamento de Qumica
Escola de Cincias da Sade
Escola de Engenharia
Departamento de Engenharia Biolgica

Departamento de Engenharia Civil
Departamento de Engenharia Mecnica
Departamento de Engenharia de Polmeros
Departamento de Engenharia Txtil
Departamento de Electrnica Industrial
Anlise de dados
Aps a recolha dos dados, procedeu-se ao seu tratamento para que estes
pudessem ser apresentados sob a forma de grficos e tabelas, com o objectivo de
facilitar a sua visualizao e estudo e procedeu-se a uma anlise e discusso dos
mesmos. De seguida foi desenvolvida uma proposta de implementao de um
12
Na Universidade do Minho cada UOEI (Escola ou Instituo) composta por vrios departamentos (sub-unidades orgnicas)
89
sistema de gesto de resduos para a Universidade do Minho, com base nas

informaes analisadas.
Tabela VII UOEI contactadas no sentido de obter informaes acerca dos resduos
reciclveis produzidos na Universidade do Minho.
Unidades Orgnicas de Ensino e Investigao e sub-unidades orgnicas
Escola de Arquitectura
Escola de Cincias (5 departamentos)
Departamento de Biologia
Departamento de Cincias da Terra
Departamento de Fsica
Departamento de Matemtica e Aplicaes
Departamento de Qumica
Escola de Cincias da Sade

Escola de Direito (3 departamentos)
Escola de Economia e Gesto (3 departamentos)
Escola de Engenharia (9 departamentos)
Departamento de Engenharia Biolgica

Departamento de Engenharia Civil
Departamento de Engenharia Mecnica
Departamento de Engenharia de Polmeros
Departamento de Engenharia Txtil
Departamento de Electrnica Industrial
Departamento de Informtica
Departamento de Produo e Sistemas
Departamento de Sistemas de Informao
Escola Superior de Enfermagem

Escola de Psicologia (2 departamentos)
Instituto de Cincias Sociais (4 departamentos)
Instituto de Educao (5 departamentos)
Instituto de Letras e Cincias Humanas (7 departamentos)
90
4.2.2. Anlise dos resultados

Apenas os departamentos de Engenharia Biolgica, Engenharia Txtil,
Engenharia de Polmeros, Biologia, Cincias da Terra e Qumica e a Escola de
Cincias da Sade indicaram produzir resduos perigosos nas suas actividades de
ensino e investigao. Estes resduos, devido aos efeitos que potencialmente tm
sobre a sade pblica e sobre o ambiente, so encaminhados para tratamento
atravs de empresas devidamente licenciadas para tal. Apesar de nenhum
departamento/escola possuir um local destinado exclusivamente para o
armazenamento de resduos, estes so devidamente identificados e armazenados
com segurana em laboratrios ou em salas de reagentes. Em todos os casos, os
resduos esto correctamente acondicionados, cumprindo-se as normas de
segurana e prevenindo-se a ocorrncia de acidente. A frequncia do
encaminhamento dos resduos perigosos para tratamento varia nos diferentes
departamentos/escola e depende essencialmente da quantidade produzida.
O Departamento de Engenharia Txtil (DET), por possuir uma produo de
resduos perigosos bastante reduzida, apenas faz o encaminhamento destes
resduos para tratamento aps armazenar uma quantidade significativa dos
mesmos. A nica vez que este departamento encaminhou os seus resduos para
tratamento foi em 2004, aquando de um levantamento efectuado no mbito dos
trabalhos levados a cabo pela Comisso de Segurana da Escola de Engenharia,
entretanto extinta. Nesta altura, foram enviados para a empresa Quimitcnica
Ambiente, 2 kg de resduos slidos variados e 181,10 L de resduos lquidos
variados, que haviam sido acumulados neste departamento durante vrios anos.
Desde ento, os resduos perigosos produzidos no DET tm vindo a ser
armazenados nos laboratrios, devidamente acondicionados e identificados, at
que a sua quantidade justifique uma nova aco de encaminhamento dos mesmos
para tratamento.
Tal como acontece no DET, a produo de resduos perigosos no
Departamento de Engenharia de Polmeros (DEP) reduzida, por isso a frequncia
das operaes de recolha e tratamento dos mesmos no constante e varia
91
consoante as necessidades. A ltima vez que este departamento enviou os seus

resduos perigosos para tratamento foi em Maro de 2011 e o volume de resduos
enviados correspondeu ao volume acumulado desde Maro de 2008 (Tabela VIII). A
empresa responsvel pela recolha e tratamento destes resduos foi a BioVia
Engenharia e Gesto Ambiental, SA.
Tabela VIII Resduos enviados para tratamento pelo DEP em 2011,

correspondentes ao perodo de tempo compreendido entre Maro de 2008 e Maro
de 2011.
Resduo
Quantidade
Solventes halogenados
26 L
Solventes no halogenados
56 L
Misturas no identificadas
6L
leo de silicone
15 L
leo hidrulico
25 L
Os resduos perigosos produzidos nos ltimos trs anos no DEP correspondem

a solventes no halogenados e halogenados e, em menor escala, a misturas no
identificadas. Ocasionalmente verifica-se tambm a produo de alguns litros de
leos resultantes da manuteno de equipamentos. Em Maro de 2011 foram ainda
recolhidos 100 L de solventes halogenados e 46 L de solventes no halogenados que
foram armazenados ao longo de vrios anos e cuja recolha resultou da arrumao
dos armrios de solventes, pois j se encontravam com os prazos de validade
expirados.
Para alm dos resduos perigosos, o DEP produz diariamente resduos
plsticos resultantes do processamento desse tipo de materiais. Estes resduos so
colocados no contentor destinado a embalagens num dos ecopontos localizados na
rea exterior do campus de Azurm, pelo que no so quantificados. Alm disso,
92
sempre que se verifica uma produo de volumes superiores destes resduos, estes
so recolhidos pela empresa SEMURAL, sendo o seu destino aterro e/ou reciclagem.
Esta produo mais elevada dos resduos plsticos acontece raramente e resulta,
normalmente, dos processos de arrumao dos armazns de matria-prima.
Os restantes departamentos/escola produtores de resduos perigosos, por
produzirem quantidades de resduos perigosos superiores, fazem, habitualmente,
um encaminhamento anual destes resduos para tratamento. Em conjunto, no ano
de 2010, estes departamentos e escola encaminharam para tratamento 7.780 kg de
resduos, sendo que 4.187 kg correspondem a resduos perigosos (Figura 19).
5000
4649
Quantidade total de resduos (Kg)
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1504 1504
1500
1000
500
1137
800 800
673 615
154 131
0
Dep. Eng. Biolgica Dep. Biologia Dep. Cincias da Terra Dep. Qumica Esc. Cincias da Sade
Figura 19 Quantidade total de resduos enviados para tratamento (colunas da

esquerda) e quantidade total de resduos perigosos (colunas da direita) produzidos
pelas UOEI da Universidade do Minho, em 2010.
Verifica-se que a Escola de Cincias da Sade a instituio que enviou

maior quantidade de resduos para tratamento. Seguem-se os departamentos de
Qumica, Engenharia Biolgica, Biologia e, por ltimo, o Departamento de Cincias
da Terra. Relativamente aos resduos perigosos, a maior produo verifica-se no
Departamento de Qumica, seguido da Escola de Cincias da Sade, do
93
Departamento de Engenharia Biolgica, do Departamento de Biologia e, por fim, do

Departamento de Cincias da Terra. Nos departamentos de Qumica e de
Engenharia Biolgica apenas os resduos perigosos foram enviados para
tratamento.
Em todas estas instituies produzida uma grande variedade de resduos,
sendo alguns deles comuns a algumas destas unidades. A quantidade e tipologia de
resduos produzidos variam consoante a quantidade e a tipologia de trabalhos e
projectos desenvolvidos nos diferentes Departamentos e Escola, bem como com o
nmero de investigadores e alunos envolvidos.
No Anexo II encontram-se as designaes dos diferentes tipos de resduos
produzidos na Universidade do Minho e que so encaminhados para tratamento,
classificados de acordo com a Lista Europeia de Resduos.
O Departamento de Engenharia Biolgica (DEB) produziu, no ano de 2010, 800
kg de resduos perigosos (Figura 20).
Quantidade de resduos produzidos

(kg)
450
400
400
350
300
250
180
200
150
110
100
50
50
40
20
0
070603*
070604*
130113*
150110*
160506*
161001*
Figura 20 Resduos enviados para tratamento pelo DEB, em 2010, catalogados

segundo a Lista Europeia de Resduos
94
Os resduos produzidos em maior quantidade neste departamento foram as

solues aquosas que contm substncias perigosas, seguidos dos solventes no
halogenados e dos produtos qumicos de laboratrio. Os resduos produzidos em
menor quantidade foram as embalagens contaminadas, os solventes halogenados
e, por fim, os leos usados.
A estes resduos acrescenta-se ainda a produo mensal de alguns resduos
hospitalares do tipo IV (Tabela IX), que incluem materiais cortantes e perfurantes
no contaminados e contaminados com substncias perigosas e outros materiais
contaminados com substncias perigosas.
Tabela IX Resduos hospitalares de tipo IV produzidos mensalmente no DEB,

durante o ano de 2010.
Resduos
Quantidades (L)
Resduos cortantes e perfurantes
Resduos cortantes e perfurantes contaminados com

substncias qumicas perigosas
Material descartvel, gis de electroforese contaminados

com substncias perigosas
30
No ano de 2010, foram produzidos no Departamento de Biologia (DB) um

total de 615 kg de resduos perigosos (Figura 21). Este valor deve-se essencialmente
aos produtos qumicos de laboratrio e aos resduos aquosos que contm
substncias perigosas e, em menor escala, aos banhos de revelao, solventes no
halogenados, embalagens contaminadas e banhos de fixao. Alm dos resduos
perigosos mencionados foram produzidos 58 kg de vidro no contaminado, que
tambm so encaminhados para tratamento.
Para alm dos resduos qumicos, o DB tambm produz alguns resduos
radioactivos, decorrentes das suas actividades de investigao (Tabela X).
95

(kg)
250
231
222
200
150
100
58
50
41
58
29
34
090104*
150110*
0
070104*
090102*
160506*
161001*
200102
Figura 21 Resduos enviados para tratamento pelo DB, em 2010, catalogados

segundo a Lista Europeia de Resduos.
Tabela X Resduos radioactivos produzidos pelo DB, de 2001 a 2009.

