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Apcsarda fragmentaodaspolticpblicas -'


na forma de atenoa direitosindividds 's necessidades,
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Mariado CarmoBrantde Carval
HeloisaSzymanski
DoriaBilac
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CynthiaA. Sarti'
SylviaLeserde Mello
JerusaVieiraGomes
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316.356.2
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Ttulo:A tarnlia

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158536

Ac 43392

Sumrio
4

O l ugarda f am liana pol t icasocial. . . . . . . . . . . .


Maria do Carmo Brunt de Carvalho

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
......

Teoriase "t eor ias"de f am lias. . .


Heloisa Szyntanski

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Fam lia:algum asinquiet aes.


Elsabete Dria Bilac

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

um problemamoderno
Famliae individualidade:
Cynthn A. Sarti

.................39

factual..........
tericae observao
Famlia:perspectiva
Sylvia Leser de Mello

.........
51

Famlia:cotidianoe luta pel sobrevivncia


Jerusa Vieira Gomes

...........................
1

A uto idadee poderna f am lia


Geraldo Romanelli

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

e famlia:uma anliseintergercional
.....................................89
Socializao
Maria Amalia Faller Vitale
Famlia:um a leit ur ajur dica. . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Roberto Maurcio Genofre


A famlia,o "feminino", a cidadariae a subjetividade............................
105
(tm finale com Clarice Lispector)
Maria de Lourdes Manzini-Covre

13

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O lugar da famlia na poltica social

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Maria do Carmo Brant de Carvalho

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No se pretende aqui retomar toda uma rica reflexo sobre as expresNo entanto,
sese significadosdo "ser famlia" na sociedadecontempornea.
premissas
quando
pretende
ressltar
algumas
bsicas
se
refletir
preciso
sobre

o lugar da famlia n poltica sociai que se projeta nestaltima dcada.


r As expectativasem relao famlia esto,no imaginrio coietivo,
ainda impregnadas de idealizaes,das quais a chamada famlia nuclear
um dos smbolos.A maior expectaliva de que ela produza cuidados,proteo,aprendizadodos afetos,construode identidadese vnculos relacionais de pertencimento,capazesde promover meihor qualidade de vida a seus
membrose efeiiva inclusosocial na comunidadee sociedadeem que vivem.
No entanto,estasexpecttivasso possibilidades,e no garantias.A famlia
vive num dado contexto que pode ser fortalecedor ou esfaceladorde suas
possibilidadese potencialidades.
. preciso olhar a famia no seu movimento.(...) Este movimento de
organizao-reorganizao
torna visvel a conversode arranjos familiares
entre si, bem como refora a necessidadede se acabarcom qualquer estigma

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1.

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sobre as formas famiiiares diferenciadas.Evitando a naturalizaoda famlia,


precisamoscompreend-lacomo grupo social cujos movimentosde organinlantm estreita relao com 0 contexto
zao-desorganizao-reorganizao
sociocultural.(...) E preciso enxegar na diversidadeno apenasos pontos
de fragilidade. mas tambm a riqueza das respostaspossveisencontrdas'
pelos grupos fanliares, dentro de sua cultura, para as suas necessidadese
projetos(Afonso & Figueiras,1995).

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n0Welfare
./rrlegestadonospasescentais.
tlr:ua]lroteao
e reproduo
socialtransformou-se
em misso..quase
total,,
social
parecia
nmui,rnllulo. de direitodos cidados.
que o indivduo.proucidado
,,ouuri^
podiatrilharsuavida apenas
dependente
do Estado oo
niaisdaschamadas
h*on^
sociabilidades
comunitrias
e familiares.
^.'ro
ciu6',-,cnbalo
de uma urbanizao
acelerada
com pomessas
de novasso-"aoes
planetias.
econmicosocoridos nesseperodo.almdo perceptvel
nro*,f,s^l1raet.s
-"^drcanado
curtur
em todosos planosde.vidadevidosconquistas
socioc,oitn a.s avanos
da cinciae da tecnologia,
pareceram
conrrrmar
este
^"
Popu,a'-qtbota
em realidadecontinuassem
inatingveispaa a maioriada
oo, entochanadospasesdo Terceiro
Mundo.
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tetooi'irnasiniriocoletivoflcou,no entanto,
reforadaa postanum poa Fartxn]'lilosuftcientenente
forte praassegura
porticassociaise opea
,.tuugr;loariquezaproduzida;suficientemente
forre para conteros apelos
capital
plenoelllprego.
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-qyrr4r ve garantir
emprego.
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oa10 stntese,
fixamo-nos
naspromessas
destesculo:o Estadoe o ta_
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prohgonisras
do
desenvolvimento
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e da promoodosindivduos
ih
sujeitos
com
liberdade
e autonomia.
O Estadosigni_
|.noqo-."'_:..direitos;
8tuno.
turor" na distribuiode bem-esrinsociare o trabalhoo
,jot
"verorde tncluso
'{tegrador"
-"6r4uure ..vetor
inclusosocial',(Martin,1995).

