IRICAS.

ORG

Las Polticas del Gobierno

en torno a los Juegos
Tradicionales Originarios
en el Per

INDIGENOUS
RIGHTS

Government policies
around traditional
indigenous games in
Peru

INTERNATIONAL
ORGANIZATION
&
CONSULTING
ADVISORY
SERVICES

OIDI PER
ORGANIZACIN
INTERNACIONAL
DE DERECHOS

Wilfredo Chau Lazares

Abogado
Abogado Indgena Quechua
Mg. Antropologa Jurdica
Secretario Tcnico de OIDI PER
Presidente de IRICAS.ORG
w.chau@iricas.org

INDGENAS
PER

Lima, PER
www.iricas.org
consultas@iricas.org
N.Y., N.Y.
10025

USA

-2015-

CAPITULO
PARA INSERTAR EN
III Encuentro Panamericano de Juegos
y
Deportes Autctonos y Tradicionales

Consentida la difusin y reproduccin no comercial,

para uso personal y/o fines educativos acadmicos.
Prohibida la reproduccin para otros fines sin consentimiento
escrito del autor u organizacin. Prohibida su venta.

Edicin Electrnica
Marzo 2015
Lima, PER
Revisado ABRIL 15 2015

Indigenous Rights International Organization

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Telfono: + 1 212 865 8721
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Organizacin Internacional de Derechos Indgenas Per

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Lima 27 Lima.
PER
2

RESUMEN
El derecho internacional de los derechos de los pueblos indgenas es el sistema normativo
que gobierna las relaciones entre los estados y los grupos sociales diferenciados
culturalmente. En ese sentido los estados estn en la obligacin de custodiar a los pueblos
indgenas que son sujetos de derecho. Muchas de sus manifestaciones lo son igualmente,
ms aun el conocimiento tradicional oculto en sus juegos tradicionales. El presente trabajo
aborda desde la interdisciplinaridad el proceso de produccin de polticas pblicas en la
regin continental americana desde el anlisis del caso mexicano y peruano, para
finalmente compartir un marco orientador para el caso peruano.
The international law of the rights of indigenous peoples is the regulatory system
governing relations between states and culturally minority social groups. In this regard
governments are obliged to guard the indigenous peoples who are subjects of law. Many
of its manifestations or activities have traditional occult knowledge in their traditional
games. This paper addresses from interdisciplinary production process of public policy at
the American continent from the analysis and studied case of Mexico and Per, to finally
share a guiding framework for Per.

PALABRAS CLAVE
Juegos tradicionales originarios, juegos indgenas, polticas pblicas interculturales,
polticas pblicas, derechos indgenas, deporte, juegos y recreacin.

NDICE

Introduccin......4
Un breve anlisis histrico antropolgico....6
Juegos Deportivos y Pueblos Indgenas en Amrica...8
Deporte como derechos y polticas pblicas.......9
Anlisis caso mexicano......14
Anlisis caso peruano.....20
Marco orientador........30
Conclusiones......33

INTRODUCCIN
Las destrezas deportivas en tiempo de las culturas griegas y romanas eran presentadas
en grandes teatros, hipdromos, y coliseos a manera de demostrar la destreza y
valenta de los guerreros y soldados, los cuales gozaban de un sitio predilecto en la
sociedad por ser osados. En muchos de los casos estos competidores obtenan
privilegios de diferentes tipos de parte de los gobernantes y familias reales.
A fines de siglo XIX, en 1986 se proclam la primera olimpiada moderna que hasta
ese entonces no se haba concebido en tal concepto. En tiempos anteriores se
realizaban las grandes ferias mundiales en las cuales se congregaban multitudes de
diferentes orgenes culturales para disfrutar de eventos de diferentes tipos como los
museos, los circos, teatros, disciplinas intelectuales, siendo una de ellas las destrezas
y habilidades fsicas conocidas a estos das como juegos deportivos. Cabe mencionar
que el inicio de la historia de los juegos y olimpiadas tiene un espritu eurocentrista
en sus inicios y su primer escenario fue el viejo continente.
En este contexto, a inicios del siglo XX, se fue constituyendo la institucin
denominada Olimpiadas o Juegos Olmpicos, que desde 1906 se denomina
juegos intercalados de Atenas. Este fue el primer escenario en el cual, por primera
vez, los atletas desfilaron bajo las banderas nacionales, al son de un himno y
representando un comit olmpico de su pas.
A partir de este evento la historia sobre los juegos deportivos ha sido abordado por
dos tipos de intelectuales, siendo uno de ellos los acadmicos: historiadores,
socilogos y antroplogos, los cuales tienen un laboratorio o campo de investigacin
cada cuatro aos para realizar sus tesis, plantear sus hiptesis y obtener sus
conclusiones con la finalidad de estudiar al hombre y la actividad de destreza fsica
deportiva. El segundo grupo son profesionales en economa, medicamentos,
comunicacin, marketing, turismo, as tambin, estn los creadores de accesorios
deportivos y las grandes corporaciones de marcas transnacionales que hacen
inversiones millonarias con la finalidad de que su logo y producto se hagan
conocidos.

De esta manera va quedando atrs el espritu verdadero de la destreza y habilidad

fsica que desde las antiguas civilizaciones se practicaba como parte de demostrar
una superioridad o habilidad fsica buscando la identificacin colectiva a cambio de
solamente un reconocimiento social, fuera de lo econmico.
Este trabajo es un aporte intelectual interdisciplinario relevante desde lo
antropolgico, jurdico y la ciencia poltica y tiene como finalidad hacer un breve
anlisis de las polticas del gobierno en torno a los Juegos tradicionales originarios
en el Per, tomando como referencia los trabajos que se vienen realizando los
gobiernos en el continente los ltimos tres aos (2012-2014).

UN BREVE ANALISIS HISTORICO ANTROPOLGICO

No cabe duda que las actividades al aire libre en contacto con el medio ambiente o hbitat
son el mejor regalo que la madre naturaleza nos ha brindado, en consecuencia, la
humanidad ha sabido interactuar con esta; pero lamentablemente con la modernidad y la
globalizacin se ha ido reduciendo los espacios naturales y escenarios reales, en tal
sentido, este pequeo apartado se enfocara en un hecho registrado a inicios del siglo
pasado de vital relevancia antropolgica en el cual los pueblos originarios indgenas
fueron protagonistas.
Nos centramos en el ao 1904 que, al igual que en los previos Juegos Olmpicos de 1900,
los de St. Louis se realizaron paralelamente a la Feria Mundial. En este espacio y
escenario se llev a cabo las Jornadas Antropolgicas y las 'Olimpiada de Salvajes', una
competicin con la que los organizadores pretendan comprobar la superioridad de la raza
blanca haciendo competir a nativos de todo el mundo en condiciones de desigualdad en
todos los aspectos; esto se organiz en Estados Unidos. Estos no eran unos Juegos
Olmpicos cualquiera sino un 'experimento cientfico' con nativos indgenas de Asia,
frica y las Amricas que se realiz a mediados de agosto de 1904, dos semanas antes de
la inauguracin oficial de las Olimpadas en St. Louis, Missouri en el mismo ao.
Los motivadores fueron dos personalidades, uno de ellos, James Edward Sullivan,
norteamericano de descendencia Irlandesa y juda, dos grupos tnicos los cuales buscaban
legitimarse en tierras norteamericanas por esos tiempos sobre otros grupos tnicos
originarios de Amrica, este personaje trabajaba en el rea de deportes y era jefe del
Comit Olmpico de los Estados Unidos de Norteamrica, en otras palabras, era una
persona influyente y de poder en el rea deportiva. Su inters era simplemente evaluar y
registrar la marca de los atletas blancos en comparacin con lo de los nativos u originarios
participantes. El otro personaje era William John McGee, director de Antropologa de la
Feria de ese ao, este, como antroplogo, deseaba hacer una especie de laboratorio de
observacin sobre el actuar y participacin entre los dos grupos tnicos en relacin a su
produccin en destreza y habilidades fsicas. En definitiva, fueron dos personajes sociales
de la poca que no tuvieron detractores por la intencin de fondo de la propuesta, pero se
volvieron polmicos con el paso el tiempo, luego de algunos anlisis sobre los hechos en
dicho evento de 1904.
7

