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Universidad Veracruzana

Maestra en Auditoria

LEY ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE


La Ley Orgnica del Municipio Libre, en el Estado de Veracruz, tiene por objeto
el desarrollo de las disposiciones constitucionales relativas a la organizacin y
funcionamiento del Municipio Libre. ste es la base de la divisin territorial y de la
organizacin poltica y administrativa del Estado; cuenta con personalidad jurdica
y patrimonios propios; es gobernado por un Ayuntamiento.
Es el Congreso del Estado quien fungir como mediador sobre las posibles
cuestiones que surjan entre los municipios, como problemas territoriales; tambin
mediante el voto de aprobacin de ste poder legislativo, ser posible la creacin,
supresin y fusin de municipios. La fusin, solo en caso de que dos o ms tengan
dificultades para prestar servicios pblicos, a fin de lograr las condiciones
necesarias para dicha prestacin.
Actualmente, el territorio del Estado de Veracruz se divide en 212 municipios, los
cuales a su vez, estarn constituidos territorialmente de la siguiente manera:
cabecera, el centro de poblacin donde reside el Ayuntamiento; manzana,
superficie de terreno urbano delimitado por va pblica; congregacin, rea rural o
urbana, ah residir el Agente Municipal y, ranchera, que ser una porcin de la
poblacin y del rea rural de una congregacin, en caso de que exista, ah se
situar el Subagente municipal.
Conforme al grado de concentracin demogrfica, as como por su importancia y
servicios pblicos, los centros de poblacin de los municipios tendrn las
siguientes categoras y denominaciones:

Ciudad: Cuando el centro de poblacin tenga ms de 30,000 habitantes y la

infraestructura urbana necesaria para la prestacin de servicios pblicos.


Villa: Al menos 10,000 habitantes y la infraestructura urbana necesaria para

la prestacin de servicios pblicos.


Pueblo: Que el centro de poblacin tenga al menos 5,000 habitantes y los

servicios pblicos y educativos indispensables.


Ranchera: Mas de 500 habitantes y menos de 2,000, y edificios para
escuela rural.

Katia Karine Vera Hernndez


Juan Carlos Villegas Hernndez

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Casero: Menos de 500 habitantes.

El Ayuntamiento que gobernara al municipio ser elegido mediante eleccin


popular. Estar integrado por los siguientes Ediles: Presidente Municipal, el
Sndico, y los Regidores. Las congregaciones estarn a cargo de los Agentes
Municipales, y si su demarcacin territorial lo amerita, se auxiliar de Subagentes.
El nmero de Ediles variar de acuerdo a la cantidad de habitantes que posea el
municipio:

Tres para los municipios de hasta 40,000 habitantes.


Cinco, cuando sea de 40,000 a 70,000 habitantes.
Siete para los que posean de 70,000 hasta 125,000 habitantes.
Nueve, para ms de 125,000 hasta 250,000 habitantes.
Trece, cuando sean ms de 250,000 hasta 400,000
Hasta quince, para los municipios cuya poblacin exceda los 400,000 hab.

Los Ediles rendirn protesta pblicamente el 31 de diciembre. El 1 de enero,


celebrarn su primera sesin ordinaria para designar al Tesorero, al Secretario del
Ayuntamiento y al titular del rgano de Control Interno, as como distribuir las
Comisiones Municipales. Durante el mes de diciembre, el Presidente Municipal
deber rendir a los ciudadanos y al Ayuntamiento un informe sobre el estado que
guarda la administracin pblica municipal.
Los Ayuntamientos aprobarn los bandos de polica y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones que organicen las funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
Entre sus atribuciones se encuentran: Iniciar antes el Congreso Local, leyes o
decretos; recaudar y administrar directa y libremente los recursos que integre la
Hacienda Municipal; recibir las participaciones federales; elaborar, aprobar,
ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo; aprobar el presupuesto de
egresos; determinar y cobrar las contribuciones establecidas a su favor,
capacitacin de servidores pblicos, entre otras.

Katia Karine Vera Hernndez


Juan Carlos Villegas Hernndez

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El Presidente Municipal es el Edil que preside el Ayuntamiento y se encarga de


ejecutar sus acuerdos. Es el responsable del funcionamiento de la administracin
pblica municipal y se encuentra facultado para vigilar las labores de la Secretara
del Ayuntamiento, la recaudacin de las contribuciones municipales a cargo de la
Tesorera, as como para nombrar y remover a los dems servidores pblicos del
Ayuntamiento.
El sndico, su funcin principal es velar por los intereses del municipio. Procurar,
defender y promover los intereses del municipio en los litigios en los que fuere
parte, delegar poderes, comparecer a las diligencias, interponer recursos, ofrecer
pruebas y formular alegatos, formular posiciones y, en su caso rendir informes,
promover el juicio de amparo.
Los regidores representan el nmero mayor de integrantes de los
Ayuntamientos, en el caso de los municipios cuyo tamao de poblacin amerita
que exista ms de uno. Su funcin es informar al Ayuntamiento de los resultados
de las Comisiones a que pertenezcan; proponer acuerdos que deban dictarse para
el mejoramiento de los servicios pblicos municipales cuya vigilancia les haya sido
encomendada.
Las Comisiones Municipales son rganos que se integran por Ediles con el
propsito de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del
Ayuntamiento, en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como de
las dependencias. Las comisiones sern las siguientes:
I. Hacienda y Patrimonio Municipal;
II. Educacin, Recreacin, Cultura, Actos Cvicos y Fomento Deportivo;
III. Polica y Prevencin del Delito;
IV. Trnsito y Vialidad;
V. Salud y Asistencia Pblica;
VI. Comunicaciones y Obras Pblicas;
VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra;

Katia Karine Vera Hernndez


Juan Carlos Villegas Hernndez

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VIII. Participacin Ciudadana y Vecinal;


IX. Limpia Pblica;
X. Fomento Agropecuario;
XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros;
XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposicin de Aguas
Residuales;
XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado;
XIV. Ecologa y Medio Ambiente;
XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento;
XVI. Gobernacin, Reglamentos y Circulares;
XVII. Equidad de Gnero;
XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetizacin.
XIX. Turismo.
XX. Promocin y defensa de los Derechos Humanos;
XXI. Ciencia y Tecnologa.
XXII. Impulso a la Juventud.
XXIII. De proteccin Civil.
XXIV. Desarrollo Social, Humano y Regional.
XXV. Desempeo.

No en todos los municipios existir la totalidad de las comisiones, con base a lo


mencionado, el organigrama de un municipio seria de la siguiente manera:

Katia Karine Vera Hernndez


Juan Carlos Villegas Hernndez

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La administracin pblica municipal que, en trminos generales, se divide en dos


grandes

ramas:

la

administracin

pblica

municipal

centralizada

la

administracin pblica paramunicipal.


La administracin pblica municipal centralizada se integra por la secretara del
Ayuntamiento, la tesorera municipal, y los rganos, direcciones, departamentos y
dems dependencias del Ayuntamiento. La administracin pblica paramunicipal
se integra por los organismos descentralizados, los fideicomisos pblicos y
empresas de participacin municipal mayoritaria que determine crear el
Ayuntamiento.

Katia Karine Vera Hernndez


Juan Carlos Villegas Hernndez