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Domingos Guimares

Parrio Jnior
Leandro Finelli
Advogados

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE


PALMAS, ESTADO DO TOCANTINS
Processo: 032.2009.902.028-4
Ao de Cobrana
Autor: Antnio Carlos Folha Leite
Ru: Peclio Reserva da Polcia Militar e Corpo
de Bombeiros Militar do Estado do Tocantins

PECLIO RESERVA DA POLCIA MILITAR E CORPO DE


BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS, pessoa jurdica, inscrito no CNPJ/MF
sob o nmero 04.158.582/0001-90, com sede no Quartel do Comando Geral da Polcia Militar em
Palmas e ANTNIO CARLOS MORENO, brasileiro, casado, funcionrio pblico estadual,
inscrito no CPF/MF sob o n 380.243.061-15, residente e domiciliado em Palmas, Tocantins, em
face do processo n 032.2009.902.028-4, que lhes move ANTNIO CARLOS FOLHA LEITE,
em trmite perante o Juizado Especial Cvel da Comarca de Palmas, Tocantins, por advogados e
procuradores bastantes, os profissionais infrafirmados, vem honrosa presena de Vossa
Excelncia para, da inicial apresentar DEFESA em forma de CONTESTAO, com fulcro
no artigo 300 c/c 295 e seguintes do Cdigo Processo Civil, pelos motivos de fato e de direito em
que passamos a expor:
DOS PEDIDOS INICIAIS
Alega o Autor que efetuou pagamentos junto ao Ru durante o
perodo compreendido entre os anos de 2004/09, referentes a parcelas que constituam um
peclio/poupana.
As parcelas eram pagas mensalmente, totalizando 63 (sessenta
e trs) parcelas.

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Segundo noticia, o Autor encontra-se em dificuldades, para


arcar com o custeio de sua manuteno, uma vez que tem que pagar penso alimentcia,
prestao de veculo, plano de sade dentre outras.
Requereu a desfiliao do Peclio no dia 13.04.2009, e a
devoluo das parcelas pagas, no intuito de aliviar sua situao financeira.
Informa que no ocorreu a devoluo conforme pretendido e
que somando os valores descontados totaliza R$ 2.366,01 (dois mil trezentos e sessenta e seis
reais e um centavo), e que, com a atualizao que entende ser a correta o valor se eleva para
R$ 3.088,68 (trs mil e oitenta e oito reais e sessenta e oito centavos), valores reajustado pelo
Autor.
Apresenta outros tantos clculos e ao final requer o pagamento
de R$ 3.088,68 (trs mil e oitenta e oito reais e sessenta e oito centavos), entendendo possuir a
R um patrimnio de R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais) em conta da instituio e um veculo
cuja placa seria MVY-2254.
Alega ainda que a R apropriou-se de valores que lhe
pertenciam, revertendo esses ao seu patrimnio, e, levante uma suposta hipossuficiente perante
a R, uma vez que essa atualmente conta com mais de 2000 (dois mil) associados que esto
tendo os mesmos valores descontados em folha, ato que considera reprovvel e atentatrio.
Noticia tambm que, est sendo veiculado no site da R a
iminncia de migrao de seu patrimnio para instituio financeira sediada em Porto Alegre.
Informa que a contribuio corresponde a um percentual de 3%
(trs) porcento do subsdio percebido e que atualmente estaria correspondendo a um montante
de R$ 47,00 (quarenta e sete reais).
Insatisfeito e alegando que a R supostamente estaria
transferindo patrimnio para instituio financeira de fora do Estado protocolizou ofcio
requerendo sua excluso/estorno dos valores a que tem direito, pois, alegava que no mais tinha

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inteno de permanecer nos quadros daquela Associao em razo de lhe fazerem muita falta
os valores descontados em folha.
Requer ao final a concesso de medida liminar em forma de
antecipao de tutela, por entender que encontram-se presentes o fumus boni yuri e o
periculum in mora, no sentido de que ressarcir o Valor de R$ 3.088,68 (trs mil e oitenta e oito
reais e sessenta e oito centavos), referentes a 63 parcelas pagas.
Pleiteia a citao da R para apresentar defesa, a procedncia
do pedido sob pena de revelia e confisso.
Atribui a causa o valor de R$ 6.000,00 (seis mil reais)
BREVE HISTRICO DA CRIAO E MANUTENO DO PECLIO DA POLCIA MILITAR DO
ESTADO DO TOCANTINS
O Peclio Reserva da Polcia Militar do Estado do Tocantins foi
criado em 1991, atravs de Portaria do Comando Geral da Polcia Militar, n 086 de 22 de
julho de 1991, posteriormente sendo modificado pela Portaria 009 de 14 de novembro de
1991, e, no decorrer dos anos de operao da Polcia Militar no Estado do Tocantins sofreu
vrias modificaes, todas elas sob a gide do Comando Geral atravs de Portaria, conforme
consubstancia com a documentao anexa.
Sua finalidade era propiciar o pagamento de prmios aos
policiais e bombeiros militares contribuintes quando de sua aposentadoria ou passagem para a
reserva.
Da criao em 1991 at o ano de 2001, o Peclio foi
administrado sob o CNPJ do Comando Geral da Polcia Militar, vindo, somente 10 (dez) anos
depois de sua criao, tambm por portaria a ser criado um CNPJ prprio, porm, em momento
algum at a presente data deixou de ser ligado ao Comando Geral da Polcia Militar, uma vez
que essa ainda determina o seu funcionamento atravs de Portaria, conforme se percebe com o
ato que determinou a suspenso de todo e qualquer prmio, seja ele integral, proporcional e
ainda qualquer devoluo de parcelas pagas pelos associados.
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Em breve e sucinta estatstica temos que o Peclio ora


Requerido tenha efetuou o pagamento de mais de 192 (cento e noventa e dois) prmios integrais
e 356 (trezentos e cinqenta e seis) prmios proporcionais, oriundos de pagamentos
descontados em folha pelo Comando Geral inicialmente.
Da sua constituio at o momento exerceram a presidncia do
instituto cerca de 5 (cinco) pessoas, onde o maior mandato foi o do Cel. David Henrique Montelo
Monteiro, 1999/2000, o qual deixou o cargo para assuno no incio de 2009 do atual Cel.
Antnio Carlos Moreno.
Para manuteno do pagamento dos prmios aos militares era
descontado em sua folha de pagamento o percentual no valor de 3% (trs) porcento do menor
soldo pago na Polcia Militar, o que foi suspenso por determinao atravs de Portaria 002/2009
do Comando Geral.
Insta frisar que o Peclio atualmente possui em seu quadro de
associados mais de 2500 (dois mil e quinhentos) militares, que confiam na credibilidade da
Justia para resguardar seus direitos.
O breve relato tem que ser finalizado noticiando ao Juzo que no
perodo de 1991, quando da criao do Peclio atravs de Portaria exarada pelo Comandante
Geral da Polcia Militar do Estado do Tocantins poca, at o ano de 1997 a contribuio dos
militares no era opcional, mas sim, de forma compulsria, ou seja, ele no tinha opo, era
obrigado a efetuar a contribuio, fato esse que concretiza a tese de ser o Peclio rgo ligado
diretamente a administrao direta do Estado do Tocantins, para isso, devendo ser o respectivo
processo julgado atravs de uma das varas especializadas da justia para o caso.
Consolidando o entendimento esposado pelo Causdico que
esta subscreve quanto ao fato de ser o Requerido Ente Pblico ligado diretamente ao
Estado atravs do Comando Geral da Polcia Militar, o Douto Desembargador do Tribunal
de Justia do Estado do Tocantins, ao analisar AGI pleiteando a suspenso de deciso
antecipatria de tutela proferiu o seguinte entendimento sobre o Peclio:

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DA DECISO PROFERIDA PELO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO TOCANTINS NO


AGRAVO DE INSTRUMENTO AGI 9473/2009 TENDO COMO PARTE O PECLIO
RESERVA
Em tese levantada e defendida pelo Causdico que esta
subscreve quanto ao fato de ser o Peclio, ora Requerido Ente Pblico ligado Administrao
Direta do Estado do Tocantins, tal entendimento foi esposado pelo Eminente Desembargador
que compe a 1 Cmara Cvel do Tribunal, assim expressando em seu voto:

