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RESUMO
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INTRODUO
Acidentes em tneis nos ltimos 25 anos
A histria recente dos desastres em tneis levou a uma consciencializao crescente do impacto dos
acidentes nos tneis. A probabilidade da escalada destes acidentes baixa, no entanto, as
consequncias destes incidentes podem ser severas em termos de vtimas, de danos na estrutura e no
impacto sobre a economia dos transportes (ver QUADRO 1).
QUADRO 1 ACIDENTES EM TNEIS NOS LTIMOS 30 ANOS
Tnel
Vtimas
5 mortos e 5 feridos
7 mortos e 2 feridos
8 mortos e 22 feridos
2 mortos e 5 feridos
1996 Isola delle Femmine (Itlia), tnel rodovirio de galeria 5 mortos e 10 feridos
dupla, 148 m
1999 Mont-Blanc (Frana/Itlia), tnel rodovirio de galeria
simples, 11.6 km
1999 Tauern (ustria), tnel rodovirio de galeria simples, 6 12 mortos (7 mortos devido a acidente
km
automvel)
2001 Gleinalm (ustria), tnel rodovirio de galeria simples, 5 mortos devidos a acidente automvel
8,8 km
2001 St. Gotthard (Sua), tnel rodovirio bi-direccional,
16,9 km
11 mortos
2 mortos e 6 feridos
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Mais precisamente, as catstrofes ocorridas nos tneis de Mont Blanc, Tauern e St. Gotthard em 1999
e 2001 demonstraram a necessidade de melhorar a preparao da preveno e da mitigao dos
acidentes nos tneis, o que pode ser conseguido pela adopo de critrios de segurana no projecto dos
novos tneis, bem como na sua gesto eficaz e na possvel modernizao dos tneis em servio,
atravs da informao e de melhores comunicaes com os utilizadores dos tneis.
Isto foi claramente delineado nas recomendaes emitidas pela comisso internacional responsvel
pela investigao catstrofe do Monte Branco, que nas concluses refere que as consequncias fatais
poderiam ser grandemente reduzidas por uma organizao mais eficaz dos servios operacionais e de
emergncia (procedimentos de emergncia mais seguros e mais eficientes, harmonizados,
especificamente para operaes transfronteirias), pessoal mais competente, sistemas de segurana
mais eficazes e maior consciencializao dos utilizadores (condutores de ligeiros e pesados) de como
reagir em situaes de emergncia.
A reaco da comunidade de tneis
Antes de 1999
Primeiro, duas das principais associaes internacionais concentraram as suas actividades nos tneis:
Em 1957, a PIARC criou um comit tcnico de Tneis rodovirios que foi renomeado em 2000
como Explorao de tneis rodovirios. Trata de todos os aspectos relacionados com o
utilizao dos tneis rodovirios, tais como a geometria, o equipamento, a operao, a segurana e
o impacto ambiental, preparando recomendaes tcnicas nestes campos;
Desde 1974, a International Tunnelling Association (ITA) tem-se envolvido nos vrios aspectos da
construo de qualquer tipo de estrutura subterrnea, incluindo tneis rodovirios, ferrovirios e de
metro.
Aps 1999
Desde 1999, a segurana em tneis rodovirios foi objecto de um crescente interesse internacional,
aps os incndios dramticos nos tneis do Monte Branco e Tauern, nesse ano. As numerosas
iniciativas que se realizaram aos nveis nacional, europeu e internacional conduziram aos actuais
desenvolvimentos regulamentares, estando bem descritas na comunicao de Lacroix em 2004 [1].
Alm disso, o Comit Tcnico do PIARC sobre a explorao de tneis rodovirios (C3.3) um frum
internacional para anlise e discusso dos assuntos relativos segurana nos tneis rodovirios,
identificando, desenvolvendo e divulgando as melhores prticas sobre a gesto da segurana nos tneis
e permitindo um melhor acesso informao internacional relativa segurana nos tneis. Um dos
temas da estratgia da PIARC o melhoramento nas avaliaes da segurana, mecanismo, projecto e
procedimentos coerentes, com exploraes eficientes e eficazes que satisfaam o utilizador da estrada.
Um dos objectivos melhorar o uso seguro e eficiente do sistema rodovirio, tomando em conta as
estruturas rodovirias tais como tneis, incluindo o trnsito de pessoas e mercadorias na rede
rodoviria, enquanto se gerem eficazmente os riscos associados com a explorao do transporte
rodovirio e o ambiente natural.
A necessidade de tneis mais seguros
O ponto de partida deste relatrio a assuno que o desenvolvimento de uma abordagem integrada
segurana nos tneis rodovirios pode ajudar a proporcionar tneis mais seguros. Isto inclui uma
abordagem holstica, um inqurito com base em critrios prescritivos versus critrios baseados no
desempenho, e uma escolha das caractersticas de segurana, tanto da infraestrutura como
operacionais, quer para tneis novos quer para os em servio.
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QUADRO 2 resume estas actividades; mais pormenores sobre as actividades financiadas pela EU
encontram-se no Apndice A.
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Incio e Parceiros
durao
Maro
8 de pases
2001, por europeus
3 anos
Maro
33 de 12
2001, por pases
4 anos.
europeus
Setembro 9
2001, por
3 anos.
2001, por 8 de 5
3 anos
pases
europeus
2003, por
3 anos
SIRTAKI
(Safety Improvement in Road
and Rail Tunnels using
Advanced Information
Technologies and Knowledge
Intensive Decision Support
Models
Setembro 12 de
2001, por pases
3 anos
europeus
Objectivos
Desenvolver mtodos operacionais e apoiar
prticas para o melhor processo pr-activo
de tomada de deciso para escolha, caso a
caso, os procedimentos de construo e
tipo de tnel de custo ptimo relativamente
s condies ambientais, qualidades
tcnicas, precaues de segurana e vida
til.
Para recolher informaes da Europa e pelo
o mundo acerca dos resultados de pesquisa
existentes e experincias geral de
segurana contra incndio em tneis de
transportes. Para fazer recomendaes.
Desenvolver tecnologias inovadoras,
avaliar tecnologias existentes, bem como
desenvolver procedimentos para melhorar
os tneis existentes.
Contribuir para a reduo da extenso e
nmero de acidentes em tneis rodovirios
com a ajuda das caractersticas de
segurana preventiva, incluindo a
comunicao veculo/infra-estrutura.
Desenvolver um simulador adequado e
prtico para treinar bombeiros em
conteno e combate de incndios em
tneis.
Harmonizar os requisitos europeus
relativamente a segurana de tneis,
incluindo avaliao de risco. Recolha de
experincias nacionais para compilao e
avaliao.
Para reformar os conceitos operacionais
acerca da gesto de segurana e
emergncia.
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3. PRINCPIOS GERAIS
3.1. Objectivos de segurana
Um primeiro passo definir os objectivos para a segurana de tneis rodovirios. Foram alcanados
progressos importantes devido ao trabalho internacional do PIARC (p. ex., relatrio de 1999 sobre
controlo de incndios e de fumo em tneis rodovirios), UNECE (relatrio de 2001 sobre o grupo de
peritos sobre segurana em tneis rodovirios) e Unio Europeia (Directiva relativa aos requisitos
mnimos de segurana para os tneis inseridos na Rede Rodoviria Transeuropeia [5]). Estes trabalhos
concordam na definio de um conjunto de objectivos:
1. Prevenir acidentes graves susceptveis de pr em risco a vida humana, o ambiente e as instalaes
do tneis,
2. Reduzir as consequncias dos acidentes em tneis, como incndios, criando os pr-requisitos para:
que as pessoas envolvidas no incidente se salvem a elas prprias;
que os utentes rodovirios intervenham de imediato para prevenir maiores consequncias;
garantir uma aco eficiente dos servios de emergncia;
proteger o ambiente; e
limitar os danos materiais.
