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TERMO DE REFERNCIA PGRSI

Termo de Referncia para apresentao do


Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos para Empreendimentos Industriais
PGRSI.

1. OBJETIVO
Em atendimento Poltica Estadual de Resduos Slidos, todos os
empreendimentos industriais, sujeitos ao licenciamento ambiental, conforme
previsto na Instruo Normativa CPRH n 004/2006, devero elaborar e
apresentar o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais (PGRSI)
de acordo com o roteiro apresentado neste Termo de Referncia.
Este Termo de Referncia tem por objetivo fornecer critrios bsicos aos
empreendimentos industriais, passveis de licenciamento ambiental, para auxiliar
na elaborao de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais
PGRSI, que dever ser submetido anlise e aprovao da Agncia CPRH.
O PGRSI dever apontar e descrever as aes relativas ao gerenciamento de
resduos slidos, buscando minimizar a gerao de resduos na fonte, adequar a
segregao na origem, controlar e reduzir riscos ao meio ambiente e assegurar o
correto manuseio e destinao ou disposio final, em conformidade com a
legislao vigente, em especial com a Lei Estadual n 12.008/2001,
regulamentada pelo Decreto Estadual n 23.941/2002 e a Resoluo CONAMA n
313/2002.

2. CONSIDERAES INICIAIS
A partir da consolidao do PGRSI como instrumento de apoio ao Controle
Ambiental, a Agncia CPRH estabeleceu novas regras para a apresentao
desse planejamento pelas indstrias, atravs da Instruo Normativa n 004/2006,
para as atividades econmicas constantes no Anexo I deste Termo de
Referncia, em funo da quantidade e do tipo de resduos gerados ou
prospectados pela indstria.
De acordo com a Instruo Normativa acima referida os empreendimentos
industriais, no classificados como grandes geradores de resduos, devero
apresentar Agncia CPRH apenas a Declarao Anual de Resduos Slidos
Industriais - DARSI, conforme modelo disponibilizado no Portal da Agncia CPRH.
O PGRSI dever ter horizonte de planejamento de mdio a longo prazos, no
mnimo de 5 (cinco) anos, compatibilizado com o perodo de implantao de seus
programas e projetos, e deve refletir a complexidade relativa s atividades
desenvolvidas. Os Responsveis Tcnicos da indstria, que atuam na
implantao do Plano de Gerenciamento de Resduos, devero estar atentos para

as situaes em que o PGRSI, ora apresentado e aprovado pela CPRH, dever


ser revisto1.

3. CONCEITOS BSICOS
Para os efeitos deste Termo de Referncia, apresentam-se abaixo alguns
conceitos que so empregados ao longo do documento:
Resduos slidos industriais: Aqueles que resultem de atividades industriais e
se encontram nos estados: slido, semi-slido (pastoso) ou lquido (cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgoto ou
corpos d'gua, ou exijam para isso solues tcnicas e economicamente inviveis
em face da melhor tecnologia disponvel - o caso, por exemplo, dos banhos
exauridos de galvanoplastia e leos lubrificantes usados). Ficam includos nesta
definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua e aqueles
gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio.
Classificao de um resduo: envolve a identificao do processo ou atividade
que lhes deu origem, de seus constituintes e caractersticas, e a comparao
destes constituintes com listagens de resduos e substncias cujo impacto
sade e ao meio ambiente conhecido. (ABNT NBR 10.004:2004)
Periculosidade de um resduo: Caracterstica apresentada por um resduo que,
em funo de suas propriedades fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas, pode
apresentar:
a) risco sade pblica, provocando mortalidade, incidncia de doenas ou
acentuando seus ndices;
b) riscos ao meio ambiente, quando o resduo for gerenciado de forma
inadequada .(ABNT NBR 10.004:2004)
Passivos ambientais: Condies e impactos decorrentes de atividades e/ou
processos industriais, minerrios, agropastoris, urbanos e florestais. (Decreto
Estadual 24.017, de 07 de fevereiro de 2002).
Sistema de Gerenciamento de resduos slidos: procedimentos de manuseio,
coleta, transporte, armazenamento, tratamento e destinao final.
Transbordo: procedimento de repasse de transporte de resduos.
Transportador: agente responsvel pelo transporte do gerador ao receptor de
resduos.
Receptor: agente responsvel pelo reprocessamento/tratamento e/ou disposio
final de resduos.
Destinao final: medida adotada para o descarte final do resduo gerado,dentre
as alternativas de reprocessamento (reutilizao/recuperao e reciclagem),
tratamento e/ou disposio final.
1

Ver a seo II da Instruo Normativa n 004/2006.