Saliento ainda, que no h perigo de prejuzos aos Agravados, no caso da


sentena de mrito ser favorvel ao final, por ser a agravante pessoa jurdica
de direito pblico com garantia do Governo Estadual.
Nesse sentido, de forma a tornar mais claro o entendimento de
Vossa Excelncia, acosto a ntegra da r. Deciso que suspendeu os efeitos da antecipao de
tutela pretendido pelos Requerentes, vejamos:
CRIADO PELO ATO 02/89 DE 17/01/1989 ANO XXI DIRIO DA JUSTIA
N 2214PALMAS, SEXTA-FEIRA, 19 DE JUNHO DE 2009
(DISPONIBILIZAO)
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 9473/2009
ORIGEM: TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO TOCANTINS
REFERENTE: (AO DE RESTITUIO DE QUANTIA PAGA N 50234-5/09,
DA VARA
CVEL DA COMARCA DE MIRANORTE TO)
AGRAVANTE: PECLIO RESERVA DA POLCIA MILITAR E CORPO DE
BOMBEIROS
DO ESTADO DO TOCANTINS
ADVOGADOS: LEANDRO FINELLI E OUTROS
AGRAVADOS: JOS CARLOS PINHEIRO FARIAS E OUTROS
ADVOGADO: AFONSO JOS LEAL BARBOSA
RELATOR: Desembargador CARLOS SOUZA
Por ordem do Excelentssimo Senhor Desembargador CARLOS SOUZA
Relator, ficam as partes interessadas nos autos epigrafados, INTIMADAS da
seguinte DECISO: Trata-se de Agravo de Instrumento com pedido de efeito
suspensivo, interposto por PECLIO RESERVA DA POLCIA MILITAR E CORPO
DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS, pessoa jurdica de
direito pblico, qualificada, representada por procuradores signatrios, em face da
r. Deciso da ilustre Juza de Direito da Vara Cvel da Comarca de Miranorte/TO,
que deferiu pedido de antecipao de tutela no processo n 2009.0005.0234-5 ou
6420/09, determinando o depsito do valor requerido na inicial de R$ 536.000,00
(quinhentos e trinta e seis mil reais) em conta judicial em ao promovida por
JOS CARLOS PINHEIRO FARIAS e OUTROS, qualificados na inicial, pelas
razes de fato e de direito a seguir, com fulcro no artigo 522 e seguintes do CPC.
Em conseqncia, requer o processamento do presente Agravo, concedendo-lhe
efeito suspensivo, a fim de evitar leso grave e de difcil reparao, vez que
afetar diretamente a Fazenda Estadual, posto que os supostos valores alegados
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como sendo de direito dos Agravados encontram-se consubstanciados sobre
mera conjectura, demonstrados apenas atravs de suposies, matrias
publicadas sobre abertura de investigao e principalmente atravs de um
BALANCETE ANALTICO DATADO DO ANO DE 2007, ou seja, no demonstra a
realidade financeira da Agravante. Alega que, resta claro o receio de dano
irreparvel e a falta de verossimilhana diante da documentao acostada, os
quais ao longo do processo podero ser restitudos, causando iminente
insondvel prejuzo ao errio do Estado caso essa Corte no aplique o efeito
suspensivo previsto no art. 527, III do CPC ao julgamento do presente Recurso.
Assevera que, os Agravados ajuizaram ao perante o Juzo Cvel da Comarca
de Miranorte TO, alegando ser o rgo competente para o julgamento da
presente demanda, contudo, conforme se comprova trata-se de ao promovida
em face de um ente pblico, administrado pelo Comando Geral da Polcia Militar
do Estado do Tocantins que, afeta os interesses do Estado, desta forma,
cumprindo determinao expressa da Lei Complementar n 10/96, a matria no
pode ser submetida ao Juizado Especial Cvel e sim a Vara da Fazenda Pblica
do Estado, por ser o rgo competente para apreciao do feito. Argumenta que,
no caso sub examine, o Juzo competente para dirimir a questo seria uma das
Varas da Fazenda Publica da Capital conforme pode se denotar na Lei Orgnica
que rege o poder Judicirio, art. 41 (transcreve o artigo). Aduz que, anteriormente
foram protocolizadas nas datas de 12.03.2009 e 23.03.2009 aes de cunho
semelhantes e distribudas para a 2 Vara dos Feitos das Fazendas Pblicas e
Registros Pblicos da Comarca de Palmas em face do COMANDANTE GERAL
DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS e do PECLIO DA
RESERVA DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS, sendo uma
Ao Anulatria de Portaria c/c Obrigao de Fazer por Pedro Adroaldo da Silva
e outra Ao de Cobrana por Hearlei Roger Moreno de Oliveira, gerando, assim,
a conexo prevista no ordenamento jurdico, por se o Juzo da Fazenda pblico o
rgo competente para o julgamento da demanda questionada. Ainda que, os
prprios Agravados ao demandarem em face do Agravante noticiam que os
valores a serem seqestrados ou bloqueados so de aproximadamente R$
536.000,00, porm, no demonstram com clareza, gerando dvidas na legalidade
dos mesmos e assim prejuzos irreparveis ao Agravante diante da Deciso que
antecipou a tutela. Ao final, requer a concesso do efeito suspensivo ao presente
Recurso de Agravo de Instrumento, previsto nos artigos 558 e 527, III, do CPC.
Requer tambm a reforma da r. deciso do Juzo a quo, no sentido de determinar
a suspenso dos efeitos da liminar antecipada, diante de eminente prejuzo ao
Agravante e ao prprio Estado do Tocantins. Juntou os documentos de fls.
034/260.
Brevemente relatados, DECIDO. Analisando ao que dos autos se aflora, entendo
que a pretenso da Agravante h de ser deferida, em face da presena do fumus
boni iuris e periculum in mora, requisitos autorizadores da concesso da medida
liminarmente. O primeiro, reside na aplicao do bom direito e o segundo, no
perigo da demora da prestao jurisdicional, que trar prejuzos irreparveis ou
de difcil reparao ao recorrente. Saliento ainda, que no h perigo de

prejuzos aos Agravados, no caso da sentena de mrito ser


favorvel ao final, por ser a agravante pessoa jurdica de direito
pblico com garantia do Governo Estadual. Diante do exposto,

concedo o efeito suspensivo pleiteado pela Agravante at o julgamento de mrito


da ao principal.
Notifique-se o MM. Juiz singular desta deciso e para que lhe d cumprimento.
Nos termos do artigo 527, inciso III, do Cdigo de Processo Civil, INTIMEM-SE os
Agravados na pessoa de seus advogados, para, querendo, oferecer resposta ao
recurso, no prazo legal, facultando-lhes a juntada de cpias das peas que
entenderem convenientes, devidamente autenticadas. Cumpra-se. Palmas - TO,
17 de junho de 2009.. (A) Desembargador CARLOS SOUZA Relato

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Relatados esses fatos que remontam a criao e manuteno


do Peclio Reserva ora Requerido, nesse contexto, sendo o Ru chamado a manifestar-se
determina o Cdigo de Processo Civil o seguinte:
Art. 300. Compete ao ru alegar, na contestao, toda a matria de defesa,
expondo as razes de fato e de direito, com que impugna o pedido do autor e
especificando as provas que pretende produzir.
Art. 301. Compete-lhe, porm, antes de discutir o mrito, alegar: (Redao dada
pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
II - incompetncia absoluta; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
III - inpcia da petio inicial; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
VII - conexo; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
X - carncia de ao; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)

DAS PRELIMINARES
DA PRIMEIRA PRELIMINAR
DA FALTA DE LEGITIMIDADE DO SEGUNDO REQUERIDO PARA FIGURAR NO POLO
PASSIVO DA DEMANDA
A ao vista em sua dinmica pressupe a existncia de
processo e da jurisdio. Sabe-se que sem ao no h processo, assim como sem jurisdio
tambm no h processo. Da a trilogia estrutural do processo: ao, processo e jurisdio.
O direito de ao deve ser examinado em dois planos: no plano
constitucional, a ao ampla, genrica e incondicionada (CF, art. 5, XXXV). J no plano
processual, a ao condicionada, restrita e conexa a uma pretenso. No existe para
satisfazer a si mesma, mas para fazer atuar a ordem jurdica, motivo pelo qual condicionada
aos requisitos ligados pretenso, denominados de condies da ao.
So trs as condies para o exerccio da ao: possibilidade
jurdica do pedido, legitimidade para agir ou legitimatio ad causam e interesse processual.
Destas, apenas a segunda interessa a esta defesa.
O saudoso Min. Alfredo Buzaid ensina que a legitimidade a
pertinncia subjetiva da ao, isto , a regularidade do poder de demandar de determinada
pessoa ou instituio sobre determinado objeto. Se certo que a legitimidade para agir no
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integra o mrito da demanda, no menos certo que ela definida a partir de elementos
fornecidos pelo direito material.
Os fatos mencionados na exordial, dizem respeito apenas
pessoa jurdica da R, no podendo se confundir com a pessoa fsica do Segundo Requerido,
Cel. Antnio Carlos Moreno, que apenas responde como Presidente eleito para o binio
2009/2010, do contrrio, tratar-se-ia de suposta violao de direitos individuais.
Dessa forma, a legitimidade passiva do Segundo Requerido,
Cel. Antnio Carlos Moreno est condicionada a fato praticado pela pessoa fsica e no pelo
Presidente da Instituio Requerida.
E, sendo assim, o Cdigo de processo Civil determina que,
nesse caso, seja o processo extinto, sem julgamento de seu mrito (art. 267, VI), em relao ao
Segundo Requerido, Cel. Antnio Carlos Moreno.
Diante dos fatos narrados, e das provas que foram acostadas,
evidencia-se a ilegitimidade do Segundo Requerido para figurar no plo passivo da presente
demanda, uma vez que, a pessoa fsica do mesmo no tem qualquer conotao com a
Presidncia da R, desta forma, no h o porque de responder por qualquer tipo de prejuzo ou
dano supostamente sofrido e alegado pelo Autor na presente ao, vez que, apenas cumpre
determinao do Comando Geral que determinou a suspenso dos pagamentos.
No se confunde a pessoa do Administrador/Presidente que
representa a pessoa jurdica com a pessoa fsica, os atos aqui questionados dizem respeito
exclusivamente a R, que possui uma Diretoria Executiva para administrao, contudo, seus
atos so delineados pelo Comando Geral da Polcia Militar do Estado do Tocantins.
Estando provado que o Segundo Requerido Cel. Antnio
Carlos Moreno, parte manifestamente ilegtima para figurar no plo passivo da presente
demanda, torna-se evidente a inpcia da petio inicial em face do mesmo, via de
conseqncia, em preliminar deve ser este processo extinto com julgamento de mrito
por esse Juzo em relao ao Segundo Requerido, conforme determina o artigo 295, II, III e
301, III do CPC.
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Caso no seja esse o entendimento de Vossa Excelncia, vem o


