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1 Semestre
Clave:
LIC 01141106/ TSU 02141106
Propsitos de la Unidad
En esta Unidad:
I n t e r p r e t a c i n d e l a r t c u l o 2 1 C o n s t i t u c i o n a l r e l a t i vo
a la seguridad pblica
Como hemos visto, la funcin de Seguridad Pblica es de carcter estatal; esto es, una
corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, donde participan las autoridades de los
rdenes federal, estatal y municipal, en el mbito de sus respectivas COMPETENCIAS;
en ese sentido, esquematizaremos el contenido del artculo 21 Constitucional en lo
relativo a la materia de estudio para su anlisis.
PRRAFO
PRIMERO:
La
investigacin de los delitos
corresponde al Ministerio Pblico y
a las policas, las cuales actuarn
bajo la conduccin y mando de
aqul en el ejercicio de esta
funcin.
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
PREVENCIN DEL
DELITO Y
PROCURACIN DE
JUSTICIA
PROCURACIN DE
JUSTICIA Y
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
El Ministerio Pblico, es el
representante
de
la
sociedad en materia penal
y la nica autoridad que
est
facultada
para
determinar si la denuncia o
querella1 presentada en
contra de una persona,
rene o no los elementos
para someter a la decisin
de
la
autoridad
jurisdiccional (JUEZ) la
responsabilidad
del
imputado, mediante dos
acciones: EL EJERCICIO
DE LA ACCIN PENAL O
EL NO EJERCICIO DE LA
ACCIN PENAL, en apego
a lo establecido por la
Legislacin Procesal Penal
aplicable. La intervencin
de ambas autoridades
PRRAFO
SEGUNDO:
El
ejercicio de la accin penal ante los
tribunales
corresponde
al
Ministerio
Pblico.
La
ley
determinar los casos en que los
particulares podrn ejercer la
accin penal ante la autoridad
judicial.
COMENTARIOS
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
Conforme
a
su
competencia (federal o
estatal), los Jueces son la
autoridad facultada para
determinar si una persona
es responsable de los
hechos de que se le acusan
y emitir una sancin, de
manera
fundada
y
motivada,
estableciendo
una pena de acuerdo con lo
establecido en el Cdigo
Penal,
sealando
la
manera en que deber ser
cumplida
por
el
sentenciado. Asimismo, en
caso de que no encuentren
elementos
suficientes,
determinar absolver al
imputado, decretando en
su caso, la libertad.
PREVENCIN DEL
DELITO
Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales. Cdigo Penal Federal, ltima reforma
publicada en el D.O.F. 30-06-2006
PREVENCIN DEL
DELITO
PREVENCIN DEL
DELITO
PRRAFO
SPTIMO:
El
Ministerio
Pblico
podr
considerar criterios de oportunidad
para el ejercicio de la accin penal,
en los supuestos y condiciones
que fije la ley.
PROCURACIN DE
JUSTICIA
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
PREVENCIN DEL
DELITO Y
PROCURACIN DE
JUSTICIA
PREVENCIN DEL
DELITO Y
PROCURACIN DE
JUSTICIA
Aqu se encuentra la
estructura medular de la
funcin
de
seguridad
pblica, ya que establece
en qu consiste, qu
autoridades intervienen y
cules son sus fines. De
manera relevante seala
principios de actuacin, es
decir, la manera en que
debern
actuar
invariablemente al realizar
cualquiera de sus acciones
en el servicio policial y de
procuracin de justicia.
MINISTERIO PBLICO
POLICIA
JUEZ
(FEDERAL O ESTATAL)
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
Determina la responsabilidad
del imputado y establece la
pena aplicable por el delito en
particular.
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CONTEXTO
EJEMPLO DE
APLICACIN
La libertad de dedicarse a
una actividad que sea lcita
El gobernado a quien se le
clausure un local comercial
por parte de la autoridad
administrativa, aun cuando
ha cumplido con todos los
ordenamientos aplicables,
puede mediante un juicio de
garantas
(AMPARO),
combatir
el
acto
de
autoridad para que se le
permita la apertura de su
local. La palabra pueda, es
el ejercicio de la facultad, ya
que si el gobernado no
acta por va judicial ante el
acto
de
autoridad,
simplemente queda en un
derecho no ejercido.
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El
derecho
a
la
administracin de justicia
pronta y expedita. Cuando
una persona es vctima de
un delito recurre a la
autoridad en materia penal,
para que determine la
responsabilidad
del
probable
responsable,
quien cuenta con un
determinado tiempo de
acuerdo
con
la
Ley
secundaria para emitir la
sentencia
y
cuyo
incumplimiento, faculta al
gobernado para hacerlo
exigible.
Bajo
el
principio
de
autoridad, la Constitucin y
Leyes
Secundarias,
establecen los requisitos
que las autoridades deben
cubrir
para
ejecutar
aquellos actos que puedan
afectar la seguridad jurdica
de los gobernados.
La detencin de una
persona con base en un
mandamiento
judicial.
Cuando una persona deba
ser detenida por la polica,
derivado de una orden
judicial,
sta
deber
contener la motivacin y
justificacin
de
dicha
detencin, el nombre de la
persona a detener, la
autoridad que emite la
orden y su vigencia.
En
trminos
de
la
Constitucin, ante la ley
todos somos iguales, por lo
cual el Estado deber
garantizar su existencia
para mantener la vigencia
del Estado de Derecho.
REQUISITOS PREVIOS A
LA COMISIN DE ACTOS
QUE PUDIERAN AFECTAR
LA ESFERA JURDICA DE
LOS GOBERNADOS.
