COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.
DIPUTADOS INTEGRANTES:
JESUS AVILA GODOY
ALFREDO LOPEZ ACEVES
HOMERO RIOS MURRIETA
GUSTAVO DE UNANUE AGUIRRE
JOSE IRENE ALVAREZ RAMOS
MARIO BARCELO ABRIL
JESUS ENRIQUEZ BURGOS
HELEODORO PACHECO VAZQUEZ
JOSE RENE NORIEGA GOMEZ

HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos Diputados integrantes de la Primera, Segunda y Tercera Comisin de Gobernacin y
Puntos Constitucionales de esta Quincuagsima Sexta Legislatura, en cumplimiento al Acuerdo emitido
por el Pleno Legislativo el 30 de noviembre del 2000, mediante el cual se instruy a estas Comisiones
Unidas a efecto de dirigir, conducir y llevar a cabo los estudios, anlisis y proyectos de Dictamen que
resulten necesarios para cumplir con lo ordenado en los artculos transitorios del Decreto que reforma el
artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 23 de diciembre de 1999, y en cumplimiento legal y observancia a nuestro orden
jurdico constitucional y pacto federal vigente, comparecemos ante esta Representacin Popular a efecto
de presentar para su estudio, discusin y aprobacin, en su caso, INICIATIVA DE LEY DE GOBIERNO
Y ADMINISTRACION MUNICIPAL, QUE ABROGA LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL Y LA LEY QUE REGULA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES,
con el propsito de adecuar el orden legal del Estado a los lineamientos, principios y disposiciones
establecidas por el Constituyente Permanente Federal en el proceso legislativo de reformas al artculo
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo ejercicio establece una nueva
concepcin y naturaleza jurdica del Municipio Libre como rgano de gobierno autnomo e
independiente de los Poderes Fundamentales que integran el Estado, a la vez que define su papel en el
marco de las relaciones interinstitucionales con los dems entes y rganos de los distintos niveles de
gobierno y le confiere mayores facultades y atribuciones polticas, administrativas y financieras
tendientes a ampliar el ejercicio de su funcin pblica, as como el cumplimiento de obligaciones y
responsabilidades en el marco de su competencia, cuya enmienda impone a los Estados de la
Federacin la obligacin de adecuar sus leyes fundamentales y secundarias conforme a la reforma
constitucional federal precitada, segn lo dispuesto por el artculo segundo transitorio del decreto en
cuestin, lo que genera la necesidad de que este Poder Legislativo provea al estricto cumplimiento de
dicho imperativo constitucional, razn que motiva a estas Comisiones Unidas a someter ante este Pleno
la presente Iniciativa de Ley, misma que fundamos y motivamos al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Es facultad constitucional y de orden legal de los Diputados al Congreso del Estado,
presentar toda clase de Iniciativa de Leyes, Decretos o Acuerdos de observancia y aplicacin en el
mbito territorial de la Entidad, segn lo dispuesto por los artculos 53, fraccin III de la Constitucin
Poltica Local y 29, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo.
El Estado de Sonora, forma parte de la Federacin de los Estados Unidos Mexicanos. Es libre e
independiente de los dems Estados de la Federacin y soberano en todo lo que se refiere a su
administracin y rgimen interiores. Conserva con los dems Estados de la Unin las relaciones que le
impone la Constitucin General de la Repblica, en los trminos que lo disponen los artculos 41 y 43 de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 21 de la Constitucin del Estado Libre y
Soberano de Sonora.
De conformidad con lo establecido por el artculo 115 de nuestra Carta Magna, el Estado de
Sonora adopta para su rgimen interior la forma de Gobierno Republicano, Representativo y Popular,
teniendo como base de su divisin territorial y organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, en
trminos de la Ley Fundamental Local y Leyes de que de ella emanen.
SEGUNDO.- Es potestad constitucional exclusiva de este Poder Legislativo, expedir, aprobar y
promulgar, toda clase de Leyes, Decretos y Acuerdos de observancia y aplicacin en el mbito territorial
del Estado, siendo materia de Ley toda resolucin que afecte a las personas en general, de Decreto la
que otorgue derechos o imponga obligaciones a personas determinadas, y de Acuerdo, en los dems
casos; asimismo, esta Soberana es competente para expedir las leyes concernientes a la administracin
y gobierno interior del Estado en todos sus ramos, interpretarlas, aclararlas o derogarlas y hacer
efectivas las facultades expuestas y todas las dems que le confieran la Constitucin General de la
Repblica, la Local y las Leyes que de ellas emanen, segn lo dispuesto por los artculos 52 y 64,
fraccin XLIV de la Constitucin Poltica Local.
TERCERO.- En observancia a nuestro rgimen federal y al principio de supremaca constitucional,
es imperativo para esta Soberana acatar los lineamientos y directrices que en materia municipal ha
instituido el Constituyente Permanente Federal, a efecto de redimensionar la funcin pblica y ampliar la
competencia del Municipio, as como determinar las formas que hagan ms expeditos los procedimientos
de los particulares ante las instancias municipales, sin transgredir las garantas individuales de los
gobernados y garantizar una autntica independencia y autonoma poltica, administrativa y
financiera, para lo cual requieren adecuarse los ordenamientos secundarios a la reforma de la
Constitucin Poltica del Estado de 27 de febrero del presente ao, con el propsito de fortalecer la
institucin municipal en aras de una genuina forma de gobierno, dotndolo de una nueva estructura y
elementos que le permitan cumplir adecuadamente sus funciones y responsabilidad constitucional.
En congruencia con lo anterior, las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales
ponen a consideracin de esta Asamblea, la presente Iniciativa de Ley, misma que contempla la
siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Municipio Libre es parte constitutiva de la estructura poltica y del desarrollo social de la nacin;
ms an, es considerado como la clula bsica y piedra angular de la funcin del gobierno en la
sociedad y expresin de tradiciones polticas con una larga continuidad en nuestra historia
contempornea post-revolucionaria.
Jurdicamente, es concebido como la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica del
Estado y como persona de derecho pblico investido de personalidad jurdica y patrimonio propio, de
acuerdo al artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica, cuyo precepto resume su naturaleza
social y su capacidad de promover la unidad poltica, administrativa y territorial de la vida nacional.
Polticamente, se instituye como la base del sistema democrtico de Mxico, representando la
clula institucional de la divisin poltico - administrativa del Pas y condicin necesaria del ejercicio de
las libertades individuales y del derecho de la comunidad a organizarse para gestionar las necesidades
bsicas de convivencia social; empero, su adecuado funcionamiento institucional contempla como
condicin necesaria la existencia de un marco de autonoma e independencia respecto de los diversos
entes que conforman al Estado, cuyas condiciones deben entenderse referidas al rgimen poltico,
administrativo y financiero del gobierno municipal. De ello depende el xito o fracaso de la institucin
municipal.
Histricamente, la figura del Municipio ha estado presente en las diferentes legislaciones del pas,
excepto en la Constitucin de Apatzingn y en la Constitucin de 1857, apareciendo de nuevo durante el
perodo constitucionalista en las adiciones al Plan de Guadalupe en el que se consigna de nuevo la

solicitud del establecimiento de la libertad municipal como institucin constitucional, quedando plasmado
ese anhelo en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.
A partir de entonces, el artculo 115 de nuestro Pacto Federal, ha sido reformado diez veces en su
texto original. Su ms reciente modificacin data del 28 de octubre de 1999, mediante la cual el
Congreso de la Unin a travs de sus Cmaras ungidas en el Constituyente Permanente Federal,
aprobaron diversas modificaciones en materia de organizacin, integracin y funcionamiento institucional
del Municipio, cuya enmienda constitucional tiene por objeto reconocer el carcter del Municipio como
autntico rgano de gobierno, ampliando sustancialmente su marco de atribuciones, facultades y
competencia en lo concerniente a su rgimen hacendario y prestacin de servicios pblicos municipales,
creando un nuevo orden administrativo orientado a una mayor eficacia del ejercicio gubernamental a su
cargo.
En ese orden, la citada reforma constitucional est enmarcada dentro de un contexto nacional de
cambios estructurales en nuestro rgimen de gobierno, misma que adicionalmente tiene por objeto
promover la transformacin y el desarrollo de un nuevo federalismo mexicano en todos sus rdenes, bajo
la premisa de fortalecer el rgimen municipal como espacio de gobierno y eje central del desarrollo
nacional; empero, tambin, dichas reformas a la Carta Magna estn perfiladas a generar una nueva
cultura de relaciones polticas entre los diferentes niveles de gobierno del Estado mexicano en su
conjunto, partiendo del establecimiento de una mayor participacin de los gobiernos municipales en la
definicin y estructuracin de polticas pblicas que propicien mayores estadios de desarrollo en nuestra
nacin y particularmente en las regiones a que se encuentran integrados.
Al efecto, con el objeto de proveer la observancia de los principios y lineamientos normativos
establecidos en la reforma de mrito y que stos fueran retomados por los Gobiernos de los Estados, el
artculo segundo transitorio del decreto de reforma en cuestin estableci un plazo perentorio a fin de
que dentro de un ao a partir de su entrada en vigor, adecuen las constituciones y leyes locales de
conformidad a las prescripciones previstas en ese decreto, cuyo dispositivo se traduce en la obligacin a
cargo de los Poderes Fundamentales del Estado, y particularmente del Poder Legislativo, para proveer a
la esfera jurdica del orden jurdico local vigente las adecuaciones necesarias a la Constitucin Poltica
Local y los ordenamientos en materia municipal.
En consecuencia, resulta menester adecuar a nuestra realidad social, poltica y econmica, las
normas generales y disposiciones reglamentarias que regulan el funcionamiento poltico, administrativo y
financiero del Municipio, con el propsito de armonizar oportunamente los instrumentos legales
aplicables al desempeo de sus facultades y atribuciones inherentes a su competencia.
Luego entonces, se requiri implementar medidas y acciones que tendieran a asegurar el cabal
cumplimiento de los fines y propsitos del Municipio como fue concebido, en aras de fortalecer la funcin
a su cargo y la responsabilidad de quienes lo representan, por lo que estas Comisiones Unidas de
Gobernacin y Puntos Constitucionales, determinaron abocarse a la realizacin de jornadas de trabajo
legislativo con el objeto de presentar ante el Pleno de esta Soberana, su propuesta de reforma al orden
jurdico estatal, conforme a lo preceptuado en la citada reforma constitucional de 1999, dando como
resultado, en primer trmino, la reforma de la Constitucin Poltica del Estado el 27 de febrero del
presente ao y a partir de sta, la adecuacin de la Ley que regula el funcionamiento del Municipio Libre
en el Estado, presentando a este Pleno, la Iniciativa de Ley de Gobierno y Administracin Municipal,
misma que abroga la Ley Orgnica de Administracin Municipal.
instancia administrativa, sino que atender al cometido general plasmado en nuestra Carta Magna,
de ser la primera instancia de gobierno; para ello Cabe mencionar, que en las jornadas de trabajo que
precedieron a la presentacin de esta Iniciativa, participaron propositivamente la totalidad de los Grupos
Parlamentarios representados polticamente en este rgano Legislativo, as como el Instituto de
Investigaciones Legislativas y la Direccin Jurdica del Congreso del Estado, adems de representantes
del Poder Ejecutivo y Judicial, cuya intervencin permiti la conformacin de un grupo de trabajo plural
con fines meramente acadmicos, destinado a la tarea de elaborar una propuesta concensada, que
incorporara los diferentes puntos de vista e inquietudes de las diversas corrientes polticas participantes,
obteniendo como resultado, un documento que contiene elementos de anlisis que permiten identificar

claramente los puntos medulares o sustantivos de la reforma constitucional aprobada en nuestro Estado
el 27 de febrero del presente ao.
Asimismo, mediante la realizacin de una jornada de trabajo en la que participaron Diputados,
Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los 72 municipios de la Entidad,
efectuada el 13 de junio del ao en curso, se someti a su consideracin el borrador del anteproyecto de
Ley que nos ocupa, con el propsito que formularan las observaciones y propuestas que estimaran
convenientes, cuyo ejercicio democrtico e incluyente permiti enriquecer sustancialmente las opiniones
y puntos de vista del grupo de trabajo encargado de elaborar el proyecto de reforma materia de la
presente Iniciativa.
Con el propsito de justificar ante esta Asamblea la necesidad de una nueva Ley en el Estado que
abrogue la vigente Ley Orgnica de Administracin Municipal, por razones de mtodo, estas Comisiones
Unidas consideran importante, primeramente referir y describir los alcances y trminos de la nueva Ley
de Gobierno y Administracin Municipal:
La Ley de Gobierno y Administracin Municipal consta de catorce ttulos, mismos que engloban
una serie de preceptos que recogen los lineamientos enmarcados en la reforma de la Constitucin
Poltica Local de 27 de febrero del presente ao; asimismo, continuando con la tnica de la citada
reforma constitucional, aprovechamos la ocasin para que la reforma en el mbito municipal no quede
nada ms en una adecuacin, sino que va ms all al establecer materias que hasta ahora no estaban
reguladas en el marco de la ley, sin menoscabo de la autonoma municipal y respetando las garantas
constitucionales que deben regir en una cultura de la legalidad. A continuacin realizamos una
descripcin de los contenidos de la Ley, que engloba todos y cada uno de sus ttulos:
I.- Ttulo Primero: Del Rgimen Municipal:
Este ttulo cuenta con los captulos referentes a disposiciones generales, de la organizacin
territorial y administrativa del Municipio, as como el de la Poblacin del Municipio, encontrando en este
ltimo captulo, una seccin referente a los deberes y derechos de la poblacin y, otra referente a los
pueblos indgenas y el manto protector del Municipio en ese sentido, sin perjuicio de lo que establezcan
otras disposiciones normativas; asimismo, encontramos un captulo referente a la participacin
ciudadana en el mbito municipal, en el que se engloba la obligacin del Ayuntamiento y el derecho de la
ciudadana de ser partcipe activo en los asuntos de inters de la comunidad.
El captulo de disposiciones generales define al Ayuntamiento como real mbito de gobierno,
dejando de ser slo la instancia administrativa de antao, reconociendo que el Ayuntamiento es el primer
contacto que toda persona tiene con la autoridad, es decir, con su gobierno municipal, para satisfacer las
necesidades ms prximas de la comunidad, es por eso que desde ahora el Ayuntamiento no ser ms
slo una resalta que el Municipio Libre es un orden constitucional de gobierno natural y autnomo, con
personalidad jurdica plena y patrimonio propio, enunciando los elementos que lo conforman: su
poblacin, su territorio, la organizacin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno y su hacienda.
Se considera adems, las categoras que fundamentan el gobierno municipal, a saber: libre,
democrtico, republicano, representativo y popular. Se enuncia la frmula de eleccin de los miembros
del Ayuntamiento, a travs del sufragio universal, libre, secreto y directo, mediante los principios de
mayora relativa y representacin proporcional.
Se reafirma la disposicin de que no existir ninguna autoridad intermedia entre el Ayuntamiento y
el Gobierno del Estado, entendiendo por sta a toda entidad que interrumpa u obstaculice la
comunicacin directa que debe existir entre los Gobiernos Estatal y Municipal o toda entidad que, entre
el Estado y el Municipio, asuma indebidamente alguna o algunas facultades propias del Ayuntamiento,
sin considerar en tal categora aquellas entidades que realicen, conforme a las disposiciones aplicables,
una funcin de auxilio y de colaboracin que solicite o acepte el propio Ayuntamiento para el mejor
desempeo de sus funciones.
Por otra parte, se define el cometido general del Ayuntamiento, abandonando el principio de
concurrencia del Estado en la prestacin de los servicios pblicos que son competencia del Municipio y

le establece la obligacin de promover y fomentar la participacin ciudadana, en su prestacin.

Asimismo, se introduce un artculo referente al uso de la papelera oficial del Ayuntamiento, cuya
frmula mnima ser el escudo nacional, dejando la posibilidad de introducir el escudo municipal; en ese
orden de ideas, se determina que las caractersticas y el uso del escudo municipal deber ser
reglamentado por el Ayuntamiento, haciendo nfasis en que el uso por particulares del mismo deber
realizarse previo permiso y, en su caso, pago de derechos al Municipio.
En el captulo segundo, se enuncian los municipios que integran el Estado de Sonora y se
establece que la extensin territorial de los mismos comprender la superficie y lmites reconocidos
hasta ahora para cada uno de ellos, en clara consonancia con lo estipulado constitucionalmente;
adems, se desarrolla el procedimiento relativo a la facultad del Ayuntamiento para crear o suprimir
comisaras y delegaciones, el cual establece claramente sus diversas etapas y los requisitos que, una
vez cumplimentados, hagan viable la creacin o, en su caso, supresin de la comisara o delegacin.
En el captulo relativo a los derechos y deberes de la poblacin del Municipio, se establecen,
dentro de la seccin primera, las calidades que adquiere la poblacin del Municipio, siendo stas las de
habitantes y ciudadanos, establecindose para los primeros el catlogo de obligaciones que deben
cumplir y, para los segundos, el rosario de derechos que los diferencian del status de habitante en un
Municipio sonorense; asimismo, se mantiene la previsin de la vecindad, para los efectos legales que
prev esta Ley y el orden jurdico estatal. La seccin segunda del presente captulo se destina a los
pueblos indgenas, la introduccin de esta seccin se debe a la importancia del tema para nuestro
Estado, toda vez que contamos con municipios con presencia indgena importante que requieren
atencin a sus demandas desde la primera instancia de gobierno, para esto, se establece la obligacin a
cargo del Ayuntamiento de promover el desarrollo de sus lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos
naturales y sus formas especficas de organizacin social, mediante la expedicin de normas de carcter
general con apego a la normatividad existente a nivel estatal y federal. Asimismo, se establecen
obligaciones a cargo del Ayuntamiento en materias especficas como la derechos humanos, educacin,
salud, nutricin, vivienda, abasto y comercializacin.
En cuanto al captulo cuarto, referido a la participacin ciudadana, se prev que los Ayuntamientos
promovern la participacin de sus habitantes en el desarrollo del Municipio, para lo cual se instituirn
una serie de instrumentos que permiten la participacin activa de la ciudadana en los temas de inters
de la comunidad; as, hacen acto de presencia el Plebiscito, Referndum, Iniciativa Popular y Consulta
Vecinal como instrumentos de participacin ciudadana, remitiendo a la ley de la materia que en breve
trmino expedir sta Soberana, sin perjuicio de que el propio Ayuntamiento determine establecer algn
otro medio por el cual pueda conocer de buena fuente, la opinin de la ciudadana respecto de temas de
inters pblico. Hemos de considerar que el ejercicio de la autonoma municipal debe estar sujeto a
determinados controles, en esta ley, se considera necesario que dichos controles sean otorgados a la
ciudadana, en lugar de cualquier otro ente de gobierno, debido a esa situacin se establecen
instrumentos bsicos de participacin ciudadana, para que funcionen como contrapeso, en conjuncin
con el desarrollo de la pluralidad en los espacios de eleccin popular, a la funcin del gobierno municipal.
II.- Ttulo Segundo: Del Gobierno Municipal:
La estructura de este ttulo contiene un captulo primero referido a la integracin del Ayuntamiento;
un segundo relativo a la instalacin del mismo; una adicin como captulo tercero referido a la entregarecepcin de la administracin pblica municipal; un captulo cuarto sobre el funcionamiento del
Ayuntamiento; un captulo quinto de las atribuciones del Ayuntamiento y se concentran, en el captulo
sexto, las atribuciones de los integrantes del Ayuntamiento, estableciendo secciones para el Presidente
Municipal, Regidores y Sndico; por ltimo, se incluye un captulo sptimo en torno a las comisiones del
Ayuntamiento.
En el captulo primero, hemos de considerar la nueva catalogacin del Ayuntamiento,
considerndolo como rgano colegiado deliberante, cuyos integrantes sern designados por sufragio
popular, directo, libre y secreto, mediante elecciones basadas en el sistema de mayora relativa y en el

caso de los Regidores, tambin por el principio de representacin proporcional y en los municipios donde
se encuentren asentados pueblos indgenas, habr un Regidor tnico, obteniendo con esto el carcter
de representantes populares y gozando, los regidores propietarios, de idntica categora e igualdad de
derechos y obligaciones; asimismo, se establece una definicin de lo que se considera como Regidor
Propietario.
Desde ahora, para ser miembro del Ayuntamiento debern reunirse los requisitos establecidos por
la Constitucin Poltica Local y por la legislacin electoral, previndose la figura de la no reeleccin para
el perodo inmediato del Presidente Municipal, Sndico y Regidor del Ayuntamiento, ni las personas que
por eleccin directa o por nombramiento o designacin de alguna autoridad desempeen las funciones
propias de esos cargos. Asimismo, se encuentra la frmula de integracin del Ayuntamiento, elevando a
cinco los supuestos de integracin del mismo: municipios cuya poblacin no exceda de treinta mil
habitantes, municipios de entre treinta mil y cien mil habitantes, municipios mayores de cien mil pero
menores de un milln y, municipios de entre un milln y dos millones de habitantes, para lo cual deber
aumentarse el nmero de Regidores electos y de representacin proporcional segn la frmula
enunciada en la presente Ley.
Finalmente, dentro del articulado del presente captulo, se establece que los cargos de Presidente
Municipal, Sndico y Regidor de un Ayuntamiento, son obligatorios pero no gratuitos y su remuneracin
se fijar en el Presupuesto de Egresos del Municipio que al efecto apruebe el Ayuntamiento, atendiendo
siempre a los principios de racionalidad, austeridad y disciplina del gasto pblico municipal. Para lo
anterior, el Ayuntamiento deber tener en cuenta que no podr conceder a sus funcionarios o
empleados, gratificaciones, compensaciones o sobresueldos que no estn comprendidos en los
presupuestos de egresos respectivos; tampoco podr pagar con exceso las remuneraciones personales
que por el desempeo de su empleo, cargo o comisin, estn fijadas en dichos presupuestos de
egresos. Asimismo, el aumento en las dietas de los integrantes del Ayuntamiento, no tendr efecto en el
perodo constitucional del Ayuntamiento que lo hubiere acordado, pero se prev un procedimiento de
revisin de los montos a efecto de que si el Ayuntamiento considera pertinente un aumento, lo haga efectivo
para la siguiente administracin.
En cuanto al captulo de instalacin, se establece el procedimiento a que deber sujetarse el
Ayuntamiento en funciones para la preparacin y desarrollo de la sesin de instalacin, donde el
Ayuntamiento electo rendir la protesta legal para la debida asuncin de funciones, teniendo en cuenta
que no podr considerarse legalmente instalado el Ayuntamiento, si no concurren el Presidente
Municipal y la mitad mas uno de sus integrantes, caso en el que proceder llamar a los suplentes o, en
caso de que no proceda que entren en funciones, declarar desaparecido el Ayuntamiento. Si el que falta
es slo el Presidente Municipal, se comunicar de inmediato tal situacin al Congreso del Estado para
que designe de entre los restantes miembros del Ayuntamiento a quien fungir como Presidente
Municipal.
Por otra parte el Ayuntamiento entrante, en su primera sesin de su perodo constitucional, que se
celebrar inmediatamente despus de terminada la sesin de instalacin, proceder a nombrar a los
funcionarios de la administracin pblica municipal directa y conformar las comisiones de trabajo
sealadas en la presente Ley, a fin de cumplir con la buena marcha de los servicios y funciones que
debe desarrollar el gobierno municipal. Asimismo, se hace referencia a que una vez instalado el
Ayuntamiento deber comunicarse tal acto al los Poderes del Estado y al Ejecutivo de la Federacin.
Es de resaltar la presencia de un captulo para reglamentar la entrega-recepcin de la
administracin pblica municipal, donde se relata el proceso a seguir para realizar la entrega, legal y
administrativa, de los bienes, fondos y valores propiedad del Municipio, as como toda aquella
documentacin generada por la administracin municipal. Dicho proceso se inicia mediante la expedicin
de un acuerdo, por lo menos seis meses antes de que finalice su perodo de gobierno, donde se
establezcan las bases con las cuales harn entrega de los asuntos competencia de los titulares de las
dependencias y entidades de la administracin municipal; asimismo, se conformar una comisin mixta
con representantes del Ayuntamiento saliente y entrante, cuya finalidad consiste en vigilar el proceso de
entrega recepcin, se establece, adems, el procedimiento de integracin y el mbito de facultades que

desempear. En el mismo sentido, se prevn las obligaciones que deben cumplir para reunir los
elementos mnimos que hagan posible concluir cabalmente con el proceso de entrega-recepcin. La
unidad responsable de coordinar este proceso, es el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental,
quien estar facultada para adoptar las medidas pertinentes que se requieran para el cumplimiento del
acuerdo. En el mismo sentido, el proceso de entrega-recepcin no termina con la entrega legal y
administrativa, sino que va mas all, establecindose la obligacin al Ayuntamiento de realizar, mediante
una comisin especial de regidores, un anlisis del expediente integrado y un dictamen sobre el mismo,
en un plazo de treinta das naturales, el cual se someter al conocimiento y consideracin del
Ayuntamiento, que se faculta para solicitar la informacin pertinente a quien haya tenido el carcter de
servidor pblico y que se encuentre vinculado con la administracin pblica saliente, quienes estn
obligados a comparecer, a proporcionar y atender las observaciones consecuentes; finalmente, el
Ayuntamiento emitir un acuerdo en relacin con el documento de entrega-recepcin, mismo que no
exime de responsabilidad a los integrantes y servidores pblicos del Ayuntamiento saliente. Todo este
proceso de revisin, anlisis y emisin del acuerdo, no deber exceder de noventa das, con el objeto de
hacerlo concurrente al trmino en que debe presentarse la glosa de la cuenta pblica municipal del
Ayuntamiento saliente.
En cuanto al captulo relativo al funcionamiento del Ayuntamiento, resaltan una serie de preceptos,
como el considerar las sesiones solemnes dentro de la clasificacin del tipo de sesiones que puede
celebrar el Ayuntamiento, dejando claro que las sesiones son esencialmente pblicas y se requerir el
acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento para celebrarlas en forma
secreta; establecindose la periodicidad de las sesiones ordinarias en forma mensual y el qurum para
sesionar se constituye con la mitad mas uno de los integrantes del Ayuntamiento. Asimismo, se deja
claro que la citacin para una sesin deber ser por escrito, de carcter personal, en el domicilio del
integrante del Ayuntamiento, con una anticipacin de por lo menos cuarenta y ocho horas al da en que
vaya a realizarse -tratndose de sesiones ordinarias- debiendo contener el lugar, da y hora en que
habr de celebrarse la sesin, as como el orden del da, anexando, en todos los casos, la informacin y
documentacin necesaria para el desarrollo de la sesin; en caso que un miembro del Ayuntamiento no
hubiese sido citado a sesin en la forma prevista por esta Ley, podr pedir que se vuelva a deliberar en
su presencia el o los acuerdos tomados en su ausencia; sin embargo, se proceder a sancionar
conforme al Reglamento Interior, a todo integrante del Ayuntamiento que no justifique su ausencia a una
sesin, siempre y cuando haya sido citado legalmente.
Por otra parte, se establecen los tipos de votaciones que podrn preverse para el caso de tomar
una decisin por parte del Ayuntamiento, siendo stas por mayora simple, mayora absoluta y mayora
calificada; asimismo se establece que cuando el clculo de la proporcin sealada en los tipos de
votaciones indique un resultado fraccional, ste habr de redondearse al nmero entero superior ms
prximo, con la finalidad de clarificar al mximo situaciones de hecho que pudiesen crear problemas de
interpretacin al momento de votar asuntos relevantes; en el mismo sentido se prev que en caso de no
existir previsin sobre el tipo de mayora requerida para un asunto competencia del Ayuntamiento,
deber entenderse que sta ser por mayora simple, en consideracin al hecho de que las principales
decisiones en el seno del Ayuntamiento cuentan con la previsin del tipo de mayora requerida y con la
finalidad de dar operatividad en la toma de decisiones. En el mismo captulo se prev que los acuerdos o
resoluciones del Ayuntamiento se publicarn en el tablero de avisos del Ayuntamiento a efecto de
garantizar la publicidad de las decisiones tomadas por acuerdo del rgano colegiado.
Finalmente, en este captulo se establece la facultad para el rgano colegiado de ordenar la
comparecencia de cualquier funcionario de la administracin pblica municipal, para el desahogo de
asuntos competentes a dicho funcionario, imponindole adems, la obligacin de proporcionar la
documentacin e informacin que les solicite cualquier integrante del Ayuntamiento, incurriendo en
responsabilidad administrativa el funcionario que se niegue a cumplir con tal requerimiento.
El captulo relativo a las atribuciones de los Ayuntamientos se reorienta para clasificar las
competencias y funciones del mismo en cinco grandes rubros: Legislativo y Reglamentario, Poltico,
Administrativo, Financiero y de Polica.

En cuanto al mbito Legislativo y Reglamentario, se destaca la previsin de asegurar la

participacin ciudadana y vecinal para la expedicin del bando de polica y gobierno y los reglamentos,
circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general dentro de su mbito territorial; a
partir de ahora el Ayuntamiento podr iniciar leyes y decretos ante el Congreso del Estado, no slo
dentro del mbito municipal, sino que se atiende al espritu del artculo 53 de la Constitucin Poltica del
Estado pudiendo ser materia de iniciativa por parte del Ayuntamiento, cualquier ordenamiento legal que
sea competencia estatal, esto se hace con la finalidad de involucrar a los Ayuntamientos en la dinmica
de la vida del Estado, pues el gobierno municipal es una fibra sensible a los problemas y soluciones que
afectan la sociedad sonorense. Asimismo, el Ayuntamiento puede expedir reglamentos y disposiciones
administrativas necesarios para el cumplimiento de lo establecido en el prrafo tercero del artculo 27 de
la Constitucin General de la Repblica. Tambin est facultado para regular la expedicin, temporal o
permanente, de licencias, permisos o autorizaciones para la apertura y operacin de establecimientos
mercantiles, desempeo de oficios y desarrollo de espectculos en la va pblica.
En el mbito Poltico, es importante mencionar que la presente iniciativa, en materia de
elaboracin y operacin del Plan Municipal de Desarrollo, fortalece la orientacin para que el
Ayuntamiento lo formule sobre la base de objetivos comunes que respondan a las exigencias de la
poblacin municipal; asimismo, el Ayuntamiento deber aprobar los convenios y contratos que a nombre
del Ayuntamiento celebre el Presidente Municipal; sin embargo, puede acordar, por mayora calificada,
que el Presidente Municipal celebre sin su autorizacin previa, determinados convenios y contratos,
segn la naturaleza y el monto que el propio Ayuntamiento le autorice. Por otra parte, se establece el
supuesto de coordinacin entre el Ayuntamiento con el Ejecutivo Estatal y Federal sobre las materias de
planeacin del desarrollo regional, vivienda, urbanismo, ecologa, turismo, salubridad, asistencia pblica,
proteccin civil, deporte, bajo los supuestos enunciados en los incisos correspondientes. En este mismo
captulo, se establecen los principios de igualdad, publicidad y audiencia, en complemento a los de
seguridad jurdica y legalidad, como requisitos para los actos de las autoridades municipales, en claro
respeto de las garantas individuales establecidas por nuestra Carta Magna; asimismo, debern
publicarse en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado el Presupuesto de Egresos, el Bando de Polica y
Gobierno, los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general en
su jurisdiccin.
En el mbito Administrativo se amplan en gran medida las facultades, ahora el Ayuntamiento
podr formular, aprobar y administrar la zonificacin y programas de desarrollo urbano municipal;
participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la
utilizacin del suelo, en su mbito territorial y de competencias; intervenir en la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; aprobar o reprobar los
nombramientos y remociones del Secretario del Ayuntamiento, Tesorero Municipal, Jefe de la Polica
Preventiva y del titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental propuestos por el Presidente
Municipal; pueden acordar e implementar programas de capacitacin y actualizacin a fin de eficientar el
cumplimiento de las funciones de los integrantes del Ayuntamiento y dems servidores pblicos
municipales, tomando en cuenta las necesidades del gobierno y administracin municipal y los recursos
disponibles; constituir consejos municipales para la integracin social de las personas con discapacidad;
promover el culto a los smbolos patrios, todo dentro del mbito de competencias que le atribuyen las
leyes de la materia y formar y actualizar el catastro municipal, as como prestar los servicios inherentes a
ste, mediante la dependencia que el propio Ayuntamiento considere conveniente y con la infraestructura
necesaria para cumplir con tal funcin.
En este mismo rubro administrativo, hemos de destacar el tema de los servicios y funciones
pblicas, donde se reconoce legalmente al Ayuntamiento, una situacin de hecho que ocurre en nuestro
Estado desde hace aos, logrando ampliar los rubros considerados como servicios pblicos de
competencia municipal. Desde hoy, los servicios de drenaje, disposicin de aguas residuales,
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, as como seguridad pblica, en arreglo
a lo dispuesto por el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, polica
preventiva y de trnsito municipal; asimismo, la prestacin de los mismos la har el Ayuntamiento por s
o en coordinacin y asociacin con otros municipios del Estado, as como con municipios de otro u otros
Estados, debiendo contar con la autorizacin del Ayuntamiento y para el supuesto de coordinacin o

asociacin con municipios de otros Estados, deber recabar la aprobacin del Congreso del Estado. En
el mismo sentido, al Ayuntamiento se le faculta para revocar la concesin de los servicios pblicos de su
competencia que estn a cargo de particulares, por razones de orden e inters pblico.
Por otra parte, en el marco de respeto a la autonoma del Municipio, esta Ley faculta a los
Ayuntamientos para crear organismos descentralizados y autorizar la constitucin de empresas de
participacin municipal mayoritaria y fideicomisos pblicos, eliminando as, la autorizacin que mediaba
por parte del Congreso del Estado en tales asuntos, slo que para el caso se requiere de una votacin
calificada de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento y siempre que dicha creacin o
autorizacin sea con el fin de que el organismo, empresa o fideicomiso a crear, preste un servicio
pblico, obtenga o aplique recursos para fines de asistencia social, realice actividades prioritarias o de
desarrollo econmico. Asimismo, se dota al Ayuntamiento de una serie de facultades para el desarrollo
de actividades de carcter social que redundan en mayores beneficios a la poblacin del Municipio.
En el mbito financiero, la principal novedad estriba en que el Ayuntamiento est facultado para
proponer al Congreso del Estado, las cuotas, tasas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base
para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria; asimismo, los ingresos adicionales o
excedentes que perciba el Ayuntamiento durante el ejercicio fiscal slo deber informarlos al Congreso
del Estado, no siendo necesaria la autorizacin por parte del propio Congreso, para su ejercicio. Por otra
parte, es de resaltar que en relacin con las cuentas pblicas municipales se establece no slo su
revisin sino adems su fiscalizacin por parte de la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del
Estado. Asimismo, debern publicarse en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado los acuerdos de
ampliacin, transferencia y supresin de partidas del Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento. Para
finalizar el artculo referente a las atribuciones del Ayuntamiento, se establece el rubro en materia de
Polica, donde lo faculta para aplicar sanciones por infracciones al Bando de Polica y Gobierno y dems
reglamentos municipales a travs de los Jueces Calificadores o, en su caso, por el Secretario del
Ayuntamiento, Comisarios o Delegados, en el mbito de sus respectivas competencias, bajo el supuesto
de que no existan Jueces Calificadores. Para finalizar el captulo, se introduce un artculo relativo a la
estricta observancia que los funcionarios y autoridades municipales deben hacer al principio de
seguridad jurdica establecido por la Constitucin Poltica del Estado y los supuestos bajo los cuales se
ejecutarn las decisiones que tome el Ayuntamiento en ejercicio de su mbito de competencias.
En cuanto al captulo sexto, relativo a las atribuciones de los integrantes del Ayuntamiento, la
seccin primera est destinada al Presidente Municipal, donde debemos destacar que se precisa su
competencia en relacin con los nombramientos del Secretario, Tesorero, Jefe de la Polica Preventiva y
el titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, siendo la facultad de nombramiento
exclusiva del Ayuntamiento, dejando al Presidente la facultad de proponer, como una forma ms de
fortalecer al rgano colegiado, en franco contrapeso de las decisiones unipersonales practicadas hasta
ahora; asimismo, queda facultado para celebrar actos y contratos sin la autorizacin expresa del
Ayuntamiento; sin embargo, si deber contar con su autorizacin previa, misma que ser otorgada
mediante un acuerdo donde se determine la naturaleza y monto de los actos y convenios quedarn
dentro de este supuesto, realizando lo anterior con el objeto de otorgar operatividad al desarrollo de la
funcin administrativa; su mbito de atribuciones se ampla para ejercer funciones de mediacin; para
ejercer el mando de la polica preventiva y de trnsito municipal en los trminos de las leyes y
reglamentos de la materia; en el mismo sentido, se mantiene el artculo que contiene las prohibiciones al
Presidente Municipal, resaltando que ante todo, deber observar el principio de seguridad jurdica
consagrado en el artculo segundo de la Constitucin Poltica Local; adems se le impone la obligacin
de promover y respetar los mecanismos de participacin ciudadana; por otra parte, desde ahora, en
ausencia del Presidente Municipal, el encargado de presidir las sesiones del Ayuntamiento, ser la
persona que designe el propio rgano colegiado, de entre alguno de sus miembros.
La segunda seccin contiene el mbito de facultades y obligaciones de los Regidores, dndole un
nuevo matiz a fin de que, a travs de ellos pueda fortalecerse el rgano colegiado, dejando de lado el
papel protagnico de ciertos miembros del Ayuntamiento en detrimento del resto; as, desde el primer
artculo se pretende dar un nuevo enfoque al papel del Regidor en el Ayuntamiento, estableciendo al

efecto que los Regidores forman parte del rgano colegiado que delibera, analiza, resuelve, controla y
vigila los actos de la administracin del Gobierno Municipal, tienen facultades de inspeccin y vigilancia
en los ramos a su cargo, sus funciones ejecutivas slo podrn ejercitarse como cuerpo colegiado en
comisiones de Regidores, por lo que debern abstenerse de dar rdenes a los funcionarios y empleados
municipales y pblicos en general.
El marco de atribuciones de los Regidores del Ayuntamiento que la iniciativa prev, se compone
de: la facultad de iniciativa reglamentaria en el mbito municipal; exigir que se les proporcione, con
cuando menos cuarenta y ocho horas de anticipacin a la sesin ordinaria correspondiente, la
informacin y documentacin necesaria para conocer y deliberar sobre los asuntos referidos en la citada
sesin; obtener de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal la
informacin relativa a cualquier asunto de su competencia, quedando stos obligados a responder en un
trmino que no exceda de cinco das hbiles; en el caso de los servicios pblicos, pueden proponer
adems las acciones y proyectos que ayuden a mejorar las condiciones en que se prestan dichos
servicios.
En el mismo sentido, se establecen una serie de obligaciones a los Regidores, a efecto de cumplir
cabalmente con las funciones adquiridas como integrantes del Ayuntamiento las cuales se engloban de
la siguiente manera: debern realizar la revisin y, en su caso, firmar los estados de origen y aplicacin
de fondos y vigilar que la cuenta pblica municipal se integre en la forma y trminos previstos en las
disposiciones aplicables y se remita en tiempo al Congreso del Estado ambas obligaciones se ejercitarn
mediante el trabajo en la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica; deben vigilar la correcta
observancia de los acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento y los ramos de la administracin que les
encomiende el Ayuntamiento y los programas respectivos, debiendo proponer las medidas que estimen
pertinentes; quedan obligados a visitar las Comisaras y Delegaciones con el fin de conocer la forma y
las condiciones generales en que se prestan los servicios pblicos municipales, as como el estado en
que se encuentran los sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga inters, debiendo
informar, en todo caso, al Ayuntamiento.
En la seccin tercera, relativo al Sndico, se homologan algunas atribuciones concedidas a los
integrantes del Ayuntamiento, por ser l uno de ellos, asimismo se realiza una separacin entre las
atribuciones y las obligaciones del Sndico, a fin de manejar mayor precisin en la identificacin de unas
y otras; as, en primer trmino, esta Ley lo faculta para someter a la consideracin del Ayuntamiento las
medidas que consideren necesarias para el cumplimiento de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias,
bandos de polica y gobierno, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general
en su jurisdiccin; para elaborar y presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de
polica y gobierno y dems disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de
reformas y adiciones a los mismos; para solicitar y obtener del tesorero municipal la informacin relativa
a la hacienda pblica municipal, al ejercicio del presupuesto, al patrimonio municipal y dems
documentacin de la gestin municipal necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Por el contrario,
el Sndico, como integrante del Ayuntamiento, estar obligado: a representarlo legalmente, debiendo ser
partcipe de los litigios en los que el propio Ayuntamiento tenga inters jurdico; a intervenir en la
formulacin del inventario de bienes del Municipio; a analizar, deliberar y votar sobre los asuntos que se
traten en las sesiones, para lo cual deber de asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento; a
desempear con eficiencia las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento, informando
peridicamente de sus gestiones; a vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del
Ayuntamiento y a desempear las comisiones que le encomiende el mismo, informando su resultado.
Por otra parte, se da vida a un captulo sptimo referido a las comisiones del Ayuntamiento,
pretendiendo dar los elementos mnimos para que el rgano colegiado pueda desempear ptimamente
sus funciones, estableciendo al efecto el objeto de las mismas y su forma de integracin, as como los
requisitos necesarios para dispensar o remover del cargo a quien integre alguna comisin, imponiendo la
obligacin al Ayuntamiento de establecer, cuando menos, las comisiones de: gobernacin y
reglamentacin municipal; de hacienda, patrimonio y cuenta pblica; de seguridad pblica y trnsito; de
desarrollo urbano, obras y servicios pblicos y preservacin ecolgica y; de educacin, cultura,
recreacin y deporte. Por la importancia que reviste la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta

pblica, se describen un mnimo de facultades que deber atender a efecto de cumplimentar funciones
esenciales del Ayuntamiento. Finalmente, se faculta al Ayuntamiento para crear, en todo momento,
comisiones especiales.
III.- Ttulo Tercero: De la Administracin Pblica Municipal:
Este ttulo mantiene un captulo primero relativo a la organizacin administrativa del Ayuntamiento;
un captulo segundo, de la administracin pblica directa, formado por seis secciones que prevn el
mbito de facultades de la Secretara del Ayuntamiento, de la Tesorera Municipal, de la Jefatura de
Polica Preventiva, del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, de los Comisarios y de los
Delegados; conteniendo adems, un captulo tercero destinado a la administracin Pblica
Paramunicipal.
Entrando en materia con el presente ttulo, el captulo primero referente a la organizacin
administrativa, contiene las adaptaciones a la reforma constitucional, estipulando entre su articulado la
inclusin del Jefe de la polica Preventiva Municipal y el titular del rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental como parte de dicha organizacin, aunado a Secretara y Tesorera Municipal.
Asimismo, para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, el
Ayuntamiento podr contar con rganos administrativos desconcentrados que le estarn jerrquicamente
subordinados y tendrn facultades especficas para resolver sobre la materia y dentro del mbito
territorial que se determine en cada caso, de conformidad con el instrumento jurdico que lo cree, el cual
deber ser publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, definiendo su mbito de facultades.
El captulo segundo, relativo a la administracin pblica directa, como se dijo en la explicacin del
ttulo se dividi en seis secciones las cuales comprenden:
Respecto de la Secretara del Ayuntamiento se delimita el carcter del titular de la dependencia y
los requisitos para ocupar dicha titularidad; asimismo, se establecen las obligaciones del Secretario,
debiendo atender todas y cada una de ellas con la diligencia que el caso ocupa, para lo cual
destacaremos que ya no ser l quien presida las sesiones del Ayuntamiento debido a que no es
integrante del mismo, recayendo tal responsabilidad en la persona que designe el propio Ayuntamiento,
de entre sus integrantes; asimismo, se introducen novedades respecto de la difusin del marco legal del
Municipio, siendo casusticos en el articulado, a fin de otorgarle la debida importancia a los
ordenamientos jurdicos vigentes en el Municipio; otra de las facultades que se introducen radica en las
certificaciones, donde se enuncian los documentos sobre los que deber expedir dichas certificaciones;
en el mismo sentido, esta dependencia estar obligada a expedir las constancias de residencia que
soliciten los habitantes del Municipio.
Respecto de la Tesorera Municipal, se definen sus funciones y se establecen los requisitos para
ser titular de la dependencia, en este ltimo rubro, goza de singularidad que deba ser, de preferencia,
profesional en las reas econmicas, contables o administrativas, esto por la naturaleza de las funciones
que desempea; asimismo, se delimita su mbito de competencias, establecindose al efecto un artculo
con obligaciones y otro para facultades, quedando dentro de las primeras: la recaudacin, el
cumplimiento de convenios de coordinacin fiscal, la formulacin del Presupuesto de Egresos y el
pronstico de ingresos, la documentacin de toda ministracin de fondos, llevar la contabilidad general y
el control del ejercicio presupuestal, hacer los pagos con estricto apego al Presupuesto de Egresos
aprobado, elaborar la glosa del Ayuntamiento saliente, as como la glosa anual de las Comisaras y
Delegaciones, la cuenta pblica anual del Ayuntamiento, los estados financieros trimestrales, el
programa financiero y los estados contables de cierre de ejercicio; por otra parte, dentro del mbito de
atribuciones encontramos: la de ejercer la facultad econmica-coactiva y, en su caso delegarla, conforme
a las leyes y reglamentos vigentes; as como la de ejercer el Presupuesto de Egresos y efectuar los
pagos de acuerdo a los programas y presupuestos aprobados, en el caso de que no exista en el
Ayuntamiento una dependencia a la cual el Reglamento Interior le confiera estas atribuciones.
Respecto de la Jefatura de Polica Preventiva, su mbito de facultades estar determinado por las
previsiones de la Constitucin Poltica Local y las leyes y reglamentos de la materia.