3.2. O crculo de segurana
A segurana integrada para tneis pode ser apresenta comum um crculo de segurana (ver
FigurA 2). Pode ser ineficiente concentrar-se em melhorar o desempenho da segurana em apenas um
elemento da sequncia, sem considerar o desempenho de segurana dos outros elementos.
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construo dos novos tneis, renovao de tneis em servio, educar os utentes rodovirios, fornecer
veculos seguros contra incndio, etc.;
2. Preveno: reduzir as possibilidades de acidente num tnel;
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3. Deteco e aviso
4. Auto-salvamento
5. Resposta de emergncia
Isto inclui tomar medidas no caso de um acidente para permitir que os utentes do tnel se salvem a si
prprios (auto-salvamento) antes da chegada das equipas de salvamento.
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4. PRTICAS DE SEGURANA
4.1. Investigao
Foi pedido aos pases membros do PIARC para fornecerem informaes descrevendo as actuais
prticas de segurana de tneis nos seus pases. O Apndice B mostra as respostas ao questionrio que
foi enviado em Novembro 2005. As respostas vieram da Austrlia, ustria, Blgica, Canad
(Quebeque), Repblica Checa, Dinamarca, Frana, Grcia, Japo, Noruega, Holanda, Portugal, Sucia
e Estados Unidos.
4.2. Resultados
Em primeiro ligar, os inquritos foram efectuados acerca dos requisitos e regulamentos. O quadro 4
mostra os requisitos e/ou regulamentos mencionados por todos os inquiridos no questionrio. Parece
que a maioria dos pases europeus estava a preparar-se para seguir os requisitos mnimos prescritos
pela Directiva 2004/54/CE da UE. O mesmo verdade para o Canad. Na Amrica do Norte (EUA e
Canad), os tneis antigos foram modernizados com base na norma da National Fire Protection
Agency dos EUA para Road Tunnels, Bridges, and Other Limited Access Highways (NFPA 502). A
Austrlia tem estado a seguir a legislao nacional sobre tneis desde 2006. Alguns dos inquiridos
informaram que o seu pas segue o princpio do bom pai de famlia2 para estabelecer nveis
aceitveis de segurana de tneis. Os inquiridos da ustria e Holanda informaram que a legislao
nacional relativa a tneis entraria em vigor em 2006 como implementao da Directiva UE. Alguns
pases tm nveis de segurana que excedem o nvel mnimo de segurana da Directiva UE. A
Dinamarca e Portugal estabeleceram, at agora, nveis de segurana numa base de caso a caso.
Em segundo lugar, perguntou-se aos inquiridos sobre as disposies de segurana da infra-estrutura
em tneis e se elas so prescritivas ou baseadas no desempenho. O Quadro 5 mostra a comparao das
linhas de orientao e princpios tcnicos de segurana comunicadas. A maioria dos pases europeus
prescreve caractersticas de segurana com base em regulamentao nacional. Por vezes, a adequao
das caractersticas de segurana prescritas testada por meio de uma anlise baseada no desempenho.
A extenso das caractersticas de segurana pode estar dependente do comprimento do tnel e do
volume de trfego.
Subsequentemente, perguntou-se aos inquiridos para descrever as caractersticas operacionais de
segurana dos tneis. O Quadro 6 mostra uma comparao das caractersticas operacionais de
segurana comunicadas. Muitos pases tm estado a usar planos e procedimentos para gerir a
segurana, mesmo antes da Directiva 2004/54/CE da UE tratar desse assunto.
A avaliao de segurana uma ferramenta comum para a verificao da segurana de tneis em
vrios pases. A avaliao de segurana pode envolver uma anlise de riscos probabilstica, uma
anlise determinstica baseada em cenrios ou uma combinao de ambas. A anlise de risco
explicitamente exigida (onde necessrio) pela Directiva UE. O Quadro 7 mostra as vrias abordagens
em avaliao de segurana conforme mencionadas pelos inquiridos. Este tpico tratado em maior
pormenor no relatrio PIARC Risk Analysis for Road Tunnels [8].
Um princpio bom pai de famlia significa explorar e manter um sistema de tneis como se tratasse dos
seus prprios bens com valor e de sua propriedade.
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Mencionado por
Todos os pases UE e Canad
ustria, Blgica, Grcia, Holanda,
Sucia
ustria, Holanda
Blgica, Canad
Canad, Estados Unidos da Amrica
Austrlia, Frana (Decreto de Junho
2005)
Grcia
Mencionado por
Austrlia, Canad (Quebeque)
ustria
Blgica
Sucia
Noruega
Repblica Checa, Japo
Frana
Holanda
Grcia
Estados Unidos da Amrica
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Mencionado por
Anlise no probabilstica
Normas de risco ou valores de referncia
Transportes perigosos (baseada no modelo
OCDE/PIARC)
Modelo de clculo de risco TUSI para todos os
tneis superiores a 500 m
Investigao de perigos baseada em cenrios
Mencionado por
Austrlia, ustria, Canad (Quebeque), Repblica
Checa, Dinamarca, Estados Unidos da Amrica,
Sucia
Blgica, Japo
Holanda
Frana
Noruega
Frana, Grcia, Holanda, Portugal, Sucia
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Preveno
Mitigao
Interveno
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Estas avaliaes so tratadas com maior pormenor no relatrio PIARC Risk Analysis for Road
Tunnels [8].
A segurana fsica (a vulnerabilidade de um sistema do tnel ao vandalismo ou aco terrorista) e a
segurana social (riscos para as pessoas no e perto do tnel causados por outras pessoas no ou perto do
tnel) tambm podem ser objecto de uma anlise de segurana.
5.6. O uso do tnel rodovirio
A maioria dos tneis rodovirios foi concebida para um certo fluxo de trnsito e capacidade.
Recomenda-se que a segurana seja reavaliada quando for expectvel uma mudana ou esta j tenha
ocorrido, por exemplo:
espera-se um aumento substancial no fluxo de trfego, ou
as caractersticas do trfego (poro de veculos pesados de mercadorias ou transportes de
produtos perigosos, velocidade, etc.) se alterem substancialmente, ou
quando os regulamentos para os transporte de produtos perigosos atravs de um tnel forem
alterados.
5.7. Fase da vida do tnel
A fase da vida do tnel um aspecto importante em relao ao nvel de pormenor a que a anlise de
segurana pode ser executada. Durante a fase de planeamento, podem ser avaliadas vrias alternativas
em comparao com o nvel de segurana necessrio. Na fase de projecto, est disponvel mais
informao sobre as escolhas das caractersticas de segurana e pode ser executada uma anlise de
segurana mais fina.
5.8. Experincia operacional
Uma avaliao de segurana na fase de planeamento ou projecto ser parcialmente baseada em dados
estatsticos genricos, por exemplo, em incidentes ou desempenho do equipamento (de segurana).
Aps a entrada em servio do tnel, a experincia operacional ser gradualmente recolhida
diariamente. Tem que ser verificado periodicamente se alguns dos dados estatsticos genricos ter que
ser substitudo por dados estatsticos especficos do tnel e se tem que ser feita uma nova avaliao de
segurana.
5.9. Condio do sistema de tnel
A condio do sistema do tnel determina em que medida um sistema de tnel rodovirio pode
cumprir a sua funo, i.e., permitir uma passagem segura atravs do tnel para todos os utentes. O
Quadro 9 mostra a relao entre a condio do tnel e as aces necessrias para garantir a segurana
do tnel.
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Aco necessria
Manuteno adequada e inspeces peridicas
Medidas complementares
Fecho do tnel
Todas as medidas de segurana, como os meios de fuga, os sistemas de proteco contra incndios e
os servios de salvamento e os respectivos critrios de nvel de segurana esto relacionados com esta
funo. A falha em uma ou mais caractersticas de segurana reduz a segurana dos utentes do tnel.