Ano
2001
2004
2005
2009
Resduos
Quantidades
Vials com lquido de cintilao
10 bidons de 50 L
Resduos lquidos
60 L
Resduos slidos
35 kg
16 bidons de 60 L
Resduos lquidos
90 L
Resduos slidos
20 kg
Ncleos radioactivos
11 bidons de 60 L
Resduos lquidos
160 L
Resduos slidos
10 kg
Vials
13 bidons de 60 L e 7 bidons de 30 L
4 bidons de 25 L
Resduos lquidos
30 L
96
No Departamento de Cincias da Terra (DCT), em 2010, foram encaminhados

para tratamento 154 kg de resduos, sendo que destes, 131 kg eram resduos
perigosos (Figura 22). A principal fonte de resduos perigosos corresponde a
produtos qumicos que contm substncias perigosas. Tambm contribuem para a
produo de resduos perigosos, as embalagens contaminadas, as solues aquosas
que contm substncias perigosas e, em menor escala, os absorventes, materiais
filtrantes, panos de limpeza e vesturio de proteco contaminados. So ainda
enviados para tratamento resduos no perigosos como resinas de tratamento de

(kg)
gua e vidro.
80
75
70
60
50
40
30
27
20
20
17
10
0
150110*
150202*
160506*
161001*
190905
200102
Figura 22 Resduos enviados para tratamento pelo DCT, em 2010, catalogados

O Departamento de Qumica (DQ) produziu e enviou para tratamento, em

2010, 1.505 kg de resduos perigosos (Figura 23). Os principais resduos produzidos
correspondem a solventes halogenados, produtos qumicos que contm substncias
perigosas e solventes no halogenados. Verifica-se, em menor escala, a produo
de outros solventes e misturas de solventes e de resduos lquidos que contm
substncias perigosas.
97

(kg)
600
533
500
406
405
400
300
200
99
100
61
0
070103*
070104*
140603*
160506*
161001*
Figura 23 Resduos enviados para tratamento pelo DQ, em 2010, catalogados

A Escola de Cincias da Sade (ECS) enviou para tratamento 4.649 kg de

resduos, no ano de 2010, sendo que apenas 1.137 kg correspondiam a resduos
perigosos (Figura 24). A principal produo de resduos perigosos corresponde a
solventes no halogenados e solventes halogenados, verificando-se tambm a
produo, em menores quantidades, de resduos hospitalares do grupo III, de
banhos de revelao e de resduos que contm metais pesados. Verifica-se ainda a
produo de resduos hospitalares de tipo IV, nomeadamente objectos cortantes e
perfurantes e cadveres de animais.
No que diz respeito aos destinos que so dados a estes resduos que as
Escolas e Departamentos enviam para tratamento, apenas foram obtidas
informaes relativas ao Departamento de Qumica e Escola de Cincias da Sade
(Tabela XI). A maioria dos resduos tiveram como destino o armazenamento para
posterior eliminao ou o armazenamento para posterior valorizao. Apenas os
resduos hospitalares do grupo III sofrem um tratamento fsico-qumico para
posteriormente serem eliminados.
98

(kg)
1889,5
2000
1800
1622,5
1600
1400
1200
1000
800
580
600
430
400
200
82
25
20
0
060405*
070603*
070604*
090101*
180101
180102
180103*
Figura 24 Resduos enviados para tratamento pela ECS, em 2010, catalogados

Tabela XI Destino dado aos resduos produzidos no DQ e na ECS, no ano 2010.

Escola/Departamento Resduos
Escola de Cincias
DQ
Escola de Cincias da
Sade
Destino
070103*
R13 - Armazenamento para valorizao
070104*
140603*
160506*
D15 - Armazenamento para eliminao
161001*
060405*
070603*
070604*
090101*
180101
180202
180103*
D9 Tratamento fsico-qumico que tenha

como resultado compostos ou misturas
para eliminao
99
As entidades que fazem, actualmente, a recolha e o tratamento dos resduos

produzidos nas Escolas e Departamentos da Universidade do Minho so
apresentadas na Tabela XII.
Tabela XII Entidades actualmente responsveis pela recolha e tratamento dos

resduos produzidos nas UOEI da Universidade do Minho.
Escola/Departamento
Empresa/Entidade
Frequncia da recolha
BioVia
Anual
DEB
Ambimed
Mensal
Escola de Cincias
BioVia
DB
DCT
DQ
Escola de Cincias da
Sade
Anual
Instituto de Tecnologia
Nuclear
Bianual
BioVia
Anual
BioVia
Anual
ValorHospital
Mensal
Ambimed
Mensal
A empresa que faz a maioria da recolha dos resduos qumicos produzidos na

Universidade do Minho a BioVia Engenharia e Gesto Ambiental, SA. Esta
empresa faz uma recolha anual nos departamentos de Engenharia Biolgica,
Biologia, Cincias da Terra e Qumica e transporta os resduos recolhidos para os
seus centros de transferncia, onde os resduos so armazenados at serem
enviados para unidades de tratamento final adequado.
Quanto aos resduos radioactivos produzidos pelo Departamento de Biologia,
estes so encaminhados para tratamento para a nica entidade nacional licenciada
para tal, o Instituto de Tecnologia Nuclear. A recolha destes resduos no tem tido
100
uma frequncia regular, embora se venha a tentar que esta seja efectuada de dois
em dois anos.
O Departamento de Engenharia Biolgica e a Escola de Cincias da Sade
contratam ainda a empresa Ambimed que faz uma recolha mensal dos resduos
hospitalares produzidos no Departamento de Engenharia Biolgica e dos resduos
qumicos da Escola de Cincias da Sade. Em ambos os casos a recolha dos resduos
feita mensalmente.
A Escola de Cincias da Sade contrata tambm a empresa ValorHospital, que
efectua a recolha mensal e tratamento dos resduos hospitalares pertencentes aos
grupos III e IV.
Apenas se obteve informaes relativas aos custos resultantes da recolha e
tratamento destes resduos por parte do Departamento de Biologia (Figuras 25 e
26).
1400
3517,73
3500
1200
Custo (euros)
3000
1000
2500
800
2000
1300,38
1500
1000
870,57
1299,3
1146,79
400
787,35
652,8
600
Quantidade de resduos
produzidos (kg)
4000
200
500
0
0
2002
2004
2006
2007
2008
2009
2010

e quantidade de resduos produzidos no DB, no perodo de 2002 at 2010.
Verifica-se que os custos das operaes de recolha e tratamento tm variado

significativamente desde 2002. O ano de 2009 foi um ano atpico, em que tanto as
quantidades de resduos produzidos como os custos do tratamento dos mesmos
101
foram consideravelmente mais elevados que a mdia. No entanto, nem sempre se

verifica que uma maior quantidade de resduos produzidos equivale a um maior
custo de recolha e tratamento dos mesmos. Isto explica-se pelo facto de haver uma
variedade na tipologia de resduos produzidos ao longo destes anos e pelo preo
das operaes de recolha e tratamento no ser o mesmo para todos os tipos de
Custos (euros)
resduos.
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
4497,49
3498,6
2762,03
2001
2430,4
2004
2005
2009

radioactivos produzidos no DB, no perodo de 2001 at 2009.
Relativamente aos resduos radioactivos, tambm se verifica uma variao

considervel dos seus custos de eliminao ao longo do perodo analisado. De
qualquer forma, pode-se dizer que estes custos tm vindo a ser diminudos, com
excepo da eliminao referente ao ano 2005, em que os custos foram
consideravelmente superiores ao habitual.
Apesar de se analisar apenas os custos de recolha e tratamento dos resduos
perigosos do Departamento de Biologia, verifica-se que estes gastos constituem
uma parcela importante dos oramentos das escolas/departamentos, pelo que a
reduo destes custos dever ser uma prioridade, quer atravs da diminuio da
produo de resduos quer pela optimizao do processo de encaminhamento dos
mesmos.
102
Os resduos equiparados a urbanos produzidos diariamente nos campi da

