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Martes 19 de
octubre
de 2004
ESPECIAL
Responsabilidad de
los cnyuges por
daos en el divorcio
nmero
16
S U P L E M E N TO D E A N L I S I S L E G A L D E L D I A R I O O F I C I A L E L P E R UA N O
Rgimen de Restitucin de
Derechos Arancelarios
lvaro
Glvez
Caldern
Secretario General del
Comit de Comercio
Exterior de la Cmara de Comercio de Lima
Miembro del Centro de Estudios de Comercio
Internacional y Derecho Aduanero
contina pg. 2
2 jurdica
la falta de precisin en
los temas sealados
podra generar que los
exportadores incurran
en errores al momento
de presentar su
solicitud.
Interpretaciones errneas
Cual es el valor FOB de exportacin?
1 Artculo 76 del D.L. N 809 (Ley General de Aduanas). 2 Artculo 128 del D.S. N 121-96/EF (Reglamento de la Ley General de Aduanas). 3 Artculo 3 del D.S. 104-95/EF (Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios). 4 Fuente: Sunat/Banco de la Nacin. 5 Publicado el 12 de junio
de 2004. 6 Artculo 11 del D.S. N 077-2004-EF. 7 El procedimiento INTA PG 07 versin 4 fue aprobado mediante Resolucin de Intendencia Nacional N 984 del 8 de setiembre de 1999. 8 Ver el artculo 40 de la Ley N 27400 (Ley del Procedimiento Administrativo General). 9 Ver artculo 92, inciso l del TUO del Cdigo
Tributario aprobado por D.S. N 135-99-EF. 10 Publicada el 31 de diciembre de 1995.
DIRECTOR (e): GERARDO BARRAZA SOTO EDITOR: MARIO SOLS CRDOVA ASISTENTE: PEDRO TUCTO CALDERN EDITOR GRFICO: MARIANO VSQUEZ REYES DISEO Y DIAGRAMACIN: ADOLFO ZUBIETA
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: msolis@editoraperu.com.pe
jur dica 3
Leonardo
Lopez
Espinoza
Abogado U. de Lima
Estudios en Portland
State University
Especialista en
Derecho Aduanero y
Derecho del Comercio
Internacional
4 jur dica
Responsabilidad
civil de los
cnyuges
S cada vez ms creciente el inters
en los aspectos indemnizatorios
vinculados con el Derecho de Familia. Dicha preocupacin es natural y consecuente al mayor desarrollo y comprensin de los derechos humanos, observndose en el derecho que los sistemas
jurdicos se orientan respecto a la proteccin del ser humano, el denominado
personalismo jurdico procura que se
amparen los derechos fundamentales no
slo frente al Estado, sino tambin en los
diversos mbitos privados, y la familia no
est excluida, privilegindose, en consecuencia, la proteccin de los derechos
personales tambin en las relaciones de
familia. Desde esa perspectiva, como lo
acota Francisco Ferrer:Un integrante de
la familia no puede ser privado de tutela
por el solo hecho de que el dao provenga de otro familiar. El dao que uno de
los miembros del ncleo familiar ocasione a otro por una conducta antijurdica,
debe repararlo.
En materia de divorcio, nuestra legislacin civil y, especficamente, los cambios
introducidos a propsito de las nuevas
causales, plantean mltiples temas de
inters.
En principio, el artculo 351 del Cdigo
Civil regula la indemnizacin por dao
moral aplicable desde una perspectiva
sancionadora a favor del cnyuge inocente en las causales de carcter inculpatorio. Al respecto, la pregunta emergente es
si son reparables los otros tipos de dao
no establecidos expresamente en el libro
del Derecho de Familia, para ello es necesario considerar el carcter de la responsabilidad, a fin de aplicar las normas generales del derecho civil, un sector minoritario de la doctrina admite que se tratara de una responsabilidad en el mbito
contractual. En tanto, la mayora le atribuye carcter extracontractual, a decir de
Graciela Medina, porque viola el deber
genrico de no daar a otro o neminem
loedare, y por otra parte precisa sealar
E
Carmen
Julia
Cabello
Profesora de
Derecho de Familia
de la PUCP.
moral,
n de
jur dica 5
BIBLIOGRAFA
Cabello
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Carmen Julia,
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en Discusin: Divorcio, Remedio
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6 jur dica
Y su carcter vinculante
La doctrina jurisprudencial
Rosa Gil
de Azzollini
Doctora en Derecho
por la UIGV
fallos, creando reiteradamente doctrina jurisprudencial sin que sta tenga an la fuerza vinculante, en los
trminos que establece el artculo
400 del acotado.