Por otra parte, se crea el Sistema Administrativo Interno de Control y Evaluacin Gubernamental,
encargado de examinar, verificar y comprobar el cumplimiento de objetivos y metas establecidos en el
Plan Municipal de Desarrollo y el Programa Operativo Anual, as como el ejercicio del gasto pblico y su
congruencia con el Presupuesto de Egresos; la finalidad del sistema radica en controlar la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el servicio pblico, para lo cual se deja a cargo de un
rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, cuyo titular ser nombrado por el Ayuntamiento a
propuesta del Presidente Municipal.
Su mbito de facultades est orientado a examinar, verificar y comprobar el cumplimiento de
objetivos y metas establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo, el Programa Operativo Anual y dems
programas, as como el ejercicio del gasto pblico y su congruencia con el Presupuesto de Egresos;
asimismo, cuenta con las siguientes competencias: aptitud para vigilar el registro de inventario de los
bienes muebles e inmuebles del Municipio; establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y
sugerencias; coordinar el proceso de entrega- recepcin de las dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal; organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las
dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, a fin de que los recursos humanos,
patrimoniales y los procedimientos tcnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados con criterios de
eficiencia, buscando en todo momento la eficacia, descentralizacin, desconcentracin y simplificacin
administrativa; para ello, podr realizar o encomendar las investigaciones, estudios y anlisis necesarios
sobre estas materia y dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias al efecto, tanto para
las dependencias como para las entidades de la administracin pblica municipal.
Respecto de la promocin y verificacin de que los funcionarios y empleados cumplan con la
declaracin de situacin patrimonial, a que se refiere la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y de los municipios, se constrie a determinados funcionarios municipales a
presentar ante el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental su declaracin patrimonial y ste se
encuentra obligado a llevar el registro respectivo y a presentar una copia de la declaracin a la
Contralora del Estado y al Instituto Catastral y Registral del Estado. En el mismo sentido, se otorga al
rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, facultades para investigar el desarrollo de la situacin
patrimonial y comprobar la veracidad de los datos contenidos en la misma; as como para elaborar y
proponer lineamientos generales, manuales de organizacin y procedimientos a los que habrn de
sujetarse las dependencias y entidades municipales; finalmente, el rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental deber informar trimestralmente al Ayuntamiento sobre sus actividades y prestar auxilio
a otras autoridades en la materia.
Por otra parte, la seccin referente a los Comisarios nos presenta que, en la designacin de los
mismos, deber asegurarse la participacin de la ciudadana de la Comisara respectiva; en el caso de
remocin, sta deber ser por causa justificada y se requerir de mayora absoluta para aprobar tal
remocin. Asimismo, se delimita el mbito de obligaciones que debern observar durante el desempeo
de su labor como responsables de la administracin municipal en su mbito territorial; en el mismo
sentido, se les concede participacin en la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del
programa de la Comisara, el cual contendr los objetivos, prioridades y polticas que regirn el
desempeo de sus actividades, as como estimaciones de recursos y determinaciones sobre
instrumentos y responsables de su ejecucin; tambin estar obligado a dar audiencia pblica por lo
menos dos veces al mes, a los habitantes de las Comisaras en la que stos puedan proponer la
adopcin de determinadas medidas y acuerdos, la realizacin de actos o recibir informacin sobre
determinadas actuaciones.
En relacin con la seccin sexta, referente a los Delegados, se establece el procedimiento para su
nombramiento y remocin, similar a los procedimientos previstos para los Comisarios, haciendo nfasis
en la participacin que tendr la ciudadana al nombrarlos; se integra, adems, el mbito de
competencias y sus obligaciones.
Respecto al captulo tercero, de la administracin pblica paramunicipal, la presente Ley
establece los elementos de tal administracin y realiza una definicin sobre cada uno de ellos, siendo en

tal sentido los organismos descentralizados, las empresas de participacin municipal mayoritaria y los
fideicomisos pblicos municipales; acto seguido establece como facultad de los Ayuntamientos la
creacin de organismos descentralizados y la autorizacin de empresas de participacin municipal
mayoritarias y fideicomisos pblicos, resultando que desde ahora no se requerir de la autorizacin del
Congreso del Estado para tal efecto, slo se requerir del acuerdo del Ayuntamiento respectivo, por
aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del mismo.
En el caso de organismos descentralizados, el Ayuntamiento deber cumplimentar una serie de
requisitos adicionales que permitan dar certidumbre jurdica y los medios necesarios para su operacin
como organismo descentralizado; para tal efecto, el acuerdo de creacin deber contener: la
denominacin del organismo, el domicilio legal, el objeto del organismo conforme a lo sealado en esta
Ley, las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, as como aquellas que se
determinen para su incremento, la forma de integracin del rgano de gobierno que ser no menos de
cinco, ni ms de nueve miembros; la manera de designar al director general y los requisitos que deber
reunir, las facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de dichas facultades son
indelegables, las facultades y obligaciones del director general, quien tendr la representacin legal del
organismo y, sus rganos de vigilancia, as como sus facultades.
En el mismo sentido, se establece la obligacin de que los acuerdos de creacin de organismos
descentralizados deban publicarse ntegramente en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y que el
rgano de gobierno expida el reglamento en el que se establezcan las bases de organizacin, as como
las facultades y funciones que correspondan a las distintas reas que integren el organismo. Se
establece adems, el mbito de facultades de los directores generales de los organismos
descentralizados, debiendo observar la garanta de legalidad prevista constitucionalmente.
Asimismo, en la extincin de los organismos descentralizados debern observarse las mismas
formalidades establecidas para su creacin, debiendo el acuerdo del Ayuntamiento fijar la forma y
trminos de su extincin y liquidacin.
Cabe destacar que en el presente captulo se deja claro el papel que deber desempear el
Ayuntamiento en relacin con los organismos descentralizados, las empresas de participacin municipal
mayoritarias y los fideicomisos pblicos municipales, con el fin de no dejar dudas sobre el
funcionamiento de los mismos, para ello se establecen una serie de medidas y facultades que permitan
al propio Ayuntamiento, vigilar el manejo adecuado de los recursos que administran y el desempeo
eficaz de su objeto, en estricto apego a las necesidades y al acuerdo de su creacin.
Por otra parte y, para finalizar el captulo, se hace la prevencin de que el Ayuntamiento se
reserva, en los contratos constitutivos de fideicomisos de la administracin pblica municipal, la facultad
expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que correspondan a los fideicomisarios o a terceros,
salvo que se trate de fideicomisos constituidos por mandato de la ley o que la naturaleza de sus fines no
lo permita.
IV.- Ttulo Cuarto: De la Planeacin, Programacin, Presupuestacin , Ejercicio del Gasto y
Contabilidad Gubernamental Municipal.
En el presente ttulo se engloban una serie de funciones municipales claves para el buen
funcionamiento del Ayuntamiento; as, se introducen novedades como un captulo primero sobre el Plan
Municipal de Desarrollo, un segundo sobre la Programacin del Gasto y un quinto sobre Contabilidad
Gubernamental del Municipio; en esa tesitura, se reorganiza y ampla el contenido del proyecto para
agrupar un captulo tercero acerca del Presupuesto de Egresos y un captulo cuarto sobre el Ejercicio del
Gasto.
El caso del captulo primero, relativo al Plan Municipal de Desarrollo, se ubica con la finalidad de
establecer las normas y principios bsicos conforme a las cuales se llevar a cabo la planeacin del
desarrollo en el Municipio y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin pblica
municipal. Se define adems, el contenido del Plan Municipal de Desarrollo, que deber indicar los

programas que deban ser elaborados, mismos que no podrn exceder del perodo constitucional de la
gestin gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un
plazo mayor y cuyo contenido especificar los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo
de las actividades del rea de que se trate, las regiones que se consideren prioritarias o estratgicas o
las prioridades del desarrollo integral del Municipio. Existe la previsin de tener en cuenta la participacin
y consulta de los grupos sociales, con el propsito de obtener de la poblacin su opinin para la
elaboracin, actualizacin, ejecucin y control del Plan Municipal de Desarrollo y los programas
derivados de ste. Asimismo, se establece la obligacin del Ayuntamiento de remitir una copia del citado
Plan al Congreso del Estado y de publicarlo ntegramente en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado,
para lo cual se establecer una excencin de pago para el Ayuntamiento.
El captulo segundo, de la Programacin del Gasto, se establece para el cumplimiento de los
objetivos de los programas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo y tiene como objetivo la
anualizacin, en trminos de objetivos y metas de dicho Plan y sus programas, de las estrategias y
lneas prioritarias de accin que se seguirn para ejecutar los mismos, mediante la realizacin de
acciones coordinadas, concertadas e inducidas que se constituirn como el vnculo entre el Plan y los
programas de desarrollo antes sealados y la programacin-presupuestacin del gasto pblico
municipal.
En cuanto al captulo tercero, referido al Presupuesto de Egresos, ste se contempla como aquel
que comprende el ejercicio del gasto pblico municipal desde el primero de enero hasta el treinta y uno
de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente y estar referido a los programas, actividades, obras,
servicios pblicos previstos en las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal;
deber incorporar, adems, los subsidios, apoyos, donaciones, estmulos y dems conceptos de gasto
que con el carcter de transferencias de recursos se otorguen a entidades, organismos e instituciones
que realizan actividades, obras o servicios acordes a los objetivos y metas del Plan Municipal de
Desarrollo, as como la amortizacin y pago de intereses de la deuda pblica municipal y pago de
adeudos de ejercicios fiscales anteriores. Asimismo, en caso de que al treinta y uno de diciembre del ao
que corresponda, el Ayuntamiento no apruebe el Presupuesto de Egresos que regir el prximo ao, se
declarar aplicable para el siguiente ejercicio fiscal, el Presupuesto de Egresos que se encuentre
vigente, slo en lo relativo al gasto corriente; para ello, el Presidente Municipal mandar publicar en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado la declaratoria correspondiente.
En el mismo captulo, se establece el procedimiento para la elaboracin del Presupuesto de
Egresos, dejando la responsabilidad a la Tesorera Municipal, encargada adems, de proyectar y
calcular los ingresos, debiendo coordinar a las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, a efecto de que elaboren su anteproyecto respectivo con base en los lineamientos generales
establecidos y a los techos financieros que se determinen. Asimismo, se define claramente el contenido
del proyecto de Presupuesto de Egresos, mismo que ser sometido a la aprobacin del Ayuntamiento,
durante la segunda quincena del mes de diciembre, requirindose para el caso, el acuerdo de la mitad
mas uno de los integrantes del mismo, debiendo -en todo caso- incluir en el acuerdo de aprobacin, la
calendarizacin del ejercicio del Presupuesto de Egresos por cada mes, a nivel de captulos y
especificando importes por conceptos y partidas en forma consolidada respecto al total de dicho
presupuesto.
Aunado a lo anterior, se define el procedimiento para la publicacin del presupuesto en el Boletn
Oficial del Gobierno del Estado y la remisin de una copia del documento a la Contadura Mayor de
Hacienda del Congreso del Estado; as como la forma para efectuar modificaciones al citado
presupuesto, que ser el mismo procedimiento para su aprobacin, previa aprobacin de la mitad mas
uno de los integrantes del Ayuntamiento y publicacin de la modificacin en el Boletn Oficial.
Para finalizar cabe resaltar la bondad de la presente Ley al incluir en el proceso de
presupuestacin una participacin directa de los Comisarios y Delegados, estableciendo para el caso
que cada Comisario o Delegado ser responsable de elaborar su propio anteproyecto de Presupuesto de
Egresos, el cual deber contener los programas, actividades y servicios pblicos de su mbito territorial,
y deber remitirlo a Tesorera Municipal para su incorporacin en un captulo especial al proyecto de

Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento.

El captulo cuarto, contiene el Ejercicio del Gasto, el cual comprende el manejo y aplicacin de los
recursos que realizan las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, para dar
cumplimiento a los objetivos y metas de los programas a que se refieren los presupuestos aprobados, se
responsabiliza a los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal del
manejo de los recursos asignados a los programas, as como del avance en la ejecucin de los mismos,
para lo cual debern atenerse al calendario financiero y de metas que al efecto se elabore, que los pagos
no impliquen cumplimiento de obligaciones anteriores a la fecha en que se suscriben y que no impliquen
obligaciones con cargo a presupuestos de aos anteriores. Tesorera Municipal es la encargada de
realizar los pagos correspondientes a las dependencias de la administracin pblica municipal, en el
caso de las entidades, ellas manejarn sus fondos y harn sus pagos a travs de sus propias unidades
administrativas.
Por otra parte, una vez concluida la vigencia del Presupuesto de Egresos, slo proceder hacer
pagos con base en l, por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda y
siempre que se encuentren debidamente contabilizados al 31 de diciembre del ejercicio correspondiente.
De no cumplirse con el requisito antes sealado, dichos compromisos se cubrirn, previo acuerdo del
Ayuntamiento, con cargo al presupuesto del ao siguiente. Asimismo, el Ayuntamiento podr autorizar
erogaciones adicionales a las sealadas en el Presupuesto de Egresos, hasta por el importe de los
ingresos extraordinarios que se obtengan en los diversos rubros de la Ley de Ingresos aprobada. Los
ingresos extraordinarios antes sealados, sern aplicados a los programas prioritarios que, a propuesta
del Presidente Municipal, autorice el Ayuntamiento, en el supuesto de que los ingresos sean menores a
los programados, podrn efectuarse las respectivas reducciones. En el mismo sentido, las dependencias
y entidades llevarn un registro acumulativo y simplificado de las afectaciones de sus presupuestos
aprobados, a efecto de elaborar un comparativo de los montos contenidos en sus registros
presupuestales, con el avance del gasto ejercido que, mensualmente, o con la periodicidad que se
requiera, deber proporcionar la Tesorera Municipal.
En este captulo se recoge el reclamo de dar a los Comisarios y Delegados, facultades de manejo
y ejercicio de recursos presupuestales, hacindolos responsables de ello, as como del avance de los
programas a que es aplicado dicho presupuesto.
El captulo quinto se encuentra destinado a la contabilidad municipal. La finalidad del mismo
consiste en dejar claros los fines y procedimientos para llevar la contabilidad del Ayuntamiento, debiendo
responder a las bases y principios de contabilidad gubernamental generalmente aceptados, as como a
la apertura programtica y presupuestal del Presupuesto de Egresos aprobado. La dependencia
encargada de llevar la contabilidad del Ayuntamiento ser Tesorera Municipal, quien tendr
competencia para realizar el diseo e instrumentacin de los sistemas contables que permitan el control
de las operaciones presupuestales y financieras de la administracin pblica municipal directa y
paramunicipal, debiendo contemplar en sus programas los siguientes rubros: balance general, estado de
resultados, balanza de comprobacin, estado de origen y aplicacin de fondos, ejercicio de los
presupuestos de ingresos y egresos por partida, estado de avances, situacin de la deuda pblica,
relacin de inversiones en infraestructura, estado consolidado de la contabilidad de las entidades y
dictamen trimestral de la auditora externa que acuerde el Ayuntamiento.
V.- Ttulo Quinto: De las Protestas, Faltas, Licencias, Renuncias y Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Ayuntamiento.
El presente ttulo est compuesto por un captulo nico cuyo nombre es idntico al del ttulo, en l
se regulan los procedimientos de protesta de los funcionarios y empleados municipales cuya
inobservancia ser impedimento para poder desempear sus funciones; asimismo, se establecen las
hiptesis que se actualizarn en caso de ausencia del Presidente Municipal o del Sndico, previendo
para tales ausencias la forma en que se despacharn los negocios que son competencia del citado
funcionario; cabe destacar el caso del Presidente Municipal, que se prevn cuatro hiptesis: la primera,
para ausencias menores de ocho das, donde el funcionario no tiene la obligacin de dar aviso al

Ayuntamiento y ser el Secretario del Ayuntamiento el que resuelva los asuntos de mero trmite y
aquellos que no admitan demora, de acuerdo con las instrucciones que reciba del Presidente Municipal;
la segunda, para ausencias mayores de ocho das pero menores de quince, donde el Presidente
Municipal deber dar aviso al Ayuntamiento y ste designar al Regidor que le suplir como encargado
de despacho; la tercera, para ausencias mayores de quince y menores de treinta das, designando el
Ayuntamiento a un Regidor como encargado del despacho y; la cuarta donde si el Presidente Municipal
debe ausentarse por un tiempo mayor de treinta das, por causa justificada, el Ayuntamiento calificar la
causa y, en su caso, aprobar por mayora absoluta la licencia respectiva; una vez aprobada tal licencia,
el Ayuntamiento cuenta con un plazo de ocho das para realizar, de entre sus integrantes y por mayora
absoluta, el nombramiento de la persona que ejercer las funciones del Presidente Municipal; en caso de
que el Ayuntamiento no realice tal designacin deber dar aviso de inmediato al Congreso del Estado a
efecto de que ste provea lo necesario para nombrar, de entre los miembros del Ayuntamiento, a la
persona que ejercer las funciones del Presidente Municipal. En el caso del Sndico se prevn tres
hiptesis: la primera, en ausencias menores a quince das, donde se deja en libertad al Ayuntamiento
para que regule lo procedente; la segunda, ausencias hasta por treinta das para el arreglo de los
asuntos relacionados con su funcin y sin perder el carcter como tal, el Ayuntamiento tomar la protesta
de ley al Sndico suplente, para que ejerza como encargado del despacho durante dicho perodo y; la
tercera, para el caso de falta absoluta del Sndico, donde el Ayuntamiento deber dar aviso al Congreso
del Estado para que llame al Sndico Suplente a ocupar el cargo y, en caso de no presentarse dentro de
las setenta y dos horas siguientes al llamado que realice el Congreso del Estado, ste determinar
quien, de entre los miembros del Ayuntamiento y a propuesta del mismo, ejercer las funciones del
Sndico Municipal.
Por otra parte, se establece que ser el Ayuntamiento el facultado para conocer sobre las licencias
y renuncias de los Presidentes Municipales, Regidores, Sndicos, Secretarios, Tesoreros, Comisarios,
Delegados y dems servidores pblicos del Municipio.
VI.- Ttulo Sexto: Del Servicio Civil de Carrera.
El presente ttulo es uno de los puntos novedosos de la Ley, en l se sientan las bases para
establecer a corto plazo, el servicio civil de carrera en los Ayuntamientos de la Entidad, para ello el
Congreso del Estado se compromete a trabajar, en coordinacin con los municipios sonorenses, en la
realizacin de los trabajos que culminen en la aprobacin de una ley donde se establezcan las bases de
organizacin, funcionamiento, desarrollo, control y evaluacin del servicio profesional de carrera para los
servidores pblicos de la administracin municipal.
VII.- Ttulo Sptimo: Del Patrimonio Municipal.
El presente ttulo consta de seis captulos, los cuales comprenden: el captulo primero del
patrimonio municipal; el segundo, de la hacienda municipal; el tercero, de la deuda pblica municipal; el
cuarto presenta como denominacin de los bienes de dominio pblico y privado de los municipios; el
quinto, es una novedad acerca de las concesiones sobre los bienes de dominio pblico y, el sexto es una
innovacin acerca de las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratacin de servicios de
bienes muebles.
El captulo primero previene sobre el contenido del patrimonio municipal y sus disposiciones
generales al respecto, mismas que debern ser observadas por el propio Ayuntamiento.
El captulo segundo faculta al Ayuntamiento para administrar libremente su hacienda, asimismo,
establece el contenido de su Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, mismos que se conformarn
por los ingresos ordinarios que constituirn la hacienda municipal, as como los montos de las cantidades
estimadas que se recaudarn en el ejercicio fiscal de que se trate y tendrn un perodo de vigencia del
primero de enero hasta el treinta y uno de diciembre. Asimismo, deber someter al examen y aprobacin
del Congreso del Estado, durante la segunda quincena del mes de noviembre de cada ao, su proyecto
de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, debiendo proponerle adems, las cuotas, tasas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y

construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Por otra parte, la vigilancia de la hacienda pblica municipal, se realizar por el Presidente
Municipal y la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica del Ayuntamiento y por el Congreso del
Estado a travs de la Contadura Mayor de Hacienda.
El captulo tercero establece el contenido de la deuda pblica municipal y el procedimiento que
deber seguir el Ayuntamiento para la contratacin de crditos que el propio Ayuntamiento considere
necesarios, situacin en la que el Congreso del Estado sigue manteniendo el derecho de autorizar los
montos de endeudamiento de los municipios.
El captulo cuarto, sobre los bienes de dominio pblico y privado de los municipios, contiene uno
de los aspectos torales de la reforma, al establecer entre sus previsiones, la facultad del Ayuntamiento
para desincorporar bienes inmuebles de dominio pblico del Municipio, mediante el acuerdo de las dos
terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento, sin requerir la autorizacin del Congreso del Estado,
bajo los supuestos de que por algn motivo dejen de ser tiles para fines de servicio pblico y se renan
los mismos requisitos previstos hasta ahora, salvo el mencionado en el presente prrafo.
Dentro del presente captulo encontramos una clasificacin de los bienes de dominio pblico del
Municipio, encontrando a su vez una subdivisin en bienes de uso comn e inmuebles destinados a un
servicio pblico, entre otros; asimismo se establecen como caractersticas de los bienes de dominio
pblico el ser inalienables, imprescriptibles e inembargables, entrando la posibilidad de enajenarlos,
siempre que sean previamente desincorporados por parte del Ayuntamiento; acto seguido se establece
el procedimiento sobre el cual el Ayuntamiento podr incorporar bienes al dominio pblico, siempre que
se encuentren bajo los supuestos establecidos para ser considerados como tales segn el presente
ttulo; asimismo, se desarrolla el procedimiento para desincorporar bienes del dominio pblico, donde
adems de los requerimientos tcnicos, debern satisfacerse otros que justifiquen fehacientemente la
necesidad o utilidad de que tal desincorporacin sea realizada, requirindose adems el voto de las dos
terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento para que se proceda a desincorporar un bien
inmueble de dominio pblico.
Al referirnos a los bienes de dominio privado del Municipio, encontramos una clasificacin de los
mismos, destacndose como novedad los bienes inmuebles que adquiera o ingresen por va de
expropiacin por causa de utilidad pblica y tengan por objeto la constitucin de reservas territoriales, el
desarrollo urbano y habitacional y/o la regularizacin de la tenencia de la tierra, sern considerados
como tal. En ese sentido, los bienes de dominio privado del Municipio pueden ser objeto de los
siguientes actos de administracin y disposicin:
Transmisin de dominio a ttulo oneroso o gratuito, segn el caso, de conformidad con los criterios
que determine el propio Ayuntamiento, a favor de instituciones pblicas que tengan a su cargo resolver
problemas de habitacin popular para atender necesidades colectivas;
II. Enajenacin directa en forma onerosa de bienes muebles e inmuebles fuera de subasta, cuando
se trate de satisfacer necesidades de suelo urbano para vivienda, o bien, cuando as lo determine ese
cuerpo colegiado por mayora calificada;
III. Permuta con las entidades o dependencias del gobierno federal o estatal, de inmuebles que por
su ubicacin, caractersticas y aptitudes satisfagan necesidades de las partes;
IV. Enajenacin a ttulo oneroso, para la adquisicin de otros inmuebles que se requieran para la
atencin de los servicios a cargo de las dependencias y entidades de la administracin municipal;
V. Donacin al gobierno federal o estatal, para que utilicen los inmuebles en los servicios pblicos
locales, en fines educativos o de asistencia social;
VI. Arrendamiento, donacin o comodato a favor de asociaciones o instituciones privadas que

realicen actividades de inters social y que no persigan fines de lucro;

VII. Enajenacin a ttulo oneroso, a favor de personas de derecho privado que requieran disponer
de dichos inmuebles para la creacin, fomento o conservacin de una empresa que beneficie a la
colectividad, y
VIII. Enajenacin o donacin en los dems casos en que se justifique en los trminos de esta Ley.
Lo anterior, siempre que medie acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes del
Ayuntamiento y se renan una serie de requisitos enunciados para tal efecto.
Es de resaltarse que ninguna enajenacin, uso, disfrute, aprovechamiento o afectacin de bienes
inmuebles del Municipio, podr hacerse: sin la aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes
del Ayuntamiento; como tampoco podr hacerse a favor de los miembros del Ayuntamiento o de los
titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, estatal o federal,
incluyendo aquellos de los que pudiera resultar algn beneficio para ellos, como pueden ser: su cnyuge
o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga
relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o los integrantes del Ayuntamiento formen o hayan formado parte. Contravenir lo anterior
implicar responsabilidad del servidor pblico que la realice o promueva y se prohbe a la Legislatura del
Estado intervenir en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
Por otra parte, el Ayuntamiento puede dar en arrendamiento los bienes que integran su patrimonio
hasta por el trmino de diez aos, sin embargo, se requerir el voto de las dos terceras partes de los
integrantes del Ayuntamiento si el perodo de arrendamiento excede del mandato constitucional del
gobierno municipal.
Asimismo, se establece que el Ayuntamiento podr autorizar la enajenacin directa en forma
onerosa de inmuebles fuera de subasta, cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo urbano para
vivienda, o bien, cuando as lo determine el acuerdo que se emita con el voto de las dos terceras partes
de los integrantes del Ayuntamiento. Cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo para vivienda,
adems de los requisitos previstos hasta ahora, deber adicionarse que el bien inmueble se utilice y
edifique exclusivamente como casa habitacin.
Adicionalmente se obliga a los jueces a comunicar al Ayuntamiento, el inicio de cualquier juicio o
procedimiento tendiente a acreditar la posesin o propiedad sobre bienes inmuebles que se estimen del
dominio pblico o privado del Municipio, esto por razones de inters pblico; asimismo, cuando se
requiera afectar un bien inmueble de propiedad privada, que por su ubicacin y caractersticas satisfaga
las necesidades para la realizacin de una obra pblica, podr ser permutado por bienes de propiedad
municipal.
El captulo quinto, de las concesiones sobre bienes de dominio pblico determina que los
derechos sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes inmuebles del dominio pblico
municipal, se adquirirn mediante el otorgamiento de las concesiones respectivas, las cuales no
confieren derechos reales, otorgan simplemente frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el
derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones de acuerdo con las reglas y condiciones
que establezcan las leyes y el documento que contenga la concesin. Tales concesiones se otorgarn
por tiempo determinado, atendiendo una serie de requisitos enumerados al efecto.
En tanto, el captulo sexto se presenta como novedad para la Ley de Gobierno y Administracin
Municipal, su contenido se refiere a los procedimientos de adquisicin, enajenacin, arrendamiento y
contratacin de servicios de bienes inmuebles y la finalidad del mismo radica en regular las acciones de
planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, control, evaluacin y contratacin de las
adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, as como las relativas a la prestacin de servicios de
cualquier naturaleza que realicen los Ayuntamientos, por conducto de las dependencias y entidades de
la administracin pblica municipal. La administracin pblica municipal directa contar con un comit de

adquisiciones, arrendamientos y servicios; en cambio, las entidades paramunicipales, podrn contar con
su propio comit, dejando, en ambos casos, su integracin y regulacin a lo preceptuado adicionalmente
por el reglamento respectivo.
La administracin pblica directa realizar los pedidos y contratos mediante: licitacin pblica;
invitacin restringida, cuando el monto de las operaciones se encuentre en los rangos sealados por el
Ayuntamiento para este tipo de procedimientos en el Presupuesto de Egresos respectivo y; sin llevar a
cabo licitacin, en algunos supuestos claramente determinados al efecto de manera casustica, pudiendo
-en todos los casos- realizar la adquisicin mediante la utilizacin de medios remotos de comunicacin
electrnica. En los tres supuestos se determina cada una de las hiptesis en las que el Ayuntamiento
podr tomar las decisiones que considere ms conveniente y de mayor beneficio para el Municipio.
Asimismo, se establecen los derechos y obligaciones por parte de la autoridad municipal y de los
particulares en dichos procedimientos de adquisicin, a fin de otorgar seguridad jurdica para ambas
partes. Hemos de destacar que el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental estar facultado para
revisar los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, a efecto de comprobar el
cumplimiento de la normatividad aplicable, as como la calidad, cantidad, precio y dems circunstancias
relevantes de las operaciones mencionadas; asimismo, las personas interesadas podrn inconformarse
ante la citada dependencia por cualquier acto del procedimiento de contratacin contrario a lo dispuesto
legalmente, establecindose la apertura de un procedimiento para el caso concreto que ser investigado
y resuelto por el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, ya sea anulando el acto o actos
irregulares o el procedimiento o la declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad, previendo
adems que dicha resolucin podr ser atacada mediante el recurso de inconformidad previsto en el
captulo tercero del ttulo decimocuarto de la presente Ley. En el mismo sentido, el rgano de Control y
Evaluacin Gubernamental puede imponer las sanciones previstas por la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos del Estado y de los municipios.
VIII.- Ttulo Octavo: De los Servicios Pblicos Municipales.
El presente ttulo tiene la finalidad de regular los servicios pblicos competencia del Municipio por
disposicin constitucional; para ello, se introducen cinco captulos que comprenden: el primero,
disposiciones generales; el segundo, de las concesiones para la prestacin de los servicios pblicos; el
tercero, de la coordinacin, asociacin y concertacin para la prestacin de los servicios pblicos; el
cuarto, de las tarifas, cuotas y horarios para la prestacin de los servicios pblicos; el quinto, de los
servicios pblicos, mismo que a su vez se divide en siete secciones que son: primera, alumbrado
pblico; segunda, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; tercera,
mercados y centrales de abastos; cuarta, panteones; quinta, calles, parques, jardines y campos
deportivos; sexta, estacionamientos y; sptima, rastros.
El primer captulo, sobre disposiciones generales, determina los servicios pblicos que comprende
esta Ley, mismos que se constituyen por: alumbrado pblico; limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y
disposicin final de residuos; mercados y centrales de abasto; panteones; calles, parques, jardines y campos
deportivos y su equipamiento; estacionamientos y rastros; en el caso de las funciones de seguridad pblica,
polica preventiva, trnsito y los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento y
disposicin de aguas residuales, se prestarn en los trminos de las leyes correspondientes. Se establecen
las formas en que el Ayuntamiento prestar los servicios, ya sea de manera directa, a travs de organismos
pblicos descentralizados, mediante el rgimen de concesin y concertacin con particulares y en
coordinacin o asociacin con los Ayuntamientos del Estado o de otro u otros Estados, o mediante la
celebracin de convenios con el Ejecutivo del Estado para que ste los preste en forma temporal o
coordinadamente con el Ayuntamiento; en tratndose de asociacin con municipios del Estado, con
municipios de otro u otros Estados, se deber contar con la aprobacin del Congreso del Estado.
En cuanto al captulo segundo, cuyo tema son las concesiones para la prestacin de los servicios
pblicos, se define que mediante el acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento,
decidirn la conveniencia de prestar determinado servicio pblico a travs del otorgamiento de la concesin
correspondiente, para lo cual iniciarn un proceso cuyo primer paso es lanzar la convocatoria respectiva,
previndose adems una serie de requisitos para que los particulares puedan ser parte del proceso de

licitacin, ante lo cual, el Ayuntamiento, con base en un dictamen tcnico, financiero, legal y administrativo,
emitir la resolucin correspondiente, misma que deber ser aprobada por mayora calificada de las dos
terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento; en caso de determinar un fallo favorable hacia algn
postor, se expedir el documento que contenga la concesin. Debe tomarse en cuenta que duracin de la
concesin deber ser por tiempo determinado, en forma tal que durante ese lapso, el concesionario amortice
totalmente sus inversiones que deba hacer en razn directa del servicio pblico de que se trate; el
Ayuntamiento estar facultado para, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, prorrogar el
plazo de vigencia de las concesiones, siempre que el concesionario hubiere cumplido con las obligaciones
derivadas de la concesin y no resuelvan prestar directamente el servicio pblico de que se trate. Por otra
parte, se establecen las obligaciones a cargo del concesionario y los derechos del Ayuntamiento, entre ellas,
la de revocar, bajo algunos supuestos la concesin otorgada al particular, para lo cual deber iniciar un
procedimiento que culmine con tal decisin, garantizando el derecho de audiencia al particular.
En relacin con el captulo tercero, referido a la coordinacin, asociacin y concertacin para la
prestacin de los servicios pblicos, se establecen las bases para que el Ayuntamiento preste los
servicios pblicos de su competencia en forma coordinada y asociada con otro u otros Ayuntamientos, ya
sea del mismo Estado o de otro u otros Estados, o con el Gobierno del Estado, a fin de establecer reglas
claras sobre el proceso a seguir para llegar a la firma de convenios de este tipo; en el mismo sentido se
encuentran los convenios de concertacin con particulares y/o con los sectores social y privado. Cabe
mencionar que para celebrar y aprobar el contenido de los convenios referidos, se requiere de la
aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento y la respectiva publicacin en
el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
El captulo cuarto, de las tarifas, cuotas y horarios para la prestacin de servicios, establece los
supuestos para fijar las tarifas y cuotas en caso de que se preste el servicio a travs de una
dependencia, un organismo descentralizado, una empresa de participacin municipal mayoritaria, o bien,
mediante el otorgamiento de una concesin, debiendo fijar adems, los horarios de prestacin de dichos
servicios pblicos.
Para finalizar el presente ttulo, el captulo quinto, de los Servicios Pblicos, establece, a travs de
sus siete secciones, las condiciones generales en que se prestarn los servicios de alumbrado pblico;
limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; mercados y centrales de abasto;
panteones; calles, parques, jardines y campos deportivos y su equipamiento; estacionamientos y rastros.
IX.- Ttulo Noveno: De la Coordinacin y Asociacin para el ejercicio de las funciones y prestacin
de los Servicios Pblicos Municipales.
El presente ttulo consta de un captulo nico, encargado de describir el procedimiento mediante el
cual los municipios sonorenses pueden coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los
servicios pblicos y el desempeo de sus funciones. En tal sentido, para la ms eficaz prestacin de los
servicios pblicos y el mejor ejercicio de las funciones de su competencia, los municipios podrn
coordinarse y asociarse con uno o ms municipios del propio Estado o de otras entidades federativas, o
bien podrn convenir con el Gobierno del Estado para que ste se haga cargo en forma temporal de
alguno de ellos o se preste o ejerza coordinadamente por el Estado y el Municipio respectivo.
Los convenios que se celebren entre Ayuntamientos del Estado requieren de la aprobacin por
mayora absoluta; los que se celebren entre Ayuntamientos del Estado con Ayuntamientos de otra u otras
Entidades Federativas, requieren de la aprobacin por mayora calificada, as como la aprobacin del
Congreso del Estado. Asimismo, se aprobarn por mayora calificada los convenios que celebren los
Ayuntamientos del Estado con el Gobierno del Estado para que ste se haga cargo de alguno de ellos o se
preste o ejerza coordinadamente por el Estado y el Municipio; en el mismo supuesto se encuentran los
convenios que celebren los Ayuntamientos con el Gobierno del Estado para que el citado Ayuntamiento
asuma la prestacin o la atencin de servicios pblicos o funciones estatales.
X.- Ttulo Dcimo: De la Desaparicin y Suspensin de Ayuntamientos y de la Suspensin o
Revocacin del Mandato de algunos de sus Integrantes.

El presente ttulo se conforma de dos captulos, el primero referido a la desaparicin y suspensin

de Ayuntamientos y, el segundo, a la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de los
miembros de un Ayuntamiento en el Estado, conforme a las bases sealadas en la Constitucin Poltica
del Estado.
El captulo primero, de la desaparicin o suspensin de Ayuntamientos, contiene el procedimiento
mediante el cual el Congreso del Estado proceder a declarar tal desaparicin o suspensin, siempre
que se actualicen los supuestos previstos como causales de tal situacin; dichas causales se componen
por: el hecho de existir falta absoluta o de la mayora de los integrantes del Ayuntamiento; el de que se
suscite entre los integrantes del Ayuntamiento, o entre ste y la comunidad un conflicto que haga
imposible el cumplimiento de los fines del Ayuntamiento o el ejercicio de sus funciones y; cualquier causa
grave que impida el ejercicio de las funciones del Ayuntamiento conforme a lo previsto por la
Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos o la Constitucin Poltica del Estado. Por lo que
en caso de actualizar alguna de ellas tendr como consecuencia el inicio del procedimiento que podr
determinar, en un momento dado, la declaratoria del Congreso del Estado de proceder a desaparecer al
Ayuntamiento. En el mismo sentido, podr declararse la suspensin de un Ayuntamiento de la Entidad si
ste: quebranta los principios del rgimen jurdico, poltico o administrativo interior del Estado; comete
actos u omisiones que lesionen la integridad del territorio del Estado o su soberana, libertad e
independencia interior; comete actos u omisiones que transgredan las garantas individuales y sociales
que consagran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del
Estado; ejerce atribuciones que la ley no le confiere o rehusa obligaciones que la propia ley le impone;
permite que los extranjeros se inmiscuyan en asuntos de poltica interna del Estado o de los municipios;
comete violaciones a las normas jurdicas que rigen los procesos electorales; desacata las instrucciones
y mandatos que en uso de sus atribuciones y legalmente fundadas y motivadas les fueren giradas por los
supremos poderes del Estado, en aras del inters general o; promueve o adopta una forma de gobierno
o bases de organizacin poltica distintas de las sealadas en el artculo 115 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Continuando con los procedimientos de suspensin o desaparicin de Ayuntamientos, stos
podrn ser iniciados por el Ejecutivo del Estado, por algn integrante de la Legislatura Local o por
cualquier ciudadano del Municipio respectivo, en este ltimo caso, deber encontrarse en pleno uso de
sus derechos cvicos y polticos; cabe destacar este ltimo supuesto, pues a partir de ahora se limita el
ejercicio de la accin a los ciudadanos que residan en el Municipio, eliminando la posibilidad que exista
de que cualquier ciudadano del Estado poda, en un momento determinado, iniciar el procedimiento de
suspensin o desaparicin de un Ayuntamiento. Acto seguido, sta ley desarrolla el procedimiento al que
deber sujetarse la Legislatura Local para poder declarar, en su caso, la desaparicin o suspensin de
un Ayuntamiento, debiendo preservar en todo momento, la garanta de audiencia y legalidad que
previene la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos. Otro de los puntos a resaltar en esta Ley es
el relativo a la participacin que le otorga al titular del Poder Ejecutivo Estatal en el procedimiento, desde
ahora, el Gobernador del Estado slo gozar del derecho de ser escuchado al momento de realizar la
designacin de los ciudadanos del Municipio que ocuparn los cargos de Presidente Municipal, Sndico y
Regidores del Concejo Municipal, eliminando la facultad de proponer a tales ciudadanos, como se
sealaba anteriormente, tal medida obedece al fortalecimiento de decisiones tomadas por rganos
colegiados, como el Congreso del Estado, en detrimento de decisiones unipersonales. Una vez
designado el Concejo Municipal, se establecen las formalidades que debern atenderse para la correcta
asuncin de funciones, as como los supuestos en razn del tiempo en que se declare una suspensin o
desaparicin de Ayuntamiento.
Por otra parte, el captulo segundo, de la suspensin o revocacin del mandato de alguno o
algunos de los miembros del Ayuntamiento, obliga al Congreso a observar, en lo conducente, el
procedimiento establecido por la misma Ley para la suspensin y desaparicin del Ayuntamiento,
enumerando en primer trmino, las causales por las que proceder realizar tal suspensin o revocacin
del mandato y, posteriormente, prev las consecuencias que originara una situacin de este tipo.
XI.- Ttulo Undcimo: De la Facultad Reglamentaria.