EXISTENCIA
DE
CONDICIONES
DE
IGUALDAD PARA TODOS
LOS
SUJETOS
DE
DERECHO
Y
OBLIGACIONES.
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Las garantas de seguridad jurdica son otorgadas por los artculos 8, 14, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22 y 23 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; sin embargo para
los efectos de nuestro estudio, enunciaremos aquellas relacionadas con la seguridad
pblica:
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ART. 8
DERECHO DE PETICIN
ART. 14
1. Irretroactividad de la ley.
2. Exacta aplicacin de la
ley.
ART. 16
1. Autoridad competente.
2. Mandamiento escrito por
autoridad competente fundada y
motivada.
3. Detencin por orden judicial.
ART. 17
1. Nadie puede hacerse
justicia por propia mano.
2. Administracin de justicia
pronta y expedita.
ART. 18
Prisin preventiva solo por
delitos que merezcan pena
corporal.
ART. 19
1. Requisitos del auto de
vinculacin a proceso.
ART. 20
Garanta de los inculpados,
las vctimas del delito y los
ofendidos.
ART. 23
Ningn juicio criminal puede tener
ms de tres instancias
Nadie puede ser juzgado dos
veces por mismo delito
Prohibida la prctica de absolver
de la instancia
ART. 22
Est prohibida la aplicacin
de penas inusitadas y la de
muerte.
ART. 21
La imposicin de penas es propia
de la autoridad judicial
Al Ministerio Pblico y Policas les
corresponde
Investigacin de los delitos
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Es aqu donde cobra vida con mayor fuerza el principio de autoridad, ya que su actuacin
no puede excederse de lo que la Ley expresamente seala, pues de lo contrario incurrira
en la ilegalidad, trayendo como consecuencia la violacin de garantas individuales e
inclusive responsabilidades administrativas y penales.
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PROCURACIN DE
JUSTICIA
POLICAS:
FEDERALES
ESTATALES
MUNICIPALES
MINISTERIOS
PBLICOS
FEDERALES
ESTATALES
POLICAS
MINISTERIALES
ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA
REINSERCIN
SOCIAL
JUECES:
CUSTODIOS:
FEDERALES
ESTATALES
FEDERALES
ESTATALES
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P r e ve n c i n d e l d e l i t o
La prevencin del delito encuentra su base jurdica en el artculo 21 constitucional y es parte
sustancial del combate contra el crimen; dada su naturaleza, cuenta con unidades
administrativas denominadas policas, que tienen como finalidad preservar el orden y la paz
pblicos, realizando acciones encaminadas a anticiparse a la comisin de delitos y faltas
administrativas y, por otro lado, a la detencin de los probables responsables de dichas
conductas.
PARA SABER MS
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Procuracin de Justicia
La procuracin de justicia, es el segundo eslabn de la seguridad pblica. A travs de ella
se busca investigar el delito y acreditar la probable responsabilidad del imputado.
Su actuacin es llevada a cabo por la
institucin del Ministerio Pblico, que es una
de las figuras ms tradicionales dentro del
derecho mexicano (Carbonell, M 2004). Su
regulacin fundamental se encuentra en los
artculos 21 y 102 apartado A de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y se caracteriza por dos aspectos
bsicos: 1.- Tiene el monopolio de la accin
penal, y 2.- el Procurador General de la
Repblica preside el Ministerio Pblico Federal
que se encuentra adscrito al Poder Ejecutivo Federal. En el mbito estatal, por una figura
similar denominada Procurador General de Justicia.
La actuacin del Ministerio Pblico incide directamente mediante las garantas de seguridad
jurdica previstas en la Constitucin, donde se establecen de manera general las facultades
y atribuciones que posee, particularmente en el artculo 21 Constitucional; sin embargo de
manera especfica, sus facultades y atribuciones se establecen en la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica. Adicionalmente, los pasos que debe realizar en la
investigacin del delito, se encuentran previstos en el Cdigo Federal de Procedimientos
Penales.
Administracin de Justicia
El tercer elemento de la seguridad pblica y quiz el de mayor trascendencia, es la
administracin de justicia, ya que es aqu donde se materializa la fuerza del Estado para
sancionar a una persona por haber cometido una conducta tipificada como delito.
Su regulacin constitucional se encuentra establecida en el artculo 116 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se refiere a dos aspectos: la actividad
jurisdiccional del Estado y el gobierno y administracin de los tribunales3.
3
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POLICA
Detiene al probable
responsable e investiga
bajo la conduccin del
Ministerio Pblico.
MINISTERIO
PBLICO
JUEZ
Sanciona
la
conducta
atribuida a una persona
conforme a las penas
previstas en el Cdigo Penal.
http://www.bibliojuridica.org/libros/1/47/2.pdf
22
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ltimo prrafo del artculo 18.
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Cierre de la unidad
Hemos concluido la segunda unidad! si das vuelta atrs te sorprenders de todo lo que
ahora sabes de este tema tan sensible y de gran trascendencia para el pas; ahora, haz lo
contrario, voltea hacia el frente y veras que falta mucho por aprender, pero sobre todo
mucho por hacer en ti puede estar el cambio sigue adelante.
Los beneficios de libertad anticipada son: tratamiento preliberacional, libertad preparatoria, remisin parcial
de la pena, aplicacin de los artculos 68 y 75 del Cdigo Penal Federal y libertad supervisada. Los sustitutivos
de pena contemplan: condena condicional, tratamiento en semilibertad, tratamiento en libertad y jornada de
trabajo a favor de la comunidad.
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Tercer Informe de Actividades del Secretario de Seguridad Pblica Federal. 2010.
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/550126//archivo
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