Universidade do Minho so depositados pelos utentes da Universidade em
recipientes adequados para esse fim. Estes recipientes esto distribudos pelas salas
de aula, laboratrios, gabinetes, bares, cantinas, servios diversos e espaos
exteriores e incluem recipientes para recolha indiferenciada (Figura 27) e
recipientes para recolha selectiva de papel/carto, embalagens de plstico/metal,
embalagens de vidro e pilhas/baterias (Figuras 28 e 29).
Figura 27 Recipientes para recolha de resduos indiferenciados nos campi.
Figura 28 Recipientes para recolha selectiva de resduos nos campi.
103
Figura 29 Recipiente e contentor para recolha de pilhas e baterias nos campi.
A recolha dos resduos depositados nestes recipientes realizada diariamente

pela empresa responsvel pela limpeza dos campi, sendo os resduos recolhidos
depositados em contentores de dimenses superiores que se encontram localizados
na rea exterior dos campi (Figuras 30 e 31). No campus de Gualtar (Braga), os
resduos so posteriormente recolhidos, sendo os resduos indiferenciados
recolhidos pela empresa municipal AGERE e os resduos provenientes da recolha
selectiva recolhidos pela empresa multimunicipal BRAVAL. No campus de Azurm
(Guimares), os resduos indiferenciados so recolhidos pelo departamento dos
Servios Urbanos e Ambiente da Cmara Municipal e os resduos provenientes da
recolha selectiva so recolhidos pela empresa intermunicipal Vimgua.
Figura 30 Contentores para recolha de resduos indiferenciados, localizados na

rea exterior dos campi.
104
Figura 31 Contentores para recolha selectiva de resduos, localizados na rea

exterior dos campi.
Alm destes resduos, algumas UOEI produzem resduos equiparados a

urbanos em quantidades elevadas, pelo que se torna necessrio a recolha dos
mesmos atravs de empresas especializadas. o que acontece no Departamento de
Engenharia de Polmeros, onde esporadicamente so produzidas elevadas
quantidades de resduos de plsticos, ou no Departamento de Engenharia Civil, que
produz frequentemente elevadas quantidades de resduos (produziu 58,34
toneladas, em 2010), compostos essencialmente por cimentos. Existe ainda uma
variedade de resduos produzidos pelos Servios Tcnicos que, por serem
produzidos em quantidades elevadas, so tambm recolhidos por uma empresa. No
ano de 2010, foram recolhidas 80,01 toneladas deste tipo de resduos. Existe ainda
uma elevada produo diria de resduos de material plstico em vrios
departamentos, que correspondem a materiais de laboratrio descartveis, que
aps a sua utilizao so descontaminados atravs de processos de autoclavagem,
sendo depois rejeitados e encaminhados para os contentores de recolha
indiferenciada. Existem tambm equipamentos obsoletos e fraces das instalaes
experimentais em desuso que so recolhidas separadamente.
Com o inqurito direccionado s diversas UOEI foi possvel fazer um
levantamento dos actuais processos de gesto dos resduos reciclveis. Neste
inqurito foi pedido s UOEI ou sub-unidades orgnicas que indicassem as
105
quantidades de papel, lmpadas, tinteiros e tonners originais, tinteiros e tonners

reciclados e pilhas e baterias consumidos em 2010 (Tabela XIII).
Os valores de quantitativos de materiais consumidos so, na maioria dos
casos, estimativas, uma vez que no feito um controlo dos bens adquiridos por
cada docente ou investigador. Os valores apresentados baseiam-se nos registos de
aquisio de materiais das secretarias das UOEIA maioria das UOEI e sub-unidades
orgnicas inquiridas consumiu, em 2010, at 500 kg de papel. O Departamento de
Matemtica e Aplicaes produziu entre 501 e 750 kg, o Departamento de
Engenharia Biolgica consumiu entre 751 e 1.000 kg, enquanto que os institutos de
Cincias Sociais, Letras e Cincias Humanas e Educao consumiram as maiores
quantidades de papel (1.500kg , 2.000kg e 3.500 kg, respectivamente).
Muitas das UOEI e sub-unidades orgnicas no possuem qualquer informao
acerca da quantidade lmpadas consumidas, uma vez que a substituio das
mesmas da responsabilidade dos Servios Tcnicos. Das UOEI e sub-unidades
orgnicas que possuem registos ou estimativas da quantidade de lmpadas
consumidas em 2010, os departamentos de Cincias da Terra e de Matemtica e
Aplicaes foram os que consumiram a menor quantidade enquanto que a maioria
consumiu at 20 lmpadas. Os departamentos de Biologia e de Informtica foram
os que consumiram o maior nmero de lmpadas, tendo este ltimo consumido
mais de 50.
A maioria das UOEI e sub-unidades orgnicas consumiu, em 2010, at 40
tinteiros e tonners originais. Apenas o Departamento de Engenharia de Polmeros e
a Escola de Psicologia consumiram mais de 41 unidades, o Departamento de
Informtica entre 61 e 80 unidades e o Instituto de Educao consumiu 200
unidades. Com excepo da Escola de Direito, todas as UOEI e sub-unidades
orgnicas consumiram maior quantidade de tinteiros e tonners originais que
reciclados, sendo que o Dep. de Informtica e o Inst. de Cincias Sociais no
consumiram nenhum tinteiro ou tonner reciclado. A maioria das UOEI e subunidades orgnicas consumiu at 40 tinteiros e tonners reciclados.
106
Relativamente ao consumo de pilhas e baterias em 2010, este foi reduzido na

maioria das UOEI (at 25 unidades). Apenas o Instituto de Educao, os
departamentos de Engenharia Txtil, Electrnica Industrial e Informtica
consumiram quantidades de pilhas e baterias mais significativas.
A quantidade de materiais consumidos relaciona-se essencialmente com o
nmero de pessoas que estudam ou trabalham em cada UOEI ou sub-unidade
orgnica, bem como com as dimenses das infra-estruturas onde estas UOEI
funcionam. Neste sentido, no possvel fazer uma comparao directa entre os
materiais consumidos nas diversas UOEI e sub-unidades orgnicas, uma vez que
estas tm dimenses bastante diversas, em termos de pessoal, infra-estruturas e
projectos. Uma comparao s seria possvel caso houvesse uma padronizao pelo
nmero total de pessoas envolvidas em cada unidade e sub-unidade.
Das 23 UOEI e sub-unidades orgnicas contactadas apenas 14 responderam a
este questionrio, sendo que todas elas desenvolvem esforos para separar e
encaminhar pelo menos parte destes resduos para reciclagem, pelo que lhes foi
pedido para indicarem a quantidade de resduos que foram separados e
encaminhados para reciclagem ou outro tipo de tratamento em 2010, bem como a
frequncia dessa recolha e a entidade responsvel pela mesma (Tabelas XIV, XV e
XVI). Foram considerados os resduos de papel, embalagens de plstico e metal,
embalagens de vidro, pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e
equipamentos elctricos e electrnicos (EEE).
Tal como no caso dos materiais consumidos, a quantidade de resduos que
so enviados para reciclagem corresponde apenas a uma estimativa. De facto, no
possvel contabilizar as prticas de reciclagem de todos os utentes da Universidade
nem a maioria dos resduos produzidos nas UOEI, uma vez que no existe qualquer
registo da produo ou destino dado pelos alunos, docentes e outros funcionrios
aos resduos reciclveis. Alm disso, verifica-se com alguma frequncia que no
existe uma correcta separao dos resduos, observando-se resduos depositados
no contentor errado, principalmente no que diz respeito aos resduos de papel,
plstico/metal e vidro. Tambm relativamente a estes resduos, os funcionrios da
107
empresa responsvel pela limpeza dos campi colocam, com alguma frequncia, os
resduos destinados aos ecopontos no contentor destinado a resduos
indiferenciados, mesmo em situaes em que os resduos se encontram
devidamente separados (Figura 32).
Figura 32 Contentores para recolha indiferenciada de resduos com sacos de