El presente ttulo consta de un captulo nico, cuyo contenido radica en la facultad del
Ayuntamiento para expedir el Bando de Polica y Gobierno, los reglamentos, circulares y dems
disposiciones de observancia general que resulten necesarias para proveer, en su esfera administrativa,
a la exacta observancia de las leyes en materia municipal; se establece adems, el derecho de iniciativa
del Presidente Municipal, Sndico, Regidores y ciudadanos que residan en el Municipio sobre dichas
disposiciones, as como el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento para
realizar cualquier aprobacin, reforma, derogacin o abrogacin de los ordenamientos jurdicos referidos.
Por ltimo, se establece la regla de supletoriedad en el caso de que el Municipio no cuente con
disposiciones normativas sobre algn tema o asunto, previendo que mediante un acuerdo de las dos
terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento se decida aplicar en su Municipio los ordenamientos
jurdicos vigentes del Municipio que ms se adecue a sus circunstancias socioeconmicas y culturales,
debiendo publicarse dicho acuerdo en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
XII.- Ttulo Dcimo Segundo: De la Resolucin de Conflictos.
El presente ttulo consta de un captulo nico, destinado a establecer las reglas de resolucin de
conflictos que surjan entre los Ayuntamientos y el Ejecutivo del Estado, o entre aquellos, con motivo de
los convenios de coordinacin o asociacin a que se refiere la presente Ley, aplicndose,
supletoriamente, las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora y
siendo el encargado de conocer y resolver sobre dichos conflictos el Supremo Tribunal de Justicia del
Estado de Sonora. En esa tesitura se fija el procedimiento a seguir, estableciendo los requisitos para
comparecer a juicio ya sea como actor, como demandado o como tercero interesado; asimismo, se fijan
los requisitos para interponer la demanda y los actos subsecuentes, abrindose un perodo en donde las
partes probarn sus argumentaciones, finalizando en la decisin que emita el Supremo Tribunal de
Justicia del Estado mediante la sentencia respectiva.
XIII.- Ttulo Dcimo Tercero: De las Sanciones.
El ttulo en comento consta tambin de un captulo nico, en l se definen las sanciones por
infracciones a las normas contenidas en las leyes, Bando de Polica y Gobierno y los reglamentos,
circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio, consistiendo
stas en amonestacin con apercibimiento, multa, arresto hasta por 36 horas, clausura temporal o
permanente, parcial o total y las dems que sealen las leyes. Es necesario precisar que en la
imposicin de sanciones, la autoridad municipal competente dar al interesado, oportunidad para que
exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas con que cuente, debiendo
observar las formalidades y procedimientos previstos en las leyes y reglamentos respectivos; as como
fundar y motivar, en todo momento, su sancin.
XIV.- Ttulo Dcimo Cuarto: Del Procedimiento Administrativo.
El presente ttulo consta de cinco captulos, el primero de ellos destinado a disposiciones
generales; el segundo, al procedimiento administrativo; el tercero a las visitas de inspeccin, el cuarto a
las medidas de seguridad y el quinto al recurso de inconformidad. El conjunto contiene previsiones en
materia administrativa a fin de ofrecer seguridad jurdica a los particulares ante la administracin pblica
municipal.
El captulo primero tiene el objeto de establecer las prevenciones generales aplicables al
procedimiento administrativo, se establece su definicin y el mbito de su aplicacin en relacin con los
actos de la administracin pblica municipal directa, resultando tambin aplicable a la administracin
pblica paramunicipal, slo cuando se trate de actos de autoridad provenientes de organismos
descentralizados que afecten la esfera jurdica de los particulares. La actuacin administrativa en el
procedimiento se desarrollar con arreglo a los principios de igualdad, publicidad, audiencia, legalidad,
imparcialidad, celeridad, eficacia y buena fe, para lo cual se establecen una serie de obligaciones para la
administracin pblica municipal.

El captulo segundo prev el procedimiento administrativo, estableciendo las formas de iniciarlo,

las formalidades que deben observar en sus actuaciones y las resoluciones que den fin al procedimiento,
mismas que debern decidir todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o
previstas por las leyes.
El captulo tercero desarrolla las visitas de inspeccin, como facultad de las unidades
administrativas en cumplimiento de las facultades para verificar el estricto cumplimiento de disposiciones
legales y reglamentarias. Se establecen los tipos de inspeccin y las formalidades para realizarlas, as
como los derechos y obligaciones de los particulares en el desarrollo de las mismas, dejando claro que
las visitas previstas en la presente Ley no atendern materias de carcter fiscal, financiero o de
responsabilidades de servidores pblicos, caso en el cual se atender a la normatividad respectiva.
El captulo cuarto, de las medidas de seguridad, que son consideradas como las disposiciones que
dicte la autoridad competente para prevenir situaciones de riesgo que puedan causar un dao a la
comunidad; son de carcter coactivo, de inmediata ejecucin y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones
que en su caso correspondan. Las autoridades municipales, con base en los resultados de la visita de
verificacin o del informe de la misma, podrn dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades
que se hubiesen encontrado y dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la
correccin de las irregularidades respectivas.
Por ltimo, el captulo quinto regula el recurso de inconformidad, considerado como la instancia
para los afectados por actos y resoluciones de las autoridades administrativas de que el Ayuntamiento
confirme, modifique, revoque o anule el acto administrativo que causa perjuicio. En l se previene acerca
del trmino y la instancia ante la que se interpone el recurso y las formalidades a cumplimentar en el
desarrollo del mismo; en el mismo sentido, se prevn los efectos que produce su interposicin y las
causas de improcedencia y sobreseimiento del recurso. Finalmente, se establecen los requisitos que
debe cumplimentar la resolucin del Ayuntamiento y la posibilidad de que sta pueda ser atacada
mediante el juicio de nulidad ante el Tribunal Contencioso Administrativo.
As pues, la iniciativa de Ley de Gobierno y Administracin Municipal que las Comisiones Primera,
Segunda y Tercera Unidas, de Gobernacin y Puntos Constitucionales presentamos para su aprobacin
ante esta Asamblea Soberana, adems de recoger las premisas fundamentales que contiene la reforma
Constitucional aprobada por el Congreso de la Unin en materia municipal y la recin aprobada por este
rgano Legislativo a la Ley Fundamental de nuestro Estado, es tambin resultado de una tarea
responsable y conjunta de todas las corrientes que conforman el Congreso del Estado, as como el
Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y los Ayuntamientos de la Entidad, realizada a travs de mecanismos
plurales, de dilogo enriquecedor, de propuestas conjuntas y voluntades polticas que buscan como
finalidad sentar las bases para continuar con el fortalecimiento de la institucin municipal que ha sido el
reclamo histrico de los mexicanos y particularmente de los sonorenses.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 53, fraccin III de la
Constitucin Poltica Local y 29, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, los suscritos
Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, en ejercicio
de nuestros derechos particulares, sometemos a consideracin del Pleno Legislativo el siguiente
proyecto de:

NUMERO 75
EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO SONORA,
EN NOMBRE DEL PUEBLO, DECRETA LA SIGUIENTE
LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN MUNICIPAL
TITULO PRIMERO
DEL RGIMEN MUNICIPAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Esta Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las bases para la
integracin y organizacin del territorio, la poblacin, el gobierno y la administracin pblica municipal.
ARTCULO 2.- El Municipio Libre es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y
administrativa del Estado, investido de personalidad jurdica propia, integrado por una comunidad
establecida en un territorio, con un gobierno autnomo en su rgimen interior y en la administracin de
su hacienda pblica, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del
Estado.
ARTCULO 3.- El Municipio ser gobernado y administrado por un Ayuntamiento, cuyos
miembros se elegirn por sufragio universal, libre, secreto y directo, mediante los principios de mayora
relativa y representacin proporcional, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la del Estado, as como de la Legislacin Electoral del Estado.
ARTCULO 4.- El Ayuntamiento ejercer las atribuciones que le seala la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica Local, la presente Ley y los dems
ordenamientos jurdicos aplicables; tendr su residencia oficial en la Cabecera del Municipio que
gobierne y no podr cambiarla a otro lugar, sin previa autorizacin del Congreso del Estado, quien
calificar los motivos que exprese el Ayuntamiento.
ARTCULO 5.- No existir autoridad intermedia entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado.
ARTCULO 6.- El Ayuntamiento deber:
I. Planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades de su desarrollo
integral, mismos que sern compatibles con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo;
II. Ejercer y prestar las funciones y servicios pblicos de su competencia, para lo cual podr
coordinarse con otros Ayuntamientos y con las autoridades estatales; y en su caso, con las autoridades
federales, en los trminos que seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del
Estado;
III. Administrar los recursos econmicos de que dispongan y los de sus respectivas
administraciones pblicas paramunicipales con eficiencia, eficacia y honradez, para satisfacer los
objetivos a que estn destinados;
IV. Participar en la prestacin del servicio pblico de educacin en los trminos del artculo 3o. de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Impulsar el bienestar y la seguridad de los habitantes del Municipio, mediante la prestacin de

los servicios pblicos de naturaleza municipal, la realizacin de acciones que promuevan el
mejoramiento econmico y social de la poblacin y vigilar el respeto a la propiedad, la moral y el orden
pblico;
VI. Promover y fomentar la participacin ciudadana, as como el desarrollo cvico y cultural de sus
habitantes; y
VII. Vigilar que los habitantes del Municipio, en el ejercicio de sus derechos, respeten el inters
pblico y el bienestar general de la poblacin.
ARTCULO 7.- El Ayuntamiento deber imprimir y usar en la papelera oficial, por lo menos, el
escudo nacional, debiendo corresponder fielmente al modelo a que se refiere el artculo segundo de la
Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
ARTCULO 8.- Cada Ayuntamiento tendr su propio escudo, cuyas caractersticas y usos se
determinarn en el Reglamento Interior del Ayuntamiento. La utilizacin del escudo por los particulares
deber realizarse previo permiso y, en su caso, pago de derechos al Municipio, en los trminos de la Ley
de Hacienda Municipal; para tal efecto deber llevarse el libro de registros correspondiente.

CAPITULO II
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL Y
ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
ARTCULO 9.- El Estado de Sonora se integra con los siguientes municipios: Aconchi, Agua
Prieta, lamos, Altar, Arivechi, Arizpe, Atil, Bacadhuachi, Bacanora, Bacerac, Bacoachi, Bcum,
Banmichi, Bavicora, Bavispe, Benito Jurez, Benjamn Hill, Caborca, Cajeme, Cananea, Carb, La
Colorada, Cucurpe, Cumpas, Divisaderos, Empalme, Etchojoa, Fronteras, General Plutarco Elas Calles,
Granados, Guaymas, Hermosillo, Huachinera, Husabas, Huatabampo, Hupac, Imuris, Magdalena,
Mazatn, Moctezuma, Naco, Ncori Chico, Nacozari de Garca, Navojoa, Nogales, Onavas, Opodepe,
Oquitoa, Pitiquito, Puerto Peasco, Quiriego, Rayn, Rosario, Sahuaripa, San Felipe de Jess, San
Javier, San Ignacio Ro Muerto, San Luis Ro Colorado, San Miguel de Horcasitas, San Pedro de la
Cueva, Santa Ana, Santa Cruz, Sric, Soyopa, Suaqui Grande, Tepache, Trincheras, Tubutama, Ures,
Villa Hidalgo, Villa Pesqueira y Ycora.
ARTCULO 10.- La extensin territorial de los municipios del Estado comprender la superficie y
lmites reconocidos para cada uno de ellos.
ARTCULO 11.- De la creacin y supresin de municipios conocer el Congreso del Estado, en los
trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora.
ARTCULO 12.- Para su organizacin territorial y administrativa, el Municipio se compone de:
I. Cabecera municipal;
II. Comisaras; y
III. Delegaciones.
ARTCULO 13.- Mediante el acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, el
Ayuntamiento declarar la creacin o supresin de comisaras y delegaciones comprendidas dentro de
su territorio. Para el caso de la creacin de comisaras y delegaciones, deber agotar previamente los
siguientes requisitos:
I. Lo soliciten por escrito, por lo menos una dcima parte de los ciudadanos debidamente inscritos
con base en el listado nominal del registro estatal de electores, correspondientes a la jurisdiccin

territorial en el que se pretenda erigir la nueva comisara o delegacin. El escrito de referencia deber
contener los siguientes datos de cada ciudadano peticionario: nombre completo, firma, domicilio y
nmero de la clave de elector, de seccin y de localidad; as como el conjunto de consideraciones y
motivaciones y dems elementos probatorios que a su juicio estimen pertinentes;
II. El Ayuntamiento nombrar de entre sus miembros a una comisin especial, la cual tendr a su
cargo, en principio, proponerle la instrumentacin de un proceso que asegure la participacin ciudadana,
de entre los mecanismos establecidos por la ley relativa del Estado. Por mayora calificada, el
Ayuntamiento decidir sobre la procedencia de la instrumentacin del proceso propuesto por la comisin,
mismo que tendr efectos valorativos para el Ayuntamiento en la decisin de crear o suprimir comisaras
o delegaciones.
III. Que la regin y el ncleo de poblacin cuente con los recursos naturales y las actividades
econmicas suficientes que permitan garantizar su desarrollo futuro, la organizacin y el funcionamiento
de la administracin pblica municipal que se pretenda instituir.
Al efecto, la comisin especial,
elaborar los estudios geogrficos, demogrficos, sociales, econmicos y de infraestructura
administrativa, financiera y de comunicacin, a efecto de diagnosticar el potencial econmico actual y
futuro de la comunidad de que se trate, determinar los lmites de la comisara o delegacin y los centros
de poblacin que quedarn comprendidos dentro de la nueva comisara o delegacin, as como la
capacidad suficiente para instalar las oficinas pblicas necesarias.
Dicho estudio deber ser
considerado al momento en que el Ayuntamiento apruebe o rechace el dictamen correspondiente.
ARTCULO 14.- El Ayuntamiento podr acordar, de oficio o a peticin de parte, la supresin de
una o ms de sus comisaras o delegaciones municipales, previa valoracin de la conveniencia y
atendiendo el procedimiento establecido en el artculo anterior, sealndose en su caso, la situacin de
las comunidades que la conformaban.
ARTCULO 15.- El Ayuntamiento propondr al Congreso del Estado, la nomenclatura poltica de
los centros de poblacin mediante la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del
Ayuntamiento.

CAPITULO III
DE LA POBLACION DEL MUNICIPIO
SECCIN I
DE LOS HABITANTES Y CIUDADANOS
ARTCULO 16.- Son habitantes de un Municipio, las personas que residan habitual o
transitoriamente en su territorio.
ARTCULO 17.- Las obligaciones de los habitantes del Municipio, sin perjuicio de los sealados
por la Constitucin Poltica Federal, la Constitucin Poltica Local, las Leyes y reglamentos que de ellas
emanen, sern:
I. Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas y cumplir las leyes, reglamentos
y disposiciones emanadas de las mismas;
II. Prestar auxilio a las autoridades cuando sean legalmente requeridos para ello;
III. Inscribirse en los padrones expresamente determinados por las Leyes Federales, Estatales o
Municipales;
IV. Atender los llamados que por escrito o por cualquier medio, en forma fundada y motivada, les
haga el Ayuntamiento o sus dependencias;

V. Procurar la conservacin y mejoramiento de los servicios pblicos municipales, participando con

las autoridades en dichas actividades;
VI. Proporcionar verazmente y sin demora, los informes y datos estadsticos y de otro gnero que
les sean solicitados por las autoridades municipales;
VII. Contribuir a la limpieza, ornato y conservacin del Municipio y del centro de poblacin en que
resida;
VIII. Preservar y respetar la fisonoma y arquitectura del Municipio, as como las tradiciones
histricas de sus habitantes;
IX. Salvaguardar y enriquecer el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; evitar su contaminacin y
deterioro, considerndolo como patrimonio social;
X. Participar con el Ayuntamiento en la realizacin de acciones y en la ejecucin de obras y
servicios pblicos de inters colectivo y bienestar social, derivadas de la planeacin democrtica y
participativa;
XI. Contribuir para los gastos pblicos del Municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que establezcan las leyes; y
XII. Las dems que determinen la Constitucin Local, esta Ley, sus reglamentos, el Bando de
Polica y Gobierno y las disposiciones administrativas que dicte el propio Ayuntamiento.
ARTCULO 18.- Son derechos de los ciudadanos del Municipio:
I. Votar en las elecciones populares;
II. Poder ser votado para los cargos de eleccin popular;
III. Asociarse para tratar los asuntos polticos del Municipio;
IV. Promover ante el Ayuntamiento, bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio; y
V. Ejercer los derechos que les otorga la presente Ley sin perturbar el orden y la tranquilidad
pblicos ni afectar la continuidad del desarrollo normal de las actividades de los dems habitantes.
ARTCULO 19.- El ciudadano de un Municipio adquiere la vecindad en el mismo, si reside de
manera efectiva durante dos aos en algn lugar de su territorio y no ejerce alguna actividad ilcita.
ARTCULO 20.- Se pierde la vecindad de un Municipio por dejar de reunir los requisitos a que se
refiere el artculo anterior o por manifestacin expresa de residir en otro lugar.

SECCIN II
DE LOS PUEBLOS INDGENAS
ARTCULO 21.- En los municipios donde se encuentren asentados pueblos indgenas, los
Ayuntamientos respectivos promovern el desarrollo de sus lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos
naturales y sus formas especficas de organizacin social, atendiendo a lo dispuesto por la Constitucin
Poltica Federal, la del Estado y dems leyes aplicables.
Para los efectos del prrafo anterior, los Ayuntamientos expedirn normas de carcter general, en
el mbito de su competencia, y atendern lo dispuesto en las leyes de la materia.
ARTCULO 22.- Los Ayuntamientos, en relacin con los pueblos y comunidades indgenas

asentados en su territorio y en el mbito de sus competencias, debern:

I. Promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier forma de
discriminacin;
II. Promover que la educacin impartida en las comunidades indgenas sea de carcter bilinge e
intercultural;
III. Establecer programas que apoyen a los indgenas para concluir la educacin bsica, la de nivel
medio superior y superior;
IV. Promover el acceso efectivo a los servicios de salud;
V. Establecer programas de nutricin;
VI. Promover el acceso al financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de
vivienda;
VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable en las comunidades indgenas;
VIII. Asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin;
IX. Velar por el respeto a sus derechos humanos; y
X. Consultar a los pueblos y comunidades indgenas en la elaboracin del Plan Municipal de
Desarrollo y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
Para garantizar el cumplimiento de lo establecido en el presente artculo, los Ayuntamientos
establecern las partidas especficas en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las
formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.

CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 23.- El Ayuntamiento promover la participacin de sus habitantes en el desarrollo del
Municipio, para ello instituir mecanismos de consulta popular como el plebiscito, el referndum y la
consulta vecinal, conforme a lo establecido en la ley de la materia del Estado, a fin de conocer la
voluntad de la poblacin respecto de asuntos de inters de la comunidad; asimismo, los habitantes
podrn solicitar al Ayuntamiento, la realizacin de dichas consultas populares, con fines especficos que
atiendan el inters pblico, con arreglo a lo dispuesto por la ley de la materia en el Estado. Los
ciudadanos del Municipio en que residan, podrn presentar al Ayuntamiento proyectos de creacin,
modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de ordenamientos respecto de materias competencia del
mismo y que le corresponda a ste expedir.
Los instrumentos anteriores se establecen sin perjuicio de que el propio Ayuntamiento decida
implementar cualquier otro que, a juicio del mismo Ayuntamiento o de la ciudadana del Municipio,
permita conocer de mejor fuente las decisiones colectivas sobre problemas que afecten el inters de la
comunidad.

TITULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LA INTEGRACIN DE LOS AYUNTAMIENTOS

ARTCULO 24.- El Ayuntamiento, encargado del gobierno municipal, es un rgano colegiado que
delibera, analiza, resuelve, controla y vigila los actos de administracin y de gobierno municipal en los
trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado y la presente Ley.
ARTCULO 25.- El Ayuntamiento estar integrado por un Presidente Municipal, un Sndico y el
nmero de Regidores que establezca la presente Ley, quienes sern designados por sufragio popular,
directo, libre y secreto. Las elecciones se basarn en el sistema de mayora relativa y, en el caso de los
Regidores, habr tambin de representacin proporcional y en los municipios donde se encuentren
asentados pueblos indgenas, habr un Regidor tnico, de conformidad con lo que establezca esta Ley y
la Legislacin Electoral del Estado. Por cada Sndico y Regidor propietario, ser elegido un suplente,
conforme lo previsto por la ley de la materia.
Los miembros del Ayuntamiento son considerados como representantes populares, gozando sus
Regidores propietarios de idntica categora e igualdad de derechos y obligaciones.
Para los efectos de este precepto, se considera Regidor propietario a aquel que legalmente se
encuentra en funciones. Los Regidores suplentes que entren en funciones legalmente, sern
considerados propietarios.
ARTCULO 26.- Para ser miembro del Ayuntamiento, debern reunirse los requisitos establecidos
por el artculo 132 de la Constitucin Poltica Local y los correspondientes de la Legislacin Electoral
para el Estado.
ARTCULO 27.- Los cargos de Presidente Municipal, Sndico y Regidor de un Ayuntamiento, son
obligatorios pero no gratuitos y su remuneracin se fijar en el Presupuesto de Egresos del Municipio
que al efecto apruebe el Ayuntamiento, atendiendo siempre a los principios de racionalidad, austeridad y
disciplina del gasto pblico Municipal. Estos cargos slo podrn ser renunciables por causa justificada
que calificar el propio Ayuntamiento y aprobar el Congreso del Estado conforme a lo previsto por el
Ttulo Quinto de esta Ley.
ARTCULO 28.- El Ayuntamiento no podr conceder a sus funcionarios o empleados,
gratificaciones, compensaciones o sobresueldos que no estn comprendidos en los presupuestos de
egresos respectivos; tampoco podr pagar con exceso las remuneraciones personales que por el
desempeo de su empleo, cargo o comisin, estn fijadas en dichos presupuestos de egresos.
El aumento en las dietas de los integrantes del Ayuntamiento, no tendr efecto en el perodo
constitucional del Ayuntamiento que lo hubiere acordado.
Al elaborar el ltimo Presupuesto de Egresos de su perodo constitucional, el Ayuntamiento deber
realizar un anlisis del monto que perciben por concepto de dieta, para que, en caso de considerar
necesario, se lleve a cabo el incremento correspondiente, que tendr vigencia a partir del 16 de
septiembre del prximo ao.
Queda prohibido acordar la entrega de numerario o bienes en especie al Presidente Municipal,
Sndico, Regidores o servidores pblicos de confianza de primer nivel del Ayuntamiento, a ttulo de bono,
indemnizacin, compensacin o cualquier otro concepto semejante o anlogo, por dejar de prestar sus
servicios a la conclusin del trienio de que se trate o dentro del ao inmediato anterior.
ARTCULO 29.- Los miembros del Ayuntamiento no podrn ser electos para el perodo inmediato,
ni las personas que por eleccin indirecta o por nombramiento o designacin de alguna autoridad
desempeen las funciones propias de esos cargos.
ARTCULO 30.- El total de miembros de cada Ayuntamiento se determinar con base en el
nmero de habitantes que arroje la ltima informacin proporcionada por el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica y conforme a las siguientes bases:

I. En los municipios cuya poblacin no exceda de treinta mil habitantes, habr un Presidente
Municipal, un Sindico, tres Regidores de mayora relativa y hasta dos Regidores segn el principio de
representacin proporcional;
II. En los municipios cuya poblacin exceda a treinta mil habitantes, pero no de cien mil, habr un
Presidente Municipal, un Sindico y seis Regidores de mayora relativa y hasta cuatro Regidores segn el
principio de representacin proporcional; y
III. En los municipios cuya poblacin exceda de cien mil habitantes, habr un Presidente Municipal,
un Sndico y doce Regidores de mayora relativa y hasta ocho Regidores segn el principio de
representacin proporcional.
Una vez alcanzado el milln de habitantes en el Municipio respectivo, el Ayuntamiento contar con
tres regidores ms de eleccin popular y dos ms por representacin proporcional. Esta frmula de
aumento en la integracin del Ayuntamiento deber repetirse cuando aumente la poblacin a dos
millones de habitantes.
La asignacin de Regidores por el principio de representacin proporcional y el Regidor tnico, se
har de acuerdo con lo que se establezca en la ley de la materia.
ARTCULO 31.- Si alguno de los miembros del Ayuntamiento dejare de desempear su cargo,
ser sustituido por su suplente o se proceder segn lo disponga la ley.

CAPITULO II
DE LA INSTALACIN
ARTCULO 32.- En la ltima sesin ordinaria del mes inmediato anterior a la fecha de terminacin
de actividades del Ayuntamiento saliente, se nombrar una comisin plural de Regidores, que fungir
como comisin de enlace con el Ayuntamiento electo. La comisin designada convocar a los
integrantes del Ayuntamiento electo, de conformidad con la constancia de mayora, de asignacin y la
declaratoria de validez expedidas por el rgano respectivo, o en su caso, con la resolucin del Tribunal
Electoral correspondiente, para que acudan a la sesin de instalacin formal del mismo, en los trminos
del presente captulo.
La convocatoria en referencia, deber hacerse a los integrantes propietarios del Ayuntamiento
entrante con una anticipacin mnima de quince das naturales o inmediatamente despus de que sea
notificada la resolucin del Tribunal Electoral respectivo, para que stos concurran a la sesin de
instalacin, apercibindoles que de no presentarse, se proceder conforme lo establece el artculo 36 de
esta Ley.
ARTCULO 33.- El da diecisis de septiembre del ao en que se verifique la eleccin ordinaria
correspondiente, en el lugar y hora sealados por los miembros salientes del Ayuntamiento de que se
trate, debern comparecer en sesin solemne del Ayuntamiento, las personas que, en los trminos de la
ley, resultaron electas para ocupar los cargos de Presidente Municipal, Sndico y Regidores, con el fin de
que previas las formalidades a que se refiere este captulo, asuman el ejercicio de las funciones
inherentes a sus cargos.
De no sealarse por los miembros salientes del Ayuntamiento, lugar y hora para la celebracin de
esta sesin solemne, se entender que la misma debe efectuarse en el recinto oficial de sesiones del
Ayuntamiento respectivo, a las 10:00 horas del da mencionado en el prrafo anterior.
ARTCULO 34.- La sesin de instalacin tiene por objeto:
I. La lectura del acta levantada con motivo de la sesin anterior;
II. La rendicin de la protesta legal de los miembros del Ayuntamiento entrante; y

III. La declaratoria que har el nuevo Presidente Municipal de quedar instalado el Ayuntamiento.
ARTCULO 35.- Los miembros del Ayuntamiento entrante, rendirn protesta ante el Ayuntamiento
saliente, en su defecto, ante el Ejecutivo del Estado, o, a falta de ste ltimo, ante un representante del
Congreso del Estado, en los siguientes trminos:
Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del
Estado de Sonora y las leyes que de ellas emanen y, desempear leal y patriticamente el cargo de
., mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin, del Estado y del Municipio.
ARTCULO 36.- El Ayuntamiento no podr considerarse legalmente instalado, cuando no
concurran el Presidente Municipal entrante y el nmero de miembros requeridos para que pueda
sesionar vlidamente el citado Ayuntamiento. Tal situacin se comunicar de inmediato al Ejecutivo del
Estado, para que proceda conforme lo establece el artculo 328 342, segn sea el caso, de esta Ley.
ARTCULO 37.- De no presentarse los miembros del Ayuntamiento salientes a la sesin a que se
refiere el artculo 33 de esta Ley, se comunicar tal circunstancia de inmediato al Ejecutivo del Estado, o
en su defecto a un representante del Congreso del Estado, para que ste, en el lugar, fecha y hora
sealada, proceda por s o por conducto de la persona que designe, a tomar la protesta a los nuevos
integrantes del Ayuntamiento y a proveer lo necesario para que el Ayuntamiento se declare legalmente
instalado.
ARTCULO 38.- Instalado el Ayuntamiento, se comunicar oficialmente su integracin a los
Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo del Estado y de la Federacin.
ARTCULO 39.- El Ayuntamiento entrante proceder, en la sesin que realice inmediatamente
despus de la sesin de instalacin, a lo siguiente:
I. Nombrar al Secretario del Ayuntamiento, al Tesorero Municipal, al Jefe de la Polica Preventiva
Municipal y al titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental; y
II. Aprobar las Comisiones a que se refiere esta Ley.
ARTCULO 40.- El Secretario del Ayuntamiento saliente, tendr la obligacin de levantar el acta
de la sesin de instalacin del Ayuntamiento y del acto de entrega-recepcin referido en los siguientes
artculos, en los trminos de la presente Ley.

CAPITULO III
DE LA ENTREGA-RECEPCIN DE LA ADMINISTRACIN
PUBLICA MUNICIPAL
ARTCULO 41.- Se entiende por entrega-recepcin al proceso legal-administrativo a travs del
cual las autoridades municipales salientes preparan y entregan a las autoridades entrantes todos los
bienes, fondos y valores propiedad del Municipio, as como toda aquella documentacin que
debidamente ordenada, clasificada y certificada, haya sido generada en la administracin municipal.
ARTCULO 42.- El Ayuntamiento deber acordar, por lo menos seis meses antes de que finalice
su perodo de gobierno, las bases mediante las cuales, los titulares de las dependencias y entidades de
la administracin municipal, harn la entrega de los asuntos de su competencia, as como los recursos
humanos, materiales y financieros que tengan asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales,
conforme a las disposiciones legales del presente captulo.
Asimismo, para vigilar el desarrollo del proceso de entrega-recepcin, se nombrar una comisin
mixta que estar conformada con igual nmero de integrantes del Ayuntamiento saliente y del entrante y,
funcionar cuando menos desde un mes antes de la fecha en que se realizar la sesin de instalacin

del Ayuntamiento electo. Los integrantes del Ayuntamiento entrante que conformarn la citada comisin
sern designados por el Presidente Municipal electo y el desempeo de las funciones en la misma ser
de carcter honorario.
ARTCULO 43.- Para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el acuerdo que
establezca las bases del acto de entrega-recepcin, el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental
del Ayuntamiento ser la unidad responsable de coordinar las acciones de planeacin, organizacin,
integracin y documentacin necesarias para la entrega-recepcin.
ARTCULO 44.- Con el propsito de facilitar el proceso de entrega-recepcin, los titulares de las
dependencias y entidades de la administracin municipal debern mantener ordenados y
permanentemente actualizados sus informes, registros, controles y dems documentacin relativa a los
asuntos de su competencia y la informacin de los recursos humanos, materiales y financieros de que
disponen para el ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 45.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental del Ayuntamiento podr
adoptar las medidas pertinentes que se requieran para cumplimentar el acuerdo a que se refiere el
artculo 42 de esta Ley.
ARTCULO 46.- Al trmino de la ceremonia de instalacin, el Ayuntamiento saliente har entrega
legal y administrativa, al Ayuntamiento recin instalado, por conducto de los presidentes -saliente y
entrante- de todos los bienes, fondos y valores propiedad del Municipio, as como toda aquella
documentacin que debidamente ordenada, clasificada y certificada, haya sido generada en la
administracin municipal.
ARTCULO 47.- Los documentos a que se refiere el artculo anterior, debern contener, por lo
menos:
I. Los libros de actas de las reuniones del Ayuntamiento saliente y la informacin sobre el lugar
donde se encuentran los libros de las administraciones municipales anteriores;
II. Los estados financieros correspondientes al ltimo ao de su gestin que comprender la
balanza de comprobacin, el balance general y el estado de resultados que contenga el ejercicio
presupuestario de ingresos y egresos;
III. La documentacin relativa al estado que guarda la cuenta pblica del Municipio; la que incluir
los oficios de razonabilidad, las observaciones, requerimientos o apercibimientos emitidos por la
Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado o, en su caso, por el Congreso del Estado por
conducto de la Contadura Mayor de Hacienda o la Comisin correspondiente;
IV. La situacin de la deuda pblica municipal, la documentacin relativa a la misma y su registro;
V. El estado de la obra pblica ejecutada y en proceso, as como la documentacin relativa a la
misma;
VI. La situacin que guarda la aplicacin del gasto pblico de los recursos federales y estatales,
as como de los informes y comprobantes de los mismos, ante la Secretara de la Contralora General;
VII. La plantilla y los expedientes del personal al servicio del Municipio, antigedad, prestaciones,
catlogo de puestos y dems informacin conducente;
VIII. La documentacin relativa a convenios o contratos que el Municipio tenga con otros
municipios, con el Estado, con el Gobierno Federal o con particulares;
IX. La documentacin relativa a los programas municipales y proyectos aprobados o ejecutados,
as como el estado que guardan los mismos en proceso de ejecucin;

X. El registro, inventario, catlogo y resguardo de los bienes muebles e inmuebles de propiedad

municipal;
XI. La documentacin relativa al estado que guardan los asuntos tratados por las Comisiones del
Ayuntamiento;
XII. Relacin de los asuntos en trmite ante autoridades judiciales y administrativas pendientes de
resolver, con la descripcin clara de su situacin procesal, as como la especificacin de sus probables
consecuencias;
XIII. Un informe sobre la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo, expresando alcances y
deficiencias que se hubieren observado en la administracin y las medidas que podran aplicarse para
subsanarlas; y
XIV. La dems informacin que se estime relevante para garantizar la continuidad de la
administracin pblica municipal.
ARTCULO 48.- Una vez concluida la entrega-recepcin, el Ayuntamiento entrante designar una
comisin especial, plural, que se encargar de analizar el expediente integrado con la documentacin
conducente, para formular un dictamen en un plazo de treinta das naturales.
En un plazo no mayor a quince das hbiles siguientes, el dictamen a que se refiere el prrafo
anterior se someter al conocimiento y consideracin del Ayuntamiento, el cual podr llamar a las
personas que tengan o hayan tenido el carcter de servidores pblicos y que de alguna manera se
encuentren vinculados con la administracin pblica saliente, a efecto de solicitarles cualquier
informacin o documentacin. Tales personas estarn obligadas tanto a comparecer, como a
proporcionar y atender las observaciones consecuentes.
Dentro de los diez das siguientes a la conclusin del perodo de comparecencia que se menciona
en el prrafo anterior, el Ayuntamiento emitir el acuerdo correspondiente, mismo que no exime de
responsabilidad a los integrantes y servidores pblicos del Ayuntamiento saliente.
El procedimiento descrito en el presente artculo, no podr exceder de los noventa das fijados
para la entrega de la glosa del Ayuntamiento saliente.
Simultneamente a la emisin de dicho acuerdo, el Ayuntamiento remitir copia certificada del
expediente de entrega-recepcin al Congreso del Estado, a efecto de que sirva de apoyo para la revisin
de las glosas municipales.

CAPITULO IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO
ARTCULO 49.- Los miembros del Ayuntamiento durarn en su cargo tres aos e iniciarn sus
funciones el da diecisis de septiembre del ao que corresponda a su eleccin.
ARTCULO 50.- El Ayuntamiento como rgano deliberante deber resolver los asuntos de su
competencia colegiadamente, y para tal efecto, celebrar sesiones ordinarias, extraordinarias y
solemnes, que sern pblicas, con excepcin de aquellas que l mismo determine por el voto de las dos
terceras partes de sus integrantes.
Habr por lo menos una sesin ordinaria cada mes y las extraordinarias que sean necesarias a
juicio del Presidente Municipal o a peticin de las dos terceras partes de los integrantes del
Ayuntamiento, ajustndose en cada caso al Reglamento Interior.
ARTCULO 51.- Para que las sesiones del Ayuntamiento sean vlidas se requiere que sean

citados todos los integrantes del Ayuntamiento y que se constituya el qurum por lo menos con la mitad
ms uno de los integrantes del mismo.
ARTCULO 52.- La citacin a que se refiere el artculo anterior deber efectuarla el Secretario,
misma que ser por escrito, de carcter personal, en el domicilio del integrante del Ayuntamiento, con
una anticipacin de por lo menos cuarenta y ocho horas al da en que vaya a realizarse -tratndose de
sesiones ordinarias- debiendo contener el lugar, da y hora en que habr de celebrarse la sesin, as
como el orden del da, anexando, en todos los casos, la informacin y documentacin necesaria para su
desarrollo.
ARTCULO 53.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Mayora simple: el nmero de votos a favor de una proposicin emitida por la mitad mas uno de
los integrantes presentes en la sesin del Ayuntamiento.
II. Mayora absoluta: el nmero de votos a favor de una proposicin emitida por la mitad mas uno
de los integrantes del Ayuntamiento.
III. Mayora calificada: la votacin a favor de una proposicin emitida por las dos terceras partes de
los integrantes del Ayuntamiento.
Cuando el clculo de la proporcin sealada en las fracciones anteriores indique un resultado
fraccional, ste habr de redondearse al nmero entero superior ms prximo.
Cuando en esta Ley no se especifique el tipo de mayora necesaria para la toma de un acuerdo,
deber entenderse que ste habr de tomarse por mayora simple.
ARTCULO 54.- Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarn en la sala de sesiones, o cuando el
caso lo requiera, en el recinto previamente declarado oficial por el propio Ayuntamiento para tal objeto.
ARTCULO 55.- El miembro del Ayuntamiento que no hubiese sido citado a una sesin, podr
solicitar, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la fecha en que haya tenido conocimiento de la
sesin a la que no fue citado, que se vuelvan a deliberar en su presencia, el o los acuerdos tomados en
su ausencia.
El miembro del Ayuntamiento que sin aviso y causa justificada falte a cualquier sesin, deber ser
sancionado de acuerdo con lo que establezca el Reglamento Interior.
ARTCULO 56.- Cada sesin se iniciar con la lectura del acta que contenga el o los acuerdos
tomados en la sesin anterior. Despus de la lectura, se proceder a suscribir el acta por todos los que
intervinieron en la misma.
ARTCULO 57.- Las actas de las sesiones del Ayuntamiento se consignarn en un Libro que se
llevar por duplicado, uno de los cuales deber conservar el Secretario del Ayuntamiento y el otro lo
deber de enviar al Congreso del Estado para formar parte del Archivo General del Congreso del Estado.
Los acuerdos y resoluciones asentados en las actas de las sesiones se publicarn en el tablero de
avisos del Ayuntamiento, garantizndose que la publicacin permanecer visible por un tiempo no menor
de quince das.
ARTCULO 58.- El Ayuntamiento podr ordenar la comparecencia de cualquier funcionario de la
administracin pblica municipal, cuando se discuta algn asunto de la competencia del compareciente.
Asimismo, todos los funcionarios de la administracin pblica municipal tendrn la obligacin de
proporcionar la documentacin e informacin que le solicite cualquier integrante del Ayuntamiento,
atendiendo los trminos del artculo 69, fraccin III, de esta Ley, incurriendo en responsabilidad
administrativa el funcionario de la administracin pblica municipal que incumpla tal requerimiento.

ARTCULO 59.- El Secretario del Ayuntamiento deber expedir certificaciones de los acuerdos
asentados en los libros de actas, siempre que el solicitante acredite su inters legtimo y no se
perjudique el inters pblico. Estos requisitos no se exigirn a los integrantes del Ayuntamiento.
ARTCULO 60.- En todo el Estado se dar entera fe y crdito a los actos y despachos de las
autoridades municipales en asuntos de su competencia.

