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ORGNICA
MUNICIPAL
OLHOS DGUA - MG
SUMRIO / INDICE
DISPOSIES PRELIMINARES.................................................................................................1
CAPTULO I....................................................................................................................................1
DO MUNICPIO..............................................................................................................................1
SEO I...........................................................................................................................................1
CARACTERIZAO, DELIMITAO E DISPOSIES GERAIS......................................1
SEO II..........................................................................................................................................1
DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO.................................................................1
SEO III........................................................................................................................................2
DA DISCRIMINAO DE COMPETNCIA.............................................................................2
SEO IV........................................................................................................................................5
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR.......................................................................................5
CAPTULO II..................................................................................................................................6
DAS VEDAES AO MUNICPIO..............................................................................................6
TTULO II........................................................................................................................................7
DA ORGANIZAO DOS PODERES.........................................................................................7
CAPTULO I....................................................................................................................................7
DO PODER LEGISLATIVO..........................................................................................................7
SEO I...........................................................................................................................................7
DA CMARA MUNICIPAL...........................................................................................................7
SEO II..........................................................................................................................................8
DOS VEREADORES.......................................................................................................................8
SEO III......................................................................................................................................10
DA INSTALAO E FUNCIONAMENTO DA CMARA......................................................10
SEO IV.......................................................................................................................................11
DAS ATRIBUIES DA MESA DIRETORA............................................................................11
SEO V........................................................................................................................................12
DO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL.......................................................................12
SEO VI......................................................................................................................................13
DO VICE-PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL............................................................13
SEO VII.....................................................................................................................................13
DO SECRETRIO DA CMARA MUNICIPAL......................................................................13
SEO VIII...................................................................................................................................13
DAS SESSES DA CMARA MUNICIPAL.............................................................................13
SEO IX......................................................................................................................................16
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL...................................................................16
CAPTULO II................................................................................................................................20
DO PROCESSO LEGISLATIVO................................................................................................20
SEO I.........................................................................................................................................20
DISPOSIO GERAL..................................................................................................................20
SEO II........................................................................................................................................20
DAS EMENDAS LEI ORGNICA MUNICIPAL..................................................................20
SEO III......................................................................................................................................20
DAS LEIS........................................................................................................................................20
SEO IV......................................................................................................................................23
DOS DECRETOS LEGISLATIVOS E DAS RESOLUES...................................................23
SEO V........................................................................................................................................24
DA CONSULTA POPULAR.........................................................................................................24
SEO VI......................................................................................................................................24
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA............................24
CAPTULO III...............................................................................................................................26
DO PODER EXECUTIVO............................................................................................................26
SEO I.........................................................................................................................................26
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO...................................................................................26
SEO II........................................................................................................................................27
DA REMUNERAO DOS AGENTES POLTICOS..............................................................27
SEO III......................................................................................................................................28
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO MUNICIPAL.................................................................28
SEO IV......................................................................................................................................30
DA TRANSIO ADMINISTRATIVA.......................................................................................30
CAPTULO IV...............................................................................................................................32
DO CONSELHO DO MUNICPIO.............................................................................................32
CAPTULO V.................................................................................................................................33
DA PROCURADORIA DO MUNICPIO...................................................................................33
CAPTULO VI...............................................................................................................................33
DA DEFENSRIA DO POVO......................................................................................................33
CAPTULO VII..............................................................................................................................34
DAS RESPONSABILIDADES DO PODER EXECUTIVO......................................................34
SEO I.........................................................................................................................................34
DAS PROIBIES........................................................................................................................34
SEO II........................................................................................................................................34
DAS INFRAES POLTICO-ADMINISTRATIVA...............................................................34
SEO III......................................................................................................................................35
DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DO PREFEITO MUNICIPAL...........................35
SEO IV......................................................................................................................................36
DA SUSPENSO E PERDA DO MANDATO.............................................................................36
CAPTULO VIII...........................................................................................................................37
DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL.....................................................................37
SEO I.........................................................................................................................................37
DISPOSIES GERAIS..............................................................................................................37
SEO II........................................................................................................................................40
DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS........................................................................40
SEO III......................................................................................................................................42
DO SERVIDOR COM MANDATO ELETIVO..........................................................................42