resduos de papel, que deveriam ser depositados no ecoponto azul.
Todas estas prticas inadequadas contribuem para que esta estimativa seja
uma aproximao pouco exacta da real situao de produo e encaminhamento
dos resduos reciclveis na Universidade do Minho. H ainda que considerar que
este levantamento apenas foi realizado em algumas UOEI, no tendo sido
efectuado nos Complexos Pedaggicos, cantinas, bares, e diversos servios, pelo
que os resduos reciclveis aqui considerados so apenas uma pequena parte da
quantidade total de resduos produzidos nas actividades dirias decorridas nos
campi.
Verifica-se que, no geral, as UOEI e sub-unidades orgnicas que consomem
mais papel, lmpadas, tinteiros e tonners e pilhas e baterias tambm so as que
enviam maiores quantidades destes produtos para reciclagem. Os resduos que so
encaminhados para reciclagem ou outro tipo de tratamento pela maioria das UOEI
ou sub-unidades orgnicas so o papel, as pilhas e baterias, os tinteiros e tonners e
os equipamentos elctricos e electrnicos.
108
Tabela XIII Quantidade de papel, lmpadas, tinteiros e tonners originais, tinteiros e tonners reciclados e pilhas e baterias consumidos em 2010.
Escola/Instituto
Departamento
Papel
Lmpadas
Tinteiros/tonners originais
Tinteiros/tonners reciclados
Pilhas e baterias
Biologia
251-500kg
21-50 unidades
0-20 unidades
0-20 unidades
0-10 unidades
Cincias da Terra
0-250 kg
0-5 unidades
21-40 unidades
0-20 unidades
0-10 unidades
Matemtica e Aplicaes
501-750 kg
0-5 unidades
0-20 unidades
0-20 unidades
0-10 unidades
Sem informao
Sem informao
0-20 unidades
41-60 unidades
0-10 unidades
Eng. Biolgica
751-1000 kg
Sem informao
0-20 unidades
Sem informao
Sem informao
Eng. Civil
251-500 kg
6-10 unidades
21-40 unidades
0-20 unidades
0-10 unidades
Eng. de Polmeros
251-500 kg
11-20 unidades
41-60 unidades
21-40 unidades
11-25 unidades
Eng. Txtil
251-500 kg
11-20 unidades
21-40 unidades
21-40 unidades
26-50 unidades
Electrnica Industrial
0-250 kg
21-50 unidades
0-20 unidades
Sem informao
100
Informtica
251-500 kg
>50 unidades
61-80 unidades
0 unidades
>80 unidades
Esc. de Psicologia
0-250 kg
Sem informao
41-60 unidades
0-20 unidades
11-25 unidades
Inst. de Cincias Sociais
1500 kg
Sem informao
21-40 unidades
0-20 unidades
26-50 unidades
Inst. de Educao
3500 kg
Sem informao
200 unidades
0-20 unidades
26-50 unidades
Inst. de Letras e Cincias Humanas
2000 kg
Sem informao
21-40 unidades
0-20 unidades
Sem informao
Esc. de Cincias
Esc. de Direito
Esc. de Engenharia
109
Tabela XIV Quantidade de papel, embalagens de plstico/metal, embalagens de vidro, pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e equipamentos elctricos e electrnicos encaminhados para
reciclagem ou outro tratamento adequado.
Escola/Instituto
Departamento
Papel
Plstico/metal
Vidro
Pilhas e baterias
Lmpadas
Tinteiros/tonners
EEE
Biologia
251-500 kg
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
10-20 unidades
0-10 unidades
Cincias da Terra
0-250 kg
0-50 kg
0-50 kg
0-10 unidades
0-5 unidades
20-40 unidades
Sem informao
501-750 kg
0-50kg
0-50 kg
0-10 unidades
0-5 unidades
0-10 unidades
0-10 unidades
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
40-60 unidades
Sem informao
Eng. Biolgica
501-750 kg
Sem informao
Sem informao
Sem informao
sem informao
10-20 unidades
Sem informao
Eng. de Polmeros
0-250 kg
50-100 kg
0-50 kg
11-25 unidades
10-20 unidades
20-40 unidades
0-20 unidades
Eng. Txtil
Sem informao
Sem informao
Sem informao
26-50 unidades
Sem informao
60-80 unidades
0-10 unidades
0-250 kg
0-50 kg
0-50 kg
>80 unidades
20-50 unidades
0-10 unidades
0-10 unidades
Informtica
251-500 kg
>1000 kg
0 kg
>80 unidades
>50 unidades
>80 unidades
>80 unidades
Esc. de Psicologia
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
0-10 unidades
Sem informao
20-40 unidades
Sem informao
Inst. de Educao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
150 unidades
10-20 unidades
501-750 kg
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
20-40 unidades
20-40 unidades
Esc. de Cincias
Esc. de Direito
Esc. de Engenharia
110
Tabela XV Frequncia da recolha de papel, embalagens de plstico/metal, embalagens de vidro, pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e equipamentos elctricos e electrnicos.
Escola/Instituto
Departamento
Papel
Plstico/metal
Vidro
Pilhas e baterias
Lmpadas
Tinteiros/tonners
EEE
Biologia
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Outro
Anualmente
Cincias da Terra
Diariamente
Diariamente
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Anualmente
Sem informao
Diariamente
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Esporadicamente
Mensalmente
Sem informao
Diariamente
Diariamente
Diariamente
Sem informao
Sem informao
Outro
Sem informao
Eng. Biolgica
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Mensalmente
Sem informao
Eng. Civil
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Eng. de Polmeros
Semanalmente
Semanalmente
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Mensalmente
Outro
Eng. Txtil
2 vezes por
semana
Sem informao
Sem informao
Mensalmente
Sem informao
Mensalmente
Anualmente
Quinzenalmente Quinzenalmente Quinzenalmente Anualmente
Semestralmente
Semestralmente
Anualmente
Informtica
Semanalmente
Semanalmente
Semanalmente
Mensalmente
Mensalmente
Semestralmente
Anualmente
Esc. de Psicologia
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Diariamente
Diariamente
Diariamente
Sem informao
Sem informao
Semestralmente
Outro
Inst. de Educao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Outro
Diariamente
Diariamente
Diariamente
Sem informao
Sem informao
Semestralmente
Outro
Esc. de Cincias
Esc. de Direito
Esc. de Engenharia
111
Tabela XVI Tipologia da recolha de papel, embalagens de plstico/metal, embalagens de vidro, pilhas e baterias, lmpadas, tinteiros e tonners e equipamentos elctricos e electrnicos.
Escola/Instituto
Departamento
Papel
Plstico/metal
Vidro
Pilhas e baterias
Lmpadas
Tinteiros/tonners
EEE
Biologia
Recolha interna
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Erci
Interrecycling
Cincias da Terra
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Erci
Sem informao
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Magatrnica
Megatrnica
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Eng. Biolgica
Braval
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Felcio dAlmeida
Sem informao
Eng. Civil
Recolha interna
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Recolha interna
Erci
Sem informao
Eng. de Polmeros
CMG
CMG
Recolha interna
Sem informao
Sem informao
Erci
CMG
Eng. Txtil
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Recolha interna
Sem informao
Sem informao
Sem informao
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Erci
Recolha interna
Informtica
Recolha interna
Write Up
Recolha interna
Braval
Braval
Ricardo&Vaz
Write Up
Esc. de Psicologia
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Braval
Recolha interna
Megatrnica
Agere
Inst. de Educao
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Agere
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Recolha interna
Erci
Morandmor
Ambiente
Esc. de Cincias
Esc. de Direito
Esc. de Engenharia
112
Relativamente aos resduos de papel, as UOEI e sub-unidades orgnicas onde

se verificou o encaminhamento de maiores quantitativos para reciclagem foram os
departamentos de Engenharia Biolgica, de Matemtica e Aplicaes e o Instituto
de Letras e Cincias Humanas, seguidos dos departamento de Biologia e Informtica
. Todas as UOEI ou sub-unidades orgnicas restantes encaminharam para
reciclagem quantidades de papel inferiores a 250 kg. Poucas UOEI ou sub-unidades
orgnicas possuem informaes acerca dos resduos de embalagens de plstico e
metal que produzem. Destas, as que apresentaram maior produo deste tipo de
resduos foram o Departamento de Informtica, com uma produo superior a uma
tonelada e o Departamento de Engenharia de Polmeros, que produziu entre 50 a
100kg, enquanto que os departamentos de Cincias da Terra, Electrnica Industrial
e Matemtica e Aplicaes apenas produziram um mximo de 50 kg. Tal como no
caso dos resduos de plstico, tambm existem poucas informaes acerca das
quantidades de vidro encaminhadas para reciclagem. Todas as UOEI ou subunidades orgnicas que forneceram estas informaes relativas ao vidro indicaram
produzir um mximo de 50kg de vidro. Todos estes resduos so recolhidos
diariamente nos campi pela empresa de limpeza contratada pela Universidade do
Minho, que os encaminha para os ecopontos de dimenses superiores ou para os
contentores de recolha indiferenciada que se encontram na rea exterior dos
campi. Alm desta recolha, algumas UOEI e sub-unidades orgnicas possuem um
sistema interno de recolha destes resduos nos gabinetes e laboratrios, que ocorre
duas vezes por semana, no caso do Departamento de Engenharia Txtil,
semanalmente, no caso dos departamentos de Engenharia de Polmeros (apenas
papel e resduos de plstico) e de Informtica, e quinzenalmente no Departamento
de Electrnica Industrial.
Algumas UOEI e sub-unidades orgnicas possuem pequenos recipientes para
recolha de pilhas e baterias usadas. A quantidade mais elevada de pilhas e baterias
foi recolhida nos departamentos de Informtica, Electrnica Industrial (mais de 80
unidades) e Engenharia Txtil (entre 26 a 50 unidades). As restantes UOEI ou subunidades orgnicas enviaram para reciclagem at 25 pilhas e baterias. Apenas trs
departamentos indicaram a frequncia da recolha destes resduos, sendo que esta
113
varia entre mensalmente, no caso dos departamentos de Informtica e de