CAPITULO V
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO
ARTCULO 61.- Corresponde al Ayuntamiento las competencias y funciones siguientes:
I. En el mbito Legislativo y Reglamentario:
A).- Iniciar leyes y decretos ante el Congreso del Estado;
B).- Expedir, de acuerdo con las leyes que establezca el Congreso, el Bando de Polica y
Gobierno, los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general
dentro de su mbito territorial, asegurando la participacin ciudadana y vecinal;
C).- Formular el Reglamento Interior que defina el gobierno, la organizacin y funcionamiento del
propio Ayuntamiento, as como la creacin, organizacin y funcionamiento de sus dependencias directas;
D).- Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios, de
conformidad con lo establecido en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin General de la
Repblica; y
E).- Regular la expedicin, temporal o permanente, de licencias, permisos o autorizaciones para la
apertura y operacin de establecimientos mercantiles, desempeo de oficios y desarrollo de
espectculos en la va pblica.
II. En el mbito Poltico:
A).- Elaborar, aprobar y publicar en los trminos de esta Ley, el Plan Municipal de Desarrollo
correspondiente a su perodo constitucional de gobierno y derivar de ste, los programas para la
ejecucin de obras y la prestacin de los servicios de su competencia;
B).- Constituir los rganos de planeacin y presidir los mismos por conducto del Presidente
Municipal;
C).- Determinar los mecanismos para la actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin de su
Plan Municipal de Desarrollo;
D).- Promover las actividades productivas del Municipio, alentando y organizando el desarrollo de
la agricultura, ganadera, pesca, industria, minera y de otras actividades que propicien la prosperidad de
sus habitantes;
E).- Establecer el Sistema de Informacin Econmica y Social del Municipio;
F).- Aprobar los convenios y contratos que a nombre del Ayuntamiento celebre el Presidente
Municipal;
G).- Acordar, por mayora calificada, la naturaleza y monto de los convenios y contratos que
puede celebrar el Presidente Municipal, sin su autorizacin previa;

H).- Coordinarse con el Ejecutivo Estatal y con el Ejecutivo Federal a efecto de:
a) Intervenir en el proceso de planeacin del desarrollo regional, estatal y nacional, de
acuerdo con lo que establezcan las leyes;
b) Promover el desarrollo de programas de vivienda y urbanismo;
c) Realizar la construccin, reconstruccin y conservacin de edificios pblicos federales o
estatales, monumentos y dems obras pblicas;
d) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales;
e) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento de esta materia;
f) Cuidar los recursos naturales y tursticos de su circunscripcin territorial;
g) Intervenir en los trminos que establece la Ley Agraria y la Ley General de
Asentamientos Humanos y sus respectivos reglamentos, en la localizacin, deslinde y fraccionamiento
de la zona de urbanizacin de las tierras ejidales destinadas al asentamiento humano y tener preferencia
para adquirir las tierras con vocacin urbana que excedan de la pequea propiedad individual;
h) Vigilar la correcta aplicacin de los precios y tarifas autorizadas y registradas y la
prestacin de servicios tursticos, conforme a las disposiciones legales aplicables;
i) Vigilar el estricto cumplimiento de los precios, particularmente de los que se refieren a
artculos de consumo y uso popular;
j) Ejecutar programas de abasto;
k) Crear y administrar establecimientos de salubridad, asistencia pblica y terapia social;
estatal;

l) Coadyuvar en la ejecucin y conservacin de caminos y puentes de jurisdiccin federal o

m) Proponer la construccin de pequeas obras de irrigacin a ejecutarse en su jurisdiccin

e intervenir en la proyeccin, ejecucin y conservacin de bordos, canales, tajos y abrevaderos que
competa realizar al Gobierno Federal por si o en cooperacin con el Gobierno del Estado o los
particulares;
n) En general, coordinarse conforme a la ley, para asumir el ejercicio de funciones, la
ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos del Gobierno Federal y Estatal
cuando su desarrollo econmico y social lo hagan necesario;
) Coadyuvar en el desarrollo de las polticas de proteccin civil; e
o) Impulsar el desarrollo de las actividades deportivas en el Municipio.
I).- Auxiliar en sus funciones a las autoridades Federales y Estatales;
J).- Vigilar que los actos de las autoridades municipales, observen los principios de igualdad,
publicidad, audiencia, legalidad y seguridad jurdica que establece la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
K).- Publicar en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, su Presupuesto de Egresos, Bando de
Polica y Gobierno, reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia
general en su mbito territorial;

L).- Solicitar al Gobierno del Estado o Federal, en su caso, la expropiacin de bienes por causa de
utilidad pblica; e
M).- Interponer controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
III. En el mbito Administrativo:
A).- Ejercer las facultades que en materia de desarrollo urbano y ecologa, les confieran la
Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado y las leyes federales y locales, as
como ejercer las atribuciones que les confieran las fracciones V y VI del artculo 115 de la Constitucin
General de los Estados Unidos Mexicanos;
B).- Formular, aprobar y administrar la zonificacin y programas de desarrollo urbano municipal;
as como participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
C).- Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en su
mbito territorial;
D).- Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
E).- Otorgar licencias y permisos para construcciones;
F).- Prestar en su respectivo mbito territorial y en los trminos fijados en esta Ley y dems leyes
relativas, las siguientes funciones y servicios pblicos:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales;
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastros;
g) Calles, parques, jardines y campos deportivos y su equipamiento;
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, polica preventiva y de trnsito municipal, los cuales no podrn ser
concesionados; y
i) Los dems que les seale el Congreso del Estado, segn las condiciones territoriales y
socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad administrativa, tcnica y financiera.
G).- Prestar las funciones y servicios pblicos municipales a que se refiere el inciso anterior, en
coordinacin y asociacin con otros municipios del Estado, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos y
con sujecin a la Ley, as como con municipios de otro u otros Estados, debiendo recabar, en este caso,
adems del acuerdo del Ayuntamiento, la aprobacin del Congreso del Estado;
H).- Crear organismos descentralizados y autorizar la constitucin de empresas de participacin
municipal mayoritarias y fideicomisos pblicos, para la prestacin de los servicios pblicos, la obtencin o
aplicacin de recursos para fines de asistencia social, la realizacin de actividades prioritarias o el desarrollo
econmico conforme lo sealen esta Ley y las dems leyes relativas;

I).- Formar y actualizar el catastro municipal, as como prestar todos los servicios inherentes a
ste, mediante la dependencia que considere conveniente y conforme a la ley de la materia y al
reglamento que, en su caso, expida el Ayuntamiento;
J).- Nombrar y remover, al Secretario del Ayuntamiento, Tesorero Municipal, Jefe de la Polica
Preventiva Municipal y al titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, con arreglo a las
disposiciones de esta Ley;
K).- Nombrar apoderados y representantes generales o especiales que hagan valer los derechos
que correspondan al Municipio, sin perjuicio de las facultades que esta Ley confiere al Sndico Municipal;
L).- Nombrar consejos tcnicos para los asuntos que lo requieran;
M).- Acordar y llevar a cabo programas de capacitacin y actualizacin tendientes a eficientar el
cumplimiento de las funciones de los integrantes del Ayuntamiento y dems servidores pblicos
municipales, en base a las necesidades del gobierno y la administracin municipal, as como a los
recursos disponibles;
N).- Designar en la primera sesin que celebren en el mes de enero de cada ao, como lo
previene el Cdigo Civil del Estado, a los integrantes del Consejo Local de Tutelas del Municipio;
).- Otorgar concesiones para la prestacin de servicios pblicos de su competencia, en la forma y
trminos que sealen esta Ley y las dems leyes relativas;
O).- Acordar, por mayora calificada y mediando razones de orden e inters pblico, la revocacin
de los actos administrativos mediante los cuales se autoriz a los particulares para prestar los servicios
pblicos de su competencia;
P).- Establecer las bases para la participacin, colaboracin y cooperacin de los habitantes en la
prestacin, construccin y conservacin de los servicios y obras pblicas;
Q).- Constituir, en el mbito de su competencia, los consejos municipales para la integracin social
de las personas con discapacidad, en los trminos de la ley de la materia;
R).- Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de sus dependencias y concederles
licencia de acuerdo a las leyes aplicables;
S).- Conceder pensiones a los empleados del Municipio en reconocimiento a su antigedad en la
funcin pblica, as como a las viudas y hurfanos de los mismos, en los trminos de ley;
T).- Otorgar reconocimiento pblico al mrito de personas fsicas o morales por acciones o
conductas valiosas o relevantes realizadas en beneficio de la comunidad;
U).- Auxiliar a la Secretara de Gobernacin en las funciones que a sta corresponden, en el
Registro de Poblacin e Identificacin Personal y en las dems materias reguladas por la Ley General de
Poblacin y su Reglamento;
V).- Llevar un libro local de registro en el que conste el nombre, edad, nacionalidad, calidad
migratoria, ocupacin, estado civil, domicilio y en su caso, el domicilio conyugal de los extranjeros
radicados en su jurisdiccin, as como el nmero de su forma migratoria. Se anotar adems, los
cambios de domicilio y las bajas ocurridas por fallecimiento, por ausencia de los extranjeros o cuando
salga a radicar en otro lugar, precisando, de ser posible, la nueva direccin. Asimismo, deber remitir
mensualmente al Registro Nacional de Extranjeros una relacin completa de los movimientos ocurridos
en el mes;

W).- Proporcionar a los Poderes del Estado, los informes y documentos que les soliciten sobre
cualquier asunto de competencia del Ayuntamiento. Ser causa de responsabilidad, en los trminos que
fije la ley de la materia, la falta de cumplimiento de las rdenes legtimas que reciban de los Poderes del
Estado;
X).- Rendir a la poblacin por conducto del Presidente Municipal, en sesin solemne, un informe
anual detallado sobre el estado que guarden los asuntos municipales y las labores realizadas durante
ese ao; para lo cual deber autorizar, previamente, el contenido del citado informe y enviar un ejemplar
escrito al Congreso del Estado y al Gobernador;
Y).- Resolver los recursos interpuestos en contra de los acuerdos dictados por las autoridades
municipales o por el propio Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes fiscales; y
Z).- Promover, en el mbito de su respectiva competencia, el culto a los smbolos patrios.
IV. En el mbito Financiero:
A).- Someter al examen y aprobacin del Congreso durante la segunda quincena del mes de
noviembre de cada ao, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, que debern regir en el ao
siguiente;
B).- Proponer al Congreso, dentro del mbito de su competencia, las cuotas, tasas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
As como informar al mismo acerca de los ingresos adicionales o excedentes que perciba durante el
ejercicio fiscal, siempre que se trate de rubros previstos en su Ley de Ingresos;
C).- Aprobar, con base en las contribuciones y dems ingresos que determine anualmente el
Congreso, su Presupuesto de Egresos y publicarlo en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de
Sonora;
D).- Enviar trimestralmente al Congreso, los estados financieros que comprendern la balanza de
comprobacin, el balance general y el estado de resultados que contenga el ejercicio presupuestario de
ingresos y egresos que se lleve a la fecha;
E).- Someter a la revisin, fiscalizacin y aprobacin del Congreso, anualmente en la primera
quincena del segundo perodo de sesiones ordinarias, su cuenta pblica del ao anterior;
F).- Glosar las cuentas del Ayuntamiento saliente, en un trmino de noventa das contados a partir
de la fecha de toma de posesin. Si de la glosa resultaren diferencias con las cuentas pblicas
aprobadas por el Congreso, ser ste quien decida lo conducente;
G).- Formular los estados financieros que comprendern la balanza de comprobacin, el balance
general y el estado de resultados que contenga el ejercicio presupuestario de ingresos y egresos
correspondientes al ltimo ao de su gestin y entregarlos al concluir sus funciones al Ayuntamiento
entrante;
H).- Ejercer directamente o por conducto de quienes autoricen, bajo los principios de honradez y
eficacia, los recursos econmicos de que dispongan, conforme a lo establecido en el artculo 150 de la
Constitucin Poltica Local y en las leyes aplicables;
I).- Conocer y evaluar las necesidades y capacidad de endeudamiento de la administracin pblica
municipal, pudiendo aprobar la contratacin de emprstitos en los trminos establecidos por la Ley de
Deuda Pblica para el Estado y los Municipios, solicitando, para tal efecto, la autorizacin
correspondiente al Congreso del Estado;

J).- Autorizar la creacin, ampliacin, transferencia y supresin de las partidas del Presupuesto de
Egresos en los trminos de ley y publicarlos en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado;
K).- Glosar anualmente por medio de su Tesorera las cuentas de sus comisaras y delegaciones
y, en caso de irregularidades, fincar las responsabilidades que conforme a la ley correspondan;
L).- Publicar mensualmente en la tabla de avisos del Ayuntamiento o en alguno de los peridicos
de circulacin en el Municipio, el estado de origen y aplicacin de fondos;
M).- Vigilar que quienes manejen valores municipales, garanticen dicho manejo; y
N).- Aceptar las donaciones o legados que se hicieren al Municipio.
V.- En el mbito de Polica:
A).- Aplicar las sanciones por infracciones al Bando de Polica y Gobierno y dems reglamentos
municipales, con base en lo que establezca esta Ley, otras leyes municipales y dems disposiciones
reglamentarias. Cuando en el Municipio, no existan Jueces Calificadores, las funciones que las leyes de
la materia confieren a stos podrn ser ejercidas por el Secretario del Ayuntamiento, los Comisarios y
Delegados, los dos ltimos, slo ejercern esta atribucin en el mbito territorial de su competencia.
VI.- Las dems que le sealen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del
Estado de Sonora, esta Ley y dems ordenamientos jurdicos.
ARTCULO 62.- Las autoridades municipales slo pueden ejercer las atribuciones que la ley les
conceda expresamente, por lo que no podrn rehusar el cumplimiento de las obligaciones que sta les
impone.
Las determinaciones del Ayuntamiento se ejecutarn por conducto del Presidente Municipal y, en
su caso, por el Sndico o las comisiones de Regidores, cuando as lo determine expresamente sta u
otras leyes.
ARTCULO 63.- El Ayuntamiento deber someter en todo caso a la aprobacin del Congreso del
Estado:
I. La creacin de contribuciones y toda clase de resoluciones que importen tributaciones;
II. Los emprstitos de todo gnero; y
III. Las dems previstas en la presente ley.

CAPITULO VI
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES
DEL AYUNTAMIENTO
SECCIN I
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL
PRESIDENTE MUNICIPAL
ARTCULO 64.- El Presidente Municipal es el responsable de ejecutar y comunicar las decisiones
del Ayuntamiento; es su representante legal conforme a las facultades que le confiera el propio
Ayuntamiento y esta Ley y deber residir en el Municipio respectivo, durante el ejercicio de su perodo
constitucional.
ARTCULO 65.- El Presidente Municipal tiene las siguientes obligaciones:

I. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, el Bando de Polica y Gobierno, y dems
disposiciones legales del orden municipal, estatal y federal;
II. Promulgar y publicar el Bando de Polica y Gobierno, reglamentos, circulares y dems
disposiciones administrativas de observancia general;
III. Presidir los actos cvicos y pblicos en la cabecera municipal salvo en el caso de que en el
Municipio residiera habitualmente o se encontrara transitoriamente el Ejecutivo del Estado;
IV. Concurrir a las reuniones generales o regionales de Presidentes Municipales para plantear la
problemtica, soluciones y programas de trabajo respecto de su Municipio;
V. Celebrar, a nombre del Ayuntamiento y por acuerdo de ste, todos los actos y contratos
necesarios para el despacho de los asuntos administrativos y la atencin de los servicios pblicos
municipales;
VI. Proponer al Ayuntamiento el nombramiento del Secretario del Ayuntamiento, Tesorero
Municipal, Jefe de la Polica Preventiva y al titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental;
VII. Convocar al Ayuntamiento a sesiones, en la forma y trminos que establezca la Ley y el
Reglamento Interior respectivo y presidir las sesiones; en caso de ausencia, el encargado de presidir las
sesiones ser el miembro del Ayuntamiento que ste determine;
VIII. Rendir mensualmente al Ayuntamiento, un informe del estado de la administracin en todos
sus aspectos;
IX. Informar, en los trminos del artculo 61, fraccin III, inciso X, de esta Ley, anualmente a la
poblacin en sesin solemne del Ayuntamiento, del estado que guarda la administracin municipal y de
las labores realizadas durante ese ao, debiendo recabar previamente la autorizacin del Ayuntamiento
respecto del contenido del informe que rendir a la poblacin;
X. Conocer los problemas de las Comisaras y Delegaciones del Municipio, a fin de promover e
impulsar su solucin;
XI. Vigilar que la recaudacin de la hacienda pblica se haga conforme a lo dispuesto en las leyes
respectivas;
XII. No desviar los fondos y bienes municipales de los programas a que estn destinados;
XIII. No cobrar personalmente o por interpsita persona, multa o contribucin alguna o autorizar
que oficina distinta de la Tesorera Municipal conserve fondos municipales;
XIV. Vigilar y preservar el patrimonio cultural e histrico del Municipio;
XV. Formar y actualizar el padrn municipal, cuidando de que se inscriban en ste todos los
ciudadanos, expresando su nombre, edad, estado civil, nacionalidad, residencia, domicilio, propiedades,
profesin, actividad productiva o trabajo de que subsistan, si son jefes de familia, en cuyo caso, se
expresar el nmero y sexo de las personas que la formen;
XVI. Ser auxiliar de la federacin en la aplicacin de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Pblico, reglamentaria de los artculos 24 y 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, debiendo recibir los avisos respecto a la celebracin de actos religiosos y culto pblico con
carcter extraordinario fuera de los templos y ejercer sus facultades al respecto. De igual manera,
registrar los templos que existan o se abran al culto religioso, as como a los encargados de los mismos,
y sus cambios, notificando de todo lo actuado a la Secretara de Gobernacin por conducto del

Gobernador del Estado;

XVII. Promover y respetar los mecanismos de participacin ciudadana para el desarrollo integral
de los municipios;
XVIII. Llevar las estadsticas de los sectores econmicos y sociales del Municipio, en los trminos
que sealen las leyes;
XIX. Promover la comunicacin social;
XX. Ejercer funciones de conciliacin y mediacin, buscando la armona de la vida comunitaria;
XXI. Auxiliar, previa solicitud, a quienes ejerzan la patria potestad en el desempeo de sta, de
conformidad con las prevenciones legales del caso;
XXII. Promover el establecimiento de hogares y guarderas infantiles, parques e instalaciones
deportivas; centros de recreacin formativa para menores de edad, centros de asistencia infantil, casas
de cuna y establecimientos para menores hurfanos, abandonados, maltratados o de padres indigentes;
XXIII. Promover campaas de salud, alfabetizacin y de regularizacin del estado civil de las
personas;
XXIV. Combatir a travs de la prevencin y coadyuvando con las autoridades competentes, el
alcoholismo, la prostitucin y la adiccin a los estupefacientes y toda actividad que implique una
conducta antisocial;
XXV. Cuidar de la conservacin del suelo, agua, flora y fauna existentes en el Municipio,
conforme a las leyes y reglamentos de la materia;
XXVI. Formar y publicar cada dos aos, una lista de los ciudadanos que integrarn el Jurado
Popular Federal previsto en la Fraccin VI del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, conforme lo establecen la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales;
XXVII. Impedir a los extranjeros que se inmiscuyan en asuntos polticos;
XXVIII. Otorgar a la autoridad judicial el auxilio que demande para hacer efectivas sus
resoluciones; aprehender a los delincuentes en flagrante delito y detener a algn indiciado en caso de
urgencia, tratndose de delitos graves, previa peticin por escrito que le gire el Ministerio Pblico,
cuando se hubiesen actualizado los supuestos previstos en el artculo 16, prrafo quinto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XXIX. Imponer las sanciones en los trminos que sealen las leyes y dems ordenamientos
jurdicos;
XXX. Ejercer el mando de la polica preventiva y de trnsito municipal, en los trminos de las
leyes y reglamentos de la materia;
XXXI. No deber utilizar a los empleados o a los cuerpos de seguridad pblica y de trnsito, as
como los bienes que integran el patrimonio municipal para fines particulares; y
XXXII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.
ARTCULO 66.- El Presidente Municipal tiene las siguientes facultades:
I. Autorizar el ejercicio de los recursos pblicos municipales, con base en el Presupuesto de

Egresos aprobado y con sujecin a las disposiciones aplicables;

II. Conceder licencias, permisos y autorizaciones que no estuvieron reservadas al Ayuntamiento,
con sujecin a las leyes y reglamentos municipales, al Bando de Polica y Gobierno y a disposiciones de
observancia general respectivos;
III. Ejercer las atribuciones que en el ramo de bienes mostrencos les confieran las leyes; y
IV. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.

SECCIN II
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES
DE LOS REGIDORES
ARTCULO 67.- Los Regidores forman parte del rgano colegiado que delibera, analiza, resuelve,
controla y vigila los actos de administracin y de gobierno municipal; tienen facultades de inspeccin y
vigilancia en los ramos a su cargo y sus funciones ejecutivas slo podrn ejercerse como cuerpo
colegiado en comisiones de Regidores, por lo que, debern abstenerse de dar rdenes a los funcionarios
y empleados municipales.
ARTCULO 68.- Son obligaciones de los Regidores:
I. Asistir con puntualidad a las sesiones del Ayuntamiento y a los actos oficiales a que sean
citados por el Presidente Municipal o por conducto del Secretario del Ayuntamiento;
II. Analizar, deliberar y votar sobre los asuntos que se traten en las sesiones de comisiones y del
Ayuntamiento;
III. Desempear con eficiencia las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento, informando
peridicamente de sus gestiones;
IV. Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento;
V. Vigilar los ramos de la administracin que les encomiende el Ayuntamiento y los programas
respectivos, proponiendo las medidas que estimen procedentes;
VI. Visitar las Comisaras y Delegaciones con el objeto de conocer la forma y las condiciones
generales en que se presten los servicios pblicos municipales, as como el estado en que se
encuentren los sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga inters, debiendo informar al
Ayuntamiento sobre los resultados de tales visitas;
VII. Vigilar que la cuenta pblica municipal se integre en la forma y trminos previstos en las
disposiciones aplicables y se remita en tiempo al Congreso del Estado; y
VIII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
gobierno y disposiciones de observancia general.
ARTCULO 69.- Son facultades de los Regidores:
I. Someter a la consideracin del Ayuntamiento las medidas que consideren necesarias para el
cumplimiento de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, bandos de polica y gobierno, circulares y
dems disposiciones administrativas de observancia general, en su mbito territorial;
II. Obtener, con por lo menos una anticipacin de cuarenta y ocho horas -tratndose de sesiones
ordinarias- o al momento de recibir el citatorio si las sesiones son extraordinarias-, la informacin y

documentacin necesaria para conocer y deliberar sobre los asuntos referentes a la misma sesin;
III. Obtener de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, la informacin relativa a cualquier asunto de su competencia, debiendo responder stos, en
un trmino que no exceda de cinco das hbiles;
IV. Elaborar y presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de polica y gobierno
y dems disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas y adiciones a
los mismos;
V. Proponer al Ayuntamiento los acuerdos que deban tomarse para el mejoramiento de los ramos
de gobierno y administracin, cuya vigilancia y evaluacin les haya sido encomendada;
VI. Proponer al Ayuntamiento las acciones y proyectos convenientes para el mejoramiento en la
prestacin de los servicios pblicos y, en general, para la promocin del desarrollo en el Municipio; y
VII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.

SECCIN III
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES
DE LOS SNDICOS
ARTCULO 70.- El Sndico del Ayuntamiento, tendr las siguientes obligaciones:
I. La procuracin, defensa y promocin de los intereses municipales;
II. La representacin legal del Ayuntamiento en los litigios en que ste fuere parte, as como en
aquellos asuntos en los que el Ayuntamiento tenga inters jurdico, debiendo informarle trimestralmente
de todos los asuntos referidos;
III. Analizar, deliberar y votar sobre los asuntos que se traten en las sesiones;
IV. Desempear con eficiencia las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento, informando
peridicamente de sus gestiones;
V. Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento;
VI. Desistirse, transigir, comprometerse en rbitros o hacer cesin de bienes, previa autorizacin
expresa que en cada caso le otorgue el Ayuntamiento;
VII. Intervenir en la formulacin del inventario de bienes muebles e inmuebles propiedad del
Municipio, haciendo que se expresen sus valores, sus caractersticas de identificacin y su destino;
VIII. Realizar las gestiones necesarias a fin de que todos los actos traslativos de dominio en que
el Ayuntamiento sea parte, as como las declaratorias de incorporacin y desincorporacin de bienes
inmuebles municipales se encuentren debidamente inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad,
dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se realice;
IX. Guardar y mantener actualizado el registro de las enajenaciones que realice el Ayuntamiento;
X. Vigilar, cuando no exista el rgano responsable, la construccin de los edificios pblicos y de
todas las fincas urbanas de particulares para evitar irregularidades que ocasionen obstculos en la va
pblica, riesgo de los peatones, interrumpan el alineamiento de las casas, calles y aceras y perjudiquen
el buen aspecto de los Centros de Poblacin o invadan bienes de uso comn, dominio pblico y
propiedad municipal;

XI. Llevar a cabo los remates pblicos y dems actos en los que se involucre directamente el
inters patrimonial del Municipio;
XII.

Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento; y

XIII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.
ARTCULO 71.- El Sndico del Ayuntamiento, tendr las siguientes facultades:
I. Someter a la consideracin del Ayuntamiento las medidas que estimen necesarias para el
cumplimiento de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, bandos de polica y gobierno, circulares y
dems disposiciones administrativas de observancia general en su mbito territorial;
II. Elaborar y presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de polica y gobierno y
dems disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas y adiciones a los
mismos;
III. Solicitar y obtener del Tesorero Municipal la informacin relativa a la hacienda pblica
municipal, al ejercicio del presupuesto, al patrimonio municipal y dems documentacin de la gestin
municipal necesaria para el cumplimiento de sus funciones; y
IV. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.

CAPITULO VII
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
ARTCULO 72.- El Ayuntamiento, a propuesta de cualquiera de sus integrantes, aprobar las
comisiones que se estimen necesarias para el desempeo de sus funciones.
ARTCULO 73.- Las comisiones tendrn por objeto el estudio, dictamen y propuestas de solucin
a los asuntos de las distintas ramas de la administracin pblica municipal. Para tal efecto, las
comisiones estn obligadas a emitir dictmenes de los ramos de la administracin cuya vigilancia y
evaluacin les haya sido encomendada, en un plazo no mayor a quince das hbiles, contados a partir de
la fecha en que se haya turnado el asunto, dicho plazo podr ser prorrogado por el Ayuntamiento a
solicitud de la comisin respectiva.
ARTCULO 74.- Las comisiones debern abocarse a la vigilancia de las dependencias o reas
relacionadas con las materias de su competencia. Para tal efecto, las comisiones podrn solicitar
informes a las dependencias administrativas del Ayuntamiento, pero en ningn caso podrn atribuirse
funciones ejecutivas respecto de los ramos bajo su responsabilidad, salvo que as lo determine
expresamente esta Ley; asimismo, podrn solicitar los apoyos tcnicos, humanos y financieros que
estimen necesarios para el cabal ejercicio de sus responsabilidades.
ARTCULO 75.- Las comisiones se integrarn de manera colegiada, con el nmero de miembros
que establezca el Reglamento o el Acuerdo del Ayuntamiento, procurando que reflejen pluralidad y
proporcionalidad. En cada comisin habr un presidente y un secretario; asimismo, el Ayuntamiento
podr acordar la designacin de comisionados para la atencin de los asuntos de competencia
municipal.
Cada una de las comisiones podr nombrar asesores cuando lo requiera, previa aprobacin del
Ayuntamiento.
ARTCULO 76.- Por acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento y por

causa justificada, podr dispensarse o removerse del cargo a quien integre alguna comisin, hacindose
un nuevo nombramiento. Lo anterior, previa discusin en la que debern estar presentes los integrantes
de la comisin.
ARTCULO 77.- Sin perjuicio de lo previsto en el Reglamento respectivo, el Ayuntamiento
establecer, cuando menos, las comisiones de: gobernacin y reglamentacin municipal; de hacienda,
patrimonio y cuenta pblica; de seguridad pblica y trnsito; de desarrollo urbano, obras y servicios
pblicos y preservacin ecolgica y de educacin, cultura, recreacin y deporte.
ARTCULO 78.- La comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica contar con las siguientes
atribuciones:
I. La revisin y firma de los estados de origen y aplicacin de fondos;
II. Solicitar y obtener del Tesorero Municipal, la informacin relativa a la hacienda, al ejercicio del
presupuesto, al patrimonio municipal y dems documentacin de la gestin municipal necesaria para el
cumplimiento de sus funciones;
III. Vigilar que la cuenta pblica municipal se integre en la forma y trminos previstos en las
disposiciones aplicables y se remita en tiempo al Congreso del Estado; y
IV. Las dems que le confieran sta u otras leyes municipales y el Reglamento Interior.
ARTCULO 79.- Las comisiones que se nombren tendrn las atribuciones sealadas en ste
captulo, as como las que el Ayuntamiento y el Reglamento Interior les otorgue; debern funcionar por
separado, pero podrn, previa aprobacin del Ayuntamiento, funcionar unidas dos o ms de ellas, a fin
de estudiar, dictaminar y someter a discusin y aprobacin del propio Ayuntamiento, algn asunto que
requiera de la participacin conjunta de algunas de ellas.
ARTCULO 80.- El Ayuntamiento podr designar comisiones especiales en cualquier tiempo de
su ejercicio para el estudio de determinado asunto.

TITULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
ARTCULO 81.- El Ayuntamiento, para el ejercicio de sus atribuciones, se auxiliar de la
administracin pblica municipal directa y paramunicipal.
ARTCULO 82.- El Ayuntamiento podr crear dependencias que le estn subordinadas
directamente, as como fusionar, modificar o suprimir las ya existentes, de acuerdo a sus necesidades y
a su capacidad financiera. Asimismo, cumpliendo los requisitos de este ttulo, podr crear entidades
paramunicipales cuando su desarrollo econmico y social lo haga necesario.
ARTCULO 83.- Para la mas eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su
competencia, el Ayuntamiento podr contar con rganos administrativos desconcentrados que le estarn
jerrquicamente subordinados y tendrn facultades especficas para resolver sobre la materia y dentro
del mbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con el instrumento jurdico que lo
cree, el cual deber ser publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado. Los titulares de dicho
rgano, tendrn, entre otras, las siguientes atribuciones:
I. Dirigir, organizar y evaluar el funcionamiento y desempeo del rgano administrativo a su cargo;

II. Acordar y suscribir los convenios y contratos relativos, de conformidad con las disposiciones y
lineamientos que les fije el Ayuntamiento, as como suscribir los dems documentos relativos al ejercicio
de sus atribuciones;
III. Ejercer desconcentradamente el presupuesto autorizado, as como registrar y controlar los
compromisos y gestionar las modificaciones presupuestales; y
IV. Las dems que les confieran los instrumentos jurdicos que los creen.
ARTCULO 84.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, conducirn
sus actividades en forma programada y con base en las polticas que para el logro de los objetivos del
desarrollo municipal establezca el Ayuntamiento conforme a esta Ley.
ARTCULO 85.- Las dependencias de la administracin pblica municipal ejercern las funciones
que les asigne esta y otras leyes y el Reglamento Interior o, en su defecto, el acuerdo del Ayuntamiento
que para el efecto se expida, mismo que deber publicarse en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
Las entidades paramunicipales, estarn sujetas a las normas que rijan su estructura y funcionamiento.
ARTCULO 86.- Cuando alguna dependencia o entidad de la administracin pblica municipal
requiera informes, datos o cooperacin tcnica de cualquier otra dependencia o entidad del Municipio,
stas tendrn la obligacin de proporcionarlas.
ARTCULO 87.- Para el estudio, planeacin y despacho de los diversos ramos de la
administracin pblica municipal, el Ayuntamiento contar por lo menos, con las siguientes
dependencias:
I. La Secretara del Ayuntamiento;
II. La Tesorera Municipal;
III. La Jefatura de la Polica Preventiva Municipal.
Asimismo, el Ayuntamiento deber tener un Sistema Administrativo Interno de Control y
Evaluacin Gubernamental.

CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DIRECTA
SECCIN I
DE LA SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO
ARTCULO 88.- La Secretara del Ayuntamiento estar a cargo de un Secretario, el que, sin ser
miembro del mismo, deber ser nombrado por el propio Ayuntamiento a propuesta del Presidente
Municipal, as como cubrir los requisitos establecidos en el artculo 135 de la Constitucin Poltica del
Estado. Asistir a las sesiones con voz informativa pero sin voto.
ARTCULO 89.- Son obligaciones del Secretario del Ayuntamiento:
I. Citar a las sesiones del Ayuntamiento, en los trminos establecidos por los artculos 51 y 52 de
la presente Ley;
II. Levantar las actas de las sesiones del Ayuntamiento y asentarlas en los libros respectivos,
recabando las firmas que deban estamparse en los libros, por los integrantes del Ayuntamiento, en un
trmino que no exceda de treinta das, contados a partir de la fecha de celebracin de la sesin en que
fue aprobada el acta respectiva.

III. Proporcionar la informacin que sea necesaria para el desahogo de la sesin correspondiente,
en los trminos establecidos por el artculo 52 de la presente Ley;
IV. Atender la audiencia del Presidente Municipal, previo su acuerdo;
V. Compilar y difundir las leyes, decretos, reglamentos, publicaciones oficiales del Gobierno del
Estado, circulares y rdenes relativas a los distintos sectores de la administracin pblica municipal;
VI. Expedir copias certificadas de documentos y constancias del archivo, de los acuerdos
asentados en los libros de actas, siempre que el solicitante acredite tener un inters legtimo y no
perjudique el inters pblico, de conformidad con lo que establece el artculo 59 de esta Ley;
VII. Refrendar con su firma los documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o de la
Presidencia, los que sin este requisito carecern de validez;
VIII. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior, as como los acuerdos, rdenes y circulares
que el Ayuntamiento apruebe y no estn encomendados a otra dependencia;
IX. Organizar, dirigir y controlar el Archivo General del Municipio y la correspondencia oficial;
X. Entregar al trmino de su gestin, los libros y documentos que integrarn el Archivo General
del Municipio, en acta circunstanciada, en los trminos de la entregarecepcin previstos en esta Ley;
XI. Expedir las constancias de residencia que soliciten los habitantes del Municipio; y
XII. Publicar en el tablero de avisos del Ayuntamiento los acuerdos y resoluciones del
Ayuntamiento.
XIII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.

SECCIN II
DE LA TESORERA MUNICIPAL
ARTCULO 90.- La recaudacin y, en general, el manejo de la Hacienda Pblica Municipal,
corresponde a la dependencia denominada Tesorera Municipal cuyo titular se denominar Tesorero
Municipal, el que, sin ser miembro del Ayuntamiento, deber ser nombrado por el propio Ayuntamiento a
propuesta del Presidente Municipal, as como cubrir los requisitos sealados en el artculo 135 de la
Constitucin Poltica Local y ser, de preferencia, profesional en las reas econmicas, contables o
administrativas.
ARTCULO 91.- Son obligaciones del Tesorero Municipal:
I. Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones especiales
que correspondan al Municipio; as como las aportaciones federales, participaciones federales y
estatales e ingresos extraordinarios que se establezcan a su favor;
II. Dar cumplimiento a los convenios de coordinacin fiscal;
III. Vigilar la administracin de fondos para obras por cooperacin;
IV. Proporcionar oportunamente al Ayuntamiento todos los datos que sean necesarios para la
aprobacin de los proyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, as como el Presupuesto
Egresos;

V. Formular los proyectos de Presupuesto de Egresos y pronstico de ingresos;

VI. Proponer al Ayuntamiento las medidas o disposiciones que tiendan a incrementar los recursos
econmicos que constituyen la Hacienda Pblica Municipal;
VII. Documentar toda ministracin de fondos pblicos;
VIII. Llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal;
IX. Hacer los pagos con estricto apego al Presupuesto de Egresos aprobado por el Ayuntamiento;
X. Elaborar y someter a la aprobacin del Ayuntamiento:
a) La glosa de las cuentas del Ayuntamiento saliente;
b) La glosa anual de las Comisaras y Delegaciones Municipales determinando sus
irregularidades, en caso de existir stas;
c) La cuenta anual pormenorizada del manejo hacendario a que se refiere la fraccin IV,
inciso E, del artculo 61 de esta Ley, misma que deber comprender del lo. de enero hasta el 31 de
diciembre del ejercicio correspondiente;
d) Los estados financieros trimestrales que se deban enviar al Congreso del Estado de
conformidad con lo establecido en la fraccin XXIII del artculo 136 de la Constitucin Poltica Local;
e) El programa financiero mediante el cual se manejar la deuda pblica municipal y su
forma de administrarla; y
f) Los estados contables de cierre de ejercicio de la administracin pblica municipal y
dems documentacin, para que sea agregado al acta de entregarecepcin de la misma, en el rubro
relativo a la Tesorera.
XI. Organizar el funcionamiento de la unidad de auditoria interna;
XII. Disear y mantener actualizado un Sistema de Informacin y Orientacin Fiscal para los
contribuyentes de ingresos municipales;
XIII. Vigilar y controlar las oficinas recaudadoras;
XIV. Revisar los anteproyectos de Presupuestos de Egresos de las entidades que integren el
sector paramunicipal, para los efectos de su incorporacin al proyecto Presupuesto de Egresos del
Ayuntamiento;
XV. Proporcionar toda la informacin que sea necesaria, cuando lo soliciten los integrantes del
Ayuntamiento;
XVI. Formar y llevar un expediente para cada empresa en la que participe el Ayuntamiento; y
XVII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.
ARTCULO 92.- Son facultades del Tesorero Municipal:
I. Ejercer la facultad econmica-coactiva y, en su caso delegarla, conforme a las leyes y
reglamentos vigentes;

II. Ejercer el Presupuesto de Egresos y efectuar los pagos de acuerdo a los programas y
presupuestos aprobados; y
III. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de polica y
disposiciones de observancia general.

SECCIN III
DE LA JEFATURA DE POLICA PREVENTIVA
ARTCULO 93.- Al frente de la Polica Preventiva Municipal habr un Jefe, el cual ser
responsable de la administracin y organizacin de la corporacin de seguridad pblica del Municipio,
as como del mantenimiento de la disciplina interior. Su nombramiento y el mbito de sus competencias
sern definidos conforme lo disponga la Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y la Ley de Seguridad
Pblica para el Estado de Sonora y dems ordenamientos aplicables.

SECCIN IV
DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO INTERNO DE CONTROL
Y EVALUACIN GUBERNAMENTAL
ARTCULO 94.- El Ayuntamiento deber contar con un Sistema Administrativo Interno de Control y
Evaluacin Gubernamental, cuya finalidad consiste en controlar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia en el servicio pblico.
ARTCULO 95.- El Sistema estar a cargo de un rgano de Control y Evaluacin Gubernamental,
cuyo titular ser propuesto por el Presidente Municipal, debiendo reunir los requisitos establecidos para
ser Tesorero Municipal.
ARTCULO 96.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental para el cumplimiento de lo
establecido en el artculo 94 de la presente Ley, ejercer las siguientes facultades:
I. Planear, organizar, coordinar y aplicar, el Sistema Administrativo Interno de Control y
Evaluacin Gubernamental;
II. Analizar y verificar el ejercicio del gasto pblico municipal y su congruencia con el Presupuesto
de Egresos;
III. Comprobar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades paramunicipales, de
las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeacin, presupuestacin, ingresos,
financiamientos, inversin, deuda, patrimonio y fondos y valores de la propiedad o al cuidado del
Ayuntamiento;
IV. Verificar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Municipal de Desarrollo, el
programa operativo anual y sus programas;
V. Verificar y comprobar directamente, que las dependencias y entidades paramunicipales
cumplan, en su caso, con las normas y disposiciones en materia de: sistemas de registro y contabilidad,
contratacin y pago de personal, contratacin de servicios, obra pblica, control, adquisiciones,
arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e
inmuebles, concesiones, almacenes y dems activos y recursos materiales de la administracin pblica
municipal;
VI. Realizar auditorias a las dependencias y entidades paramunicipales, para promover la
eficiencia en sus operaciones y comprobar el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus
programas;
VII. Designar a los auditores externos de las entidades paramunicipales, normar su actividad y

contratar sus servicios con cargo al presupuesto de dichas entidades;

VIII. Designar, en las entidades paramunicipales a los comisarios pblicos;
IX. De conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de
los municipios, llevar el registro de la situacin patrimonial de las personas que a continuacin se
mencionan:
a) Todos los miembros del Ayuntamiento;
b) En la administracin pblica directa municipal: El Secretario del Ayuntamiento, el Oficial
Mayor, el Tesorero Municipal, el titular del rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, el contador,
cajeros, recaudadores e inspectores; Comisarios y Delegados municipales; jefes, subjefes, directores y
subdirectores de dependencias o departamentos; alcaides y personal de vigilancia de las crceles
municipales; secretario particular y ayudantes del Presidente Municipal y todos los miembros de los
servicios policacos y de trnsito; jefe del departamento de bomberos, cuando dependa del
Ayuntamiento; as como toda persona que ejecute funciones relativas al resguardo de bienes que
integren el patrimonio municipal; y
c) En las empresas de participacin mayoritarias, sociedades y asociaciones asimiladas a
stas y fideicomisos pblicos y, en general, todo organismo que integre la administracin pblica
paramunicipal: los directores generales, gerentes generales, subdirectores generales, subgerentes
generales, directores, subdirectores, gerentes y subgerentes.
De la declaracin de la situacin patrimonial deber remitirse copia a la Contralora Estatal y al
Instituto Catastral y Registral del Estado. Asimismo, el Ayuntamiento podr convenir con el Gobierno del
Estado para que ste asuma la funcin sealada en esta fraccin, cuando el propio Ayuntamiento no
pueda llevar el citado registro.
X. Investigar el desarrollo de la situacin patrimonial y comprobar la veracidad de los datos
contenidos en la misma conforme a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y de los municipios;
XI. Conocer e investigar los actos u omisiones de los servidores pblicos municipales en relacin
con responsabilidades administrativas, aplicando las sanciones que correspondan en los trminos
sealados en las leyes y hacer las denuncias ante el Ministerio Pblico, prestndole a ste, la
colaboracin que fuere necesaria;
XII. Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles del Municipio;
XIII. Elaborar para la formulacin de los lineamientos generales y los manuales de organizacin y
procedimientos al que habrn de sujetarse las dependencias y entidades municipales, los cuales
debern ser aprobados por el Ayuntamiento;
XIV. Establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias;
XV. Coordinar el proceso de entrega-recepcin de las dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal;
XVI. Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y entidades
de la administracin pblica municipal, a fin de que los recursos humanos, patrimoniales y los
procedimientos tcnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia,
buscando en todo momento la eficacia, descentralizacin, desconcentracin y simplificacin
administrativa. Para ello, podr realizar o encomendar las investigaciones, estudios y anlisis necesarios
sobre estas materias y dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias al efecto, tanto para
las dependencias como para las entidades de la administracin pblica municipal;

XVII. Informar trimestralmente al Ayuntamiento de sus actividades;

XVIII. Prestar auxilio a otras autoridades en la materia, en los trminos de los convenios y
acuerdos correspondientes; y
XIX. Las dems que le sealen las leyes u otros ordenamientos jurdicos.
ARTCULO 97.- Las dependencias y entidades de la administracin municipal estarn obligadas a
proporcionar todas las facilidades necesarias a fin de que el rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental pueda realizar sus funciones.

