CONCEPTO DE VULNERABILIDAD DE PERSONAS EN SITUACIN DE

CONFLICTO
Se consideran en condicin de vulnerabilidad aquellas personas que, por razn de
su edad, gnero, estado fsico o mental, o por circunstancias sociales,
econmicas, tnicas y/o culturales, encuentran especiales dificultades para Reglas
Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables ejercitar con plenitud
ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
Podrn constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes:

La edad,
La discapacidad,
La pertenencia a comunidades indgenas o a minoras
La victimizacin,
La migracin
El desplazamiento interno,
La pobreza,
El gnero y
La privacin de libertad.

A) Edad
Se considera nio, nia y adolescente a toda persona menor de dieciocho aos de
edad, salvo que haya alcanzado antes la mayora de edad en virtud de la
legislacin nacional aplicable.
Todo nio, nia y adolescente debe ser objeto de una especial tutela por parte de
los rganos del sistema de justicia en consideracin a su desarrollo evolutivo.
El envejecimiento tambin puede constituir una causa de vulnerabilidad cuando la
persona adulta mayor encuentre especiales dificultades, atendiendo a sus
capacidades funcionales, para ejercitar sus derechos ante el sistema de justicia.
B) Discapacidad
Se entiende por discapacidad la deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de
naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms
actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el
entorno econmico y social. Se procurar establecer las condiciones necesarias
para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad al sistema de
justicia, incluyendo aquellas medidas conducentes a utilizar todos los servicios

judiciales requeridos y disponer de todos los recursos que garanticen su

seguridad, movilidad, comodidad, comprensin, privacidad y comunicacin.
C) Pertenencia a comunidades indgenas
Las personas integrantes de las comunidades indgenas pueden encontrarse en
condicin de vulnerabilidad cuando ejercitan sus derechos ante el sistema de
justicia estatal. Se promovern las condiciones destinadas a posibilitar que las
personas y los pueblos indgenas puedan ejercitar con plenitud tales derechos
ante dicho sistema de justicia, sin discriminacin alguna que pueda fundarse en su
origen o identidad indgenas. Los poderes judiciales asegurarn que el trato que
reciban por parte de los rganos de la Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de
las Personas Vulnerables administracin de justicia estatal sea respetuoso con su
dignidad, lengua y tradiciones culturales.
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la Regla 48 sobre las formas de
resolucin de conflictos propios de los pueblos indgenas, propiciando su
armonizacin con el sistema de administracin de justicia estatal.
D) Victimizacin
A efectos de las presentes Reglas, se considera vctima toda persona fsica que
ha sufrido un dao ocasionado por una infraccin penal, incluida tanto la lesin
fsica o psquica, como el sufrimiento moral y el perjuicio econmico. El trmino
vctima tambin podr incluir, en su caso, a la familia inmediata o a las personas
que estn a cargo de la vctima directa.
Se considera en condicin de vulnerabilidad aquella vctima del delito que tenga
una relevante limitacin para evitar o mitigar los daos y perjuicios derivados de la
infraccin penal o de su contacto con el sistema de justicia, o para afrontar los
riesgos de sufrir una nueva victimizacin. La vulnerabilidad puede proceder de sus
propias caractersticas personales o bien de las circunstancias de la infraccin
penal. Destacan a estos efectos, entre otras vctimas, las personas menores de
edad, las vctimas de violencia domstica o intrafamiliar, las vctimas de delitos
sexuales, los adultos mayores, as como los familiares de vctimas de muerte
violenta.
Se alentar la adopcin de aquellas medidas que resulten adecuadas para mitigar
los efectos negativos del delito (victimizacin primaria) Asimismo procurarn que
el dao sufrido por la vctima del delito no se vea incrementado como
consecuencia de su contacto con el sistema de justicia (victimizacin secundaria)
Y procurarn garantizar, en todas las fases de un procedimiento penal, la
proteccin de la integridad fsica y psicolgica de las vctimas, sobre todo a favor

de aqullas que corran riesgo de intimidacin, de represalias o de victimizacin

reiterada o repetida (una misma persona es vctima de ms de una infraccin
penal durante un periodo de tiempo). Tambin podr resultar necesario otorgar
una proteccin particular a aquellas vctimas que van a prestar testimonio en el
proceso judicial. Se prestar una especial atencin en los casos de violencia
intrafamiliar, as como en los momentos en que sea puesta en libertad la persona
a la que se le atribuye la comisin del delito.
E) Migracin y desplazamiento interno
El desplazamiento de una persona fuera del territorio del Estado de su
nacionalidad puede constituir una causa de vulnerabilidad, especialmente en los
supuestos de los trabajadores migratorios y sus familiares. Se considera
trabajador migratorio toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado
una actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional. Asimismo se
reconocer una proteccin especial a los beneficiarios del estatuto de refugiado
Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables conforme a la
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, as como a los
solicitantes de asilo.
Tambin pueden encontrarse en condicin de vulnerabilidad los desplazados
internos, entendidos como personas o grupos de personas que se han visto
forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia
habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto
armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos
humanos o de catstrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no
han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida.
F) Pobreza
La pobreza constituye una causa de exclusin social, tanto en el plano econmico
como en los planos social y cultural, y supone un serio obstculo para el acceso a
la justicia especialmente en aquellas personas en las que tambin concurre alguna
otra causa de vulnerabilidad.
Se promover la cultura o alfabetizacin jurdica de las personas en situacin de
pobreza, as como las condiciones para mejorar su efectivo acceso al sistema de
justicia.
G) Gnero
La discriminacin que la mujer sufre en determinados mbitos supone un
obstculo para el acceso a la justicia, que se ve agravado en aquellos casos en
los que concurra alguna otra causa de vulnerabilidad.

Se entiende por discriminacin contra la mujer toda distincin, exclusin o

restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Se considera violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su
gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado, mediante el empleo de la
violencia fsica o psquica.
Se impulsarn las medidas necesarias para eliminar la discriminacin contra la
mujer en el acceso al sistema de justicia para la tutela de sus derechos e intereses
legtimos, logrando la igualdad efectiva de condiciones.
Se prestar una especial atencin en los supuestos de violencia contra la mujer,
estableciendo mecanismos eficaces destinados a la proteccin de sus bienes
jurdicos, al acceso a los procesos judiciales y a su tramitacin gil y oportuna.
Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables
H) Pertenencia a minoras
Puede constituir una causa de vulnerabilidad la pertenencia de una persona a una
minora nacional o tnica, religiosa y lingstica, debindose respetar su dignidad
cuando tenga contacto con el sistema de justicia.
I)

Privacin de libertad

La privacin de la libertad, ordenada por autoridad pblica competente, puede

generar dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia el resto
de derechos de los que es titular la persona privada de libertad, especialmente
cuando concurre alguna causa de vulnerabilidad enumerada en los apartados
anteriores.
A efectos de estas Reglas, se considera privacin de libertad la que ha sido
ordenada por autoridad pblica, ya sea por motivo de la investigacin de un delito,
por el cumplimiento de una condena penal, por enfermedad mental o por cualquier
otro motivo.