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MOVIMENTO PENDULAR

PERSPECTIVAS

DE

PESQUISAS

EM

...

MOVIMENTO PENDULAR E
PERSPECTIVAS DE PESQUISAS EM
AGLOMERADOS URBANOS

ROSA MOURA
MARIA LUISA GOMES CASTELLO BRANCO
OLGA LCIA C. DE FREITAS FIRKOWSKI

Resumo: O conceito de movimento pendular revisitado e discutido neste artigo, para, com base em
estudos tericos e empricos, apreender a novas dimenses do processo de reestruturao metropolitana.
A importncia desse movimento na dinmica dos principais espaos urbanos do Brasil revelada por
observaes preliminares acerca da informao de deslocamento domcilio-trabalho/estudo, pesquisado
no Censo Demogrfico 2000.
Palavras-chave: Movimento pendular. Mobilidade urbana. Deslocamentos intrametropolitanos.
Abstract: This paper aims to discuss the role of commuting at intrametropolitan level and its relation
to urban agglomeration restructuring processes. A theoretical and empirical review is presented to build
a preliminary framework, used in the analysis of the Demographic Census 2000 data, to identify the
spatial patterns of major urban areas of Brazil.
Key words: Commuting. Urban mobility. Intrametropolitan flows.

para revelar o alcance das novas formas espaciais urbanas, cada vez menos definidas e precisas.
Com essa finalidade, o conceito de movimento pendular, apesar de antigo nas anlises geogrficas,
revisitado a partir de uma atualizao terica, bem como
de estudos realizados para algumas aglomeraes metropolitanas nacionais. Assim, com base nos resultados de
tabulaes da informao censitria de 2000, sero tecidas
observaes preliminares para os principais espaos urbanos do Brasil.

s informaes sobre deslocamentos domiclio-trabalho/estudo constituem importante referencial


para a anlise dos processos de metropolizao e
expanso urbana. Na atualidade, verifica-se que esses
deslocamentos ocorrem entre distncias cada vez maiores
entre a origem e o destino, revelando o avano do processo de ocupao do espao das aglomeraes urbanas. As
centralidades dessas reas tornam-se ntidas e permitem a
identificao de processos seletivos de uso e apropriao
do espao, com segmentao dos locais de moradia e de
trabalho.
Neste artigo, foi considerada a hiptese de que a mensurao dos deslocamentos domiclio-trabalho/estudo,
como uma modalidade de movimento pendular, permite a
apreenso de novas dimenses do processo de reestruturao do espao intrametropolitano, podendo contribuir

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UM CONCEITO REVISITADO
Neste incio de sculo, as discusses sobre cidades so
cada vez mais perpassadas pela compreenso de que suas
formas urbanas tm-se alterado rapidamente. Assim, no

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so poucos os autores que propem novas denominaes


para tentar apreender tal fenmeno: cidades-regies
(SCOTT et al., 2001), metpolis (ASCHER, 1995) e expolis
(SOJA, 2002) so alguns exemplos. Em comum, materializam-se formas urbanas cada vez mais estendidas sobre
vastas superfcies, criando novas relaes cotidianas entre pessoas e lugares. nesse contexto que se torna pertinente revisitar o conceito de migrao pendular, e a discusso atual que sugere uma outra denominao, qual seja
a de movimento pendular.
O estudo da dinmica metropolitana com base nos movimentos pendulares est vinculado a uma das linhas tradicionais de pesquisa em Geografia Urbana: a identificao de reas de influncia ou regies funcionais. Adams
(1995, p. 13) considera, a partir de formulaes tericas e
seus respectivos estudos empricos, que reas geogrficas so definidas, principalmente, em termos de deslocamento dirio de casa para o trabalho.
Tais reas seriam, essencialmente, de mercado de trabalho, econmicas e metropolitanas. Adams (1995, p. 25)
destaca ainda que o conceito de rea metropolitana relaciona-se a um sistema de assentamento orientado para a
produo, que tem suas origens no sculo 19, com a cidade industrial. Nesse sistema de assentamento, os deslocamentos para o trabalho assumem importncia crescente, integrando o ncleo metropolitano, que o centro da
produo, s reas do entorno residencial. Nessa poca, a
feio territorial metropolitana dos pases de economia
avanada era caracterizada por um ncleo urbano terciarizado com nmero
crescente de sedes empresariais [...], de reparties governamentais, instituies financeiras e atividades de apoio na
prestao de servios e de vigilncia (SOJA, 1993, p. 217).

Esse ncleo era circundado por anis de classe trabalhadora, onde havia uma cunha em direo periferia, local de residncia de populao de renda mais elevada, extravasando sobre outras unidades poltico-administrativas.
Tal processo de incorporao de novas unidades poltico-administrativas caracterizou-se por crescente fragmentao das unidades pr-existentes (SOJA, 1993, p. 217).
A forma urbana das aglomeraes metropolitanas
constituda de forma geral por um ncleo de atividades
terciarizadas e por uma periferia residencial tambm caracteriza as aglomeraes metropolitanas de outros pases
em meados do sculo 20. Todavia, nestes, a expanso para
a periferia se d com a localizao de reas industriais e
residncias de baixa renda, em funo da precariedade da

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infra-estrutura urbana, da dinmica do mercado de terras,


do acesso ao mercado de trabalho, entre outros (ABREU,
1987; CORRA, 1989; 1997; NTICO, 2004). A fragmentao das unidades poltico-administrativas das reas da
periferia tambm uma caracterstica da configurao
territorial dessas unidades metropolitanas.
Desde ento, o extraordinrio avano tecnolgico e sua
rpida difuso alteraram os meios de transporte, a produo e sua organizao, assim como as comunicaes. Tudo
isso, associado s mudanas nos padres demogrficos e
na vida social, resultou no
desacoplamento destes espaos funcionais e fsicos. reas
econmicas regionais so agora muito mais extensas que
reas de mercado local e espaos de atividade local. Atravs
dos anos, a expanso das reas existentes e a criao de novas
reas de baixa densidade conduziu a diversidade de configuraes fsicas para um espao de atividade diria dos
residentes da comunidade incluindo reas que no tm core
visvel (FREY; SPEARE Jr., 1995, p. 139).

