UNIDAD

Entes involucrados en la aplicacin de

un Sistema de Gestin de Prevencin
de Riesgos Laborales.

Ficha 1. COORDINADOR DE ACTIVIDADES

PREVENTIVAS.
Ficha 2. DELEGADO DE PREVENCION.
Ficha 3. MODALIDADES DE LOS SERVICIOS DE
PREVENCION.
Ficha 4. SUPERVISOR DE PREVENCION.
Ficha 5. TRABAJADORES DESIGNADOS.
RESUMEN
EJERCICIOS DE EVALUACIN

Tcnico de implementacin OHSAS 18001

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Pg. 4

Captulo 1. Unidad 1.

Ficha 1. Coordinador de Actividades Preventivas.

Dentro de la estructura organizativa que conlleva un Sistema de Gestin de
Prevencin de Riesgos Laborales es muy importante la existencia de personas que
desarrollen la actividad de Coordinador de Actividades Preventivas, ya que as se
asegura que los efectos de las actividades de la organizacin sean acordes con su
Poltica de Prevencin. Esta actividad est recogida el Real Decreto 171/2004
(por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos
Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales).
La designacin de una o ms personas encargadas de la "Coordinacin de actividades
preventivas", se debe efectuar cuando concurran dos o ms de las siguientes
condiciones:
- Cuando en el centro de trabajo se realicen, por una de las empresas concurrentes,
actividades o procesos reglamentariamente considerados como peligrosos o con
riesgos especiales, que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores de
las dems empresas presentes.
- Cuando exista una especial dificultad
para controlar las interacciones de las
diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo, que puedan generar
riesgos calificados como graves o muy graves.
- Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de
trabajo, sucesiva o simultneamente actividades incompatibles entre s, desde la
perspectiva de la seguridad y salud de los trabajadores.
- Cuando exista una especial complejidad para la coordinacin de las actividades
preventivas como consecuencia del nmero de empresas y trabajadores
concurrentes, del tipo de actividades desarrolladas y de las caractersticas del centro de
trabajo.
En el caso de que existan razones tcnicas u organizativas justificadas, la
designacin de una o ms personas encargadas de las actividades preventivas,
podr sustituirse por cualesquiera otros medios de coordinacin que garanticen el
cumplimiento de los objetivos a que se refiere el siguiente prrafo.
La persona o las personas encargadas de la coordinacin de las actividades
preventivas sern designadas por el empresario titular del centro de trabajo cuyos
trabajadores desarrollen actividades en l.
Podrn ser encargadas de la Coordinacin de las Actividades Preventivas las
siguientes personas :
a) Uno o varios de los trabajadores designadas para el desarrollo de
actividades preventivas por el empresario titular del centro de trabajo o
los dems empresarios concurrentes., de conformidad con el artculo
de la Ley 31/1995 (de Prevencin de Riesgos Laborales) y con
artculo 12 del R.D. 39/1997 (por el que se aprueba el Reglamento de
Servicios de Prevencin).

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las
por
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el
los

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b) Uno o varios miembros del Servicio de Prevencin Propio de la empresa

titular del centro de trabajo o de las dems empresas concurrentes.
c) Uno o varios miembros del Servicio de Prevencin Ajeno concertado por la
empresa titular del centro o de las dems empresas concurrentes.
d) Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de
las dems empresas concurrentes que, sin formar parte del Servicio
de Prevencin Propio ni ser trabajadores designados, renan los
conocimientos, la cualificacin y la experiencia necesarios en las actividades
a que se refiere el primer apartado.
e) Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, por
su posicin en la estructura jerrquica de la empresa y por las funciones
tcnicas que desempea en relacin con el proceso o los procesos de
produccin desarrollados en el centro, est capacitado para la coordinacin
de las actividades empresariales.
f) Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinacin de
actividades preventivas, que renan las competencias, los conocimientos
y la cualificacin necesarios en las actividades a que se refiere el primer
apartado.

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Captulo 1. Unidad 1.