Edward Sullivan crea en la superioridad caucsica por dominio de deportes, mientras que
John McGee crea en la superioridad de los nativos de energa y fuerza natural atletas
naturales lo que codujo a la realizacin del evento denominado Olimpiadas Especiales,
el resultado de este encuentro antropolgico sirvi de mucho para los fines de estudios
antropolgicos y sociales. En consecuencia, se denot la importancia de los educadores
fsicos y antropologa dentro de la educacin en las escuelas, igualmente la importancia
de entrenadores que conocieran de los estudiantes locales quienes practicaran deportes
en las escuelas y en las universidades. Ambos personajes mencionados contribuyeron al
cambio legitimando a los antroplogos y educadores a profesionalizarlos conllevando a
un cambio de estructura dentro de la sociedad norteamericana con relacin a la actividad
deportiva. Igualmente, contribuyeron negativamente apartando las actividades deportivas
del entretenimiento convirtindole en un nuevo mercado mundial. En adelante quiz este
ltimo aporte no fue del todo positivo desde el punto de vista humanista o social.
Si bien es cierto los representantes nativos indgenas no tuvieron una muy buena
participacin en los juegos deportivos propuesto por la dupla Sullivan & McGee, esto
debido al desconocimiento del origen de los juegos, desentendimiento de las reglas de
juego y competencia generando esto la desmotivacin de los participantes indgenas,
quienes nunca, previamente, haban practicado o entrenado. Lo que s realizaron los
nativos fueron danzas, coreografas, cantos y participacin con nimos de diversin y
expresin de alegras.
Se intent justificar el evento deportivo de 1904 como un ejercicio antropolgico: una
yuxtaposicin de lo civilizado con no civilizado el cual se plasm en la realidad,
habindose tomado como justificacin la evolucin de las sociedades primarias hacia las
sociedades civilizadas.
En definitiva, con el paso del tiempo qued claro que este evento fue una actividad
vergonzosa y antitica desde el punto de vista acadmico. Quiz se haya reflejado esa
tensin cultural entre el mundo del blanco americanooccidental en contraposicin del
otro nativo y ajeno a las normas y reglas creadas por desconocidos. En definitiva, podra
argumentarse que una sociedad tnica dominante de lo llamado civilizado pretenda
imponer sus reglas deportivas a otra clase de sociedad cultural, buscando, en todo caso,
crear nuevos paradigmas en las esferas de la recreacin, diversin y distraccin.
8

Podemos denotar que existira una intensin de imponer reglas de juegos universalizando
disciplinas deportivas occidentales y buscando un reconocimiento social sobre otros
pueblos o grupos sociales, esto puede devenir en un error.
JUEGOS DEPORTIVOS Y PUEBLOS INDGENAS EN AMRICA
No hay duda que las actividades fsicas de competencia no son ajenas a la vida cotidiana
de pueblos indgenas originarios en nuestra Abya Yala1. En definitiva, se cuenta con
registros que en el antiguo Mxico los Pueblos Indios Mayas disfrutaban de una contienda
fsica la cual consista en correr detrs de una bola de madera para patearla y tratar de
introducirla en una especie de cesto; otros historiadores han pretendido decir que los
Mayas pateaban los crneos de sus combatientes enemigos abatidos en batallas de
conquista por parte de los vencedores, pero esto es solo una hiptesis. As existen
innumerables investigaciones y estudios sobre actividades deportivas y de juegos
ancestrales realizadas por pueblos originarios ancestrales en Amrica originaria.
La Amazona suramericana abarca a ocho pases en la regin sur, actualmente subsisten
ms de 400 grupos tnicos2 los cuales son por naturaleza cazadores y pescadores. Estos
grupos amaznicos cuentan con estrategias consuetudinarias de caza y pesca enmarcando
el uso de lanzas y cerbatanas, por citar un par de ejemplos conocidos. Los nativos
amaznicos, en definitiva, son potencialmente diestros en uso y precisin de cerbatanas,
considerados por ellos mismo una manera de probar su precisin entre los mismos nativos
del grupo tnico, lo mismo con respecto al uso de lanzas. Todo esto conlleva que los
grupos tnicos comprueben su estrategia, conocimiento, precisin, destreza y habilidad,
lo que conduce a competir generndose actividades de juegos los cuales social y
psicolgicamente promueven un nimo de masas de alegras, danzas y msica.
En este nuevo siglo XXI y gracias a las nuevas tecnologas de la comunicacin los pueblos
indgenas originarios, como parte de la sociedad global del conocimiento, contribuyen
construyendo conocimiento multicultural originario, estos difundidos por el eje de
comunicadores sociales indgenas que pretenden contribuir con el espritu de aporte
informando desde sus espacios al mundo occidental.

DEPORTE COMO DERECHO Y POLTICAS PBLICAS

El deporte es ms que un mtodo prctico de alcanzar el desarrollo y la paz. La
oportunidad de participar y jugar es un derecho humano que debe ser promovido y
apoyado por los gobiernos de turno. El deporte y el juego, por lo tanto, no son solamente
un medio sino tambin un fin.
En el mbito especfico de los derechos humanos, proclamados por algunas asociaciones
internacionales, el 1 de junio de 1970, en la ciudad de Ginebra, se establece que el hombre
tiene derecho a conocer y participar en todo tipo de recreacin durante su tiempo libre y
lo materializa en el artculo 4, as: Todo hombre tiene el derecho de conocer y participar
en todo tipo de recreacin durante su tiempo libre, tales como deportes, juegos, vida al
aire libre, viajes, teatro, baile, arte visual, msica, ciencia y manualidades, sin distincin
de edad, sexo o nivel de educacin.
Que el deporte sea un derecho humano est implcitamente incluido en el artculo 1 de la
Carta de Educacin Fsica y Deporte adoptada por la UNESCO en 1978. La Carta declara:
la prctica de la educacin fsica y deporte es un derecho humano fundamental para
todos. Este enfatiza que a cada persona se le permite participar en el deporte incluyendo,
especialmente, a las mujeres, a la gente joven, a las personas de edad y a los
discapacitados.
Si bien es cierto el artculo 1 deja claro que es un derecho humano la prctica deportiva,
lamentablemente no dedica un apartado especfico sobre la actividad o prctica de juegos
tradicionales de comunidades indgenas o de los pueblos indgenas originarios. Siendo
importante resaltar que todas las comunidades son

"agrupamiento de personas

concebidas como unidad social, cuyos miembros participan de algn rasgo comn con
sentido de pertenencia, situados en una determinada rea geogrfica con la calidad de
personas que interactan entre s e influye de manera activa o pasiva en la
transformacin material o espiritual de su entorno"3, por otro lado, las comunidades
indgenas originarias son aquellos grupos tnicos de personas con arraigo ancestral
histrico-cultural dentro de porciones territoriales en la cual interactan y desarrollan sus

10

actividades espirituales y fsicas, siendo estas holsticas con respecto a todo su entorno
natural. En consecuencia, esta pluralidad de comunidades diseminadas en diferentes
espacios geogrficos va a constituir pueblos o naciones indgenas que cuentan con
instituciones sociales propias, estas realizan diferentes actividades como juegos o
competencias recreativas propias - de destreza, habilidad y valor que han sido heredados
por sus antepasados y que son consideradas como herencia cultural por el mundo
occidental.
Igualmente, el derecho de un nio para jugar se encuentra consagrado en el Artculo 31
de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual reconoce el derecho del nio al
descanso y al tiempo libre para comprometerse en actividades de juego y de recreacin
apropiados a la edad infantil. Este artculo contina declarando que no solamente los
nios tienen el derecho al juego; ellos tambin tienen el derecho a que se les proporcione
la oportunidad para jugar, requiriendo de los Estados el fomento de la provisin de
oportunidades apropiadas e iguales para la actividad cultural, artstica, recreativa y de
tiempo libre4.
Como se infiere de los anteriores pronunciamientos, la recreacin y el tiempo libre tienen
el reconocimiento como derecho fundamental y necesidad bsica.
Muchos otros instrumentos de las Naciones Unidas tambin reconocen la importancia del
acceso y la participacin en el deporte, como el Convenio N 138 y N 182 con respecto
al trabajo infantil, los cuales requieren que los gobiernos establezcan polticas para la
rehabilitacin de los nios trabajadores, muchos de ellos vctimas de la explotacin
infantil. Aqu, el deporte es considerado una herramienta poltica efectiva.
Por su parte, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en septiembre del 2000, en
reunin con los jefes de estado de 189 pases, marc la adopcin de la Declaracin del
Milenio y se elabor ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que deberan
alcanzarse en 2015. A continuacin, presentamos lneas abajo el Cuadro N1. En nuestra
modesta opinin, si los Estados produjeran ms polticas pblicas culturales para
promover las actividades de juegos tradicionales o autctonos, estas, finalmente,
contribuirn a alcanzar cinco de los ocho ODM propuestos.