A falha numa caracterstica de segurana particular significa um desempenho inaceitvel desta
caracterstica de segurana; da que os critrios de aceitao tenham que ser definidos3 para cada
caracterstica de segurana. Quando isso leva a uma alterao na condio do sistema do tnel, em que
essa segurana desce para um nvel inaceitvel, o tnel deve ser fechado. Na prtica, o sistema
completo do tnel no entrar em falha enquanto as medidas complementares temporrias puderem
compensar a indisponibilidade de determinados equipamentos ou instalaes de segurana.
No UPTUN, foram desenvolvidos critrios de aceitao para fuga, bombeiros, sistemas de mitigao e para
a construo do tnel (materiais resistentes ao fogo, componentes e estruturas, portas resistentes ao fogo).
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6. CONCLUSO
6.1. Necessidade de uma abordagem holstica segurana de tneis
Uma abordagem holstica necessria para tomar em conta todos os aspectos do sistema que
incluem a infra-estrutura, explorao, servios de emergncias, utentes rodovirios e veculos.
A comunicao e troca de informaes tcnicas entre pases so de primordial importncia para
aumentar a segurana de tneis rodovirios em todo o mundo. Por conseguinte, pode ser til adoptar
um quadro unificado para uma abordagem integrada segurana de tneis rodovirios que contenha os
seguintes elementos:
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6.2.2. Planeamento
A figura 4 mostra quando se planeia um novo tnel, feita uma primeira seleco de caractersticas
infraestruturais e operacionais da segurana. Nesta fase inicial, so estudadas possveis alternativas
para a geometria do tnel, construo do tnel, tecnologias de comunicao, equipamento mecnico e
elctrico. Especificar as condies limite como o uso mltiplo do espao pode ser parte do projecto,
especialmente em tneis urbanos. Alm disso, abordada a preparao da emergncia: todos os
factores para a segurana so identificadas e as possveis alternativas para equipamento de mitigao,
infra-estrutura interna e externa e cenrios de risco so escolhidos para anlise e optimizao. O uso
do tnel: identifica-se o nmero esperado de veculos e proporo de camies e transportes de
mercadorias pesados. Todos os argumentos, critrios de nvel da segurana e os resultados da anlise
da segurana (que no se concentrar apenas na segurana interna, mas tambm na segurana externa,
segurana fsica e segurana social) so reportados na documentao de segurana.
6.2.3. Projecto
A figura 4 mostra o primeiro n quando se passa do planeamento para o projecto de um novo tnel.
So feitas as escolhas do projecto para a geometria do tnel, construo do tnel, tecnologias de
comunicao, equipamento mecnico e elctrico e lay-out (infra-estrutura interna e externa). Em
relao preparao de emergncia, o equipamento de mitigao seleccionado e os planos de
resposta de emergncia so preparados, com o envolvimento de todas as partes interessadas na
segurana. verificada a validade das premissas durante o planeamento e relativas ao uso do tnel.
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efectuada uma nova avaliao da segurana e mais fina do que a da fase de planeamento. So
adicionadas novas informaes, possveis novos argumentos, critrios de nvel da qualidade e os
resultados das anlises de segurana mais pormenorizadas (que podem concentrar-se no apenas na
segurana interna, mas tambm na segurana externa, segurana fsica e segurana social) aos
documentos de segurana.
6.2.4. Construo
Obviamente, durante a construo do tnel, os planos de construo adequados, os regulamentos de
sade e segurana, que variam de pas para pas, devem ser seguidos e todos os factores de segurana
relevantes devem ser considerados no processo. No entanto, a garantia de um processo de construo
seguro especfico ao local e fora do mbito deste relatrio PIARC.
6.2.5. Explorao
A figura 4 mostra um segundo n no momento da entrada em servio de um novo tnel. Na Unio
Europeia, a Directiva 2004/54/CE exige que seja compilada a documentao para cada tnel. Esperase que esta documentao seja o elemento-chave para a gesto da segurana de um tnel rodovirio e,
por conseguinte, tem que conter todas as informaes relativas segurana acerca de um determinado
tnel. O seu contedo pode ser adaptado a diferentes fases do projecto do tnel, nomeadamente,
projecto, entrada em servio e explorao. Antes de um tnel ser aberto ao trnsito, as autoridades
competentes tm que aprovar a documentao de segurana.
O relatrio PIARC Tools for Road Tunnel Safety Management [10] descreve as ferramentas teis
para explorar um tnel com segurana, incluindo a documentao de segurana.
6.2.6. Reavaliao da segurana do tnel
A figura 4 mostra mais ns no caso de uma possvel renovao de tneis antigos, a aplicao de novas
tecnologias, uma alterao no uso do tnel, novas lies aprendidas dos resultados de inspeco ou
incidentes. Os resultados da reavaliao da segurana tm que ser reportados. A documentao de
segurana deve ser adaptada, a fim de reflectir quaisquer novos procedimentos operacionais ou de
emergncia.
6.2.7. Planos de educao e comportamento dos condutores
A figura 4 mostra tambm que devem ser desenvolvidos planos de educao para quaisquer tneis
futuros e em servio com o fim de promover um comportamento seguro dos condutores. Por exemplo,
manter uma distncia suficiente entre veculos num tnel e saber o que fazer em caso de uma avaria ou
incidente. Este assunto exige uma ateno contnua.
6.2.8. Resumo
O Quadro 10 resume os elementos de uma abordagem integrada segurana do utente.
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P
R
O
J
E
C
T
O
C
O
N
S
T
R
U
Reportar em
Documentao
de segurana
Planos de
construo e
regulamentos
de sade e
segurana
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E
X
P
L
O
R
A
Gesto da infraestrutura
Resposta de
emergncia
Gesto de
trfego
Comportamento
do utente
Avaliao da
segurana
Documentao
de segurana
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7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
[1] LACROIX, D Guidelines for Fire Safe Design: Synthesis and Current Harmonisation Processes, Proc.
1st International Symposium Safe & Reliable Tunnels, Prague, 4-6 February 2004
[2] KHOURY, G.A., VAN DEN HORN, B, MOLAG, M., KALSTROM, H., TRIJSSENAAR, I., Harmonised
European Guidelines for Tunnel Safety, Global Approach to Tunnel Safety, SAFE-T,WP7.1, 23 June 2006.
[3] KHOURY, G.A., VAN DEN HORN, B, MOLAG, M., KALSTROM, H., TRIJSSENAAR, I., The Global
Approach to safety, Tunnels & Tunnelling International, November 2006.
[4] UNITED NATIONS ECONOMIC COMMISSION FOR EUROPE, Recommendations of the Group of
Experts on Safety in Road Tunnels: Final Report. Geneva, December 2001.
[5] PARLAMENTO EUROPEU E CONSELHO, Directiva 2004/54/CE relativa aos requisitos mnimos de
segurana para os tneis da rede rodoviria transeuropeia, 11888/03, 29 Abril 2004, Bruxelas, Blgica.
[6] OECD-REPORT, Safety in Tunnels, Transport of Dangerous Goods through Road Tunnels ISBN 92-641965I-X No. 521692001, 2001.
[7] KHOURY, G. A., EU tunnel safety update, Imperial College London, Tunnels & Tunnelling
International, February 2005.
[8] PIARC TECHNICAL COMMITTEE ROAD TUNNEL OPERATION, WORKING GROUP 2:
MANAGEMENT OF TUNNEL SAFETY, Technical Report,: Risk Analysis for Road Tunnels, 2007.
[9] BERGMEISTER, K., FRANCESCON,S., UPTUN REPORT: Comprehensive Inventory of Tunnel Safety
Features, 26 February 2004.
[10]
PIARC TECHNICAL COMMITTEE 3.3 ROAD TUNNEL OPERATION, WORKING GROUP 2:
MANAGEMENT OF TUNNEL SAFETY, Technical Report, Tools for Tunnel Safety Management, 2007.