Assim, para Frey e Speare Jr., essas transformaes na


forma de assentamento definiriam um novo conceito de
rea metropolitana, a rea ampliada de vida local caracterizada por alta densidade de movimento pendular que
passa a ser o principal indicador do espao de atividade
da comunidade.
A discusso do movimento , portanto, indissocivel
da de mobilidade. ela que vai caracterizar a vida urbana
atual, acentuando a importncia dos transportes, sobretudo o individual. Nessa discusso, deve ser considerada a
prpria diversidade de uso do termo em expresses, ora
aparecendo como migrao pendular, ora como movimento pendular.
Para Andan, DArcier e Raux (1994, p. 247), o conceito
de mobilidade refere-se vida cotidiana do indivduo. Para
os autores,
a mobilidade corresponde ao conjunto de deslocamentos que
o indivduo efetua para executar os atos de sua vida cotidiana
(trabalho, compras, lazer).

Dupuy (1995) aponta a natureza complexa dos deslocamentos urbanos, considerando o automvel como um dos
maiores responsveis pela gama e variedade de movimentos no desenrolar da vida cotidiana de uma grande cidade.
Para o autor, o sistema automvel cria uma nova economia e uma nova ecologia dos deslocamentos humanos,
capaz de transformar a cidade anterior, compondo, recompondo e decompondo novos territrios.

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PESQUISAS

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Quanto dificuldade de apreenso, a autora j advertia


que
tais movimentos constituem feio caracterstica da vida da
regio, mas so difceis de analisar na ausncia de
documentao suficientemente precisa e exata, e criam
problemas na representao cartogrfica (BEAUJEUGARNIER, 1980, p. 301).

Recentemente Brunet, Ferras e Thry (1993) asseveraram que, em se tratando das populaes humanas, h que
se fazer uma distino entre migraes peridicas e definitivas, considerando o perodo abrangido pelas mesmas. Para
os autores, as migraes temporrias podem ser, entre outras, cotidianas ou bicotidianas, e aquelas relativas ao trabalho tambm seriam chamadas de pendulares, alternantes ou navettes termo que, em francs, designa um ir
e vir incessante, caracterizando o migrante cotidiano.
Sallez e Vrot (1993), em pesquisa que rene sete ensaios
de prospectiva urbana, analisam, entre outras questes,
os novos espaos domiclio-trabalho. Argumentam que,
com a extenso das cidades, crescem e espraiam-se os
escritrios e atelis, e as migraes cotidianas se multiplicam, favorecidas pelo desenvolvimento dos transportes.
Tais eventos provocam uma desconexo entre a concentrao do emprego e a diluio do hbitat. Assim, haveria
uma tendncia de multiplicao dos novos modos de trabalho, sendo que o emprego est cada vez menos ligado
noo de estabilidade e de segurana, tanto no tempo
quanto no espao (SALLEZ; VROT, 1993).
importante ressaltar que, dentre os autores citados,
no h uma denominao nica a essa ordem de deslocamentos, na medida em que ora se referem migrao ora
a movimento. Neste texto, optou-se pelo uso dos termos
movimento ou deslocamento pendular, por se entender que tal dinmica envolve um deslocamento dirio e que,
portanto, no implica transferncia para ou fixao definitiva em outro lugar.

Portanto, no mbito da compreenso das cidades que


o autor afirma ser pertinente a anlise dos deslocamentos
temporrios.
Beaujeu-Garnier (1980, p. 292), por sua vez, analisa o
fenmeno dos movimentos dirios no interior da discusso sobre migraes para o trabalho, no qual destaca tambm as migraes de temporada. A autora denomina os
sujeitos desse processo como migrantes dirios, e admite que os movimentos dirios esto constantemente
aumentando, quer em nmero, quer em distncia.
A principal causa desse aumento seria a melhoria no
sistema de transportes, j apontada por Dupuy (1995), que
possibilita a ampliao das distncias percorridas diariamente. Outra importante causa tem sido a inexistncia de
polticas coordenadas entre local de moradia e de trabalho
(BEAUJEU-GARNIER, 1980).

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se reconhecermos que, de fato, h enorme nmero de pessoas


envolvidas nesse movimento dirio, comumente realizado
duas vezes por dia, poderemos restringir o uso do termo
commuting a movimentos que encerram trs caractersticas:
aprecivel extenso, uso de alguns meios de transporte
mecnicos e certo grau de convergncia (BEAUJEUGARNIER 1980, p. 292-293).

nem todos os deslocamentos temporrios de uma certa


populao constituem fenmenos demogrficos. No
estudaremos pois, neste lugar, as deslocaes quotidianas
entre o domiclio e o local de prestao do trabalho, que
merecem lugar de destaque no estudo da geografia das
cidades e dos arredores.

EM

PERSPECTIVAS

Para a autora, ao se tratar do movimento pendular entre


o local de residncia e o local de trabalho, pode-se empregar o termo americano commuting, e

esse sistema automvel que demarca a segmentao


dos deslocamentos urbanos, contrapondo a condio de
agilidade e conforto precariedade dos transportes pblicos existentes na maioria das grandes cidades em especial nos pases subdesenvolvidos.
Desse modo, a mobilidade tem relao direta com os
transportes, e estes com a dimenso e segmentao da cidade. Revigora-se, ento, a necessidade de insero dos
deslocamentos dirios ou, como definem alguns autores, das migraes pendulares, na atual agenda de pesquisa urbana.
O conceito de migrao pendular antigo na Geografia. Aparece nas anlises de Beaujeu-Garnier (1980) e
Derruau (s/d), dentre outros clssicos da Geografia Humana, com nfase em Geografia da Populao. Contudo, a
perspectiva de anlise do gegrafo difere da do demgrafo,
particularmente em razo da natureza da preocupao da
Geografia com a espacializao dos fenmenos.
Entre os estudos clssicos, observa-se uma certa compreenso de que os movimentos migratrios variam quanto durao e escala de abrangncia, e que aqueles de
carter cotidiano devem ser compreendidos no contexto
em que se inserem, predominantemente urbano.
Tal a posio de Derruau (s/d, p. 67), quando, ao iniciar sua anlise das migraes temporrias, adverte que