SEO IV......................................................................................................................................42
DA ESTABILIDADE DO SERVIDOR PBLICO.....................................................................42
SEO V........................................................................................................................................43
DA APOSENTADORIA DO SERVIDOR PBLICO.................................................................43
SEO VI......................................................................................................................................44
DA RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR MUNICIPAL.....................................................44
TTULO III....................................................................................................................................44
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL........................................................44
CAPTULO I..................................................................................................................................44
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA......................................................................................44
CAPTULO II................................................................................................................................45
DOS ATOS MUNICIPAIS.............................................................................................................45
SEO I.........................................................................................................................................45
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS.........................................................................45
SEO II........................................................................................................................................46
DOS LIVROS MUNICIPAIS........................................................................................................46
SEO III......................................................................................................................................46
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS...............................................................................................46
SEO IV......................................................................................................................................47
DAS CERTIDES.........................................................................................................................47
CAPTULO III...............................................................................................................................47
DOS BENS MUNICIPAIS.............................................................................................................47
CAPTULO IV...............................................................................................................................49
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS.................................................................................49
CAPTULO V.................................................................................................................................50
DA GUARDA MUNICIPAL.........................................................................................................50
CAPTULO VI...............................................................................................................................50
SEO IX......................................................................................................................................62
DA PRESTAO E TOMADA DE CONTAS............................................................................62
SEO X........................................................................................................................................63
DO CONTROLE INTERNO INTEGRADO..............................................................................63
TTULO V......................................................................................................................................63
DA SOCIEDADE...........................................................................................................................63
CAPTULO I..................................................................................................................................63
DISPOSIES GERAIS..............................................................................................................63
CAPTULO II................................................................................................................................64
DA ORDEM ECONMICA.........................................................................................................64
CAPTULO III...............................................................................................................................66
DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL.........................................................................................66
SEO I.........................................................................................................................................66
DISPOSIES GERAIS..............................................................................................................66
SEO II........................................................................................................................................67
DA COMPETNCIA DAS ASSOCIAES NO PLANEJAMENTO MUNICIPAL.............67
TTULO VI.....................................................................................................................................68
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL.....................................................................................68
CAPTULO I..................................................................................................................................68
DISPOSIES GERAIS..............................................................................................................68
CAPTULO II................................................................................................................................68
DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL........................................................................68
CAPTULO III...............................................................................................................................69
DA SADE......................................................................................................................................69
CAPTULO IV...............................................................................................................................69
DA FAMLIA, DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO.....................................69
CAPITULO V...............................................................................................................................72
DA POLTICA URBANA.............................................................................................................72
CAPTULO VI...............................................................................................................................73
DA POLTICA RURAL................................................................................................................73
CAPTULO VII..............................................................................................................................74
DO MEIO AMBIENTE.................................................................................................................74
TTULO VII...................................................................................................................................76
DISPOSIES TRANSITRIAS...............................................................................................76
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO I
DO MUNICPIO
SEO I
CARACTERIZAO, DELIMITAO E DISPOSIES GERAIS
Art. 1 - O Municpio de Olhos Dgua, Estado de Minas Gerais
unidade da Federao Brasileira, com autonomia poltica, legislativa,
administrativa e financeira, nos termos estabelecidos pela Constituio da
Repblica, do Estado de Minas Gerais e reger-se- por essa Lei Orgnica, votada e
promulgada pela sua Cmara Municipal.
Art. 2 - So poderes do Municpio, independentes e harmnicos
entre si, o Poder Executivo e Legislativo.
Art. 3 - So bens do Municpio todas as coisas mveis e
imveis, direitos e aes que, a qualquer ttulo, lhe pertenam ou venham a
pertencer.
Art. 4 - A sede do Municpio d-lhe o nome e tem a categoria de
cidade; o distrito tem o nome da respectiva sede, cuja categoria e a de vila.
Art. 5 - So smbolos do Municpio, o Braso, a Bandeira do
Municpio e o Hino que adotar, nos termos da Lei.
SEO II
DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO
Art. 6 - O Municpio poder dividir-se, para fins administrativos
em distritos a serem criados, organizados, suprimidos ou fundidos por Lei, aps
consulta plebiscitaria populao diretamente interessada, observada a Lei
Complementar 37/95 e os requisitos estabelecidos nesta Lei Orgnica.
Art. 7 - O Distrito Sede ter o nome do Municpio e a categoria
de cidade, ao passo que os demais distritos, a categoria de vila.
d)
- iluminao pblica.
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicilio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de 18 (dezoito) anos;
VII - ser alfabetizado.
SEO II
DOS VEREADORES
Art. 18 - Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato
e na circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
Art. 19 - vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do Diploma:
a)
- firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas Autarquias,
Fundaes, Empresas Concessionrias de Servio Pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b)
- aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da Administrao Pblica
direta ou indireta do municpio, salvo mediante aprovao em concurso pblico e
observado o disposto no artigo 105 inciso I, II e IV;
II - desde a posse:
a)
- ocupar cargo, funo ou emprego na Administrao Pblica direta ou
indireta do Municpio, de que seja exonervel ad nutun, salvo o cargo de
Secretrio Municipal, Chefe de Departamento ou Diretor, considerando-se,
automaticamente, licenciado, partir da nomeao;
b)
- exercer outro cargo eletivo Federal, Estadual ou Municipal;
c)
- ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa, que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio, ou nela
exercer funo remunerada;
d)
- patrocinar causa junto ao municpio, em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere a alnea a do inciso I.