Segundo Requerido, por simples amor ao debate e respeito ao Juzo, impugnar in totum as
alegaes apresentadas pelo Requerente expondo o seguinte.
DA SEGUNDA PRELIMINAR
DA INCAPACIDADE DA PARTE R PRIMEIRA REQUERIDA DE FIGURAR NO POLO
PASSIVA DA DEMANDA DIANTE DO JUIZADO ESPECIAL CVEL POR SE TRATAR DE
ENTE PBLICO
Conforme preceitua o artigo 8da Lei 9.099/95, temos que:
Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por
esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito
pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o
insolvente civil.
1 Somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a
propor ao perante o Juizado Especial, excludos os
cessionrios de direito de pessoas jurdicas.
A proibio de ser parte insculpida no caput do artigo 8 tem o
condo no apenas de impedir que a demanda seja proposta perante os Juizados Especiais,
mas tambm, caso alguma das hipteses ocorra no curso do processo, de extinguir o feito sem
julgamento de mrito.
Como norma de ordem pblica, as possveis violaes ao seu
contedo podero ser discutidas a qualquer tempo no processo, por iniciativa das partes, do
julgador ou por terceiro interessado.
Nesse sentido, tendo em vista que o Ru acosta Portaria em
que o Comandante Geral da Polcia Militar do Estado do Tocantins determina a suspenso dos
atos de pagamento dos prmios integral, proporcional e restituio, no deixa dvidas de que se
trata de um ente pblico, seno vejamos:
Em Portaria expedida pelo Comando Geral da Corporao Militar, a
mesma determinou a Suspenso, pelo prazo de 45 (quarenta e cinco)
dias, das seguintes movimentaes financeiras: pagamentos de prmios
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integrais, proporcionais e devolues, pela Portaria n 002, de 02 de


Maro de 2009 Peclio Reserva, na qual consta as seguintes
consideraes como justificativa do ato:
O comandante gral da polcia militar do estado do Tocantins,
no uso de suas atribuies legais e com base no art. 9 e art.
13, pargrafo nico, da Lei Complementar n 44, de 03 de abril
de 2006, art. 5, letra d, do Decreto n 7.988, de 19 de maio de
1993 e na Portaria n 009/92 datada de 14 de setembro de 1992;
Considerando a necessidade de esclarecimentos quanto
natureza jurdica do Peclio Reserva;
Considerando as indefinies de valores quanto aos prmios
integrais, proporcionais e devolues de parcelas;
Considerando as irregularidades detectadas pela atual Diretoria
Administrativa, cometidas pela administrao anterior;
Considerando a necessidade de lisura, legalidade e
transparncia nos trabalhos relativos auditoria ora realizada
no Peclio Reserva;
Considerando que no interesse do Comando qualquer tipo
de leso Instituio e aos policiais e bombeiros militares do
Estado do Tocantins e que tais fatos devem ser totalmente
esclarecidos;
Considerando ainda a necessidade de paralisao das
atividades do Peclio Reserva, a fim de agilizar a apurao das
irregularidades detectadas, atravs da instaurao de
procedimentos administrativos e penais.
RESOLVE:
Art. 1 - Suspender pelo prazo de 45 (quarenta e cinco) dias,
prorrogveis por igual perodo, as seguintes movimentaes
financeiras: pagamentos de prmios integrais, proporcionais e
devolues de parcelas.
Destarte, imperioso se faz a extino do feito em detrimento ao
artigo supra e em conformidade com o artigo 51 da Lei 9.099/95 que dispe:
Extino do processo sem julgamento de mrito:
Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em
lei:
III quando for reconhecida a incompetncia territorial;
IV quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no
art. 8 desta Lei;
Portanto, pugna pela extino do feito sem julgamento de seu
mrito em detrimento do exposto na Lei que regula o Juizado Especial Cvel.
DA TERCEIRA PRELIMINAR
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INCOMPETNCIA ABSOLUTA DIANTE DA IMPOSSIBILIDADE PELA FALTA DE


COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL CVEL PARA JULGAMENTO DO PROCESSO
Conforme determina a Lei Complementar 10/1996, que instituiu
a Lei Orgnica do Poder Judicirio, temos que:
LEI COMPLEMENTAR N 10, DE 11 DE JANEIRO DE 1996.
Institui a Lei Orgnica do Poder Judicirio do Estado do
Tocantins e d Outras Providncias.
CAPTULO VII
Da Competncia dos rgos Judicirios da Primeira Instncia
SEO I
mbito Judicial
II - no juzo da Fazenda Pblica Estadual e Municipal, processar
e julgar:
a) as causas cveis de jurisdio contenciosa ou voluntria,
aes populares, inclusive as trabalhistas onde no houver Junta de
Conciliao e Julgamento, em que o Estado do Tocantins ou
Municpio, suas autarquias, empresas pblicas e fundaes por
eles institudas forem autoras, rus, assistentes ou terceiros
intervenientes, e as que lhes forem conexas ou acessrias;
b) os mandados de segurana contra atos das autoridades estaduais e
municipais, inclusive os administradores e representantes de autarquias e
pessoas naturais ou jurdicas, com funo delegada do poder pblico estadual ou
municipal, somente no que entender com essa funo, ressalvados os mandados
de segurana sujeitos jurisdio do Tribunal;
* c) as causas que versarem sobre registros pblicos;
* d) as causas que tiverem por objeto questo relativa a loteamento e venda a
prestao de imveis loteados pelo Poder Pblico;
* e) as dvidas dos oficiais de registros, quanto prtica de atos de seu ofcio;
* Alneas c, d e e, acrescentadas por fora da Lei Complementar n 16, de
13/11/1998.
* III - nos juizados especiais, cvel e criminal, as causas previstas na Lei n 9.099,
de 26 de setembro de 1995 (Lei dos Juizados Especiais); * Inciso III, com redao
determinada por fora da Lei Complementar n 16, de 13/11/1998.
a) as causas que versarem sobre registros pblicos;
b) as causas que tiverem por objetivo questo relativa loteamento e venda a
prestaes de imveis loteados;
c) as dvidas dos oficiais de registros quanto prtica de atos de seu ofcio;

* V - nos Juizados Especiais Cvel: processar e julgar as causas


cveis cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo
vigente no pas, exceto as de natureza alimentar, falimentar, fiscal,
de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a
acidentes do trabalho, a resduos, ao estado e capacidade das
pessoas, ainda que de cunho patrimonial, bem como todas as que,
em razo da matria, sejam da competncia de outro juzo;
* IX - no Juzo Cvel, processar e julgar as causas de natureza cvel, excludas as
de competncia privativa;
* Incisos VIII, IX, X e alneas, inseridos por fora da Lei Complementar n 11, de
31/5/96.
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Leandro Finelli
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O Autor ajuizou ao perante o Juizado Especial Cvel da


Comarca de Palmas, alegando ser o rgo competente para julgamento da presente demanda,
contudo, conforme se comprova trata-se de ao promovida em face de um ente pblico, vez
que administrado pelo Comando Geral da Polcia Militar do Estado do Tocantins, de forma que
afeta os interesses do Estado, desta forma, cumprindo determinao expressa contida na Lei
Complementar n 10/96, a matria no pode ser submetida a competncia do Juizado Especial
Cvel e sim a Vara da Fazenda Pblica do Estado, por ser sim, o rgo com competente para a
apreciao do feito.
Diante do caso sub examine, o Juzo competente para dirimir a
questo seria o da 2 Vara dos Registros e Feitos das Fazendas Pblicas de Palmas, uma vez
que apesar de possuir CNPJ/MF prprio, o Ru tutelado pelo Comandante Geral da Polcia
Militar do Estado do Tocantins. E funciona sob os auspcios do comando geral.
Conforme passar a demonstrar, j se encontram em trmite na
Comarca onde sediado o Ru, outros processos relativos ao mesmo fato, contendo o mesmo
pedido e causa de pedir, gerando assim a conexo prevista no Cdigo de Processo Civil, seno
vejamos:
Destarte, no caso sub examine, o Juzo competente para dirimir
a questo seria uma das Varas da Fazenda Pblica da Capital conforme pode de denotar na Lei
Orgnica que rege o poder Judicirio, e, no o Juizado Especial Cvel de Palmas, como pretende
o Autor, vejamos:
Art. 41. Compete ao juiz de direito ou ao seu substituto:
II - no juzo da Fazenda Pblica Estadual e Municipal, processar e julgar:
a) as causas cveis de jurisdio contenciosa ou voluntria, aes populares,
inclusive as trabalhistas onde no houver Junta de Conciliao e Julgamento, em
que o Estado do Tocantins ou Municpio, suas autarquias, empresas pblicas e
fundaes por eles institudas forem autoras, rus, assistentes ou terceiros
intervenientes, e as que lhes forem conexas ou acessrias;
b) os mandados de segurana contra atos das autoridades estaduais e
municipais, inclusive os administradores e representantes de autarquias e
pessoas naturais ou jurdicas, com funo delegada do poder pblico estadual ou
municipal, somente no que entender com essa funo, ressalvados os mandados
de segurana sujeitos jurisdio do Tribunal;
c) as causas que versarem sobre registros pblicos; (Alnea c acrescentada
pela Lei Complementar n 16/1998)
d) as causas que tiverem por objeto questo relativa a loteamento e venda a
prestao de imveis loteados pelo Poder Pblico; (Alnea d acrescentada pela
Lei Complementar n 16/1998)
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e) as dvidas dos oficiais de registros, quanto prtica de atos de seu ofcio;
(Alnea e acrescentada pela Lei Complementar n 16/1998)

