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Informe de Investigacin

Instituto Nacional De
Defensa De La
Competencia y La
Proteccin De La
Propiedad Intelectual
3

I.

I.1.

INDECOPI

Creacin del INDECOPI

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en
noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868.
Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de
los derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa
peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando
todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos
distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la
biotecnologa.
I.2.

Definicin De INDECOPI:

Es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la Presidencia del

Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico
interno. En consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica,
econmica, presupuestal y administrativa (Decreto Legislativo No
1033).
Como resultado de su labor en la promocin de las normas de leal y
honesta competencia entre los agentes de la economa peruana, el
INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de
servicios con marcada preocupacin por impulsar una cultura de
calidad para lograr la plena satisfaccin de sus clientes: la
ciudadana, el empresariado y el Estado.
En la lgica de lograr una efectiva proteccin de los principios de
una economa de mercado implica, en noviembre de 1992 mediante Decreto Ley N 25868 - se cre el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (Indecopi), como la entidad encargada de supervigilar y
promover el correcto funcionamiento de la economa de mercado
en el Per. El objetivo primordial del Indecopi es impulsar mejoras
en los niveles de competitividad de las empresas y productos
peruanos.
La apertura econmica ya muestra algunos frutos en los niveles de
competitividad alcanzados por la sociedad peruana. Si bien todava
queda un largo camino por recorrer, las colas y los racionamientos
tan frecuentes en dcadas anteriores han pasado a ser slo malos
recuerdos de pocas de escasez y mala calidad. Actualmente, se ha
ampliado la variedad de productos y servicios a disposicin del
consumidor peruano y ste asiste a agresivas campaas de
competencia entre nuevas marcas dirigidas a satisfacer sus
necesidades. En ltima instancia, se siente que el consumidor est

dejando de ser un mudo testigo y se est convirtiendo en un

verdadero protagonista del mercado.
I.3.

Que Es INDECOPI

Todo pas que brinda importancia a la Propiedad Intelectual posee

una institucin que protege estos tipos de derechos y el Per en
este caso no es la excepcin, posee una institucin denominada
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la
Proteccin de la Propiedad Intelectual o conocida simplemente
como INDECOPI, cuyo objetivo primordial es velar por la leal y
honesta competencia en el Per.
I.4.

Consejo Directivo del INDECOPI

Es el rgano mximo de la administracin de Indecopi. Est dirigido

por el Presidente, quien adems ejerce la representacin de este
organismo. Su labor consiste en administrar las polticas generales
y liderar las labores de imagen, difusin y comunicacin. Este
rgano cuenta adems con el apoyo de un Consejo Consultivo,
conformado por profesionales que integran los diversos sectores del
mbito pblico y privado vinculados con la funciones del Indecopi.

I.5.

Funciones Del INDECOPI

El Indecopi es el organismo encargado de la aplicacin de las

normas legales destinadas a proteger:
Fomentar una competencia justa, leal y honesta entre los
proveedores de bienes y servicios.

 Los

derechos

de

propiedad

intelectual,

desde

los

signos

distintivos o marcas y los derechos de autor hasta las patentes y

la biotecnologa.
Impulsar y difundir la libre competencia.
Promover la participacin adecuada a los agentes econmicos en
el mercado.
Velar libre competencia en el comercio internacional.
Reducir los costos de acceso y salida del mercado.
Aprobar las normas tcnicas y metrolgicas.
I.6.

Principios Del INDECOPI

Los principios que ha inspirado y dirigido la accin del Indecopi que

constituyen de carcter tcnico y profesional. Estos principios
pueden resumirse en los siguientes enunciados.
prestar servicios al publico
promover la toma de decisiones por parte del sector privado.
Procurar la bsqueda de calidad y eficiencia en el mercado.
Crear incentivos para corregir las imperfecciones en el
funcionamiento del mercado.
Promover

la

participacin

(pblicos y privados)

de

los

agentes

econmicos

I.7. Los rganos Funcionales Del INDECOPI

I.7.1.

