El modelo educativo de la democracia en Argentina.

(parte 1/2)
1 INTRODUCCIN
Con el advenimiento de la democracia en 1983, el Gobierno del Dr. Alfonsn mostrara
una especial preocupacin por la democratizacin interna y externa del sistema
educativo, El gobierno atribuyo una gran importancia; simblica y real; a la poltica
cultural y educativa, destinada a largo plazo a remover el autoritarismo que anidaba en
las instituciones, las prcticas y las conciencias. Las consignas generales fueron la
modernizacin cultural, la participacin amplia y sobre todo el pluralismo y el rechazo a
todo dogmatismo. De este modo, la significante democracia ocup el lugar central en
todos los discursos de la poca; por ejemplo, uno de los ms famosos (y reiterados)
enunciados de Alfonsn fue: con la democracia se come, se cura y se educa, la cual le
sirvi de muletilla para ganar las elecciones presidenciales en 1983. La misma conlleva
un significado de gran connotacin poltica y social. . En las escuelas secundarias se
perciba un espritu de participacin muy grande motivado en gran parte por las
organizaciones estudiantiles universitarias que formaban un movimiento importante en
este proceso de democracia y particularmente para el gobierno de Alfonsn.
As, el discurso cre una cadena de equivalencias alrededor de la nocin de democracia
y se articul con significados relacionados con el bienestar de la sociedad: nutricin,
salud, educacin, libertad, representacin poltica, etc. Durante el perodo de gobierno
de Alfonsn se llevaron a cabo campaas de alfabetizacin, libre ingreso a todos los
niveles del sistema educativo, libertad de ctedra y de agremiacin de estudiantes y
docentes, en las universidades y en el campo cientfico volvieron los mejores
intelectuales. Adems de volver a la vida acadmica, los intelectuales se incorporaron a
la vida poltica. Las principales acciones de Alfonsn estuvieron dirigidas a la
autorizacin del funcionamiento de los centros de estudiantes a nivel secundario y
universitario, la reincorporacin de los docentes cesanteados en el periodo autoritario, la
supresin de los exmenes de ingreso en la escuela media y la posibilidad de ingreso
irrestricto en las universidades, la modificacin del rgimen de evaluacin de los
conocimientos adquiridos abandonando la escala numrica por otra conceptual, el
cambio de los planes de estudio de la materia Formacin Moral y Cvica en el
secundario y la normalizacin de las universidades pblicas.
La reinstalacin de la democracia encontr un pas educativo desigual e inequitativo.
Esta desigualdad an no pudo ser saldada, pero es innegable que en 1983 emerge una
intensa corriente de renovacin que perdura hasta nuestros das. Una inmensa mayora
de los actores educativos rechazaba la organizacin piramidal, burocrtica y
centralizada del sistema. Enormes transformaciones sociales y polticas estaban
aconteciendo en las ciencias, la tecnologa, las teoras y metodologas educativas que
empujaban a la mayora de los pases del mundo a emprender reformas estructurales.
El gobierno consider fundamental la democratizacin del sistema educativo y subray
el deber del Estado de garantizar la educacin pblica e hizo referencias tcticas a la
necesidad de una Ley General de Educacin.
2- EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA

Luego de la decadencia del Estado de Bienestar y de la restauracin de la democracia en