No entanto, caso no seja esse o entendimento de Vossa


Excelncia, o Contestante traz a lume dentro dessa preliminar fato que reportar a presente para
um dos Juzos Fazendrios da Capital, o qual diante de outras pendncias em andamento
dever ser reportado, conforme se comprovar a seguir:
O processo foi distribudo no dia 28.05.09, sendo o Ru citado
da presente questo no dia 22.06.2009, anteriormente, fora protocolizada no dia 23.03.2009,
ao de cunho semelhante e distribuda para 2 Vara dos Feitos e Registros das Fazendas
Pblicas, ocorre, porm, que no dia 23.03.2009, foi protocolizada uma Ao Anulatria de
Portaria c/c Obrigao de Fazer ajuizada por PEDRO ADROALDO DA SILVA, distribuda
perante a 2 Vara dos Feitos das Fazendas Pblicas e Registros Pblicos da Comarca de
Palmas em face do COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DO
TOCANTINS e do PECLIO RESERVA DA POLCIA MILITAR E CORPO DE BOMBEIROS
MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS, contendo o mesmo pedido gerando desta forma a
conexo prevista no ordenamento jurdico processual, por ser sim o juzo da Fazenda pblica o
rgo competente para julgar a demanda questionada.
De forma a enaltecer esse entendimento, a Ao de Cobrana
ajuizada por ANTNIO CARLOS FOLHA LEITE em face do PECLIO RESERVA DA POLCIA
MILITAR E CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS, que foi
distribuda ao Juizado Especial Cvel da Capital, dever ser extinta por incompetncia absoluta
do rgo julgador, caso no seja o entendimento de Magistrado dever ser reportada ao Juzo
Competente para o seu devido andamento processual, que no caso em tela 2 Vara dos
Feitos das Fazendas Pblicas e Registros Pblicos da Comarca de Palmas, por tratar-se de
ente ligado a Administrao Direta do Estado do Tocantins.
De outra sorte no poderia ser com a Ao ajuizada pelo Autor,
uma vez que demanda em face de uma instituio gerida pelo Poder Pblico, mais
especificamente, o Comando Geral de Polcia Militar do Estado do Tocantins, ente Pblico.
O processo ajuizado diante do Juizado Especial possui o
mesmo objeto e mesma causa de pedir dos demais ajuizados na Capital em face da Instituio,
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destarte, devido ao fato de ser o Ru uma Instituio Regida pelo ordenamento Pblico a
incompetncia torna-se evidente, alm do que, a Lei Orgnica do Poder Judicirio no deixa
margem de dvidas quanto a competncia para distribuio do feito, tornando-se nesse caso,
prevento o juzo da 2 Vara dos Feitos das Fazendas Pblicas e Registros Pblicos da
Comarca de Palmas diante da competncia atribuda pela Lei Complementar n 10/1996, e
no o Juizado Especial Cvel de Palmas, como pretende o Autor.
DA DOUTRINA RELEVANTE SOBRE A MATRIA
Sendo a contestao o momento em que o Ru possui para
argir toda sua matria de defesa, para tanto, necessrio se faz o estudo da doutrina em relao
a competncia territorial da 2 Vara da Fazenda Pblica de Palmas para o julgamento de
supostas aes a serem protocoladas em face do peclio, diante da preveno da matria,
vejamos:
Devem ser demonstrados, os fatos em que apia a recusa do
juzo, juntando os elementos de provas de que dispe ou indicando as fontes onde possam ser
obtidos, alm disso, a indicao do juzo para o qual a parte declina.
Conforme a possibilidade de sofrer ou no alteraes, a
competncia interna classifica-se em absoluta e relativa.
Absoluta a competncia insuscetvel de sofrer modificao,
seja pela vontade das partes, seja pelos motivos legais de prorrogao (conexo ou continncia
de causas).
Relativa ao contrrio, a competncia passvel de
modificao por vontade das partes ou prorrogao oriunda de conexo ou continncia de
causas. So relativas, segundo o Cdigo, as competncias que decorrem do valor ou do
territrio (art. 102) e absolutas a ratione materiae e a de hierarquia (art.111).
A conexo e a continncia so as formas mais comuns de
modificao ou prorrogao legal de competncia relativa.

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Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for


comum o objeto ou a causa de pedir (art.103).
Fenmeno que se assemelha conexo a continncia que
se d entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e a causa de pedir,
mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras (art. 104).
J na preveno a conexo e a continncia no so critrios de
determinao, mas de modificao da competncia, que, em concreto, tocaria a outro rgo que
no aquele que fora distribudo o feito e sim o que se tornou prevento.
Preveno, em tal hiptese, vem a ser a prefixao de
competncia, para todo o conjunto das diversas causas, do juiz que primeiro tomou
conhecimento de uma das lides coligadas por conexo ou continncia.
Mormente a isso, dispe o art. 106 do CPC, que, correndo em
separado aes conexas perante juzes que tm a mesma competncia territorial, considera-se
prevento aquele que despachou em primeiro lugar.
Se, porm, os juzes concorrentes forem de diversas
competncias territoriais, isto , juzes de comarcas diferentes, a regra a observar a da citao
do art. 219, que determina como efeito obrigatrio da citao vlida, tornar prevento o juzo que
a promoveu.
As lies acima destacadas so do Mestre Humberto
Theodoro Junior.
J o mestre Moacyr Amaral Santos, desta forma, ensina:
A Exceo de incompetncia defesa denunciativa da falta de
um pressuposto processual, referente ao juiz o da competncia do juiz. Pressuposto que o
juiz tenha competncia para conhecer e julgar a causa.

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O art. 304 do CPC, instituindo a defesa sob a forma de exceo


instrumental, dispe: lcito a qualquer das partes argir, por meio de exceo, a
incompetncia (art.112).... .
A remisso ao art. 112 faz ver, sem sombra de dvida, que a
incompetncia argvel por via de exceo to-somente a relativa. Com efeito, nesse
particular, o art. 304 nada mais faz do que repetir o exposto no art. 112: Argi-se, por meio de
exceo, a incompetncia relativa.
No oposta a exceo no prazo legal, prorroga-se a
competncia do juiz, que de incompetente se torna competente: prorroga-se a competncia, se
o ru no opuser exceo declinatria do foro e de juzo, no caso e prazo legais. (art. 114 CPC).
O prazo para o ru oferecer a exceo de incompetncia relativa
de quinze (15) dias, a contar da citao devidamente cumprida.
Tratando-se de incompetncia resultante de fato superveniente
propositura da ao, qualquer das partes poder opor a exceo, nos termos e no prazo do art.
305 do mesmo Cdigo: este direito pode ser exercido em qualquer tempo, ou grau de jurisdio,
cabendo parte oferecer exceo, no prazo de quinze dias, contado do fato que ocasionou a
incompetncia......
O juiz dever exercer as funes jurisdicionais nos limites da
sua competncia. Exercendo-as alm desses limites, e, portanto fora da sua competncia, diz-se
incompetente.
Pode-se dizer, pois, que o juiz da causa o primeiro juiz da
prpria competncia. Vale dizer, o juiz tem competncia para decidir sobre a prpria
competncia, quer oficiosamente, quando se trate de competncia absoluta, ou, por fora da
impugnao sua competncia, quando se trate de competncia relativa.
Assim, deve ser decretada a extino do feito em
detrimento ao artigo 51 da lei do Juizado Especial, caso no seja o entendimento da Douta
Magistrada, dever determinar a remessa dos autos a Vara Competente para o julgamento
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do feito que no caso seria a 2 Vara da Fazenda Pblica da Capital, conforme explana em
linhas traadas sobre a preveno logo a seguir.

DO MRITO
DA COMPETNCIA QUANTO A PREVENO POR CONEXO DA 2 VARA DOS FEITOS E
REGISTROS DA FAZENDA PBLICA DE PALMAS
Em razo de tratar-se a parte de ente pblico, em virtude do
despacho exarado pelo MM Juiz da 2 Vara da Fazenda Pblica em processo contendo o
mesmo pedido, versando da mesma matria aqui suscitada, bem como das provas
apresentadas, resta comprovada a competncia para o desenvolvimento pleno da presente
demanda perante a 2 Vara Pblica, vez que por ser a competente tornou-se prevento para o
julgamento do feito.
Devendo para tanto, ser extinto o feito em trmite perante o
Juizado Especial Cvel da Comarca de Colinas do Tocantins, conforme determina o artigo 51 do
Diploma que rege os Juizados.
Desta maneira, impugna o pedido postulado perante o Juizado
Especial Cvel de Palmas, pois no a juzo competente para o julgamento do presente feito,
e, suplica o deferimento quanto ao pedido de extino do feito conforme disposto no artigo 51 da
Lei dos Juizados Especiais, caso no seja esse o entendimento, seja determinado o
encaminhamento do processo ao Juzo da 2 Vara dos Feitos das Fazendas Pblicas e
Registros Pblicos da Comarca de Palmas/TO, competente, que no caso , para o
desenvolvimento do processo, tendo em vista a Preveno por Conexo.
DO DIREITO E JURISPRUDNCIA
Segundo o artigo 87 do Cdigo de Processo Civil: Determinase a competncia no momento em que a ao proposta., no caso em tela, como o Juizado
Especial Cvel no tem competncia para julgar o feito diante do fato de ser o Ru ente ligado a
Administrao Pblica, torna-se prevento o Juzo que dentro de sua competncia primeiro
despachou nos autos.
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O artigo 106 do mesmo Diploma Legal impe:


Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a mesma
competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em
primeiro lugar.