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GLOSSRIO
Term
Accident
Risk
Risk Analysis
Risk
Assessment
Risk Evaluation
Safety
Safety analysis
Safety
assessment
Safety
evaluation
Safety
management
Scenario
Analysis
Tunnel System
INGLS
Definition
An incident followed by a the
development
of
unsafe
situations for people in a tunnel
combination of the probability
of occurrence of harm and the
severity of that harm (ISO IEC
51)
systematic use of available
information to identify hazards
and to estimate the risk (ISO
IEC 51)
overall process comprising a
risk analysis and a risk
evaluation (ISO IEC 51)
procedure based on the risk
analysis to determine whether
the tolerable risk has been
achieved (ISO IEC 51)
freedom from unacceptable risk
(ISO IEC 51)
systematic use of available
information to identify hazards
and to estimate the safety level
overall process comprising a
safety analysis and a safety
evaluation
procedure based on the safety
analysis to determine whether
the freedom from unacceptable
risk has been achieved
A
systematic
process
undertaken by the tunnel
management organization in
order to attain and maintain a
compliant level of safety.
The
analysis
of
the
consequences of a wide range
of accidents in a tunnel.
This comprises the tunnel
structure, the tunnel
installations, the internal and
external tunnel infrastructure,
the tunnel use and the tunnel
management organization
Termo
Acidente
Risco
PORTUGUS
Definio
Incidente seguido do aparecimento de
situaes de insegurana para as
pessoas que se encontram no tnel.
Combinao entre a probabilidade de
ocorrncia de um sinistro e a gravidade
desse sinistro (ISO CEI 51)
Anlise de
risco
Avaliao do
risco
Apreciao
do risco
Segurana
Anlise da
segurana
Avaliao da
segurana
Apreciao
da segurana
Gesto da
segurana
Anlise de
cenrios
Tnel
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A.1 DARTS
O projecto DARTS (Durable and Reliable Tunnel Structures) visou o desenvolvimento de mtodos
operacionais e de ferramentas prticas para apoiar um processo optimizado pr-activo de tomada de
deciso. O processo permite a escolha, numa base de caso a caso, dos procedimentos de construo e
tipo de tnel a custo ptimo em relao s condies ambientais, qualidades tcnicas, precaues de
segurana e longa vida til. Esto disponveis os seguintes relatrios:
1. DARTS - The comprehensive decision tool, CUR Gouda, May 2004, ISBN 90 3760 4633;
2. DARTS Integrated design examples, CUR Gouda, May 2004, ISBN 90 3760 4730,
3. DARTS The reports (CD Rom) CUR Gouda, May 2004, ISBN 90 3760 4838.
O DARTS cobre os tneis em rocha, tneis perfurados, tneis imersos e tneis a cu aberto. O
DARTS concentrou-se no estudo da durabilidade. Tradicionalmente, todos os componentes dos tneis,
tanto estruturais como no estruturais, tal como unies, juntas, drenagem e membranas, so
concebidos de acordo com os habituais requisitos do estado limite ultimo e o estado limite de servio.
No entanto, quando se chega ao projecto de durabilidade para verificar se a vida til pretendida pode
ser alcanada dentro de um nvel aceitvel de fiabilidade, a situao inteiramente diferente em
relao ao projecto estrutural. Parece aceitvel usar uma abordagem grosseiramente super-simplstica
sem objeces. Quando o DARTS foi iniciado, os cdigos no conseguiam definir a vida do projecto
em relao durabilidade e falhavam na quantificao dos estados limite de durabilidade que deviam
ser excedidos para a vida do projecto a ser terminado. A verso actual do Eurocdigo tambm abrange
aspectos de durabilidade.
O projecto da vida de servio, a avaliao do impacto ambiental e a anlise de riscos e perigos
proporcionam um conjunto de ferramentas operacionais para os interessados no projecto, construo e
explorao dos tneis. O DARTS sintetizou todas estas solues fragmentadas.
A inovao dominante do DARTS a integrao do projecto estrutural baseado em fiabilidade,
questes geotcnicas, projecto de vida de servio, projecto de perigos incluindo avaliao de risco,
aspectos ambientais, necessidades societrias, sustentabilidade e aspectos econmicos. Isto fundido
num conjunto de mtodos prticos e ferramentas operacionais para a escolha, projecto, construo,
explorao e modernizao do tipo de tnel ptimo em estrutura geral e aspectos ambientais e
socioeconmicos para cada projecto de tnel individual.
As actas do 1. Simpsio Internacional Safe and Reliable Tunnels - Innovative European
Achievements, Prague, 4-6 Feb 2004 [1], que foi organizada em conjunto pelos projectos europeus
RTD DARTS, FIT e UPTUN entram nos resultados dos DARTS.
A.2 SIRTAKI
O SIRTAKI (Safety Improvement in Road & rail Tunnels using Advanced information technologies
and Knowledge Intensive decision support models: www.sirtakiproject.com) desenvolveu e avaliou
um sistema avanado de gesto de tneis que aborda especificamente as questes de segurana e
emergncias e est totalmente integrado na rede geral de gesto. O sistema de gesto de tneis
proposto foi avaliado em vrios locais e em tneis reais. O SIRTAKI concentrou-se em quatro
aspectos principais da gesto dos tneis e em situaes de emergncia:
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Um prottipo integrado e Sistema de Apoio Deciso (DSS) desenvolvido para aumentar a segurana
nos tneis. De modo a atingir este objectivo, o consrcio SIRTAKI concebeu uma aplicao do
sistema composto por quatro mdulos:
Modelo de gesto do tnel: um modelo de tnel operacional independente de qualquer tnel
especfico, que facilita a adaptao do SIRTAKI s caractersticas da maioria dos tneis na Europa.
Mdulo de inferncia: um sistema de apoio deciso que ajuda os gestores de crise a tomar
decises em situaes de emergncia atravs da identificao automtica de situaes
potencialmente perigosas.
Base de dados: uma ferramenta de aprendizagem que apoia a formao, tomada de deciso e
automao de aces atravs da aplicao de lies aprendidas das experincias anteriores de gesto
de emergncia e simulao de situaes de emergncia.
Ambiente de trabalho do operador de tnel: cobre as interfaces grficas do utilizador e, tambm,
aqueles aspectos necessrios para garantir o apoio aos utilizadores em momentos crticos.
As interaces entre os mdulos so ilustradas na seguinte figura:
FIGURA A.2 .1
O Sistema de Apoio Deciso (DSS) um dos principais componentes do SIRTAKI. Fornece uma
ajuda inteligente entre:
o gestor de crise e a informao em tempo real necessria para analisar a situao, e
o gestor de crise e os meios para a resposta de emergncia.
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O estado da arte neste domnio , na maioria dos casos, a DSS que apenas trata alguns parmetros, tais
como dados que descrevem a infra-estrutura e o trfego, e alguns sensores relativos segurana, tais
como detectores de calor e de fumo. No entanto, outras fontes de informao, como monitorizao
udio e vdeo da infra-estrutura, no so processadas pela DSS. Em compensao, o gestor de tnel
tem ecrs de monitorizao vdeo e comunicaes udio e interpreta o seu contedo. Por conseguinte,
as chamadas DSS actuais, na sua maioria, ajudam o gestor de crise a ordenar a informao e
apresent-la de um modo estruturado. Elas no executam uma anlise real da situao, nem resolvem
possveis inconsistncias nas informaes, nem predizem a evoluo da situao.
SIRTAKI reivindica ter melhorado esta situao ao usar tcnicas de simulao avanadas para
construir uma base de dados de cenrios que, combinada com uma base de dados, permite o
diagnstico automtico de incidentes incluindo alertas precoces e a emisso inteligente de aces
recomendadas. Comparado com os sistemas actuais, o SIRTAKI apenas prope uma lista de aces
correctivas a ser aplicadas pelo gestor de tnel de um modo mais ou menos automatizado; tambm
permite um teste de controlo para verificar se as medidas aplicadas produzem os resultados
apropriados.