11

Ilustracin: 1
Cinco Objetivos del Milenio

Fomentar una
alianza
mundial de
desarrollo

Lograr la
enseaza
primaria
universal

Igualdad
entre gneros

Garantizar
Sostenibilidad
del Ambiente

Reducir la
mortalidad
infantil

JUEGOS Y ACTIVIDADES
INDGENAS
Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

A pesar de estos instrumentos internacionales, el derecho al juego y al deporte es

frecuentemente denegado, en muchos casos esto es por la discriminacin, particularmente
por el gnero, la habilidad y cultural. Tambin es frecuente debido al descuido poltico
de la importancia del deporte en la sociedad, ejemplificado por el declive en el gasto en
la educacin fsica y la falta de espacios apropiados y los recursos financieros necesarios
para el deporte.
Sin embargo, el hecho de que el acceso y la participacin en el juego y el deporte son
derechos humanos crea la responsabilidad para garantizar que estos derechos sean
apoyados. Coloca un deber en los Gobiernos, en el sistema de las Naciones Unidas y otros
para asegurar la oportunidad de la participacin en los juegos y en los deportes existentes,
permitiendo a la gente disfrutar su derecho al juego y al deporte. La Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR) puede desear mirar ms all en estos
asuntos y ver tambin el potencial del deporte para promover el respeto por los derechos
humanos.
En el prrafo anterior se seala que, evidentemente, le cabe responsabilidad al Estado
procurar el respeto al derecho y la promocin de opciones para satisfacerla como
necesidad, as como a los ciudadanos y personas reivindicarlo.
De los instrumentos jurdicos internacionales observamos que el deporte es medio para
que la sociedad goce de buena salud y sea, a su vez, un vehculo para una mejor
12

educacin. Estos dos elementos van a estar implcitos como elementos parte de una
determinada cultura como se muestra en el Cuadro N2.
Esta cultura debe de tener mltiples variantes como elementos, en consecuencia, es
importante que los juegos y deportes sean estudiados desde las ciencias sociales con base
epistemolgica, para as comprender el porqu de la importancia de estas manifestaciones
socio-culturales en pueblos indgenas originarios.
Ilustracin: 2
Referentes Sociales Culturales

CULTURA

Deporte
Juegos

Salud

Educacion

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Es justamente el Estado el productor de polticas pblicas sobre actividades deportivas,

juegos recreacionales y juegos con particularidades tnicas culturales con sus respectivas
entidades de gobierno como son los institutos, secretaras o ministerios de deportes. Estas
son las entidades encargadas de velar por un homogneo desarrollo del plan de trabajo en
materia de deportes, recreativas y juegos el cual debe considerar a sus pueblos originarios
indgenas en sus planes, otorgndoles confianza a las autoridades ancestrales, lderes,
representantes y organizaciones indgenas de poder llevar a cabo iniciativas propias o
conjuntamente con las autoridades de gobierno central y gobiernos locales sobre
programas y actividades deportivas de manera intercultural.
Conociendo de la importancia de la produccin de polticas pblicas en materia de
deporte, presentamos un listado de entidades gubernamentales del continente Abya Yala.

13

Tabla N 1
PAIS
Chile
Argentina
Uruguay
Paraguay
Brasil
Bolivia
Per
Ecuador
Colombia
Venezuela
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Honduras
Guatemala
Mxico
Cuba

Entidades Gubernamentales
ENTIDADES
Ministerio del Deporte
Secretaria de Deportes de la Nacin
Ministerio de Turismo y Deporte
Secretaria Nacional de Deportes
Ministrio do Esporte
Ministerio de Deportes de Bolivia
Instituto Peruano del Deporte
Ministerio del Deporte
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte
Instituto Costarricense del Deporte y la Recreacin
Instituto Nicaragense de Deporte
Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador
Secretara de Cultura, Artes y Deportes
Ministerio de Cultura y Deportes
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte

Instituto Nacional de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Como observamos, en el Tabla N 1 se ha considerado solo algunos pases. Los gobiernos

han considerado crear ministerios de deportes independientemente autnomos por parte
del mximo poder poltico (el poder ejecutivo) mientras que algunos de ellos forman parte
de otras carteras ejecutivas como las de cultura, educacin, desarrollo social y de salud,
esto de acuerdo a las necesidades sociales en concordancia con la normativa internacional
relacionada a deportes y recreacin. Con la finalidad de cerrar este prrafo y apartado con
relacin al cuadro presentado, sera muy interesante saber si estas entidades
gubernamentales cuentan con oficinas o dependencias de asuntos indgenas dedicados al
tema de juegos indgenas tradicionales autctonos o si de alguna manera cuentan con
equipo de trabajo o staff intercultural o indgena que contribuyan en atender las
necesidades de los pueblos originarios indgenas residentes en sus soberanas en el eje
tratado.
Para reforzar esta parte del trabajo sobre la institucionalidad gubernamental encargada de
producir polticas pblicas deportivas y recreativas analizar un par de casos tomando
como referencia a los Estado Unidos Mexicanos que, desde nuestra percepcin
institucional indgena, es un buen referente objetivo y prctico en temtica deportiva con
14

pertinencia cultural (pueblos indgenas autctonos) de gestin pblica federal y de los

gobiernos estatales con respecto al impulso normativo jurdico y administrativo
producido solo en estos dos ltimos aos 2013-2014 y, del otro lado, la experiencia del
Estado Peruano con su Instituto Peruano del Deporte (IPD) en su trabajo de consolidar el
deporte con rostro social buscando inclusin intercultural social.
Caso Analizado - Mxico
Es reconfortante conocer que la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte
(CONADE) de Mxico como un organismo pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal

ha dado un paso importante en sus escasos

doce aos de vida

institucional; considerando que no tiene rango de ministerio o secretaria federal, sin

embargo, viene trabajando desde sus inicios reconociendo el concepto cultural e
interculturalidad preocupados por sus pueblos indios originarios y el rescate de
actividades recreativas. Los trabajos han sido articulados con gobiernos federales y
locales, organizaciones no gubernamentales, y las propias comunidades indgenas
articuladas con un solo objetivo: hacer pervivir sus juegos y actividades tradicionales y
autctonos.
Ilustracin: N 3