A jurisprudncia mansa:
O simples despacho exarado pelo juiz da causa, independentemente de ser
ele meramente preparatrio, torna prevento o magistrado, sendo irrelevante
aferir-se em qual feito instaurou-se a relao processual em primeiro lugar
(Bol. TRF-3a Regio 9/74).
No tendo sido oposta exceo, prorroga-se a competncia relativa para a
primeira ao conexa e, em decorrncia, para a ao subsequente, de sorte
que nesta j no pode o ru opor exceo de incompetncia (RJTJESP
92/253).

Insere-se neste aspecto a possibilidade de suspenso do


processo, no caso at final julgamento da competncia, tendo em vista o princpio da economia
processual.
Decises de Cortes Superiores fundamentam esta pretenso:
A relao condicionante, objeto de outra causa, dada a sua natureza
prejudicial, determina a suspenso do processo, por fora de norma legal
que prestigia o princpio da economia processual e a prpria lgica do
sistema jurdico (STJ-4a Turma, Resp 3.032-RJ, rel. Min. Slvio de
Figueiredo).
STJ Superior Tribunal de Justia
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Processo AgRg na MC 10565/RJ; AGRAVO REGIMENTAL NA MEDIDA
CAUTELAR 2005/0143534-4 Relator(a) Ministro FERNANDO GONALVES
(1107) rgo Julgador T4a - QUARTA TURMA Data do Julgamento 25/10/2005
Data da Publicao/Fonte DJ 14.11.2005 p. 324
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SOBRESTAMENTO. REGRA
GERAL. CAUTELAR. DESTRANCAMENTO. EXCEO. NO OCORRNCIA.
PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS. PREVENO. NO OCORRNCIA.
RECURSOS. MESMA CAUSA. DISTRIBUIO. RGO JULGADOR
PREVENTO. POSSIBILIDADE.
1 - A preveno das cautelares em geral no se aplica, indistintamente, s
medidas de produo antecipada de provas, porquanto estas ltimas,
ressalvados os casos especficos, sempre ou quase sempre, j se encontram
extintas quando aforada a causa principal.
2 - No h porque se insurgir contra a preveno de rgo fracionrio do
Tribunal de origem se at o presente momento j tomou conhecimento dos
recursos j julgados ou ainda pendentes de julgamento, sobre a mesma causa
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que ainda est em andamento. Nada mais lgico do que concentrar todas as
insurgncias perante a mesma cmara.
3 - Manuteno da regra geral (art. 542, 3, do CPC) de sobrestamento do
recurso especial.
4 - Agravo regimental no provido.
Processo EDcl no Ag 664359 / RS ; EMBARGOS DE DECLARAO NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO 2005/0038620-9 Relator(a) Ministro JOS
DELGADO (1105) rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA Data do Julgamento
21/06/2005 Data da Publicao/Fonte DJ 15.08.2005 p. 214
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE
IRREGULARIDADES. PREVENO. ART. 71, 4, DO RISTJ. POSSIBILIDADE
DE RECONHECIMENTO, DE OFCIO, E REQUERIMENTO PELA PARTE AT O
INCIO DO JULGAMENTO DO RECURSO. PREVENO DE NATUREZA
RELATIVA. ARGIO NA PRIMEIRA OPORTUNIDADE. PRECEDENTES.
1. Inocorrncia de irregularidades no acrdo quando a matria que serviu de
base oposio do recurso foi devidamente apreciada, com fundamentos claros
e ntidos, tudo em perfeita consonncia com os ditames da legislao e
jurisprudncia consolidada. As funes dos embargos de declarao, por sua
vez, so, somente, afastar do acrdo qualquer omisso necessria para a
soluo da lide, no permitir a obscuridade por acaso identificada e extinguir
qualquer contradio entre premissa argumentada e concluso.
2. O 4 do art. 71 do RISTJ estatui que a preveno, se no for reconhecida,
de ofcio, poder ser argida por qualquer das partes ou pelo rgo do Ministrio
Pblico, at o incio do julgamento. 3. A deciso monocrtica ostenta incio de
julgamento, visto que pe fim ao processo e est albergada pela legislao
pertinente (art. 38 da Lei n 8.038/90, c/c o art. 557 do CPC).
4. Distribudo o recurso, o advogado da parte tem o dever/obrigao perante seu
constituinte de acompanhar os trmites do processo, dispondo, para tanto, de
meios (imprensa, site do STJ e deslocamento fsico) para saber a quem foram os
autos distribudos para, assim, requerer, no primeiro momento, a suscitada
preveno.
5. No se trata de preveno de natureza absoluta, especialmente, porque,
sendo ela relativa, cuja competncia fixada pelo Regimento Interno da Corte, h
de ser suscitada na primeira oportunidade em que se oferecer parte
interessada, o que ocorreu, in casu, com a distribuio. Inexistncia de nulidade
da deciso recorrido.
6. Precedentes das 1, 2, 3 e 4 Turmas deste Tribunal.
7. Embargos rejeitados.
TJDFT Tribunal de Justia do Distrito Federal
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Classe do Processo: AGRAVO DE INSTRUMENTO 20040020041425AGI DF
Registro do Acrdo Nmero: 203489 Data de Julgamento: 27/09/2004 rgo
Julgador: 5 Turma Cvel Relator: ROMEU GONZAGA NEIVA Publicao no
DJU: 02/12/2004 Pg.: 66
(at 31/12/1993 na Seo 2, a partir de 01/01/1994 na Seo 3).
Ementa
AGRAVO DE INSTRUMENTO - DECISO QUE REJEITA EXCEO DE
INCOMPETNCIA - INVENTRIO - FIXAO DA COMPETNCIA - CRITRIO DISTRIBUIO - ASSISTNCIA JUDICIRIA.
01. Em Havendo A Concorrncia De Juzos Diversos, Aparentemente
Competentes, O Critrio A Ser Adotado O Da Preveno, Assim Entendido,
Como Aquele Em Que A Petio Inicial Foi Despachada Em Primeiro Lugar,
Ordenando A Citao, Uma Vez Que A Preveno Ocorre Somente Com Um
Despacho Positivo, Conforme Se Depreende Da Inteligncia Do Artigo 106 Do
Cpc.
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02. Embora Nos Recessos Forenses No Se Procedam Todos Os Atos Judiciais,
No H Obstculo Para O Ingresso De Aes. No Caso Especfico, Se Assim
Tivesse Agido, O Agravante Lograria Estabelecer A Fixao Da Competncia
Pelo Critrio Da Distribuio.
03. "A Parte Gozar Dos Benefcios Da Assistncia Judiciria Mediante Simples
Afirmao, Na Prpria Petio Inicial, De Que No Est Em Condies De Pagar
As Custas Do Processo E Os Honorrios De Advogado, Sem Prejuzo Prprio Ou
De Sua Famlia". (Lei 1060/50)
04. Cabe Parte Contrria, E No Ao Juiz, Impugnar E Provar Que O
Requerente No Portador Dos Pressupostos Legais Aptos Concesso Do
Benefcio.
05. Recurso Parcialmente Provido. Unnime.
Classe do Processo: AGRAVO DE INSTRUMENTO 20050020066685AGI DF
Registro do Acrdo Nmero: 230264 Data de Julgamento : 03/10/2005 rgo
Julgador: 5 Turma Cvel Relator: HAYDEVALDA SAMPAIO Publicao no DJU:
24/11/2005 Pg.: 104 (at 31/12/1993 na Seo 2, a partir de 01/01/1994 na
Seo 3).
Ementa
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - NUNCIAO DE OBRA
NOVA - PREVENO OU LITISPENDNCIA.
I - Nos Termos Do Artigo 253, Do Cdigo De Processo Civil, Distribuir-Se-o Por
Dependncia As Causas De Qualquer Natureza Quando, Tendo Havido
Desistncia, O Pedido For Reiterado, Mesmo Que Em Litisconsrcio Com Outros
Autores.
Ii - Recurso Conhecido E No Provido. Deciso Unnime.
Classe do Processo: Conflito de Competncia 20040020078942ccp DF Registro
do Acrdo Nmero: 212451 Data de Julgamento: 30/11/2004 rgo Julgador:
Conselho Especial Relator: Lecir Manoel Da Luz Publicao No Dju: 12/05/2005
Pg.: 12
(At 31/12/1993 Na Seo 2, A Partir De 01/01/1994 Na Seo 3).
Ementa
Conflito de Competncia - Agravo de Instrumento - Distribuio a outro
Desembargador que no aqueles relacionados a titulo de preveno - Exame do
pedido de Liminar - Redistribuio posterior, por fora de despacho, ao
Desembargador Relator de Apelao Cvel envolvendo as mesmas partes e
matria correlata - Recebimento regular - Inexistncia de conflito entre as duas
autoridades - Conflito de competncia no conhecido - Unnime.
convergindo o entendimento dos Juizes para um s, competente, inexiste conflito
de competncia.

