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CANDIDATURA AO
CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
II
A Operao que se candidata enquadra-se nas orientaes estratgicas subjacentes ao vasto conjunto
de polticas sociais do Pas partilhadas pela generalidade dos pases da EU, na medida em que constitui
um investimento da maior relevncia para o bem-estar e para a melhoria das condies de vida dos
cidados e das famlias da Cidade de Santo Andr.
A elegibilidade da Operao no Eixo 2 Desenvolvimento Urbano do PO Alentejo, tem enquadramento
no instrumento de Poltica Parcerias para a Regenerao Urbana nos termos do respectivo
Regulamento Especfico (Poltica de Cidades Polis XXI: - Parcerias para a Regenerao Urbana) j que
se trata de uma operao que se integra no domnio do PIQURB_SANTO ANDR, programa estratgico
para a qualificao urbana da Cidade de Santo Andr.
Destaca-se assim o papel da operao e o do Centro Social Paroquial de Santa Maria, enquanto actor
do programa de Aco do PIQURB_SANTO ANDR, no cumprimento dos objectivos especficos do
instrumento de poltica Parcerias para a Regenerao Urbana, nomeadamente no que se refere s
alienas a) e d) do ponto 2 do art4 do Regulamento que visam promover a coeso e a incluso sociais e
a qualificao do ambiente urbano, respectivamente.
Nessa medida a Operao, entendida pelo conjunto das intervenes previstas, enquadra-se
directamente em dois tipos de tipologias definidas no art. 8 do Regulamento: 1) Desenvolvimento Social,
contribuindo directamente para a Criao/remodelao de equipamentos e de servios de proximidade
bem como para as Aces de conciliao da vida familiar com a vida profissional e 2) Qualificao do
espao pblico e do ambiente urbano, contribuindo directamente para a Recuperao e qualificao do
espao pblico, incluindo mobilirio urbano e equipamento estruturante
Salienta-se ainda o contributo directo da Operao para a concretizao de dois dos cinco objectivos
estratgicos do PIQURB_SANTO ANDR, em particular na promoo da (re) qualificao do espao
pblico e do parque edificado e no reforo da oferta local de servios sociais e administrativos ao
Cidado.
Falar de pertinncia da Operao tambm justificar a sua oportunidade no contexto scio-demogrfico
da rea de localizao prevista e das suas necessidades efectivas.
Na anlise realizada no mbito do PIQURB_SANTO ANDR, foram devidamente identificadas um
conjunto de necessidades de interveno urbanstica que decorrem, designadamente, da existncia de
vazios urbanos que contribuem negativamente para a imagem e funcionamento da Cidade.
A implantao do Complexo Social Integrado de Santa Maria num espao vazio com essas
caractersticas vai permitir colmatar a actual falta de contiguidade entre as reas edificadas, conforme se
ilustra na foto a seguir.
CANDIDATURA AO
CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
CANDIDATURA AO
CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
Segundo as estatsticas nacionais, verifica-se nos ltimos anos um aumento considervel da procura de
servios de proximidade, facto que est intimamente relacionado com as alteraes scio-econmicas e
demogrficas da sociedade portuguesa, tornando-se evidente a crescente participao da mulher no
mundo do trabalho, a tempo inteiro, o que tem levado consequente sada do universo familiar do
cuidado das crianas.
Neste contexto, os servios prestados pelas Creches assumem cada vez maior relevncia na medida em
que apoiam as famlias na conciliao da vida familiar com a actividade profissional criando por outro
lado condies de apoio em situaes de carncia, promovendo simultaneamente uma efectiva
igualdade de oportunidades e de incluso social e laboral dos cidados mais vulnerveis.
A implantao geogrfica de creches deve basear-se no s na taxa de cobertura existente na zona
como tambm na verificao de determinados factores que potenciam ou no a sua necessidade. Um
desses factores sem dvida a tendncia para uma maior atraco populacional jovem na zona.
A Cidade de Santo Andr um dos principais aglomerados populacionais do Alentejo, com cerca de 12
mil habitantes, e uma populao relativamente jovem.
No que respeita a equipamentos sociais, a oferta actualmente existente no suficiente para dar
resposta s necessidades locais.
A Cidade possui apenas trs Creches a funcionar com taxas mximas de ocupao, sendo crescente a
procura de utentes nestes servios. (V. Base dados Carta Social 2008)
Capacidade
Utentes
O NINHO
Creche
35
35
Irmandade da Misericrdia
40
40
O GOLFINHO
58
58
Total
133
133
Natureza Jurdica
CANDIDATURA AO
CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
Refere-se por ltimo que a construo de uma Creche em Santo Andr permitir tambm reduzir as
assimetrias regionais existentes em termos de cobertura destes servios cujo nmero de respostas, no
Concelho de Santiago do Cacm, se situa abaixo da mdia nacional (V. Relatrio Carta Social 2008).
A realizao deste projecto proporcionar o aumento e a melhoria da qualidade das ofertas e a sua
adequao s necessidades sociais de Santo Andr e contribuir directamente para a concretizao da
Viso de uma Cidade pensada para as Pessoas.
CANDIDATURA AO
CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
COMPONENTES DA OPERAO
Data de incio
Data de fim
01.Jan.2010
31.Dez.2011
01.Set.2011
31.Dez.2011
01.Jan.2010
31.Dez.2011
01.Ago.2011
31.Dez.2011
A Operao representa um investimento total estimado de 1.973.000,00 cujo oramento detalhado por
componente se apresenta no documento C2 (Descrio e oramento componentes).