As ferramentas acima descritas tambm sero utilizadas para fins de formao, para que os gestores de
tneis possam resolver emergncias em ambientes simulados de modo a estar em melhor posio
quando estas situaes realmente ocorrerem.
O operador do tnel auxiliado pelo SIRTAKI DSS atravs do Ambiente de Trabalho do Operador do
Tnel (TOWE). Esta ferramenta exibe continuamente as informaes aplicveis segurana fsica do
tnel: dispositivos disponveis, situaes correntes de emergncia, etc. Quando o utente estiver a tratar
com uma situao de emergncia, o SIRTAKI DSS fornece sugestes de aces de mitigao que o
operador pode executar e a possvel evoluo da emergncia. O SIRTAKI DSS pode enviar
automaticamente as instrues do operador para os sistemas instalados no tnel (ventoinhas de
ventilao, luzes de trfego, sinais de mensagem, controladores de iluminao).
A.3 VIRTUALFIRE
VIRTUALFIRE (Simulador virtual de emergncia de incndio em tempo real: www.virtualfires.org).
A.4 SAFE TUNNEL
O SAFE TUNNEL (Sistemas inovadores e enquadramento para melhoramento da segurana do
trfego em tneis rodovirios: www.crfproject-eu.org), que terminou em 2004, estava preocupado com
a preveno de acidentes em tneis rodovirios utilizando a cooperao de Infra-estruturas
inteligentes e Veculos inteligentes. O objectivo principal era auxiliar na reduo do nmero de
acidentes no interior dos tneis rodovirios atravs de caractersticas de segurana preventivas. O foco
principal era alcanar uma reduo dramtica de acidentes de incndio que, embora raros, so um dos
mais srios riscos de segurana no interior dos tneis. As ideias bsicas eram a de aumentar a
conscincia do estado do veculo de modo a evitar o acesso ao tnel de veculos com anomalias
detectadas ou iminentes a bordo e a alcanar uma vigilncia de controlo da velocidade do veculo no
interior do tnel.
Os objectivos especficos so:
anlise das necessidades dos operadores do tnel para gerir as operaes relacionadas com a
segurana;
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FIGURA A.4 .1
ARQUITECTURA DO SISTEMA DA COOPERAO DE INFRAESTRUTURAS E VECULOS INTELIGENTES
De um ponto de vista do sistema, as ideias base esto relacionadas com a implementao de
equipamento de prognstico, controlo de acesso, velocidade e controlo de distncia e disseminao de
informao de emergncia (ver FigurA 1). Todas as aplicaes so baseadas na cooperao entre
equipamentos inteligentes a bordo e comunicao com centros de controlo, atravs de uma rede
pblica sem fios.
Uma das concluses do projecto foi de que a segurana no interior dos tneis entendida como uma
necessidade real e importante para todos os interessados (condutores, operadores, gestores de frotas).
As solues para o melhoramento da segurana tm que ser fiveis e no causam um excesso
significativo de custos (nem todas os envolvidos tm vontade de pagar, embora os operadores possam
recuperar os custos com um nmero reduzido de emergncias). Potencialmente, as aplicaes Safe
Tunnel so geralmente apreciadas, embora haja algumas preocupaes acerca da liberdade individual
dos condutores e de regulamentao de acesso. De modo a reflectir estas necessidades, o Safe Tunnel
procura alcanar uma integrao fcil de plataformas telemticas para fins gerais, optimizar a
comunicao de trfego para manter os custos baixos e oferecer servios adicionais (ponto de
interesse, auxiliar na soluo de problemas com veculos, informao avanada de problemas
rodovirios/trfego e estradas alternativas em caso de emergncia).
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A.5 UPTUN
UPTUN (cost-effective, sustainable and innovative UPgrading methods for fire safety in existing
TUNnels: www.uptun.net) um importante (12 milhes de euros) projecto de pesquisa em curso
dedicado a mtodos para melhorar a segurana contra incndios em tneis em servio. Ele concentrase em tecnologias inovadoras e desenvolver uma metodologia para avaliar o nvel de seguranas dos
tneis e definir o custo ptimo dos melhoramentos. O projecto executado por um consrcio de 42
parceiros europeus.
Em primeiro lugar, no UPTUN, foram estudados os actuais sistemas de monitorizao e deteco,
foram relatados os possveis melhoramentos a estes sistemas, avaliados novos mtodos e tcnicas para
determinar incidentes e incndios no interior e exterior dos tneis. Por conseguinte, foi estabelecida
uma base de dados detalhada de tneis na Europa (tanto rodovirios como ferrovirios), detalhando o
tipo de tneis em cada pas, que tipo de deteco de sistemas esto instalados, se h quaisquer sistemas
de luta contra incndios, pormenores de incidentes recentes. Esta base de dados pode ser usada para
analisar incidentes recentes e para avaliar se os tneis que tm melhores sistemas de monitorizao e
deteco alcanaram uma resposta rpida a um incidente.
Em segundo lugar, foram estudadas as medidas de mitigao e desenvolvimento de incndios
existentes ou inovadoras com a finalidade para desenvolver medidas de mitigao economicamente
vantajosas em caso de um incndio num tnel. O UPTUN conseguiu melhorar as necessrias
ferramentas de avaliao e fornecer novas ferramentas inovadoras, tal como modelos matemticos e
cenrios de projectos apropriados que permitam a predio de condies de perigos. Foram
desenvolvidos cenrios de incndios de projecto e critrios de aceitao, baseados num melhor
conhecimento acerca dos perigos de incndio e exploso envolvidos.
Subsequentemente, foram encontrados, desenvolvidos, avaliados e promovidos novos mtodos e
meios para remover, neutralizar ou avaliar correctamente todos os factores que contribuem para uma
resposta humana negativa aos incidentes (acidentes grandes resultam sempre de incidentes pequenos)
e acidentes (resultante, se no for tomada uma aco adequada).
Outras questes estudadas foram a resposta do sistema estrutural (efeitos do incndio e desempenho
do tnel). Foram explorados os modos para optimizar o comportamento trmico e estrutural de todos
os componentes do tnel concebidos para segurana activa e passiva. Foram examinadas a robustez e a
capacidade de carga sob condies acidentais. O ponto essencial era avaliar o desempenho de toda a
estrutura do tnel em todas as condies de incndio: da ignio, atravs do crescimento para uma fase
de total desenvolvimento e um perodo de declnio. Com este conhecimento, foi possvel fazer
recomendaes para reduzir e limitar o tempo de inoperacionalidade e o trabalho de reparao e
retromontagem. Foram avaliadas as tecnologias existentes, principalmente com nfase nos aspectos de
custo-benefcio (incluindo manuteno).
O ncleo da UPTUN a avaliao e modernizao do nvel de segurana dos tneis existentes
ambos ao nvel de componentes e holisticamente num modo integrado consistente com os nveis de
segurana estabelecidos nestes projecto como um todo. Aqui, foram identificadas as caractersticas de
segurana a serem avaliadas. Os critrios para avaliar os nveis de segurana e as falhas de sistema
foram estabelecidos tendo em considerao a interaco entre as diferentes caractersticas de
segurana. Foi efectuado um procedimento de avaliao holstica para modernizar o nvel de
segurana dos tneis existentes. Uma avaliao dos perfis de risco de incndio para um tnel antes e
depois da modernizao permitiu a avaliao do impacto socioeconmico, tanto aos nveis micro
como macro. A utilidade prtica do procedimento de avaliao e modernizao foi demonstrada pela
sua aplicao num tnel existente.