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Desse modo, a natureza dos deslocamentos pendulares


difere substancialmente da compreendida pelos movimentos migratrios, embora ambos impliquem fluxos de pessoas no territrio.
Referindo-se ao conceito de migrao, Carvalho e
Rigotti (1998, p. 211), com base na definio em The
Determinants... (1973, apud CARVALHO; RIGOTTI, 1998),
sublinham que excluem-se dela os movimentos cujos
indivduos no se estabelecem permanentemente no local de residncia. Nessa excluso, esto os movimentos
sazonais, temporrios, de populaes nmades e os
pendulares.
Assim, enquanto a migrao envolve mudana de residncia, os deslocamentos pendulares caracterizam-se por
deslocamentos entre o municpio de residncia e outros
municpios, com finalidade especfica nesta pesquisa, com
base nas informaes da amostra do Censo Demogrfico
2000, foram consideradas as finalidades de trabalho e estudo.1 Alm do Censo, algumas pesquisas do tipo origem/
destino OD, particularmente as realizadas para anlise e
planejamento do setor de transporte urbano, fazem levantamentos dessa condio de mobilidade.
No entanto, esse tipo de deslocamento da populao mantm estreita vinculao com os movimentos migratrios
intrametropolitanos e inter-metropolitanos (ou internos s
aglomeraes urbanas, sejam estas metropolitanas ou no),
como demonstram estudos sobre o tema, apontados no item
subseqente. Com a expanso fsica dessas aglomeraes,
as distncias entre residncia e local de trabalho/estudo
aumentam, inviabilizando ou encarecendo esse tipo de deslocamento, e implicando em muitos casos a migrao
propriamente dita.
A NATUREZA DA INFORMAO E
SUA PRESENA NO CENSO
Inmeros estudos vm sendo realizados com base nos
movimentos migratrios ou intra-aglomerados urbanos,
metropolitanos ou no, dando suporte compreenso do
fenmeno de expanso e segmentao dessas aglomeraes. No entanto, poucos tm-se voltado ao trato da comutao diria, em grande medida pela irregularidade da
informao disponvel o Censo Demogrfico registrou
um hiato na coleta dessa informao e so poucas as pesquisas do tipo origem/destino realizadas nas aglomeraes
urbanas brasileiras. Essa lacuna no omite, entretanto, a
importncia da informao como medida de impacto dos
deslocamentos intrametropolitanos, particularmente no que

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concerne oscilao de demandas, algumas das quais


inseridas no complexo mbito de funes pblicas de interesse comum.
Ressalta-se, ainda, a importncia da informao para a
compreenso dos fenmenos que registram esses fluxos
contnuos, como medida de extenso e densidade dos
movimentos.
Alm do interesse analtico que desperta este fenmeno, em
particular do ponto de vista demogrfico, seu impacto
concreto no espao metropolitano absolutamente visvel,
[...] o que por si s, justifica a preocupao pelo seu melhor
entendimento (CUNHA, 1995, p. 523).

A intensidade do movimento pendular reveladora da


extenso do fenmeno urbano no territrio, constituindo
uma informao utilizada na delimitao de grandes reas
urbanas, especialmente por institutos de pesquisa estatstica. O Bureau do Censo dos Estados Unidos baseia a definio e delimitao de grandes conjuntos metropolitanos
em informaes sobre movimento pendular por motivo de
trabalho (RATCLIFFE, 2001). Atualmente, na Frana, o
Institut Natitonal de la Statistique et des Etudes Economiques INSEE utiliza o dado de deslocamento pendular
por motivo de trabalho na identificao de polarizao de
uma rea urbana (JULIEN, 2000). A identificao da aglomerao de Londres, que utilizou o movimento pendular
nas dcadas de 50/60, foi realizada com base no nmero de
passageiros das linhas frreas, vis--vis o percentual de
pessoas de outros condados, que trabalhavam no condado de Londres (SOARES, 1968).
No Brasil, na dcada de 60, foi criado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE o Grupo de reas
Metropolitanas. Seu objetivo era delimitar reas dessa
natureza, definindo-as como
o conjunto de municpios integrados econmica e socialmente
a uma metrpole, principalmente por dividirem com ela uma
estrutura ocupacional e uma forma de organizao do espao
caracterstica e por representarem, no desenvolvimento do
processo, a sua rea de expanso prxima ou remota
(GALVO et al., 1969, p. 56).

No processo de delimitao dessas reas, um dos aspectos mais relevantes considerados foi o das relaes
metropolitanas. Ou seja, a integrao, representada por
inmeros fluxos de bens, de comunicaes e, principalmente, de pessoas. Uma de suas formas de materializao
o deslocamento dirio de populao entre o local de residncia e o local de trabalho.

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MOVIMENTO PENDULAR

pelo menos 10% de sua populao total deslocando-se


diariamente, em viagens intermunicipais, para o municpio
que contm a cidade central ou outros municpios da rea
(GALVO et al., 1969, p. 61).

Todavia, essas informaes no estavam disponveis


nos Censos da poca. Assim, a pesquisa sobre movimento pendular foi introduzida no Censo Demogrfico 1970,
buscando preencher essa lacuna, e, mais especificamente,
visando a obter informaes sobre a proporo de populao residente que trabalhava ou estudava fora do municpio.
Na dcada de 70, a questo da identificao de reas
urbanas foi retomada por Davidovich e Lima (1975), que
utilizaram o movimento pendular como um dos critrios para
definir integrao entre municpios de uma mesma aglomerao urbana. Tomaram por base o percentual de

PESQUISAS

EM

...