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unos90 quenosdemoscontadequeestaspronessas
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do Estadoem curso;ascompresses
potricase econmicas
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de umasociedade
complexa;
os dfcjtspblicos
'^oni.or,

p*."nl^luo informacional;
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dqin,,"oonasrelaes
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^^llOue pressionam
por novosarranjose modosde gestoda
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cenrioque as redesde solidariedade


e sociabilidadeengenu'"l
'ou,
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famliaganhamimportncia
na
poltica
sociale, em espe_
J:lt-t_Ou
*'uteo
socialmovidanestefrnaide sculo.
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da panilha de responsabilidade.s
enttz as solidaiedades pblica.r
i,lrr!,\"truo
''qaas estt
clatamente na ordem do tta da a|entra poltica de todos
os
16

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pases de E.tado-Ptovidncia.A necessdale de encontrar uma solu'opara


a. crse f.nanceira do rcgime de proteo social tamanhn que, ent muitos
pases earopeus, se encat'eta hiptese de rcmeter para a farnlia, ou Para as
rcdes de interaAa pfintria" um certo nmero de seruios e encarSos que
anterionnente eranx ern pc7e cobefios por despesaspbLicas. (...) a prcsso
que sefa7 serzirest sitnuhaneantentelgada a condicionalsrnosdentogrfcos
(erwelhecinrentoda populaLo,corn o peso que ele tem nas despesasdo sstema
de asisttzciana velhce e nas despesascotI' a .rade) e a condiconalismos
econrttcos(de que a crise do enxprcSo a nais clara tnanifestado) (Marttn,
19 9 5 :5 5 ) .

nos nos
O WelfureSlate,ol o Estadode bem-estarsocial,apresenta-se
90 como misso claramenteptilhad entre Estado,iniciativa privada e sociedadecivil (um WelfureMx).
Na Amrica Latina e Brasil, em prticular, sempre se conjugou um
assimque
com uma forte Sociedade-Providncia.
rgil Estado-Providncia
Mx:
j
Welfare
do
chamado
na
vigncia
larga
tradio
nestespases h uma
(com
refeforte
entre Estado,sociedadecivil
a partilha de responsabilidades
rnciaa suasorganizaessolidriasagrupadassob o rtulo de terceirosetor)
e iniciativa Privada.
No Brasil, as sociabilidadessociofamiliarese as redesde solidariedade
que elas foram e s0,para
por elas engendradasnunca foram descafids.
A famlia
e sobrevivncia.
deresistncia
populares,
a
condio
sua
ascamadas
possibildades
de maxipor exemplo,so
alargada,o grupo de conterrneos,
mizaode rendimentos,apoios, afetose relaespara obter emprego,n-oradia,sade...
um paticulr acento
H no desenhoda poltica social contemporne
e sociabilidadessociofamiliarespeia Suapotencial
nas microssolidariedades
condiode assegurarproteoe incluso social.
Os servios coletivos- implenentados pelas polticas sociais- esto
combinandooutras modaidadesde atendimentoancoradasna famlia e na
comunidade.Fala-Sehoje menosem hospitale mais em internaodomiciliar,
mdico de famlia, cuidador domiciliar, agentescomunitriosde sade.
J se questionaa escolade tempo inte$al, propondo-seem seu iugar
a jornada educacionalde tempo integral. Projeta-seuma escola de tempo
parcial conjugada a outros progamas e servioscomplementaresque mpiiem as oportunidadese os estmulosno desenvolmentoinfanto-juvenil.
A famia revalorizadana sua funo socializadora.Mais que isso: con11

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Fara-seem microempreendimentos
familiares geradoresde trabaho
e
renda.
o enfoque atuar o de priorizar projetos
e serviosabertose exveis
de atenoa diversasdemandas.
aupur", de enuolve. as soridariedades
co_
munitiias'as pequensoNGs (organizaes
ro-governanentais)
prestadoras de serviossociais.a famria
e o prprro benef,cirio.o que
se percebe
que as respostaslnstitucionaiizadoras
das necessidades
sociais
esto at
cerro ponto desacreditadas
quanto sua errccia.E nessa
direo a diretriz
envolvero quantofor possverfamia
e comunidadenos projetose servios
pblicos'tais como a escoa.
a unidadebsicade sade,hospitals,
ab.gos
etc' inroduzir pactos com a famria
pa que estasejaparceirae prtcipe
das aese projetos movidos po.
,.uiror.
Mas o mais importantea se "rr",
observar que a famriaretom
um lugilr