SECCIN V
DE LOS COMISARIOS
ARTCULO 98.- Los Comisarios Municipales tendrn su residencia oficial y particular en la
demarcacin territorial de la Comisara respectiva. Sern designados cada tres aos por el
Ayuntamiento, al iniciar stos sus funciones, debiendo cumplir los requisitos establecidos por el prrafo
tercero del artculo 135 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora.
Para llevar a cabo tales nombramientos, el Ayuntamiento designar de entre sus miembros a una
comisin especial, la cual tendr a su cargo, en principio, proponerle la instrumentacin de un proceso
que asegure la participacin ciudadana, de entre los establecidos por la ley relativa del Estado. Por
mayora absoluta, el Ayuntamiento decidir sobre la procedencia de la instrumentacin del proceso
propuesto por la comisin, mismo que tendr efectos valorativos para el Ayuntamiento en el
nombramiento del o los Comisarios del Municipio.
La remocin de los Comisarios deber ser aprobada por mayora absoluta del Ayuntamiento y
siempre que se trate de causa justificada.
ARTCULO 99.- Las faltas temporales o absolutas de los Comisarios Municipales, sern cubiertas
por un suplente designado por el Ayuntamiento, en los trminos del artculo anterior.
ARTCULO 100.- La retribucin de los Comisarios Municipales ser fijada en el Presupuesto de
Egresos del Municipio.
ARTCULO 101.- Son facultades y obligaciones de los Comisarios Municipales:
I. Cumplir y hacer cumplir, las leyes federales y locales, el Bando de Polica y Gobierno, los
reglamentos municipales, circulares, disposiciones administrativas de observancia general y los
acuerdos que les sealen el Ayuntamiento o el Presidente Municipal correspondiente, quien fungir
como su rgano de comunicacin con las autoridades del Estado;
II. Cuidar dentro de su esfera administrativa del orden y la tranquilidad pblica;
III. Ejercer las funciones y prestar los servicios pblicos que fije el Ayuntamiento o el Presidente
Municipal;
IV. Participar en la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del programa de la
Comisara en el que se especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de
sus actividades. Contendr, asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos
y responsables de su ejecucin;
V. Proponer al Ayuntamiento, a travs del Presidente Municipal, la realizacin de obras de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, para el desarrollo de sus Centros de Poblacin;
VI. Promover la cooperacin de los habitantes en la construccin y conservacin de obras

pblicas, as como en la prestacin de servicios pblicos de competencia municipal;

VII. Formar y remitir al Ayuntamiento para su aprobacin, en la segunda quincena del mes de
noviembre de cada ao, los programas de gasto que regirn en sus Comisaras en el ejercicio fiscal
siguiente;
VIII. Rendir mensualmente, a travs del Presidente Municipal, al Ayuntamiento la cuenta
comprobada del ejercicio presupuestario de su Comisara;
IX. Rendir anualmente al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, dentro de la
segunda quincena del mes de febrero, la cuenta general del manejo de los recursos econmicos que
tuviere asignados;
X. Formar el censo de su demarcacin cuando se lo ordene el Ayuntamiento de que dependan;
XI. Vigilar que los nios en edad escolar concurran a las escuelas primarias y promover la
asistencia a los centros de alfabetizacin para adultos;
XII. Fomentar la realizacin de actividades sociales, culturales, artsticas y en general, la
celebracin de eventos que tiendan a exaltar el espritu cvico y los sentimientos patriticos de la
poblacin;
XIII. En los trminos del artculo 61, fraccin V, inciso A, imponer en su mbito territorial, las
sanciones que fije el Bando de Polica y Gobierno y los dems reglamentos, de acuerdo con las normas
que en los mencionados ordenamientos se establezcan;
XIV. Coadyuvar en la realizacin del Plan Municipal de Desarrollo;
XV. Dar audiencia pblica, por lo menos dos veces al mes, a los habitantes de las Comisaras en
la que stos puedan proponer la adopcin de determinados medidas y acuerdos, la realizacin de actos
o recibir informacin sobre determinadas actuaciones; y
XVI. Las dems que les confieren sta u otras leyes y reglamentos.
ARTCULO 102.- Los Comisarios Municipales tendrn adems las facultades y obligaciones que
atribuyen a los Presidentes Municipales las fracciones XIV, XV, XVII, XXII, XXIII, XXIV, XXV y XXVIII del
artculo 65 de esta Ley, sin perjuicio de ejercer algunas otras funciones, previo acuerdo del Ayuntamiento
del que dependan.

SECCIN VI
DE LOS DELEGADOS
ARTCULO 103.- Los Delegados Municipales tendrn su residencia oficial en las congregaciones
o rancheras que el propio Ayuntamiento les seale y sern designados cada tres aos por el
Ayuntamiento, al iniciar stos sus funciones, debiendo cumplir con los requisitos establecidos por el
artculo 135 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora.
Para llevar a cabo tales nombramientos, el Ayuntamiento designar de entre sus miembros a una
comisin especial, la cual tendr a su cargo, en principio, proponerle la instrumentacin de un proceso
que asegure la participacin ciudadana, de entre los establecidos por la ley relativa del Estado. Por
mayora absoluta, el Ayuntamiento decidir sobre la procedencia de la instrumentacin del proceso
propuesto por la comisin, mismo que tendr efectos valorativos para el Ayuntamiento en el
nombramiento del o los Delegados del Municipio.
La remocin de los Delegados deber ser aprobada por mayora absoluta del Ayuntamiento y
siempre que se trate de causa justificada.

ARTCULO 104.- La retribucin que deba percibir cada Delegado Municipal, ser la que se asigne
en el Presupuesto de Egresos.
ARTCULO 105.- Son facultades y obligaciones de los Delegados Municipales:
I. Ejecutar en su demarcacin las rdenes que le fueren giradas por el Ayuntamiento y el
Presidente Municipal;
II. Rendir al Ayuntamiento, durante la primera semana de cada mes, un informe pormenorizado de
las labores administrativas realizadas en su mbito territorial; y
III. Las dems que sealan las fracciones I, II, VII, XI, XII y XIII del artculo 101, incluyendo las
enunciadas en el artculo 102 de este ordenamiento.

CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
PARAMUNICIPAL
ARTCULO 106.- Integran la administracin pblica paramunicipal los organismos
descentralizados, las empresas de participacin municipal mayoritarias y los fideicomisos pblicos
municipales, creados y autorizados por el Ayuntamiento, por mayora calificada.
ARTCULO 107.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I. Organismo descentralizado: la persona moral investida de personalidad jurdica y patrimonio
propio, cualquiera que sea la forma o estructura que adopte, siempre que rena los siguientes requisitos:
a) Que su patrimonio se constituya total o parcialmente con fondos o bienes del Municipio o
de los organismos descentralizados municipales, asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que
le aporte u otorgue el Municipio, el gobierno estatal o federal; y
b) Que su objeto o fines sean la prestacin de un servicio pblico, la obtencin o aplicacin
de recursos para fines de asistencia social, la realizacin de actividades prioritarias o el desarrollo
econmico.
II. Empresa de participacin municipal mayoritaria: aquella cuyo capital social se integre con el
cincuenta y uno por ciento o ms aportado por el Ayuntamiento, por uno o varios organismos
descentralizados municipales, por una u otras empresas de participacin municipal mayoritarias o por
uno o varios fideicomisos municipales.
III. Fideicomiso pblico municipal: aquel que se constituye conforme a la ley de la materia, con
fondos del Municipio o de alguno o algunos de los organismos a que se refieren las fracciones que
anteceden y en donde el Ayuntamiento como fideicomitente nico, atiende un objeto especfico de
inters pblico o beneficio colectivo, cuya competencia tenga legalmente atribuida.
ARTCULO 108.- El Ayuntamiento en los acuerdos que creen organismos descentralizados,
deber establecer, entre otros elementos:
I. La denominacin del organismo;
II. El domicilio legal;
III. El objeto del organismo conforme a lo sealado en esta ley;
IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, as como aquellas que se

determinen para su incremento;

V. La forma de integracin del rgano de gobierno que ser no menos de cinco, ni ms de nueve
miembros;
En ningn caso podrn ser miembros del rgano de gobierno: los cnyuges y las personas que
tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado o civil con cualquiera de los
miembros del rgano de gobierno o con el director general; las personas que tengan litigios pendientes
con el organismo de que se trate; las personas sentenciadas por delitos patrimoniales y las inhabilitadas
para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
VI.

La manera de designar al director general y los requisitos que deber reunir;

VII. Las facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de dichas facultades
son indelegables;
VIII. Las facultades y obligaciones del director general, quien tendr la representacin legal del
organismo; y
IX. Sus rganos de vigilancia, as como sus facultades.
Los acuerdos de creacin de organismos descentralizados debern publicarse ntegramente en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
El rgano de gobierno deber expedir el reglamento en el que se establezcan las bases de
organizacin, as como las facultades y funciones que correspondan a las distintas reas que integren el
organismo.
En la extincin de los organismos debern observarse las mismas formalidades establecidas para
su creacin, debiendo el acuerdo del Ayuntamiento fijar la forma y trminos de su extincin y liquidacin.
ARTCULO 109.- Los directores generales de los organismos descentralizados, segn su
representacin legal, solamente podrn:
I. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto;
II. Ejercer las ms amplias facultades de dominio, administracin y pleitos y cobranzas, aun
aqullas que requieran de autorizacin especial segn otras disposiciones legales o reglamentarias con
apego a esta Ley, al acuerdo de creacin y su reglamento;
III. Emitir, avalar y negociar ttulos de crdito;
IV. Formular querellas y otorgar perdn;
V. Articular y absolver posiciones;
VI. Ejercer y desistirse de acciones judiciales, inclusive del juicio de amparo;
VII. Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones;
VIII. Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que les competan, entre ellas las
que requieran autorizacin o clusula especial; y
IX. Sustituir y revocar poderes generales o especiales.
Los directores generales ejercern las facultades a que se refieren las fracciones II, III, VI y VII,

bajo su responsabilidad y dentro de las limitaciones que seale el acuerdo de creacin que emita el
Ayuntamiento.
ARTCULO 110.- Los organismos descentralizados debern rendir informes mensuales al
Ayuntamiento, sobre el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento podr
solicitar informacin en cualquier tiempo.
ARTCULO 111.- Cuando el organismo pblico descentralizado tenga por objeto la prestacin de
un servicio pblico, el Ayuntamiento, a propuesta del propio organismo y del estudio tcnico que
presente, propondr las tarifas que en su caso correspondan, y, una vez que stas sean autorizadas por
el Congreso del Estado, se publicarn en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado. Asimismo, podr
ejercer la facultad econmico-coactiva, conforme a su acuerdo de creacin.
ARTCULO 112.- Las empresas de participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos pblicos,
adems de lo establecido en la autorizacin del Ayuntamiento para su creacin, se sujetarn a lo que
sealen las leyes sobre la materia.
ARTCULO 113.- La intervencin del Ayuntamiento en las empresas, se sujetar a las siguientes
bases:
I. Las partes sociales sern siempre nominativas.
II. Los rendimientos que se obtengan se destinarn al objeto de la empresa.
III. La escritura constitutiva de estas empresas deber contener una clusula en la que se
establezca que los acuerdos de asamblea ordinaria, sean en primera o en segunda convocatoria,
debern aprobarse por un mnimo de acciones que representen el cincuenta y uno por ciento del capital
social de la empresa.
IV. La Tesorera Municipal formar y llevar un expediente para cada empresa en la que participe
el Ayuntamiento, con las siguientes constancias:
a) Escritura constitutiva y sus reformas, poderes que otorgue y actas de las asambleas y sesiones.
b) Inventarios y balances.
c) Contratos y documentos en que se comprometa el patrimonio de la empresa.
d) Auditoras e informes contables y financieros.
e) Informes del representante del Ayuntamiento.
f) Otras que tengan relacin con la empresa.
ARTCULO 114.- Los organismos descentralizados podrn modificar su estructura y bases de
organizacin conforme al mismo procedimiento que establece este ttulo para su creacin, siempre y
cuando sea necesaria para mejorar el desempeo de sus funciones, el cumplimiento de sus fines o la
coordinacin de sus actividades.
En el caso de las empresas de participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos pblicos
municipales, su modificacin o extincin se sujetar adems, a lo que sealen las leyes de la materia.
El Ayuntamiento se deber reservar, en los contratos constitutivos de fideicomisos de la
administracin pblica municipal, la facultad expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que
corresponda a los fideicomisarios o a terceros, salvo que se trate de fideicomisos constituidos por
mandato de la ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita.

ARTCULO 115.- No obstante lo dispuesto en el artculo que antecede, el Ayuntamiento podr

acordar la fusin o disolucin de dichas entidades, cuando no cumplan con sus fines u objeto social o
cuando su funcionamiento resulte inconveniente para la economa del Municipio o el inters pblico.
ARTCULO 116.- En todas las entidades del sector paramunicipal existir un comisario pblico, el
cual ser designado conforme a lo que establece esta Ley.
ARTCULO 117.- Corresponde al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, la
coordinacin y planeacin de las operaciones que realicen las entidades que integran la administracin
pblica paramunicipal y al rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, la supervisin, control y
evaluacin de dichas operaciones.

TITULO CUARTO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN, EJERCICIO
DEL GASTO Y CONTABILIDAD MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
ARTCULO 118.- Las disposiciones de este captulo tienen por objeto establecer las normas y
principios conforme a las cuales se llevar a cabo la planeacin del desarrollo en el Municipio y
encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin pblica municipal, en los trminos de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y
de manera supletoria, la Ley de Planeacin del Estado de Sonora.
ARTCULO 119.- Cada Ayuntamiento deber elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de
Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de toma de protesta. La
palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.
ARTCULO 120.- El Plan indicar los programas que deban ser elaborados, los cuales observarn
congruencia con el mismo Plan y su vigencia no exceder del perodo constitucional de la gestin
gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo
mayor.
ARTCULO 121.- Los programas especificarn los objetivos, prioridades y poltica que regirn el
desempeo de las actividades del rea de que se trate, las regiones que se consideren prioritarias o
estratgicas o las prioridades del desarrollo integral del Municipio, en todo caso debern contener:
I. Diagnstico de la situacin vigente;
II. Objetivos con la perspectiva de los tres aos del Ayuntamiento, en materia a la que se refiera;
III. Indicadores para la medicin y evaluacin del desempeo y de los resultados de la gestin
municipal;
IV. Metas referidas a cada uno de los indicadores considerados;
V. Estrategias, lneas de accin y proyectos para el logro de los objetivos y metas; y
VI. En su caso, las bases para la participacin de la comunidad en la ejecucin de los programas.
ARTCULO 122.- Los programas debern ser congruentes entre s, regirn las actividades de la
administracin pblica en su conjunto y servirn de orientacin para la integracin de los programas
operativos anuales y de los anteproyectos de los presupuestos de egresos de los municipios.

ARTCULO 123.- En los comits de planeacin municipal tendr lugar la participacin y consulta
de los diversos grupos sociales, con el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para la
elaboracin, actualizacin, ejecucin y control del Plan y los programas que se deriven de ste.
La organizacin y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y trminos a que se sujetarn la
participacin y consulta para la planeacin democrtica, se regirn por el reglamento en materia de
planeacin que al efecto apruebe el Ayuntamiento.
ARTCULO 124.- Una vez aprobado el Plan por el Ayuntamiento, deber remitir una copia al
Congreso del Estado y ser obligatorio para la administracin pblica municipal en el mbito de su
respectiva competencia.
ARTCULO 125.- Cada Ayuntamiento deber publicar el Plan Municipal de Desarrollo en el Boletn
Oficial del Gobierno del Estado de forma gratuita y tener el documento completo a disposicin de la
ciudadana para su consulta.

CAPITULO II
DE LA PROGRAMACIN DEL GASTO
ARTCULO 126.- Para el cumplimiento de los objetivos de los programas que deriven del Plan
Municipal de Desarrollo, la administracin pblica municipal directa deber elaborar un programa
operativo anual y, en el caso de las entidades paramunicipales, cada una de ellas deber elaborar su
propio programa.
Se entender por programa operativo anual, la anualizacin, en trminos de objetivos y metas, del
Plan Municipal de Desarrollo y de los programas que deriven de l. Este programa, de naturaleza
obligatoria para la administracin pblica municipal directa y entidades paramunicipales, deber contener
las estrategias y lneas prioritarias de accin que se seguirn para ejecutar los mismos, mediante la
realizacin de acciones coordinadas, concertadas e inducidas y se constituirn como el vnculo entre el
Plan y los programas de desarrollo antes sealados y la programacin-presupuestacin del gasto pblico
municipal.
ARTCULO 127.- El programa operativo anual deber ser la base para la presupuestacin de los
egresos municipales, cuyo proceso se realizar conforme a los mtodos y plazos que determine la
unidad administrativa responsable de la funcin de planeacin municipal.
ARTCULO 128.- El programa operativo anual deber realizarse considerando:
I. Las demandas captadas en el comit de planeacin municipal (COPLAM). El Ayuntamiento
determinar los mecanismos de consulta ciudadana donde debern participar y ser consultados los
diversos grupos sociales y de representacin popular, a fin de que la ciudadana exprese sus opiniones
tanto en la formulacin, como en la ejecucin del mismo;
II. Los convenios de coordinacin, actualizacin, ejecucin y control con los gobiernos federal y
estatal;
III. Los convenios de concertacin con los sectores privado y social;
IV. Los diversos instrumentos de poltica econmica y social que defina el Ayuntamiento;
V. Las acciones programticas entre dos o ms sectores; y
VI. Las acciones de carcter regional en el caso de las Comisaras.

CAPITULO III
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

ARTCULO 129.- El Presupuesto de Egresos Municipal ser el que apruebe el Ayuntamiento

respectivo, contendr el ejercicio del gasto pblico municipal -desde el primero de enero hasta el treinta y
uno de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente- referido a los programas, las actividades, las obras
y los servicios pblicos previstos en las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal,
as como en las Comisaras y Delegaciones.
En caso de que al treinta y uno de diciembre del ao que corresponda, el Ayuntamiento no
apruebe el Presupuesto de Egresos que regir el prximo ao, se declarar aplicable para el siguiente
ejercicio fiscal, el Presupuesto de Egresos que se encuentre vigente, slo en lo relativo al gasto
corriente. Para el cumplimiento de lo establecido en este prrafo, el Presidente Municipal mandar
publicar en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado la declaratoria correspondiente.
ARTCULO 130.- El Presupuesto de Egresos, adems de comprender las erogaciones a que se
refiere el artculo que antecede, deber incorporar los subsidios, apoyos, donaciones, estmulos y dems
conceptos de gasto que con el carcter de transferencias de recursos se otorguen a entidades,
organismos e instituciones que realizan actividades, obras o servicios acordes a los objetivos y metas del
Plan Municipal de Desarrollo, as como la amortizacin y pago de intereses de la deuda pblica
municipal y pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.
ARTCULO 131.- El Presupuesto de Egresos regular el gasto pblico municipal y se formular
con base a los objetivos y metas que se sealen en el programa operativo anual.
ARTCULO 132.- Las asignaciones presupuestarias se establecern por programas y con la
subdivisin que por cada uno de ellos se determine, atendiendo el clasificador de actividades pblicas
municipales aprobado por el Ayuntamiento.
Asimismo, se establecern los importes respectivos a nivel de partidas, mismas que estarn
definidas en el clasificador por objeto del gasto aprobado por el Ayuntamiento.
ARTCULO 133.- Para la asignacin de las previsiones de gasto pblico municipal la Tesorera
Municipal proyectar y calcular los egresos del gobierno municipal, hacindolo compatible con la
disponibilidad de recursos al proyectar y calcular los ingresos del Municipio.
En la proyeccin del ingreso a que se refiere el prrafo anterior, la Tesorera Municipal deber
considerar las necesidades de gasto pblico municipal, la utilizacin del crdito pblico, en su caso, y la
sanidad financiera de la administracin pblica municipal.
ARTCULO 134.- La proyeccin y clculo del egreso deber conformar el proyecto de programa
anual de gasto y contener las asignaciones sectoriales del mismo.
ARTCULO 135.- Una vez realizado el proyecto de programa anual de gasto, se comunicar a las
dependencias sus respectivas estimaciones de techos financieros, conjuntamente con los lineamientos
generales que se establezcan para la formulacin del proyecto del Presupuesto de Egresos.
ARTCULO 136.- Para la formulacin del proyecto de Presupuesto de Egresos las dependencias y
entidades elaborarn, oportunamente, sus anteproyectos de presupuesto, con base en las normas,
montos y plazos establecidos.
Cada Comisario o Delegado ser el responsable de elaborar su propio anteproyecto de
Presupuesto de Egresos, el cual deber contener los programas, actividades y servicios pblicos de su
mbito territorial, y deber remitirlo a la Tesorera Municipal para su incorporacin, en un captulo
especial, al proyecto de Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento.
Las entidades paramunicipales formularn sus propios anteproyectos de presupuestos de egresos
y, previa autorizacin de sus rganos de gobierno, los remitirn a la Tesorera Municipal, para que

ordene su incorporacin, en captulo especial, al proyecto de Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento.

ARTCULO 137.- Los programas, para efecto de su presupuestacin, debern contener:
I. Los objetivos que se pretendan alcanzar, as como su justificacin;
II. La desagregacin en subprogramas, cuando las actividades lo requieran;
III. La cuantificacin de metas por programa y subprograma, en su caso, con sus unidades de
medida, indicadores de medicin y denominacin;
IV. Las previsiones de gasto;
V. Las principales caractersticas de los programas y subprogramas, en su caso, y los criterios
que justifiquen la asignacin de los recursos; y
VI. Las dems previsiones que establezca la Tesorera Municipal o, en su caso, unidad de
programacin y presupuestacin.
ARTCULO 138.- El proyecto de Presupuesto de Egresos que presente la Tesorera Municipal a la
comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica del Ayuntamiento, deber contener:
I. Descripcin de los principales programas que integren el proyecto de Presupuesto de Egresos,
enunciando los objetivos, las metas y las prioridades globales, as como las unidades responsables de
su ejecucin;
II. Descripcin de los programas a cargo de las Comisaras y Delegaciones, enunciando los
objetivos y metas a realizar durante el ejercicio fiscal;
III. Definicin de bases para el clculo de los conceptos de gasto tales como servicios personales,
tabuladores de sueldos, transferencias y subsidios, as como inversin en infraestructura;
IV. Explicacin de los programas que observan dos o ms ejercicios fiscales;
V. Estimacin de ingresos y proposicin del gasto del ejercicio fiscal para el que se propone;
VI. Ingresos y gastos realizados en el ltimo ejercicio fiscal;
VII. Estimacin de los ingresos y gastos del ejercicio fiscal en curso;
VIII. Situacin de la deuda pblica municipal, al fin del ltimo ejercicio fiscal y estimacin de la que
se tendr en los ejercicios en curso e inmediato siguiente; y
IX. Polticas de gasto, ejercicio del presupuesto y rendicin de cuentas al Ayuntamiento.
ARTCULO 139.- El proyecto de Presupuesto de Egresos deber incluir la calendarizacin del
ejercicio por cada mes, a nivel de captulos y especificando importes por conceptos y partidas en forma
consolidada respecto al total de dicho presupuesto.
ARTCULO 140.- Los importes presupuestales de egresos incluidos en el citado proyecto debern
ser ajustados al monto total que contenga la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del
Ayuntamiento que apruebe el Congreso del Estado, para el mismo ejercicio fiscal.
ARTCULO 141.- La comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica del Ayuntamiento
analizar el proyecto y elaborar el dictamen correspondiente que deber ser sometido a la revisin y

aprobacin del Ayuntamiento, durante la segunda quincena del mes de diciembre del ao anterior al de
su ejercicio.
El proyecto de Presupuesto de Egresos y el dictamen debern ser presentados a todos los
integrantes del Ayuntamiento, con la finalidad de que lo analicen y en su caso, pidan y obtengan
aclaraciones o datos complementarios.
El Presupuesto de Egresos y su dictamen debern aprobarse con mayora absoluta por los
miembros del Ayuntamiento.
ARTCULO 141 Bis.- El Ayuntamiento, mediante el acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes, podr autorizar la celebracin de contratos de obra, adquisiciones de bienes o
contrataciones de servicios para programas que rebasen el ao presupuestal, quedando sujeto su
ejercicio y pago a la disponibilidad presupuestal de los aos correspondientes. Para los aos
subsecuentes, los compromisos de pago adquiridos en ejercicios anteriores, conforme a lo previsto en
este artculo, gozarn de preferencia respecto de nuevos compromisos que los Municipios adquieran.
Los Ayuntamientos debern cuidar bajo su responsabilidad que los pagos que se efecten con cargo a
sus presupuestos aprobados, se realicen con sujecin a la preferencia establecida en este artculo.
Cuando el Ayuntamiento apruebe una asignacin presupuestal para el cumplimiento de
obligaciones contradas en los trminos de la Ley de Alianzas Pblico Privadas, las asignaciones
presupuestales para los ejercicios posteriores debern ser aprobadas y no podrn ser disminuidas de tal
forma que afecten el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Municipio bajo dicho esquema.
ARTCULO 142.- El Ayuntamiento, a ms tardar el 31 de diciembre, remitir una copia del
acuerdo que aprueba el Presupuesto de Egresos, a la Secretara de Gobierno del Poder Ejecutivo del
Estado, para su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
Asimismo, remitir una copia del Presupuesto de Egresos aprobado por el Ayuntamiento, con
todos sus anexos, a la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado, dentro de los primeros
diez das del ejercicio fiscal al que corresponda el presupuesto aprobado, mismo que servir de base
para las revisiones y evaluaciones que este rgano lleve a cabo.
ARTCULO 143.- Deber anexarse al documento, la calendarizacin del ejercicio de los egresos
presupuestados, a nivel de captulos y especificando los conceptos ms relevantes, con importes en
cuenta consolidada de los diversos programas que comprende el presupuesto aprobado.
ARTCULO 144.- Para efectuar modificaciones al Presupuesto de Egresos se deber seguir el
mismo procedimiento que para su aprobacin y ser sancionadas por mayora absoluta del Ayuntamiento.
Las modificaciones al Presupuesto de Egresos debern ser publicadas en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado dentro de un plazo mximo de treinta das posteriores a la fecha de su aprobacin.

CAPITULO IV
DEL EJERCICIO DEL GASTO
ARTCULO 145.- El ejercicio del Presupuesto de Egresos comprende el manejo y aplicacin de
los recursos que realizan las dependencias, entidades, Comisaras y Delegaciones de la administracin
pblica municipal, para dar cumplimiento a los objetivos y metas de los programas a que se refieren los
presupuestos aprobados.
ARTCULO 146.- La Tesorera Municipal efectuar la apertura del Presupuesto de Egresos, con
base en la aprobacin previa que del mismo haya realizado el Ayuntamiento; para tales efectos,
comunicar a los titulares de las dependencias y a los directores de las entidades los montos globales de
las asignaciones de gastos que se autorizaron, con sus correspondientes partidas presupuestales y el
calendario que, para el ejercicio de dicho gasto, se haya aprobado.

ARTCULO 147.- Los montos asignados a los programas que integran el Presupuesto de Egresos,
establecen el lmite mximo de su ejercicio; por tanto, no podrn suministrarse recursos presupuestales
mayores, salvo que, de conformidad con las disposiciones aplicables, se efecten transferencias entre
partidas o se otorguen ampliaciones previamente autorizadas por el Ayuntamiento.
Los titulares de las dependencias, los directores de las entidades, los Comisarios y Delegados,
sern responsables tanto del avance de los programas a su cargo, como del manejo de los recursos a
ellos asignados.
ARTCULO 148.- El ejercicio del gasto pblico municipal que realicen las dependencias,
entidades, Comisaras y Delegaciones, se efectuar con base en los calendarios financieros y de metas
que al efecto se elaboren, y se desarrollar de acuerdo con las siguientes acciones:
I. Celebracin de compromisos presupuestales que significan obligaciones con cargo a sus
presupuestos aprobados;
II. Ministracin de fondos; y
III. Pago de las obligaciones derivadas de los compromisos contrados.
ARTCULO 149.- Las dependencias, entidades, Comisaras y Delegaciones, al contraer
compromisos presupuestales debern observar, sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables, lo
siguiente:
I. Que se realicen de acuerdo a los calendarios financieros anuales y de metas autorizados;
II. Que no impliquen obligaciones anteriores a la fecha en que se suscriban; y
III. Que no impliquen obligaciones con cargo a presupuestos de aos anteriores.
ARTCULO 150.- La Tesorera Municipal ser la encargada de realizar los pagos correspondientes
a las dependencias, Comisaras y Delegaciones.
Las entidades paramunicipales manejarn sus fondos y harn sus pagos a travs de sus propias
unidades administrativas; sin perjuicio de lo anterior, se podrn suscribir bases de colaboracin
administrativa, con el fin de que la Tesorera Municipal administre o custodie determinados recursos
presupuestales de las entidades, as como para que realice pagos correspondientes a stas.
ARTCULO 151.- Toda erogacin o ejercicio presupuestario, deber contar con saldo suficiente en
las partidas del presupuesto respectivo y se sujetar a los requisitos que establezcan las disposiciones
correspondientes.
ARTCULO 152.- Una vez concluida la vigencia del Presupuesto de Egresos, slo proceder
hacer pagos con base en l, por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda y
siempre que se encuentren debidamente contabilizados al 31 de diciembre del ejercicio correspondiente.
De no cumplirse con el requisito antes sealado, dichos compromisos se cubrirn, previo acuerdo del
Ayuntamiento, con cargo al presupuesto del ao siguiente.
ARTCULO 153.- El Ayuntamiento podr autorizar el ejercicio de los ingresos extraordinarios que
se obtengan en los diversos rubros de la Ley de Ingresos aprobada.
Los ingresos extraordinarios antes sealados sern aplicados a los programas prioritarios que, a
propuesta de la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica, autorice el Ayuntamiento.
En el supuesto de que los ingresos sean menores a los programados, podrn efectuarse las

respectivas reducciones, previa autorizacin del Ayuntamiento, conforme al procedimiento previsto para
la modificacin del Presupuesto de Egresos.
ARTCULO 154.- Los beneficiarios de subsidios, aportaciones o transferencias, otorgados con
cargo al Presupuesto de Egresos, debern rendir cuenta detallada de la aplicacin de los fondos
otorgados a la Tesorera Municipal, as como la informacin y justificacin correspondiente, en la forma
y plazos en que la misma dependencia lo requiera.
El incumplimiento en la rendicin de la cuenta comprobada motivar la inmediata suspensin de
las subsecuentes ministraciones de fondos que por el mismo concepto se hubieren autorizado y podr
requerirse el reintegro de lo que se haya suministrado.
ARTCULO 155.- Las dependencias y entidades llevarn un registro acumulativo y simplificado de
las afectaciones de sus presupuestos aprobados, observando para ello que dichas afectaciones se
realicen:
I. Con cargo a los programas y, en su caso, a los subprogramas y unidades responsables
sealados en sus presupuestos; y
II. Con sujecin a los captulos y conceptos del clasificador por objeto del gasto que se expida, as
como a las partidas contenidas en dicho clasificador.
ARTCULO 156.- Las dependencias debern efectuar la comparacin de los montos contenidos
en sus registros presupuestales, con el avance del gasto ejercido que, mensualmente, o con la
periodicidad que se requiera, deber proporcionar la Tesorera Municipal.

CAPITULO V
DE LA CONTABILIDAD
ARTCULO 157.- La contabilidad municipal deber responder a las bases y principios de
contabilidad gubernamental generalmente aceptados, as como a la apertura programtica y
presupuestal del Presupuesto de Egresos aprobado.
ARTCULO 158.- La Tesorera Municipal tendr a su cargo la contabilidad del Ayuntamiento, la
cual se llevar con base acumulativa en cuanto al gasto y con base en efectivo en cuanto al ingreso,
para obtener la informacin financiera y facilitar la evaluacin de los presupuestos.
La contabilidad se llevar por perodos anuales y deber comprender, el registro de los activos,
pasivos, capital o patrimonio, ingresos y egresos, as como las asignaciones, compromisos y ejercicios
correspondientes a los programas y partidas del Presupuesto de Egresos, y deber a la vez, permitir la
obtencin de los estados financieros y dems informacin presupuestal.
ARTCULO 159.- El sistema contable deber disearse u operar en forma que facilite la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos, avances en la ejecucin de programas y,
en general, de manera que permita medir la eficacia del gasto pblico municipal.
ARTCULO 160.- El Ayuntamiento -por conducto de la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta
pblica- autorizar los libros o registros contables, tanto en la apertura como en el cierre de los mismos.
Los libros o los registros contables debern conservarse por el Ayuntamiento en el Archivo
General del Municipio y no podrn, por ningn motivo, modificarse o destruirse.
ARTCULO 161.- Ser competencia de la Tesorera Municipal, el diseo y la instrumentacin de
los sistemas contables que permitan el control de las operaciones presupuestales y financieras de las
entidades.

Los catlogos de cuentas que utilizarn los organismos descentralizados, las empresas de
participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos pblicos, sern autorizados, expresamente, por la
Tesorera Municipal.
ARTCULO 162.- La contabilidad municipal deber de arrojar como mnimo los siguientes estados
contables, financieros y sociales:
I. Balance general;
II. Estado de resultados;
III. Balanza de comprobacin;
IV. Estado de origen y aplicacin de recursos;
V. Ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos por partida;
VI. Estado de avances;
VII. Situacin de la deuda pblica;
VIII. Relacin de inversiones;
IX. Estado consolidado de la contabilidad de las entidades; y
X. Dictamen trimestral de la auditoria externa que acuerde el Ayuntamiento.
El Ayuntamiento deber publicar trimestralmente, un resumen del estado de ingresos y egresos
del presupuesto en la tabla de avisos del Ayuntamiento.
ARTCULO 163.- Los estados financieros y dems informacin presupuestal que emane de la
contabilidad, sern utilizados por la Tesorera Municipal para la formulacin de los avances financieros
trimestrales y de la cuenta.

TITULO QUINTO
DE LAS PROTESTAS, PERMISOS, FALTAS, LICENCIAS, RENUNCIAS Y
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL MUNICIPIO.
CAPITULO UNICO
DE LAS PROTESTAS, PERMISOS, FALTAS, LICENCIAS, RENUNCIAS Y
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL MUNICIPIO
ARTCULO 164.- Ningn funcionario ni empleado municipal podr encargarse de sus funciones
sin haber otorgado previamente la protesta a que se refiere el artculo 157 de la Constitucin Poltica del
Estado.
ARTCULO 165.- El Presidente Municipal tendr permiso para ausentarse de la circunscripcin
territorial del Municipio hasta por treinta das para el arreglo de los asuntos relacionados con la
administracin municipal sin perder el carcter de tal, observndose las siguientes disposiciones:
I. Si la ausencia no excede de ocho das, el Presidente Municipal no tendr obligacin de dar aviso
al Ayuntamiento, en este lapso el Secretario del Ayuntamiento resolver los asuntos de mero trmite y
aquellos que no admitan demora, de acuerdo con las instrucciones que reciba del Presidente Municipal;
II. Si la ausencia es mayor de ocho das, sin exceder de quince, el Presidente Municipal deber

dar aviso al Ayuntamiento y ste designar al Regidor que le suplir como encargado de despacho; y
III. Si la ausencia es mayor de quince das, sin exceder de treinta, el Presidente Municipal deber
recabar previamente el permiso del Ayuntamiento y ste designar al Regidor que se encargar del
despacho.
ARTCULO 166.- El Presidente Municipal podr ausentarse por un tiempo no mayor a noventa
das previa solicitud de licencia ante el Ayuntamiento respectivo y siempre que sea por causa justificada
ajena a los asuntos relacionados con la administracin municipal. En este caso, el Ayuntamiento deber
calificar la causa y, si la estimare procedente, aprobar por mayora absoluta la licencia respectiva;
hecho lo anterior, el Ayuntamiento designar, de entre sus miembros y por mayora absoluta, a la
persona que ejercer las funciones del Presidente Municipal durante el trmino concedido en la licencia
aprobada.
En caso de que el Ayuntamiento no realice la designacin a que se refiere el prrafo anterior, el
Congreso del Estado o la Diputacin Permanente proveern lo necesario para nombrar, de entre los
miembros del Ayuntamiento, a la persona que ejercer las funciones de Presidente Municipal durante el
trmino concedido en la licencia aprobada.
Los acuerdos aprobados por los Ayuntamientos que deriven del supuesto previsto en el prrafo
primero de este artculo debern ser informados, inmediatamente, al Congreso del Estado por parte del
Ayuntamiento respectivo.
El supuesto establecido en el prrafo primero del presente artculo aplicar al Sndico y Regidores
del Ayuntamiento, slo que en ambos casos se llamar para que entren en funciones los suplentes
respectivos.
ARTCULO 167.- En caso de falta absoluta del Presidente Municipal, el Ayuntamiento, deber dar
aviso al Congreso del Estado, para los efectos previstos en el artculo 338 de esta Ley.
ARTCULO 168.- El Sndico podr ausentarse de la circunscripcin territorial del Municipio hasta
por treinta das para el arreglo de los asuntos relacionados con su funcin sin perder el carcter como
tal, observndose las siguientes disposiciones:
I. Si la ausencia no excede de quince das, se atender a lo dispuesto por el Reglamento Interior
del Municipio; y
II. Si la ausencia es mayor de quince das, sin exceder de treinta, el Sndico deber dar aviso al
Ayuntamiento el cual tomar la protesta de ley al Sndico Suplente para ejercer como encargado del
despacho durante el perodo que dure la falta.
III. En caso de falta absoluta del Sndico, el Ayuntamiento deber dar aviso al Congreso del
Estado para que llame al Sndico Suplente a ocupar el cargo. De no presentarse el Sndico Suplente
dentro de las setenta y dos horas siguientes al llamado que realice el Congreso del Estado, ste
determinar quien, de entre los miembros del Ayuntamiento y a propuesta del mismo, ejercer las
funciones del Sndico Municipal.
ARTCULO 169.- De las licencias y renuncias de los Presidentes Municipales, Regidores,
Sndicos, Secretarios, Tesoreros, Comisarios, Delegados Municipales y dems servidores pblicos de los
municipios, conocern los Ayuntamientos respectivos en los trminos de este ttulo.
ARTCULO 170.- Las licencias sern siempre concedidas sin goce de sueldo.
Las licencias de los dems funcionarios pblicos del Ayuntamiento no excedern de cinco das
continuos o de quince discontinuos en un ao.

ARTCULO 171.- Las renuncias a los cargos de Presidente Municipal, Sndico y Regidores,
solamente procedern por causas justificadas que calificar el Ayuntamiento y aprobar el Congreso del
Estado o, en caso de que ste se encuentre en receso, la aprobacin recaer en la Diputacin
Permanente.
Al momento de calificar la causa que se invoque en la solicitud de renuncia al cargo de Presidente
Municipal, el Ayuntamiento respectivo aprobar la propuesta que har al Poder Legislativo de la persona
que ejercer las funciones de Presidente Municipal de entre los miembros que integran al propio
Ayuntamiento, lo cual debern comunicar inmediatamente al Poder Legislativo Estatal. El Congreso del
Estado o la Diputacin Permanente, segn sea el caso, al momento de aprobar la renuncia proceder a
nombrar a la persona que ejercer las funciones de Presidente Municipal,
ARTCULO 172.- Las licencias y renuncias de los empleados de base, se sujetarn a lo que
establezcan las leyes que rigen las relaciones de trabajo.
ARTCULO 173.- Las responsabilidades de los funcionarios y empleados municipales se sujetarn
a las bases normativas establecidas en el ttulo sexto de la Constitucin Poltica local y a lo que sealen
las leyes.

TITULO SEXTO
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
CAPITULO UNICO
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
ARTCULO 174.- El Ayuntamiento institucionalizar el servicio civil de carrera a efecto de
contribuir a la mejora en la calidad de los servicios gubernamentales que la administracin pblica
municipal presta a la ciudadana.
ARTCULO 175.- En cumplimiento de lo estipulado por el artculo anterior, el Ayuntamiento
atender lo dispuesto en la ley de la materia en el Estado y el reglamento respectivo, donde se
establecern las bases de organizacin, funcionamiento, desarrollo, control y evaluacin del servicio
profesional de carrera para los servidores pblicos de la administracin municipal.

TITULO SEPTIMO
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL
ARTCULO 176.- El patrimonio del Municipio se constituye por:
I. Los ingresos que conforman su Hacienda Pblica;
II. Sus bienes de dominio pblico y sus bienes de dominio privado;
III. Sus derechos y obligaciones creados legtimamente; y
IV. Los dems conceptos que sealen las leyes.
ARTCULO 177.- El manejo del patrimonio municipal, se sujetar a lo que sealan las leyes y las
disposiciones de este ttulo.
ARTCULO 178.- La inobservancia a lo establecido en este ttulo ser considerada como una

violacin grave a las normas que determinan el manejo de recursos econmicos municipales.