Com base nos resultados do Censo de 2000 quanto aos


deslocamentos entre municpios para estudo/trabalho,
percebe-se a relevncia da informao para qualificar tais
fluxos e compreender os nexos que se estabelecem entre
os municpios das aglomeraes.
Esses resultados oferecem nmeros relevantes: no Brasil, 7,4 milhes de pessoas trabalhavam ou estudavam fora
do municpio de residncia o que representa 6,66% das
pessoas que trabalhavam ou estudavam. Essa proporo
aumenta consideravelmente quando se consideram as regies metropolitanas institucionalizadas RM, regies
integradas de desenvolvimento Ride e as aglomeraes
urbanas no entorno de capitais, mesmo que no institucionalizadas conjunto que constitui os principais espaos urbanos aglomerados do pas.
Essas unidades, num total de 30, somavam aproximadamente 4,9 milhes de pessoas em deslocamento do municpio de residncia para trabalho ou estudo em outro municpio (Tabela 1). Dessas pessoas, apenas 543,8 mil
procediam dos plos. Enquanto a proporo desses deslocamentos em relao s pessoas que trabalham ou estudam era de 10,24% para o total das unidades, nos plos
esta caa para cerca de 2%, e, no conjunto dos demais 435
municpios, superava 21%. Entre eles, 255 desenvolviam
fluxos superiores a 10% da populao que trabalha ou estuda (Tabela 2), incluindo Santos que, entre os plos, era
o nico municpio a atingir essa proporo (com 10,27%).
Mesmo em se tratando de unidades regionais definidas sob critrios distintos, salvo algumas excees, a proporo desses deslocamentos nos plos sempre era a menor do conjunto regional. Dentre as excees, algumas
referem-se a unidades regionais com grande nmero de
municpios com caractersticas evidentemente rurais,
como ocorre nas reas de expanso das RMs catarinenses,
polarizadas por Florianpolis, Cricima e Tubaro, e, em
Minas Gerais, na do Vale do Ao, polarizada por Ipatinga.

A identificao de aglomeraes urbanas e de reas


metropolitanas que utilizavam essa informao foi descontinuada, apesar de o quesito permanecer no Censo
Demogrfico 1980, contemplando a informao sobre municpio de destino para trabalho e estudo. Essas informaes representavam
uma oportunidade mpar, ao permitir captar simultaneamente
os fluxos migratrios internos e a mobilidade pendular deles
decorrente (CUNHA, 1995, p. 521).

O Censo Demogrfico 1991 no contemplou o movimento pendular. J no Censo de 2000 o quesito foi reintroduzido, e inclua pesquisa de municpio de origem e destino para trabalho e estudo da populao residente.
Com a anlise dos dados sobre movimento pendular,
abrem-se novas perspectivas de pesquisa sobre a configurao territorial das aglomeraes metropolitanas. Tais
dados podem vir a revelar os resultados espaciais, indicando quais foram as transformaes na tecnologia de
transportes e comunicaes que intensificaram o deslocamento de atividades dos plos para o entorno metropolitano. Assim, podero ser identificadas configuraes dis-

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O MOVIMENTO PENDULAR NO BRASIL

pessoas residentes que trabalham fora do municpio em


relao ao total da populao economicamente ativa: o
municpio deve apresentar um nmero de residentes trabalhando fora pelo menos da ordem de 10% (DAVIDOVICH;
LIMA, 1975, p. 54).

EM

PERSPECTIVAS

tintas daquelas das aglomeraes que mantm o antigo


modelo com base em um ncleo principal mais diversificado e entorno predominantemente residencial pois sero definidas pela predominncia dos fluxos do entorno
para o plo. Outros modelos de aglomeraes em transformao, ou j inseridas em novo contexto territorial, podero ser revelados pela disperso dos fluxos entre os diversos ncleos da aglomerao, com predominncia ou
no de um plo principal.

No mbito da pesquisa realizada na dcada de 60, definiu-se um critrio, entre outros, para identificar os municpios integrados. Seriam aqueles que tivessem

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TABELA 1
Movimento Pendular dos Principais Espaos Urbanos
Brasil 2000

Principais Espaos
Urbanos (1)

Nmero de
Municpios

Total da Unidade
Plos
Demais Municpios (2)

Total de Pessoas que


Trabalham ou Estudam

Movimento Pendular
Pessoas que Trabalham
ou Estudam em
Outro Municpio

% de Pessoas que
Trabalham ou Estudam em
Outro Municpio

47.783.404

4.894.957

30

27.391.305

543.845

10,24
1,99

435

20.392.099

4.351.112

21,34

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 2000; legislaes federais e estaduais at dezembro de 2004.
(1) Consideram as regies metropolitanas institucionalizadas RM, as regies integradas de desenvolvimento Ride e as aglomeraes urbanas no entorno de capitais de Estados.
(2) Incluem municpios das reas de expanso, colares ou regies de desenvolvimento, integradas s regies metropolitanas, segundo legislaes estaduais.

Outras referem-se a casos de municpios com centralidade


secundria, porm expressiva, como Guarapari, no Esprito Santo, com proporo de deslocamentos inferior de
Vitria.
No caso de Santos, que, alm de possuir a mais elevada proporo de deslocamento entre os plos, tambm
superava a proporo em relao aos demais municpios
da RM, particularmente da poro sul do litoral paulista,
essa peculiaridade impe uma anlise mais apurada de
destino dos fluxos. A articulao da RM da Baixada
Santista com um complexo metropolitano como a RM de
So Paulo provavelmente contm elementos que possam
explicar tal comportamento.
Em todas as unidades consideradas, parte dos municpios perifricos ao plo possua as mais elevadas propores de deslocamentos. O Mapa 1 ilustra essa constatao,
mostrando o volume de deslocamentos e sua proporo
em algumas unidades regionais selecionadas.
No total do conjunto de espaos urbanos examinado,
131 municpios desenvolviam entre 10% e 20% de deslocamentos para outros municpios, entre as pessoas que
trabalhavam ou estudavam; 73 tinham proporo entre 20%
e 30%; 46, entre 30% e 40%; e apenas cinco tinham mais de
40%, como ocorria nas RMs de Belo Horizonte (municpio
de Ibirit), Braslia (guas Lindas de Gois e Novo Gama),
Curitiba (Almirante Tamandar, mas merecendo destaque
tambm Piraquara, com proporo de 39,2%) e Porto Alegre
(Alvorada). De modo geral, as propores diminuem
progressivamente em municpios mais distantes dos plos.
Cabe salientar, ainda, que muitos dos municpios que
desenvolvem fluxos com propores elevadas so tambm
bastante populosos, colocando em trnsito grandes
contingentes de residentes.