rea de Libre Competencia

rea compuesta por siete Comisiones que aplican la legislacin
pertinente de defensa de la competencia y proteccin de los
derechos del consumidor. Cada Comisin tiene autonoma
tcnica y funcional y resuelve en primera instancia los
procedimientos de su competencia. Las Comisiones estn
integradas por seis miembros titulares, quienes ejercen sus
cargos por tiempo indefinido y cuentan con un Presidente
elegido de su seno por un periodo de un ao, pudiendo ser
reelegido hasta por un mximo de cinco aos. Las Comisiones
son las siguientes:
1.7.1.1. Comisin de Libre Competencia
Encargada de velar por el cumplimiento de la ley contra
prcticas monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre
competencia, conforme a los dispuesto por el Decreto
Legislativo 701. En su labor como rbitro del mercado y
garante de la libre competencia, el Indecopi cuida que los
agentes econmicos no abusen de su poder en el mercado
o que eviten competir mediante de la realizacin de
acuerdos sobre precios, produccin u otras condiciones.
1.7.1.2. Comisin de Proteccin al Consumidor
Encargada del cumplimiento de la Ley de Proteccin al
Consumidor aprobada por el Decreto Legislativo 716. Esta
norma establece los derechos fundamentales de los
consumidores, en especial el derecho a la informacin
adecuada y suficiente sobre los bienes y servicios ofrecidos
en el mercado, y las obligaciones de los proveedores, de tal
forma que se garantice una adecuada participacin de
ambos

agentes

econmicos

comercial.

dentro

del

intercambio

1.7.1.3. Comisin de Represin de la Competencia

Desleal
Encargada de supervisar el cumplimiento de las normas de
publicidad aprobadas por los Decretos Legislativos 691y
Decreto Supremo 020-94-ITINCI. Asimismo se encarga de
velar por el cumplimiento de las normas que reprimen la
competencia desleal, aprobadas por el Decreto Ley 26122.
Su funcin es prevenir y sancionar la publicidad comercial
ilcita, as como evaluar aquellas conductas contrarias a la
buena fe comercial y al normal desenvolvimiento de las
actividades

econmicas

que

perjudiquen

los

consumidores, a los competidores o al orden pblico.

1.7.1.4. Comisin de Fiscalizacin de Dumping y
Subsidios
Encargada de velar por el cumplimiento de las normas
destinadas a evitar y corregir las distorsiones de la
competencia generadas por importaciones de productos a
precios dumping o subsidiados, conforme a lo dispuesto en
el Decreto Supremo 133-91-EF. En este sentido, los
productores nacionales que se consideren perjudicados o
amenazados por la realizacin de importaciones bajo estas
condiciones de productos iguales o similares a los que ellos
producen, pueden presentar una solicitud a esta Comisin
para que luego de una investigacin se determine la
existencia de la prctica de dumping o subsidio y el dao
causado a la produccin nacional como consecuencia de
dichas importaciones, para luego imponer los derechos
anti-dumping o compensatorios que correspondan.
1.7.1.5.

Comisin

de

Comerciales

Reglamentos

Tcnicos

Es el rgano encargado de velar por la defensa de las

normas referidas al libre comercio y de pronunciarse sobre
la

aplicacin

de

las

disposiciones

que

establecen

restricciones para-arancelarias, especficamente las que

contravengan el Decreto Legislativo 668, que garantiza la
libertad de comercio exterior. A su vez, es el Organismo
Nacional de Normalizacin y Acreditacin encargado de
aprobar las Normas Tcnicas Peruanas recomendables para
todos los sectores, as como las normas sobre metrologa
legal. Adicionalmente es responsable de evaluar y calificar
a entidades pblicas y privadas para que ejerzan las
funciones de emisin de informes de ensayo y calibracin,
de

inspeccin

de

certificacin

de

productos

(de

conformidad con Normas Tcnicas), sistemas de calidad y

de personal.
1.7.1.6. Comisin de Acceso al Mercado
Su funcin es supervisar que los actos y las disposiciones
de la Administracin Pblica no constituyan barreras que
obstaculicen o impidan irracionalmente el acceso o la
permanencia de los agentes econmicos en el mercado. En
este sentido, esta Comisin se encuentra facultada para,
mediante resolucin, eliminar la barrera burocrtica que se
estuviere imponiendo, decretando sanciones o multas al
funcionario,

sin

perjuicio

de

la

responsabilidad

administrativa y de la formulacin de la denuncia penal, de

ser el caso. Asimismo, promueve la observancia de las
normas sobre la simplificacin administrativa, asegurando
que los procedimientos administrativos sean rpidos,
simples y que satisfagan las necesidades de los usuarios.
1.7.1.7. Comisin de Reestructuracin Patrimonial

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Competente para aplicar las disposiciones de la Ley de

Reestructuracin Patrimonial, cuyo objetivo es brindar a
aquellas empresas viables que atraviesan una situacin
econmica desfavorable y que les impide cumplir con el
pago de sus deudas oportunamente, la posibilidad de
negociar con sus acreedores frmulas alternativas de pago.
En

tal

sentido,

esta

Comisin

de

Reestructuracin

Patrimonial garantiza que la declaracin de insolvencia de

los

deudores,

el

reconocimiento

de

los

crditos,

la

realizacin de las Juntas de Acreedores y una eventual

liquidacin de la empresa cumpla con todos los requisitos y
condiciones que seala dicha ley.