Ademais, Excelncia, o prprio Cdigo de Processo Civil, em


seu artigo 306, determina esta postura.
Desta maneira, impugna o pedido postulado perante O Juizado
Especial Cvel da Comarca de Palmas, pois no a Vara competente para o julgamento do
presente feito, e, suplica o deferimento das preliminares argidas, para que assim, seja extinto o
feito conforme disposto no artigo 51 da Lei dos Juizados Especiais, caso no seja esse o
entendimento, seja determinado o encaminhamento do processo ao Juzo da 2 Vara dos Feitos

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das Fazendas Pblicas e Registros Pblicos da Comarca de Palmas/TO, competente, que


no caso , para o desenvolvimento do processo, tendo em vista a Preveno por Conexo.
A IMPOSSIBILIDADE DE JULGAMENTO DO FEITO PELO JUIZADO ESPECIAL CVEL UMA
VEZ QUE NO SE TRATA DE CAUSA CVEL DE MENOR COMPLEXIDADE, EXIGINDO
PERCIA CONTBIL
Dispe o art. 111 do Cdigo de Processo Civil que somente
modificvel pela vontade da parte a competncia em razo do valor e do territrio - em se
tratando de competncia, prevalece o princpio da obrigatoriedade, salvo excees legais
expressas.
A competncia para legislar sobre o funcionamento dos juizados
de pequenas causas concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal. Mesmo assim a
jurisprudncia tem entendido que o conceito de causas cveis de menor complexidade, por sem
matria processual, ser de competncia exclusiva da Unio (ADI 1807-STF). A competncia
dos Juizados Especiais tambm no podem ser delineada pelos Estados (ADI 2257-STF).
A criao do Juizado Especial est prevista no artigo 98, I, da
Constituio Federal, foi institudo pela Lei 9.099/95, sendo que at 20 salrios mnimos, o autor
poder comparecer sem a assistncia do advogado. De 20 at 40 salrios mnimos com a
presena de advogado.
Segundo a Lei 9099, so princpios dos Juizados Especiais: a)
oralidade; b) simplicidade; c) informalidade; d) economia processual; e) celeridade.
So competncias do Juizado Especial Cvel: a) causa at 40
salrios mnimos; b) ao de despejo para uso prprio; c) aes possessrias sobre bens
imveis de valor no superior a 40 salrios mnimos d) causas de qualquer valor referente
arrendamento e parceria rural, cobrana de condomnio; ressarcimento de danos em acidente de
automvel e seguro.
A competncia do juizado especial absoluta. Se for

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reconhecida a incompetncia territorial do juiz, extinguir-se o processo sem julgamento do


mrito.
O juizado especial cvel direcionado s pequenas
demandas das pessoas fsicas capazes. Dessa forma, no sero partes (autor ou ru) o
incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio,
massa falida e o insolvente civil.
No ser admitida a reconveno, mas o ru ao contestar
poder formular pedido a seu favor, desde que dentro da competncia do Juizado Especial
Cvel. No ser admitida a interveno de terceiros, no entanto, ser admitido o
litisconsrcio.
DO LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO
Sendo o Ru um ente Pblico para efeitos legais, dever o
Estado ser acionado como litisconsorte Passivo Necessrio, atravs do Comando Geral
da Polcia Militar do Estado do Tocantins com sede na Capital do Estado, uma vez
qualquer deciso proferida afetar a Fazenda Pblica.
Assim, Ratifica a impugnao aos pedidos formulados pelo
Autor e requer sejam deferidas as preliminares argidas para que seja decretada a extino do
presente feito em conformidade com o exposto no artigo 8 c/c 51 da Lei do Juizado Especial
Cvel, ou caso no seja esse o entendimento de Vossa Excelncia, seguindo as pretenses
expostas nas preliminares, seja deferida a preliminar de incompetncia do Juizado e
determinada e remessa dos autos ao Juzo competente que no caso o da 2 Vara dos Feitos e
Registros da Fazenda Pblica de Palmas, e, via de conseqncia, seja chamado o Comando
Geral da Polcia Militar do Estado do Tocantins lide como Litisconsorte Passivo Necessrio.
DA NECESSIDADE DE PERCIA CONTBIL PARA APURAR O VALOR DE DIREITO DO
REQUERENTE

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Conforme se denota da petio inicial o prprio Autor ao


demandar em face do Ru noticia a necessidade de realizao de percia para apurao dos
valores supostamente devidos.
Nesse sentido, no cabendo a realizao de percia perante o
Juizado Especial Cvel, uma vez que trata apenas de causas de menor complexidade, torna-se
incua a pretenso perante este Juzo, devendo ser julgada improcedente a demanda em
questo.
Destarte, impugna a pretenso do Autor e requer a seja julgada
improcedente a Ao de Cobrana ajuizada perante esse Juizado Especial Cvel.
DA IMPUGNAO AO PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA PRETENDIDO
Douto Julgador dispe o artigo 273 do Cdigo de Processo Civil:
Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente,
os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova
inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e: (Redao dada pela
Lei n 8.952, de 13.12.1994)
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou (Includo
pela Lei n 8.952, de 13.12.1994)
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito
protelatrio do ru. (Includo pela Lei n 8.952, de 13.12.1994)
1o Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de modo claro e preciso, as
razes do seu convencimento. (Includo pela Lei n 8.952, de 13.12.1994)
2o No se conceder a antecipao da tutela quando houver perigo de
irreversibilidade do provimento antecipado. (Includo pela Lei n 8.952, de
13.12.1994)
3o A efetivao da tutela antecipada observar, no que couber e conforme sua
natureza, as normas previstas nos arts. 588, 461, 4o e 5o, e 461-A. (Redao
dada pela Lei n 10.444, de 7.5.2002)
4o A tutela antecipada poder ser revogada ou modificada a qualquer tempo,
em deciso fundamentada. (Includo pela Lei n 8.952, de 13.12.1994)
5o Concedida ou no a antecipao da tutela, prosseguir o processo at final
julgamento. (Includo pela Lei n 8.952, de 13.12.1994)
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou mais dos
pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se incontroverso. (Includo pela Lei
n 10.444, de 7.5.2002)
7o Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer providncia de
natureza cautelar, poder o juiz, quando presentes os respectivos pressupostos,
deferir a medida cautelar em carter incidental do processo ajuizado. (Includo
pela Lei n 10.444, de 7.5.2002)

Douto Julgador, conforme bem colacionar o Autor, para atingir


os efeitos da antecipao de tutela requisitos so exigidos, principalmente a prova inequvoca e
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a verossimilhana, o que eles no produziram, juntando demonstrativo do ano de 2007 e


algumas reportagens que informam sobre uma possvel abertura de investigao.
Os fatos narrados no do margem ao deferimento aleatrio de
um pedido de tamanha monta, pois quem est arcando com os prejuzos dessa aventura so
alm do Contestante os mais de 2500 (dois mil e quinhentos) associados, posto que, a simples
alegao de abertura de um procedimento de investigao que nem mesmo oficial , e os dados
financeiros de 2 (dois) anos atrs no geram automaticamente o direito de percepo do
montante questionado.
necessrio frisar que o peclio faz parte da Instituio Militar,
servindo como uma forma de ajuda quando na aposentadoria do contribuinte, ou quando de sua
passagem para a inatividade.
No entanto, aps a sua transferncia ou pedido de restituio de
valores, deve-se apurar o total de contribuio, o tempo de contribuio, se o mesmo efetuou
qualquer tipo de emprstimo junto ao Peclio para que seja feito o devido abatimento ou
restituio Instituio, aps esse procedimento de apurao os respectivos valores a que
fazem jus o Requerente sero devidamente pagos.
Para a concesso dos efeitos antecipatrios pretendidos,
deveria o Magistrado se ater a fatos recentes e no de meras suposies, posto que no caso em
tela, com a determinao favorvel ao Autor de forma liminar o processo em epgrafe
praticamente pede sua eficcia, uma vez que sendo a Tutela Antecipada uma determinao
mandamental, extinguiria qualquer direito do Ru quando a apresentao do contraditrio.
No h que se falar em perigo irreversvel em caso de
indeferimento de seu pedido, posto que, conforme se encontra cristalino nos autos, o Ru um
Ente Pblico.
O Autor demonstra sua preocupao em face do pagamento de
seus direitos, ocorre que, novas eleies foram realizadas e uma nova diretoria assumido os
trabalhos de administrao e mantena do peclio, no entanto, devido ao fato de estar a casa
em dissonncia com o que esperavam achar a nova diretoria, foi expedida a Portaria 002/2009,
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do Comando Geral determinado a suspenso dos pagamentos de prmios integrais,


proporcionais e devoluo de parcelas por um determinado perodo para que se
organizasse o sistema de gerenciamento e as atividades voltassem a sua normalidade, nesse
sentido vejamos:
Em Portaria expedida pelo Comando Geral da Corporao Militar, a
mesma determinou a Suspenso, pelo prazo de 45 (quarenta e cinco)
dias, das seguintes movimentaes financeiras: pagamentos de prmios
integrais, proporcionais e devolues, pela Portaria n 002, de 02 de
Maro de 2009 Peclio Reserva, na qual consta as seguintes
consideraes como justificativa do ato:
O comandante gral da polcia militar do estado do Tocantins,
no uso de suas atribuies legais e com base no art. 9 e art.
13, pargrafo nico, da Lei Complementar n 44, de 03 de abril
de 2006, art. 5, letra d, do Decreto n 7.988, de 19 de maio de
1993 e na Portaria n 009/92 datada de 14 de setembro de 1992;
Considerando a necessidade de esclarecimentos quanto
natureza jurdica do Peclio Reserva;
Considerando as indefinies de valores quanto aos prmios
integrais, proporcionais e devolues de parcelas;
Considerando as irregularidades detectadas pela atual Diretoria
Administrativa, cometidas pela administrao anterior;
Considerando a necessidade de lisura, legalidade e
transparncia nos trabalhos relativos auditoria ora realizada
no Peclio Reserva;
Considerando que no interesse do Comando qualquer tipo
de leso Instituio e aos policiais e bombeiros militares do
Estado do Tocantins e que tais fatos devem ser totalmente
esclarecidos;
Considerando ainda a necessidade de paralisao das
atividades do Peclio Reserva, a fim de agilizar a apurao das
irregularidades detectadas, atravs da instaurao de
procedimentos administrativos e penais.
RESOLVE:
Art. 1 - Suspender pelo prazo de 45 (quarenta e cinco) dias,
prorrogveis por igual perodo, as seguintes movimentaes
financeiras: pagamentos de prmios integrais, proporcionais e
devolues de parcelas.
Destarte o que a nova administrao, por meio de sua diretoria
eleita est providenciando, e no, de forma arbitrria est ferindo o direito do Autore, mas sim,
tentando dar garantia de pagamento aos mais de 2000 (dois mil) associados que possui em seu
quadro.