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dizeruma..minipresradora,,
de r".uior;;;;;;

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Nas ltimas dcadas,quando a


famlia cou no limbo, era quase
um
consensoque Estado ou mercado
poderiam substituira famria no
seu papet
formador'A escora,os clubes
esportivos,os acampan'entos
possibilitaama
emergnciade su,eitoscomo "a
tia ou o" como fontesprecpuas
de forma0, e no mais os pais.
Hoje se retoma a famlia como
ancoragemprincipal na socializao
de
seusmembros(particularmente
crianase adrescentes)
e na gandade vn_
culos reiacionaisque previnam
os riscos de isoramentosocial decorrentes
da
ausnciade abalho mas. iguarmente.
da sociedadeurbanizada.,,teevlsiva,,
'elemtica".
e

ou nostlgicados moclckts
No h aqui uma revalorizaoconservadora
primria
dos indivduos.Famlia e sociabiliclados
tradicionaisde integrao
No
alteraram.
entanto,
se
estano perdeu o que lhe esscnsociofamiliares
proteo,
de
possibilldades
socializao
e criao de vnculos recial: suas
lacionais'
pesquisasecentesconstatan que a famlia continua sendo um lugar
privllegiadode proteoe de pertencimentoa um canpo relacionalinportantena reenergizaoexis{.encialdos indivduos (Martin, 1995).
esta condio que a introduz como centro mesmo das polticas de
prOteosocial neste final de sculo.
No se trata porm de desresponsabilizar
o Estado en] sua funo de
garantire asseguraras lenesbsicasde proteo,desenvolvimentoe inclusosocial de todos os cidados(e, particularnente.daquelesmais vulnerveisna sociedadecontempornea),
Assim, outra questofundamental entenderque a revalorizaoda
famliano pode signifrcaun recuo da proteosocialdestinadapelo Estado.
l.uzdos intinten,strabalhosdos Ltitnos
5 anos.v-seclarantente
que sole sentio coletivo frutciotxcltn ent contpLernentaridade e no
dariedade funiliar
podent sttbstitur,s utn ao ou.t,o. No enanto. no es.a.hoje em dia. cLconcl.us.o ntais frcqiente. Parece que clt pes.toas preferen congrantlar-.se con a
e,ri.rtncia. deste "manattcial de solidariedcrde na.ntral" cpte exibern conw aleftLattva ou cono ctlneaa. sefixprc clue surge ct prcocupacio

com o individua-

lisrno crcscente (Martin, 1995:63).

Esta solidariedadefamiliar. no eltanto.s pode ser reivindicadase se


entenderque a famiia, ela prpria. carecede proteopa processarprote0.

O potencial protetor e relacional aportadopela famlia. em particul


daqueaem situaode pobreza e excluso.s passvelde otimizaose
ela prpria recebeatenesbsicas.
So assim necessriasatenesdiversicadasque se complementam
lllutunentecomo:
Acolhimento e escuta
Os serviospblicos vm colocandouma nfasemalor na escutadas
queixasda fan-iliaou de algum de seusmembros.Tem-seobservadoque o
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com maior ..autoria',na alterao


de seu cotiOianoOe viOa.

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Rede de servios de apoio psicossocial,


cultural e jurdico famlia
Estesserviosso extremanente
necessrios
e inclue.'rdesdea ateno
psicossociaespeciarizada
de serviosde sadementar
at os ldicos socla_
lizantes,de ampiaodo universo
inrorn u.inu e de oportunidades
de trocas
cuturais'Nesteror incuem-se
iguanienteos serviosadvocatcios
e de de_
fesa dos direitospaa atender
s mlplas e coddianasdemandas
de justia.
Programas de complementao
de renda
No Brasii' tais programscomeam
a se torr numericamentesignificativos. H avariaespositivas
sobre seusimpactos quando
aticuadosa
processosde apoio socioinformacional
e fortaecimentoda autonomia
fami_
liar' E especimente
efcazesquandor"tr.ionuoos
erradicaodo trabarho
infart'' permil'nnciae sucesso
escolarde crianase adorescentes.
Programa de gerao e tratralho
e renda
Tmbn estesso fundamenhis
n0 processoemancipatrio
e de auro_
nomizaoalmejadopor famias
em situaaode pobrezaabsotuta
ou
relativa.
Programasnestadireoso
ruridosno Brasii