Anuncion Oficial del CONADE

Preparado por CONADE y FMJAT

15

En el ao 2013 la CONADE ha tenido una agenda de trabajo muy productiva para los
pueblos y comunidades indgenas con propuestas concretas como el VI Encuentro
Nacional Deportivo Indgena Nayarit 2013, evento realizado por Gobierno del Estado
de Nayarit a travs del Instituto Nayarita de Cultura Fsica y Deporte y La Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI). Durante agosto a septiembre,
tres meses de arduo trabajo para las instituciones federales y estatales de un lado, mientras
que, por el otro, los participantes deportistas, miembros de los pueblos originarios,
sintieron la competitividad debido a la acogida de la convocatoria.
La propuesta no es mala; desde la dimensin poltica e institucional observamos que es
la promocin de los deportes occidentales predominantes o deportes espectculo5,
mientras que desde la dimensin social y cultural notamos que fue acertada la
convocatoria desde el criterio de polticas pblicas de inclusin social. En otras palabras
puedo dejar claro que este trabajo gubernamental de forma es aceptable, siendo el fondo
muy convincente con respecto a las polticas pblicas culturales o interculturales.
Pero el trabajo realizado por la CONADE con respecto al fondo de las polticas pblicas
no es sesgado a un solo paradigma, puesto que hay que resaltar que el XVI Encuentro
Nacional de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales realizado en el Estado de
Chihuahua, en julio del traspasado ao siendo una institucin social proactiva que est
permitiendo a las mismas comunidades y pueblos indgenas rescatar esa esencia y

El modelo espectculo deportivo, orientado al entretenimiento, se caracteriza por su estricta

reglamentacin y por el cuerpo de profesionales que se ocupan de su cumplimiento. Este modelo, -aunque
no es nuevo, ya que siempre han existido espectculos deportivos-,tiende a regirse cada vez ms por las
leyes de mercado propias de la sociedad de masas, influyendo de manera trascendente no slo en el mbito
poltico, econmico y social, sino tambin, en los dems modelos del deporte contemporneo. Por ejemplo,
la organizacin y la reglamentacin de las competiciones deportivas (modelo competitivo) estn a menudo
condicionadas por exigencias de la programacin televisiva, caso del gol de oro en el ftbol, los tiempos
muertos en el baloncesto, o la muerte sbita en el tenis. Asimismo, ciertas prcticas deportivas informales
de carcter innovador y diverso (modelo expresivo) tambin se someten a la representacin meditica,
perdiendo parte de sus cualidades informales en favor de un mayor grado de reglamentacin que haga
posible su difusin como competicin deportiva en algn canal de televisin, como los Gravity Games
2001 en el canal de pago AXN. Mientras, el modelo instrumental de deporte se ve afectado por los medios
de comunicacin en la medida en que son stos los que divulgan los patrones culturales, creencias y normas
acerca de las concepciones estticas e higinicas a las que la poblacin ha de atenerse. En un contexto de
estas caractersticas, los medios de comunicacin (prensa, radio y televisin) convierten el discurso
deportivo en un show, en un espectculo, con la finalidad de que ellos mismos se convierta en objeto de
consumo.

16

significado de actividades de juegos deportes que los

mayores y ancianos an

mantienen en su memorias gracias a la traditio oral. Sin lugar a duda, en internet podemos
encontrarla pgina institucional que presenta un significado interesante:
El juego y el deporte fue un rasgo cultural que compartieron todos los pueblos del
Mxico antiguo, al punto de ser una de las actividades ms relevantes en la vida de
sus habitantes.

La investigacin y el contacto con las comunidades indgenas y rurales del pas han
permitido escribir pginas en blanco sobre la historia antigua del juego y el deporte
de este pas.
Ms all del juego de pelota difundido por los especialistas a nivel nacional e
internacional, como una actividad ligada a la guerra y a lo sagrado, descubrimos
que nuestros antepasados idearon originales y variadas formas de ejercicios fsicos;
mismos que por sus caractersticas, podemos definir como juegos y deportes.

Para los espaoles las prcticas y manifestaciones culturales, que desde su muy
particular punto de vista se relacionaba con cultos o actividades religiosos fueron
prohibidos y perseguidos, tal fue el caso del juego de pelota; sin embargo, a pesar
de la persecucin y aculturacin los juegos persisten; dejaron de efectuarse en las
ciudades principales, para conservarse en regiones alejadas de las clases
dominantes. Es interesante que las variantes anteriores a la conquista han
continuado hasta nuestros das en los grupos tnicos y mestizos del pas quienes
celosamente han sabido defender y guardar en la tradicin oral su riqueza
deportiva.6
Con esta clase de conceptualizaciones sobre la suma importancia de las actividades fsicas
y de destreza, no cabe duda que la CONADE demuestra un equipo multidisciplinario
intelectual que ha invertido tiempo desde la epistemologa en investigacin.
Este XVI encuentro nacional de pueblos indgenas ha permitido:

17

a. Exponer material deportivo autctono. Esto es conocimiento tradicional7 (TK8) el

cual es tambin protegido jurdicamente como patrimonio cultural inmaterial9,
b. Presentar eventos culturales en calidad de expresiones culturales10,11 deportivas y
juegos autctonos y tradicionales,
c. Realizar talleres y conferencias sobre todo lo contenido en el punto (a) y (b) en
calidad de prctica tnica intercultural.
Por otro lado, desde la dimensin institucional en este mismo 2013, se realiz el III
Foro Internacional de Juegos y Deportes Tradicionales en Nuevo Len, del 17 al 21
de julio en Monterrey, donde se reunieron representantes de la UNESCO, ITSGA y
la naciente Asociacin Panamericana de Juegos y Deportes Autctonos y
Tradicionales (APJDAT).

Ilustracin: 4 Juego autctono de Mxico

Preparado por CONADE y FMJAT

Conocimientos Tradicionales (CC.TT.) a la sabidura, experiencia, aptitudes y prcticas que se desarrollan,
mantienen y transmiten de generacin en generacin en el seno de una comunidad y que a menudo forman
parte de su identidad cultural o espiritual. Aunque todava no exista una definicin comnmente aceptada
de conocimientos tradicionales en el plano internacional.
8
Traditional knowledge (TK) is knowledge, know-how, skills and practices that are developed, sustained
and passed on from generation to generation within a community, often forming part of its cultural or
spiritual identity. While there is not yet an accepted definition of TK at the international level.
9
Establece que [s]e entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son
inherentes que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte
integrante de su patrimonio cultural. [...].
10
Expresiones culturales tradicionales (ECT), denominadas tambin "expresiones del folklore", cabe
englobar la msica, la danza, el arte, los diseos, los signos y los smbolos, las interpretaciones, las
ceremonias, las formas arquitectnicas, los objetos de artesana y las narraciones o muchas otras
expresiones artsticas o culturales.
11
Expresiones culturales son las expresiones resultantes de la creatividad de personas, grupos y
sociedades, que poseen un contenido cultural. Se reconoce en ella la importancia de los conocimientos
tradicionales en cuanta fuente de riqueza inmaterial y material y, en particular, se reconocen los sistemas
de conocimiento de los pueblos indgenas, y su contribucin positiva al desarrollo sostenible, y la necesidad
de darles la proteccin y promocin adecuadas.
7

18

La APJDAT se fund el 6 de mayo de 2013 en San Marcos, Santa Brbara, Honduras,

despus de las reuniones de trabajo realizadas en el marco de los Encuentros Nacionales
de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales de Mxico, que se llevaron a cabo en
Guadalajara, Jalisco 2010, Chihuahua, Chihuahua 2011 y Boca del Ro, Veracruz 2012.
En el marco del III Foro Internacional de Juegos y Deportes Tradicionales en Nuevo
Len las autoridades participantes de Honduras, Brasil y Panam reconocieron el
liderazgo de Mxico en la preservacin y desarrollo de los juegos y deportes autctonos
y tradicionales, siendo as un avance significativo de contar con una Federacin Mexicana
de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales (FMJDAyT), Asociaciones Estatales
de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales, adems de una ley que protege y
promueve estas actividades en todo el pas.
El ltimo ao no fue la excepcin para los pueblos indios de Mxico, el Estado de Tabasco
albergo el XVII Encuentro Nacional de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales
Tabasco 2014 donde el CONADE y FMJDAyT, as como el Instituto del Deporte de
Tabasco (Indetab) reuni a 500 indgenas deportistas representantes de catorce estados
mexicanos que sin duda alguna mostraron sus races y tradiciones en relacin a los juegos
propios. La expectativa se centr en el Juego de Pelota Encendida que realiz la Etnia
Purpecha de Michoacn.
Ilustracin: N5