En cualquier caso, la persona o personas encargadas de la coordinacin de actividades

preventivas debern mantener la necesaria colaboracin con los recursos preventivos
de los empresarios concurrentes.
Cuando los recursos preventivos de la empresa (a la que pertenezcan) deban estar
presentes en el centro de trabajo, la persona o las personas a las que se les asigne
el cumplimiento de lo previsto en el artculo 32 bis de la Ley 31/1995 (de Prevencin
de Riesgos Laborales), podrn ser igualmente encargadas de la coordinacin de
actividades preventivas (a tener en cuenta que debern contar con la formacin
preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones del nivel intermedio).
Lo dispuesto en el apartado anterior slo ser de aplicacin cuando se trate de las
personas previstas en los prrafos a) a d) y siempre que ello sea compatible con el
cumplimiento de la totalidad de las funciones que tuviera encomendadas.

1.1. FUNCIONES DE LA PERSONA O LAS PERSONAS

ENCARGADAS DE LA COORDINACIN DE LAS ACTIVIDADES
PREVENTIVAS.
1.1.1. La persona o las persona encargadas de la coordinacin de
las actividades preventivas tendrn las siguientes funciones :
a) Favorecer el cumplimiento de los objetivos previstos de coordinacin:
o

Aplicacin coherente y responsable de los principios de accin preventiva

establecida en el artculo 15 de la Ley 31/1995 (de Prevencin de Riesgos
Laborales), por las empresas concurrentes en el centro de trabajo.

La aplicacin correcta de los mtodos de trabajo por las empresas

concurrentes en el centro de trabajo.

El control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en

el centro de trabajo, en particular cuando puedan generar riesgos
calificados como graves o muy graves o cuando se desarrollen en el centro
de trabajo actividades incompatibles entre s por su incidencia en la
seguridad y la salud de los trabajadores.

La adecuacin entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que

pueden afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y a las
medidas aplicadas para su prevencin.

b) Servir de cauce para el intercambio de las informaciones que, en virtud de lo

establecido en el R.D. 171/2004, deben intercambiarse las empresas concurrentes
en el centro de trabajo.
c) Cualesquiera otras encomendadas por el empresario titular del centro de trabajo.

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1.1.2. Para el ejercicio adecuado de sus funciones, la persona o las

personas encargadas de la coordinacin, estarn facultadas para:
a) Conocer las informaciones que, en virtud de lo establecido en el R.D. 171/2004,
deben intercambiarse las empresas concurrentes en el centro de trabajo, as como
cualquier otra documentacin de carcter preventivo que sea necesaria para el
desempeo de sus funciones.
b) Acceder a cualquier zona del centro de trabajo.
c) Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias
para el cumplimiento de sus funciones.
d) Proponer a las empresas concurrentes la adopcin de medidas para la
prevencin de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar
a los trabajadores presentes.

La persona o las personas encargadas de la coordinacin debern estar presentes

en el centro de trabajo durante el tiempo que sea necesario para el cumplimiento
de sus funciones.
La persona o personas encargadas de la coordinacin de actividades preventivas
debern contar con la formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las
funciones del nivel intermedio.

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Captulo 1. Unidad 1.

1.2. RELACIN NO EXHAUSTIVA DE MEDIOS DE COORDINACIN.

Sin perjuicio de cualesquiera otros que puedan establecer las empresas concurrentes
en el centro de trabajo, de los que puedan establecerse mediante la negociacin
colectiva y de los establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales
para determina- dos sectores y actividades, se consideran medios de coordinacin
cualesquiera de los siguientes:
a) El intercambio
concurrentes.

de

informacin

de

comunicaciones

entre

las

empresas

b) La celebracin de reuniones peridicas entre las empresas concurrentes.

c) Las reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud de las empresas
concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comits con
los Dele- gados de Prevencin.
d) La Imparticin de instrucciones.
e) El establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin de los riesgos
existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las
empresas concurrentes o de procedimientos o protocolo de actuacin.
f) La presencia e el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas
concurrentes.
g) La designacin de una o ms personas encargadas de la coordinacin de las
actividades preventivas.

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Ficha 2. Delegados de Prevencin.

Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones
especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
Los Delegados de Prevencin sern designados por y entre los representantes del
personal, en el mbito de los rganos de representacin previstos en las normas a que
se refiere el artculo 34 de la Ley 31/1995 (de Prevencin de Riesgos Laborales) con
arreglo a la escala que se recoge en el artculo 35 de la Ley 31/1995.

2.1. COMPETENCIAS DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIN.

a) Colaborar con la Direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de
las decisiones a que se refiere el artculo 33 de la Ley 31/1995.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales.

