ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

La Economa Social de Mercado es un orden social, econmico y poltico integrado,

que se caracteriza por tener una poltica econmica de mercado, y al mismo tiempo
una poltica social que regula a la primera, lo que se configura adems como su mayor
diferencia frente al neoliberalismo.
"Economa Social de Mercado" es un concepto que se aplica, en sentido estricto, al
modelo de ordenamiento econmico, explcitamente elaborado, que le sirvi al primer
gobierno de la Repblica Federal de Alemania despus de la segunda guerra mundial
como pauta para encauzar su poltica econmica. Su configuracin terica se
relaciona ante todo con los nombres de Walter Eucken y Alfred Mller-Armack, y su
implementacin poltica con el de Ludwig Erhard.
La combinacin de la libertad personal con la equidad social, para crear y asegurar el
bienestar de todos, es la base principal de la Economa Social de Mercado. Adems
una de sus principales caractersticas es la capacidad de adaptacin a las diversas
circunstancias que se presentan, por lo tanto es un modelo abierto que se renueva con
los cambios econmicos y sociales.
Sin embargo, existen ciertos principios econmicos constitutivos que cimientan la
actividad econmica en el marco de la Economa Social del Mercado:

Funcionamiento ptimo del sistema de precios en los mercados de bienes,

servicios y capitales.
La preservacin de la estabilidad de la moneda mediante una poltica
monetaria eficaz y eficiente.
Libertad de acceso a los mercados.
Propiedad privada de los medios de produccin.
Responsabilidad plena de los propietarios de los medios de produccin.
Libertad contractual.
La constancia de la poltica econmica, conservada gracias a que se han
mantenido principios reguladores como el control adecuado de los monopolios
y la correccin de la distribucin de ingresos que determina el mercado.

La Economa Social de Mercado (ESM) es, al mismo tiempo, una teora completa de la
economa y un modo de organizacin probado de la economa real. La ESM surgi de
la bsqueda de un marco econmico e institucional de mediano y largo plazo que
pudiera ser explcito, respetado y estable como base para la organizacin de un
sistema econmico. Los diferentes actores de la economa, como los consumidores,
inversores, ahorristas, sindicatos, empresarios, requieren de un marco de referencia
claro y confiable, a mediano y largo plazo, para la toma de decisiones. Este marco
influye no slo en las decisiones que se toman con vistas a resultados inmediatos, sino
tambin, especialmente, a las que implican un cierto contexto de situacin en el futuro,
como las inversiones productivas o las pensiones y colocaciones financieras. Esta
concepcin es denominada en el enfoque de la ESM: sistema de ordenamiento de la
economa (Resico, 2012).

En trminos sencillos, la Economa Social de Mercado (ESM) cree en las bondades

del mercado como generador de riqueza, pero al mismo tiempo en la necesidad del
Estado para controlar los posibles excesos que puedan terminar en la explotacin de
los menos favorecidos. Basndose en la libertad del hombre, propugna que l decida a
su buen entender qu, cmo, cundo y cunto producir; qu vender y qu comprar.
Pero a diferencia de la propuesta de libre mercado, la ESM introduce el factor de
justicia, entendida como la bsqueda de equidad en las relaciones humanas.
Observando que el propio desarrollo del mercado suele terminar en el abuso de
quienes tienen mayor xito, generando una injusta competencia, se le asigna al
Estado el papel de garante para que se cumplan siempre condiciones mnimas (El
Comercio, 2015).
Esta definicin de la ESM como modelo socio-econmico proviene de las ideas
desarrolladas por Alfred Mller-Armack. Este economista no slo lanz el trmino
Economa Social de Mercado al debate pblico en Alemania sino que contribuy, en
gran medida, a la fundamentacin de su concepcin terica. Segn la definicin de
Mller-Armack, el sentido de la ESM es la combinacin del principio de la libertad del
mercado con el principio de la equidad social.
Alfred Muller-Armack, uno de sus principales exponentes, seala que se trata de un
sistema que combina la competencia sobre la base de la iniciativa libre de los
individuos con la seguridad social y el progreso social. Es decir, se trata de una
economa de mercado controlada socialmente. Algunos autores sealan que esta
propuesta no presupone ni la centralizacin de la actividad econmica, ni la total
desregulacin del mercado sin ningn tipo de redistribucin de las ganancias, sino una
combinacin que equilibre ambas situaciones.
Desde sus inicios, la Economa Social de Mercado se ha configurado a travs de cinco
pilares: Fomento de la Iniciativa privada, proteccin de la propiedad, defensa de la
Competencia, implementacin de sistemas de responsabilidad individual y
reconocimiento de libertades econmicas. Todos ellos orientados a la bsqueda de
correcto funcionamiento de los mercados, de la vida econmica social y del bien
comn (Rivadeneira Frisch, 2009).
Para Resico (2011), el concepto de economa social de mercado puede resumirse en:
la correcta administracin de las sociedades. Es el catalizador, a travs de su
principal virtud de lograr Crecimiento con Equidad, de un Circulo Virtuoso en que se
refuerzan Democracia y Seguridad (como condiciones para la consolidacin de una
sociedad igualitaria.).