Art. 20 - Perder o mandato, o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar ou atentatrio s Instituies vigentes;
III - que utilizar-se do mandato para prtica de atos de corrupo
ou de improbidade administrativas;
IV - que deixar de comparecer em cada sesso legislativa anual
tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou
omisso autorizada pela edilidade;
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11
local, por iniciativa da maioria absoluta e aprovao de 2/3 (dois teros) dos
Membros do Legislativo.
2 - As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto
da Cmara Municipal, ouvido o plenrio, por deciso da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal.
Art. 31 - As Sesses da Cmara Municipal sero pblicas, salvo
deliberao em contrrio, tomada pela maioria absoluta dos seus membros tornandose secretas, quando ocorrer motivo relevante.
Pargrafo nico - As deliberaes da cmara Municipal,
obedecero ao qurum de maioria absoluta, para votao, salvo disposies em
contrrio, contidas nesta Lei Orgnica e nas Constituies Estadual e Federal.
Ar. 32 - As sesses somente podero ser abertas pelo Presidente
da Cmara ou por outro membro da mesa Diretora, com a presena mnima de 1/3
(um tero) de seus membros.
1 - Considerar-se- presente Sesso o Vereador que assinar o
Livro ou folha de Presena e participar das votaes.
2 - Aps feita a chamada, lida a Ata e correspondncias
persistindo a no existncia de qurum mnimo para apreciao e votao de
propostas legislativas, a reunio ser suspensa, lavrando-se termo prprio.
Art. 33 - A convocao extraordinria da Cmara Municipal darse-:
I - pelo Prefeito Municipal;
II - pelo Presidente da Cmara Municipal;
III - a requerimento da maioria dos membros da Cmara
Municipal.
Pargrafo nico - Na Sesso Legislativa Extraordinria a Cmara
Municipal deliberar somente a matria para a qual foi convocada.
Art. 34 - A Cmara Municipal ter Comisses Permanentes e
Especiais, constitudas na forma e com atribuies definidas no Regimento Interno
ou ato de que resultar a sua criao.
1 - Em cada Comisso ser assegurada, tanto quanto possvel
a representao proporcional dos Partidos ou dos Blocos Parlamentares que
participam da Cmara.
2 - s Comisses, em razo da matria de sua competncia,
cabe;
I - discutir e votar Projeto de Lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recursos de 1/10 (um
dcimo) dos membros da Cmara Municipal;
II - realizar audincias pblicas com entidades da Sociedade
Civil;
III - convocar Secretrios ou Diretores municipais para prestar
informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes ou queixas de quaisquer
pessoas, contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas.
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SEO II
DAS EMENDAS LEI ORGNICA MUNICIPAL
Art. 45- Lei Orgnica Municipal poder ser emendada
mediante proposta:
I - de 1/3 (um tero) no mnimo dos membros da Cmara
Municipal;
II - do Prefeito Municipal;
III - de iniciativa popular, em lista organizada, subscrita no
mnimo por 5% (cinco por cento) dos eleitores do Municpio.
1 - proposta de emendas lei Orgnica Municipal ser
discutida e votada em 02 (dois) turnos de discusso e votao, considerando-se
aprovada quando obtiver, em ambos os turnos, os 2/3 (dois teros) dos votos
favorveis dos membros da Cmara Municipal;
2 - A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela
Mesa Diretora da Cmara Municipal, com o respectivo nmero de ordem.
3 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de
Estado de Stio ou de Interveno no Municpio.
4 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada, no poder ser objeto de nova proposta na mesma Sesso
Legislativa.
SEO III
DAS LEIS
Art. 46 - A iniciativa das Leis, cabe a qualquer Vereador ou
Comisso da Cmara Municipal, ao Prefeito Municipal e aos cidados que
exercero, sob a forma de moo articulada, subscrita, no mnimo, por 5% (cinco
por cento) do nmero de eleitores do Municpio, nos casos e na forma previstos
nesta Lei Orgnica.
Art. 47 - As Leis Complementares, somente sero aprovadas se
obtiverem votao da maioria dos votos dos membros da Cmara Municipal
observado os demais termos de votao das Leis Ordinrias.
Pargrafo nico - So matrias de Lei Complementar, dentre
outras previstas nesta Lei Orgnica:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;
II - Cdigo de Obras de Edificaes;
III - Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.
IV - Cdigo de Postura
V - Lei Instituidora do Regime Jurdico nico dos Servidores
Municipais.
VI - Lei Instituidora da Guarda Municipal;
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subscrita, por, no mnimo 5% (cinco por cento) dos eleitores inscritos no Municpio,
com a identificao do Ttulo Eleitoral.