Engenharia Txtil, at anualmente, no caso do Departamento de Electrnica
Industrial. A recolha feita internamente e as pilhas e baterias recolhidas so
colocadas nos pilhes existentes em alguns dos ecopontos que se encontram
localizados na rea exterior dos campi.
Como j foi referido anteriormente, a maioria das UOEI ou sub-unidades
orgnicas no possui qualquer registo das quantidades de lmpadas consumidas ou
enviadas para tratamento, uma vez que a recolha e gesto das mesmas da
responsabilidade dos Servios Tcnicos. No entanto, o Departamento de
Informtica recolheu mais de 50 lmpadas, o Departamento de Electrnica
Industrial recolheu entre 20 e 50 lmpadas, o Departamento de Engenharia de
Polmeros recolheu entre 10 e 20 lmpadas e os departamentos de Engenharia
Txtil e Matemtica e Aplicaes recolheram at 5 lmpadas. A recolha destas
lmpadas feita mensalmente, no caso do Departamento de Informtica, e
semestralmente, no caso do Departamento de Electrnica Industrial. Os Servios
Tcnicos foram contactados no sentido de se obter informaes acerca dos destinos
dados a estas lmpadas mas no foi disponibilizada nenhuma informao.
No que concerne aos tinteiros e tonners enviados para reciclagem, apenas
no existe informao relativa Escola de Psicologia. A maioria das UOEI ou subunidade orgnicas envia um mximo de 40 unidades. Apenas a Escola de Direito e
os departamentos de Engenharia de Polmeros e de Informtica e o Instituto de
Educao reciclam quantidades superiores de tinteiros e tonners. A recolha de
tinteiros e tonners usados ocorre semestralmente na maioria das UOEI ou subunidade orgnicas, excepto nos departamentos de Engenharia de Polmeros,
Engenharia Biolgica, Engenharia Txtil e Matemtica e Aplicaes, onde ocorre
mensalmente, Cincias da Terra, onde ocorre anualmente e no Departamento de
Biologia e Escola de Direito, onde a recolha ocorre ocasionalmente, dependendo da
produo deste tipo de resduos. So diversas as empresas que fazem a recolha de
tinteiros e tonners na Universidade do Minho, sendo a ERCI Empresa de
reciclagem de consumveis informticos, a responsvel pela recolha num maior
nmero de UOEI.
114
Relativamente aos resduos de equipamentos elctricos e electrnicos, das

UOEI ou sub-unidades orgnicas que possuem informaes acerca dos quantitativos
enviados para empresas, quase todas indicaram o envio de, no mximo, 20
unidades. Apenas o Instituto de Letras e Cincias Humanas indicou ter enviado
entre 20 e 40 unidades e o Departamento de Informtica indicou ter enviado mais
de 80 unidades. A maioria das UOEI ou sub-unidades orgnicas faz o
encaminhamento destes resduos anualmente ou ocasionalmente, quando a
quantidade de equipamentos o justifique. A recolha realizada por empresas
especializadas.
A quantidade de resduos que so encaminhados para reciclagem depende da
quantidade
de
resduos
produzidos, que,
como j
foi referido, varia
consideravelmente entre as diferentes UOEI ou sub-unidades orgnicas de acordo

com as dimenses das mesmas, mas tambm depende dos hbitos e valores
relativamente ao ambiente dos indivduos que fazem parte destas unidades.
Na ltima questo foi pedido que fosse indicado o nmero de ecopontos
existentes nas instalaes de cada UOEI ou sub-unidade orgnica (Tabela XVII).
Actualmente, nem todas as UOEI ou sub-unidades orgnicas possuem recipientes
destinados recolha selectiva de papel (ecoponto azul), plstico e metais (ecoponto
amarelo), vidro (ecoponto verde) e pilhas e baterias (ecoponto vermelho). A UOEI
que possui um maior nmero de ecopontos o Instituto de Educao, seguido do
Departamento de Informtica, do Departamento de Biologia e do Instituto de Letras
e Cincias Humanas. O Instituto de Cincias Sociais possui um elevado nmero de
ecopontos azuis (sete) e apenas os institutos de Letras e Cincias Humanas e
Cincias Sociais, a Escola de Psicologia e o Departamento de Matemtica e
Aplicaes possuem ecopontos vermelhos. O Instituto de Educao possui ainda
quatro ecopontos para recolha de tinteiros e tonners usados. Algumas UOEI
informaram terem solicitado ecopontos aos Servios Tcnicos, sem terem obtido
sucesso. Neste sentido, parte das UOEI ou sub-unidades orgnicas assumiram a
responsabilidade de adquirir e gerir os ecopontos que possuem nas suas
instalaes.
115
116
Tabela XVII Nmero de recipientes para recolha selectiva de resduos existentes em cada UOEI.
Escola/Instituto
Departamento
Amarelo
Azul
Verde
Vermelho
Biologia
Cincias da Terra
Eng. Biolgica
Eng. Civil
Eng. de Polmeros
Eng. Txtil
Informtica
Esc. de Psicologia
Inst. de Educao
Esc. de Cincias
Esc. de Direito
Esc. de Engenharia
117
118
4.3.
Proposta de um sistema de gesto integrada de resduos

Atravs da anlise dos dados relativos aos resduos perigosos e reciclveis
produzidos na Universidade do Minho, verifica-se que esta Universidade tem ainda

um longo caminho a percorrer no que diz respeito gesto dos seus resduos. De
facto, actualmente existem apenas alguma aces isoladas, e no um sistema
organizado ou uma poltica de gesto centralizada, que permita reduzir
efectivamente os quantitativos de resduos produzidos e que promova o correcto
tratamento dos mesmos. Alm disso, verifica-se que a Universidade do Minho no
efectua o registo dos resduos que produz no Sistema Integrado de Registo da
Agncia Portuguesa do Ambiente (SIRAPA), o que demonstra, uma vez mais, a falta
de organizao da Universidade no que diz respeito gesto de resduos.
A importncia da criao de um sistema integrado que permita gerir os
resduos produzidos na Universidade evidente, tanto do ponto de vista ambiental
como do ponto de vista econmico. No entanto, para que um sistema desta
natureza seja eficaz necessrio o envolvimento de toda a comunidade acadmica.
de extrema importncia que a comunidade acadmica conhea o sistema de
gesto de resduos que deve cumprir, que reconhea a sua importncia e que leve
os seus conhecimentos para a restante sociedade. O compromisso de todos para
com esta causa dever ser claro, desde os responsveis mximos pela Universidade
at aos utilizadores dirios dos campi, como o caso dos professores, alunos,
investigadores e funcionrio, bem como os funcionrios da empresa responsvel
pelos trabalhos de limpeza dos campi e pela recolha dos resduos.
O sistema de gesto de resduos da Universidade do Minho dever assegurar
que todos os resduos so geridos de uma forma econmica e ambientalmente
sustentvel, que a produo de resduos minimizada, que o impacto dos resduos
sobre o ambiente minorado e que promovido um uso eficiente dos recursos.
A proposta de criao de um sistema de gesto integrada de resduos para a
Universidade do Minho, que seguidamente se apresenta, est assente em quatro
eixos estratgicos de aco:
119
Eixo 1 criao de uma comisso/gabinete responsvel pelo programa de

gesto de resduos;
Eixo 3 desenvolvimento de um programa de gesto de resduos perigosos;
Eixo 1 desenvolvimento de um programa de gesto de resduos banais;
Eixo 4 sensibilizao da comunidade acadmica para a correcta gesto, quer
de resduos perigosos, quer de resduos banais.
Comisso responsvel pela gesto de resduos

A criao de uma comisso ou de um gabinete que seja responsvel pelo
sistema de gesto de resduos e que coordene as actividades a ele associadas
crucial para que este possa ter sucesso. importante haver um grupo de pessoas,
com conhecimentos e experincias na rea da gesto dos resduos que possam
implementar, monitorizar, dar indicaes e prestar apoio a toda a comunidade
acadmica, nas questes relacionadas com a gesto dos resduos nos campi.
Esta comisso dever ser constituda por um coordenador e pelos tcnicos
necessrios e dever estar representada em ambos os campi. Alm disso, dever
estar em contacto directo com o responsvel pela gesto de resduos de cada UOEI
e dos diversos servios da Universidade.
As funes desta comisso devero passar pela implementao e
monitorizao do programa de gesto e incluem aces de sensibilizao e
informao e a implementao de programas de gesto de resduos perigosos e de
resduos reciclveis. Esta comisso dever tambm ser responsvel por efectuar a
inscrio da Universidade do Minho no SIRAPA, bem como pelo registo de todos os
resduos produzidos.
120
Programa de gesto de resduos perigosos

Devido grande diversidade de resduos qumicos produzidos, caractersticos
das actividades laboratoriais, torna-se bastante dispendioso o seu envio para
empresas de tratamento de resduos perigosos. Neste sentido, todas as UOEI
produtoras de resduos perigosos devero reunir esforar para cumprir com os
seguintes objectivos:
diminuir os volumes de resduos produzidos;
diminuir a toxicidade/perigosidade dos resduos.
A diminuio do volume de resduos, bem como a diminuio da toxicidade
dos mesmos, podem ser conseguidas atravs de uma melhor racionalizao dos
produtos qumicos utilizados, nomeadamente atravs de uma correcta utilizao
dos produtos, evitando consumos desnecessrios e consequente produo de
resduos. Apesar de se basearem essencialmente em questes econmicas, alguns
departamentos comearam j a promover alteraes nos protocolos experimentais,
essencialmente nos laboratrios de ensino, de forma a que seja evitada a utilizao
de substncias perigosas, ou que a quantidade utilizada seja diminuda. Esta prtica
importante para diminuir os volumes produzidos e a perigosidade dos mesmos, e
dever ser estendida a todos os laboratrios, tanto de ensino como de investigao,
sempre que no ponha em causa a qualidade do trabalho.
A diminuio da produo de resduos tambm poder ser conseguida atravs
da compra das quantidades essenciais de produtos qumicos. Muitas vezes os
departamentos adquirem elevadas quantidades de um produto, que devido
grande variedade de projectos de investigao, podero ser apenas utilizados
naquele momento, no sendo necessrios em projectos subsequentes, ficando
armazenados durante longos perodos de tempo, at perderem a validade e
tornarem-se resduos que tero que ser encaminhados para tratamento.
Pode-se ainda diminuir as quantidades de resduos perigosos a enviar para
tratamento atravs da reduo do seu volume, utilizando tcnicas de evaporao
de gua ou separao de fases, no caso de solventes orgnicos.
121
possvel tambm evitar o encaminhamento de alguns resduos para