CAPITULO II
DE LA HACIENDA MUNICIPAL
ARTCULO 179.- Los municipios administrarn libremente su Hacienda, la cual se formar de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan as como de las contribuciones y otros ingresos que
establezcan las leyes fiscales.
ARTCULO 180.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Ingresos establecern, anualmente los
ingresos ordinarios que constituirn la Hacienda Pblica Municipal, as como los montos de las
cantidades estimadas que se recaudarn en el ejercicio fiscal de que se trate, y regirn del lo. de enero
hasta el 31 de diciembre del ao que corresponda.
Los Ayuntamientos no podrn cobrar contribuciones que no estn establecidas en la Ley de
Ingresos del Municipio o sean decretadas por el Congreso del Estado.
ARTCULO 181.- El Ayuntamiento deber someter anualmente al examen y aprobacin del
Congreso del Estado, su proyecto de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, durante la segunda
quincena del mes de noviembre de cada ao. De no cumplir con lo anterior, el Congreso declarar
aplicable para el siguiente ejercicio fiscal la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Ingresos que se
encuentren vigentes. Asimismo, el Ayuntamiento propondr al Congreso, las cuotas, tasas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
ARTCULO 182.- Los anteproyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos debern
elaborarse por el Ayuntamiento con estricto apego a las disposiciones contenidas en las leyes y decretos
federales, estatales y municipales y con base, adems, en los convenios respectivos, en el Plan
Municipal de Desarrollo y en el programa operativo anual y sus programas.
ARTCULO 183.- La vigilancia de la Hacienda Pblica Municipal compete efectuarla al
Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal y de la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta
pblica, en los trminos de esta Ley y, al Congreso del Estado por medio de la Contadura Mayor de
Hacienda. Cuando el Gobernador del Estado sea avalista de emprstitos o crditos concedidos al
Ayuntamiento, podr solicitar al Congreso del Estado que la Contadura Mayor de Hacienda practique
visitas de inspeccin respecto de los montos aplicados por tal concepto.

CAPITULO III
DE LA DEUDA PUBLICA MUNICIPAL
ARTCULO 184.- La deuda pblica de los municipios, para los efectos de este captulo, est
constituida por las obligaciones de pago directas o contingentes, derivadas de financiamiento y a cargo
de las dependencias y entidades que conforman la administracin pblica municipal. Se entiende por
financiamiento la contratacin de crditos, prstamos o emprstitos derivados de:
I. La suscripcin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazos;
II. La adquisicin de bienes de cualquier tipo, as como la contratacin de obras o servicios cuyo
pago se pacte a plazos;
III. La celebracin de actos jurdicos anlogos a los anteriores; y
IV. En general, todas las operaciones de endeudamiento que comprendan obligaciones a plazos,
as como obligaciones de exigibilidad contingente derivadas de actos jurdicos, independientemente de la
forma en que se les documente, contradas por el Municipio.

ARTCULO 185.- El Congreso del Estado autorizar los montos de endeudamiento neto, que sean
necesarios para el financiamiento de los programas del Ayuntamiento.
ARTCULO 186.- El Ayuntamiento, con base en su programa financiero anual, al someter a la
Legislatura Local la contratacin de endeudamiento, debern proporcionar los elementos de juicio
suficientes para fundar su propuesta, buscando que se mantenga un correcto equilibrio financiero.
Los montos de endeudamiento aprobados por la Legislatura local sern la base para la
contratacin de los crditos necesarios para el financiamiento de los programas que deriven del Plan
Municipal de Desarrollo e incluidos en el Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento.
ARTCULO 187.- Adems de lo previsto en el presente captulo, se observar lo dispuesto en la
Ley de Deuda Pblica del Estado.

CAPITULO IV
DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y
PRIVADO DE LOS MUNICIPIOS
ARTCULO 188.- Son bienes de dominio pblico municipal:
I. Los de uso comn;
II. Los inmuebles destinados por el Ayuntamiento a un servicio pblico;
III. Los monumentos histricos, arqueolgicos, artsticos, de naturaleza mueble e inmueble, de
propiedad municipal;
IV. Los muebles municipales que por su naturaleza normalmente no sean sustituibles;
V. Las servidumbres, cuando el predio dominante sea uno de los indicados en este artculo;
VI. Pinturas, murales, esculturas y cualquier obra artstica incorporada permanentemente a los
inmuebles del Municipio o del patrimonio de los organismos descentralizados, cuya conservacin sea de
inters histrico o artstico;
y

VII. Los que ingresen por disposicin de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora;

VIII. Los dems que por disposicin de otros ordenamientos, forman o deban formar parte del
dominio pblico municipal, los propios que de hecho utilice para dicho fin y los equiparados a stos
conforme a esta Ley.
ARTCULO 189.- Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables, imprescriptibles e
inembargables, y slo podrn enajenarse previa su desincorporacin por parte del propio Ayuntamiento.
ARTCULO 190.- Son bienes de uso comn:
I. Las plazas, callejones, calles, avenidas y dems reas destinadas a la vialidad, que sean
municipales;
II. Los accesos, caminos, calzadas y puentes, que no sean propiedad privada, del Estado o de la
Federacin;
III. Los canales, zanjas y acueductos para uso de la poblacin, construidos o adquiridos por los
municipios dentro de su territorio, que no sean propiedad privada, del Estado o de la Federacin;

IV. Los parques y jardines municipales;

V. Las construcciones en lugares pblicos, para servicio u ornato;
VI. Los muebles de propiedad municipal, que por su naturaleza no sean sustituibles, tales como
documentos, expedientes, manuscritos, publicaciones, mapas, planos, fotografas, grabados, pinturas,
pelculas, archivos, registros y similares; y
VII. Los dems clasificados por otros ordenamientos como tales.
ARTCULO 191.- Son bienes destinados a un servicio pblico:
I. Los inmuebles destinados a las dependencias y oficinas municipales;
II. Los inmuebles afectos a los servicios pblicos municipales;
III. Los inmuebles afectos a un servicio pblico que constituyen el patrimonio de los organismos
pblicos descentralizados;
IV. Los inmuebles de propiedad municipal que sean parte del equipamiento urbano; y
V. Cualesquiera de los otros adquiridos por procedimientos de derecho pblico.
ARTCULO 192.- Cuando un bien inmueble propiedad del Municipio vaya a incorporarse al
dominio pblico, por estar comprendido dentro de las disposiciones de esta Ley, el Ayuntamiento -por
conducto de su Presidente Municipal- deber emitir la declaratoria de incorporacin correspondiente, la
que se publicar por una sola vez en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y se inscribir en el
Registro Pblico de la Propiedad que corresponda, para que surta efectos contra terceros.
Igual declaratoria de incorporacin deber emitirse respecto de los bienes que de hecho estn
destinados al uso comn, a un servicio pblico o a alguna de las actividades que se equiparen a stos.
ARTCULO 193.- Para incorporar al dominio pblico un bien mueble propiedad del Municipio,
bastar con la declaratoria emitida por el Ayuntamiento respectivo, por conducto de su Presidente
Municipal, para que la incorporacin surta todos los efectos.
ARTCULO 194.- Se concede accin popular para solicitar del Ayuntamiento la expedicin de las
declaratorias de incorporacin a que se refiere el artculo que antecede. De no emitirse sta en un plazo
de sesenta das, contados a partir de la presentacin de la solicitud, se entender que la resolucin es
en sentido negativo.
ARTCULO 195.- Los bienes inmuebles de dominio pblico de los municipios podrn ser
desincorporados mediante acuerdo del Ayuntamiento, para lo cual se requerir el voto de por lo menos
las dos terceras partes de los integrantes del mismo, cuando por algn motivo dejen de ser tiles para
fines de servicio pblico y se renan los siguientes requisitos:
I. Un dictamen tcnico que justifique la desincorporacin.
II. Tratndose de inmuebles, un plano de localizacin de los mismos, en el que se seale la
superficie total del inmueble con sus medidas y colindancias.
III. La especificacin del aprovechamiento que se pretenda dar al bien. Tratndose de inmuebles,
dicho aprovechamiento deber ser compatible con las correspondientes declaratorias de provisiones,
reservas, usos y destinos que sealen los planes y programas de desarrollo urbano municipales.
Cuando la desincorporacin tenga como finalidad la enajenacin o gravamen de los bienes a que

se refiere este precepto, cumplindose con los requisitos que seala el artculo 200 de esta Ley, podr
realizarse el trmite en forma simultnea, debindose publicar la resolucin correspondiente en el Boletn
Oficial del Gobierno del Estado.
ARTCULO 196.- Los bienes del dominio privado del Municipio son imprescriptibles e
inembargables, y enunciativamente comprenden los siguientes:
I. Los abandonados, adjudicados al Municipio por la autoridad judicial o conforme al procedimiento
establecido en el articulo 196 BIS de este ordenamiento;
II. Los que resulten de la liquidacin o extincin de organismos de derecho pblico municipal;
III. Los bienes inmuebles que adquiera o ingresen va expropiacin por causa de utilidad pblica y
tengan por objeto la constitucin de reservas territoriales, el desarrollo urbano y habitacional y/o la
regularizacin de la tenencia de la tierra;
IV. Los inmuebles o muebles que adquiera el Municipio hasta en tanto no se destinen al uso
comn, a la prestacin de un servicio pblico, o a alguna de las actividades que se equiparen a sta, o
de hecho se utilicen en estos fines; y
V. Los bienes no comprendidos en el artculo 188 de esta Ley.
ARTICULO 196 BIS.- La Tesorera Municipal podr iniciar el procedimiento de declaratoria de
abandono a favor del Ayuntamiento de vehculos almacenados en los espacios destinados para tales
efectos, cuando:
I.

Lo manifieste expresamente el propietario del vehculo ante la Tesorera Municipal;

II.
El vehculo permanezca almacenado en los depsitos Vehiculares Municipales, ms de
cuarenta y cinco das naturales, sin que el interesado hubiere convenido la liquidacin de los crditos
fiscales y sus accesorios, correspondientes, o
III.
El vehculo permanezca almacenado por mas de siete das naturales sin reclamacin del
interesado y carezca de marcas de identificacin y placas y no sea posible conocer, por los documentos
al interior del mismo, el nombre de su propietario o poseedor o domicilio de ste.
Se exceptan de los anteriores supuestos, los vehculos en custodia o depsito del Municipio por
disposicin de la autoridad judicial, del Ministerio Pblico o de las autoridades fiscales.
El Ayuntamiento deber publicar regularmente en su tabln de anuncios la lista de vehculos
almacenados en los espacios destinados para tales efectos con una breve descripcin de los mismos y
en lugar de donde fue trasladado el vehculo.
En los casos de las fracciones anteriores, previamente a la declaratoria de abandono, la Tesorera
dar aviso a la procuradura General de Justicia del Estado, La procuradura General de la Republica, la
Secretara de Hacienda y Crdito Publico para que realicen las observaciones que consideren
pertinentes; y mandar publicar dos veces, con intervalo de diez das, avisos en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado y en un peridico de circulacin masiva en el Estado, concedindose un plazo de
veinte das naturales a partir de la segunda publicacin para que las citadas autoridades o el interesado
presenten objeciones o para que ste ltimo liquide o convenga con el Municipio el pago de los crditos
fiscales correspondientes.
Concluido el plazo de veinte das sealado en el prrafo anterior sin que se hubieren presentado
objeciones o se liquiden o convenga el pago de los crditos fiscales respectivos, o en el caso de la
fraccin I de este artculo, la Tesorera har la declaratoria de abandono del vehculo, debiendo publicar
la resolucin correspondiente tanto en al Boletn Oficial del Gobierno del Estado como en un peridico de

circulacin masiva en el Estado y, previo avalo efectuado por perito designado por Sindicatura,
proceder a su enajenacin en subasta pblica, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha
de la publicacin de la resolucin, ante fedatario pblico.
Los recursos que se obtengan por la enajenacin del vehculo se destinarn, en primer trmino, a
la liquidacin de los adeudos generados con el Municipio y los recursos restantes formarn parte de las
Hacienda Municipal.
En el procedimiento de declaratoria de abandono de vehculos a favor del Municipio, se aplicarn
supletoriamente las disposiciones del procedimiento administrativo previsto en el Ttulo Dcimo Cuarto
de este ordenamiento.
ARTCULO 197.- Los bienes de dominio privado de los municipios se destinarn prioritariamente
al servicio de las diversas dependencias y entidades de la administracin municipal.
ARTCULO 198.- Los inmuebles del dominio privado que no sean adecuados para destinarlos a
los fines a que se refiere el artculo anterior, podrn ser objeto de los siguientes actos de administracin
y disposicin:
I. Transmisin del dominio a ttulo oneroso o gratuito, segn el caso, de conformidad con los
criterios que determine el propio Ayuntamiento, a favor de instituciones pblicas que tengan a su cargo
resolver problemas de habitacin popular para atender necesidades colectivas;
II. Enajenacin directa en forma onerosa de bienes inmuebles fuera de subasta, cuando se trate
de satisfacer necesidades de suelo urbano para vivienda, o bien, cuando as lo determine ese cuerpo
colegiado por mayora calificada;
III. Permuta con las entidades o dependencias del gobierno federal o estatal, de inmuebles que
por su ubicacin, caractersticas y aptitudes satisfagan necesidades de las partes;
IV. Enajenacin a ttulo oneroso, para la adquisicin de otros inmuebles que se requieran para la
atencin de los servicios a cargo de las dependencias y entidades de la administracin municipal;
V. Donacin al gobierno federal o estatal, para que utilicen los inmuebles en los servicios pblicos
locales, en fines educativos o de asistencia social;
VI. Arrendamiento, donacin o comodato a favor de asociaciones o instituciones privadas que
realicen actividades de inters social y que no persigan fines de lucro;
VII. Enajenacin a ttulo oneroso, a favor de personas de derecho privado que requieran disponer
de dichos inmuebles para la creacin, fomento o conservacin de una empresa que beneficie a la
colectividad; y
VIII. Enajenacin o donacin en los dems casos en que se justifique en los trminos de esta Ley.
ARTCULO 199.- El Ayuntamiento podr realizar los actos a los que se refiere el artculo anterior,
cuando se renan los siguientes requisitos:
I. Aprobacin de por lo menos las dos terceras partes de sus integrantes;
II. Que la necesidad de la realizacin de tales actos respondan a la ejecucin de un programa,
cuyo objetivo sea la satisfaccin de suelo urbano para vivienda, atendiendo preferentemente a la
poblacin urbana y rural de bajos ingresos; o bien, al impulso o fomento de las actividades productivas o
de desarrollo social, cvico, deportivo o cultural de sus comunidades;
III. Que se especifique, en su caso, el destino que se proyecte dar al producto que se obtenga;

IV. Que se anexe un avalo catastral; asimismo, deber acompaarse lo sealado en las
fracciones II y III del artculo 195 de esta Ley; y
V. Cuando las enajenaciones de bienes inmuebles requieran la divisin de stos en manzanas,
lotes y calles, deber cumplirse con las normas vigentes en materia de fraccionamientos.
ARTCULO 200.- Ninguna enajenacin, uso, disfrute, aprovechamiento o afectacin de bienes
inmuebles del Municipio, podr hacerse:
I. Sin la aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento.
II. A favor de los miembros del Ayuntamiento o de los titulares de las dependencias y entidades
de la administracin pblica municipal, estatal o federal, incluyendo aquellos de los que pudiera resultar
algn beneficio para ellos, como pueden ser: su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o los integrantes del Ayuntamiento
formen o hayan formado parte.
Contravenir lo anterior implicar responsabilidad del servidor pblico que la realice o promueva.
ARTCULO 201.- El Ayuntamiento puede dar en arrendamiento los bienes que integren su
patrimonio hasta por el trmino de diez aos, pero necesita la aprobacin de cuando menos las dos
terceras partes de sus miembros cuando el arrendamiento exceda de su perodo constitucional.
ARTCULO 202.- Los inmuebles del dominio privado del Municipio, podrn ser objeto de
enajenacin previa autorizacin del mismo Ayuntamiento por el voto de las dos terceras partes de los
integrantes del mismo.
La enajenacin onerosa de bienes muebles e inmuebles de los municipios, deber ser de contado
y se efectuar en subasta pblica que garantice al Municipio las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio de venta, conforme a las siguientes bases:
I. La convocatoria, que deber contener el precio fijado por el Ayuntamiento y la identificacin de
los bienes a rematarse, se publicar una sola vez y por lo menos con quince das de anticipacin a la
fecha sealada para la diligencia de remate, en uno de los peridicos de mayor circulacin en el
Municipio, en la tabla de avisos del Ayuntamiento y en cualquier otro lugar pblico.
II. Ser postura legal la que cubra la totalidad del precio fijado y los licitadores debern depositar
previamente a la celebracin de la diligencia, al menos el cincuenta por ciento en efectivo de dicho
precio.
III. El Sndico Municipal declarar fincado el remate y el Ayuntamiento determinar si procede o
no aprobarlo. De aprobarse, el mismo acuerdo ordenar se emita el documento justificativo de
propiedad, que tendr el carcter de escritura pblica.
IV. En la diligencia de remate y en cualquier otra formalidad se aplicar supletoriamente el Cdigo
de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora.
Los Ayuntamientos podrn autorizar la enajenacin directa en forma onerosa fuera de subasta de
sus bienes muebles de dominio privado, o bien, proceder a gravarlos, siempre que la necesidad de la
medida responda a la obtencin de recursos para satisfacer el gasto corriente o para la ejecucin de un
programa cuyo objetivo est relacionado con la ejecucin de la obra pblica o el servicio comunitario,
debiendo observar, al efecto, las previsiones del Captulo Sexto, Ttulo Sexto de esta Ley y al Ttulo
Quinto de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios.

ARTCULO 203.- Cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo para vivienda, el

Ayuntamiento se reservar el dominio de los bienes, hasta en tanto se cumplan las siguientes
condiciones:
I. Que se edifique en el inmueble, casa suficientemente apta para habitarse de construccin
permanente;
II. Que se cubra totalmente el precio fijado, cuando se haya autorizado el pago de ste en
parcialidades; y
III. Que se utilice el bien inmueble y su edificacin exclusivamente como casa habitacin.
ARTCULO 204.- En todas las enajenaciones que realice el Ayuntamiento para satisfacer
necesidades de suelo para vivienda, quedar constituido de pleno derecho el patrimonio familiar sobre
los inmuebles objeto de la enajenacin. Para estos efectos, los particulares que deseen adquirir dichos
bienes debern acreditar ante las autoridades municipales:
I. Que es mayor de edad o que est emancipado.
II. Que es vecino del Municipio.
III. La existencia de la familia a cuyo favor se va a constituir el patrimonio. La comprobacin de
los vnculos familiares se har con las copias certificadas de las actas del Registro Civil.
IV. El promedio de sus ingresos, a fin de que pueda calcularse, la posibilidad de pagar el precio
del inmueble que se le venda.
V. La no propiedad de bienes inmuebles. Si el que tenga inters demuestra que quien hizo la
compra era propietario de bienes inmuebles, la enajenacin estar afectada de nulidad absoluta.
Cumplidos los requisitos arriba expuestos y mediando solicitud, el Sndico Municipal podr
celebrar promesas de compra-venta sobre los lotes del patrimonio municipal en tanto el Ayuntamiento
autoriza la respectiva enajenacin.
ARTCULO 205.- En las enajenaciones de inmuebles que realice el Ayuntamiento en los trminos
del artculo anterior, no se requerir el otorgamiento de escritura ante Notario. El documento que
contenga la enajenacin tendr el carcter de escritura pblica y deber ser suscrito por el Presidente
Municipal, el Secretario del Ayuntamiento, el Sndico Municipal y el particular respectivo.
El documento que contenga dicha enajenacin, deber ser inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad que corresponda, dentro de los quince das siguientes a su suscripcin, previas las gestiones
que para tal efecto deber realizar el Sndico Municipal. Ser causa de responsabilidad del Sndico
Municipal, en los trminos de Ley, el incumplimiento de lo antes establecido.
ARTCULO 206.- El documento en que conste la enajenacin realizada en los trminos del
artculo 204 de esta Ley, deber contener la siguiente clusula: "El inmueble objeto de este acto jurdico,
se encuentra destinado al patrimonio de familia, en beneficio de la familia del adquiriente, por lo que es
inalienable y no puede ser objeto de embargo ni gravamen alguno conforme lo dispone el Cdigo Civil
para el Estado de Sonora, de lo cual deber tomarse nota al hacerse la inscripcin en el Registro Pblico
de la Propiedad".
ARTCULO 207.- Cumplidas las condiciones a que se refiere el artculo 203 de esta Ley, el
Sndico Municipal deber girar oficio al encargado del Registro Pblico de la Propiedad que corresponda,
haciendo de su conocimiento tal situacin, para que, previas las anotaciones registrales del caso, surta
plenamente sus efectos la enajenacin realizada.

ARTCULO 208.- El Ayuntamiento, a travs de su Sndico Municipal, deber llevar un registro

actualizado de todas las enajenaciones que realice.
ARTCULO 209.- Todas las enajenaciones que realice el Ayuntamiento para satisfacer las
necesidades de suelo urbano para vivienda, debern sujetarse a los objetivos que sealen las leyes
federales y estatales en esta materia, evitando el acaparamiento de suelo, propiciando la oferta oportuna
de tierra para vivienda a las familias de escasos recursos, fomentando que la vivienda sea un factor de
ordenacin territorial y estructuracin interna de los centros de poblacin y -en general- de arraigo,
proteccin y mejora de la poblacin urbana y rural.
ARTCULO 210.- Los actos jurdicos que se ejecuten en contravencin de lo previsto en este
captulo, producirn la nulidad absoluta de dichas operaciones.
ARTCULO 211.- Por razones de inters pblico, los jueces estn obligados a comunicar al
Ayuntamiento respectivo, el inicio de cualquier juicio o procedimiento tendiente a acreditar la posesin o
propiedad sobre bienes inmuebles.
ARTCULO 212.- Cuando se trate de recuperar la posesin provisional o definitiva o de reivindicar
los inmuebles de dominio privado, o de obtener el cumplimiento, la rescisin o la nulidad de los contratos
celebrados respecto de dichos bienes, el Ayuntamiento deber deducir ante los tribunales las acciones
que correspondan, mismas que se tramitarn en los trminos sealados en el Cdigo de Procedimientos
Civiles del Estado de Sonora. Presentada la demanda, el Juez, a solicitud del Ayuntamiento de que se
trate y siempre que encuentre razn que lo amerite, podr autorizar la ocupacin administrativa
provisional de los inmuebles. La resolucin denegatoria podr revocarse en cualquier estado del pleito
por causas supervenientes.
ARTCULO 213.- Cuando se requiera afectar un bien inmueble de propiedad privada, que por su
ubicacin y caractersticas satisfaga las necesidades para la realizacin de una obra pblica, podr ser
permutado por bienes de propiedad municipal.

CAPITULO V
DE LAS CONCESIONES SOBRE LOS
BIENES DE DOMINIO PUBLICO
ARTCULO 214.- Los derechos sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes
inmuebles del dominio pblico municipal, se adquirirn mediante el otorgamiento de las concesiones
respectivas, mismas que no confieren derechos reales, otorgan simplemente frente a la administracin y
sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones de acuerdo
con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el documento que contenga la concesin.
ARTCULO 215.- Las concesiones sobre bienes inmuebles del dominio pblico municipal se
otorgarn por tiempo determinado. El plazo de vigencia ser fijado por el Ayuntamiento, el cual podr
ser prorrogado hasta por un plazo equivalente; en caso de que el trmino exceda al perodo del
Ayuntamiento que lo otorgue, la concesin requerir de su aprobacin por mayora calificada.
ARTCULO 216.- Para el otorgamiento de las concesiones sobre inmuebles del dominio pblico
municipal, as como su prrroga, se atender:
I. A la conveniencia de la explotacin, uso o aprovechamiento del bien inmueble;
II. Al monto de la inversin que el concesionario pretenda aplicar;
III. Al plazo de amortizacin de la inversin realizada;
IV. Al beneficio social y econmico que signifique para el Municipio;

V. Al cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones a su cargo; y

VI. A la reinversin que se haga para el mejoramiento de las instalaciones o del servicio prestado.
ARTCULO 217.- Al trmino del plazo de la concesin, las obras, instalaciones y los bienes
dedicados a la explotacin de la misma, revertirn a favor del Municipio. En caso de prrroga o de
otorgamiento de una nueva concesin, para la fijacin del monto de los derechos se debern considerar,
adems del terreno, la obras, instalaciones y dems bienes dedicados a la explotacin de la concesin.
ARTCULO 218.- Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones sobre bienes
inmuebles del dominio pblico, slo podrn cederse con la autorizacin previa del Ayuntamiento,
exigiendo al cesionario que rena los mismos requisitos y condiciones que se tuvieron en cuenta para el
otorgamiento de la concesin respectiva.
Cualquier operacin que se realice en contravencin a este artculo, estar afectada de nulidad
absoluta, y el concesionario perder a favor del Municipio los derechos que deriven de la concesin y los
bienes afectos a ella.
ARTCULO 219.- Las concesiones sobre bienes de dominio pblico municipal, se otorgarn,
extinguirn, revocarn y se decretar su nulidad y caducidad en la misma forma y trminos que para
dichos actos se sealen en la Ley de Bienes y Concesiones y la de Desarrollo Urbano vigentes en el
Estado, as como el Cdigo Civil para el Estado de Sonora, en todo lo que resulte aplicable.

CAPITULO VI
DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,
ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACION DE
SERVICIOS DE BIENES MUEBLES
ARTCULO 220.- El presente captulo es de observancia general y tiene por objeto regular las
acciones de planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, control, evaluacin y contratacin de las
adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, as como las relativas a la prestacin de servicios de
cualquier naturaleza que realice el Ayuntamiento por conducto de las dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal.
ARTCULO 221.- Las dependencias y entidades, en el proceso de planeacin que realicen de sus
adquisiciones, arrendamientos y servicios, debern:
I. Sujetarse a los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidas en el Plan Municipal de
Desarrollo y a los programas que se deriven del mismo que, en su caso, les corresponda ejecutar;
II. Ajustarse a los objetivos y metas de sus correspondientes programas-presupuestos;
III. Dar preferencia a la adquisicin de bienes y servicios que impacten de menor manera al medio
ambiente, bajo el principio de un consumo sustentable; y
IV. Respetar las dems disposiciones legales que rijan las operaciones del presente
ordenamiento.
ARTCULO 222.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios se llevarn a cabo
con base en las necesidades reales de las dependencias y entidades; dichos programas debern
contener la desagregacin que sea necesaria, para incluir en ellos todos los bienes muebles que se
proyecte adquirir o arrendar y los servicios de cualquier naturaleza que se pretendan utilizar, as como
las fechas en que se requieran los mismos.
ARTCULO 223.- La administracin pblica municipal directa contar con un comit de
adquisiciones, arrendamientos y servicios; asimismo, cada una de las entidades paramunicipales, podr

contar con su propio comit, para la aplicacin de este captulo y de las disposiciones que se deriven del
mismo.
Los comits se integrarn y ejercern las funciones que se le sealan en el reglamento respectivo.
ARTCULO 224.- Las adquisiciones, segn los requerimientos de cada caso, se llevarn a cabo
mediante el fincamiento de pedidos o la adjudicacin de contratos, mismos que para su formalizacin
sern suscritos por la dependencia o entidad convocante.
ARTCULO 225.- En la administracin pblica municipal directa y paramunicipal, los pedidos y
contratos de adquisiciones se adjudicarn:
I. Mediante licitacin pblica;
II. Mediante invitacin restringida, cuando el monto de las operaciones se encuentre en los rangos
sealados por el Ayuntamiento para este tipo de procedimiento; o
III. Sin llevar a cabo licitacin, en los supuestos establecidos en este captulo y cuando el monto
de las operaciones se encuentre entre los rangos sealados para este tipo de procedimientos.
ARTCULO 226.- El Ayuntamiento podr realizar los procedimientos sealados en el artculo
anterior mediante el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, atendiendo las disposiciones
sealadas en el reglamento respectivo.
ARTCULO 227.- En ningn caso se podr fraccionar una operacin en varias operaciones de
monto menor, con la finalidad de evitar llevar a cabo los procedimientos previstos en el artculo anterior.
En consecuencia, en cada operacin deber considerarse el monto total presupuestado en el ao, a fin
de determinar si queda comprendida en los montos mximos y lmites establecidos por el Ayuntamiento.
ARTCULO 228.- Los montos mximos y lmites sern determinados por el Ayuntamiento en su
Presupuesto de Egresos.
ARTCULO 229.- Los pedidos y contratos se adjudicarn a travs de licitacin pblica, mediante
convocatoria que se publicar en la tabla de avisos del Ayuntamiento y en el medio impreso de mayor
circulacin del Municipio, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado,
que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Ayuntamiento las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
ARTCULO 230.- Las convocatorias podrn referirse a uno o varios pedidos o contratos. Las
bases de cada licitacin debern contener la descripcin completa de los bienes muebles con sus
especificaciones, indicando, en su caso, de manera particular, los requerimientos de carcter tcnico y
las dems circunstancias pertinentes que se habrn de considerar para la adjudicacin del pedido o
contrato correspondiente.
ARTCULO 231.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria, las bases y las
especificaciones de la licitacin tendr derecho a presentar proposiciones, ya sea por escrito o a travs
de medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a lo establecido en el reglamento que expida
el Ayuntamiento.
ARTCULO 232.- Las convocantes, con base en el anlisis comparativo de las proposiciones
emitidas y en el propio presupuesto, emitirn un dictamen que servir como fundamento para el fallo,
mediante el cual se adjudicar el pedido o contrato a la persona que, de entre los proponentes, renan
las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante y garantice,
satisfactoriamente, el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
ARTCULO 233.- Las convocantes no adjudicarn el pedido o contrato cuando las posturas

presentadas no fueran aceptables y procedern a substanciar el procedimiento mediante invitacin

restringida, debiendo sujetar el procedimiento a lo establecido en los artculos 231 y 232 de este
ordenamiento.
ARTCULO 234.- Se podrn adjudicar, directamente, sin licitacin pblica, pedidos o contratos de
adquisiciones, en los siguientes casos:
I. Cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles;
II. Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de una zona o regin del Municipio, como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor, o cuando existan
circunstancias que puedan provocar trastornos graves, prdidas o costos adicionales importantes;
III. Cuando los bienes muebles objeto de la adquisicin resulten necesarios para la prestacin del
servicio de seguridad pblica;
IV. Cuando el pedido o contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona, por ser sta
la titular de la o las patentes de los bienes de que se trate;
V. Cuando se hubiere rescindido el contrato o pedido respectivo;
VI. Cuando se hubiere declarado desierto el concurso, por no haberse presentado proposiciones
en el procedimiento de licitacin pblica; y
VII. Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios o
semiprocesados;
ARTCULO 235.- En los contratos o pedidos a que se refiere este captulo, podrn incorporarse
las modalidades que tiendan a garantizar al Municipio las mejores condiciones en las adquisiciones.
ARTCULO 236.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los pedidos o contratos de
adquisiciones una vez adjudicados, no podrn cederse, en forma parcial o total, a favor de cualquiera
otra persona fsica o moral.
ARTCULO 237.- Dentro de los presupuestos aprobados y disponibles, las convocantes podrn,
por razones fundadas, modificar los pedidos o contratos, dentro del ao fiscal en que se realiz la
operacin, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el veinte por ciento
de los conceptos o volmenes establecidos originalmente en los mismos.
Tratndose de pedidos o contratos, en los que se incluyan bienes de diferentes caractersticas, el
porcentaje se aplicar para cada bien de que se trate.
ARTCULO 238.- Los proveedores quedarn obligados a responder de los defectos y vicios
ocultos de los bienes y de cualquiera otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los trminos
sealados en el pedido o contrato respectivo y en el Cdigo Civil para el Estado de Sonora.
ARTCULO 239.- Los actos, pedidos y contratos que se realicen en contravencin a lo dispuesto
por esta Ley y las disposiciones que de la misma se deriven, estarn afectados de nulidad absoluta.
ARTCULO 240.- Proceder la rescisin de los contratos y la cancelacin de los pedidos, cuando
se incumplan las obligaciones derivadas de sus estipulaciones o de las disposiciones de esta Ley y de
las dems que sean aplicables.
Asimismo, podrn darse por terminados los actos mencionados cuando concurran razones de
inters pblico.

El contenido de la presente disposicin deber de incorporarse al clausulado de los pedidos y

contratos de adquisiciones.
ARTCULO 241.- Las personas fsicas o morales que provean bienes muebles al Ayuntamiento
debern garantizar:
I. La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de adjudicacin;
II. La correcta aplicacin de los anticipos que reciban, cuando stos procedan; y
III. El cumplimiento de los pedidos o contratos.
ARTCULO 242.- Las garantas a que se refiere el artculo anterior se constituirn por el proveedor
a favor y satisfaccin de:
I. La Tesorera Municipal, por pedidos o contratos que se celebren con la administracin pblica
directa; y
II. Las entidades paramunicipales, cuando los pedidos o contratos se celebren con ellas.
ARTCULO 243.- En los pedidos o contratos se podr pactar el otorgamiento de anticipos, los
cuales se determinarn por la contratante, atendiendo a las caractersticas particulares de cada
operacin.
ARTCULO 244.- El arrendamiento de bienes muebles, slo podr celebrarse cuando se
demuestre que no es posible o conveniente su adquisicin y siempre que la renta no exceda de los
importes mximos que autorice el Ayuntamiento.
Los servicios, segn los requerimientos de cada caso, se podrn suministrar
fincamiento de rdenes de servicio o la adjudicacin de contratos.

mediante el

ARTCULO 245.- El ejercicio del gasto pblico municipal, en materia de adquisiciones,

arrendamientos y servicios, que realicen las dependencias y las entidades paramunicipales, se llevar a
cabo de acuerdo con las siguientes acciones:
I. Formalizacin de compromisos que signifiquen obligaciones con cargo a sus presupuestos
autorizados;
II. Ministracin de fondos a proveedores a travs de anticipos, en su caso; y
III. Pago de las obligaciones derivadas de los compromisos contrados a travs del fincamiento de
pedidos, ordenes de servicio y contratos.
ARTCULO 246.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, con base en sus
atribuciones legales, podr revisar los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, con
el objeto de comprobar el cumplimiento de las presentes disposiciones, as como la calidad, cantidad, el
precio y dems circunstancias relevantes de las operaciones.
ARTCULO 247.- Las personas interesadas podrn inconformarse, ya sea por escrito o a travs
de medios remotos de comunicacin electrnica, ante el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental
por cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las
materias objeto de este captulo.
ARTCULO 248.- La inconformidad ser presentada dentro de los diez das hbiles siguientes a
aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste.

Transcurrido el plazo establecido, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin
perjuicio de que el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental pueda actuar en cualquier tiempo, en
trminos de Ley.
ARTCULO 249.- El promovente en la inconformidad que presente deber manifestar, bajo
protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y
acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta ser causa de
desechamiento de dicha inconformidad.
ARTCULO 250.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental podr, de oficio o en atencin
a las inconformidades presentadas, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar
que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta Ley,
dentro de un plazo que no exceder de cuarenta y cinco das naturales contados a partir de la fecha en
que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin
correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes.
ARTCULO 251.- Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, el rgano de
Control y Evaluacin Gubernamental deber hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar
perjudicados, para que dentro del trmino de diez das naturales manifiesten lo que a su inters
convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr
por precluido su derecho.
ARTCULO 252.- Durante la investigacin de los hechos, el rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental podr suspender el procedimiento de contratacin cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de este captulo o
a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera
producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate; y
II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones
de orden pblico.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiere ocasionar, mediante fianza por el monto que fije el rgano de Control y
Evaluacin Gubernamental, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el
tercero perjudicado podr dar contra fianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso
quedar sin efecto la suspensin.
ARTCULO 253.- La resolucin que emita el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental
tendr por consecuencia: la nulidad del acto o actos irregulares, la nulidad total del procedimiento, la
declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad o que la investigacin realizada de oficio no
deriv en alguna irregularidad.
En contra de la resolucin de inconformidad que dicte el rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental, se podr interponer el recurso de inconformidad a que se refiere el artculo 428 de esta
Ley, o bien impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes.
ARTCULO 254.- Los proveedores podrn presentar quejas ante el rgano de Control y
Evaluacin Gubernamental, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los
contratos que tengan celebrados con la administracin pblica municipal.
Una vez recibida la queja respectiva, el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental sealar
da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia
se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja.

En todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta

das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las
actuaciones.
ARTCULO 255.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. En caso contrario quedarn a salvo sus derechos para que los haga valer ante los
tribunales judiciales.
ARTCULO 256.- Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de este captulo,
sern sancionados por el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental con multa equivalente a una
cantidad que podr fluctuar entre diez y quinientas veces el salario mnimo general vigente en la capital
del Estado, elevado al mes en la fecha de la infraccin.
ARTCULO 257.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental aplicar las sanciones que
procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y de los Municipios, las que sern independientes de las de orden civil y penal que puedan
derivar de la comisin de los mismos hechos.

TITULO OCTAVO
DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 258.- El presente ttulo regula los servicios pblicos de: alumbrado pblico; limpia,
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; mercados y centrales de abasto;
panteones; calles, parques, jardines y campos deportivos y su equipamiento; estacionamientos y rastros.
Los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento y disposicin de aguas
residuales, se prestarn en los trminos de las leyes y reglamentos de la materia. En los mismos trminos
estarn las funciones de seguridad pblica, polica preventiva y trnsito.
ARTCULO 259.- El Ayuntamiento prestar los servicios pblicos de la siguiente forma:
I. Directamente,
desconcentrados;

travs

de

sus

propias

dependencias

administrativas

rganos

II. A travs de los organismos pblicos descentralizados creados para tal fin y empresas de
participacin municipal mayoritarias;
III. Mediante el rgimen de concesin y concertacin con particulares; y
IV. En coordinacin y asociacin, con ayuntamientos del Estado o de otro u otros Estados, o
mediante la celebracin de convenios con el Ejecutivo del Estado para que ste los preste en forma
temporal o coordinadamente con el Ayuntamiento.
Para los efectos del prrafo anterior, tratndose de la asociacin de municipios del Estado con
municipios de otro u otros Estados, los municipios del Estado de Sonora debern contar con la aprobacin
del Congreso del Estado.
ARTCULO 260.- En la prestacin de los servicios pblicos deber observarse lo dispuesto por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado Libre y Soberano de Sonora, la

presente Ley y las Leyes de Desarrollo Urbano y de Salud para el Estado de Sonora, as como las
disposiciones reglamentarias que se deriven de stas, las Normas Oficiales y Tcnicas Mexicanas y los
dems ordenamientos jurdicos federales y estatales aplicables.

CAPITULO II
DE LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS
ARTCULO 261.- El Ayuntamiento por mayora calificada, decidir sobre la conveniencia de prestar
determinado servicio pblico, de los previstos en este ttulo, a travs del otorgamiento de la concesin
respectiva.
Slo las personas fsicas o morales que gocen de concesin, expedida conforme a la presente Ley,
podrn prestar los servicios pblicos.
ARTCULO 262.- Emitido el acuerdo a que se refiere el artculo anterior, el Presidente Municipal y el
Secretario del Ayuntamiento procedern a convocar a las personas fsicas o morales interesadas. La
convocatoria se publicar por una sola vez en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y en uno de los
peridicos de circulacin en el Municipio; asimismo, deber fijarse por el trmino de quince das naturales,
en el tablero de avisos del Ayuntamiento y drsele la dems difusin que el propio Ayuntamiento considere
necesaria. El contenido de la misma se limitar a lo siguiente:
I. El objeto y duracin de la concesin;
II. El centro de poblacin donde vaya a prestarse el servicio pblico;
III. La autoridad municipal ante quien se deba presentar la solicitud correspondiente y el domicilio
de la misma;
IV. La fecha lmite para la presentacin de las solicitudes;
V. Los requisitos que debern cumplir los interesados;
VI. Las condiciones y la forma en que debern otorgarse las garantas para responder de la
prestacin del servicio pblico; y
VII. Los dems que considere necesarios el Ayuntamiento.
ARTCULO 263.- No podrn presentar solicitudes para el otorgamiento de concesiones de servicios
pblicos las personas fsicas o morales siguientes:
I. Aquellas en cuya empresa participe algn integrante del Ayuntamiento;
II. Los servidores pblicos de la administracin pblica federal, estatal y municipal;
III. Los cnyuges o sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado,
colateralmente y por afinidad hasta el cuarto grado de las personas a que se refieren las fracciones
anteriores;
IV. Las empresas en que sean representantes o tengan intereses econmicos las personas a que se
refieren las fracciones anteriores;
V. Las personas fsicas o morales que en los ltimos cinco aos les haya sido revocado una
concesin para la prestacin de servicios pblicos municipales; y
VI. Las dems que por cualquier causa se encuentren legalmente impedidas para ello.

