Marco da Biodiversidade: Novas regras

para a pesquisa cientfica e explorao

do patrimnio gentico no Brasil
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Carolina Cunha
da Novelo Comunicao

13/03/201520h14
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O ecossistema imprescindvel para o homem. A presena de recursos naturais

permite que possamos usufruir de uma melhor qualidade de vida e, por isso, esses
recursos precisam ser explorados de forma consciente para que no se tornem
escassos.
No Brasil a preservao crucial, afinal, somo o pas de maior diversidade biolgica
do mundo. Estima-se que detemos entre 15 a 20% de toda a biodiversidade do
planeta. S a Amaznia possui 26% das florestas tropicais remanescentes no mundo;
sem contar as 60.000 espcies de plantas, o que corresponde a 20% de toda a flora
mundial conhecida.
Direto ao ponto: Ficha-resumo
Frutas, sementes e plantas encontradas na flora brasileira so utilizadas para
diferentes finalidades e como matria-prima na fabricao de diversos produtos. Esse
imenso patrimnio gentico, j escasso nos pases desenvolvidos, tem um valor
econmico-estratgico alto principalmente no desenvolvimento de novos
medicamentos, onde reside sua maior potencialidade.
Parte do que sabemos sobre as plantas medicinais e suas propriedades vem da
cultura indgena, quilombola ou comunidades tradicionais, nas quais razeras e
razeiros cuidam da sade comunitria usando recursos naturais, conhecimento que
passado de gerao para gerao.
Para evitar o desmatamento e a biopirataria, a explorao do patrimnio gentico de
plantas e animais e dos conhecimentos tradicionais para gerar produtos a partir
desses elementos por parte de indstrias farmacuticas e institutos de pesquisa deve
seguir determinadas regras. Segundo a Constituio, o Poder Pblico tem a obrigao
de preservar a integridade e a diversidade do patrimnio gentico brasileiro, assim
como de fiscalizar as instituies de pesquisa que eventualmente trabalhem com
componentes desse patrimnio.
O Brasil possui uma legislao tmida sobre o assunto e que acaba de ganhar um
captulo polmico: a aprovao do projeto de lei 7735/14 na Cmara dos Deputados,

que estabelece novas regras para a pesquisa e explorao desses recursos em

substituio medida provisria de 2001, criada aps episdios de biopirataria no pas
envolvendo laboratrios farmacuticos.
O termo biopirataria foi lanado em 1993 para alertar sobre o fato que recursos
biolgicos e conhecimentos indgenas estavam sendo roubados e patenteados por
empresas multinacionais estrangeiras, sem que as comunidades nativas que geraram
os conhecimentos participassem dos lucros. Existem casos de estrangeiros que
entraram em territrio brasileiro para coletar plantas como ecoturistas, missionrios
religiosos e membros de organizaes no governamentais.
O novo projeto, aprovado na Cmara dos Deputados em fevereiro e que ser agora
apreciado pelo Senado, pretende facilitar o acesso de pesquisadores e indstrias aos
recursos genticos e conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e
agrobiodiversidade (sementes agrcolas).
Entende-se por patrimnio gentico a informao de origem gentica de espcies
vegetais, animais, microbianas, ou espcies de outra natureza, incluindo substncias
oriundas do metabolismo destes seres vivos.
Chamado de Marco da Biodiversidade, a proposta divide opinies. Para as empresas,
as novas regras vo facilitar a pesquisa e o desenvolvimento de medicamentos e
cosmticos. Para ambientalistas e comunidades indgenas, a mudana atende aos
interesses de ruralistas e empresas privadas e ameaa os direitos garantidos
internacionalmente na Conveno da Biodiversidade e na Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho.

O que muda com a nova lei?

Hoje, para o pesquisador estrangeiro realizar uma pesquisa no Brasil que envolva
coleta de dados, materiais e espcimes nativas, ele precisa de autorizao do MCTI
(Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao). Somente so autorizadas as atividades
em que haja a coparticipao de alguma instituio de pesquisa brasileira.
A nova proposta agora permite que entidades estrangeiras, no associadas a
instituies nacionais, realizem pesquisa com a biodiversidade do pas mediante
apenas uma autorizao do CGen (Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico).
Crticos apontam que a falta de vnculo com um rgo de pesquisa nacional pode
prejudicar os interesses nacionais e a soberania sob o patrimnio gentico. Pesa
ainda o fato de que quando uma empresa estrangeira faz uma pesquisa em laboratrio
no Brasil, essa ao pode ajudar no avano da cincia brasileira. A facilidade de
acesso tambm dificultaria a fiscalizao de casos irregulares.