Considerando que la casacin fue
instituida como un rgano especial
destinado a preservar el ordenamiento
constitucional de las violaciones a falsas aplicaciones de la ley cometidas
por el juez (Calamandrei) y lograr la correcta administracin de justicia; que la
mayora de los fallos casatorios de
nuestros jueces supremos se elabora
con profundo anlisis de la doctrina, de
la casustica y, sobre todo, con respeto
y sujecin de las normas adjetivas vigentes. Estas sentencias generan criterios bsicos, regentes sobre los problemas jurdicos que se presentan oscuros
o ambiguos, que son lagunas en la legislacin. Sentencias casatorias que revierten una y mil veces los fallos de los
rganos jurisprudenciales inferiores,
declarndolos generalmente improcedentes o nulos, y que evidencian que
estos magistrados precisan de una mayor preparacin acadmica, prctica y,
sobre todo, de una orientacin, que sin
afectar su papel de intrpretes de las
leyes, su autonoma y particularmente
su criterio discrecional, les permita contar una doctrina jurisprudencial uniforme, no contradictoria, ajustada a la ley
expresa de las leyes oficiales y los fundamentos de hechos en los que se sustentan. Ellos estn obligados a fundamentar tanto jurdica como fcticamente sus decisiones; a pronunciarse
respecto a todos los puntos alegados
por los justiciables y a no fundar sus
decisiones en hechos diversos a aquellos que han sido alegados por los mismos. No pudiendo, por tanto, otorgar
ms de lo pedido ni conceder algo distinto a lo demandado (ultra petita y
extra petita, respectivamente), Casacin 694-2001, Ica.
No se trata de discutir si la doctrina
jurisprudencial se va a constituir en
fuente de derecho ni de desvirtuar la
facultad de administrar justicia del a
quo, del imperio y jurisdiccin, situacin que nadie discute y que est considerada en los ttulos preliminares del
Cdigo Civil y del Cdigo Procesal Civil.
Con una doctrina jurisprudencial vinculante se evitara que la emisin de fallos que adolezcan de falta de coherencia en el razonamiento, que afectan
muchas veces el principio lgico de no
contradiccin; sentencias que no se
apoyan en un proceso deductivo lgico, lo que en la doctrina se conoce como error in cogitando; que interpreten
errneamente las reglas del derecho
material, contraviniendo las normas
que vulneran el debido proceso; que no
compulsen debidamente y de manera
conjunta las pruebas actuadas y los hechos alegados. Se precisa que integren
la doctrina jurisprudencial los fallos casatorios que vinculen e integren la norma procesal: Doctrinariamente, se ha
establecido que en materia del proceso
civil las nulidades deben ser analizadas
a la luz de los principios procesales que
las inspiran, tales como el principio de
trascendencia, en virtud del cual no es
aceptable admitir la declaracin de nulidad por la nulidad misma o para satisfacer pruritos formales, debiendo tenerse en cuenta adems que en base al
criterio de esencialidad, la declaracin
de nulidad del vicio debe influir de manera, accesoria sobre la sentencia
(Casacin 1588-03, La Libertad). No
se puede integrar una resolucin contraviniendo normas sustantivas de caducidad para amparar una pretensin
cuando ya habra caducado. La sentencia de mrito incurre en causal de nulidad por resolver contra el texto expreso de la ley que expresamente determina que no se puede modificar una sentencia (Casacin 3754-2000, Huaura).
Otro importante aporte de los fallos
casatorios son muchos es el conte-
jur dica 7
SALVAGUARDIAS Y ULTRAACTIVIDAD
BENIGNA ARANCELARIA
scar Vsquez Nieva
Asistente Legal de la Comisin de Dumping y Subsidios del Indecopi
l anlisis de las salvaguardias cobra importancia en nuestro pas en este contexto en que existe un procedimiento de investigacin en trmite conducente a la aplicacin de salvaguardias a las confecciones
textiles. Por ello, ante algunas imprecisiones
vertidas recientemente, creemos oportuno
abordar el tema de si corresponde aplicar a
las medidas de salvaguardias el principio de
ultraactividad benigna arancelaria, establecido en el artculo 14 de la Ley General de
Aduanas.
Al respecto, debemos referir que cualquier anlisis que mencione la aplicacin
de la ultraactividad benigna a las salvaguardias parte de una premisa sin consenso en la doctrina (y errnea, a nuestro entender), sta es que las salvaguardias tienen la naturaleza jurdica de aranceles.
Se debe precisar que no existe autor
en la doctrina que haya afirmado categricamente que la naturaleza de las medidas de salvaguardia sea arancelaria, por
el contrario, existen mayores elementos
para afirmar que, junto con los derechos
antidumping y compensatorios, comparten una misma naturaleza sui gneris,
propia, como especies del gnero medidas de defensa comercial, que en otros
ordenamientos jurdicos tambin se denominan cuotas compensatorias, mecanismos de compensacin o, como las
llam el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas: gravmenes de efecto equivalente.