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Os ensaios em escala real (testes nos tneis de Runehamar e testes no tnel de Virgolo) foram parte do
UPTUN. Com estes testes, os modelos tericos foram validados. Com base nas recomendaes dos
testes, foram feitas recolhas de dados e anlises de grande escala. Alm disso, foi fornecido material
promocional e educacional adequado.
Finalmente, uma transferncia dos resultados UPTUN para a prtica para toda a comunidade de
segurana dos tneis ser realizada com dados a patir do final de 2006. As concluses do UPTUN
sero promovidas e disseminadas. Sero efectuadas iniciativas para educao e formao. Ser
mostrado o impacto socioeconmico da modernizao dos tneis existente. J foram dados os
primeiros passos para interrelacionar com outros projectos (inter)nacionais e a viabilidade de um
Conselho Europeu de Segurana de tneis (COSUF).
A.6 FIT
Para alm dos projectos de pesquisam as redes temticas europeias fornecem fruns para trocar
experincias, explorar resultados de pesquisa e preparar projectos futuros. A rede temtica FIT (Fire In
Tunnels: www.etnfit.net) realizou seis bases de dados tcnicos: projectos de pesquisas, instalaes de
teste de incndios, modelos numricos, equipamento de segurana de tneis, avaliao de incndios
reais em tneis e actividades de modernizao em tneis. Alm disso, foi mostrada uma reviso geral
das linhas de orientao relevantes no projecto de tneis prova de incndios em todo o mundo.
Outros trabalhos tcnicos incluem a preparao de recomendaes sobre cenrios de incndio,
projecto prova de incndio e gesto da resposta a incndios.
A.7 SafeT
O projecto SafeT (www.safetunnel.net) pretende produzir Linhas de orientao para boas prticas
[2, 3]. O objectivo destas linhas de orientao facilitar a implementao da Directiva 2004/54/CE da
EU. Primeiro, o SafeT produziu um relatrio com o estado actual da prtica, isto , a abordagem,
linhas de orientao, legislao, prtica actual e desenvolvimentos em segurana de tneis durante o
projecto e explorao de tneis na UE e outros pases. Parte do relatrio o estado da arte na deteco,
preveno e gesto de trfegos, mitigao de consequncias, investigao/avaliao de acidentes,
investigao/avaliao ps-acidente, metodologias de avaliao de riscos em tneis e sistemas de
gesto da segurana.
Segundo, o SafeT recomenda os mtodos e sistemas mais apropriados para deteco de incidentes,
informao aos condutores e gesto e controlo de trfego em tneis rodovirios. Com estas
recomendaes, a segurana preventiva em tneis existentes com deficincias de segurana ser
melhorada e pode ser promovido um comportamento mais seguro do condutor.
Subsequentemente, o SafeT valida e recomenda mtodos e tcnicas para melhorar a gesto da
evacuao/interveno. Uma fonte de inspirao foi os dados recolhidos da rede temtica FIT (ver
Apndice A). Os melhoramentos possveis esto relacionados com a formao do pessoal de
salvamento; foram avaliados os sistemas de formao apoiados por computador (multimdia,
ferramentas de realidade virtual, treino da equipa com jogos), para o pessoal de salvamento e as
organizaes de gesto de desastres.
A investigao e avaliao ps-acidente so tambm parte do projecto SafeT. Os acidentes relevantes
em tneis rodovirios, ferrovirios de de metro foram investigados e avaliados e foram aprendidas
lies dos incidentes e acidentes em tneis. Foi redigido um protocolo de investigao de acidentes.
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Alm disso, foi examinado o papel da avaliao de risco. Esta parte do SafeT est estreitamente
relacionada com o trabalho que foi efectuado por estes GT2 Gesto da Segurana nos Tneis
Rodovirios da PIARC. No SafeT, procurava-se harmonizar a aplicao da avaliao de risco na
apreciao da segurana nos tneis atravs da recolha de informaes sobre os mtodos e dados
disponveis e aplicao actual. Por conseguinte, foi efectuada uma avaliao das ferramentas
disponveis para avaliao de risco quantitativa e qualitativa. Foram recolhidos e avaliados exemplos
de aplicaes das diferentes tcnicas de anlise de risco para modernizao dos tneis e projectos de
novos tneis. Foram descritos exemplos de aplicao dos diferentes mtodos (anlise de cenrios,
avaliaes determinsticas e avaliao probabilstica) e foram indicadas as vantagens e desvantagens.
Foram elaboradas recomendaes para aplicao futura de ferramentas de avaliao de risco.
Por fim, foi produzida uma viso integrada dos sistemas de gesto de segurana em tneis, em que
foram tratados os aspectos tcnicos bem como os organizacionais, institucionais, transfronteirios e
assuntos jurdicos relevantes para a explorao segura dos tneis na Europa.
O Plano de Implementao da Tecnologia foi lanado antes do projecto ter chegado ao fim.
Um relatrio extra anteriormente no previsto no projecto SafeT descreve como foi desenvolvida uma
Abordagem global segurana nos tneis original e holstica a partir do conhecimento obtido no
projecto SafeT e a partir do conhecimento das abordagens mundiais de segurana de tneis [2].
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No h limites para os critrios dos riscos de segurana (social ou individual) na lei checa actual.
B.5.2 Caractersticas infraestruturais e operacionais de segurana
O projecto bsico dos tneis novos seguem as regras vlidas na Repblica Checa e os principais
factores para as caractersticas de segurana e equipamento consistem no comprimento do tnel e o
volume de trfego.
O sistema da aprovao dos projectos de tneis rodovirios controlado pelas autoridades
governamentais, regional, cidade ou local. Elas seguem leis e regulamentos gerais e especiais, mas
podero ser aplicados requisitos adicionais mais severos dos bombeiros, polcia e equipas de socorro.
B.5.3Avaliao de segurana
Na Repblica Checa, a segurana avaliada utilizando todos os modelos e mtodos disponveis.
Simultaneamente, modelos e mtodos prprios para a avaliao de segurana so includos na
especificao tcnica Segurana de tneis rodovirios. Um deles baseado em diagramas de rvores
de falhas. Esta abordagem transparente, amigo do utilizador e fcil de reproduzir. O segundo
baseado na rede bayesiana. Este mtodo foi utilizado para avaliao de riscos na parte noroeste da
circular da cidade de Praga, em seis tneis com um comprimento total de 8,5 km. O objectivo da
avaliao era comparar o nvel de segurana dos tneis separados e determinar a frequncia de
incidentes e acidentes.
Actualmente, vrios tneis rodovirios na rede de auto-estradas so colocados em servios na
Repblica Checa. O seu nvel de segurana avaliado por meio de tabela de avaliao, mtodo
QRA para DG e uma investigao de perigo especfica dos cenrios de acidente. A tabela de avaliao
permite a comparao das caractersticas operacionais e da infra-estrutura do tnel em relao s
normas e regras do estado da arte checas e europeias. O passo seguinte da avaliao de segurana a
anlise de risco do transporte de produtos perigosos atravs do tnel. utilizado o programa QRAM
da OCDE PIARC. A investigao de perigos especfica uma parte de importante da
Documentao de segurana. Inclui os utilizadores, o prprio tnel juntamente com as suas
instalaes e o seu ambiente, o operador e a manuteno, reparao e servios de emergncia. bvia
a assistncia do operador do tnel, servios de emergncia e autoridades responsveis durante o
processamento da Investigao de perigos especfica.
A condio necessria para a abertura do tnel ao trnsito a Documentao operacional, incluindo
a Documentao de segurana com os chamados Cartes de acidentes. Eles indicam a gesto de
situaes de emergncias (como avarias de automveis, defeitos de equipamentos tecnolgicos,
incidentes, acidentes com ou sem leses e incndios), a funo de expedidor em coordenao das
equipas de socorro, bombeiros e polcia (quem o lder, o que tm de fazer e em que ordem).