4. APRESENTAO DO PLANO
O PGRSI, alm de ser apresentado obedecendo ao Roteiro exposto no Anexo
II, dever ser formalizado em processo especfico no Setor de Protocolo da
Agncia CPRH, sendo entregue 1 (uma) via, impressa em formato A4,
devidamente assinada pelos responsveis pela Indstria (tcnico e legal),
acompanhada de arquivo em meio magntico, preferencialmente em formato
gerado para apenas leitura, como por exemplo do Adobe Acrobat (*.pdf).
Todas as informaes sobre os resduos devero utilizar a codificao
padronizada pela CPRH apresentada no formulrio correspondente DARSI,
disponvel no Portal da CPRH (www.cprh.pe.gov.br) sob pena de ser o PGRSI
reprovado pela Agncia.
O Plano dever conter, inclusive, ilustraes na forma de planta de localizao
interna do empreendimento, onde constem os pontos de gerao e
armazenamento de resduos, figuras, grficos ou outros elementos, que possam
ampliar a compreenso do Plano na anlise a ser efetuada na CPRH. Ser
oportuno indicar referncias bibliogrficas, quando for o caso.
O PGRSI dever ser estruturado em, no mnimo, trs sees:
4.1.

Identificao do empreendimento e responsabilidade pela elaborao


e implantao do Plano

Devem ser fornecidas informaes detalhadas conforme orientao constante no


item I do Anexo II deste Termo de Referncia.
Os Responsveis Tcnicos pela elaborao e Implantao do PGRSI podero ser
empregados da empresa ou terceirizados, que possuam formao adequada
(nvel tcnico ou superior) e compatvel com a atividade da empresa, devidamente
registrados em Conselho Profissional pertinente.
4.2.
Anlise da Gerao dos Resduos Industriais
4.2.1. Situao da indstria quanto ao Gerenciamento dos Resduos
A anlise da situao atual da gerao dos resduos slidos dever ser
apresentada nos casos em que a indstria no possui as informaes cabveis
em um plano de gerenciamento j em implantao, ou se houver alguma
alterao significativa de informaes constantes em planos anteriores, ou, ainda,
nas seguintes situaes:
I)
II)

III)

A indstria est em operao, porm ainda no apresentou qualquer


Plano Agncia CPRH e pretende se regularizar;
A indstria apresentou um Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos, aprovado pela CPRH, porm este no contm as informaes
sobre a caracterizao dos resduos no formato e/ou grau de
detalhamento solicitado neste Termo de Referncia; e
A indstria est solicitando a primeira Licena de Operao.