En las empresa que no cuenten con Comit de Seguridad y Salud (por no alcanzar
el nmero mnimo de 50 trabajadores), las competencias atribuidas a aqul, segn la
Ley 31/1995, sern ejercidas por los Delegados de Prevencin.
Los Delegados de Prevencin o, en su defecto, los representantes legales de los
trabajadores sern informados cuando se concierte un contrato de prestacin de
obras o servicios.
Los Delegados de Prevencin o, en su defecto, los representantes legales de los
trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo cuyos trabajadores
desarrollen actividades en el centro de trabajo sern consultados (en los trminos del
artculo 33 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales), y en la medida
en que repercuta en la seguridad y salud de los trabajadores por ellos
representados, sobre la organizacin del trabajo en el centro de trabajo, derivada
de la concurrencia de otras empresas en aqul.

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Captulo 1. Unidad 1.

2.2. FACULTADES DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIN.

a) Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del
medio ambiente de trabajo, as como, en los trminos previstos en el artculo 40
de la Ley 31/1995 (Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social),
a los Inspectores de Trabajo y seguridad Social en las visitas y verificaciones que
realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales, pudiendo formular entre ellos las
observaciones que estimen oportunas.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artculo 22 de la
Ley 31/1995, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo que
sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a lo previsto en los
artculos 18 y 23 de la Ley 31/1995. Cuando la informacin est sujeta a
las limitaciones reseadas, slo podr ser suministrada de manera que se garantice
el respeto de la confidencialidad.
c) Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aqul hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo
presentarse, an fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer
las circunstancias de los mismos.
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes de las
personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y prevencin en
la empresa, as como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de
los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley 31/1195
(mencionado anteriormente).
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y
control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder
a cualquier zona y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera
que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.
f) Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la
mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores,
pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, as como al Comit de Seguridad
y Salud para su discusin en el mismo.
g) Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo
de paralizacin de actividades a que se refiere el apartado 3 del artculo 21 de la
Ley 31/1995 (de Prevencin de Riesgos Laborales).
Los Delegados de Prevencin o, en su defecto, los representantes legales de los
trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen
actividades en el centro de trabajo estarn facultados para :
- Acompaar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y
verificaciones en el centro de trabajo para comprobar el cumplimiento de la
normativa de prevencin de riesgos laborales en materia de coordinacin
de actividades empresariales, antes los que podrn formular las observaciones
que estimen oportunas.

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- Realizar visitas al centro de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control
del estado de las condiciones de trabajo derivadas de la concurrencia de actividades, a
tal fin podrn acceder a cualquier zona del centro de trabajo y comunicarse durante
la jornada con los Delegados de Prevencin o representantes legales de los
trabajadores de las dems empresas concurrentes o, en su defecto, con tales
trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.
- Recabar de su empresario la adopcin de medidas para la coordinacin de
actividades preventivas, a tal fin podrn efectuar propuestas al Comit de Seguridad y
Salud, para su discusin en ste.
- Dirigirse a la o las personas encargadas de la coordinacin de actividades
preventivas para que proponga la adopcin de medidas para la prevencin de los
riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores
de las empresas concurrentes.

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Captulo 1. Unidad 1.

Ficha 3. Servicios de Prevencin.

3.1. MODALIDADES.
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas se realizar por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades
siguientes :
a)
b)
c)
d)

Asumiendo el empresario tal actividad.

Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
Constituyendo un Servicio de Prevencin Propio.
Recurriendo a un Servicio de Prevencin Ajeno.

A los efectos de aplicacin de la OHSAS 18000, tendremos en cuenta nicamente

los apartados b, c) y d).

3.1.1. Designacin de trabajadores.

El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa.
Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de
uno o varios trabajadores, debern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios
de prevencin ajenos.

3.1.2. Servicio de Prevencin Propio (SPP).

Se debe constituir un SPP cuando concurra alguno de los siguientes supuestos :
a) Que la empresa cuente con ms de 500 trabajadores.
b) Que tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen
algunas de las actividades incluidas en el anexo I (R.D. 39/97).
c) Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida
la autoridad laboral.

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3.1.3. Servicio de Prevencin Ajeno (SPA).