En relacin con el tratamiento de las
salvaguardias en nuestra legislacin, el
Decreto Supremo N 017-2004-Mincetur,
que modifica el reglamento de salvaguardias -Decreto Supremo N 020-98-Itinci,
indica que las medidas de salvaguardia se
aplicarn en forma de un gravamen arancelario. Sin embargo, dicha afirmacin no
es suficiente para sostener que le otorga la
naturaleza de un arancel. Por el contrario,
el Acuerdo de Salvaguardias de la OMC,
norma generadora del reglamento de salvaguardias nacional, no restringe la medida de salvaguardias a los gravmenes
arancelarios, e incluye restricciones cuantitativas (tal como lo haca el Decreto Supremo N 020-98-Itinci original).
Los aranceles se crean a partir de un
proceso legislativo, por el MEF, en virtud
del ius imperium del Estado; mientras que
las salvaguardias (del mismo modo que
los derechos antidumping y compensatorios) se fijan como producto de un procedimiento administrativo y deliberativo, que
ventila un conflicto de intereses y que observa las formalidades esenciales del pro-
8 jur dica
El silencio positivo
El silencio administrativo positivo es
una tcnica que busca proteger los derechos de los particulares frente a una administracin que omita dictar un acto administrativo expreso dentro de un procedimiento, violando de esa forma el mandato legal de resolver las pretensiones
que se le formulen4.
En ese sentido, el vencimiento del plazo legal para que la administracin dicte
la resolucin expresa supone el otorgamiento de lo solicitado por el particular,
de modo tal que la administracin ya no
podr resolver en sentido contrario al
otorgamiento positivo o revocarlo, a menos que inicie el procedimiento de revisin de oficio por vulneracin del ordenamiento jurdico. Por ello, el silencio de carcter positivo puede considerarse como
un verdadero acto administrativo presunto de la administracin5.
Esta modalidad de terminacin del
procedimiento administrativo slo opera
en beneficio del administrado y jams a
Jos
Antonio
Len
Rodrguez1
Abogado PUCP
Abogado de la
oficina legal de
relaciones pblicas
Doctorado en derecho
administrativo en la
Universidad de
Salamanca
1 Las opiniones vertidas en el presente artculo son absolutamente personales y no involucran el criterio de la institucin en la que el autor labora. 2 Sobre el particular, GARCA DE ENTERRIA y FERNNDEZ sealan: "... ante la ausencia de una voluntad administrativa expresa, la ley sustituye por s misma esa
voluntad inexistente, presumiendo que, a ciertos efectos, dicha voluntad se ha producido con un contenido, bien negativo o desestimatorio, bien positivo o afirmativo ..." (GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms. Curso de Derecho Administrativo II, 4 Edicin. Madrid: Civitas, 1996. pg. 571 y 572).
3 Dicho reglamento ha sido aprobado mediante Resolucin del Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 540-2003-SUNARP/SN. 4 DANOS ORDEZ, Jorge. El silencio administrativo como tcnica de garanta del particular frente a la inactividad formal de la administracin. En: Ius Et Veritas,
N 13, pg. 226. 5 Sobre este punto, GARCA TREVIJANO sostiene que el silencio administrativo positivo responde a la necesidad: "... de dar agilidad administrativa a determinados sectores (que pueden ser concebidos con una mayor o menor amplitud), evitando los perniciosos efectos que la desidia de la
administracin puede tener sobre la operatividad de dichos sectores o mbitos..." (GARCA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto. El silencio administrativo en la nueva Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Madrid: Civitas, 1996, pg. 23). 6 DANOS
ORDEZ, Jorge. op. cit., pg. 229. 7 Ver artculo 31, inciso d), del reglamento del Registro de Predios. 8 Entre los principales pronunciamientos del Tribunal Registral podemos mencionar las siguientes resoluciones N 113-99-ORLC/TR del 27 de abril de 1999, N 158-99-ORLC/TR del 30 de junio de 1999 y N
138-2001-ORCL/TR del 30 de marzo de 2001. 9 VILLAR PALASI, Jos Luis y VILLAR EZCURRA, Jos Luis. Principios del Derecho Administrativo - Tomo II. Madrid: Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid, 1999, pg. 92. 10 A mayor abundamiento, en la Exposicin de Motivos de la Ley
N 4/1999 se establece que el silencio administrativo debe ser: ... la garanta que impida que los derechos de los particulares se vacen de contenido cuando su administracin no atiende eficazmente y con la celeridad debida las funciones para las que se ha organizado. Esta garanta, exponente de una administracin en la que debe primar la eficacia sobre el formalismo.... 11 GARCA PREZ, Marta. La nueva regulacin del silencio administrativo tras la Ley N 4/1999 del 13 de enero, de modificacion de la Ley N 30/1992. En: Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad de la Corua, N 3, ao 1999. p. 231.