Ilustracin: N 6

Afiche Oficial de XVII encuentro CONADE

Preparado por CONADE y FMJAT

Juego de Pelota Encendida

Preparado por CONADE y FMJAT

19

Es importante resaltar que la iniciativa del Encuentro Nacional de Juegos y Deportes

Autctonos y Tradicionales naci en 1994 despus del levantamiento armado de los
pueblos indios (indgenas) de Chiapas conformado por el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) implementndose desde entonces por CONADE.
El Vicepresidente de la FMJDAyT manifest en el marco de la inauguracin del
encuentro en julio 2014 orgullosamente siguiente:
Creo y estoy seguro que estos sern los mejores juegos de la historia, ya que iniciamos
con 15 o 20 juegos y ahora se practican ms de 150 en todo el pas; Tabasco cuenta con
cerca de 30 juegos
Cabe mencionar que el da de clausura del encuentro, las autoridades realizaron una visita
a Nacajuca, Tabasco, donde autoridades del municipio hicieron un recorrido por el terreno
de 5 hectreas que fue donado por el edil Pedro Landero, para realizar el mega proyecto
del parque temtico juegos y deportes autctonos y tradicionales de Mxico, el cual sera
el primero en su gnero en Latinoamrica.
Finalmente, de lo expuesto en esta parte del documento, no cabe duda que hay inversin
de tiempo, siendo lo ms importante identificar que existe un proceso interno de
formacin psico-real de servidor pblico, voluntad institucional y voluntad de
gobierno federal para sacar adelante la temtica de deporte, juegos y recreacin en
relacin con los pueblos indios de Mxico.
Caso Analizado Per
Como mencione en la introduccin de este trabajo el anlisis ser interdisciplinario, en
ese sentido para el caso peruano lo desarrollare desde tres dimensiones analticas: la
jurdica, la social y la institucional.
Desde la dimensin jurdica en el Per no conocemos ciertamente leyes o normativas que
impulsen actividades deportivas y de juegos de PPII andinos y amaznicos, peor an que
contengan especificidades sobre expresiones ancestrales culturales y sus conocimientos
consuetudinarios con respecto a sus juegos o actividades. De existir alguna ley o
normativa especfica (intercultural) sera motivo para conocerla, analizarla y plantear
propuestas para futuros proyectos de ley u otras alternativas socio-jurdicas.
Lamentablemente la informacin jurdica y base legal que el IPD tiene como asidero son
20

la Ley N 28036, con su Modificatoria Ley N 29544 y sus respectivas reglamentaciones

Decreto Supremo N 017-2004-PCM y Decreto Supremo N 018-2004-PCM para la
realizacin de JUEGOS FOLKLRICOS Y DEPORTIVOS INTERCOMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS, estas tienen un espritu de ley genrica mas no especfica
en relacin a PPII, lo que quiere decir que la normativa sobre deporte y recreacin es
desde una perspectiva de deportes occidentales. Quizs este sea el motivo por la cual
el IPD [] conllev a adoptar la determinacin de suspender la etapa final de la presente
actividad 2012, en razn que la mayora de regiones no acredit y, por consiguiente, no
garantiz la asistencia de sus comunidades a la etapa final nacional.12
Pero no todo es desinters. Desde el poder legislativo el ao 2013 en el mes de marzo con
fecha 05 se present en mesa de partes del Congreso peruano el Proyecto de Ley 1969/2012 CR, el que fue remitido para estudio y dictamen a la Comisin de Educacin
Juventud y Deportes y a la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecologa del Congreso de la Repblica del Per. Desde mi opinin tambin
debi de haberse cursado el expediente a la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural.
Sucintamente deseo dedicarle un prrafo a esta muy buena propuesta de ley de corte
intercultural. En su exposicin de motivos toma como referencia la Ley N 27425 que
oficializa los festivales rituales de identidad nacional, pero esto solo establece u oficializa
las fechas de representaciones de actividades de corte espiritual, en otras palabras la
calendariza. Siguiendo con el anlisis del contenido del proyecto de ley se puede observar
que acertadamente menciona la participacin del Ministerio de Cultural en la temtica
deportiva ancestral con el fin de hacer un catastro de actividades y de tomar iniciativas de
estudios antropolgicos. Conceptualizando podemos rescatar que la esencia de la
finalidad de la propuesta legislativa es rescatar y revalorizar actividades cotidianas
sociales y deportivas tanto en el imperio incaico, como en otras culturas prehispnicas
que se han realizado en el territorio del antiguo Per. Textualmente indica El beneficio
que aporta la propuesta en el relativo en la revalorizacin de actividades, costumbres y
deportes ancestrales que por su poca difusin y catalogacin corren el riesgo de
desaparecer.

21

Por consiguiente, es importante saber que existe aunque sea una iniciativa jurdica
intercultural en el 2013, que impulse las polticas pblicas culturales con un enfoque
intercultural. Ojal se vea un resultado concreto por parte del poder legislativo con un
dictamen aprobado que marque el inicio de trabajo en este tema de actividades y juegos
de PPII..
Ilustracin: N 7
Juego tradicional originario palo resbaloso

Preparado: Por Rommel Salva Benites

Desde la dimensin social, una vez ms podemos destacar la resistencia cultural

positiva de los pueblos nativos indgenas de la Amazona peruana. Es el caso del pueblo
indgena o Nacin Nomatsigenga que tuvo la excelente propuesta de impulsar la
organizacin del III Festival tnico Naturaleza y Sabor 2011 que se realizar los das
23 y 24 de septiembre en la comunidad nativa San Antonio Sonomoro, distrito de San
Martn de Pangoa, Provincia de Satipo. Esto a iniciativa del Gobierno Regional de Junn,
a travs de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo que tuvo una acertada
acogida multicultural de parte de los ciudadanos, pobladores y comuneros indgenas. Esto
quiere decir que se ha plasmado iniciativas anteriores en la misma regin con los mismos
autores como el II Festival tnico San Antonio de Sonomoro 2010. Entonces qu ha
ocurrido a partir del 2011 en adelante con estas propuestas interculturales. La Sub
Gerencia de Desarrollo de la Nacin Nomatsigenga Ashninka DENNA, de la
22

Municipalidad Distrital de Pangoa y la poblacin en general, ofrecieron un divertido y

nutrido programa en el marco del IV Festival tnico Nomatsigenga Sabidura y Encanto
2012, en esta oportunidad asistieron hermanos amaznicos de otros pueblos nativos
indgenas como Amuesha Yanesha y Ashninka, esto refleja que hay acogida
comunitaria por estas actividades propias consolidndose practicas intertnicas
interculturales, as mismo, se realiz V Encuentro de Pueblos Nomatsiguenga y
Ashninka 2013.
Ilustracin: N 8
Competencia de Balsa Indgena

Ilustracin: N 9
Inauguracin de Festival tnico Nomatsigenga

Preparado: Por Rommel Salva Benites

Como vemos se va construyendo una actividad propia en representacin de dos pueblos

y familias amaznicas que estn orgullosos de presentar juegos y actividades ancestrales
como pesca indgena, nadadores de ro, caminata descalzo, cacera del Huacharo, tiro al
blanco, chotanka, el canasteo indgena (Kantirito) y ftbol indgena (baln confeccionado
con hojas de pltano), palo resbaloso, balsa nativa y una final de pelea indgena (tcnica
nativa codo a codo y pecho a pecho). As mismo, concursos de fuego indgena sin
fosforo-cerillo, concurso de telar de cushma, concurso de bebida de masato, danzas
Nomatsigenga ancestrales y rituales indgenas.
Desde la dimensin institucional privada indgena, describiremos sucinta el trabajo de la
Organizacin Internacional de Derechos Indgenas de Per OIDI PER IRICAS.ORG,
el cual ha tenido reuniones previas con el IPD, que en primera instancia, cabe resaltar el
arduo trabajo interinstitucional realizado por ambas partes con el objetivo de entablar
dialogo desde lo intercultural. En el fondo las reuniones de trabajo no han sido negativas,
ms bien considero que esto es parte de un proceso socio-cultural que toma tiempo, sobre
todo de parte de los funcionarios pblicos y de la misma institucionalidad gubernamental.
23