El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos, que
colaborarn entre s (cuando sea necesario), cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias :
a) La designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de
la actividad de prevencin y no concurran las circunstancias que determinan
la obligacin de constituir un servicio de prevencin propio.
b) En el supuesto que la autoridad laboral decida que se constituya un SPP, adopta
como variante la adopcin de un SPA.
c) Cuando existan actividades preventivas que no son asumidas por el SPP.

3.1.4. Servicios de prevencin mancomunados.

Podrn constituirse servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas
que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o
centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del
servicio en los trminos previstos en el art. 15.3 del R.D. 39/97
("Cuando el mbito de actuacin del servicio de prevencin se extienda a ms de un
centro de trabajo, deber tenerse en cuenta la situacin de los diversos centros
en relacin con la ubicacin del servicio, a fin de asegurar la adecuacin de los medios
de dicho servicio a los riesgos existentes ").
Igualmente pueden constituirse en servicio de prevencin mancomunado entre
aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o
que desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica limitada.
Dichos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada, tendrn la
consideracin de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrn de
contar con los medios exigidos para aqullos.

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Captulo 1. Unidad 1.

Ficha 4. Supervisor de Prevencin.

Denominamos Supervisor de Prevencin a aquella persona con formacin preventiva
suficiente (debe poseer como mnimo una formacin adecuada a las funciones de Nivel
Bsico) que forma parte de los Recursos Preventivos.
Los "recursos preventivos" en el centro de trabajo, cualquiera que sea la modalidad
de organizacin de dichos recursos, ser necesaria en los siguientes casos
(segn Ley 54/2003) :
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del
proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin
de los mtodos de trabajo.
b) Cuando se realicen actividades o procesos
que reglamentariamente
considerados como peligrosos o con riesgos especiales.

sean

c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo

y Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las
condiciones de trabajo detectadas.

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Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podr asignar la

presencia, a las siguientes situaciones :
-Uno o varios trabajadores designados, de la empresa.
-Uno o varios miembros del SPP.
-Uno o varios miembros del o de los SPA.
Los "recursos preventivos" debern tener la capacidad suficiente, disponer de los
medios necesarios y ser suficiente en nmero para vigilar el cumplimiento
de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el
tiempo en que se mantenga la situacin que determine su presencia.
Como alternativa, el empresario podr asignar la presencia de forma expresa a uno o
varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del SPP ni ser trabajador
designado, rena los conocimientos, la cualificacin y la experiencia necesarios en las
actividades o procesos a que se refiere el primer apartado, y cuenten con la formacin
preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones del nivel bsico (como ya se
indic al principio de este apartado).

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Captulo 1. Unidad 1.

Ficha 5. Trabajadores Designados.

El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa.
Los trabajadores designados debern tener la capacidad necesaria, disponer del tiempo
y de los medios precisos y ser suficientes en nmero, teniendo en cuenta el tamao
de la empresa, as como los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y su
distribucin en la misma.
Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados debern
tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear, de acuerdo con lo
establecido en el captulo VI "Funciones y niveles de cualificacin" (R.D. 39/1997).

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Resumen

La estructura organizativa que conlleva un Sistema de Gestin de Prevencin de

Riesgos Laborales, est entre otros compuesta por personas que desarrollen la
actividad de Coordinador de Actividades Preventivas, ya que as se asegura que
los efectos de las actividades de la organizacin sean acordes con su Poltica
de Prevencin.
En cualquier caso, la persona o personas encargadas de la coordinacin de
actividades preventivas debern mantener la necesaria colaboracin con los
recursos preventivos de los empresarios concurrentes.

Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con

funciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales.

Pueden constituirse en servicio de prevencin mancomunado entre aquellas

empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o
que desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica
limitada. Dichos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada,
tendrn la consideracin de servicios propios de las empresas que los
constituyan y habrn de contar con los medios exigidos para aqullos.

Supervisor de Prevencin es aquella persona con formacin preventiva

suficiente que forma parte de los Recursos Preventivos.

Los Recursos Preventivos debern tener la capacidad suficiente, disponer de

los medios necesarios y ser suficientes en nmero para vigilar el cumplimiento
de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo
durante el tiempo en que se mantenga la situacin (peligrosa) que determine
su presencia.

Los Trabajadores Designados son trabajadores designados por el empresario

para ocuparse de la actividad preventiva de la empresa.

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Captulo 1. Unidad 1.