ARTCULO 264.- El Ayuntamiento exigir a los solicitantes de las concesiones, el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
I. Capacidad tcnica y financiera;
II. Testimonio del acta constitutiva y de las modificaciones en su caso, tratndose de personas
morales; y
III. Declaracin escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos del
artculo anterior.
ARTCULO 265.- El Ayuntamiento proporcionar, previo el pago que corresponda, la informacin que
resulte necesaria respecto a las condiciones en que deber prestarse el servicio pblico cuya concesin se
pretenda otorgar.
ARTCULO 266.- Las personas fsicas o morales interesadas en obtener la concesin de servicio
pblico, debern presentar su solicitud por escrito ante la autoridad municipal sealada en la convocatoria y
dentro del plazo fijado en sta.
Si la autoridad municipal que recibi la solicitud determina la falta o el incumplimiento de algn
requisito o que se requiera la aclaracin de cualquier circunstancia, lo notificar por escrito al interesado,
para que en el trmino de cinco das hbiles subsane la omisin o realice las aclaraciones correspondientes;
en caso contrario, se tendr por no presentada la solicitud respectiva.
ARTCULO 267.- Concluido el perodo de recepcin de solicitudes, el Ayuntamiento, con base en un
dictamen tcnico, financiero, legal y administrativo emitir, dentro del trmino de veinte das hbiles, la
resolucin correspondiente, que deber ser aprobada por mayora calificada.
En dicha resolucin se asentar cuales solicitudes fueron rechazadas, indicarn las razones que
motivaron el rechazo y determinar discrecionalmente, que persona de entre los solicitantes, rene las
condiciones tcnicas, financieras, legales y administrativas para ser el titular de la concesin del servicio
pblico de que se trate.
Los puntos resolutivos de dicho fallo se publicarn por una sola vez, en el Boletn Oficial del Gobierno
del Estado.
ARTCULO 268.- Emitida la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el Presidente Municipal y
el Secretario del Ayuntamiento procedern a expedir a favor de la persona designada, el documento que
contenga la concesin relativa, en el cual se expresar por lo menos: los derechos y obligaciones del
concesionario; el plazo de la concesin; la clusula de reversin; las causas de extincin de la concesin
y las dems disposiciones que establezca el Ayuntamiento.
ARTCULO 269.- Las concesiones de servicios pblicos se otorgarn por tiempo determinado y el
plazo de vigencia de stas ser fijado por el Ayuntamiento en forma tal, que durante ese plazo el
concesionario amortice totalmente las inversiones que deba hacer en razn directa del servicio pblico de
que se trate.
ARTCULO 270.- El Ayuntamiento, por mayora calificada, podr prorrogar el plazo de vigencia de las
concesiones, siempre que el concesionario hubiere cumplido con las obligaciones derivadas de la concesin
y no resuelva prestar directamente el servicio pblico de que se trate.
La prrroga se determinar atendiendo a la reinversin que pretenda hacer el concesionario para el
mejoramiento de las instalaciones o del servicio pblico prestado.
ARTCULO 271.- El concesionario, previamente a la prestacin del servicio pblico, deber tramitar y

obtener de las autoridades correspondientes los dictmenes, permisos, licencias y dems autorizaciones
que se requieran para dicha prestacin. Las autoridades estatales competentes otorgarn a los concesionarios las facilidades necesarias para el cumplimiento de esta disposicin.
ARTCULO 272.- La concesin otorga a su titular, el derecho de prestar el servicio pblico
concesionado y el de cobrar las tarifas o cuotas previamente autorizadas por el Congreso del Estado.
ARTCULO 273.- Los concesionarios debern cubrir anualmente a la Tesorera Municipal, y
conforme al monto que determinen las leyes fiscales, los derechos que correspondan.
ARTCULO 274.- Son obligaciones de los concesionarios:
I. Prestar el servicio pblico concesionado con sujecin a lo establecido en esta Ley, sus
disposiciones reglamentarias, las Leyes de Salud y de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora y dems
leyes aplicables, as como a las polticas, prioridades y lineamientos establecidos en los programas de
desarrollo urbano y de prestacin del servicio pblico correspondiente y a los trminos de la concesin;
II. Disponer del equipo, personal e instalaciones suficientes para satisfacer las demandas del servicio
pblico concesionado;
III. Conservar en ptimas condiciones las obras e instalaciones afectas o dedicadas al servicio
pblico concesionado, as como renovar y modernizar el equipo necesario para su prestacin, conforme a
los adelantos tcnicos;
IV. Cumplir con los horarios aprobados por el Ayuntamiento para la prestacin del servicio pblico;
V. Exhibir en lugar visible y en forma permanente, las tarifas o cuotas previamente autorizadas por el
Congreso del Estado, debiendo sujetarse a las mismas en el cobro del servicio pblico que presten;
VI. Cubrir a la Tesorera Municipal los derechos que correspondan por la concesin otorgada, en los
trminos de las leyes fiscales aplicables;
VII. Otorgar garantas a favor del Ayuntamiento para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
que adquieran conforme a lo previsto en esta Ley, sus reglamentos y en la concesin. La clase y monto de
la garanta, sern fijadas por el Ayuntamiento y regirn hasta que ste no expida al concesionario,
constancia de que cumpli con todas las obligaciones contradas. El Ayuntamiento estar facultado para
determinar la modificacin de dicha garanta cuando a su juicio resulte insuficiente;
VIII. Asumir la responsabilidad financiera de la prestacin del servicio pblico concesionado;
IX. Realizar las obras e instalaciones que se requieran para prestar el servicio pblico, previa
autorizacin del Ayuntamiento de los estudios y proyectos relativos. La ejecucin de dichas obras e
instalaciones, as como la reconstruccin de las mismas se llevar a cabo con la supervisin tcnica del
propio Ayuntamiento;
X. Guardar y custodiar los bienes destinados al servicio pblico, cuando se extinga la concesin,
hasta en tanto el Ayuntamiento tome posesin real de los mismos; y
XI. Las dems que establezca el Ayuntamiento.
ARTCULO 275.- El concesionario no podr iniciar la prestacin del servicio pblico, sino despus de
que sean aprobadas las instalaciones que conforme a las autorizaciones relativas hubiere de construir o
adaptar.
ARTCULO 276.- El concesionario est obligado a iniciar la prestacin del servicio pblico dentro de
un plazo de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que las autoridades municipales le

notifiquen la aprobacin a que se refiere el artculo anterior.

ARTCULO 277.- Es competencia del Ayuntamiento respecto de las concesiones de servicios
pblicos:
I. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario y realizar las modificaciones que
estime convenientes;
II. Dictar las resoluciones de extincin, cuando procedan conforme a esta Ley;
III. Hacer uso temporalmente del servicio pblico e intervenir en su administracin, en los casos en
que el concesionario no lo preste eficazmente o se niegue a seguir prestndolo, pudiendo utilizar la fuerza
pblica cuando proceda;
IV. Ejercer el derecho de reversin de los bienes afectos destinados a la concesin sin necesidad de
ningn pago, al extinguirse la misma; y
V. Las dems previstas en esta Ley y en otras disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 278.- Las concesiones de servicios pblicos se extinguen por cualesquiera de las causas
siguientes:
I. Cumplimiento del plazo;
II. Revocacin por incumplimiento de las condiciones pactadas en el documento que contenga la
concesin;
III. Revocacin por causa de utilidad pblica mediante indemnizacin; y
IV. Las dems previstas en la concesin.
ARTCULO 279.- Las concesiones de servicios pblicos podrn ser revocadas por cualesquiera de
las causas siguientes:
I. Interrumpir, en todo o en parte, el servicio pblico concesionado sin causa justificada, a juicio del
Ayuntamiento, o sin previa autorizacin por escrito del mismo;
II. Ceder, hipotecar, enajenar o gravar de cualquier manera la concesin o alguno de los derechos
en ella establecidos, o a los bienes afectos destinados al servicio pblico de que se trate, sin la previa
autorizacin por escrito del Ayuntamiento;
III. Modificar o alterar sustancialmente la naturaleza o condiciones en que se preste el servicio, las
instalaciones o su ubicacin, sin previa aprobacin por escrito del Ayuntamiento;
IV. Dejar de pagar en forma oportuna, los derechos que se hayan fijado a favor del Ayuntamiento por
el otorgamiento de la concesin y refrendo anual de la misma;
V. No otorgar la garanta a que se refiere el presente ttulo;
VI. No iniciar la prestacin del servicio pblico una vez otorgada la concesin, dentro del trmino
sealado en la misma; y
VII. No cumplir alguna de las obligaciones del concesionario establecidas en esta Ley y en el
documento que contenga los trminos de la concesin.
ARTCULO 280.- El procedimiento de revocacin de las concesiones de servicios pblicos se

substanciar y resolver por el Ayuntamiento con sujecin a las siguientes normas:

I. Se iniciar de oficio o a peticin de parte;
II. Se notificar la iniciacin del procedimiento al concesionario en forma personal, a efecto de que
manifieste lo que a su inters convenga dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir del da
siguiente al de la notificacin;
III. Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, se abrir un perodo probatorio por el
trmino de quince das hbiles;
IV.

Se desahogarn las pruebas ofrecidas en el lugar, da y hora que fije la autoridad municipal;

V. Se dictar resolucin dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para el
desahogo de pruebas; y
VI. Se notificar personalmente al interesado, la resolucin que se emita.
ARTCULO 281.- Los bienes afectos a la concesin, cuando sta se extinga, pasarn a ser
propiedad del Ayuntamiento, sin necesidad de algn pago.
ARTCULO 282.- Cuando la concesin de servicio pblico se extinga por revocacin, as como por
cualquier otra causa prevista en la concesin, siempre y cuando sta sea imputable al concesionario, se
perder a favor del Ayuntamiento el importe de la garanta que aqul haya otorgado.
ARTCULO 283.- Las resoluciones de extincin de las concesiones de servicios pblicos se
publicarn en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

CAPITULO III
DE LA COORDINACIN, LA ASOCIACIN Y LA
CONCERTACIN PARA LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS
ARTCULO 284.- Los convenios de coordinacin o asociacin que se celebren entre Ayuntamientos
para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos, contendrn por lo menos lo siguiente:
I. Las declaraciones y clusulas que se consideren convenientes, con apego a lo establecido por esta
Ley y dems disposiciones aplicables;
II. La figura u organismo que se adopte para la prestacin de los servicios pblicos, as como su
objeto, naturaleza, estructura administrativa y de gobierno;
III. La forma en que se determinarn las tarifas por la prestacin del servicio pblico, las cuales
debern aprobarse por el Congreso del Estado y destinarse exclusivamente para realizar todas aquellas
acciones tendientes al mejoramiento, eficiencia, eficacia y ampliacin del mismo;
IV. La observancia de esta Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como
a los programas establecidos relativos al servicio pblico; y
V. Su vigencia, que ser por tiempo determinado, pudiendo rescindirse o darse por terminado por
acuerdo entre las partes, por concurrir alguna razn de inters pblico, as como por causas fortuitas o de
fuerza mayor.
El organismo intermunicipal que se constituyere, en su caso, ser independiente de cada Municipio y
contar con una junta de gobierno, un consejo consultivo y un administrador.

La junta de gobierno se integrar por los Presidentes Municipales que hayan suscrito el convenio, un
representante de las dependencias que participen en la regulacin del servicio pblico de que se trate y el
presidente del consejo consultivo. La presidencia de la junta de gobierno ser rotativa cada ao, debiendo
recaer sta en un Presidente Municipal.
El consejo consultivo se integrar con los representantes de las asociaciones y de los sectores social
y privado de los municipios coordinados o asociados que de alguna manera se beneficien del servicio
pblico prestado, de entre los cuales nombrarn a su Presidente.
ARTCULO 285.- Los convenios que el Ayuntamiento celebre con el Gobierno del Estado a efecto de
que ste preste en forma temporal alguno de los servicios pblicos municipales, o para que se preste
coordinadamente entre el Estado y el Municipio, contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. La especificacin del servicio pblico o aspecto del mismo, as como las reas o territorio del
Municipio donde se prestar;
II. Las acciones e inversiones a las que se comprometan las partes para la prestacin del servicio
pblico;
III. La forma y condiciones en que se prestar el servicio pblico;
IV. La dependencia o entidad de la administracin pblica estatal que tendr a su cargo la prestacin
del servicio pblico objeto del convenio;
V. La forma en que se determinarn las tarifas por la prestacin del servicio pblico, las cuales
debern ser aprobadas por el Congreso del Estado y destinarse exclusivamente para realizar todas aquellas
acciones tendientes al mejoramiento, eficiencia, eficacia y ampliacin del mismo;
VI. La observancia de esta Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como
a los programas establecidos relativos al servicio pblico, en cuya formulacin debern participar las partes;
y
VII. La vigencia del convenio y las formas de extincin del mismo, as como el tribunal competente
para el caso de controversias en su interpretacin y aplicacin.
ARTCULO 286.- Los convenios de concertacin que el Ayuntamiento celebre con los particulares
y/o con los sectores social y privado, para la prestacin de los servicios pblicos, debern acordarse por
mayora calificada en el Ayuntamiento y establecer:
I. La forma y condiciones en que se prestar el servicio respectivo, con sujecin a las polticas,
prioridades y programas municipales establecidos;
II. Las aportaciones que deban realizar las partes, tanto en recursos como en actividades para la
prestacin del servicio;
III. Las bases de administracin, as como los derechos y obligaciones de las partes concertantes;
IV. La determinacin de las tarifas que debern cobrarse por la prestacin del servicio pblico
correspondiente, las cuales debern ser aprobadas por el Congreso del Estado;
V. La naturaleza de derecho pblico del convenio de concertacin, as como la vigencia y las formas
de rescisin o extincin del mismo; y
VI. La observancia de esta Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como
a los programas establecidos relativos al servicio pblico.

ARTCULO 287.- Una vez formalizados dichos convenios debern publicarse en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado.

CAPITULO IV
DE LAS TARIFAS, CUOTAS Y HORARIOS PARA LA
PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
ARTCULO 288.- El Ayuntamiento, cuando preste los servicios pblicos a travs de una dependencia
de su administracin pblica directa, percibir por dicha prestacin las contraprestaciones o ingresos que fije
anualmente el Congreso del Estado en los ordenamientos fiscales correspondientes.
ARTCULO 289.- En el supuesto de que la prestacin de los servicios pblicos se realice a travs de
un organismo descentralizado o de una empresa de participacin municipal mayoritaria, o bien, mediante el
otorgamiento de concesiones, el Ayuntamiento deber proponer, anualmente, las tarifas o cuotas que se
causarn por dicha prestacin, las cuales sern aprobadas por el Congreso del Estado.
ARTCULO 290.- En los casos del artculo anterior, las tarifas o cuotas debern publicarse en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado y en un peridico de mayor circulacin en el Municipio.
ARTCULO 291.- El Ayuntamiento podr solicitar la revisin, en cualquier tiempo, de las tarifas o
cuotas a que se refiere el artculo anterior, cuando a juicio de ste las aprobadas ya no garanticen el
equilibrio financiero para la eficaz prestacin de los servicios pblicos concesionados.
ARTCULO 292.- El Ayuntamiento fijar los horarios en los cuales se prestarn los servicios pblicos,
ya sea que dicha prestacin se lleve a cabo a travs de sus propias estructuras administrativas o mediante
el otorgamiento de concesin.

CAPITULO V
DE LOS SERVICIOS PBLICOS
SECCIN I
ALUMBRADO PUBLICO
ARTCULO 293.- El servicio de alumbrado pblico comprende el establecimiento, administracin y
conservacin de un sistema de iluminacin en los lugares de uso comn de los municipios.
Para los efectos de esta Seccin se consideran lugares de uso comn los boulevares, avenidas,
calles, callejones, callejones de acceso, instalaciones deportivas, parques, plazas, jardines y paseos.
ARTCULO 294.- La prestacin del servicio de alumbrado pblico se sujetar a las prioridades
establecidas en los programas municipales de desarrollo urbano de centros de poblacin y, en lo
conducente, a las leyes federales aplicables y a las normas tcnicas que emitan las autoridades
competentes.

SECCIN II
LIMPIA, RECOLECCIN, TRASLADO, TRATAMIENTO
Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
ARTCULO 295.- El barrido de las vas pblicas se realizar conforme a las prioridades y previsin
de recursos definidos en los programas correspondientes, determinando el Ayuntamiento, segn las
circunstancias de cada caso, el horario, los das y los lugares en que se llevar a cabo esta actividad.
ARTCULO 296.- La recoleccin de basuras, desperdicios o residuos slidos se efectuar en los
das, horarios y lugares que determine el Ayuntamiento en su mbito territorial, los cuales sern

comunicados a la poblacin de manera fehaciente.

ARTCULO 297.- Las basuras, los desperdicios o residuos slidos que se recolecten, transporten o
reciban en los lugares de destino final, sern de la exclusiva propiedad del Ayuntamiento y, cuando por
razones de orden econmico sean susceptibles de explotarse industrialmente, ste podr concesionar dicha
actividad en los trminos de la presente Ley.
ARTCULO 298.- Los lugares de destino final de las basuras, de los desperdicios o de los residuos
slidos se ubicarn en distancias convenientes de los centros de poblacin, previos los estudios tcnicos
que para tales efectos se realicen.
ARTCULO 299.- El transporte de basuras, desperdicios o residuos slidos se llevar a cabo en
vehculos destinados a este fin, los cuales reunirn los requisitos que establezca la autoridad sanitaria.
ARTCULO 300.- El Ayuntamiento podr celebrar acuerdos de coordinacin con la dependencia
federal encargada del medio ambiente, para la evolucin y mejoramiento del sistema de recoleccin, tratamiento y destino de basuras, desperdicios o residuos slidos, para la identificacin de alternativas de
reutilizacin y destino, as como para la formulacin de programas para dicha reutilizacin y destino, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y de sus fuentes generadoras.

SECCIN III
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO
ARTCULO 301.- Con el objeto de facilitar a la poblacin del Municipio el acceso a la oferta de
artculos o mercancas de consumo generalizado que satisfagan sus necesidades bsicas, el Ayuntamiento
proporcionar el servicio pblico de mercados y centrales de abasto.
ARTCULO 302.- Para los efectos de esta seccin, se entender por:
I. Mercados: los inmuebles, edificados o no, donde concurran una diversidad de personas fsicas o
morales ofertando artculos o mercancas, y accedan, sin restricciones de ninguna naturaleza, consumidores
en demanda de los mismos; y
II. Centrales de abasto: las unidades de distribucin al mayoreo destinadas a la concentracin de
ofertantes de productos alimenticios en estado fresco o industrializado, que tienen entre sus principales
actividades la recepcin, exhibicin y almacenamiento especializado, as como la venta de productos, para
satisfacer los requerimientos de la poblacin.
ARTCULO 303.- Cuando el Ayuntamiento concesione la prestacin del servicio pblico de mercados
y centrales de abasto, o bien, cuando ste sea prestado a travs de organismos descentralizados o de
empresas de participacin municipal mayoritaria, las relaciones de los concesionarios con los comerciantes y
de dichas entidades paramunicipales con los mismos, se regirn por el derecho comn.
ARTCULO 304.- En el supuesto de que el Ayuntamiento preste el servicio pblico a que se refiere
esta Seccin, a travs de una dependencia de su administracin pblica directa y en inmuebles de su
propiedad, deber concesionar a comerciantes los espacios ubicados en el interior de los inmuebles
relativos. Previamente al otorgamiento de la concesin deber incorporarse el inmueble al dominio pblico
municipal, en los trminos que seale esta Ley.
ARTCULO 305.- En todo lo no previsto en esta seccin, en relacin con las concesiones de los
espacios ubicados en el interior de los mercados y centrales de abasto, se observar lo establecido en el
captulo de esta Ley relativo a bienes inmuebles.

SECCIN IV
PANTEONES

ARTCULO 306.- El servicio pblico de panteones comprende la inhumacin, exhumacin,

reinhumacin y cremacin de cadveres, restos humanos y restos humanos ridos o cremados. Este
servicio se prestar mediante el establecimiento, administracin y conservacin de panteones.
ARTCULO 307.- La ubicacin de los panteones se determinar por el Ayuntamiento, segn los
objetivos, polticas y metas que, para el desarrollo de los centros de poblacin, se establezcan en los
programas de desarrollo urbano relativos.
ARTCULO 308.- La inhumacin o cremacin de cadveres, slo podr realizarse en los panteones a
que se refiere esta seccin, previo el cumplimiento de los requisitos que sealen la Ley General del Salud y
la Ley de Salud del Estado de Sonora.
ARTCULO 309.- Los cadveres de personas desconocidas se depositarn en la fosa comn, que
ser nica y estar ubicada en el panten que para este efecto determine el Ayuntamiento.
ARTCULO 310.- Los cadveres y restos humanos de personas desconocidas que remitan las
autoridades competentes para su inhumacin en la fosa comn, debern estar relacionados individualmente,
con el nmero de acta que corresponda, debindose satisfacer, adems, los requisitos que sealen la Ley
General de Salud y la Ley de Salud del Estado
ARTCULO 311.- Cuando algn cadver de persona desconocida sea identificado, el Ayuntamiento,
por conducto de la dependencia que designe, deber dirigirse al oficial del Registro Civil que haya expedido
el acta de defuncin relativa, refirindole las circunstancias del caso y el destino que se dar a los restos.

SECCIN V
CALLES, PARQUES, JARDINES Y CAMPOS DEPORTIVOS
ARTCULO 312.- El Ayuntamiento prestar el servicio pblico de calles, mediante la apertura,
rectificacin, ampliacin, prolongacin, alineamiento, pavimentacin, bacheo, nivelacin, empedrado y
compactacin de las mismas, para mantener en condiciones de transitabilidad las vas pblicas.
Se entender por vas pblicas, las consideradas como tales en la Ley de Trnsito para el Estado de
Sonora.
ARTCULO 313.- El Ayuntamiento, en la prestacin de los servicios pblicos de parques, jardines y
campos deportivos, buscar alcanzar los siguientes objetivos genricos:
I. Satisfacer las necesidades de recreacin de los habitantes de los municipios;
II. Mejorar la imagen urbana de los centros de poblacin de su mbito territorial; y
III. Facilitar al pblico el acceso a campos deportivos al aire libre para la prctica del deporte de
aficionados.
ARTCULO 314.- La prestacin de los servicios pblicos de parques, jardines y campos deportivos se
llevar a cabo mediante el establecimiento, administracin, conservacin y equipamiento de los mismos. La
prestacin de tales servicios podr realizarse en forma gratuita.

SECCIN VI
ESTACIONAMIENTOS
ARTCULO 315.- La prestacin del servicio pblico de estacionamientos, tiene como finalidad
satisfacer las necesidades de espacio para el establecimiento de vehculos de propulsin automotriz que
circulen en el Municipio y comprende la recepcin, resguardo y devolucin de estos vehculos, a cambio del
pago que se efecte conforme a la tarifa o cuota autorizada.

Este servicio pblico se prestar mediante el establecimiento, administracin y conservacin de

estacionamientos pblicos.
ARTCULO 316.- No se considerar servicio pblico de estacionamientos la recepcin, resguardo y
devolucin de vehculos de propulsin automotriz para la satisfaccin de intereses particulares,
individualmente considerados.
podr:

ARTCULO 317.- Sin perjuicio de la prestacin del servicio de estacionamientos, el Ayuntamiento

I. Permitir el libre o parcial estacionamiento de vehculos en la va pblica;

II. Autorizar, a peticin de parte, que determinado espacio de la va pblica sea utilizada para el
estacionamiento de vehculos de manera exclusiva; y
III. Autorizar el estacionamiento de vehculos en la va pblica, mediante el pago que corresponda
segn la utilizacin de sistemas de control de tiempo y espacio.
ARTCULO 318.- El Ayuntamiento -cuando preste directamente el servicio pblico a que se refiere
esta Seccin- y los concesionarios del mismo, sern responsables de la prdida o de los daos causados a
los vehculos, cuando los mismos se encuentren bajo su resguardo. Para este efecto, podrn contratar el
seguro correspondiente.

SECCIN VII
RASTROS
ARTCULO 319.- El servicio de rastro comprende el sacrificio de ganado y los servicios inherentes a
ste, a fin de obtener carne fresca de calidad sanitaria para el consumo del pblico en general.
ARTCULO 320.- El sacrificio de ganado podr realizarse fuera de los rastros cuando sea para fines
de consumo familiar, o se trate de asientos de produccin, o de ganado bronco o cuando el sacrificio sea
necesario, observndose lo dispuesto por la Ley de Ganadera para el Estado de Sonora; en todos los
dems casos el sacrificio de ganado tendr que realizarse en los rastros municipales.
El sacrificio clandestino ser sancionado por la autoridad municipal conforme lo previsto en los
reglamentos municipales respectivos, sin perjuicio de la aplicacin del Cdigo Penal para el Estado, si
existiere la comisin de algn delito
ARTCULO 321.- En todo sacrificio de ganado, los administradores o encargados de los rastros sern
los responsables de que se observe lo dispuesto por esta Ley, la Ley de Ganadera y la Ley de Salud para el
Estado de Sonora, as como por la Ley General de Salud, Ley Federal de Sanidad Animal y los reglamentos
respectivos.

TITULO NOVENO
DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN PARA EL EJERCICIO
DE LAS FUNCIONES Y PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES
CAPITULO NICO
DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN
ARTCULO 322.- Para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos y el mejor ejercicio de las
funciones de su competencia, los municipios podrn coordinarse y asociarse con uno o ms municipios

del propio Estado o de otras entidades federativas, o bien podrn convenir con el Gobierno del Estado
para que ste se haga cargo en forma temporal de alguno de ellos o se preste o ejerza coordinadamente
por el Estado y el Municipio respectivo.
Los convenios que se celebren entre Ayuntamientos del Estado requieren del acuerdo respectivo
aprobado por mayora absoluta; los que se celebren entre Ayuntamientos del Estado con Ayuntamientos de
otra u otras entidades federativas, requieren del acuerdo del Ayuntamiento aprobado por mayora calificada,
adems de la aprobacin del Congreso del Estado. Asimismo, se requiere acuerdo aprobado por mayora
calificada del Ayuntamiento para la celebracin de convenios entre Ayuntamientos con el Gobierno del
Estado a fin de que ste se haga cargo de algn servicio o funcin pblica de competencia exclusiva del
Municipio o se preste o ejerza coordinadamente por el Estado y el Municipio.
ARTCULO 323.- En el caso de la asociacin de los municipios del Estado con otros municipios de
otras entidades federativas, se requerir la autorizacin del Congreso del Estado.
ARTCULO 324.- Los convenios de coordinacin o asociacin a que se refieren los artculos
anteriores debern observar, en lo conducente, lo dispuesto en el captulo tercero, del ttulo octavo de esta
Ley.

TITULO DCIMO
DE LA DESAPARICIN Y SUSPENSIN DE AYUNTAMIENTOS Y DE LA
SUSPENSIN O REVOCACIN DEL MANDATO DE ALGUNO DE
SUS INTEGRANTES
CAPITULO I
DE LA DESAPARICIN Y SUSPENSIN
DE AYUNTAMIENTOS
ARTCULO 325.- El Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes, podr suspender Ayuntamientos y declarar que stos han desaparecido, conforme a las
bases y causas que seala esta Ley.
ARTCULO 326.- El Congreso del Estado declarar desaparecido un Ayuntamiento en los
siguientes casos:
I. Cuando exista falta absoluta o de la mayora de los integrantes de un Ayuntamiento.
II. Cuando se suscite entre los integrantes de un Ayuntamiento, o entre ste y la comunidad,
conflicto que haga imposible el cumplimiento de los fines del mismo, o el ejercicio de sus funciones.
III. Por cualquier causa grave, que impida el ejercicio de las funciones del Ayuntamiento conforme
al orden constitucional federal o local.
ARTCULO 327.- El Congreso del Estado proceder a decretar la suspensin de un Ayuntamiento
cuando ste incurra en cualesquiera de las siguientes causas:
I. Por quebrantar los principios del rgimen jurdico, poltico o administrativo interior del Estado.
II. Por actos u omisiones que lesionen la integridad del territorio del Estado o su soberana,
libertad e independencia interior.
III. Por actos u omisiones que transgredan las garantas individuales y sociales que consagran la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado de Sonora.
IV. Por ejercer atribuciones que las leyes no les confieran o rehusar obligaciones que la ley les

impone.
V. Por permitir que los extranjeros se inmiscuyan en asuntos de poltica interna del Estado o de
los municipios.
VI. Por violaciones a las normas jurdicas que rijan los procesos electorales.
VII. Por desacato a las instrucciones y mandatos que en uso de sus atribuciones y legalmente
fundadas y motivadas les fueren giradas por los Supremos Poderes del Estado, en aras del inters
general.
VIII. Por promover o adoptar forma de gobierno o bases de organizacin poltica distintas de las
sealadas en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULO 328.- La peticin para que el Congreso del Estado declare la desaparicin o decrete la
suspensin de un Ayuntamiento podr ser formulada por el Ejecutivo del Estado, por algn integrante de
la Legislatura Local o por cualquier ciudadano del Municipio respectivo, en pleno ejercicio de sus
derechos cvicos y polticos.
Cuando la peticin a la que se refiere el prrafo anterior, sea formulada por algn integrante de la
Legislatura Local o por cualquier ciudadano del Municipio respectivo, antes de resolver sobre la
desaparicin o suspensin del Ayuntamiento de que se trate, el Congreso del Estado, deber tomar en
cuenta la opinin del Gobernador.
ARTCULO 329.- En los recesos del Congreso del Estado, la Diputacin Permanente, si as lo
estima procedente por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, convocar a sesiones
extraordinarias, a fin de que el Congreso se rena dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes para
conocer de las peticiones a que se refiere el artculo anterior.
ARTCULO 330.- Recibida la peticin, si el Congreso del Estado lo estima procedente, la turnar
a la comisin correspondiente. En caso de no ameritarse la incoacin del procedimiento se desechar
de plano la peticin.
ARTCULO 331.- La comisin del Congreso del Estado que substanciar el procedimiento, de
acuerdo a las circunstancias que medien y en aras de preservar la buena y normal marcha de la
administracin municipal y los intereses pblicos, citar al Ayuntamiento respectivo a una audiencia que
se celebrar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, en la cual podr comparecer con su
defensa y rendir las pruebas que estime conducentes y alegar lo que a sus intereses convenga.
ARTCULO 332.- Desahogadas las pruebas ofrecidas, en su caso, y presentados los alegatos, o
sin ellos, la comisin emitir un dictamen dentro de las veinticuatro horas siguientes a la conclusin de la
audiencia a que se refiere el artculo anterior y solicitar se cite al Congreso a sesin, para que conozca
y resuelva, en ejercicio de sus atribuciones, lo que corresponda.
ARTCULO 333.- Si el Congreso decreta la suspensin o declara la desaparicin de un
Ayuntamiento, por las causas a que se refieren los artculos 326 y 327 de esta Ley y no considere que
entren en funciones los suplentes, proceder a formular la declaratoria de que se est en el supuesto de
designar un Concejo Municipal; para este efecto, el Congreso del Estado, escuchando la opinin del
Gobernador, designar a los ciudadanos del Municipio que ocuparn los cargos de Presidente Municipal,
Sndico y Regidores del Concejo Municipal respectivo, quienes debern reunir los requisitos de
elegibilidad establecidos para los Regidores.
ARTCULO 334.- Los integrantes de los Concejos Municipales, rendirn su protesta ante el
Ejecutivo del Estado y a falta de ste ltimo, ante un representante del Congreso del Estado, en el lugar,
hora y fecha que se fije y se declarar instalado el Concejo Municipal en los mismos trminos que fija
esta Ley para la instalacin del Ayuntamiento.

ARTCULO 335.- Los Concejos Municipales tendrn la misma estructura orgnica, atribuciones y
deberes del Ayuntamiento.
ARTCULO 336.- En los casos de que los Concejos Municipales sean designados dentro de la
primera mitad del periodo de gobierno de que se trate, se podrn realizar elecciones extraordinarias si el
Congreso del Estado lo juzga conveniente, tomando en consideracin las circunstancias de orden
general de las que se derive si ha lugar o no a que dichas elecciones se practiquen en un trmino
perentorio, pues en caso contrario los designados concluirn el periodo.
Cuando los Concejos Municipales sean designados dentro de la segunda mitad del perodo de
gobierno, dichos Concejos concluirn ste.
ARTCULO 337.- La designacin de los Concejos Municipales o de alguno de sus miembros,
podr ser revocada por el Congreso Local por las mismas causas que sealan los artculos 326 y 327 de
esta Ley y conforme a los procedimientos que para la desaparicin y suspensin de Ayuntamientos
seala este ttulo.

CAPITULO II
DE LA SUSPENSIN O REVOCACIN DEL MANDATO
DE ALGUNO O ALGUNOS DE SUS MIEMBROS
ARTCULO 338.- La Legislatura Local, por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros,
podr decretar la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de los integrantes de un
Ayuntamiento, en los casos siguientes:
I. Por abandono de sus funciones en un lapso mayor de quince das, sin causa justificada;
II. Por actos u omisiones reiteradas que alteren el orden, la tranquilidad o la seguridad pblica;
III. Las violaciones graves y reiteradas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, a la Constitucin Poltica del Estado o a las leyes que de ellas emanen;
IV. Por no acatar las leyes, locales o federales, o las instrucciones que en aras del inters pblico,
le fueren legtimamente giradas por los Supremos Poderes del Estado o por el Ayuntamiento del que
forman parte;
V. Por dictarse auto de formal prisin por la comisin de un delito intencional, en contra del
miembro de que se trate;
VI. Por incapacidad fsica o legal permanente;
VII. Por haber aportado certificados, documentos o referencias falsas en los que se les atribuyan
el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad a que se refiere el artculo 132 de la Constitucin Poltica
Local;
Ley; o

VIII. Por realizar, en lo individual, cualquiera de los actos a que se refiere el artculo 327 de esta

IX. En el caso de los Presidente Municipales, por licencia mayor de treinta das aprobada por el
Ayuntamiento, siempre que exista causa justificada y en los trminos previstos por el artculo 166 de esta
Ley.
Para decretar la suspensin o revocacin del mandato a alguno o algunos de los integrantes de un
Ayuntamiento, el Congreso del Estado deber observar, en lo conducente, el procedimiento establecido
en los artculos 328, 329, 330, 331 y 332 de esta Ley.

ARTCULO 339.- Decretada la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de los
miembros del Ayuntamiento, el Congreso proceder a requerir al suplente que corresponda, para que en
un trmino de setenta y dos horas, proceda a rendir la protesta y a ocupar el cargo de que se trate.
De no comparecer el suplente y no siendo necesaria la ocupacin del cargo para que el
Ayuntamiento pueda sesionar vlidamente, quedar vacante el mismo por el resto del perodo.
ARTCULO 340.- En caso de que la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos
de los miembros del Ayuntamiento impida que ste pueda sesionar vlidamente, se proceder en los
trminos que para la desaparicin seala el captulo primero de este ttulo.
ARTCULO 341.- De suspenderse o revocarse el mandato de quien funja como Presidente
Municipal, en el decreto del Congreso Local, se fijar quin, de entre los restantes miembros del
Ayuntamiento, ejercer las funciones de aqul.
ARTCULO 342.- Si la persona que resulte electa para ocupar el cargo de Presidente Municipal no
compareciera en el lugar, da y hora fijadas para la instalacin del Ayuntamiento, se comunicar de
inmediato tal situacin al Congreso del Estado para que designe de entre los restantes miembros del
Ayuntamiento a quien fungir como Presidente Municipal.

TITULO DCIMO PRIMERO

DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA
CAPITULO NICO
DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA
ARTCULO 343.- El Ayuntamiento expedir el Bando de Polica y Gobierno, los reglamentos,
circulares y dems disposiciones de observancia general que resulten necesarias para proveer a la
exacta observancia de este ordenamiento y dems leyes en materia municipal.
ARTCULO 344.- Para la expedicin del Bando de Polica y Gobierno, de los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general, el Ayuntamiento deber contemplar
los siguientes aspectos:
I. Respetar las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Constitucin Poltica Local, as como las leyes federales o estatales, con estricta observancia de las
garantas individuales;
II. Delimitar la ley municipal que regulan;
III. Sujetos obligados;
IV. Objeto sobre el que recae la reglamentacin;
V. Derechos y obligaciones de los habitantes;
VI. Autoridad responsable de su aplicacin;
VII. Facultades y obligaciones de las autoridades;
VIII. Sanciones y procedimiento para la imposicin de las mismas;
IX. Medios de impugnacin; y

X. Transitorios, en donde se deber establecer, entre otras previsiones, la fecha en que inicie su
vigencia.
ARTCULO 345.- Corresponde al Presidente Municipal, al Sndico, a los Regidores y a los
ciudadanos que residan en el Municipio, el derecho de iniciar, ante el Ayuntamiento, los bandos de
polica y gobierno, reglamentos, las circulares y las dems disposiciones de observancia general a que
se refiere ste captulo.
ARTCULO 346.- Para la aprobacin, reforma, derogacin o abrogacin de los ordenamientos
jurdicos a que se refiere ste captulo, se requiere el acuerdo por mayora calificada.
ARTCULO 347.- El procedimiento para la aprobacin por parte del Ayuntamiento del Bando de
Polica y Gobierno, los reglamentos, circulares y las dems disposiciones administrativas de observancia
general a que se refiere este captulo, as como la reforma, derogacin o abrogacin de los mismos, se
llevar a cabo conforme lo establezca el reglamento interior del Ayuntamiento y, en todo caso, en la
reforma, derogacin o abrogacin de dichos ordenamientos jurdicos, se observarn los mismos trmites
establecidos para su formacin.
ARTCULO 348.- Los reglamentos, circulares y las dems disposiciones de observancia general
que emita el Ayuntamiento, sern promulgadas y publicadas en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado por el Presidente Municipal, previo el refrendo que realice el Secretario del Ayuntamiento.
ARTCULO 349.- Cuando no se cuente con Bando de Polica y Gobierno y los reglamentos
respectivos, el Ayuntamiento podr, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, acordar la
aplicacin en su Municipio de los ordenamientos jurdicos vigentes del Municipio del Estado de Sonora
que ms se adecue a sus circunstancias socioeconmicas y culturales. El acuerdo se deber publicar
en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

TITULO DCIMO SEGUNDO

DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS
CAPITULO NICO
DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS
ARTCULO 350.- El Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora, conocer y resolver con
base en las disposiciones de este captulo, los conflictos que surjan entre el Ayuntamiento y el Ejecutivo
del Estado, o entre aquellos, con motivo de los convenios a que se refieren los artculos 79 fraccin XVI,
138 y 139 de la Constitucin Poltica Local. A falta de disposicin expresa, se aplicarn supletoriamente
las prevenciones del Cdigo Fiscal del Estado y, en su caso, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Estado Libre y Soberano de Sonora.
ARTCULO 351.- Para los efectos de estas disposiciones, los plazos y trminos se computarn en
das hbiles, los cuales se determinan en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Sonora.
ARTCULO 352.- El plazo para la interposicin de la demanda respectiva ser de treinta das, a
partir del da siguiente al en que surja el conflicto, o al en que se haya tenido conocimiento del mismo.
ARTCULO 353.- Tendrn el carcter de parte en el conflicto:
I. Como actor, el Ejecutivo del Estado o Ayuntamiento que lo promueva.
II. Como demandado, el Ejecutivo del Estado o Ayuntamiento que celebr el convenio de donde
deriv el conflicto.
III. Como tercero o terceros interesados, el o los Ayuntamientos, el Ejecutivo del Estado, rgano o

dependencia de ste que, sin tener el carcter de actor o demandado, pudiera resultar afectado por la
sentencia que llegare a dictarse.
ARTCULO 354.- El actor, el demandado y, en su caso, el tercero interesado, debern comparecer
a juicio por conducto de los funcionarios que, en trminos de las normas que los rigen, estn facultados
para representarlos. En todo caso, se presumir que quien comparezca a juicio goza de la
representacin legal y cuenta con la capacidad para hacerlo, salvo prueba en contrario.
ARTCULO 355.- Tratndose del Ayuntamiento, tambin se aceptar con capacidad legal para
comparecer a juicio, la fraccin o grupo que represente el veinticinco por ciento de los integrantes del
correspondiente Ayuntamiento.
ARTCULO 356.- Las partes podrn acreditar delegados para que hagan promociones, concurran
a las audiencias, rindan pruebas, formulen alegatos y realicen cualquier acto en defensa de los
derechos del acreditante.
ARTCULO 357.- El escrito de demanda, deber sealar:
I. El Ejecutivo del Estado o Ayuntamiento actor, su domicilio y el nombre y cargo del funcionario
que los represente;
II. El Ejecutivo del Estado, el o los Ayuntamientos demandados y su domicilio;
III. El o los Ayuntamientos, Ejecutivo del Estado o dependencias de ste que tengan el carcter
de terceros interesados, si los hubiere, y sus domicilios;
IV. El convenio cuya nulidad, rescisin o cumplimiento se demande;
V. Los preceptos constitucionales o legales que, en su caso, se estimen violados;
VI. La manifestacin de los hechos o abstenciones que le consten al actor y que constituyan los
antecedentes del conflicto; y
VII. Los conceptos de nulidad, rescisin o cumplimiento.
ARTCULO 358.- El escrito de contestacin de demanda deber contener cuando menos:
I. Referencia de las prestaciones reclamadas y cada uno de los hechos narrados en la demanda,
afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo cmo ocurrieron;
y
II. Las razones o fundamentos jurdicos que se estimen pertinentes para sostener sus
pretensiones.
ARTCULO 359.- Recibida la demanda, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado
designar, conforme al sistema de distribucin de los asuntos que haya determinado el Pleno del
Supremo Tribunal de Justicia, a un magistrado instructor a fin de que ponga el proceso en estado de
resolucin, cuyas actuaciones sern autorizadas por el secretario general de acuerdos.
ARTCULO 360.- Admitida la demanda, el magistrado instructor ordenar emplazar a la parte
demandada para que dentro del trmino de treinta das produzca su contestacin, y dar vista a las
dems partes para que dentro del mismo plazo manifiesten lo que a su derecho convenga.
Al contestar la demanda, la parte demandada podr, en su caso, reconvenir a la actora,
aplicndose al efecto lo dispuesto en esta Ley para la demanda y contestacin originales.