2 - A votao ser organizada pela Cmara Municipal no prazo
de 02 (dois) meses, aps a aprovao da proposta, adotando-se cdula oficial, que
conter as palavras SIM e NO, indicando, respectivamente, a aprovao ou
rejeio da proposta.
3 - A proposta ser considerada aprovada se o resultado lhe
tiver sido favorvel, pelo voto da maioria dos eleitores, que comparecerem s urnas,
em manifestao a que se tenham apresentado pelo menos 50 % (cinquenta por
cento) dos eleitores inscritos no Municpio.
4 - Sero realizadas, no mximo, duas consultas por ano.
5 - vedada a realizao de consulta popular nos 04 (quatro)
meses que antecedem s eleies, para nvel de governo.
Art. 61 - A Cmara Municipal proclamar o resultado da consulta
popular, que ser considerada como deciso, sobre a questo proposta.
SEO VI
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 62 - A fiscalizao contbil, financeira e oramentria do
Municpio ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno do Executivo, institudos em lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido
com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado ou rgo estadual a que for atribuda
essa incumbncia e compreender a apreciao das contas do Prefeito e da Mesa da
Cmara Municipal, o acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias
do Municpio, o desempenho das funes de auditoria financeira e oramentria,
bem como o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por
bens e valores pblicos.
2 - As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas
anualmente, sero julgadas pela Cmara Municipal, dentro de 60 (sessenta) dias
aps o recebimento do parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo estadual a que
for atribuda esta incumbncia, considerando-se julgadas nos termos das concluses
desse parecer, se no houver deliberao dentro desse prazo.
3 - Somente por deciso de 2/3 (dois teros) dos membros da
Cmara Municipal, deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas
do Estado, ou rgo estadual dessa emisso.
4 - As contas relativas aplicao dos recursos transferidos
pela Unio e pelo Estado sero prestadas na forma da Legislao Federal e Estadual,
em vigor, podendo o Municpio suplementar essas contas, sem prejuzo de sua
incluso na prestao anual de contas.
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Pargrafo nico - Aplica-se elegibilidade para Prefeito e VicePrefeito o imposto no Artigo 17, Pargrafo 2 desta Lei Orgnica, exceto quanto
idade prevista no Inciso VII, que ser a mnima de 21 (vinte e um) anos de idade.
Art. 66 - A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito, para mandato
de 04 (quatro) anos, se realizar at 90 (noventa) dias, antes do trmino do mandato
de seus antecessores, mediante pleito direto e simultneo, realizado em todo o pas e
a posse ocorrer no dia 1 de janeiro do ano subsequente, observando os preceitos da
Constituio Federal.
1 - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito, com ele
registrado.
2 - Ser considerado eleito o Prefeito, o candidato que,
registrado por Partido Poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados
os votos nulos e em branco.
Art. 67 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de
janeiro do ano subsequente da eleio, em Sesso Solene da Cmara Municipal,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as
leis da unio, do estado e do municpio e exercer o cargo sob a inspirao da
democracia, da legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico - Decorridos os 10 (dez) dias da data fixada para
a posse, se o Prefeito ou Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 68 - Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e
suceder-lhe-, no caso de vaga, o Vice-Prefeito.
1 - O Vice-Prefeito no poder se recusar a substituir o
Prefeito, sob pena de extino do mandato.
2 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies, que lhe forem
conferidas por lei, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado, para
misses especiais.
Art. 69 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito
ou vacncia do cargo, sero chamados, sucessivamente, ao exerccio do cargo de
Prefeito, o Presidente ou Vice-Presidente da Cmara Municipal.
Art. 70. - Verificando a Vacncia do cargo de Prefeito e
inexistindo Vice-Prefeito, observar-se- o seguinte:
I - ocorrendo a vacncia nos 03 (trs) primeiros anos de
mandato, dar-se- a eleio 90 (noventa) dias aps a sua abertura, cabendo aos
eleitos completar o perodo dos seus antecessores;
II - ocorrendo a vacncia no ltimo ano do mandato, assumir o
cargo de Prefeito, o Presidente da Cmara Municipal que completar o perodo.
Art. 71 - O Prefeito e Vice-Prefeito, quando no exerccio do
cargo, no podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio,
por perodo superior a 15 (quinze) dias, sob pena de perda do cargo ou do mandato.
Pargrafo nico - O Prefeito regularmente licenciado, ter direito
remunerao quando:
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CAPTULO IV
DO CONSELHO DO MUNICPIO
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CAPTULO VI
DA DEFENSRIA DO POVO
Art. 87 - Defensoria do Povo rgo pblico de autonomia
administrativa e financeira e com funes de controle da Administrao Pblica e
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CAPTULO VIII
DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL
SEO I
DISPOSIES GERAIS
36
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CAPTULO I
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 109 - A administrao Municipal constituda dos rgos
integrados na estrutura administrativa da Prefeitura e de entidade dotadas de
personalidade jurdica prpria.