Ilustracin: N 10
Logotipo Institucional Indgena de OIDI PER

IRICAS.ORG

OIDI PER

Preparado por IRICAS.ORG OIDI PERU

En el ao 2013 la organizacin indgena particip del Foro Indgena Internacional sobre
Juegos Indgenas, simultneamente fue invitado a los XII Juegos de Pueblos Indgenas de
Brasil en calidad observador, finalmente particip en la elaboracin de la Declaracin de
Mato Grosso sobre juegos mundiales de pueblos indgenas y la propuesta para realizacin
de los Primeros Juegos Mundiales de Pueblos Indgenas Brasil 2015.
OIDI PER ha venido construyendo un arduo dilogo intercultural institucional todo el
ao 2014 con el Instituto Peruano del Deporte (IPD), especficamente con la Direccin
Nacional de Recreacin y Promocin del Deporte (DNRPD), pragmticamente con ms
de 6 reuniones y mesas de trabajo con el IPD, 2 reuniones tripartita interinstitucionales,
3 viajes de trabajo de campo a territorios indgenas originarios con la finalidad de
proponer un nuevo paradigma deportivo con pertinencia tnica-cultural planteando la
realizacin del Primer Encuentro Macroregional de Juegos Tradicionales Originarios de
los Pueblos Indgenas del Per (I EMJTOPIP) con miras a ser parte de los Primeros
Juegos Mundiales Indgenas 2015.
El I EMJTOPIP se realiz en noviembre ltimo en territorio ancestral de la Nacin
Nomatsigenga en la amazonia peruana, para el xito de esta propuesta las actividades se
centraron en cinco (5) ejes de trabajo: Eje 1: Juegos Tradicionales Originarios, Eje 2:
Espiritualidad y Autoridades, Eje 3: Belleza Indgena, Eje 4: Expresiones Culturales, Eje
5: Semillas-Races y Artes. Es importante resaltar que para llegar a esta actividad se
elaboraron cuatro (4) documentos previos, los cuales incluan: anlisis, investigaciones,
prospeccin de reas naturales, articulacin con organizaciones indgenas y
gubernamentales, pequea etnografa, familiarizacin con lenguas indgenas y otras
actividades propias en el proceso de construccin de asideros socio-culturales
24

epistemolgicos para ser accesibles y comprensibles para los PPII y el gobierno peruano
la realizacin de un evento de esta naturaleza sin precedentes histricos, ni precedentes
en polticas pblicas interculturales.
Finalmente comparto solo algunos datos cuantitativos resultados del I EMJTOPIP
5 ejes de trabajo planteados desde la perspectiva indgena en el evento de juegos.
3 modalidades de juegos: globales, exhibicin e integracin.
9 juegos tradicionales originarios desarrollados por los pueblos indgenas.
3 regiones andinas del Per (Junn, Cusco y Huancavelica) presentes.
18 comunidades indgenas del Per (andinos y amaznicos) participaron.
180 participantes guerreros varones y mujeres.
2 practicas espirituales- ceremoniales andinos y amaznicos en un mismo espacio.
20 mujeres indgenas (andinas y amaznicas) en el paseo de la belleza indgena.
23 expresiones culturales (poesa, msica-canto y danza) tradicionales originarias.
6 equipos de Naciones originarias del pueblo indgena quechua, exhibieron sus
juegos tradicionales originarios.
2000 a 3000 espectadores (indgenas y no indgenas) aproximadamente.
Desde la dimensin institucional gubernamental es importante conocer del trabajo que se
est llevando a cabo en Per por parte del Instituto Peruano del Deporte (IPD), siendo el
ente rector del sistema deportivo nacional, rgano adscrito al Ministerio de Educacin,
este Instituto tiene como objeto formular polticas deportivas, recreacionales y de
educacin fsicas en territorio nacional.
Ilustracin: N 11
Logotipo Institucional del IPD

Con la finalidad de poder entender, desde los pueblos indgenas originarios y nativos, el
porqu del pausado trabajo que se est desarrollando y las tenues propuestas que se estn
construyendo con respecto a comunidades campesinas y nativas frente al deporte y juegos
25

tradicionales originarios de pueblos indgenas en Per, se desarrolla este apartado

analizando el trabajo y propuesta institucional del IPD.
En la dimensin institucional, el IPD cuenta con una La Direccin Nacional de
Recreacin y Promocin del Deporte (DNRPD), es el rgano de lnea encargado de las
actividades de promocin y recreacin deportiva que se desarrolla en cualquier mbito
del pas, tal como las Municipalidades, los centros laborales, comunidades campesinas y
nativas (pueblos indgenas originarios y nativos); y de carcter formativo y competitivo
en los centros educativos, universidades, institutos superiores y escuelas militares y
policiales. Lamentablemente, no existe una sub direccin o unidad dedicada a atender las
obligaciones del Estado con respecto a actividades propias recreativas y deportivas con
caractersticas propias andinas y amaznicas.
Para efectos de este anlisis obtuvimos acceso a informacin institucional del IPD, donde
se ha podido revisar el documento oficial Plan Estratgico Institucional (PEI) 2012 al
2015, donde presenta la concepcin estratgica planteada por el IPD respecto a polticas
pblicas deportivas y recreativas consideradas en su plan institucional, la cual se articula
con las polticas pblicas nacionales, en el marco del plan bicentenario rumbo al 2021.
Tabla N 2
Polticas Pblicas Deportivas y Recreacionales

Preparado: por la Oficina de Presupuesto y Planificacin del IPD

Como podemos observar en este importante Tabla N 2 elaborado por el IPD se

consideran articulados las concepciones estratgicas para produccin de polticas
pblicas los de crculo color rojo, mientras que para el caso de los intereses de los pueblos
26

indgenas originarios del territorio peruano, propongo, que se debe tambin de considerar
de suma importancia los criterios enmarcados en los crculos de color verde. En
consecuencia para efectos positivos de fortalecimiento, sensibilizacin y promocin de
juegos tradicionales originarios de los pueblos indgenas del Per se deben considerar
ambos colores13 (criterios) en los PEI y POI del IPD para asegurar el xito de produccin
de polticas interculturales de recreacin y juegos tradicionales originarios.
Al mismo tiempo, se obtuvo dato cuantitativo del Plan Operativo Institucional (POI) del
IPD con respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Tabla N 3, desde el
2010 al ltimo actualizado 2015 donde presenta el presupuesto exclusivo asignado para
realizacin actividades de mbito comunales andinas y amaznicas, estos denominados
pueblos indgenas en el Per. Adems, en el marco de los Juegos Nacionales Folklricos
Recreativos Intercomunidades Campesinas y Nativas desde el 2011 al presente ao 2015,
Tabla N 4.

Tabla N 3
Presupuesto Institucional de Apertura del IPD

AO
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Millones S/.
203,2
189,3
127,1
144,5
181,0
203,5

ndice

46%

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Data obtenida de: http://www.ipd.gob.pe/index.php/es/informes-de-evaluacion-del-poi

Tabla N 4
Presupuesto Institucional de Apertura del IPD

AO
2011
2012
2013
2014
2015

Actividad
Juegos Nacionales Deportivos Folklricos
Intercomunidades Campesinas y Nativas
Juegos Folklricos y Deportivos
Intercomunidades Campesinas y Nativas
Juegos Folklricos y Deportivos de las
Intercomunidades Campesinas y Nativas
Juegos Folklricos y Deportivos
Intercomunidades Campesinas y Nativas
Juegos Intercomunidades Campesinas y
Nativas

Meta
30,2

Miles S/.
977,777

12,

642,068

15,9

364,685

14,

458,777

ndice

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Data obtenida de: http://www.ipd.gob.pe/index.php/es/informes-de-evaluacion-del-poi

13

Revisar el cuadro N2, se puede notar que hay criterios similares.

27

20%
?