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No que respeita s caractersticas operacionais de segurana, importante afirmar que a operao num
tnel com elevado nvel de segurana o manuseamento de um incidente/acidente de um modo eficiente
apenas pode ser conseguido numa cooperao estreita entre as trs partes envolvidas: o operador do
tnel, os servios de emergncia e os utentes do tnel. Para garantir a cooperao, foram identificados
vrios factores de segurana, importantes para todas as trs partes. Eles so:
Organizao, cobrindo tudo, da nomeao do pessoal necessrio relacionado com a segurana s
responsabilidades com e entre o proprietrio/gestor, autoridades, Gestor de Segurana, Centro de
Trfego, servios de emergncia, etc.
Anlise e estratgias para explorao, manuteno, educao, ventilao, evacuao, exerccio e
socorro do tnel baseado num sistema aprovado de gesto de risco e anlise de risco.
Procedimentos e planos, cobrindo a explorao, manuteno, comunicao e situaes de
emergncia. Alm disso, foram produzidos um conceito especfico para restries de trfego,
procedimento de funcionalidade degradada e testes de funcionalizada. Um conceito de socorro
produzido na fase inicial da fase de projecto tornou-se a base para o Plano de emergncia.
A formao e educao segue um plano de educao que abrange todo o pessoal que relacionado
com a segurana.
O equipamento tcnico e os sistemas so, em termos gerais, os acima mencionados. Tambm, o
sistema comum de alarme baseado em computador dinamarqus/sueco e os sistema de comunicao
para servios de socorro devem ser mencionados, juntamente com outros meios de socorro
fornecidos emergncia antes da colocao em servio, de modo a satisfazer os seus requisitos, para
tratar de situaes de socorro no tnel.
Garantia da qualidade para todas as partes de explorao e manuteno e particularmente aqueles
relativas segurana, p. ex., verificao regular dos pr-requisitos da anlise de riscos, apreciaes
de eventos relacionados com a segurana, verificao da educao realizada e uma avaliao anual
de toda a operao do tnel, incluindo tcnica, procedimentos, organizao, educao e
comportamento do condutor.
B.6.3 Avaliao de segurana para o tnel resund
A Anlise de risco operacional (ORA) para o N de resund baseada num modelo QRA e resume o
risco de fatalidades e perturbaes maiores, compara o risco dos critrios de aceitao e delineia as
possveis medidas de reduo de riscos (se necessrio). Alm disso, aqui, os estudos detalhados de
segurana em relao ao socorro, etc. foram tratados no grupo acima mencionado de peritos. A
documentao para o ORA dada num certo nmero de relatrios de avaliao de riscos que tratam
diferentes tipos de riscos.
Um Sistema de Contabilizao de Riscos (RAS) foi estabelecido para recolher e resumir os resultados
das anlises dos diferentes perigos. Os perigos foram analisados num certo nmero de relatrio de
fundo de anlise de risco e relatrios de avaliao de riscos na definio do projecto e informao
bsica. O RAS recolheu os resultados dos relatrios de avaliao de risco de um modo sistemtico.
B.6.4Caractersticas especiais de segurana para o tnel resund
Como acima mencionado o ORA est tambm a delinear as medidas possveis de reduo de risco. De
acordo com o acompanhamento destas, os pr-requisitos da ORA foram revistos com base nos
incidentes/acidentes ocorridos e alteraes nas infra-estruturas e condies de trfego. Com base nesta
revista a ORA est a ser actualizada no que respeita a tpicos especficos.
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Literatura
[1] SAFE AND RELIABLE TUNNELS - INNOVATIVE EUROPEAN ACHIEVEMENTS,
Proceedings of the 1st International Symposium, Prague, 4-6 Feb 2004.
[2] HARMONISED RISK ASSESSMENT, SAFE-T, Work Package 5, Task 5.1, D5.1 Report,
November 2004.
[3] Report on Integrated Tunnel Safety Management Systems, SAFE-T, Work Package 6, Task 6.4,
D6.1, February 2005.
[4] "Guide to road tunnel safety documentation: Booklet 0 Safety Documentation Objectives",
CETU, March 2003.
[5] Guide to road tunnel safety documentation: Booklet 2 Tunnels in Operation "from the existing
condition to the reference condition", CETU, June 2003.
[6] Guide to road tunnel safety documentation: Booklet 3 Risks analyses relating to dangerous
good transport ", CETU, December 2005.
[7] Guide to road tunnel safety documentation: Booklet 4 Specific Hazard Investigations", CETU,
September 2003.
[8] Guide to road tunnel safety documentation: Booklet 5 Emergency Response Plan", CETU,
October 2006.
[9] Comportement au feu, CETU, March 2005.
B.8. Grcia
B.8.1Critrios de nveis de segurana
O projecto de segurana dos tneis rodovirios na Grcia principalmente baseado em linhas de
orientao prescritivas ("OMEO-Linhas de orientao de projecto para trabalhos em estradas
Volume Tneis"), publicado em 2003 pelo Ministrio para o Ambiente, Planeamento Fsico e Obras
Pblicas grego. As normas gregas, em geral, cumprem ou excedem os requisitos mnimos da Directiva
2004/54/CE da UE.
B.8.2 Caractersticas infraestruturais e operacionais de segurana
Os critrios de segurana so estabelecidos atravs do processo de planeamento do projecto de um
tnel pela autoridade que tem a jurisdio da construo. Os requisitos de segurana tomados em
considerao: geometria, uso do trfego, medidas de fuga, servios de socorro, manuteno e outros
servios, energia, iluminao, sistemas de drenagem, proteco contra incndios, monitorizao e
controlo, comunicaes, deteco de perigo, equipamento de combate a incndios, redundncia do
equipamento e outras medidas de compensao pela falha de equipamento individual de tnel.
B.8.3 Avaliao de segurana
Na Grcia, no momento, no h normas de risco quantitativo ou valores de referncia para anlises
probabilsticas nem um mtodo de anlise de risco geral para tneis rodovirios. A avaliao de risco
efectuada para cada projecto de tnel rodovirio especfico em anlise de risco determinstica com
base em cenrios, com a ajuda dos cdigos e linhas orientao tcnicos estrangeiros aplicveis.
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As caractersticas de segurana com base nas instalaes de emergncia incluem itens que envolvem o
equipamento das facilidades e itens que dizem respeito ao mtodo de funcionamento das instalaes.
O equipamento e operao das instalaes no podem ser pensadas em separado. Por isso, as
caractersticas de segurana do tnel precisam de ser planeadas tendo em considerao o seu
interrelacionamento.
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Deve ser aplicado um sistema para detectar poluio. Este sistema deve arrancar automaticamente a
ventilao aps deteco de um nvel de poluio para alm dos valores limite. Quando for aplicado
um sistema de deteco de incndios adicional, ele deve activar a ventilao. O desligamento da
ventilao deve ser feito adequadamente, de preferncia com interferncia humana por razes de
segurana.
A deteco de trfego apenas faz sentido em combinao com uma reaco sobre a informao
observada. Por isso, quando um sistema de deteco de trfego aplicado, ento o sistema de controlo
de trfego deve ser aplicado e o tnel deve ser monitorizado e controlado (cf. Figura B.10.1). Em
princpio, a ventilao mecnica sempre combinada com deteco de trfego. No entanto, um tnel
com ventilao, mas sem deteco possvel. Um tnel totalmente controlado deve ser monitorizado
com cmaras e equipado com sistemas de comunicao.
O equipamento de combate a incndio deve ser fornecido para permitir que os utentes da estrada
tentem mitigar os efeitos de um fogo a iniciar-se. Em caso de ventilao mecnica, so fornecidos
extintores manuais e, em muitos casos, tambm carretis de incndio. Alm disso, devem ser
proporcionados meios de extino para os bombeiros.