tratamento. Determinados resduos com caractersticas de perigosidade reduzida
podero ser eliminados, em pequenas quantidades e bastante diludos, atravs da
rede de esgotos. Neste caso necessria a garantia de que os produtos rejeitados
no possuem caractersticas de perigosidade e cumprem as concentraes
permitidas por lei.
Algumas IES fazem tambm a recuperao e reutilizao de alguns dos
resduos perigosos produzidos nos laboratrios. No entanto, esta prtica nem
sempre vantajosa devido aos recursos materiais, tcnicos e humanos que exige,
alm do tempo de trabalho necessrio. Aps as entrevistas com os responsveis
pela gesto de resduos de algumas UOEI concluiu-se que, actualmente, esta prtica
no ser indicada para a levar a cabo na Universidade do Minho.
Apesar de todas estas aces que podem ser desenvolvidas para diminuir a
produo de resduos perigosos e para reduzir a perigosidade dos mesmos,
sempre inevitvel a produo deste tipo de resduos, que, no podendo ser
eliminados de forma adequada com os meios disponveis na Universidade do
Minho, devero ser encaminhados para empresas licenciadas para proceder ao seu
tratamento e/ou eliminao.
Actualmente, os resduos perigosos so devidamente armazenados e
encaminhados para tratamento pelas UOEI que os produzem. No entanto, este
processo gerido de forma independente pelas UOEI, o que faz com seja necessrio
a deslocao da mesma empresa aos campi vrias vezes por ano. De forma a
optimizar as deslocaes das empresas de gesto de resduos aos campi e evitar os
custos
elevados
relacionados
com
este
processo,
prope-se
que
este
encaminhamento passe a ser realizado em conjunto pelas UOEI.

A primeira etapa deste processo dever passar pela recolha selectiva dos
resduos perigosos e restantes resduos laboratoriais que necessitam de
tratamento. Para tal, os resduos devero ser recolhidos em recipientes adequados,
identificados e rotulados no local onde so produzidos. Dever ser criado um rtulo
que ser disponibilizado a todos os laboratrios produtores de resduos perigosos,
122
onde constem informaes como a classificao do resduo de acordo com a LER,

quantidade e laboratrio e departamento/escola onde foi produzido. Os resduos
devero ser armazenados no local onde foram produzidos at que haja uma recolha
dos mesmos. A recolha dever ser feita mensalmente em todos os
departamentos/escolas atravs da comisso de gesto de resduos. Os resduos
devero ser armazenados num local destinado a esse fim que dever passar a existir
em cada um dos campi. No momento da entrega dos resduos dever ser entregue
um formulrio devidamente preenchido, onde constem informaes como as
classificaes dos resduos, a quantidade de cada resduo, a quantidade total de
resduos, o nmero de recipientes entregue, a data de entrega, o nome do
responsvel e o departamento/escola onde foram produzidos.
Depois de ser feita esta recolha interna os resduos devero ser
correctamente
armazenados
no
local
destinado
at
ser
feito
seu
encaminhamento para uma empresa licenciada. Para tal, necessrio fazer um

levantamento das empresas que fazem esse tipo de servio e analisar as opes de
um ponto de vista econmico. A frequncia desta recolha dever ser definida
consoante as necessidades.
No caso dos resduos radioactivos produzidos no Departamento de Biologia
apenas podero ser encaminhados para o Instituto de Tecnologia Nuclear, pelo que
devero ser recolhido atravs da recolha interna e armazenados at que a sua
quantidade justifique o seu encaminhamento. Relativamente aos resduos
hospitalares produzidos na Escola de Cincias da Sade, estes devero ser
recolhidos mensalmente (devido sua produo em elevadas quantidades) atravs
de uma empresa que faa a recolha de resduos hospitalares.
Todo este processo de recolha interna dos resduos perigosos e posterior
armazenamento e encaminhamento para empresa licenciada dever passar a ser da
responsabilidade da comisso de gesto de resduos a criar.
123
Programa de gesto de resduos equiparados a urbanos

Para que possa haver uma correcta gesto dos resduos produzidos nas
actividades dirias na Universidade do Minho essencial que sejam promovidos os
princpios da hierarquizao da gesto de resduos. Neste sentido, sempre que for
possvel, aps a utilizao de um bem devem-se seguir novas utilizaes do mesmo.
Se a sua reutilizao no for possvel, o bem dever ser reciclado ou valorizado de
outra forma e, apenas em ltimo caso, se dever proceder sua deposio final em
destino adequado.
A produo de elevadas quantidades de resduos numa instituio como a
Universidade do Minho inevitvel. No entanto, h sempre pequenas aces que
podem contribuir para a diminuio da produo de determinados resduos.
Algumas escolas e institutos da Universidade do Minho tm vindo a tomar medidas
de reduo do consumo de determinados materiais, devido a preocupaes
essencialmente econmicas, evitando tambm a produo de resduos. Estas
medidas incluem a promoo da utilizao do e-mail para comunicao interna e
externa, em detrimento da correspondncia atravs de carta ou fax, o que permite
a reduo da utilizao de papel. A quantidade de envelopes utilizados tambm
reduzida parcialmente atravs da utilizao de envelopes reutilizveis, utilizados
para correio interno. O Departamento de Informtica adoptou tambm, no
presente ano lectivo, um sistema de entrega de teses acadmicas apenas em
formado digital, evitando desta forma a impresso de vrias cpias e consequentes
gastos de papel elevados, que podem desta forma ser evitados. H ainda alguns
departamentos que utilizam pilhas recarregveis, diminuindo desta forma a
quantidade de pilhas que so encaminhadas para reciclagem ou aterro.
Alm destas aces, podem ainda ser tomadas uma srie de outras medidas
que permitam diminuir o consumo de materiais e consequentemente o volume de
resduos produzidos:
encorajar a impresso das folhas de papel em frente e verso;
124
encorajar a impresso de vrias pginas na mesma folha de papel, sempre

que possvel;
encorajar a reduo das margens das pginas e tamanho da letra;
promover a impresso apenas dos documentos estritamente necessrios,
encorajando a leitura atravs do computador e o arquivo de documentos no
computador ou em dispositivos de armazenamento;
encorajar as UOEI a institurem sistemas de entrega de teses exclusivamente
em formato digital;
evitar a compra de produtos descartveis que no possam ser reciclveis;
incentivar a utilizao de produtos reciclados e/ou reciclveis;
desenvolver uma poltica de aquisio de novos produtos e materiais que
tenha em considerao os impactos ambientais dos mesmos.
A reduo de resduos produzidos pode passar tambm pela reutilizao dos
mesmos, que pode ser conseguida atravs de algumas aces, que j comeam a
ser implementadas em algumas das UOEI, nomeadamente:
promover a utilizao de folhas de papel usadas para rascunhos;
encorajar a utilizao de pilhas recarregveis;
incentivar a utilizao de tinteiros e tonners reciclados;
incentivar a utilizao de materiais de laboratrio reutilizveis, em detrimento
de materiais descartveis.
Sempre que no for possvel evitar a produo de resduos nem reutilizar os
mesmos, estes devero, sempre que possvel, ser encaminhados para reciclagem.
No entanto, para que a reciclagem possa ser eficaz, necessria uma correcta
separao dos resduos na fonte e essencial que os resduos no sejam
contaminados. Existe actualmente na Universidade do Minho um programa de
reciclagem que abrange papel, plsticos e metais, vidros e pilhas e baterias.
Algumas UOEI fazem ainda a reciclagem de tinteiros e tonners e de equipamentos
elctricos e electrnicos. No entanto, como j foi referido, este programa no
funciona em pleno, uma vez que no realizada uma correcta separao dos
resduos reciclveis e nem sempre estes so encaminhados para os contentores
125
respectivos, tanto por parte da comunidade acadmica como por parte da empresa
responsvel pela limpeza dos campi. Neste sentido, propem-se as seguintes
aces:
promover a reciclagem atravs de campanhas de sensibilizao dirigidas a
toda a comunidade acadmica;
aumentar os pontos de recolha de resduos reciclveis, nomeadamente de
pilhas e baterias e de tinteiros e tonners;
colocar informaes claras sobre a reciclagem prximas dos pontos de
recolha.
A recolha de papel, embalagens de plstico e metal, vidro e de pilhas e
baterias efectuada pela empresa de limpeza dos campi, dever ser ocasionalmente
monitorizada pela comisso de gesto de resduos. Esta comisso ter ainda a
responsabilidade de efectuar a recolha interna dos tinteiros e tonners usados, das
lmpadas e dos equipamentos elctricos e electrnicos, bem como o seu
encaminhamento para as empresas que fazem a gesto destes resduos. Dever
existir um local em cada um dos campi onde possa ser feito o armazenamento
destes resduos desde o momento em que so recolhidos at serem enviados para
tratamento. Aquando da entrega destes resduos comisso de gesto de resduos
dever ser entregue simultaneamente um formulrio com informaes relativas ao
tipo de resduos, quantidades, data da entrega, nome do responsvel e o nome da
Escola/Instituto e Departamento que os produz.
Campanhas de sensibilizao
Como j foi referido anteriormente, o envolvimento de toda a comunidade
acadmica essencial para que o sistema de gesto de resduos possa ser
implementado e funcionar em pleno. Para tal necessrio desenvolver uma srie
de aces que permitam dar a conhecer o sistema e que demonstrem a importncia
da implementao do mesmo:
126
desenvolver campanhas de sensibilizao para a importncia da minimizao