4.2.2. Levantamento das informaes de gerao de resduos

Esta Seo objetiva classificar, quantificar e indicar formas para a correta


identificao e segregao na origem, dos resduos gerados por
rea/unidade/setor da empresa.
Envolve a identificao do processo ou atividade que deu origem a cada resduo,
bem como de seus constituintes e caractersticas e, ainda, uma comparao
destes constituintes com listagens de resduos e substncias, cujo impacto
sade e ao meio ambiente conhecido, incluindo, no mnimo, os aspectos
contidos no item II do Anexo II.
As substncias e/ou elementos qumicos a serem rastreados para fins de
classificao dos resduos sero identificados pelo gerador, com base no seu
processo de produo, considerando, ainda, aqueles passveis de serem
formados em decorrncia de reaes qumicas, inerentes ao processo produtivo,
que so descartados juntamente com os resduos.
A classificao dos resduos, acima referida, dever ser realizada de acordo com
o Anexo II da Resoluo CONAMA n 313, e com base na norma NBR10.004:2004 da ABNT. Esta classificao poder, quando for o caso, ser
embasada nos laudos de anlise submetendo os resduos aos testes de
solubilidade e lixiviao, conforme as NBR-10.006 e NBR-10.005
respectivamente, ou, ainda, outro tipo de anlise (anlise qumica, cromatografia,
absoro atmica, espectrofotometria UV, dentre outros) que os responsveis
pelas indstrias julgarem necessrios para melhor identificar os componentes dos
resduos gerados.
Quando a indstria ainda no estiver em operao, a quantificao dos resduos
identificados dever ser estimada com base na produo prevista e com base nas
matrias-primas a serem utilizadas, ou em fatores de gerao por tipologia
industrial.
Quando a indstria estiver em operao, a informao sobre a quantificao
dever ser real, obtida atravs de medio por peso ou volume. Caso a indstria
no possua histrico sobre a quantificao dos resduos gerados, esta medio
dever ser feita por 7 (sete) dias consecutivos, tirando-se a mdia diria e
projetando-se uma mdia mensal.
4.3.

Diretrizes e estratgias para adoo de procedimentos operacionais


de gerenciamento de resduos slidos

A Poltica Estadual de Resduos Slidos de Pernambuco prev a obrigatoriedade


da implantao de sistemas de gerenciamento de resduos em todas as empresas
industriais instaladas no Estado, assegurando o controle de seus resduos slidos
e o atendimento aos princpios de sustentabilidade e melhoria contnua.
Esta Seo do Plano dever contemplar, portanto, uma proposta para
implantao de Sistema de Gerenciamento de Resduos Slidos e/ou para a
contnua melhoria do sistema existente, contendo a descrio dos procedimentos
que esto sendo previstos, abordando os aspectos organizacionais, tcnicooperacionais e de recursos humanos, contemplando no mnimo os aspectos do
item III do Anexo II.

5. MONITORAMENTO DO PLANO
O acompanhamento das aes de implantao do PGRSI se dar atravs da
Declarao Anual de Resduos Slidos Industriais DARSI, instituda pela
Instruo Normativa CPRH 001/2005, atualizada pela IN 003/2006, sem prejuzo
de outras exigncias estabelecidas pelas autoridades competentes.
O responsvel pela sistemtica de gerenciamento dos resduos na indstria
dever manter os registros atualizados da gerao, tratamento e destinao final
dos resduos slidos, de forma compatvel com o modelo da referida Declarao.
Salienta-se que a obrigatoriedade de declarar abrange tambm os resduos
gerados de forma indireta ou no apoio operacional a atividade industrial como, por
exemplo, pelas unidades ambulatoriais, de manuteno de frota e de
equipamentos, de escritrio, refeitrio, recepo de matrias-primas, expedio
de produtos e de sistemas de tratamentos e controle de poluentes ambientais.

6. DETERMINAES COMPLEMENTARES
6.1.

6.2.

6.3.

6.4.

As empresas devero informar as aes de educao ambiental e/ou os


programas de treinamento/capacitao desenvolvidos para os
profissionais envolvidos com os procedimentos de manuseio, coleta,
transporte, armazenamento, tratamento e destinao final e para
sociedade em geral .
Aps anlise e aprovao pela CPRH do primeiro PGRSI elaborado, o
responsvel pelo empreendimento dever implantar, dentro dos prazos
definidos, as aes previstas no cronograma apresentado. As alteraes e
ajustes no cronograma devero ser informados CPRH no item
correspondente ao acompanhamento das aes de gerenciamento de
resduos da Declarao Anual de Resduos Slidos Industriais (DARSI)
com informaes devidamente atualizadas.
Qualquer alterao significativa na Sistemtica de Gerenciamento que
tenha rebatimento no contedo do PGRSI dever ser oficializada
Agncia CPRH, em processo especfico, para submeter-se aprovao,
sendo obrigatrio informar o nmero do processo correspondente ao plano
originalmente aprovado.
A aprovao do PGRSI pela CPRH no exime os estabelecimentos
Industriais de sua responsabilidade quanto ao gerenciamento dos resduos
slidos desde a sua gerao at a sua destinao final, conforme
determina a legislao em vigor.