Em funo das exigncias temporais dos processos de adjudicao (concursos pblicos) e das
especificidades e natureza dos trabalhos envolvidos na fase inicial, estima-se uma realizao financeira
da Operao de 30% do investimento no primeiro ano de programao e os restante 70% no ano
seguinte:
COMPONENTES DA OPERAO
2010
2011
367.500,00
TOTAL
682.500,00 1.050.000,00
97.000,00
97.000,00
222.000,00
333.000,00
555.000,00
271.000,00
271.000,00
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CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
Por outro lado, a capacidade mobilizadora do Centro Social ao nvel do voluntariado permite a prestao
de servios de qualidade aos seus utentes, numa lgica de complementaridade com o pessoal ao
servio.
O Centro Social Paroquial de Santa Maria tem actualmente ao seu servio uma equipa constituda por
um arquitecto e demais elementos necessrios execuo dos projectos das diversas especialidades e
que ir fazer os necessrios cadernos de encargos. A seu tempo ser contratado um fiscal de obra.
Foi criada tambm uma Comisso de Acompanhamento constituda por uma equipa pluridisciplinar de
quadros qualificados, em regime de voluntariado, para coadjuvar os rgos de Direco do Centro Social
Paroquial nas aces de gesto e acompanhamento da operao, designadamente no lanamento de
concursos e consultas, na adjudicao de obras e seu seguimento, na preparao e acompanhamento
das candidaturas aos programas de financiamento, na gesto dos fundos necessrios s obras e
respectiva contabilidade e tesouraria, na gesto de donativos e angariaes diversas, etc.
Quanto aos demais recursos humanos conta ainda com o pessoal j ao seu servio no Centro de Dia O
Moinho e Apoio Domicilirio.
Relativamente aos recursos e financeiros, refere-se que o modelo de financiamento da Operao
assentar em duas vertentes principais: o financiamento comunitrio, atravs da presente candidatura, e
o auto-financiamento que ser assegurado por receitas e fundos prprios, obviando necessidade de
endividamento bancrio.
O Centro Social Paroquial ao nvel do investimento a realizar, contar com o apoio de algumas entidades
pblicas e privadas da regio e da realizao de aces de angariao de fundos, em curso h vrios
anos com uma adeso que demonstra a importncia que a populao atribui a esta obra.
O Centro Social Paroquial dispe ainda de bens imobilirios prprios que poder alienar para
financiamento do projecto que, a par das contribuies comunitrias e da angariao de fundos e
donativos, permitiro o encaixe financeiro suficiente para a realizao da Operao.
De acordo com o montante da comparticipao FEDER atribudo Operao no mbito do Programa de
aco do PIQURB_SANTO ANDR o Plano de Financiamento da Operao assim o seguinte:
COMPONENTE
FEDER (INALENTEJO)
AUTO-FINANCIAMENTO
TOTAL
TOTAL
1.036.264,35
52,5%
936.735,65
47,5%
1.973.000,00
100%
CANDIDATURA AO
CONSTRUO DE UMA CRECHE NO COMPLEXO SOCIAL INTEGRADO DE SANTA MARIA
MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
INDICADORES DA OPERAO
INDICADORES
UN.
METAS
rea a construir
m2
440
Aquisio de equipamentos
100
rea a intervencionar
m2
4.127
rea a intervencionar
m2
4.127
Relativamente aos indicadores de resultados, que permitem avaliar em que medida que a execuo da
Operao vai contribuir para a actividades/situao de partes interessadas, evidenciam-se os seguintes
impactos:
1. Contributo da Operao para o cumprimento das metas dos Indicadores do Programa de Aco da
PIQURB_SANTO ANDR:
Criao de valncias creche: 1
Capacidade de atendimento da Creche: 33 utentes
2. Contributo da Operao para o acrscimo do nmero e da capacidade das respostas sociais na
valncia Creche, no Concelho de Santiago do Cacm e na Freguesia de Santo Andr.
Tendo como referncia dados estatsticos recentes, patentes no quadro abaixo, provenientes do INE
e da Carta Social de 2008:
Ano 2008
Total Concelho
Santiago do
Cacm
N Equipamentos
Restantes
freguesias
251
133
118
31.000
12.000
19.000
Capacidade resposta
Populao servida
Freguesia de
Santo Andr
NA FREGUESIA DE
SANTO ANDR
Do n de Respostas Sociais
14%
33%
13%
25%
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ANEXO 1
CRONOGRAMA DE EXECUO FSICA
ANOS
2010
1
MESES
COMPONENTES
!
"#
#
!
$%
& '
!
(
$%
*
+
,!
(
.
)
2011
7
10
11
12
10
11
12
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ANEXO 2
POSTOS DE TRABALHO A CRIAR CRECHE
ORGANIZAO ESPACIAL
Valncia
N de Utentes
Crianas at 12 meses
10
12
15
Total
37
EQUIPA EDUCATIVA
3 Educadores de infncia
3 Ajudantes de Aco Educativa
2 Auxiliares de Servios Gerais
TOTAL 8 COLABORADORES
Aprovado em protocolo de cooperao de 2009, sendo de 2 m2 a rea mnima a considerar por criana