A organizao desses indicadores torna evidentes


alguns padres entre os municpios desses espaos
urbanos e oferece elementos que podem contribuir para
definir polticas pblicas mais pertinentes para determinadas reas em contnua mudana. Detalhando e
aperfeioando essas tabulaes, a elaborao de matriz
com os deslocamentos intermunicipais poder revelar as
novas centralidades de absoro desses fluxos intraaglomerados, bem como as reas alimentadoras, assim
como apontar indicativos que possibilitem aferir a ocorrncia de novas espacialidades, como a configurao
referente ao complexo metropolitano de So Paulo isso,
sem descartar outros complexos urbanos, em menor escala,
que do sinais de articulaes entre aglomeraes, como
Braslia/Goinia, Porto Alegre/Caxias do Sul, Florianpolis/
Vale do Itaja/Foz do Itaja/Norte-Nordeste Catarinense,
Londrina/Maring, entre outros.
O cruzamento das informaes dos deslocamentos
pendulares com outros indicadores como densidade
demogrfica, taxas de crescimento da populao, estrutura ocupacional e fragmentao municipal pode contribuir
para a construo de tipologias dos municpios dessas
reas, sendo de fundamental importncia para avaliar o grau
de insero no fenmeno urbano-metropolitano da aglomerao.2 So tambm uma notvel contribuio para a
constituio de parmetros para a delimitao institucional
de aglomeraes urbanas e regies metropolitanas, e por
que no? para se rediscutir os limites espaciais das unidades j institucionalizadas.
A leitura associada desses e outros indicadores auxilia a tecer um perfil dos padres de distribuio da populao nesses espaos, ofertando subsdios para detectar
traos da segregao socioespacial. Afinal, h referncias

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MOVIMENTO PENDULAR

PERSPECTIVAS

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MAPA 1
Pessoas que Trabalham ou Estudam Fora do Municpio em que Residem
Cidades Selecionadas 2000

Nmero de Pessoas
5.000 a 9.999
10.000 a 24.999
25.000 a 49.999

Porcentual sobre total de


residentes que trabalham
ou estudam
At 4,99

50.000 a 74.999
75.000 a 150.000

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 2000, Migrao e Deslocamento, Resultados da Amostra, Comentrio dos Resultados. Rio de Janeiro, 2001, p. 67.
Nota: Foram selecionados os municpios onde mais de 5.000 residentes trabalham ou estudam fora do municpio.

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5 a 9,99
10 a 19,99
20 a 29,99
30 a 45,06

PESQUISAS

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TABELA 2

Movimento Pendular, segundo Regies Metropolitanas Institucionalizadas, Regies Integradas de


Desenvolvimento e Aglomeraes Urbanas do Entorno de Capitais de Estados
Brasil 2000

RMS (1) e Demais Unidades

Plo
Total (4.894.957)

Movimento Pendular
Percentual em Relao ao
Total de Pessoas que
Trabalham ou Estudam
em Outro Municpio
Demais
Plo
Demais

Nmero de Pessoas que


Trabalham ou Estudam em
Outro Municpio

Nmero de Municpios,
segundo percentual
de Deslocamentos
10 a
<20%

20 a
<30%

30 a
<40%

>40%
5

543.845

4.351.112

1,99

21,34

131

73

46

8.467

48.350

2,68

30,10

Baixada Santista (Santos)

27.340

106.912

10,27

16,10

Belm

11.784

90.737

1,36

26,71

Belo Horizonte

52.499

368.906

3,40

22,14

14

Braslia (3)

6.950

136.617

0,48

24,13

Campinas

31.301

151.012

4,82

16,67

Carbonfera (Criciuma)

6.048

14.473

5,17

14,09

Cuiab/Varzea Grande (2)

5.251

23.410

1,53

16,14

Curitiba

29.577

183.782

2,67

24,33

Florianpolis

10.466

79.633

4,26

24,47

Fortaleza

15.822

75.229

1,09

13,63

3.729

23.868

3,75

15,87

16.841

111.889

2,13

25,57

Joo Pessoa

7.740

34.439

1,90

16,97

Londrina

8.203

24.525

2,65

15,88

Macei

6.310

15.152

1,25

13,95

Maring

4.944

27.755

2,38

20,50

Natal

8.132

50.243

1,68

20,73

Norte/Nord. Catar. (Joinville)

3.852

20.946

1,35

6,47

Aracaju (2)

Foz do Itaja (Itaja)


Goinia

Porto Alegre

26.923

334.248

2,94

22,03

Recife

26.797

279.265

2,88

23,89

Rio de Janeiro

43.488

770.215

1,15

25,29

Salvador

30.819

42.077

1,83

10,96

So Lus

4.165

38.903

0,70

29,64

114.414

1.070.465

1,65

22,35

12

14

Teresina/Timon (3)

5.181

16.191

1,02

19,80

Tubaro

1.500

15.057

2,43

9,52

Vale do Ao (Ipatinga)

5.744

23.856

4,18

11,43

Vale do Itaja (Blumenau)

3.450

17.681

1,78

8,27

16.108

155.276

7,66

20,58

So Paulo

Vitria

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 2000; legislaes federais e estaduais at dezembro de 2004.
(1) Inclui municpios das reas de expanso, colares ou regies de desenvolvimento, integradas s regies metropolitanas, segundo legislaes estaduais.
(2) Aglomerao urbana no institucionalizada.
(3) Institucionalizada como Regio Integrada de Desenvolvimento Ride.