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Nesses termos, impugna o pedido de deferimento da


Antecipao de Tutela pretendido pelo Autor, uma vez que no caso de se manter o benefcio
concedido com a sua antecipao no s estaria ferindo os direitos do Ru como tambm de
todos os associados que nessa nova Diretoria esto acreditando.
DA IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA
Alega o Autor ser possuidor do montante de R$ 3.088,68 (trs
mil e oitenta e oito reais e sessenta e oito centavos), no entanto, levanta esse valor atravs dos
supostos pagamentos feitos junto ao Ru sem qualquer prova em concreto de sua totalizao e,
sem qualquer frmula aplicada quanto ao reajuste desse valor.
Apresenta os clculos que entende ser detentor, porm, em
momento algum apresentou uma planilha de clculos devidamente fundamentada com base no
Estatuto do Peclio ou mesmo com a chancela de um contador devidamente registrado perante
o Conselho de Contabilidade do Estado do Tocantins, que demonstrasse a lisura e o verdadeiro
valor que faz jus.
A simples alegao de que possuidor de um determinado valor
pelo prprio Autor apresentado em Juzo no significa que o mesmo esteja correto ou que
realmente previsto receber aquele percentual de forma proporcional, tornando-se nesse caso
necessria a realizao de uma percia contbil para sim definir o real montante a que tem direito
o Autor, e no simplesmente ao que indica como sendo seu direito, posto que no sendo feito
estaria ferindo o contraditrio e a ampla defesa.
Dessa forma, necessria a determinao legal de realizao de
percia para comprovar os reais valores que vem a perceber o Autor de forma proporcional.
Destarte, impugna o montante apresentado como valor da
causa e do quanto a ser percebido pelo Autor e requer seja determinado o valor atravs
de perito oficial, tudo com base no Estatuto que regula o Peclio Reserva da Polcia
Militar.
DA IMPUGNAO AO PEDIDO DE BENEFCIO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA
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Em pese as alegaes ofertadas pelo Autor, conforme


disposio contida no ordenamento Processual ao Ru cabe manifestar sobre todas as matrias
apresentadas, contestando seu contedo e impugnando o que entender ferir o seu direito.
A Constituio Federal de 1988 no recepcionou a legislao
anterior e respectiva jurisprudncia, sobre a gratuidade ampla e irrestrita, especialmente face a
suas disposies seguintes:
Inciso LXXIV do artigo 5:
"O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;

A Carta Maior, por meio do seu artigo 134 aduz:


"A Defensoria Pblica instituio essencial a funo jurisdicional
do Estado, incumbindo-lhe a orientao e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do artigo 5, LXXIV ".

O Estado do Tocantins atende plenamente aos dispositivos


legais federais que estabelecem, como dever do Estado, a assistncia jurdica e gratuita aos
necessitados, mantendo rgo especializado e de elevado nvel, profissional e cultural, como o
a Defensoria Pblica Geral do Estado.
Examinando o Regimento Interno do TJ/TO Resoluo n
004/2001, sobre a gratuidade da justia, verificamos a existncia e vigncia dos seguintes textos
especficos, in verbis:
Art. 212. Deferido o pedido, ser solicitada Defensoria Pblica do
Estado que indique, no prazo de dois dias teis, o Advogado que
patrocinar a causa do necessitado.
1. No sendo feita essa indicao, o Relator poder oficiar a Ordem
dos Advogados do Brasil ou nomear livremente um Advogado.
2. Ser nomeado Advogado aquele que, indicado pelo interessado,
aceitar o encargo.

Alm do mais, a Constituio do Estado do Tocantins no artigo


53, dispe nos seguintes termos:
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Art. 53. Defensoria Pblica, instituio essencial funo


jurisdicional do Estado, incumbe prestar assistncia jurdica,
judicial e extrajudicial, integral e gratuita, em todos os graus de
jurisdio, aos necessitados, assim considerados na forma da lei.
O Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil ( Lei n. 8.906,
de 04/07/1994 ) regulamenta que:
" Art. 22...
pargrafo 1 : O advogado, quando indicado para patrocinar causa de
juridicamente necessitado, no caso de impossibilidade de Defensoria
Pblica no local da prestao de servio, tem direito aos honorrios
fixados pelo Juiz segundo tabela organizada pelo Conselho Seccional da
OAB, e pagos pelo Estado ".

Ademais, a Lei 1.060/50 impe em seu artigo 4, pargrafo 2 o


seguinte:
Art. 4. A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria,
mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est
em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de
advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. (Redao dada pela
Lei n 7.510, de 1986)
............
2. A impugnao do direito assistncia judiciria no suspende o
curso do processo e ser feita em autos apartados. (Redao dada pela
Lei n 7.510, de 1986).

Nesse sentido, necessrio frisar sua irresignao e via de


conseqncia, impugnar o deferimento proferido pelo MM Juiz quanto ao pedido de
Assistncia Judiciria Gratuita ao Autor posto que, no h como admitir a concesso da
gratuidade da justia sem o preenchimento dos requisitos essenciais.
A Lei 7.510/86 que deu nova redao a dispositivos da Lei n
1.060, de 5 de fevereiro de 1950, com as alteraes posteriores, que estabelece normas para a
concesso de assistncia judiciria aos necessitados, dispes que:
Art.1 Os artigos 1 e 4 da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950,
passam a vigorar com a seguinte redao:
1 Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar essa
condio nos termos desta lei, sob pena de pagamento at o dcuplo das
custas judiciais.
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Cumpre ressaltar que no existem fundadas razes para que


seja concedido o benefcio ao Autor.
A simples declarao do Autor em nada corrobora com a
comprovao do estado de pobreza, vez que pela leitura das afirmaes constantes na exordial
possvel verificar que o mesmo dispe sim de recursos econmicos para custear o andamento
do processo sem prejuzo de sua subsistncia, a uma porque percebe mensalmente valores
referentes ao labor prestado junto ao Corpo Militar do Estado do Tocantins, os quais no so
baixos tendo em vista o contexto nacional, a duas porque litiga atravs de advogado particular
sendo o mesmo Causdico renomado perante a Comarca.
Ora, quem sucumbe dever pagar as custas do processo. No
caso, persistir a gratuidade da justia, o sucumbente no arcar com a eventual condenao em
custas, o que um absurdo no caso em tela, diante da condio financeira do Autor.
Inexistem elementos presentes nos autos que sustentam a
deciso proferida, dessa forma, se no restou comprovada a condio de pobreza na acepo
jurdica da palavra, imperioso o indeferimento do pedido de assistncia judiciria.
Em concreto, os documentos colacionados inicial demonstram
claramente a condio do Autor, basta analisar seu contracheque e poder ser
descaracterizada a inexistncia de hipossuficincia financeira, uma vez que passam os Autores
a serem seus beneficirios diretos.
DA EXTENSO DOS EFEITOS DA OBRIGAO AOS BENS PARTICULARES DO
DIRETOR/PRESIDENTE E SUA IMPOSSIBILIDADE
Quanto ao pedido formulado no item e, no h que se falar em
extenso dos efeitos da obrigao em relao aos bens particulares do Presidente uma vez que,
a Diretoria que hoje rege a administrao executiva da R, foi alada a administrao no incio
de 2009, eleita em assemblia constituda por seus mais de 2500 (dois mil e quinhentos)
associados.

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Essa Nova Diretoria est ungida na regularizao das


pendncias deixadas pelas administraes passadas, diga-se de passagem uma nica
administrao que perdurou por mais de 8 (oito) anos.
Medidas esto sendo tomadas pela Diretoria da R, tais como
realizao de auditoria por empresa especializada de contabilidade, a regularizao da
contribuio dos associados de forma a resguardar seu direito de recebimento contributivo,
medidas executivas para rever valores pendentes deixados pela administrao passada,
colaborao para com as investigaes iniciadas pelos Ministrios Pblicos Estadual e Federal,
reorganizao da Instituio R no sentido de resguardar a regular aplicao dos valores
despendidos pelos associados de forma que sejam devidamente restitudos quando da
passagem para a inatividade.
As mazelas deixadas pela administrao anterior esto sendo
regularizadas, no entanto, a Diretoria da R apenas exerce uma funo executiva, posto que,
sendo Ente Pblico ligado diretamente administrao do Estado do Tocantins atravs do
Comando Geral da polcia Militar, foge ao controle do Presidente ora Requerido atender a
necessidade de um associado, posto que, encontra-se obrigado ao cumprimento de
determinao expressa do Comando Geral, conforme se denota da publicao da Portaria
02/2009, que determinou a suspenso dos pagamentos, seja ele integral ou proporcional.
Nesse sentido, torna-se necessria a presena do Estado lide,
como litisconsorte necessrio, uma vez que no caso de desconsiderao da personalidade
jurdica da R, essa dever operacionalizar-se em face do Comando Geral da Polcia Militar que
regula atravs de Portaria os atos a serem praticados dentro da Instituio.
No mais, se tem o Autor pretenses de desconsiderar a
personalidade jurdica da Instituio R, dever chamar o Estado do Tocantins lide, tendo em
vista que apenas recentemente deixou a R gerir sua administrao pelo CNPJ do Comando
Geral.
guisa de intrito, mister averbar que a aplicao da
disregard doctrine tem por conseqncia o alcance daquele que se utilizou indevidamente da
diferenciao patrimonial - o scio, seja pessoa natural ou jurdica -, donde, diante do abuso de
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direito e da fraude no uso da personalidade jurdica, o juiz tem o direito de indagar, em seu livre
convencimento, se h de consagrar a fraude ou o abuso de direito, ou se deve desprezar a
personalidade jurdica, para, penetrando no seu mago, alcanar as pessoas e bens que dentro
dela se escondem para fins ilcitos e abusivos.
Anote-se, desde logo, que no se desconhece que a
aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade jurdica somente possvel, em
linha de princpio, se o credor provar, com ampla possibilidade de defesa, o excesso de
poderes ou infrao da lei.
Assim, com olhos postos no princpio da efetividade processual,
insculpido no art. 5, XXXV, da CF, tem-se que as formalidades no podem ser exaltadas como
valores sagrados a serem adorados por si mesmos, sob pena de se terminar por atribuir a
incuas filigranas formais insuperveis empeos realizao de justia.
Outrossim, importante no se olvidar o velho aforisma jurdico,
de plena aplicao no Direito Ptrio, segundo o qual pas de nullit sans grieffe.
Nesse sentido a jurisprudncia dos Tribunais Superiores se
posiciona sobre o tema:

TJMG Tribunal de Justia de Minas Gerais


Nmero do processo: 1.0701.99.005097-6/001(1)

Preciso: 62

Relator:
DRCIO LOPARDI MENDES
Data do Julgamento: 01/12/2005
Data da Publicao: 01/02/2006
Ementa:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - TEORIA DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE
JURDICA - IMPOSSIBILIDADE. A teoria da desconsiderao da personalidade jurdica consiste
num afastamento momentneo da personalidade jurdica da sociedade, para destacar ou
alcanar diretamente a pessoa do scio, devendo ser aplicada quando se constata que a
pessoa jurdica est a encobrir interesses ilcitos de seus scios, em prejuzo ao direito creditcio
de terceiro. Para a sua aplicao no bastam meras alegaes, inclusive quanto a ausncia de
bens em nome da empresa. necessria a comprovao do desvio de finalidade, de molde a
caracterizar o abuso da personalidade jurdica, praticado pelos scios de modo fraudulento e
com a finalidade de lesar terceiros.
Smula:
Neg prov
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Acrdo:

Inteiro Teor

Nmero do processo: 2.0000.00.462891-5/000(1) Preciso: 15


Relator:
MAURO SOARES DE FREITAS
Data do Julgamento: 29/06/2005
Data da Publicao: 12/08/2005
Ementa:
EMBARGOS DE TERCEIRO - PENHORA - SCIO DE SOCIEDADE EXECUTADA - TEORIA
DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA - PESSOA JURDICA DISSOLUO IRREGULAR - PROVA - INEXISTNCIA - A simples alegao de dissoluo
irregular da pessoa jurdica dissociada de provas de fraude, excesso de mandato ou infrao de
lei praticados pela executada insuficiente a autorizar a desconsiderao de sua personalidade
a permitir a expropriao de bens do scio. V.v. - Ocorrendo a dissoluo irregular de sociedade
por cotas de responsabilidade limitada e diante da inexistncia de bens que respondam pelo
passivo da empresa, o patrimnio do scio-gerente fica sujeito constrio judicial. - Compete
ao embargante, nos termos do art. 333, I, do CPC, demonstrar que o imvel penhorado constitui
bem de famlia.
Smula:
Negaram provimento, vencido o Desembargador Relator
Acrdo:
Inteiro Teor

Nmero do processo: 1.0105.04.122530-8/001(1) Preciso: 8


Relator:
ALBERTO HENRIQUE
Data do Julgamento: 05/02/2009
Data da Publicao: 09/03/2009
Ementa:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE
JURDICA. A simples alegao de desvio de finalidade no autoriza, por si s, a
desconsiderao da personalidade da pessoa jurdica da sociedade. Para se cogitar da
aplicao desta teoria, devem restar cabalmente comprovados o desvio de finalidade, o abuso
de direito e a fraude por parte dos scios da sociedade, sendo que, no havendo tal
demonstrao, o pedido de desconsiderao no prospera.
Smula:
NEGARAM PROVIMENTO.
Acrdo:
Inteiro Teor

TJRS Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul


TIPO DE PROCESSO: Agravo de Instrumento NMERO: 70027843754 Deciso: Monocrtica
RELATOR: Luiz Renato Alves da Silva EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO
PRIVADO NO ESPECIFICADO. EXECUO DE SENTENA. DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA. ASSOCIAO BENEFICENTE. Ausente prova de circunstncias
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que justificam a desconsiderao da personalidade jurdica, merece ser mantida a executada no


plo passivo da ao. RECURSO PROVIDO.... DATA DE JULGAMENTO: 22/12/2008
PUBLICAO: Dirio de Justia do dia 20/01/2009

TJSP Tribunal de Justia de So Paulo


Apelao 7263395500
Relator(a): Pedro Ablas
Comarca: So Paulo
rgo julgador: 14 Cmara de Direito Privado
Data do julgamento: 27/05/2009
Data de registro: 17/06/2009
Ementa: DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA - Cooperativa - Scio,
membro do Conselho Fiscal, sem cargo de gesto - Inaplicabilidade - Ausncia de prova da m
gesto da Cooperativa - Hiptese em que no basta que sobrevenha prejuzo a terceiro Para a
aplicao da 'disregard doctrine', regra de direito que excepcional, necessrio participao
ativa do scio na administrao da Cooperativa, com a demonstrao inequvoca de que tenha
agido com excesso de poderes, infrao da lei ou do contrato social, caracterizando atos de
malcia e prejuzos sociedade e terceiros.

DA NECESSIDADE DE RETENO DO IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE E TAXA


DE ADMINISTRAO EM RELAO AO VALOR NOMINADO NA INICIAL PELO AUTOR
Douto Julgador, necessrio aclarar que os Autores pleiteiam o
valor integral que entende ser possuidor, no entanto, esquece de mencionar que existe o
desconto a ser feito em relao ao Imposto de Renda, desconto esse que feito na hora do
pagamento, portanto, para se apurar o suposto valor real de direito dever ser realizada a percia
onde se poder perceber o quanto tem direito e o quanto deve ser descontado, de forma que a
Administrao no incorra em crimes contra a ordem tributria.
Nesse prisma, necessrio lembrar que o Peclio uma
Associao, onde os valores so administrados, portanto, todo associado paga uma taxa
referente ao gerenciamento que no caso encontra-se fixada em 20% (vinte por cento), devendo o
Magistrado tambm, determinar o desconto para que no incorra o Requerido em prejuzos em
face dos demais associados que somam mais de 2500 (duas mil e quinhentas) pessoas.
DOS PEDIDOS FINAIS
Ante o exposto requer:
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O recebimento desta pea e sua autuao;


A

procedncia

das

preliminares

suplicadas

e,

conseqentemente, a extino do processo com julgamento de seu mrito em relao ao que


preceitua os fundamentos alegados nas preliminares argidas, tanto em relao R, Primeira
Requerida, que sendo Ente Pblico no pode ser demanda em Juizado Especial, como preceitua
o Art. 51 da Lei 9.099/95, bem como em relao ao Segundo Requerido, que parte
manifestamente ilegtima para figurar no plo passivo da demanda;
Nesse sentido, ratifica os pedidos quanto ao deferimento da
preliminares argidas.
No mrito, requer:
A declarao de improcedncia in totum do pedido do Autor por
no ter o Juizado Especial Cvel de Palmas competncia territorial para apreciao do feito
porque trata-se de Ente Pblico ligado a Administrao Estadual (art. 51, Lei 9.099/95), bem
como em relao ao Segundo Requerido, que parte manifestamente ilegtima para figurar no
plo passivo da demanda (conforme determina o artigo 295, II, III e 301, III e X do CPC);
Caso no seja esse o entendimento, seja determinada a
remessa dos autos ao Juzo da 2 Vara dos Feitos das Fazendas e Registros Pblicos da
Comarca de Palmas, uma vez que j existe processo conexo em trmite devidamente
despachado anteriormente a este, onde caracteriza a preveno por conexo;
Seja determinada a citao do Estado do Tocantins, atravs do
Comando Geral da Polcia Militar do Estado do Tocantins, para fazer parte ativa, como
litisconsorte ativo necessrio, uma vez que o Ru faz parte da administrao do Comando, uma
vez que qualquer movimentao sem a presena do Estado afetar a Fazenda Pblica.
Seja aceita a contestao por prpria e tempestiva.
A condenao do Autor ao pagamento dos honorrios
advocatcios.
_________________________________________________________________________________________
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Domingos Guimares
Parrio Jnior
Leandro Finelli
Advogados

Requer provar o alegado por todos os meios de provas em


direito admitidos, tais como a juntada de novos documentos que se fizerem necessrios, a
produo de prova testemunhal e principalmente pericia contbil para averiguar o real valor a ser
percebido pelo Autor.
Nestes termos, pede deferimento.
Palmas, 15 de julho de 2009.

LEANDRO FINELLI
OAB/MG 79.942

RAIMUNDO COSTA PARRIO JR


OAB/TO 4.190

DOMINGOS DA SILVA GUIMARES


OAB/TO 260-A

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