7. NORMAS E REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


Como subsdio elaborao do Plano, sugere-se, complementarmente, consultar
as normas e referncias bibliogrficas sobre o assunto, destacando-se as aqui
selecionadas.

Norma Internacional sobre Fatores de Emisso: OMS (WHO); EPA.


Lei Estadual n 12.008, de 01 de junho de 2001, a qual dispe sobre a
Poltica Estadual de Resduos Slidos de Pernambuco.
Decreto Estadual n 23.941, de 11 de janeiro de 2002, a qual regulamenta a
Lei n 12.008, de 1 de junho de 2001, que dispe sobre a Poltica Estadual de
Resduos Slidos, e d outras providncias.
Resoluo CONAMA n 313/02 Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais.
Resoluo CONAMA n 316/02 Procedimentos e critrios para o
funcionamento de sistemas de tratamento trmico dos resduos.
Resoluo CONAMA n 275/01 Cdigo de cores para diferentes tipos de
resduos na coleta seletiva.
Resoluo CONAMA n 257/99 e n 263/99 Reutilizao, reciclagem,
tratamento e disposio final adequada p/ pilhas e baterias.
Resoluo CONAMA n 258/99 Coleta e destinao final adequada aos
pneus inservveis.
Resoluo CONAMA n 09/93 Recolhimento e destinao adequada de
leos lubrificantes.
ABNT NBR n 13.221, de novembro de 2000, a qual trata sobre transporte
de resduos.
ABNT
NBR n 7.500, de outubro de 2000, a qual trata sobre smbolos de
risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais.
ABNT
NBR n 9.191, de junho de 2000, a qual trata sobre a especificao
de sacos plsticos para acondicionamento de lixo.
ABNT NBR n 12.235, de abril de 1992, a qual trata sobre os procedimentos
para armazenamento de resduos slidos perigosos.
ABNT NBR n 11.174, de junho de 1990, a qual dispe sobre o
armazenamento de resduos classe II (no inertes) e classe III (inertes).
ABNT NBR n 9.190, de dezembro de 1985, a qual trata sobre a classificao
de sacos plsticos para acondicionamento de lixo.
ABNT NBR n10.004:2004, a qual classifica os resduos slidos quanto aos
seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica.

ANEXO I
Descrio da Atividade Econmica
INDSTRIA METALRGICA
INDSTRIAS DE PRODUTOS DE MINERAIS NO-METLICOS
INDSTRIAS DE MATERIAIS DE TRANSPORTE
INDSTRIA MECNICA
INDSTRIA DE PAPEL, PAPELO E CELULOSE
INDSTRIA DE BORRACHA
INDSTRIA DE COUROS, PELES E ASSEMELHADOS
INDSTRIA QUMICA E PETROQUMICA
INDSTRIA DE PRODUTOS FARMACUTICOS, VETERINRIOS E
DE HIGIENE PESSOAL
INDSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTCIOS
INDSTRIA DE BEBIDAS E FUMO
INDSTRIA TXTIL
INDSTRIA DE PRODUTOS DE MATRIAS PLSTICAS
INDSTRIA DE MATERIAL ELTRICO ELETRNICO E DE
COMUNICAO

ANEXO II
ROTEIRO PARA APRESENTAO E ANLISE DO PLANO DE
GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS PGRSI, PARA
EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS

1. CNPJ, razo social, nome de fantasia e outros


registros legais.
2.
Cdigo CNAE; breve descrio da atividade
empreendimento e
principal e secundria do empreendimento.
responsabilidade pela
3. Nmero da ltima Licena de Operao (LO).
4. Nmero do processo que aprovou o Plano
elaborao e
original, em caso de reapresentao.
implementao do PGRSI 5. Endereo completo da indstria (logradouro, n,
bairro, cidade, CEP, telefone, fax), bem como o
endereo a ser utilizado para correspondncia,
caso no seja o mesmo.
6. Endereo eletrnico da indstria, se houver.
7. Representante(s) legal(is) e pessoas de
contato;
8. Responsvel tcnico pela elaborao do
PGRSI, devidamente registrado em Conselho
profissional pertinente.
9. Responsvel(eis)
tcnico(os)
pela
implementao do PGRSI, se for o caso.
10. Assinatura dos responsveis identificados.
I. Identificao do