128

SO PAULO

EM

PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 121-133, out./dez. 2005

MOVIMENTO PENDULAR

s condies sociais das pessoas em movimento como:


sexo, faixa etria, grau de instruo, ocupao, renda, condio de moradia, meio de deslocamento, posse de veculo e de domiclio, fecundidade, mortalidade, etc. Atualmente
alguns estudos j se estruturam nessas direes.

Anlise efetuada para a Regio Metropolitana de Porto


Alegre RMPA, dimensionando e caracterizando em termos de origem/destino a imigrao para a metrpole, os
fluxos intrametropolitanos e os movimentos pendulares,
examina o
fenmeno da mobilidade em sua relao com as transformaes recentes no perfil econmico da regio, em especial
com o movimento de reconcentrao da indstria no espao
metropolitano, que se verifica nos anos 90, aps um perodo
em que era perceptvel uma tendncia desconcentrao das
atividades econmicas, principalmente da indstria
(JARDIM; BARCELLOS, 2004, p. 2).

Particularmente quanto mobilidade, a anlise mostra


que existe um fluxo considervel de pessoas que se deslocam para outro municpio onde trabalham ou estudam, exigindo servios adequados para tais deslocamentos e onerando a infra-estrutura dos municpios de destino. Embora
a informao levantada pelo Censo no separe os fluxos
entre trabalho ou estudo, a anlise baseia-se na condio
de ocupao para apontar que o percentual de pessoas
que s trabalham muito elevado, principalmente entre os
que moram na periferia da RMPA e trabalham em Porto
Alegre. A anlise revela os principais destinos desses fluxos (Porto Alegre, Canoas e Novo Hamburgo) assim como
a dinmica entre municpios de cada recorte intra-regional
considerado, mostrando a configurao territorial da aglomerao metropolitana.
A anlise tambm chama a ateno para a relevncia do
dimensionamento do percentual de acrscimo populacional
devido ao movimento pendular em relao populao que
trabalha ou estuda.
Este indicador mede qual o plus populacional que deve
ser considerado na formulao de polticas pblicas de
atendimento desta parcela da populao no municpio de
trabalho ou estudo e, em contrapartida, a formulao de
polticas de gerao de emprego no municpio de origem, j
que a grande maioria que se desloca o faz para trabalhar
(JARDIM; BARCELLOS, 2004, p. 17).

EM

PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 121-133, out./dez. 2005

PERSPECTIVAS

DE

PESQUISAS

EM

...

Tambm revela o perfil de pessoas em deslocamento


para o plo, com a idade mdia mais elevada, menor escolaridade e menor rendimento mdio. Aponta, ainda, a importncia da dinmica da economia como elemento de atrao na configurao dos deslocamentos, e seu papel como
motor da forma metropolitana.
Pesquisa semelhante (NTICO, 2004), realizada para a
Regio Metropolitana de So Paulo RMSP dimensiona a
concentrao nessa regio de 54,8% dos que trabalhavam
ou estudavam fora do municpio e residiam no Estado, particularmente nos municpios de Osasco (116 mil pessoas),
So Paulo (114 mil), Santo Andr (95 mil) e Guarulhos
(94 mil), caracterizando, assim, esse deslocamento
populacional como um fenmeno urbano concentrado em
grandes cidades (NTICO, 2004, p. 2). Na RMSP, entre
os que trabalhavam ou estudavam fora do municpio de
residncia, 91% o faziam em municpios situados na prpria RMSP, o que revelava a forte dinmica intra-metropolitana e deixava clara a fragilidade dos recortes municipais
para a compreenso dessa escala de anlise.
Buscando explicitar as tendncias de distribuio da
atividade econmica e da localizao da moradia no territrio dessa regio metropolitana, o trabalho aprofunda a
anlise dos deslocamentos pendulares ocorridos na RMSP
entre os anos de 1980 e 1990, nos diversos espaos subregionais existentes na metrpole. Para isso, utilizou como
principal fonte de dados a Pesquisa OD realizada pela
Companhia do Metropolitano de So Paulo (edies de 1987
e 1997), que mediu os deslocamentos dirios realizados pela
populao ocupada residente na RMSP, entre o municpio
de residncia e o municpio de trabalho.
Os resultados dessa anlise demonstram o relacionamento inverso entre a espacializao das atividades econmicas e os locais de moradia, pois geram a configurao
de locais com funes distintas, em decorrncia do acesso diferenciado terra e da diviso regional do trabalho
metropolitano. Alm disso, reiteram sua importncia para
o entendimento do papel desses deslocamentos dirios e
implicaes no processo de configurao e estruturao
da aglomerao metropolitana.
Mostrando a relao existente entre os deslocamentos
pendulares e a constituio espacial da RMSP, a anlise
apia-se em Cunha (1994, apud NTICO, 2004) para ressaltar que esses no s refletem

CONSIDERAES SOBRE ESTUDOS EMPRICOS

SO PAULO

o distanciamento progressivo entre o lugar de moradia e o


de trabalho, fruto da no-coincidncia dos padres de
distribuio da populao e da atividade econmica e social

129

ROSA MOURA / MARIA LUISA GOMES CASTELLO BRANCO / OLGA LCIA C.

DE

FREITAS FIRKOWSKI

dentro da Regio Metropolitana, mas tambm elementos


ligados forte segregao espacial da populao.

lidade ao trabalho, custos de transporte e tempo de deslocamento influenciam a escolha do local de residncia.

Entre os anos de 1987 e 1997, verificou-se uma acentuada diversificao dos locais de origem e destino dos
fluxos, com maior concentrao dos deslocamentos pendulares em direo ao Municpio de So Paulo. A tendncia de crescimento do nmero de fluxos intra-regionais revelou a importncia da dinmica de configurao e
consolidao de subcentros locais em algumas reas.

medida que os custos de moradia mais prxima do emprego


so proibitivos para determinados segmentos da populao,
estes procuram se estabelecer em locais mais afastados,
porm com boa acessibilidade garantida pelo transporte
pblico (MAGALHES; DVILA, 1996, p. 768).