1983 despus de la dictadura militar del periodo 1976-1983, el objetivo poltico de la
educacin en democracia fue transformar una cultura autoritaria y desmantelar el orden
autoritario a partir de la transmisin de valores democrticos. Se privilegi el papel
originario del sistema educativo de finales del siglo XIX para generar una cultura
participativa por parte de la ciudadana. A pesar que el sistema educativo fue el principal
instrumento de afirmacin de la concepcin autoritaria del anterior periodo, la accin de
Alfonsn en torno a la democratizacin de las relaciones sociales en la educacin fue
importante.
La gestin educativa del gobierno radical manifest una visin restringida de los
elementos que constituan la esencia del orden disciplinador del autoritarismo anterior.
Se absolutiz el papel del Estado en la transicin democrtica en torno al cambio de las
normas, reglamentos y prcticas que permitieron desmontar el sistema autoritario que
rigiera en la etapa anterior. Pero en el orden instrumental, los cambios realizados en el
primer periodo solo estuvieron vinculados a los contenidos de las materias dirigidas a la
formacin cvica ciudadana.
Reconstruir las escuelas como mbitos de convivencia democrtica era una de las tareas
prioritarias del nuevo periodo. Es imposible una educacin de calidad en el marco de
situaciones donde predomina la lgica burocrtica, la falta de participacin, la
intolerancia y la discriminacin ideolgica. El avance obtenido en el gobierno de
Alfonsn fue importante. Sin embargo, en muchas ocasiones al absolutizar los aspectos
vinculados con la transmisin de valores ciudadanos, no se adoptaron las polticas
necesarias para desmantelar la estructura autoritaria construida en torno al orden
instumental. ste orden estuvo fundamentado en el deterioro y la diferenciacin de la
calidad educativa brindada.
Las principales acciones desde el Ministerio de Educacin de la Nacin estuvieron
dirigidas a la autorizacin del funcionamiento de los centros de estudiantes a nivel
secundario y universitario, la reincorporacin de los docentes cesanteados en la
dictadura, la supresin de los exmenes de ingreso en la escuela media y la posibilidad
de ingreso irrestricto en las universidades, la modificacin del rgimen de evaluacin de
conocimientos adquiridos abandonando la escala numrica por otra conceptual, la
modificacin de los planes de estudio de formacin moral y cvica del nivel secundario,
la normalizacin de las universidades pblicas, etc.
Las transformaciones para elevar la calidad de la educacin en base a profundas
modificaciones curriculares, una nueva estructura del sistema, la descentralizacin de
los servicios, la generacin de nuevas formas de vinculacin con otros actores sociales,
el desarrollo de mecanismos de evaluacin de la calidad educativa, la realizacin de
acuerdos interjurisdiccionales sobre contenidos de la enseanza, etc no fueron llevadas a
la prctica, se implementaron sobre el final de la gestin o solo fueron experiencias
piloto.
El Congreso Pedaggico Nacional fue un importante proceso de debate educativo. El
gobierno democrtico supo generar un amplio espacio para la discusin, sin embargo no
logr comenzar a implementar los acuerdos all alcanzados. La parcial intervencin del
Estado Nacional en la transformacin educativa fue complementada en algunas
jurisdicciones con profundos cambios en los contenidos y en las prcticas educativas.

La recuperacin de la democracia signific tambin la recuperacin del rol protagnico

del Estado docente en los discursos oficiales. Pero el efecto democratizador de la
intervencin estatal en la realidad escolar fue solo parcial. Ello se debi a que el
importante rol desempeado en el desmantelamiento del orden autoritario no estuvo
acompaado de polticas educativas dirigidas a retomar sus responsabilidades en torno a
brindar reales posibilidades de acceso a una educacin de calidad para todos los
argentinos.
Si bien ste proceso fue un avance, tambin produjo situaciones contradictorias y a
veces violentas. Modificar las formas pero manteniendo los contenidos gener mayores
condiciones para que los actores del sistema educativo, en particular los estudiantes de
escuelas medias, expresaran su disconformidad con la falta de atractivo y significacin
social de los conocimientos escolares. La derogacin de las normativas disciplinarias
impidi que la insatisfaccin estudiantil estuviera en condiciones de ser encauzada a
travs de los mtodos autoritarios. Pero en muchos casos tampoco pudo ser contenida
por la autoridad genuinamente ganada por el saber docente y el inters por el estudio
de nuevos contenidos escolares. En ciertos momentos de la primera etapa democrtica
se vivi una situacin paradojal. La ausencia de transformaciones profundas de las
condiciones escolares de aprendizaje permiti que desde algunos sectores se propusiera
un retorno al orden educativo autoritario como reaccin ante las manifestaciones de
disconformidad estudiantil.
por Juan Pablo Garca Ruiz
Elizabeth Gonzale