Crculo Virtuoso de la ESM

Crculo Virtuoso (ESM) y Crculo Vicioso asociado a sociedades inequitativas

Fuente: Ponce de Len, 2012

La Economa Social de Mercado, puede ser considerada como una opcin de

organizacin econmica para Amrica Latina, pues ahora Latinoamrica enfrenta
desafos importantes de cara al siglo XXI, muchos de los cuales provienen de un
escenario econmico internacional cambiante. Asimismo actualmente la coyuntura de
la economa internacional ejerce, con justicia, un requerimiento de atencin por parte
de la dirigencia de estos pases. Es precisamente con respecto a este tipo de
cuestiones ms estructurales que el enfoque de la Economa Social de Mercado
puede ser una propuesta ms relevante. La Economa Social de Mercado provee un
marco de principios, de instituciones y de polticas econmicas concientemente
integrado para realizar esta sntesis superadora. Este concepto de ordenamiento
poltico y socio-econmico se basa en primer lugar en los principios de la propiedad
privada y de la competencia, pero al contrario del neoliberalismo exige un Estado
fuerte, cuya principal tarea es la creacin de un marco de orden confiable y tambin la
proteccin de este marco contra el poder de los mercados. La solidaridad con el ms
dbil y la igualdad de oportunidades, para que cualquiera pueda determinar su propio
destino gracias a su esfuerzo y laburo, son otros elementos caractersticos de este
concepto (Winfried Jung, 2012).

 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA ECONOMA SOCIAL DE

MERCADO EN LA ECONOMA PERUANA
La Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce que la sociedad econmica
peruana se rige por los principios de una Economa Social de Mercado, entendida
como una condicin sine qua non de un Estado Social y Democrtico de Derecho. En
tal sentido, el Estado asume como funcin esencial orientar el desarrollo del pas a
travs de mecanismos que permitan a los agentes del mercado actuar de forma libre,
al tiempo que protege a los consumidores y garantiza la competencia. Es decir,
constitucionalmente se reconoce la presencia de un modelo econmico que tiene
como principio fundamental el respeto a las libertades econmicas, pero que est al
servicio de la persona.
A nivel constitucional, nuestra Constitucin Poltica reconoce que el Per se rige por
los pilares de una Economa Social de Mercado, fundamento que viene desde 1979;
no obstante, es a partir de la dcada de los noventa, cuando la conciencia sobre la
importancia del reconocimiento de ciertos derechos con contenido econmico toma
mayor fuerza. De manera expresa, el Prembulo del Texto Constitucional del 79 se
hace referencia a la necesidad de una sociedad justa donde la economa est al
servicio del hombre y no el hombre al servicio de la economa, siendo el artculo 115
el que precisa que [] la iniciativa privada es libre. Se ejerce en una Economa Social
de Mercado. El Estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el
inters social. Es decir, desde aquella poca se pretenda considerar el aspecto social
de la inversin pblica.
Sin embargo es hasta 1993 que el constituyente crey necesario que la legislacin
tenga por objeto esencial establecer reglas de juego claras para los procesos
econmicos que garanticen la libertad, y que a la vez sean reflejo de valores
democrticos, cuya prctica sea eficiente. A partir de esa fecha las primeras
manifestaciones de la vida econmica peruana que surgieron aos atrs se
consolidaran en valores, principios y libertades que se encontraran al amparo de la
denominada Economa Social de Mercado y bajo el resguardo de un Estado regulador,
cuyo rol no poda minimizarse, expresndose concretamente en el artculo 58 en el
cual, luego de identificar el modelo de Economa Social de Mercado, precisa que si
bien la iniciativa privada es libre, ella no puede ser ejercida en contraposicin con el
inters general y social. Literalmente, el artculo en referencia seala: La iniciativa
privada es libre. Se ejerce en una Economa Social de Mercado. Bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de
promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.