1 - Os rgos da Administrao Direta que compem a
estrutura administrativa da Prefeitura se organizam e se coordenam, atendendo aos
princpios tcnicos recomendveis ao desempenho de suas atribuies.
2 - As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria, que
compem a Administrao indireta do Municpio se classificam em:
I - Autarquia - O servio autnomo criado por Lei, com
personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades
tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gesto administrativa e financeira descentralizadas:
II - Empresa Pblica - A entidade dotada de personalidade
jurdica, de direito privado, com patrimnio e capital exclusivo do Municpio, criado
por Lei, para explorao de atividades econmicas, que o governo municipal seja
levado a exercer, por fora de contingncia ou conivncia administrativa, podendo
revestir-se de qualquer das formas administrativas em direito.
III - Sociedade de Economia Mista - AS entidade dotada de
direito privado, criada por Lei, para explorao de atividades econmicas, sob a
forma de sociedade annima cujas aes, com direito a voto, pertenam em sua
maioria, ao Municpio ou a Entidade de Administrao Indireta.
IV - Fundao Pblica - A entidade dotada de personalidade
jurdica de direito privado, criada em virtude de autorizao Legislativa, para o
desenvolvimento de atividades, que no exijam execuo por rgo ou entidades de
direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio, gerido pelos
respectivos rgos de direo e funcionamento, custeado por recursos do Municpio
e de outras fontes.
CAPTULO II
DOS ATOS MUNICIPAIS
44
SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
Art. 110 - A publicidade das Leis e Atos Municipais, far-se- em
rgo da imprensa local ou regimental ou por afixao na sede da Prefeitura ou da
Cmara Municipal, conforme o caso.
1 - A escolha do rgo de imprensa, para a divulgao das leis
e atos administrativos, far-se- atravs de licitao, em que levaro em conta no s
as condies de preo, como as circunstncias de frequncia, horrio, tiragem e
distribuio.
2 - Nenhum ato produzir efeito, antes de sua publicao.
3 - A publicao dos Atos no Normativos, pela imprensa,
poder ser resumida.
SEO II
DOS LIVROS MUNICIPAIS
Art. 111 - O Municpio manter os livros, que forem necessrios
ao registro de seus servios.
1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo
Prefeito Municipal ou pelo Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por
funcionrio designado para tal fim.
2 - Os livros referidos no Artigo, podero ser substitudos por
fichas ou outro sistema conveniente autenticado.
SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 112 - Os Atos Administrativos de competncia do Prefeito
Municipal, devem ser expedidos com obedincia s seguintes normas:
I - decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes
casos:
a) regulamentao de lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no
constantes de lei;
c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na
Administrao Municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite
autorizado por lei, assim como de crditos extraordinrios;
e) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para
fins de desapropriao ou de servido administrativa;
45
46
47
52
SEO II
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
Art. 145 - As limitaes do poder de tributar so as constantes do
Artigo 14 desta Lei Orgnica.
SEO III
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA
Art. 146 - A Administrao Tributria atividade essencial do
Municpio e dever estar dotada de recursos humanos e materiais necessrios ao fiel
exerccio de suas funes, principalmente no que se refere a:
I - cadastramento dos contribuintes e das atividades econmicas;
II - lanamento dos tributos;
III - fiscalizao do cumprimento das obrigaes tributrias;
IV - inscries dos inadimplentes em dvida ativa e respectiva
cobrana ou encaminhamento para cobrana judicial.
Art. 147 - Do lanamento do tributo, cabe recurso, assegurado
para sua interposio, o prazo de 15 (quinze) dias, contados da notificao.
1 - Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de
qualquer tributo lanado pela Prefeitura Municipal, sem prvia notificao.
2 - Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento
no domiclio fiscal do contribuinte, nos termos da Legislao Federal pertinente.
Art. 148 - O Municpio poder criar colegiado constitudo por
servidores designados pelo Prefeito Municipal e contribuintes indicados por
representantes de categoria econmica e profissional, com a atribuio de decidir,
em grau de recurso, as reclamaes sobre lanamentos e demais questes tributrias.
Pargrafo nico - Enquanto no for criado o rgo, previsto no
Artigo, os recursos sero decididos pelo Prefeito Municipal.
Art. 149 - O Prefeito Municipal promover, periodicamente, a
atualizao da base de clculo dos tributos municipais.
1 - A base de clculo do imposto predial e territorial urbano IPTU, ser atualizada anualmente, antes do trmino de exerccio, podendo, para
tanto, ser criada comisso, da qual participaro, alm dos servidores do Municpio,
representantes dos contribuintes, de acordo com Decreto do Prefeito Municipal.