O processo de ocupao e expanso da metrpole, ligado ao


crescimento de reas do entorno metropolitano, que abrigam
grande parte da populao sem condies de residir nas reas
mais centrais e valorizadas, aliado maior concentrao de
atividades produtivas em determinados espaos centrais,
principalmente do Municpio de So Paulo, explica a maioria
dos deslocamentos pendulares ocorridos na RMSP. Assim,
com o desenvolvimento de um padro locacional de ofertas
no mercado imobilirio em reas mais afastadas e desvalorizadas, os trabalhadores pendulares utilizam como
estratgia residir nos locais mais acessveis, percorrendo
maiores distncias para chegar ao municpio de trabalho
(NTICO, 2004, p. 15).

Com base nos resultados da amostra do Censo Demogrfico 1980, uma anlise voltada aos movimentos
intrametropolitanos da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), Matos (1994) tambm apresenta reflexes
a respeito do papel imposto pela dinmica excludente do
mercado da terra urbana que estava na origem das cidades-dormitrio. Acompanhando o comportamento de
populaes emigrantes de Belo Horizonte, com 20 ou mais
anos de idade, segundo municpios onde residiam e trabalhavam, o autor aponta sete municpios do entorno do plo
metropolitano como os principais receptores desses contingentes, desempenhando nitidamente a funo de dormitrios, j que exibiam propores de emigrantes trabalhando fora do municpio de residncia bem acima de
50%. Essa condio era suportada pela relativa proximidade com os municpios dinmicos da RMBH, particularmente
Belo Horizonte, e pela presena de transporte coletivo, que
favorecia o deslocamento de trabalhadores submetidos
a uma sobrejornada de trabalho, em face do tempo e dos
custos assumidos com o deslocamento entre casa e trabalho (MATOS, 1994, p. 469).
Reiterando essa compreenso, numa leitura da inter-relao entre a distribuio espacial dos domiclios e dos empregos na RMBH, com base em pesquisa OD realizada em 1992,
Magalhes e Dvila (1996, p. 768) concluem que a acessibi-

Tambm voltado a RMBH, num momento em que o debate se voltava desmetropolizao, Brito (1996) aponta, com base nos indicadores da mesma pesquisa OD de
1992, que as migraes intrametropolitanas em nada comprometem a metropolizao. Pelo contrrio, at a reforam.
Considerando os volumes de deslocamentos cotidianos
da populao em direo a municpios do corredor industrial oeste, e por motivo de trabalho, e verificando intensa relao entre os municpios com maiores fluxos desse
tipo de deslocamento e municpios onde ocorreram as
emigraes de Belo Horizonte, Brito (1996, p. 786) conclui que as
pessoas emigraram, certamente empurradas pelo mercado
imobilirio, mas retornam diariamente para o trabalho ou
qualquer outro motivo. O que s aumenta as interaes dentro
do espao metropolitano.

Caracterizado como um tipo de mobilidade intra-urbana, que intensa em reas de maior concentrao populacional, o movimento pendular (ou a possibilidade aberta
por ele) interfere na deciso de migrar como pondera
Baeninger (2000) tornando-se uma dimenso importante
a ser considerada na dinmica urbana regional.
Baeninger (1996), numa anlise dos movimentos migratrios paulistas da dcada de 80,3 chama a ateno para
as novas modalidades de deslocamentos impressos pela
dinmica econmico-populacional das distintas regies do
interior.
Os movimentos intra-regionais parecem ter garantido, em
grande medida, nos anos 80, a reteno de uma populao
que potencialmente migraria; nesse contexto, os deslocamentos pendulares tm se intensificado, indicando uma das
possibilidades da mobilidade intra-urbana (BAENINGER,
1996, p. 690).

Analisando a incidncia de chefes de domiclios que


residiam em municpio diferente do de trabalho, a autora
percebe que, nesse cmputo, os chefes migrantes tinham
uma participao mais elevada que os no-migrantes. Porm, comparando essas propores entre as trs regies

130

SO PAULO

EM

PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 121-133, out./dez. 2005

MOVIMENTO PENDULAR

metropolitanas paulistas, a de Santos acusava uma presena maior de chefes no-migrantes em deslocamentos para
trabalho fora do municpio de residncia,

A autora ressalta a

PESQUISAS

EM

...

Assim, o autor conclui que

Cunha (1995) relaciona os fenmenos da migrao intrametropolitana e os movimentos pendulares que, embora
distintos, esto intimamente relacionados.

no se pode negar que o entendimento dos movimentos


pendulares (commuting, ou alternantes, como denomina
Castells, 1974) passa, entre outros aspectos, pela compreenso da migrao intrametropolitana, no apenas como
manifestao de um processo especfico de segregao
espacial, mas tambm enquanto elemento decorrente de um
fenmeno mais abrangente, qual seja, a distribuio da
atividade econmica no territrio da Regio Metropolitana
de So Paulo (CUNHA, 1995, p. 520).

Na verdade, em um contexto de expanso territorial da


Regio Metropolitana baseada, em boa medida, na migrao
intra-urbana no qual o espraiamento da populao no
espao se d em ritmo e abrangncia bem maiores que os da
atividade produtiva, que a mobilidade pendular ganha
contornos de um fenmeno da mais alta relevncia e interesse
(CUNHA, 1995, p. 518).