Se puede notar que del ao 2013 al 2014 el presupuesto dedicado ascendi en 20%
considerando S/. 458,77714 (nuevos soles). Este monto es presupuestado inicialmente
para realizar actividades dirigidas a pueblos indgenas originarios y nativas.
Con estos datos de fuentes oficiales, podemos deducir que el plan nacional del Ministerio
de Educacin no est considerando de suma importancia el tema de pueblos indgenas
originarios y nativos centrndose solo en EIB15, mientras que su contraparte adscrita , el
IPD debera de ejercer su autonoma tcnica, funcional y administrativa buscando
fortalecer las actividades de juegos y recreacin que deben de gozar los pueblos andinos
y amaznicos, esto, peor an desde lo jurdico, se podra mal interpretar que no se est
tomando en consideracin las recomendaciones y normativas jurdicas internacionales
especficas sobre los derechos colectivos de los pueblos indgenas y tribales (PPII);
adems de la normativa jurdica nacional, en especial la Ley N 29785.
Siguiendo en la dimensin institucional operacional en el periodo anual 2014, se ha
identificado que el IPD con su DNRPD viene realizando actividades de mbito comunal
como: eventos deportivos y recreacionales, donde el grupo meta son los PPII del Per,
teniendo como evento principal los Juegos Folklricos y Deportivos Intercomunidades
Campesinas y Nativas. Este ltimo diciembre 2014 se realiz el XI Juegos Folklricos
Deportivos Inter comunidades Campesinas y Nativas en la Regin Puno. Cabe resaltar
que los Consejos Regionales del Deporte (CRD) en todo el pas tiene en sus POI la
consigna de realizar y convocar ao a ao en sus jurisdicciones a los miembros de las
comunidades indgenas para que seleccionen y a la vez participen de dicho evento
representando a sus comunas. Al anlisis breve podemos notar que no todos los
participantes son miembros comuneros de PPII, se observa que varios participantes
residen en AAHH16, asociaciones de viviendas, pueblo joven, cooperativas de viviendas,
que estn asentadas en las periferias o alrededores de los centros poblados mayores o
ciudades grandes en las regiones andinas y amaznicas, en consecuencia no estn
asentadas en territorios ancestrales, por ende, no son comunidades nativas o campesinas
parte de pueblos indgenas originarios. Otra observacin es que muchas comunidades
estn asentadas en la zona geogrfica de la costa y algunas otras de la zona o regin
$147.992 (dlares americanos), el equivalente a la tasa de cambio APR 01, 2015 en el Per.
Educacin Intercultural, Bilinge y Rural a cargo de la Direccin General de Educacin Intercultural,
Bilinge y Rural del Ministerio de Educacin del Per.
14
15

28

andina-amaznica son resultado de la fuerte aculturacin y asimilacin que han sufrido

los ltimos 513 aos desde la llegada a Abya Yala de los occidentales con sus costumbres
deportivas y juegos tradicionales-populares no originarios. Igualmente, no se aprecia una
profunda conexin tnica y existe un dbil arraigo ancestral, bsicamente baja
identificacin cultural con respaldo subjetivo.
El IPD al tomar la iniciativa de proponer la realizacin de los Juegos Nacionales
Folklricos Recreativos Intercomunidades Campesinas y Nativas por su parte ha
considerado actividades deportivas tales como el ftbol, vleibol, futsal (fulbito de sala,
o bajo techo) y como actividades recreativas y juegos a la carrera de chasquis, los
leadores, seleccin de la semilla, tejo y, por supuesto, un festival folklrico con danzas
tpicas de cada comunidad participante.
Es en ese sentido que podemos dar fe que la DNRPD declar que para el desarrollo del I
EMJTOPIP realizado en noviembre del 2014 la partida financiera presupuestal a julio
del 2014, del programa permanente Deporte para Todos solo dispona de S/.64,00017
(nuevos soles), monto mnimo parte del presupuesto de apertura inicial para la actividad.
Es importante remarcar que se realiz el singular I EMJTOPIP en la cual estimamos que
se gast menos del monto mencionado en este prrafo. Seguidamente del I EMJTOPIP
en noviembre se desarrollaron los Juegos

Folklricos y Deportivos de las

Intercomunidades Campesinas y Nativas en diciembre del mismo ao en regin andina.

Este ao 2015 el presupuesto del programa presupuestal con relacin a los proyectos del
IPD y especficamente a acciones comunes de la DNRPD, siguiendo la lgica del ciclo
deportivo ha contemplado tres productos, siendo el Producto 1: Personas acceden a nivel
nacional a la actividad fsica, recreativa y deportiva, asignndole a la Actividad 1.1:
Desarrollo de campaas focalizadas orientadas a poblacin objetivo por grupos
vulnerables el monto de S/.10,792,667 nuevos soles, estaremos a la expectativa que esta
suma sea orientada a los PPII que tambin son consideradas poblaciones vulnerables por
el gobierno central. Es importante resaltar que el IPD al contemplar el primer producto
est apostando por la masificacin del deporte, la actividad fsica y la recreacin.
Consecuentemente el IPD ha denominado al ao 2015 Incremento de la prctica de

17

$21,33.00 (dlares americanos), el equivalente a la tasa de cambio APR 01, 2015 en el Per.

29

actividades fsicas, deportivas y de recreacin en la poblacin peruana, los pueblos

indgenas esperan que estas premisas parte de las polticas pblicas se plasmen en
actividades efectivas en pro de los juegos tradicionales originarios del Per.
En resumen, el caso mexicano tiene mucho trabajo en su hoja de vida institucional como
CONADE, mientras que el caso peruano el IPD est en proceso lento del rescate de
identidad cultural y conocimientos ancestrales, en lo que respecta a juegos y actividades
deportivas. Esto se demuestra con la breve descripcin en las tres dimensiones explicadas,
sin temor a equivocarme, a todo esto la considero polticas indgenas sociales
interculturales y desde lo gubernamental las nacientes polticas pblicas interculturales.
Se demuestra una vez ms que las iniciativas a cargo de los mismos pueblos indgenas,
sus organizaciones indgenas y las autoridades tradicionales son ms efectivas que las
iniciativas de parte de la estructura de gobierno central, en ese contexto se debe aprender
del modo de organizacin consuetudinaria como experiencias positivas para sacar
adelante los futuros eventos: Segundo Encuentro Macroregional de Juegos Tradicionales
Originarios de los Pueblos Indgenas del Per (II EMJTOPIP)18 y Primer Encuentro
Nacional Juegos Tradicionales Originarios Andinos Amaznicos del Per 201519 con
miras de participar oficialmente en el Primer Mundial de Juegos Indgenas Brasil 2015
en septiembre.
Finalmente, en la dimensin geogrfica regional en Abya Yala, se debe de remarcar el
trabajo que los pueblos indgenas del Brasil conducido por los hermanos Marcos y Carlos
Terena de la de la Tribu Terena han venido construyendo desde los aos 80s y la aptitud
pionera en polticas pblicas de parte del Gobierno Federal que ha hecho realidad XII
ediciones de juegos de los pueblos indgenas en Brasil hasta el 2013, que tuvo como
antesala los Jogos dos Povos Indgenas 2012 Juegos de los Pueblos Indgenas del
Brasil del 2012 realizados en junio del 2012 en la aldea Kari-Oca, ubicada cerca de Rio
Centro, en Rio de Janeiro que busc poner en la agenda mundial de los gobiernos el tema
de los juegos indgenas en el marco de los derechos de los pueblos indgenas y su relacin
con el medio ambiente. Otras actividades como I Foro Latinoamericano de Juegos
Ancestrales de los Pueblos Originarios realizado en Chubut- Puerto Madryn - Argentina
6 de septiembre 2012, son iniciativas y muestras sociales que pretenden no permitir que
18
19

Propuesta a cargo de Organizacin Internacional de Derechos Indgenas Per OIDI PER.