FIGURA B.10.1
VISO GERAL DA INTERACO DAS VRIAS
CARACTERSTICAS DE SEGURANA NA HOLANDA
O equipamento de comunicao e o de extino de incndio deve ser colocado em postos de
emergncia. Por fim, devem ser analisada medidas compensatrias aps a falha de um sistema
individual da segurana do tnel.
Estruturas rodovirias (parcial e totalmente fechadas) sem ventilao mecnica
Sem ventilao, um sistema de deteco para activar a ventilao tambm no necessrio.
Quando a estrutura rodoviria parcial ou totalmente fechada for parte de uma trajectria maior que
totalmente controlada e explorada, a deteco e controlo de trfego, sistemas de comunicao podem
ser um pacote sensvel de caractersticas de segurana. Isto pode ser decidido com base numa
avaliao de segurana
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Pode considerar-se o equipamento de combate a incndio, para permitir que os utentes rodovirios
tentem mitigar os efeitos de um fogo a iniciar-se. Os carretis de incndio no so aplicados em
estruturas rodovirias sem ventilao. Dependendo do comprimento e circunstncias, deve ser
providenciado o fornecimento de meios extino de incndio para os bombeiros.
Durante um procedimento de modernizao, deve ser demonstrado que foi verificada a gama completa
de medidas bsicas de segurana relativas informao de segurana do tnel de renovao. Por
conseguinte, todos os elementos em discusso tal como os argumentos de custo, clculos de modelo
ou outros para incluir ou excluir uma ou mais medida bsica especfica devem ser registados num
ficheiro de segurana. Consequentemente, a prpria combinao das medidas bsica acima
mencionada proporcionar um nvel de segurana aceitvel aps a modernizao do tnel.
As caractersticas de segurana bsicas envolvidas com a geometria e uso do trfego so as medidas de
fuga, servios de socorro, manuteno e cabos e tubos. As caractersticas de segurana bsicas que so
pr-requisitos para as outras so energia, iluminao, sistemas de drenagem e proteco contra fogo.
As restantes medidas bsicas so operao e controlo, comunicao, deteco de perigo, combate a
incndio, postos de emergncia e medidas de compensao para falhas em instalaes individuais do
tnel.
Nem todas as caractersticas de segurana bsicas so sempre necessrias; o conjunto certo de medidas
bsicas o conjunto que cumpre os critrios dos nveis de segurana como descrito na Seco 5.2.
As caractersticas de segurana bsica da infra-estrutura a serem consideradas na modernizao de um
tnel em servio ou no projecto de um novo tnel podem interagir. Algumas caractersticas de
segurana dificilmente interagem, outras interagem fortemente. Consequentemente, estas relaes
entre caractersticas de segurana levam a uma preferncia na sequncia em que todos os aspectos de
segurana so considerados. A FigurA mostra uma viso geral da interaco dos vrios aspectos de
segurana.
Primeiro, o desenho geomtrico (1) e o uso de trfego (2) da estrutura do tnel precisam de ser
considerados. As caractersticas de segurana directamente envolvidas com elas so as medidas de
escape, servios de socorro, manuteno e cabos e tubos. As caractersticas de segurana que tm uma
relao limitada com as outras so a energia, iluminao5, sistemas de drenagem e proteco contra
incndios.
As restantes caractersticas de segurana (operao e controlo, comunicao, deteco de perigo,
combate a incndios, postos de emergncia e compensao de falhas) interagem fortemente com a
ventilao mecnica (3) e deteco e controlo de trfego (4). Tem que se decidir qual destas duas
caractersticas de segurana deve ser aplicada num novo tnel ou, no caso dos tneis a modernizar,
aquele que ainda n foi equipada com elas.
FIGURA B.10.2
REPRESENTAO ESQUEMTICA DA ABORDAGEM
HOLANDESA AVALIAO DE SEGURANA
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FIGURA B.10.3.
IMPRESSO ESQUEMTICA DA ABORDAGEM HOLANDESA
PROVA E GESTO DE SEGURANA DE TNEL PARA TODAS AS FASES
DA VIDA DE UM TNEL
B.11 Noruega
A Noruega tem mais de 900 tneis, dos quais 410 tm mais do que 500 m e 115 tneis so da rede
rodoviria TERN. No seu manual de tneis rodovirios exigido que todos os tneis com mais de 500
m tm que se submetidos a algum tipo de avaliao de segurana.
FIGURA B.11.1
NORMA DE RISCO PARA A NORUEGA (NMERO DE MORTOS
NO EIXO HORIZONTAL E FREQUNCIA ANUAL NO EIXO VERTICAL)
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Quando expressar valores de referncia de, por exemplo, o risco pessoal mximo admissvel
interessante discutir se a unidade 10-n por quilmetro viajado aplicvel a todos os tipos de cenrios.
B.13.2 Caractersticas infraestruturais e operacionais de segurana
O n de Gota: tneis rodovirios com ventilao mecnica
O sistema de ventilao no tnel rodovirio do n de Gota em Gotemburgo ser capaz de manter o
espao atrs do incndio (visto do sentido de trfego) isento de fumo, o que torna o trabalho dos
bombeiros mais seguro e eficiente. O sistema est dimensionado para um incndio de 100 MW. As
ventoinhas sero capaz de alcanar uma velocidade de ar de 3 m/s. Um incndio no tnel perto da
entrada constitui o pior cenrio de projecto.
A ventilao comea gradualmente a evitar o possvel piorar da situao devido a um efeito de fogo
aumentado pela alta velocidade do ar e a evitar a destratificao do fumo. O sistema de ventoinhas
programado para ser de benefcio ptimo na fase inicial de um incndio. As ventoinhas podem ser
controladas a partir do Centro de Informao de Trfego (TIC) da Administrao Rodoviria ou de
uma unidade de manobra entrada do tnel.
O sistema de segurana inclui cmaras, que pode detectar veculos parados no tnel. O trfego que
entra no tnel em ambos os sentidos pode ser parado pelo TIC. O cabo de deteco de calor, que
ser instalado ao longo de toda a extenso do tnel, pode confirmar o alerta inicial do CCTV. O
espao operacional e o tnel de servio tambm tero detectores de incndio. A cmara de vigilncia
no obrigatria para todos os tneis.
As instalaes no tnel tero uma elevada segurana operacional. Os danos nas instalaes dentro de
uma seco no afectaro as instalaes em outras partes do tnel.
Todas as instalaes vitais para comunicao, vigilncia e alarme so instalados de modo que elas
sejam capazes de funcionar durante uma hora com perturbaes na alimentao elctrica. As
ventoinhas so concebidas e fabricadas para serem capazes de funcionar pelo menos uma hora a
250C.
O trfego no tnel ser vigiado 24 horas por dia pelo TIC. Tambm ser possvel manobrar e
supervisionar a instalao no tnel numa central local.
B.13.3 Avaliao de segurana
A avaliao de risco foi efectuada como anlise de risco determinstica em combinao com mtodos
probabilsticos e anlise de cenrios.
Os valores de projecto para cargas acidentais como incndio, exploso e coliso so prescritos e
tratados com o projecto geral das obras pblicas. Os valores de projecto para outros cenrios so
elaborados em cada projecto de tnel.
O clculo de frequncia frequentemente uma parte delicada do trabalho com anlise de risco. Uma
anlise de rvores de acontecimentos pode facilitar o trabalho, mas faltam dados de entrada
(estatsticas de acidentes), o que pode tornar o resultado pouco fivel.
O objectivo da anlise de risco contribuir para um padro de alta segurana com meios razoveis.
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FIGURE B.14.1
REPRESENTAO ESQUEMTICA DO PROCESSO DE RISCO DE
MATERIAL PERIGOSOS
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FIGURA B.14.2
IMPRESSO ESQUEMTICA DA ABORDAGEM NOS EUA
PROVA E GESTO DA SEGURANA DE TNEIS EM TODAS AS FASES DA
VIDA DE UM TNEL.
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