ARTCULO 361.- El actor podr ampliar su demanda dentro de los quince das siguientes al de la
contestacin si en esta ltima apareciere un hecho nuevo, o hasta antes de la fecha de cierre de la
instruccin, si apareciere un hecho superveniente. La ampliacin de la demanda y su contestacin se
tramitarn conforme a lo previsto para la demanda y contestacin originales.
ARTCULO 362.- Si los escritos de demanda, contestacin, reconvencin o ampliacin fueren
obscuros e irregulares, el magistrado instructor prevendr a los promoventes para que subsanen las
irregularidades dentro del plazo de cinco das.
De no subsanarse las irregularidades requeridas, y si a juicio del magistrado instructor la
importancia y trascendencia del asunto lo amerita, correr traslado al Pleno del Supremo Tribunal de
Justicia por cinco das, y con vista en su pedimento si lo hiciere, admitir o desechar la demanda dentro
de los dos das siguientes.
ARTCULO 363.- Habiendo transcurrido el plazo para contestar la demanda y, en su caso, su
ampliacin o la reconvencin, el magistrado instructor sealar fecha para una audiencia de ofrecimiento
y desahogo de pruebas que deber verificarse dentro de los treinta das siguientes. El magistrado
instructor podr ampliar el trmino de celebracin de la audiencia, cuando la importancia y trascendencia
del asunto as lo amerite.
ARTCULO 364.- La falta de contestacin de la demanda o, en su caso, de la reconvencin dentro
del plazo respectivo, har presumir como ciertos los hechos que se hubieren sealado en ellas, salvo
prueba en contrario, siempre que se trate de hechos directamente imputados a la parte actora o
demandada, segn corresponda.
ARTCULO 365.- Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto la de posiciones y
aquellas que sean contrarias a derecho. En cualquier caso, corresponder al magistrado instructor
desechar de plano aquellas pruebas que no guarden relacin con la controversia.
ARTCULO 366.- Las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia, excepto la
documental que podr presentarse con anterioridad, sin perjuicio de que se haga relacin de ella en la
propia audiencia y se tenga como recibida en ese acto, aunque no exista gestin expresa del interesado.
Las pruebas testimonial, pericial y de inspeccin ocular debern anunciarse diez das antes de la
fecha de la audiencia, sin contar esta ltima ni la de ofrecimiento, exhibiendo copia de los interrogatorios
para los testigos y el cuestionario para los peritos, a fin de que las partes puedan repreguntar en la
audiencia. En ningn caso se admitirn ms de tres testigos por cada hecho.
Al promoverse la prueba pericial, el magistrado instructor designar al perito o peritos que estime
convenientes para la prctica de la diligencia. Cada una de las partes podr designar tambin un perito
para que se asocie al nombrado por el magistrado instructor o rinda su dictamen por separado. Los
peritos no son recusables, pero el nombrado por el magistrado instructor deber excusarse de conocer
cuando en l ocurra alguno de los impedimentos a que se refiere el Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Estado de Sonora.
ARTCULO 367.- A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, todas las autoridades tienen
obligacin de expedirles oportunamente las copias o documentos que soliciten y, en caso contrario,
pedirn al magistrado instructor que requieran a los omisos. Si a pesar del requerimiento no se
expidieren las copias o documentos, el magistrado instructor, a peticin de parte, har uso de los medios
de apremio y denunciar a la autoridad omisa por desobediencia a su mandato.
ARTCULO 368.- Las audiencias se celebrarn con o sin la asistencia de las partes o de sus
representantes legales. Abierta la audiencia se proceder a recibir, por su orden, las pruebas y los
alegatos de las partes, que podrn formularse por escrito o verbalmente, sin que en este ltimo caso
pueda excederse de treinta minutos el tiempo para presentar los alegatos.

ARTCULO 369.- En todo tiempo, el magistrado instructor podr decretar pruebas para mejor
proveer, fijando al efecto fecha para su desahogo. Asimismo, el propio magistrado podr requerir a las
partes para que proporcionen los informes o aclaraciones que estime necesarios para la mejor resolucin
del asunto.
ARTCULO 370.- Una vez concluida la audiencia, el magistrado instructor someter a la
consideracin del Pleno del Tribunal el proyecto de resolucin respectivo en los trminos previstos en la
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.
ARTCULO 371.- Al dictar sentencia, el Supremo Tribunal de Justicia del Estado corregir los
errores que advierte en la cita de los preceptos invocados y examinar en su conjunto, los
razonamientos de las partes a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada.
ARTCULO 372.- En todos los casos el Supremo Tribunal de Justicia del Estado deber suplir la
deficiencia de la demanda, contestacin, alegatos o agravios.
ARTCULO 373.- Dictada la sentencia, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado
ordenar notificarla a las partes y mandar publicarla de manera ntegra en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado, conjuntamente con los votos particulares que se formulen.
ARTCULO 374.- Las sentencias producirn sus efectos a partir de la fecha que determine el
Supremo Tribunal de Justicia del Estado en la propia sentencia.
ARTCULO 375.- Las partes condenadas informarn en el plazo otorgado por la sentencia, del
cumplimiento de la misma al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, quien resolver si
aqulla ha quedado debidamente cumplida.
Una vez transcurrido el plazo fijado en la sentencia para el cumplimiento de alguna actuacin sin
que sta se hubiere producido, las partes podrn solicitar al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
del Estado que requiera a la parte obligada para que de inmediato informe sobre su cumplimiento. Si
dentro de los dos das siguientes a la notificacin de dicho requerimiento la ejecutoria no estuviere
cumplida, cuando la naturaleza del acto as lo permita y no se encontrase en va de ejecucin o se
tratare de eludir su cumplimiento, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado turnar el
asunto al magistrado ponente para que someta al Pleno el proyecto por el cual se provea lo conducente
para el exacto y cabal cumplimiento de la sentencia, independientemente de las responsabilidades en
que pudiere haber incurrido la parte condenada por su desacato.
ARTCULO 376.- No podr archivarse ningn expediente sin que quede cumplida la sentencia o
se hubiere extinguido la materia de la ejecucin.
ARTCULO 377.- Las acciones sern improcedentes cuando la demanda se presente fuera del
plazo de treinta das a que se refiere el artculo 352, as como en los dems casos en que la
improcedencia resulte de alguna disposicin de la ley.
ARTCULO 378.- El sobreseimiento de los conflictos se decretar cuando la parte actora se
desista expresamente de la demanda, cuando apareciere o sobreviniere alguna de las causas de
improcedencia a que se refiere el artculo anterior, o por convenio entre las partes.

TITULO DECIMO TERCERO

DE LAS SANCIONES
CAPITULO UNICO
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 379.- Las sanciones por infracciones a las normas contenidas en las leyes, Bando de

Polica y Gobierno y los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia

general en el Municipio, podrn consistir en:
I. Amonestacin con apercibimiento;
II. Multa;
III. Arresto hasta por 36 horas;
IV. Clausura temporal o permanente, parcial o total; y
V. Las dems que sealen las leyes.
La sancin de multa no podr ser mayor de la cantidad que resulte de multiplicar por 150 el monto del
salario mnimo general diario vigente en la cabecera del Municipio; pero cuando el infractor fuese jornalero,
obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor al importe de su jornal o salario de un da de
trabajo. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su
ingreso.
Sin perjuicio de lo establecido en las leyes administrativas y disposiciones reglamentarias, en caso de
reincidencia se duplicar la multa impuesta, sin que su monto exceda del doble del mximo establecido en
los ordenamientos correspondientes.
ARTCULO 380.- En la imposicin de sanciones, la autoridad municipal competente dar al
interesado oportunidad para que exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas
con que cuente. Al verificar la autoridad competente el cumplimiento de las leyes y reglamentos locales,
deber observar los procedimientos y formalidades previstos en la ley y en los reglamentos que
correspondan.
ARTCULO 381.- La autoridad administrativa fundar y motivar su sancin, considerando:
I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III. La gravedad de la infraccin; y
IV. La reincidencia del infractor y circunstancias particulares del caso.
ARTCULO 382.- Las sanciones administrativas municipales podrn aplicarse simultneamente,
salvo el arresto.
Cuando en un mismo acto se hagan constar diversas infracciones, las multas se determinarn
separadamente as como el monto total de todas ellas.
Cuando en un mismo acto se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de ellos, se le impondr
la sancin que corresponda.

TITULO DCIMO CUARTO

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 383.- Las disposiciones del presente ttulo tienen por objeto regular los actos de la

administracin pblica municipal directa. En el caso de la administracin pblica paramunicipal slo ser
aplicable cuando se trate de actos de autoridad provenientes de organismos descentralizados que
afecten la esfera jurdica de los particulares.
En las materias de Seguridad Pblica, Trnsito, de Responsabilidades de los Servidores Pblicos,
Hacienda Municipal, Fiscal y Participacin Ciudadana, las dependencias estarn a lo que dispongan los
ordenamientos legales correspondientes. Asimismo, tratndose de concesiones sobre bienes de
dominio pblico del Municipio o concesiones para la prestacin de servicios pblicos, se estar a lo
dispuesto por esta Ley en los ttulos respectivos.
A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este ttulo, se atender
lo que resulte aplicable del ttulo sexto del Cdigo Fiscal para el Estado de Sonora y, en su defecto, a lo
dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora.
ARTCULO 384.- La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con arreglo a los
principios de igualdad, publicidad, audiencia, legalidad, imparcialidad, celeridad, eficacia y buena fe.
ARTCULO 385.- La administracin pblica municipal, en sus relaciones con los particulares,
tendr las siguientes obligaciones:
I. Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en los ordenamientos jurdicos
aplicables, previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la
comparecencia, as como los efectos de no atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de verificacin,
slo en aquellos casos previstos en sta u otras leyes;
III. Hacer del conocimiento del particular, en cualquier momento, del estado de la tramitacin de
los procedimientos en los que tenga inters jurdico, y a proporcionar copia de los documentos
contenidos en ellos;
IV. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la
presentacin de los mismos;
V. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las
normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando;
VI. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar;
VII. Admitir las pruebas permitidas por los ordenamientos jurdicos aplicables y recibir los
alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por la autoridad competente al dictar resolucin;
VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta u otras leyes;
IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de sus obligaciones; y
X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los
procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla
dentro del plazo de treinta das hbiles.

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ARTCULO 386.- Se entiende por procedimiento administrativo el conjunto de trmites y

formalidades jurdicas que preceden a todo acto administrativo, como su antecedente y fundamento, los
cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez y persiguen un inters general.
El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de parte interesada.
Las manifestaciones, informes o declaraciones rendidas por los interesados a la autoridad
municipal competente, se presumirn ciertas salvo prueba en contrario y estarn sujetas al control y
verificacin por parte de la autoridad. Si los informes o declaraciones proporcionados por el particular
resultan falsos, se aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las penas
en que incurran aquellos que se conduzcan con falsedad de acuerdo con los ordenamientos legales
aplicables.
ARTCULO 387.- La autoridad administrativa municipal para otorgar o revocar permisos, licencias
o autorizaciones, tendr la obligacin de respetar la garanta de audiencia y legalidad mediante la
instrumentacin del procedimiento administrativo que se enuncia en este captulo.
ARTCULO 388.- La autoridad administrativa municipal no podr exigir ms formalidades que las
expresamente previstas por las leyes y reglamentos aplicables. Las promociones debern reunir los
siguientes requisitos:
I. Presentarse por escrito;
II. Precisar el nombre, denominacin o razn social de quien o quienes promuevan o en su caso,
de su representante legal;
III. Sealar domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la persona o personas
autorizadas para recibirlas;
IV. La peticin que se formula;
V. La descripcin breve de los hechos y razones que dan motivo a la peticin, en su caso;
VI. El rgano o autoridad administrativa a que se dirige;
VII. El lugar y fecha de su emisin;
VIII. El escrito deber estar firmado por el interesado o su representante legal, a menos que no
sepa o no pueda firmar, caso en el cual, firmar otra persona en su nombre y el interesado imprimir su
huella digital, hacindose constar tal acto en el propio escrito; y
IX. Los dems requisitos que sealen los ordenamientos jurdicos aplicables, ofreciendo, en su
caso, las pruebas cuando sean necesarias para acreditar los hechos argumentados y la naturaleza del
asunto as lo exija.
El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su personalidad, as
como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos respectivos.
ARTCULO 389.- Las actuaciones, escritos o informes que realicen las dependencias, entidades o
los particulares, se redactarn en espaol. Los documentos redactados en otro idioma debern
acompaarse de su respectiva traduccin al espaol y, en su caso, cuando as se requiera, de su
certificacin. Las fechas y cantidades se escribirn con letra.
ARTCULO 390.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se
disponga otra cosa respecto de algn trmite:

I. Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia simple, en un
tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese efecto;
II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y stos podrn acompaarse
de copia simple para cotejo, caso en el que se regresar al interesado el documento cotejado;
III. En lugar de entregar copia de los permisos, registros, licencias y, en general, de cualquier
documento expedido por la dependencia o autoridad correspondiente de la administracin pblica
municipal ante la que realicen el trmite, los interesados podrn sealar los datos de identificacin de
dichos documentos; y
IV. Excepto cuando un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los interesados no
estarn obligados a proporcionar datos o entregar juegos adicionales de documentos entregados
previamente a la dependencia o autoridad correspondiente de la administracin pblica municipal ante la
que realicen el trmite correspondiente, siempre y cuando sealen los datos de identificacin del escrito
en el que se citaron o con el que se acompaaron y el nuevo trmite lo realicen ante la propia
dependencia o autoridad correspondiente, an y cuando lo hagan ante una unidad administrativa
diversa, incluso si se trata de un rgano administrativo desconcentrado.
ARTCULO 391.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no
cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia o autoridad correspondiente deber prevenir a los
interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisin dentro del trmino que
establezca la dependencia o autoridad correspondiente, el cual no podr ser menor de cinco das
hbiles, ni mayor de siete, contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin. Transcurrido el
plazo correspondiente sin desahogar la prevencin, se desechar el trmite.
De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo aplicable, no
podr desecharse el trmite argumentando que est incompleto. En el supuesto de que el requerimiento
de informacin se haga en tiempo, el plazo para que la dependencia correspondiente resuelva el trmite
se suspender y se reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado
conteste.
Contra el desechamiento o la negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones, proceder el
recurso de inconformidad.
ARTCULO 392.- Las dependencias o entidades ante las cuales se substancien procedimientos
administrativos, establecern un sistema de identificacin de los expedientes que comprender, entre
otros datos, los relativos al nmero progresivo, al ao y la materia que corresponda, mismos que
debern ser registrados en un libro de gobierno municipal que resguardar la autoridad para el adecuado
control de los asuntos. Asimismo, debern guardar las constancias de notificacin en los asuntos, los
acuses de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias.
ARTCULO 393.- En el procedimiento administrativo, los interesados podrn actuar por s mismos,
por medio de representante o apoderado.
ARTCULO 394.- La representacin de las personas morales ante la autoridad administrativa,
deber acreditarse con escritura pblica. En el caso de las personas fsicas, dicha representacin podr
acreditarse tambin mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante Notario
Pblico, o bien, por declaracin en comparecencia personal ante la autoridad competente.
ARTCULO 395.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el interesado o su
representante legal podr autorizar a la persona o personas que estimen pertinentes para or y recibir
notificaciones y documentos, as como para realizar los trmites y las gestiones necesarias para la
substanciacin del procedimiento administrativo. La autorizacin para or y recibir notificaciones,
tambin faculta al autorizado para interponer recursos administrativos.

ARTCULO 396.- Cuando en un procedimiento existan varios interesados, las actuaciones se

entendern con un representante comn, que para tal efecto sea designado y, en su defecto, con el que
figura en primer trmino.
ARTCULO 397.- Las actuaciones y diligencias administrativas se practicarn en das y horas
hbiles.
ARTCULO 398.- Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin en contrario;
empezarn a correr a partir del da hbil siguiente al en que surtan efectos las notificaciones respectivas
y sern improrrogables.
Cuando por cualquier circunstancia no se efectuare una actuacin o diligencia, en el da y hora
sealados, la autoridad administrativa har constar la razn por la que no se practic.
ARTCULO 399.- La autoridad administrativa, en caso de urgencia o de existir causa justificada,
de oficio o a peticin de parte interesada, podr habilitar das y horas inhbiles, cuando as lo requiera el
asunto.
ARTCULO 400.- Cuando las leyes y reglamentos administrativos municipales no sealen trmino
para la prctica de notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas e informes, se
tendr el de tres das hbiles. La autoridad administrativa deber hacer del conocimiento del interesado
dicho trmino.
ARTCULO 401.- Las notificaciones debern hacerse en das y horas hbiles, con una
anticipacin de cuarenta y ocho horas, por lo menos, del da y hora en que deba efectuarse la actuacin
o diligencia, salvo disposicin legal en contrario. Las notificaciones surtirn efectos al da hbil siguiente
en el que se hayan realizado.
ARTCULO 402.- Las notificaciones irregularmente practicadas surtirn efectos a partir de la
fecha en que se haga la manifestacin expresa por el interesado o su representante legal de conocer su
contenido o se interponga el recurso correspondiente segn lo preceptuado legalmente para el caso.
ARTCULO 403.- Las notificaciones irregularmente practicadas podrn ser impugnadas conforme
lo establece el ttulo sexto del Cdigo Fiscal del Estado de Sonora.
ARTCULO 404.- Ponen fin al procedimiento administrativo:
I. El acto o la resolucin definitiva que se emita;
II. El desistimiento;
III. La imposibilidad material de continuarlo por causas supervenientes;
IV. La declaracin de caducidad de la instancia; y
V. El convenio entre las partes, siempre y cuando no sea contrario al ordenamiento jurdico, no
verse sobre materias que no sean susceptibles de transaccin ni tengan por objeto satisfacer el inters
pblico, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que
lo regula.
ARTCULO 405.- Cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos, la autoridad
administrativa deber resolver el procedimiento administrativo respectivo, en los trminos previstos por
los ordenamientos jurdicos; slo que stos no contemplen un trmino especfico, deber resolverse en
un trmino de treinta das hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud. En estos casos, si
la autoridad administrativa no emite su resolucin dentro de los plazos establecidos se entender que la
resolucin es en sentido negativo.

ARTCULO 406.- Todo interesado podr desistirse del procedimiento administrativo que
promueva, cuando slo afecte a sus intereses; en caso de que existan varios interesados, el
desistimiento slo operar respecto de quien lo hubiese formulado.
ARTCULO 407.- El desistimiento deber ser presentado por escrito, ya sea por el interesado o su
representante legal y para que produzca efectos jurdicos tendr que ser ratificado por comparecencia
ante la autoridad administrativa que conozca del procedimiento. Dicha ratificacin deber efectuarse
dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin del desistimiento.
ARTCULO 408.- La caducidad por falta de actividad del procedimiento administrativo operar de
oficio en los siguientes casos:
I. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados de oficio, a los tres meses,
contados a partir de la ltima actuacin administrativa; y
II. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados a peticin del interesado,
proceder si el impulso del particular es indispensable para la continuacin del procedimiento y operar a
los tres meses contados a partir de la ltima gestin que haya realizado.
ARTCULO 409.- La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del
particular, ni de la administracin pblica municipal, pero los procedimientos caducados no interrumpen
ni suspenden el plazo de la prescripcin.
Contra la resolucin que declare la caducidad del procedimiento administrativo proceder el
recurso de inconformidad.
ARTCULO 410.- Los actos o resoluciones emitidos que pongan fin al procedimiento, debern
decidir todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas.

CAPITULO III
DE LAS VISITAS DE INSPECCIN
ARTCULO 411.- Las unidades administrativas que deban llevar a cabo visitas de inspeccin,
derivadas del cumplimiento de las facultades y atribuciones que las leyes y reglamentos, en materia
municipal, les confieren o, para verificar el acatamiento de disposiciones legales y reglamentarias, se
debern sujetar al procedimiento establecido en este captulo.
ARTCULO 412.- Las visitas de inspeccin podrn ser ordinarias y extraordinarias; las primeras se
efectuarn en das y horas hbiles y las segundas en cualquier tiempo.
ARTCULO 413.- Los inspectores, para practicar visitas de inspeccin, debern estar provistos de
orden escrita que deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. Nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad que la emite;
II. Nombre del representante legal del establecimiento con quien deba entenderse la visita;
III. La especificacin de los puntos que sern objeto de la inspeccin y los alcances de la misma;
IV. Las disposiciones legales que la fundamenten; y
V. Nombre del o los funcionarios comisionados para la visita de inspeccin.
ARTCULO 414.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos
objeto de visitas de inspeccin, estarn obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los
inspectores para el desarrollo de su labor.

ARTCULO 415.- Al iniciar la visita, el inspector deber de exhibir credencial vigente con
fotografa, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempear dicha funcin, as
como la orden a que se refiere el artculo 413 de esta Ley, de la que deber dejar copia al propietario,
responsable, encargado u ocupante del establecimiento.
ARTCULO 416.- De toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada, en presencia de
dos testigos designados por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la
practique, si aqulla se hubiese negado a proponerlos.
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se hubiere
negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni la del documento de que se trate,
siempre y cuando el verificador haga constar la circunstancia propia en el acta.
ARTCULO 417.- En las actas se har constar cuando menos:
I.

Nombre, denominacin y razn social del visitado;

II. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;

III. Calle, nmero, colonia, poblacin, telfono u otra forma de comunicacin disponible y cdigo
postal en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita;
IV. Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv;
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;
VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII. Datos relativos a la actuacin;
VIII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo quien la hubiere llevado a
cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante legal, ello no afectar la validez del acta,
debiendo el verificador asentar la razn relativa.
ARTCULO 418.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de inspeccin podrn formular
observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella, o
bien, por escrito hacer uso de tal derecho dentro del trmino de cinco das siguientes a la fecha en que
se hubiere levantado.
ARTCULO 419.- En el caso de llevarse a cabo la inspeccin, quien la realice tiene la facultad de
obtener copias de los documentos necesarios, levantamiento de planos, fotografas del lugar u objetos
supervisados, allegndose cualquier medio de prueba para el logro de la visita, mismos elementos que
debern formar parte del expediente que se integre con motivo de la inspeccin realizada.
ARTCULO 420.- Si alguna informacin o documento que sea importante para el resultado de la
inspeccin no obra en poder del visitado, se le conceder un plazo de tres das para remitirlo a la
autoridad administrativa, agregndose dicho elemento como complemento de la inspeccin.
ARTCULO 421.- En el cierre del acta firmarn todos los que intervinieron en la diligencia,
entregndose una copia al propietario, encargado, responsable o representante legal del
establecimiento. Si por cualquier motivo no se pudiere concluir la visita de inspeccin, se har un cierre
provisional del acta y se sealar fecha y hora para la continuacin de la misma, tenindose por
notificados los presentes.

ARTCULO 422.- La unidad administrativa que realice la inspeccin contar con un plazo de
quince das, contados a partir del da siguiente del cierre del acta, para dictar la resolucin
correspondiente y, de cinco das para notificar por escrito el fallo.
ARTCULO 423.- La inspeccin podr realizarse, cuando se estime conveniente, por parte de la
unidad administrativa que corresponda, o bien, para atender cualquier queja o denuncia en contra de
algn establecimiento que deba estar bajo la supervisin del Ayuntamiento.
ARTCULO 424.- El procedimiento previsto en los artculos anteriores no ser aplicable cuando los
puntos objeto de la inspeccin tengan origen en materias de carcter fiscal, financiero y de
responsabilidades de los servidores pblicos, en las cuales se estar a su propia normatividad.

CAPITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 425.- El Ayuntamiento, dentro del mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de
las disposiciones de esta Ley, de las leyes en materia municipal y sus reglamentos, debiendo adoptar, en su
caso, las medidas de seguridad establecidas en dichos ordenamientos.
Se consideran medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad competente para
prevenir situaciones de riesgo que puedan causar un dao a la comunidad o a sus integrantes.
Las medidas de seguridad son de carcter coactivo y de inmediata ejecucin, y se aplicarn sin
perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan.
ARTCULO 426.- Las autoridades municipales, con base en los resultados de la visita de verificacin
o del informe de la misma, podrn dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades que se
hubiesen encontrado. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las
irregularidades respectivas.
ARTCULO 427.- Las autoridades encargadas de aplicar las medidas de seguridad,
sujetarse a los siguientes criterios:

debern

I. Fundarn y motivarn sus resoluciones, en los trminos de los artculos 14 y 16 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Se considerar la trascendencia del asunto de que se trate y los intereses que se afecten o dejen
de afectarse, en caso de aplicarse la medida; y
III. La resolucin que se adopte, se har saber por escrito al interesado, dentro de un plazo no mayor
de cinco das naturales, contados a partir de la fecha en que se dicte la resolucin.

CAPITULO V
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
ARTCULO 428.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades
administrativas podrn, a su eleccin, interponer el recurso de inconformidad previsto en esta Ley o
intentar el juicio correspondiente ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado dentro del
plazo de 15 das o el establecido en la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. El recurso de
inconformidad tendr por objeto que el Ayuntamiento confirme, modifique, revoque o anule el acto
administrativo recurrido.
ARTCULO 429.- El trmino para interponer el recurso de inconformidad ante el Ayuntamiento
ser de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente que surta sus efectos la notificacin de la
resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento de dicha resolucin.

ARTCULO 430.- El recurso de inconformidad ante el Ayuntamiento deber presentarse ante el

Secretario del mismo, quien instruir el procedimiento conforme a esta Ley, hasta el estado de
resolucin.
ARTCULO 431.- En el escrito de interposicin del recurso de inconformidad, el interesado deber
cumplir con los siguientes requisitos:
I. El rgano a quien se dirige;
II. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar que seale
para or y recibir notificaciones y documentos, y el nombre de la persona para orlas y recibirlas;
III. Precisar el acto o resolucin administrativa que impugna, as como la fecha en que fue
notificado de la misma o bien tuvo conocimiento de sta;
IV. Sealar a la autoridad emisora de la resolucin que recurre;
V. La descripcin de los hechos, antecedentes de la resolucin que se recurre;
VI. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la resolucin que se
recurre; y
VII. Las pruebas que se ofrezcan, relacionndolas con los hechos que se mencionen.
ARTCULO 432.- Con el escrito de interposicin del recurso de inconformidad
acompaarse los siguientes documentos:

debern

I. Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuando acte a nombre de otro
o de persona moral;
II. El documento en que conste el acto o la resolucin recurrida, cuando dicha actuacin haya
sido por escrito;
III. La constancia de notificacin del acto impugnado. Si la notificacin fue por edicto se deber
acompaar la ltima publicacin; o la manifestacin bajo protesta de decir verdad de la fecha en que
tuvo conocimiento de la resolucin; y
IV. Las pruebas que se acompaen.
ARTCULO 433.- En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o no
presente los documentos que sealan los dos artculos anteriores, el Secretario del Ayuntamiento,
deber prevenirlo por escrito por una vez para que en el trmino de cinco das hbiles siguientes a la
notificacin personal subsane la irregularidad. Si transcurrido dicho plazo el recurrente no desahoga en
sus trminos la prevencin, el recurso se tendr por no interpuesto.
Si el escrito de interposicin del recurso no aparece firmado por el interesado, o por quien debe
hacerlo, se tendr por no interpuesto.
ARTCULO 434.- El interesado podr solicitar la suspensin del acto administrativo recurrido en
cualquier momento, hasta antes de que se resuelva la inconformidad.
El Secretario del Ayuntamiento deber acordar, en su caso, el otorgamiento de la suspensin o la
denegacin de la misma, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su solicitud.
ARTCULO 435.- Al resolver sobre la suspensin, el Secretario del Ayuntamiento deber sealar,

en su caso, las garantas necesarias para cubrir los daos y perjuicios que pudieran ocasionarse con
dicha suspensin. Tratndose de multas, el recurrente tambin deber garantizar el crdito fiscal en
cualesquiera de las formas previstas por el Cdigo Fiscal para el Estado de Sonora.
En los casos que proceda la suspensin pero pueda ocasionar daos o perjuicios a terceros, el
interesado deber otorgar garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que se
ocasionen con dicha medida.
ARTCULO 436.- No se otorgar la suspensin en aquellos casos en que se cause perjuicio al
inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el procedimiento.
ARTCULO 437.- Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensin del acto o la resolucin
administrativa, debern garantizar, cuando no se trate de crditos fiscales, en alguna de las formas
siguientes:
I. Billete de depsito expedido por la institucin autorizada; o
II. Fianza expedida por institucin respectiva.
ARTCULO 438.- La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en el
estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin al recurso.
ARTCULO 439.- La suspensin podr revocarse por el Secretario del Ayuntamiento, si se
modifican las condiciones bajo las cuales se otorg.
ARTCULO 440.- Recibido el recurso por el Secretario del Ayuntamiento, le solicitar a la
autoridad emisora del acto un informe sobre el asunto, as como la remisin del expediente respectivo en
un plazo de cinco das hbiles.
En un trmino de tres das hbiles, contados a partir de la recepcin del informe, el Secretario del
Ayuntamiento deber proveer sobre la admisin, prevencin o desechamiento del recurso, lo cual deber
notificrsele al recurrente personalmente. Si se admite el recurso a trmite se conceder una dilacin
probatoria por el trmino de diez das. Concluido este periodo, se abrir uno para alegatos por el trmino
de cinco das. Agotada esta ltima etapa, el Secretario del Ayuntamiento elaborar un dictamen y lo
turnar con las constancias respectivas al Ayuntamiento para su resolucin.
ARTCULO 441.- Se desechar por improcedente el recurso cuando se interponga:
I. Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de
resolucin y que haya sido promovido por el mismo recurrente por el propio acto impugnado;
II. Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente;
III. Contra actos consumados de modo irreparable;
IV. Contra actos consentidos expresamente;
V. Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por esta ley; o
VI. Cuando se est tramitando ante los tribunales algn recurso o medio de defensa legal
interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto
respectivo.
ARTCULO 442.- Ser sobresedo el recurso cuando:
I. El promovente se desista expresamente;

II. El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin impugnados slo afecta
a su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere
el artculo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V. Falte el objeto o materia del acto; o
VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
ARTCULO 443.- El Ayuntamiento deber emitir la resolucin al recurso dentro de los diez das
hbiles siguientes a aqul en que fenezca el perodo de alegatos.
ARTCULO 444.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno
de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad competente la facultad de invocar
hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto
impugnado, bastar con el examen de dicho punto.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita de los
preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as como los dems
razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los
hechos expuestos en el recurso.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del procedimiento,
deber cumplirse en un plazo de 10 das hbiles contados a partir de que se haya dictado dicha
resolucin.
ARTCULO 445.- El Ayuntamiento al resolver el recurso podr:
I. Declararlo improcedente o sobreseerlo;
II. Confirmar el acto impugnado;
III. Declarar la nulidad del acto impugnado o revocarlo; o
IV. Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo
que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u
ordenar la reposicin del procedimiento administrativo.
ARTCULO 446.- Contra la resolucin que recaiga al recurso de inconformidad dictado por el
Ayuntamiento procede el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los treinta das siguientes al da de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
ARTICULO SEGUNDO.- A la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley Orgnica de
Administracin Municipal, publicada en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado el 2 de febrero de 1984
y la Ley que regula la Prestacin de Servicios Pblicos Municipales, publicada en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado el 17 de agosto de 1987.
ARTICULO TERCERO.- Se derogan, asimismo, todas las disposiciones y ordenamientos legales
que se opongan a la presente Ley.

ARTICULO CUARTO.- Se concede a los Ayuntamientos del Estado un plazo de un ao, contado a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para que reformen y en su caso formulen, aprueben y
publiquen los reglamentos que deriven de la misma, asegurando la participacin ciudadana. Mientras
tanto, seguirn vigentes los actuales en lo que no se opongan a este ordenamiento.
ARTICULO QUINTO.- Los municipios que no cuenten con Bando de Polica y Gobierno o con los
reglamentos correspondientes, en tanto sus ayuntamientos los expidan, debern tomar el acuerdo a que
se refiere el artculo 349 de la presente Ley, el cual deber ser publicado en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de
esta Ley.
ARTICULO SEXTO.- Los trmites que se estn llevando a cabo en las instancias
correspondientes relacionados con los bienes inmuebles propiedad del Municipio, que estuvieren
pendientes de resolverse hasta antes de la entrada en vigor de la presente Ley, se continuarn hasta su
terminacin, conforme al contenido de las disposiciones anteriores que se abrogan; pudiendo, por
acuerdo del Ayuntamiento respectivo, desistirse del procedimiento iniciado, para someterse a las nuevas
disposiciones que esta Ley establece.
ARTICULO SPTIMO.- Antes del inicio del ejercicio fiscal de 2002, el Congreso del Estado -en
coordinacin con los municipios respectivos- adoptarn las medidas conducentes a fin de que los valores
unitarios de suelo que sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria
sean equiparables a los valores de mercado de dicha propiedad y procedern, en su caso, a realizar las
adecuaciones correspondientes a las tasas aplicables para el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin
de garantizar su apego a los principios de proporcionalidad y equidad.
ARTICULO OCTAVO.- Los convenios celebrados entre el Estado y los municipios con anterioridad a
la presente Ley, se ajustarn a lo establecido en la misma.
ARTICULO NOVENO.- En la realizacin de las acciones conducentes al cumplimiento de la
presente Ley, se respetarn en todo momento los derechos y obligaciones contrados previamente con
terceros, as como los derechos de los trabajadores estatales y municipales.
ARTICULO DCIMO.- En un plazo no mayor a un ao, contado a partir de que entre en vigor la
presente Ley, el Congreso del Estado deber emitir el ordenamiento legal correspondiente, donde se
establecern las bases de organizacin, funcionamiento, desarrollo, control y evaluacin del servicio
profesional de carrera para los servidores pblicos de la administracin municipal.
ARTICULO DCIMO PRIMERO.- En todos los procedimientos administrativos que se encuentren
en trmite ante las autoridades municipales, el interesado podr optar por su continuacin conforme al
procedimiento vigente durante su iniciacin o por la aplicacin de esta Ley.
ARTICULO DCIMO SEGUNDO.- Los recursos administrativos interpuestos por particulares con
fundamento en la Ley Orgnica de Administracin Municipal y que se encuentren en trmite a la entrada
en vigor de la presente Ley, se tramitarn y resolvern de conformidad con la ley vigente al momento de
su presentacin.

TRANSITORIOS DEL DECRETO 184

ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrara en vigor a partir del da siguiente de su
publicacin el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
ARTICULO SEGUNDO.- Dentro de los sesenta das naturales siguientes al de su publicacin, los
ayuntamientos interesados debern remitir al Congreso del Estado, las adecuaciones pertinentes a sus
correspondientes Leyes de Ingresos y Presupuestos de Ingresos, para contemplar los supuestos
sealados en el presente ordenamiento.

APENDICE
LEY 75.- B. O. No. 31, SECCION I, de fecha 15 de Octubre del 2001.
DECRETO 396.- B. O. No. 29 SECCIN I, de fecha 10 de abril de 2003, que reforma el artculo 27, la
denominacin del Ttulo Quinto y de su Captulo nico, los artculos 165, prrafo primero, 166 y 170 y se
adiciona el prrafo segundo al artculo 171 y un prrafo tercero al artculo 202.
DECRETO No. 69, B. O. No. 41 SECCIN I, de fecha 20 de mayo de 2004; que adiciona un cuarto
prrafo al artculo 28.
DECRETO No. 184, B. O. No. 52, SECCIN II, de fecha 27 de diciembre de 2004; que reforma la
fraccin I del artculo 196, y adiciona un artculo 196 BIS.
DECRETO No. 74, B. O. EDICION ESPECIAL No. 13, de fecha 7 de septiembre de 2007; que reforma
las fracciones II y III y se adiciona una fraccin IV al artculo 221.
DECRETO No. 125, B. O. No. 3 SECCIN III, de fecha 10 de julio de 2008, que reforma el artculo 61,
fraccin IV, inciso J).
DECRETO No. 126, B. O. No. 4 SECCIN III, de fecha 14 de julio de 2008, que adiciona el artculo 141
Bis.

INDICE
LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL.24
TITULO PRIMERO24
DEL RGIMEN MUNICIPAL...24
CAPTULO PRIMERO..24
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................................................ 24
CAPTULO SEGUNDO25
DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL Y ADVA. DEL MUNICIPIO.........................................................25
CAPITULO TERCERO.26
DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO...26
SECCION I..26
DE LOS HABITANTES Y CIUDADANOS...................................................................................................26
SECCION II.27
DE LOS PUEBLOS INDGENAS................................................................................................................27
CAPITULO CUARTO28
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA......................................................................................................28
TITULO SEGUNDO..28
DEL GOBIERNO MUNICIPAL.28
CAPITULO PRIMERO..28
DE LA INTEGRACIN DE LOS AYUNTAMIENTOS.................................................................................28

CAPITULO SEGUNDO30
DE LA INSTALACIN.................................................................................................................................30
CAPITULO TERCERO.31
DE LA ENTREGA-RECEPCIN DE LA ADMN. PBLICA MUNICIPAL...............................................,,31
CAPITULO CUARTO33
DEL FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO.................................................................................... 33
CAPITULO QUINTO.35
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO......................................................................................35
CAPITULO SEXTO...35
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO.............................................35
SECCION I..40
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL..........................................40
SECCION II.43
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES..........................................................43
SECCION III44
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS SNDICOS..............................................................44
CAPITULO SPTIMO..45
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO..........................................................................................45
TITULO TERCERO...46
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL..46
CAPITULO PRIMERO..46
DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA..............................................................................................46
CAPITULO SEGUNDO47
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DIRECTA..47
SECCION I..47
DE LA SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO............................................................................................47
SECCION II.48
DE LA TESORERA MUNICIPAL...............................................................................................................48
SECCION III50
DE LA JEFATURA DE POLICA PREVENTIVA.........................................................................................50
SECCION IV...50
DEL SISTEMA ADVO. INTERNO DE CONTROL Y EVALUACIN GUBERNAMENTAL.........................50
SECCION V52
DE LOS COMISARIOS...............................................................................................................................52
SECCION VI...53
DE LOS DELEGADOS...............................................................................................................................53
CAPITULO TERCERO.53

DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAMUNICIPAL..........................................................................53

TITULO CUARTO.57
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN, EJERCICIO DEL GASTO Y
CONTABILIDAD MUNICIPAL....................................................................................................................57
CAPITULO PRIMERO.57
DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO..............................................................................................57
CAPITULO SEGUNDO58
DE LA PROGRAMACIN DEL GASTO.....................................................................................................58
CAPITULO TERCERO.58
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS........................................................................................................58
CAPITULO CUARTO61
DEL EJERCICIO DEL GASTO...................................................................................................................61
CAPITULO QUINTO.63
DE LA CONTABILIDAD..............................................................................................................................63
TITULO QUINTO...64
DE LAS PROTESTAS, FALTAS, LICENCIAS, RENUNCIAS Y RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PBLICOS DEL MUNICIPIO.............................................................................................64
CAPITULO UNICO64
DE LAS PROTESTAS, FALTAS, LICENCIAS, RENUNCIAS Y RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PBLICOS.........................................................................................................................64
TITULO SEXTO.65
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA65
CAPITULO UNICO65
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA........................................................................................................65
TITULO SPTIMO.65
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL.65
CAPITULO PRIMERO..65
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL.................................................................................................................65
CAPITULO SEGUNDO66
DE LA HACIENDA MUNICIPAL.................................................................................................................66
CAPITULO TERCERO.66
DE LA DEUDA PBLICA MUNICIPAL.......................................................................................................66
CAPITULO CUARTO67
DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO Y PRIVADO DE LOS MUNICIPIOS........................................67
CAPITULO QUINTO.72
DE LAS CONCESIONES SOBRE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO................................................72
CAPITULO SEXTO...73
DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIN DE

SERVICIOS DE BIENES MUEBLES..................................................................................................... 73

TITULO OCTAVO.78
DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES...78
CAPITULO PRIMERO..78
DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................................................78
CAPITULO SEGUNDO79
DE LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS.............................79
CAPITULO TERCERO.83
DE LA COORDINACIN, LA ASOCIACIN Y LA CONCERTACIN PARA LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS.............................................................................................................................83
CAPITULO CUARTO85
DE LAS TARIFAS, CUOTAS Y HORARIOS PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
PBLICOS..85
CAPITULO QUINTO.85
DE LOS SERVICIOS PBLICOS...85
SECCION I..86
ALUMBRADO PBLICO............................................................................................................................86
SECCION II.86
LIMPIA, RECOLECCIN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS..........86
SECCION III...86
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO................................................................................................86
SECCION IV...87
PANTEONES..............................................................................................................................................87
SECCION V87
CALLES, PARQUES, JARDINES Y CAMPOS DEPORTIVOS..................................................................87
SECCION VI...88
ESTACIONAMIENTOS...............................................................................................................................88
SECCION VII..88
RASTROS...................................................................................................................................................88
TITULO NOVENO.88
DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES Y PRESTACIN
DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES......................................................................................88
CAPITULO UNICO89
DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN.................................................................................................89
TITULO DECIMO......89
DE LA DESAPARICIN Y SUSPENSIN DE AYUNTAMIENTOS Y DE LA SUSPENSIN O
REVOCACIN DEL MANDATO DE ALGUNO DE SUS INTEGRANTES..................................................89
CAPITULO PRIMERO..89
DE LA DESAPARICIN Y SUSPENSIN DE AYUNTAMIENTOS...........................................................89

CAPITULO SEGUNDO91
DE LA SUSPENSIN O REVOCACIN DEL MANDATO DE ALGUNO O ALGUNOS DE SUS
MIEMBROS91
TITULO DECIMO PRIMERO...92
DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA.92
CAPITULO UNICO92
DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA......................................................................................................92
TITULO DECIMO SEGUNDO.93
DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS...............................................................................................93
CAPITULO UNICO93
DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS............................................... ...................................................93
TITULO DECIMO TERCERO..97
DE LA SANCIONES..97
CAPITULO UNICO97
DE LAS SANCIONES.................................................................................................................................97
TITULO DECIMO CUARTO98
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO98
CAPITULO PRIMERO..98
DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................................................98
CAPITULO SEGUNDO99
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO..............................................................................................99
CAPITULO TERCERO...102
DE LAS VISITAS DE INSPECCIN.........................................................................................................102
CAPITULO CUARTO.104
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.......................................................................................................104
CAPITULO QUINTO...104
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD..................................................................................................104
TRANSITORIOS..109