da produo de resduos;
desenvolver campanhas de sensibilizao para a importncia da reciclagem e
da no contaminao dos resduos;
criar suportes informativos onde sejam dadas, de uma forma clara, todas as
indicaes necessrias para uma correcta separao dos resduos;
promover campanhas de reciclagem direccionadas aos estudantes,
nomeadamente de papel e de pilhas e baterias, onde estes possam participar de
uma forma activa;
promover campanhas de sensibilizao para a importncia da gesto
correcta de resduos perigos, direccionada para os utilizadores dos laboratrios
de ensino e investigao;
criao de uma pgina Web, com informaes acerca do sistema de gesto
de resduos e com indicaes de todos os procedimentos de gesto de resduos
perigosos e de resduos reciclveis.
127
128
5. CONCLUSES
A implementao de um sistema de gesto de resduos dever basear-se na

utilizao de um conjunto de metodologias e na aplicao de tecnologias com o
objectivo de obter um melhor desempenho ambiental, social e econmico.
Com o objectivo de optimizar os recursos e minimizar a produo de resduos,
o sistema de gesto de resduos da Universidade do Minho dever ser criado e
implementado com vista preveno de todo o tipo de resduos, bem como sua
reutilizao, sempre que possvel e sua reciclagem e outras formas de valorizao,
reduzindo a necessidade de eliminao destes resduos, nomeadamente a sua
deposio em aterro.
Os resultados deste estudo apontam para a inexistncia de qualquer
estratgia centralizada para a gesto de resduos na Universidade do Minho, sendo
cada UOEI responsvel pela gesto dos resduos perigosos que produz. Torna-se
desta forma essencial a criao e implementao de um sistema de gesto de resduos, que
para alm dos claros benefcios ambientais, permita uma efectiva reduo dos custos
relacionados com o tratamento dos resduos. De facto, com a actual conjuntura econmica
do pas torna-se essencial para as universidades evitarem gastos desnecessrios. A
implementao de um sistema de gesto de resduos permitir uma reduo dos resduos
produzidos e, consequentemente dos resduos enviados para tratamento, bem como a uma
optimizao do processo de encaminhamento dos resduos para tratamento. Neste sentido,
ser possvel uma reduo dos custos relacionados com a gesto de resduos, apesar do
investimento inicial que ser necessrio para levar a cabo a criao da comisso ou
gabinete de gesto de resduos, para a criao e implementao dos programas de gesto
de resduos perigoso e de resduos reciclveis bem como para a concretizao das
campanhas de sensibilizao e informao.
Este estudo teve em considerao os resduos perigosos produzidos nas diversas
UOEI, no entanto teria sido mais interessante efectuar tambm uma anlise mais
129
aprofundada acerca dos custos de tratamento destes resduos e acerca dos destinos que
lhes so dados. De qualquer forma foi possvel dar algumas indicaes fundamentais para a
elaborao e implementao de um programa de gesto deste tipo de resduos, que dever
passar pela criao de uma comisso ou gabinete que seja responsvel pela gesto de
resduos, estabelecendo regras e dando orientaes, criando, deste modo, um programa de
gesto de resduos perigosos centralizado, que permita essencialmente diminuir a
quantidade de resduos produzidos e que evite deslocaes desnecessrias das empresas
de tratamento de resduos.
Relativamente aos resduos reciclveis, apenas foram considerados os resduos
produzidos em algumas UOEI (aquelas que responderam ao inqurito), no tendo sido
considerados os resduos produzidos pelos diversos servios ou os resduos dirios da
utilizao dos campi. Alm disso, grande parte das UOEI no possui qualquer registo dos
resduos que produz, pelo que grande parte dos valores apresentados corresponde a
estimativas. No sentido de obter informaes mais exactas e que espelham a realidade da
produo de resduos nos campi da Universidade do Minho, seria importante realizar uma
caracterizao mais ampla destes resduos, de forma a conhecer a composio fsica dos
mesmos, os destinos que lhes so dados e optimizar uma estratgia de gesto de forma a
perceber, por exemplo, a localizao e quantidade necessria de contentores ou ecopontos
ou perceber a necessidade da realizao de campanhas direccionadas a determinado tipo
de resduo.
Neste estudo no foram considerados os resduos orgnicos produzidos nas cantinas
e bares ou nos trabalhos de manuteno dos espaos verdes. Seria tambm interessante
realizar uma caracterizao deste tipo de resduos bem como uma anlise dos destinos que
actualmente lhes so dados. Vrias IES aproveitam estes resduos para produzir composto
que posteriormente utilizam para a manuteno dos espaos verdes ou colocam no
mercado para venda. A compostagem dever ser, desta forma, uma hiptese a ter em
considerao para o tratamento dos resduos orgnicos produzidos na Universidade do
Minho, sendo para isso necessrio a realizao de estudos que permitam analisar esta
possibilidade.
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Legislao
Deciso da Comisso n 96/350/CE, de 24 de Maio.
Decreto-Lei n 13/71, de 23 de Janeiro.
Decreto-Lei n 37/93, de 20 de Outubro.
Decreto-Lei n 82/95, de 22 de Abril.
Decreto-Lei n 89/2002, de 9 de Abril.
Decreto-Lei n 97/2006, de 25 de Maio.
Decreto-Lei n 130/95, de 20 de Novembro.
Decreto-Lei n 162/2000, de 27 de Julho.
Decreto-Lei n 178/2006, de 5 de Setembro.
Decreto-Lei n 183/2009, de 10 de Agosto.
Decreto-Lei n 366-A/97, de 20 de Setembro.
Decreto-Lei n 516/99, de 11 de Agosto.
Despacho Conjunto n 761/99, de 31 de Agosto.
Despacho Minesterial n 242/96, de 13 de Agosto.
Directiva do Conselho n 75/44/CEE, de 15 de Julho.
143
Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho n 91/689/CE, de 11 de

Dezembro.
Dezembro.
Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho n 99/31/CE, de 26 de Abril.
Fevereiro.
Abril.
Lei n 11/87, de 7 de Abril.
Portaria n 15/96, de 23 de Janeiro.
Portaria n 43/2001, de 20 de Janeiro.
Portaria n 187/2007, de 12 de Fevereiro.
Portaria n 209/2004, de 3 de Maro.
Portaria n 335/97, de 16 de Maio.
Portaria n 818/97, de 28 de Agosto.
144
ANEXOS
Anexo 1
Inqurito acerca da produo e destino dos resduos reciclveis, destinado a todas
as UOEI da Universidade do Minho.
Universidade do Minho
Mestrado em Gesto Ambiental
Inqurito
No mbito da elaborao do Relatrio de Sustentabilidade da Universidade do
Minho, esto a ser recolhidas algumas informaes relativas produo e destino dos
resduos gerados nos campi. Estes trabalhos esto a ser realizados por alunos do Mestrado
em Gesto Ambiental, orientados pelos Profes. Rosrio Oliveira e Carlos Bernardo, com a
colaborao do sr. Pr-reitor, Prof.Paulo Ramsio. Deste modo, solicitamos a sua
colaborao e alguns minutos do seu tempo, na resposta a este inqurito.
Escola/Instituto _______________________________________________________
Departamento ________________________________________________________
1. Assinale as quantidades dos seguintes materiais que foram consumidos no seu

departamento no ano 2010.
i)
ii)
Papel
a) 0-250 kg
b) 251-500 kg
c) 501-750 kg
d) 751-1000 kg
e) Mais de 1000 kg
Quanto? _______
f) Sem informao
Lmpadas
a) 0-5 unidades
b) 6-10 unidades
c) 11-20 unidades
d) 21-50 unidades
e) Mais de 50 unidades
Quanto? _______
f) Sem informao
145
iii) Tinteiros e tonners originais

a) 0-20 unidades
b) 21-40 unidades
c) 41-60 unidades
d) 61-80 unidades
Quanto? _______
f) Sem informao
iv) Tinteiros e tonners reciclados

a) 0-20 unidades
b) 21-40 unidades
c) 41-60 unidades
d) 61-80 unidades
Quanto? _______
f) Sem informao
v)
Pilhas e baterias
a) 0-10 unidades
b) 11-25 unidades
c) 26-50 unidades
d) 51-80 unidades
Quanto? _______
f) Sem informao
2. Os resduos produzidos no seu departamento e que podem ser reciclados so

separados e encaminhados para reciclagem?
a) Sim
b) No
Se assinalou b) passe questo 3.
2.1 Assinale as quantidades dos seguintes resduos que so separadas e encaminhadas