dem 20

30

los juegos caigan en el olvido y perdida de la memoria de las nuevas generaciones de

jvenes indgenas.
MARCO ORIENTADOR
Recomendaciones planteadas para el caso peruano desde la institucionalidad:
La correccin acuciante con respecto al trmino folklore20,21 debido a que este,
desde la ciencia antropolgica, cae en desuso en nuestros das, especialmente en
pases con gran porcentaje de PPII en esta parte de la regin de Abya Yala, adems
desde la sociolgica ha generado controversia por habrsele usado inicialmente
en estudios diferenciando culturas y subculturas, grupos o masas sociales (clases
sociales), en algunos casos abordando estereotipos o biotipos de manera
despectiva simblica en el transcurso del tiempo. Otra ms sera que el trmino
folklore22 ha sido usado para identificar expresiones culturales23 de grupos
indgenas originarios, rurales, marginales de escasos conocimientos sobre msica
u otras como una disciplina del saber de base intelectual, desde las sociedades
dominantes.
En definitiva, la propuesta del IPD no es muy slida etno-culturalmente; pero
desde el punto de vista antropolgico, sociolgico, histrico y desde la etnologa
y etnografa se puede replantear esta iniciativa para hacer de esta un xito, con un
nuevo concepto ms actualizado de acuerdo a los cambios socio-jurdicos, los
cuales tambin deben de ser tomados en cuenta.
La iniciativa del IPD incurre en dejar de lado el lanzamiento y la promocin de
otros juegos y actividades propias originarias de carcter competitivo en el ncleo
tnico de los pueblos y comunidades indgenas sobre todo en las regiones Costa
y Andina. En tal sentido, necesita de la articulacin horizontal social ms que la
institucional de los CRD con respecto a la sede central de la ciudad de Lima.
Revalorar y hacer visibilizar las iniciativas competitivas convocadas por
particulares, comunidades, instituciones indgenas locales que se presenta en la
regin amaznica peruana. El tiempo ha hecho que las comunidades nativas
indgenas a pesar de las mltiples vulneraciones de sus derechos sociales y

El folklore incluye material de culturas primitivas y subculturas que sobreviven en sociedades civilizadas.
Todo el cuerpo de creencias populares, costumbres y tradiciones antiguas que han sobre- vivido entre los
elementos menos educados de las sociedades civilizadas hasta hoy.
22
Categora discriminatoria que se basa en la ley de la evolucin, que se refiere a algo del pasado,
estanco, que slo podramos reproducir infinitamente.
20
21

Las expresiones culturales tradicionales (ECT) con frecuencia son el resultado de procesos creativos
intergeneracionales, sociales y comunitarios de carcter fluido, y reflejan y distinguen la historia, la
identidad cultural y social y los valores de una comunidad.
23

31

culturales, desde la llegada de los europeos, han sabido preservar y mantener sus
actividades propias, dentro de ellas las de destreza y habilidades amaznicas que
les son vitales para su subsistencia. De lo expresado los PPII amaznicos hace que
tenga una conexin holstica con su entorno natural y espiritual que el IPD debe
considerar intangible, de esta manera la institucin puede poner en prctica la
hermenutica intercultural.
Se debe de evitar estar cambiando de nombres a las actividades o eventos
deportivos o de juegos tradicionales regionales o locales constantemente, esto con
la finalidad de no perder la conexin e inters de los mismos pueblos y
comunidades andinas amaznicas sembrando expectativa de respeto.
No se debe de ofrecer o prometer sumas dinerarias o econmicas en calidad de
premios a los ganadores por su participacin, esto con la finalidad de no desvirtuar
la naturaleza de los juegos tradicionales, de lo contrario se estara induciendo a
participar por intereses ajenos, lo cual terminara conllevando a una
mercantilizacin de los juegos tradicionales originarios.
En concordancia a lema Lo importante no es ganar si no celebrar se debe de
encontrar el sentido tnico-cultural para los ganadores, siendo una de estas el
reconocimiento comunal, la habilidad innata o natural, el valor emocional
respeto colectivo, o sea, el orgullo recproco (representante comunidad &
comunidad representante) fuera de cnones econmicos, estos propios del
mundo competitivo occidental.
Capacitacin desde las ciencias sociales y derechos de los pueblos indgenas al
personal trabajadores del IPD con la finalidad de afianzar el reconocimiento del
otro. Acercarlos al ejercicio de la tolerancia con el objetivo de priorizar la
igualdad como valor recproco.
El gobierno central, representado por el IPD no debe enfocarse en obtener
resultados cuantitativos crecientes y positivos en proyectos, actividades y eventos
en la cual los PPII son metas fsicas, sino por el contrario, tienen que enfocarse en
obtener resultados cualitativos en aquellas actividades de recreacin, juegos y
deporte dirigidos a los PPII.

Retos planteados para el caso peruano desde los mismos pueblos indgenas:

La necesidad de la revaloracin de la identidad indgena y los medios para crear

las condiciones polticas.
32

La prdida de identidades locales favoreciendo la occidentalizacin, y el mestizaje

colonialista, ante lo cual, si bien es posible hablar de grupos que conservan sus
identidades y mantienen sus propias pautas tnicas culturales, estos en su mayora
se encuentran frente a procesos de occidentalizacin.

33

CONCLUSIONES:
En la primera dcada del nuevo siglo los trabajos sobre juegos tradicionales originarios y
autctonos en Abya Yala se encuentran en camino de recuperacin de la memoria ldica
ancestral y toda aquella riqueza inmersa en sus prcticas consuetudinarias y/o
tradicionales, encontrndonos en una etapa de articulacin entre pueblos y comunidades
indgenas, fortalecindose con esa propia diversidad y respeto. Por su parte, gracias a esta
articulacin propia se ha iniciado el dilogo con los gobiernos y polticos para que estos
puedan anotar en calidad de prioridad en sus agendas de trabajo de plan nacional
buscando producir polticas pblicas recreativas y deportivas donde estn consideradas
los juegos tradicionales originarios de los pueblos indgenas.
Por su parte los pueblos andinos y amaznicos plantean un reto y nuevas posibilidades en
el Per en materia de producir polticas pblicas con pertinencia cultural y diferenciada
de forma y fondo cuando hablamos de actividades ancestrales conocidos en este caso
como juegos tradicionales originarios. Se puede dar fe que existe iniciativa generacional
y colectiva comunitaria en los territorios ancestrales, sin apoyo de gobierno central
peruano, por el contrario algunos pocos gobiernos locales han tenido a bien en apoyar las
iniciativas de estas comunidades de indgenas, gracias a que algunos gobernadores o
funcionarios pblicos son descendientes indgenas en funcin de la administracin
pblica. Esta muestra de identificacin no debe de ser desaprovechada por el ente rector
del sistema deportivo nacional, sino por el contrario debe de asimilar propositiva y
proactivamente este insumo social. Como ejemplo objetivo se debe tomar como
referencia el I EMJTOPIP, actividad y evento que afronto mltiples impases, problemas
y debilidades en su ejecucin que deben de servir como piedra angular para construir
mejores polticas pblicas y a su vez siembre reflexin con el fin de preguntarnos qu
tanto conocemos al otro? Qu tanto conocemos a los pueblos indgenas del Per?, desde
el sistema gubernamental. Consecuentemente gracias al I EMJTOPIP se pudo realizar el
Primer Conversatorio y Foro Juegos Tradicionales Originarios del Per del cual nace
la Declaracin de Pangoa sobre nuestros juegos tradicionales y originarios del Per.
Por consiguiente, debemos ser conscientes que existen insumos activos desde los pueblos
indgenas, por su parte algunos gobiernos muestran insumos de iniciativa y buena fe en
la temtica, ambos insumos y actores debern de trabajar considerando que la importancia
de este tema juegos indgenas tradicionales originarios autctonos, pero no desde la
limitada afirmacin de la Grecia clsica mente sana en cuerpo sano, o de la afirmacin
que el deporte contribuye a la salud y educacin, sino por el contrario, es mucho ms
desde la pluriculturalidad, los juegos indgenas tradicionales encierran en su desarrollo
programtico una riqueza para la humanidad, siendo esta la diversidad tnica cultural
existente que debe ser asegurada en su existencia para el futuro por los actores
comprometidos.

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