presentena poltica s0nente o enfoque fortementetutela e assistencialista


cial brasileira - na qual a distribuio de cestas alimentares um exemplo
c6nundente.No lugar de uma poltica social movida pela compaix0,busca-seconsolidarum poltica movida pela lgica do reconhecimentodos direitossociais e, portanto,da justia e da eqidade.
Essasidias tm ganho fora no Brasil quando se projetam poltics
paaos segmentosda populaoem situaode pobreza.
A complementaoda renda familiar, apoio psicossociale advocatcio,
geradoeducaopopular e capcitoprohssional,microempreendimentos
programas
para
e
renda
trabalho
so
alguns
dos
movidos
atender
ao
de
res
pela
processo
de
demandas
famlia
aportadas
em
seu
de
fortaleciconjunto
nento e construode projetosde vda autnoma.
Mas h tambn que se pensarem princpiose estratgiasna conduo
destesprogramas.Alguns dees,a ttulo de exemplo,so aqui enunciados:
a

a primazia das dimensestica, estticae comunicativa;

o desenvolvimentoda uto-estima:

r um olhir atento sobre s fortalezasdo grupo familiar e no mais,


60-somente.sobre suaslulnerabilidades- visandoidentihcar e desenvolver
e talentos;
potencialidades
r o fotalecimentodos vnculos relacionais.
E, para [rnalizu, vale retomar a idia central desta relexo: a famlia
ganhaum iugar de destaquena poltica pblica. Sua incusonum cenrio
entreEstado,sociedadecivil e iniciativapride partilha de responsabiiidades
e fortalecimentoda gestolocal
vada,aliada a processosde descentralizao
(municipal). desenhamas novas tendnciasna conduoda poltica social
destefinal de sculo.

Refernciasbibliogricas

deinsumos
necessrifs,
incruindo_se
., . .rrJJ:rr:i:i:*,]
garantia

na qualidadede produo' gerenciamento.


vendase acessoaos consumidores.

AFONSO, M. L. M.; FIGUEIRAS, C. C. (1995). A centralidadeda figura


naterna nas poticas sociais dirigidas a famias: um argumentopela
eqidade. Texto apesentado no XIX Encontro Anual da ANPOCS,
UFMG (mimeo).

Quando a nfase colocadaem processos


de desenvolvimentocla u_
tonomia familiar, ou em seu
fortalecimentoemancipatrio.
supera_se
rgua-

CARVALHO. Maria do Carmo; BLANES, Denise Neri. (1996). Cannhos


para o enfrentamentoda pobreza: o prograftra de renda runima de Camoinas. So Pauio. IEE/PUC-SPJnicef.

20

21

'AHVl f l( ), Mlril rlo-Carmo.


(1gg4).A priorizao
da famlia na agenda
rla lrrrlltit.;rsocial. In: panict
Aasitm" a base de tudo.
So paulo,
I l rrtr.e f/(' o rtc z .

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- ColeoDocumentos).

HOR.SBAW-M,
Eric. (19941t.
nra aos Exrentos.O breve
scutoXX, l9I4_
I9?1. Sopaulo.Companhia
dasLetras.
.MARTIN,Ctaude.

(rsss). o, ll**r"o,.ro

CinciasSociais,Cormbra,
n.42, mo.

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da famlia. Revista
de

Teoriase "teorias" de famlias


Heloisa Szymanski

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o objetivo deste texto refletir sobre as sistemtizaesdo pensmento


sobrefamflia - as Teorias - e a articulao das idias sobre famlia no vrver
codiano- s "teorias" - e seu papel no desenvolvimentode modeos.
Restringindo o campo de reflexo, vamos nos ter ao trtamento oue
psicologia
tem dado famlia.
a
Desde Freud, famlia, e, em especial,a relaome_frlho,tm aparecido
como referencial explicativopara o desenvolvimentoemocionalda criana.
A descobertade que os anos iniciais de vida so cruciais para o oesenvolvimentoemocionalposterior focalizou a famIia como o locas potencialmente produtor de pessoassaudveis,emocionalmenteestveis,felizes e
equilibradas,
ou como o ncleo geradorde inseguranas,
desequilbriose toda
sortede desvios de comportamento.
sem desconsiderara inegvelinfluncia das inter-relaes
pessoaisna
infncia e adolescncia,gostia de focalizar a famlia que se estreferindo
acima.Ela tem uma forma, Qual eta? No tenho dvidas de que a famlia
que se estvisuirlizando compostapor pai, me e algumascrianasvivendo
numacasa.Essa imagem correspondea um modelo, que o da famlia nuclear
burguesa.

22
;F;*

As interpretaesdas inter-relaespassarama ser feitas no contexto


da estrutura proposta por aquele modelo e, quando a famlia se afastavada
estrutrado modelo, era chamadade "desestuturada"ou "incomDleta" e con-

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