para reciclagem ou para tratamento adequado.
i)
ii)
Papel
a) 0-250 kg
b) 251-500 kg
c) 501-750 kg
d) 751-1000 kg
Embalagens de plstico e metal
a) 0-50 kg
b) 50-100 kg
c) 100-250 kg
d) 250-400 kg
e) 400-600 kg
iii) Embalagens de vidro

a) 0-50 kg
b) 50-100 kg
c) 100-250 kg
d) 250-400 kg
e) 400-600 kg
vi) Pilhas e baterias
a) 0-10 unidades
b) 11-25 unidades
c) 26-50 unidades
d) 51-80 unidades
e) Mais de 1000kg
Quanto? _______
f) Sem informao
f)
g)
a)
600-1000 kg
Mais de 1000 kg
Quanto? _______
Sem informao
f)
g)
600-1000 kg
Mais de 1000 kg
Quanto? _______
h) Sem informao
Quanto? _______
f) Sem informao
146
Anexos
iv) Lmpadas
a) 0-5 unidades
b) 5-10 unidades
c) 10-20 unidades
d) 20-50 unidades
v)
Tinteiros e tonners
a) 0-10 unidades
b) 10-20 unidades
c) 20-40 unidades
d) 40-60 unidades
vi) Equipamentos elctricos e electrnicos

a) 0-10 unidades
b) 10-20 unidades
c) 20-40 unidades
d) 40-60 unidades
Quanto? _______
f) Sem informao
e) 60-80 unidades
f) Mais de 80 unidades
Quanto? _______
b) Sem informao
e) 60-80 unidades
f) Mais de 80 unidades
Quanto? _______
c) Sem informao
3. Assinale a frequncia com que feita a recolha dos seguintes resduos.

i)
ii)
Papel
a) Diariamente
b) 2 vezes por semana
c) Semanalmente
d) Quinzenalmente
e) Mensalmente
f) Outro__________
d) Sem informao

a) Diariamente
c) Semanalmente
d) Quinzenalmente
e) Mensalmente
f) Outro_________
e) Sem informao

a) Diariamente
c) Semanalmente
d) Quinzenalmente
vii) Pilhas e baterias
g) Semanalmente
h) Quinzenalmente
i) Mensalmente
iv) Lmpadas
a) Semanalmente
b) Quinzenalmente
c) Mensalmente
d) Semestralmente
v)
Tinteiros e tonners
a) Semanalmente
b) Quinzenalmente
c) Mensalmente
d) Semestralmente
e) Mensalmente
f) Outro__________
f) Sem informao
j)
k)
g)
Anualmente
Outro____________
Sem informao
e) Anualmente
f) Outro__________
h) Sem informao
e) Anualmente
f) Outro__________
i) Sem informao
147
vi) Equipamentos elctricos e electrnicos

a) Semanalmente
b) Quinzenalmente
c) Mensalmente
d) Semestralmente
e) Anualmente
f) Outro__________
j)
Sem informao
4. Assinale de que forma feita a recolha dos seguintes resduos.

i)
Papel
a) Recolha interna
b) Recolha por parte de empresa licenciada. Qual? ____________________
ii)

a) Recolha interna

a) Recolha interna
iv) Pilhas e baterias
a) Recolha interna
v)
Lmpadas
a) Recolha interna
vi) Tinteiros e tonners

a) Recolha interna
vii) Equipamentos elctricos e electrnicos
a) Recolha interna
5. Indique o nmero de ecopontos existentes no seu departamento.

i.
ii.
iii.
iv.
Amarelo ___________
Azul _______________
Verde ______________
Vermelho ___________
Muito obrigado pela sua colaborao!
Eduarda Silva
Jos Boucinha
148
Anexos
Anexo 2
Designaes dos diferentes tipos de resduos produzidos na Unidade do Minho e
que so encaminhados para tratamento, classificados de acordo com a Lista
Europeia de Resduos.
Cdigo LER
Descrio dos resduos
060405*
Resduos de processos qumicos inorgnicos: resduos contendo outros metais

pesados
070103*
Resduos de FFDU de produtos qumicos orgnicos de base: solventes, lquidos de

lavagem e licores-me orgnico halogenados
070104*
Resduos de FFDU de produtos qumicos orgnicos de base: outros solventes, lquidos

de lavagem e licores-me orgnicos
070603*
Resduos de FFDU de gorduras, sabes, detergentes, desinfectantes e cosmticos:

solventes, lquidos de lavagem e licores-me orgnico halogenados
070604*
Resduos de FFDU de gorduras, sabes, detergentes, desinfectantes e cosmticos:

solventes, lquidos de lavagem e licores-me orgnico no halogenados
090101*
Banhos de revelao e activao de base aquosa
090102*
Banhos de revelao de chapas litogrficas de impresso de base aquosa
090104*
Banhos de fixao
130113*
leos hidralicos usados
140603*
Resduos de solventes, fluidos de refrigerao e gases propulsores orgnicos: outros

solventes orgnicos
150110*
Embalagens contendo ou contaminadas por resduos de substncias perigosas
150202*
Absorventes, materiais filtrantes, panos de limpeza e vesturio de proteco,

contaminados por substncias perigosas
160506*
Produtos qumicos de laboratrio contendo ou compostos por substncias perigosas,

incluindo misturas de produtos qumicos de laboratrio
161001*
Resduos lquidos aquosos contendo substncias perigosas
180101
Objectos cortantes e perfurantes
180103*
Resduos cujas recolha e eliminao esto sujeitas a requisitos especficos tendo em

vista a preveno de infeces
180202
Partes anatmicas e rgos, incluindo sacos de sangue e sangue conservado
190905
Resinas de permuta inica, saturadas ou usadas
200102
Vidro
149

Implementação de Um Sistema de Gestão de Resíduos Na UMinho

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DECLARAO

Nome: Maria Eduarda Pereira da Silva

Ttulo da dissertao: Implementao de um Sistema de Gesto de Resduos na

Orientador: Professora Doutora Rosrio Oliveira

AUTORIZADA A REPRODUO INTEGRAL DESTA TESE/TRABALHO APENAS PARA

Universidade do Minho, ___/___/______

Um sincero agradecimento Professora Rosrio Oliveira pela dedicao e

O aumento da quantidade de resduos produzidos pelas sociedades actuais e

The increase in the quantities of waste produced nowadays by human

AGRADECIMENTOS ............................................................................................................. iii

Enquadramento e relevncia do tema ..................................................................... 1

Organizao da dissertao ..................................................................................... 3

CONTEXTUALIZAO GERAL DA GESTO DE RESDUOS ........................................... 5

A evoluo da gesto dos resduos .......................................................................... 5

Classificao e caracterizao dos resduos .............................................................. 9

2.2.1. Conceito de resduo ............................................................................................... 10

A gesto de resduos em Portugal .......................................................................... 19

2.3.1. Legislao e princpios gerais ................................................................................. 22

2.3.2. Resduos Urbanos .................................................................................................. 30

A gesto integrada de resduos .............................................................................. 52

SUSTENTABILIDADE EM INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR ................................ 55

Conceito de Sustentabilidade ................................................................................ 55

Responsabilizao das Instituies de Ensino Superior ........................................... 59

Implementao de sistemas de gesto de resduos em Instituies de Ensino

CASO DE ESTUDO: A UNIVERSIDADE DO MINHO .................................................... 83

Caracterizao da Universidade do Minho ............................................................. 83

Anlise da actual gesto de resduos na Universidade do Minho ............................ 85

4.2.1. Metodologia .......................................................................................................... 87

Proposta de um sistema de gesto integrada de resduos .................................... 119

CONCLUSES ....................................................................................................... 129

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................... 131

Figura 14 Pirmide invertida da hierarquia das operaes de gesto de resduos ............ 53

Figura 32 Contentores para recolha de resduos indiferenciados com sacos de resduos de

Tabela I Infra-estruturas e equipamentos de gesto de resduos urbanos existentes em

Tabela XIII Quantidade de papel, lmpadas, tinteiros e tonners originais, tinteiros e

AUMEA Agncia da Universidade do Minho para a Energia e o Ambiente

ENRUBDA Estratgia Nacional de Resduos Urbanos Biodegradveis destinados a

SGA Sistema de Gesto Ambiental

1.1. Enquadramento e relevncia do tema

comprometendo, a conservao do meio ambiente e a qualidade de vida no

Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho

Europeia, fez com que os governos passassem a abordar as questes relacionadas

1.3. Organizao da dissertao

Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho

gesto dos resduos em Portugal, atravs de uma abordagem legislao e

implementaram sistemas de gesto de resduos, nomeadamente duas instituies

2. CONTEXTUALIZAO GERAL DA GESTO DE RESDUOS

2.1. A evoluo da gesto dos resduos

Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho

onde eram posteriormente queimados. A Civilizao Maia possua sistemas de

Contextualizao geral da gesto de resduos

existncia de uma preocupao efectiva, e foram tomadas medidas para prevenir

Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho

Contextualizao geral da gesto de resduos

A evoluo do sector da gesto de resduos urbanos, associada sua

2.2. Classificao e caracterizao dos resduos

Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho

2.2.1. Conceito de resduo

2.2.2. Classificao dos resduos

Contextualizao geral da gesto de resduos

as solues de gesto dos resduos a aplicar tero necessariamente que ser

Classificao dos resduos segundo a sua origem

Implementao de um sistema de gesto de resduos na Universidade do Minho

Universidade do Minho, _/_/______