II. Anlise da gerao de


resduos industriais

1. Determinao ou identificao e quantificao


dos pontos de gerao de resduos, dentro e
fora do processo produtivo.
2. Determinao ou identificao e quantificao
dos pontos de segregao de resduos.
3. Classificao e quantificao dos resduos
gerados:
3.1. Identificao dos resduos produzidos,
utilizando a codificao correspondente ao
formulrio atualizado da DARSI.
3.2. Classificao do resduo segundo a ABNT
NBR 10004:2004. (Classe I e II A e II B).
3.3. Identificao dos pontos onde ocorre
gerao do referido resduo.
3.4. Quantidade (real/estimada) mensal gerada
utilizando as unidades de medida constantes
na Tabela padro para empreendimentos
industriais, anexa ao formulrio atualizado da
DARSI.
3.5. Freqncia de gerao, utilizando a
codificao correspondente ao formulrio
atualizado da DARSI.
3.6. Indicao da destinao prevista, utilizando

a codificao correspondente ao formulrio


atualizado da DARSI.
3.7. Indicao da forma de acondicionamento,
utilizando a codificao correspondente ao
formulrio atualizado da DARSI.
3.8. Plantas e/ou desenhos esquemticos de
localizao interna do empreendimento onde
constem os pontos de gerao e
armazenamento de resduos.
4. Incluir figuras, grficos e outros elementos que
facilitem a anlise do PGRSI.
III - Diretrizes e
estratgias para adoo
de procedimentos
operacionais de
gerenciamento de
resduos slidos

1. Informar
a
estrutura
organizacional
(Departamento, Unidade, Ncleo e/ou Setor)
envolvida com o Sistema de Gerenciamento de
Resduos Slidos, fornecendo a definio de
responsabilidades gerenciais e operacionais,
informando a qualificao dos profissionais
envolvidos com o controle dos resduos e
indicando, quando for o caso, a atuao de
consultores externos.
2. Descrio das tcnicas e procedimentos a
serem adotados em cada fase do manuseio dos
resduos, relacionados a: segregao, coleta,
acondicionamento, armazenamento, transporte,
transbordo e destinao final.
3. Descrio dos procedimentos emergenciais e
de contingncias, a serem praticados nos casos
de situaes de manuseio incorreto, acidentes
na indstria ou durante o transporte e/ou
transbordo.
4. Descrio dos procedimentos relativos
identificao completa e ao acompanhamento
do transportador e do receptor de resduos,
verificando o correto acondicionamento dos
resduos e solicitando do mesmo, licenciamento
concedido pela CPRH, principalmente no caso
de resduos perigosos, e/ou credenciamento
junto a rgos governamentais de controle, no
caso de Receptor (exemplo: Agncia Nacional
de Petrleo (ANP) para resduos de leo
lubrificante usado).
5. Informar as aes previstas voltadas
Educao Ambiental: pblico interno, visando
conscientizar os profissionais envolvidos com a
gerao dos resduos,dentro e fora do processo
produtivo, a eliminar desperdcios e a realizar a
triagem e a coleta seletiva dos resduos; e
sociedade
em
geral,
objetivando
a
conscientizao das comunidades do entorno
da industria e/ou dos usurios de seus

produtos, no sentido de estimular a adoo de


prticas
ambientalmente
saudveis
de
consumo, bem como de preservao ambiental.
6. Descrio sinttica das atividades, vinculandoas s diretrizes e aos macro-objetivos indicados
no PGRSI, como, por exemplo, direcionadas a:
no-gerao,
minimizao
da
gerao,
reutilizao e reciclagem de resduos, controle
da poluio, monitoramento do passivo
ambiental e responsabilidade ps-consumo.
7. Cronograma para a implantao e/ou
desenvolvimento de aes integrantes do
PGRSI. As atividades descritas devem,
preferencialmente, indicar um dos macros
objetivos informados no PGRSI.
8. Procedimentos adotados para coleta de dados
e informaes necessrias ao monitoramento
dos resultados alcanados com a implantao
do PGRSI.

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