O autor enfatiza a grande heterogeneidade regional


desse tipo de movimento, com concentrao das pessoas
que o realizam residindo em municpios considerados dormitrios e industriais-dormitrios, conforme tipologia
do autor; e refora, tambm, a correspondncia entre a incidncia da pendularidade e a condio migratria dos indivduos, que majoritria entre os migrantes intrametropolitanos. Sobre esse aspecto, Cunha destaca que 27% do
total da mobilidade pendular registrada no Censo de 1980
eram compostos por este tipo de migrante. Com base nesses dados, constata que, para a dcada de 70, boa parte
dos indivduos que mudaram de residncia tambm realizava mobilidade pendular. Salienta que

CONSIDERAES FINAIS
A partir da anlise aqui iniciada, possvel apontar algumas concluses acerca da importncia das informaes
do movimento pendular domiclio-trabalho/estudo. As
observaes tecidas ao longo do trabalho buscaram salientar a louvvel reinsero da pesquisa sobre o movimento
pendular no Censo Demogrfico 2000, devido ao potencial aberto por seus dados para delinear a dimenso, o perfil
e a espacialidade da populao em trnsito. Os fluxos que
se desencadeiam em determinadas aglomeraes urbanas
carecem urgentemente de serem dimensionados, na medida em que colocam populaes e administraes municipais em grau de maior vulnerabilidade quanto incidncia
e oscilao de demandas por servios, equipamentos e
polticas pblicas.
Espacializados, esses dados permitem definir ou
redefinir a extenso de aglomerados urbanos; confirmar ou
apontar centralidades; identificar reas alimentadoras, como
as cidades-dormitrios; e vislumbrar novas configura-

Desta forma, mesmo que esta ltima no seja necessariamente


decorrncia direta da migrao intrametropolitana, no h
como negar a influncia, sobretudo na Regio Metropolitana
de So Paulo.
Contudo, no se pode perder de vista que, na medida em que
esta mobilidade, por definio, decorre do aumento pro-

PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 121-133, out./dez. 2005

DE

Por esse motivo, pode-se concluir que, numa cadeia causal,


muitos dos determinantes da mobilidade pendular podero
ser identificados a partir do conhecimento profundo dos
condicionantes da intensa migrao interna na Regio
Metropolitana (CUNHA, 1995, p. 523).

necessidade de se considerar as novas modalidades dos


deslocamentos populacionais para a compreenso das
caractersticas e tendncias do fenmeno migratrio [...], uma
vez que as dinmicas regionais tendero a aumentar esse tipo
de movimento, aumentando o leque de opes na deciso de
migrar (BAENINGER, 1996, p. 692).

EM

PERSPECTIVAS

gressivo das distncias entre a residncia dos indivduos e


os locais onde estes exercem suas atividades, vrios dos
condicionantes ligados ao processo de produo e ocupao
do espao (mercado de terras, distribuio da atividade
produtiva etc.) necessitam ser recuperados para sua
interpretao uma vez que, na Regio Metropolitana de So
Paulo, foram estes os principais responsveis pelo deslocamento progressivo da populao para a periferia e,
portanto, pela migrao intrametropolitana.

indicando que esse tipo de mobilidade espacial no apenas


uma caracterstica da populao migrante; esses deslocamentos tm direo, sentido e composio distintos
dependendo do espao urbano em que se processam
(BAENINGER, 1996, p. 691).

SO PAULO

131

ROSA MOURA / MARIA LUISA GOMES CASTELLO BRANCO / OLGA LCIA C.

DE

es espaciais. Associados a indicadores de densidade,


crescimento, ocupao, entre outros, podem ainda subsidiar a construo de tipologias do grau de integrao dos
municpios na dinmica das aglomeraes.
Apesar da complexidade de anlise desses dados, muitos estudos que confirmam sua relevncia j foram realizados ou esto em curso. H os que discutem a pertinncia
conceitual quanto denominao migrao ou movimento sem absolutamente descartar a constatao de que
os deslocamentos pendulares guardam estreita relao
com a dinmica migratria intrametropolitana. H tambm
os que particularizam o perfil social dos residentes em
deslocamento. E h ainda os que buscam os nexos entre
local de trabalho e de residncia entre municpios de aglomeraes urbanas; os que analisam as transformaes
socioespaciais decorrentes da concentrao/desconcentrao da atividade econmica; e muitos outros.
Dentre os inmeros fatores que se associam pendularidade, alguns podem ser apontados como decisivos. So
eles: a dinmica do mercado de terras no municpio-plo
dos aglomerados; a alterao do perfil econmico e a
desconcentrao da indstria para municpios que no o
plo ou distritos industriais consagrados; o acesso diferenciado ao mercado de trabalho e/ou oportunidades de
estudo; os custos e a qualidade do transporte disponvel
e o tempo de deslocamento.
Esses fatores, aliados transparncia dos limites
municipais, contribuem definitivamente para a extenso
territorial das cidades. E, em algumas delas, para o reforo
do processo de configurao de aglomeraes ou da
metropolizao. Nesse sentido, a intensificao dos movimentos pendulares remete s consideraes feitas por
Geddes (1994) quanto irrelevncia dos limites administrativos na vida cotidiana metropolitana e a necessidade
de sua superao, sob pena de se continuar intervindo no
espao metropolitano de forma fragmentada e no se considerando a totalidade.
A indagao do autor permanece muito atual. Apesar
de se referir a Londres do incio do sculo passado, permite uma importante reflexo quanto ao papel dos movimentos pendulares na conformao da vida metropolitana,
para ns que a percebemos distncia, ou para seus
habitantes, hoje, o que nos importam esses velhos limites dos
condados, penosamente traados no passado e at hoje
mantidos, tm utilidade prtica, servem a algum propsito?
Que importncia tm hoje as divises entre inmeras vilas
oficiais e vilarejos, cujos nomes histricos desapareceram,

FREITAS FIRKOWSKI

aparentemente para sempre, como plantas microscpicas,


pequeninas plantas e animais, implacavelmente devorados
por uma imensa e envolvente ameba? (GEDDES, 1994,
p. 44).

NOTAS
1. Essas informaes no explicitam, entretanto, a periodicidade
do movimento. Infere-se, aqui, que os deslocamentos de grande
volume de pessoas entre localidades prximas provavelmente referem-se ao movimento dirio da populao.
2. Estudos dessa ordem vm sendo objeto de pesquisa do Observatrio das Metrpoles (www.observatorio.tk), porm com resultados ainda no divulgados.
3. A autora tomou por base a pesquisa Migraes, Emprego e
Projees Demogrficas para o Estado de So Paulo: pesquisa regional por amostra domiciliar, PRAD, desenvolvida pelo Nesur/NepoUnicamp e PUC-SP, no perodo 1991-1995.

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