I.8.

rea de Propiedad Intelectual

rea compuesta por tres oficinas encargadas de proteger los

derechos de la Propiedad Intelectual en todas sus manifestaciones y
de llevar los registros respectivos de acuerdo con las leyes
correspondientes. Las oficinas tienen autonoma tcnica y funcional.
Estos rganos resuelven en primera instancia administrativa el
proceso de su competencia. Cada oficina est a cargo de un Jefe
designado por tiempo indefinido. Las oficinas son las siguientes:
1.8.1. Oficina de Signos Distintivos
Es el rgano competente para el registro de marcas, nombres
comerciales, lemas comerciales y denominaciones de origen.
Asimismo, se encarga de conocer y resolver, en primera
instancia administrativa, los procesos contenciosos derivados de
dichos registros (observaciones, cancelaciones y nulidades),
incluyendo los procedimientos por infraccin a los derechos de
propiedad industrial en materia de signos distintivos. Se regula

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por la Ley de Organizacin y Funciones del Indecopi, la Decisin

344 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena (Rgimen Comn
sobre Propiedad Intelectual), y la Ley de Propiedad Industrial,
Decreto Legislativo 823.
1.8.2. Oficina de Derechos de Autor
Encargada de promover la creacin de una conciencia sobre el
respeto a los derechos de autor. Como parte de sus funciones se
encarga de velar por el cumplimiento de las normas legales que
protegen al autor con respecto a su obra, as como a todo titular
de derechos sobre la misma creacin intelectual. Adicionalmente,
supervisa el funcionamiento de las sociedades de gestin
colectiva, es decir, aquellas entidades privadas que representan
a

los

titulares

de

los

derechos

de

autor

recaudando

distribuyendo sus derechos. Se rige por la Decisin 351 del

Acuerdo de Cartagena, la cual establece el Rgimen Comn de
Proteccin a los Derechos de Autor y por el Decreto Legislativo
822, as como los convenios internacionales sobre la materia.

1.8.3. Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas

Encargada de administrar los registros de patentes de invencin,
certificados

de

proteccin,

modelos

de

utilidad,

diseos

industriales, variedades vegetales protegidas y otras nuevas

tecnologas. Resuelve las denuncias sobre los actos violatorios a
los derechos registrados y difunde el uso de los adelantos
tecnolgicos, brindando informacin sobre novedades cientficas
y tecnolgicas. Adicionalmente, administra el listado de licencias
de uso de tecnologa, asistencia tcnica, ingeniera bsica y de
detalle y franquicia de origen extranjero.
I.9.

Oficinas Descentralizadas Del INDECOPI

12

La cobertura de servicios del Indecopi se ha ampliado en el interior

del pas, instalndose Oficinas Descentralizadas (ODI) en: Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura,
Puno y Tacna. Los servicios que brindan las ODIS son los siguientes:
Brindar orientacin e informacin al pblico acerca de sus
derechos y absolver consultas sobre la funciones del Indecopi.
Recibir solicitudes, comunicaciones, denuncias que correspondan
a las diferentes Oficinas de Propiedad Intelectual y Comisiones
del Indecopi.
Organizar campaas de informacin, seminarios y conversatorios
sobre temas relacionados con la libre competencia y la propiedad
intelectual.
Brindar el servicio de acceso a la informacin de la Comisin de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales; al servicio de informacin
Tecnolgica y Bsqueda de antecedentes a nivel nacional de la
Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas; al servicio de
bsqueda de anterioridades en el caso de la Oficina de Signos
Distintivos y a los servicios del Centro de Informacin y
Documentacin del Indecopi (CIDI)

II.

PROPIEDAD INTELECTUAL

2.1. Definicin de Propiedad Intelectual

La propiedad intelectual es un derecho patrimonial de carcter
exclusivo que supone el reconocimiento de un derecho particular en

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favor de un autor u otros titulares de derechos, sobre las obras del

intelecto humano tales como inventos nuevos, mejora a una
mquina, diseos originales, obras literarias, obras artsticas,
smbolos, nombres, imgenes y dems.
La Declaracin Mundial sobre la Propiedad Intelectual, nos dice que
"cualquier propiedad que, de comn acuerdo, se considere de
naturaleza intelectual y merecedora de proteccin, incluidas las
invenciones cientficas y tecnolgicas, las producciones literarias o
artsticas, las marcas y signos distintivos, los dibujos y modelos
industriales y las indicaciones

geogrficas".

La Propiedad Intelectual segn INDECOPI es la relacionada a los

derechos intangibles (que no se puede o debe tocarse), es
fundamental para la sociedad, pues si no se respeta no se puede
contar

con

un

correcto

funcionamiento

del

mercado.