O projeto prev ainda que quando o produto for criado a partir do conhecimento de
comunidades tradicionais ou povos indgenas, as negociaes sejam feitas
diretamente entre os envolvidos, sem a interveno do rgo indigenista oficial
(FUNAI). Fica ainda vedado o acesso por terceiros a esses conhecimentos sem o
consentimento dos indgenas ou da comunidade de agricultores. No entanto, na
elaborao deste projeto de lei, esses grupos alegam que no foram consultados
sobre as mudanas, direito que garantido nas convenes internacionais citadas
anteriormente.
Para os movimentos sociais, a nova medida desconsidera os direitos dos povos
indgenas e o afrouxamento das regras favorece o setor farmacutico, de cosmticos
e agronegcio. Isso porque o documento traz diversas restries repartio dos
benefcios oriundos da explorao econmica desses conhecimentos.
Segundo o texto aprovado, essas comunidades s tero direito a alguma
compensao se o conhecimento tradicional for elemento principal de agregao de
valor do produto desenvolvido a partir dele e se este produto for includo numa lista de
classificao que ser elaborada por alguns ministrios.
No que tange repartio de benefcios, esto ainda isentas de pagamento
microempresas, empresas de pequeno porte e micro empreendedores individuais. A
medida tambm exclui de repartio de benefcios a explorao econmica do
patrimnio gentico e do conhecimento tradicional relacionado alimentao e
agricultura.
A medida no considera o Protocolo de Nagoya, assinado por 91 pases entre eles o
Brasil que indica que a repartio de benefcios envolve o compromisso de
compensar financeiramente pases e comunidades pelo uso de seus recursos
genticos e conhecimentos tradicionais.
Outro ponto criticado que, hoje, produtores rurais devem realizar o pagamento de
royalties pelo uso de espcies exticas cultivadas em grande escala, como soja ou
milho. A PL 7.735 isenta de repartio de benefcios a explorao de espcie
introduzida no Pas pela ao humana at a data de entrada em vigor da lei. Isso
isentaria de pagamento diversas sementes nativas.
Para o Governo, a nova proposta reduz a burocracia atual que dificulta a pesquisa e o
aproveitamento do patrimnio gentico e define a repartio dos benefcios de
produtos originados deles, uma espcie de royalty.
Esse royalty ser de 1% da receita lquida obtida com a explorao de produto
acabado ou material reprodutivo (sementes ou smen, por exemplo) oriundos de
acesso ao patrimnio gentico. Mas, se houver dificuldades de competitividade no
setor de atuao, o governo poder negociar uma reduo para at 0,1%. O baixo

valor criticado por ambientalistas que consideram que o governo est entregando
quase de graa seus recursos naturais.
At 2014, foram emitidas 1.712 autorizaes de acesso e 138 instrumentos de
repartio de benefcios pelo CGen em percentual de lucros, valores pr-fixados ou
projetos. A tendncia que aps a aprovao da lei, esse nmero aumente.
O incentivo pesquisa cientfica passo fundamental no desenvolvimento de um pas.
Em se tratando do Brasil e de sua imensa biodiversidade, preciso criar condies
para que a diversidade de recursos seja um aliado ao nosso crescimento.
Assistimos aos ciclos do Pau-Brasil, da cana-de-acar, do ouro, da borracha explorar
recursos at o limite dos mesmos. Garantir a mxima proteo s pesquisas e a
diviso justa de royalties uma forma de evitar que as plantas medicinais e outros
recursos naturais utilizados na fabricao de remdios tenham o mesmo destino.
DIRETO AO PONTO

Texto aprovado na Cmara dos Deputados facilita o acesso ao patrimnio gentico e

conhecimentos associados, mas ignora os direitos das comunidades indgenas e
tradicionais.
Entende-se por patrimnio gentico a informao de origem gentica de espcies
vegetais, animais, microbianas, ou espcies de outra natureza, incluindo substncias
oriundas do metabolismo destes seres vivos.
No Brasil a preservao desses recursos crucial, afinal, somo o pas de maior
diversidade biolgica do mundo. Frutas, sementes e plantas encontradas na flora
brasileira so utilizadas para diferentes finalidades e como matria-prima na
fabricao de diversos produtos.
Esse imenso patrimnio gentico, j escasso nos pases desenvolvidos, tem um valor
econmico-estratgico alto principalmente no desenvolvimento de novos
medicamentos, onde reside sua maior potencialidade.
Chamado de Marco da Biodiversidade, a nova proposta reduz a burocracia atual que
dificulta a pesquisa e o aproveitamento do patrimnio gentico e define a repartio
dos benefcios de produtos originados deles, uma espcie de royalty pago pela
explorao de produto acabado ou material reprodutivo, oriundos de acesso ao
patrimnio gentico.