2 - A atualizao da base de clculo do imposto municipal
sobre servios de qualquer natureza, cobrado de autnomos e sociedade civis,
obedecer aos ndices oficiais de atualizao monetria e poder ser realizada
mensalmente, se for o caso.
3 - A atualizao da base de clculo das taxas, decorrentes do
exerccio do poder de Polcia Municipal, obedecer aos ndices oficiais de
atualizao monetria e poder ser realizada mensalmente, se for o caso.
53
55
CAPTULO II
DO ORAMENTO PBLICO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 163 - A elaborao e execuo do Plano Plurianual da Lei de
Diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual, obedecero s regras estabelecidas
nas Constituies da Repblica e do Estado, nas normas de direito financeiro e nos
preceitos desta Lei Orgnica.
1 - O Plano Plurianual compreender:
I - diretrizes, objetivos e metas, para as aes municipais de
execuo plurianual;
II - investimentos de execuo plurianual;
III - gastos com execuo de programas de durao continuada.
2 - As Diretrizes Oramentrias compreendero:
I - as prioridades da Administrao Pblica Municipal, de rgos
da Administrao Direta e Indireta, com as respectivas metas, incluindo a despesa
de capital, para o exerccio financeiro subsequente;
II - orientao para a elaborao da Lei Oramentria anual;
III - alteraes na Legislao Tributria;
IV - autorizao para a concesso de qualquer vantagem ou
aumento de remunerao, criao de cargos ou alteraes de estrutura de carreiras,
bem como a demisso de pessoal a qualquer ttulo, pelas unidades governamentais
da Administrao Direta ou Indireta, inclusive as funes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico Municipal, ressalvadas as Empresas Pblicas e as Sociedades de
Economia Mista.
3 - O Oramento Anual compreender:
I - o oramento fiscal da Administrao Direta Municipal,
incluindo os seus fundos especiais.
II - os oramentos das entidades de Administrao Indireta,
inclusive das fundaes institudas pelo Poder Pblico Municipal;
III - o oramento de investimento das empresas em que o
Municpio, direta ou indiretamente detenha de capital social, com direito ao voto;
IV - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da Administrao Direta ou Indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal.
Art. 164 - Os planos e programas municipais de execuo
plurianual ou anual, sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual ou
Anual e com as diretrizes oramentrias e apreciados pela Cmara Municipal.
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TTULO V
DA SOCIEDADE
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 182 - O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a
ordem econmica e social, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores
interesses da coletividade.
Art. 183 - A interveno do Municpio, no domnio econmico,
ter em vista estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e
promover a justia e solidariedade sociais.
Art. 184 - O trabalho obrigao social, garantindo a todos o
direito ao emprego e justa remunerao, que proporcione existncia digna na
famlia e na sociedade.
Art. 185 - O Municpio considerar o capital no apenas como
instrumento produtor de lucro, mas tambm como meio de expanso econmica de
bem-estar coletivo.
Art. 186 - O Municpio assistir os trabalhadores rurais e suas
organizaes legais, procurando proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de
produo e de trabalho, sade e bem-estar social.
Art. 187 - O Municpio manter rgos especializados,
incumbidos de exercer ampla publicao dos servios pblicos por ele concedidos e
reviso de suas tarifas.
Pargrafo nico - A fiscalizao de que trata o Artigo
compreende o exame contbil e as percias necessrias apurao das inverses de
capital e dos lucros auferidos pelas empresas concessionrias.
Art. 188- O Municpio dispensar pequena e microempresa,
assim definidas em Lei Federal, tratamento jurdico diferenciado, visando incentivlas pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias,
previdencirias e creditcias ou pela eliminao ou reduo destas, por meio de Lei.
CAPTULO II
DA ORDEM ECONMICA
Art. 189 - O Municpio promover o seu desenvolvimento
econmico, agindo de modo que as atividades desenvolvidas em seu territrio
contribuam para elevar o nvel de vida e o bem-estar da populao local, bem como
para valorizar o trabalho humano.
Pargrafo nico - Na promoo do desenvolvimento econmico,
o Municpio agir, sem prejuzo de outras iniciativa, no sentido de:
I - fomentar a livre iniciativa;
II - privilegiar a gerao de emprego;
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SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 200 - O Governo Municipal manter processo permanente
de planejamento, visando promover o desenvolvimento do Municpio, o bem-estar
da populao e a melhoria da prestao dos servios pblicos municipais.
Pargrafo nico - O desenvolvimento do Municpio ter por
objetivo a realizao plena de seu potencial econmico e a reduo das
desigualdades sociais nos acesso aos bens e servios, respeitadas as vocaes, as
peculiaridades e a cultura locais e preservando o seu patrimnio ambiental, natural e
construdo.