2.1.1. La propiedad intelectual se clasifica en dos

categoras:
2.1.1.1. Derechos de autor: Es el derecho sobre las
obras del intelecto humano, el objetivo es promover la

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produccin de obras de arte, pintura, msica o literatura,

libros, cuadros, pelculas y dems.
2.1.1.2 Derechos industriales: Es el derecho que se
tiene por la invencin de algn aparato o maquina u otro
que puede ser aplicado a la industria.
a) Marcas: Es un derecho exclusivo concedido ante
cualquier especificacin distintiva que diferencia un
producto o servicio de otros.
b) Patentes: Es un derecho exclusivo concedido a una
invencin (producto o proceso) que ofrece una
nueva manera de hacer algo, o una nueva solucin
tcnica a un problema.
2.1.2. Derecho de autor
El derecho de autor constituye una rama especializada del
derecho que regula uno de los aspectos de la propiedad
intelectual, aquella que se ocupa de las distintas relaciones
jurdicas y los atributos de los autores en relacin a las obras
literarias y artsticas fruto de su

creacin.

En este sentido, el derecho de autor es el que tiene que ver con

la propiedad del escultor sobre sus esculturas, del pintor sobre
sus cuadros, del escritor sobre sus libros, del creador de un
programa de computacin sobre su software, de los artistas
intrpretes sobre sus interpreta
2.2. Propiedad Intelectual Y Su Importancia Actual
El trmino propiedad intelectual se refiere a la proteccin del
producto del intelecto humano, sea en los campos cientficos
literarios, artsticos o industriales. Esa proteccin concede a los
creadores, autores e inventores un derecho temporal para excluir a
los terceros de la apropiacin de conocimiento por ellos generados.

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El resultado del esfuerzo intelectual humano a menudo se manifiesta

como un conocimiento nuevo u original o una expresin creativa que
agrega

una

calidad

deseable

un

producto

servicio

comercializable.
En efecto, distintos elementos proporcionan productos intelectuales
con atributos que, de un modo u otro, mejoran la calidad de vida de
las personas. Estos elementos pueden llamarse iniciativa humana,
ingenio, creatividad, inventiva, inspiracin repentina, revelacin o
nueva visin de hechos observados, los que pueden o no ir
acompaados de experimentacin, pruebas y errores, conocimientos
tcnicos, trabajo de equipo, oficio, sensibilidad esttica,

etc.

De esta forma, la creacin intelectual puede implicar la solucin de

un problema tcnico con cualidades funcionales ms deseables, o
desembocar en la creacin de algo estticamente agradable, para
satisfacer una necesidad o deseo humano que puede ser utilitario,
sensorial, social, cultural, mental, espiritual o religioso. Estos
elementos que aaden valor o "calidad de vida" son la base de la
propiedad

intelectual.

La propiedad intelectual siempre ha tenido importancia para

proteger la creacin intelectual del ser humano, pero no es sino en
pleno siglo XXI en que la legislacin de propiedad intelectual se ve
ms necesaria que
Dos

razones

nunca.

pueden

aducirse

para

explicar

que

los

pases

promulguen leyes de propiedad intelectual. En primer lugar, para

proteger legalmente los derechos morales y patrimoniales de los
creadores respecto de sus creaciones y los derechos de la sociedad
en general para tener acceso a las mismas. Y, en segundo lugar,
para incentivar la creatividad y la aplicacin de los resultados de los
conocimientos desarrollados, as como para fomentar prcticas

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comerciales leales que contribuyan a su vez al desarrollo econmico

y

social.

De la importancia que reviste la propiedad intelectual se deja por

primera vez constancia en el Convenio de Paris para la Proteccin de
la Propiedad Industrial, de 1883, y en el Convenio de Berna para la
Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas, de 1886. De la
administracin de ambos tratados se encarga la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
2.3. La Proteccin Al Consumidor
No hay duda de que una de las funciones que resaltan de todas las
que tiene el INDECOPI es la referida a la proteccin al consumidor.
En efecto, en estos casos la referida autoridad aparece como el
defensor de los derechos de los consumidores frente a los posibles
abusos de los que pueden ser vctimas por parte de los empresarios
o proveedores en general.
Sin embargo, es necesario no perder de vista que el Indecopi forma
parte de un conjunto de entidades estatales cuyas funciones
tambin se encuentran vinculadas estrechamente con la proteccin
de los derechos de los consumidores, como por ejemplo, velar por su
salud y seguridad.
Tomemos el caso de las medicinas o los alimentos por ejemplo. El
Ministerio de Salud cuenta con Direcciones (como Digemid o Digesa)
que se encargan de regular las especificaciones tcnicas de los
productos que van a ser utilizados o ingeridos por nosotros cuando
los necesitemos, disponiendo requisitos de etiquetado para evitar
que se induzca a error a los consumidores.

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Conclusiones y
Recomendaciones
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