Art. 201 - O processo de planejamento municipal dever
considerar os aspectos tcnico e polticos, envolvidos na fixao de objetos,
diretrizes e metas para a ao municipal, propiciando que autoridades, tcnicos de
planejamento, executores e representantes da sociedade civil participem de debate
sobre os problemas locais e as alternativas para a soluo dos mesmos, buscando
conciliar interesses, e dirimir conflitos.
Art. 202 - O planejamento municipal dever orientar-se pelos
seguintes princpios bsicos:
I - democracia e transparncia no acesso s informaes
disponveis;
II - eficincia e eficcia na utilizao dos recursos financeiros,
tcnicos e humanos disponveis;
III - complementaridade e integrao de polticas, planos e
programas setoriais;
IV - viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliada a
partir do interesse social, da soluo e dos benefcios pblicos;
V - respeito e adequao realidade local e regional, em
consonncia com os planos e programas estaduais e federais existentes.
Art. 203 - A elaborao e a execuo dos planos e dos programas
do Governo Municipal, obedecero as diretrizes do Plano Diretor e tero
acompanhamento e avaliao permanente de modo a garantir o seu xito e assegurar
sua continuidade no limite de tempo necessrio.
Art. 204 - O planejamento das atividades do Governo Municipal
obedecer as diretrizes deste captulo e ser feito por meio de elaborao e
manuteno atualizada, entre outros, dos seguintes instrumentos:
I - Plano Plurianual;
II -Lei de Diretrizes Oramentrias;
III - Oramento Anual;
IV -Plano Diretor.
Art. 205 - Os instrumentos de planejamento municipal,
mencionados no Artigo anterior, devero incorporar as propostas constantes dos
planos e dos programas setoriais do Municpio, dadas as suas implicaes, para o
desenvolvimento local.
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SEO II
DA COMPETNCIA DAS ASSOCIAES NO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 206 - O Municpio buscar, por todos os meios as seus
alcance, a cooperao das associaes representativas no planejamento municipal.
Pargrafo nico - Para fins deste Artigo, entende-se como
associao representativa, qualquer grupo organizado de finalidades lcitas, que
tenha legitimidade para representar seus filiados, independentemente de seus
objetivos ou natureza jurdica.
TTULO VI
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 207 - O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a
ordem econmica e social, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores
interesses de coletividade.
Art. 208 - A interveno do Municpio, no domnio econmico,
ter, principalmente, em vista estimular e orientar a produo, defender os interesses
do povo e promover a justia e solidariedade sociais.
Art. 209 - O trabalho obrigao social, garantido a todos o
direito ao emprego e a justa remunerao, que proporcione existncia digna na
famlia e na sociedade.
Art. 210 - O Municpio considerar o capital no apenas como
instrumento produtor de lucro, mas tambm como meio de expanso econmica e de
bem-estar coletivo.
Art. 211 - O Municpio assistir os trabalhadores rurais e suas
organizaes legais, procurando proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de
produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, sade e bem-estar-social.
Pargrafo nico - Sero isentas de impostos as respectivas
cooperativas.
Art. 212 - O Municpio manter rgos especializados,
incumbidos de exercer ampla fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos
e da reviso de suas tarifas.
Pargrafo nico - A fiscalizao de que trata este artigo
compreende o exame contbil e as percias necessrias apurao das inverses de
capital e dos lucros auferidos pelas empresas concessionrias.
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CAPTULO II
DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 213 - O Municpio, dentro de sua competncia, regular o
servio social, favorecendo e coordenando as iniciativas particulares que visem a
esse objetivo.
1 - Caber ao Municpio promover e executar as obras que,
por sua natureza e extenso no possam ser atendidas pelas instituies de carter
privado.
2 - O Plano de Assistncia Social do Municpio, nos termos
que a lei estabelecer, ter por objetivo a correo dos desequilbrios do sistema
social e a recuperao dos elementos desajustados, visando a um desenvolvimento
social harmnico, consoante previsto no Artigo 203 da Constituio Federal.
Art. 214 - Compete ao Municpio suplementar, se for o caso, os
planos de previdncia social, estabelecidos na Lei Federal.
CAPTULO III
DA SADE
Art. 215 - Sempre que possvel, o Municpio promover:
I - formao de conscincia sanitria individual nas primeiras
idades, atravs do ensino primrio;
II - servios hospitalares e dispensrios, cooperando com a
Unio e o Estado, bem como as iniciativas particulares e filantrpicas;
III - combate s molstias especficas, contagiosas e
infectocontagiosas;
IV - combate ao uso de txico;
V - servios de assistncia maternidade e infncia.
Pargrafo nico - Compete a Municpio suplementar, se
necessrio, a legislao federal e a estadual que disponha sobre a regulamentao,
fiscalizao e controle das aes e servios de sade, que constituem um sistema
nico.
Art. 216 - A inspirao mdica nos estabelecimentos de ensino
municipal ter carter obrigatrio.
Pargrafo nico - Constituir exigncia indispensvel a
apresentao, no ato da matrcula, de atestado de vacina contra a molstias
infectocontagiosas.
Art. 217 - O Municpio cuidar do desenvolvimento das obras e
servios relativos ao saneamento e urbanismo, com a assistncia da Unio e do
Estado, sob condies estabelecidas na Lei Complementar Federal.
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CAPTULO IV
DA FAMLIA, DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Art. 218 - O Municpio dispensar proteo especial ao
casamento e assegurar condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao
desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia.
1 - Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades
para a celebrao do casamento.
2 - A Lei dispor sobre a assistncia aos idosos, maternidade
e aos excepcionais.
3 - Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e
estadual dispondo sobre a proteo infncia, juventude e s pessoas portadoras
de deficincias, garantindo-lhes o acesso logradouros, edifcios e veculos de
transporte coletivo.
4 - Para execuo do previsto neste Artigo, sero adotadas,
entre outras, as seguintes medidas.
I - amparo s famlias numerosas e sem recurso;
II - ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da
famlia;
III - estmulo aos pais e s organizaes sociais para formao
moral, cvica, fsica e intelectual da juventude.
IV - colaborao com as entidades assistenciais que visem
proteo e educao da criana;
V - amparo s pessoas idosas, assegurando usa participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhe o direito
vida;
VI - colaborao com a Unio, com o Estado e com outros
Municpios para a soluo do problema dos menores desamparados ou desajustados,
atravs de processos adequados de permanente recuperao.
Art. 219 - O Municpio estimular o desenvolvimento das
cincias, das artes, das letras e da cultura em geral, observado o disposto na
Constituio Federal.
1 - Ao Municpio compete suplementar, quando necessrio, a
legislao federal e a estadual dispondo sobre a cultura.
2 - A Lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de
alta significao para o Municpio e os diferentes segmentos tnicos que compem a
comunidade local.
3 A Administrao Municipal cabe, na forma da lei, a gesto
da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a
quantos dela necessitem.
4 - Ao Municpio cumpre proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos.
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TTULO VII
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 1 - O Municpio efetuar os estudos necessrios ao
conhecimento das caractersticas e das potencialidades de sua zona rural, visando a:
I - criar unidades de conservao ambiental;
II - preservar a cobertura vegetal de proteo das encostas,
nascentes e cursos dgua;
III - propiciar refgios fauna;
IV - implantar projetos florestais e parques nacionais e ou
municipais;
V - ampliar as atividades agrcolas.
2 - Sero revistas pela Cmara nos 18 (dezoito) meses
contados da data da promulgao da Lei Orgnica, a doao, venda, permuta, dao
em pagamento e cesso, a qualquer ttulo, de imvel realizadas de primeiro de
janeiro de 1997 at a mencionada data.
Pargrafo nico - Sero igualmente revistas pela Cmara no
mesmo lapso de tempo, as concesses de servios pblicos.
Art. 3 - O Municpio elaborar no prazo de 06 (seis) meses da
promulgao da Lei Orgnica, Plano Plurianual e proteo e controle ambiental,
incluindo programas de preservao, reabilitao e melhoria do meio ambiente.
Art. 4 - Fica instituda a defensoria do povo, como sendo rgo
pblico, dotado de autonomia administrativa e financeira, com funes de controle
da administrao pblica, e suas atribuies, organizao e funcionamento sero
definidas em lei Complementar.
Art. 5 - Compete ao Poder Pblico Municipal, formular e
executar poltica habitacional visando ampliao da oferta de moradia destinada,
prioritariamente, populao de baixa renda, bem como melhoria das condies
habitacionais.
Art. 6 - O Municpio, nos limites de sua competncia e em
cooperao com a Unio e o Estado, organizar o abastecimento, com vistas a
melhorar s condies de acesso a alimentos pela populao, especialmente a de
baixo poder aquisitivo.
Art. 7 - Os moradores do permetro urbano que provarem a
posse pacfica e ininterrupta por 05 (cinco) anos consecutivos, de imvel com o
mximo 250m (duzentos e cinquenta metros quadrados), faro jus a documento
expedido pela municipalidade, aps requerimento, de posse definitiva do imvel
caracterizado.
Art. 8 - Fica criada a cooperativa de alimentao e do vesturio
dos servidores pblicos municipais de Olhos Dgua a ser regulamentada em Lei
Ordinria, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados da promulgao desta Lei
Orgnica.
Art. 9 - O Poder Pblico Municipal, dever instituir fundo de
assistncia s pessoas portadoras de deficincia fsica ou mental, na forma da Lei.
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