Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Resumo
O foco diferenciado sobre os interesses, as ideias e as instituies delimita as trs principais tradies da anlise de polticas pblicas. Com efeito, a unidade desses conceitos em um nico corpo
analtico tambm define o principal desafio construo de novas abordagens que deem conta da
complexidade da ao pblica. O artigo contribui com essa discusso a partir de uma anlise das
interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes, duas vertentes tericas francesas que emprestam suas categorias analticas para a compreenso dos processos de construo
e institucionalizao de polticas pblicas. Esse dilogo permite integrar dispositivos cognitivos e
valorativos em uma estrutura institucional que sustenta as redes de poltica pblica. Finalmente,
o artigo exemplifica as possibilidades derivadas dessa interface terica a partir da sugesto de um
modelo analtico para o estudo das polticas de desenvolvimento territorial no Brasil.
Palavras-chave: Ao pblica. Poltica pblica. Ideias. Valores.
1. Introduo
A confluncia das crises financeira, poltica e ecolgica que configura o
contexto internacional, aliada consolidao das economias emergentes na
1 Doutor em Cincias Sociais pelo Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/UFRRJ) Brasil. Professor do Programa de Ps-Graduao em
Meio Ambiente e Desenvolvimento (PPGMADE) da Universidade Federal do Paran (UFPR) Curitiba Brasil.
E-mail: paulo.niederle@yahoo.com.br
2 Doutora em Cincias Sociais (CPDA/UFRRJ). Pesquisadora do Observatrio de Polticas Pblicas para a Agricultura (OPPA) da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) Brasil. E-mail: catiagrisa@yahoo.com.br.
97 136
97
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
98
97 136
Cabe sublinhar a importncia, aludida por vrios autores, de ir alm dos estudos setoriais que caracterizam
a maior parte da produo brasileira sobre polticas pblicas, os quais expandem-se horizontalmente sem
necessariamente dinamizar inovaes terico-analticas (ROMANO, 2009; SOUZA, 2003; MELO, 1999).
Abordar o papel das ideias no uma exclusividade da abordagem cognitiva. Sabatier e Schlager (2000)
demonstram que dimenso cognitiva considerada por diferentes perspectivas de anlise que vo desde a
escolha racional at os estudos de poltica pblica comparada e o modelo de multiple stream.
97 136
99
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
esquemas de interpretao que sustentam as aes pblicas, ou seja, as polticas pblicas so interpretadas como construdas pelas crenas comuns que
definem o modo como os atores (pblicos e privados) percebem os problemas
sociais e concebem respostas para os mesmos.
O principal mrito da abordagem cognitiva, notadamente a perspectiva
construda por Bruno Jobert e ve Fouilleux, o modo como pauta as disputas que envolvem a produo de referenciais de polticas pblicas, destacando os espaos onde elas acontecem (fruns e arena), assim como a maneira
de decifrar como distintos atores criam representaes que sustentam esses
referenciais. Ademais, diferentemente de outras abordagens, esta proposta no
toma as ideias como dadas. A preocupao central est nos processos de construo das ideias e como elas institucionalizam-se em polticas pblicas.
No obstante, dentre os principais limites desta abordagem, em primeiro
lugar cita-se o uso despreocupado que alguns autores fazem da noo de
ideias, o que leva a perda de sua capacidade heurstica (FAURE; POLLET;
WARIN, 1995; SUREL, 2006). Sem uma indicao precisa do que elas configuram e do modo como apreend-las na realidade social, no raro as ideias
abarcam um amplo leque de instrumentos cognitivos, englobando inclusive
normas e valores. Alm disso, alguns autores sugerem uma valorizao excessiva das variveis cognitivas, o que conduziria a utilizaes meramente retricas
que desconectam as ideias das lgicas institucionais e dos interesses que condicionam as estratgias dos atores (SUREL, 2006; FOUILLEUX, 2003; 2000).
Com isso, a abordagem cognitiva, bem como outras vertentes analticas,
continuamente desafiada a incorporar os trs is da anlise de polticas pblicas ideias, interesses e instituies (PALIER; SUREL, 2005; SUREL, 1998).
Neste artigo buscamos colaborar com essa discusso sugerindo que um
quadro terico integrando ideias, instituies e valores pode ser construdo a partir de uma profcua interlocuo entre a abordagem cognitiva e a
economia das convenes (EYMARD-DUVERNAY, 2009; BOLTANSKI;
THVENOT, 1991). Embora inicialmente focada nos aspectos cognitivos da
ao econmica, a corrente convencionalista dirigiu-se para uma interpretao institucionalista que destaca o papel dos valores na construo de justificativas que do suporte s representaes, aos interesses e s estratgias dos
atores. Como ser analisado ao longo do texto, o artigo sugere que os princpios normativos sublinhados pelos tericos das convenes oferecem uma
100
97 136
97 136
101
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
componentes cognitivos e normativos que definem uma estrutura de sentido para os atores da rede (MULLER; SUREL, 2004). Em outras palavras, o
artigo argumenta que, mesmo tomando a rede como estrutura de anlise da
ao pbica, isso no exime o pesquisador de compreender o papel crucial
desempenhado pelas representaes e pelos valores.
Amplamente sublinhada pelas abordagens institucionalistas, essa compreenso centrada nas estruturas valorativas e cognitivas da ao desaparece
em muitas anlises interacionistas que focalizam o funcionamento das redes
de polticas pblicas. Por outro lado, naquelas perspectivas onde elas geralmente so encontradas, muitas vezes essas estruturas encontram-se reificadas.
Assume-se a importncia inequvoca das instituies, mas nenhuma explicao dada para o modo como elas so efetivamente incorporadas na ao
social sem encapsular os atores em explanans que predizem suas condutas
retomando a expresso clssica de Hempel e Oppenheim (1948).
Em primeiro lugar, imperativo reconhecer que as referncias institucionais no se formam fora das redes sociais e so fundamentais para a existncia
e estabilizao das interaes. Um preceito deste raciocnio que as prprias
polticas emergem como resultado de um acordo coletivo que se processa em
um ambiente social de disputas normativas. Ao mesmo tempo em que se
supera a concepo naturalizada das instituies, destaca-se que as dimenses
cognitivas e valorativas tm como origem a interao social. Ideias, crenas
e representaes no se formam fora da ao situada, mas enraizadas em diferentes contextos sociais. Contudo, como sublinha a tradio dos estudos
sobre path dependence (MAHONEY, 2001), as instituies tambm carregam
consigo memrias que reduzem as possibilidades dos atores. Sobre a ao socialmente situada pesam os constrangimentos de leis, normas, regras e convenes definidas previamente.
Dentre os autores que destacaram o componente de enraizamento da ao
social, Granovetter (1985) seguramente merece destaque. Buscando afastar-se
de vises subsocializadas que atomizam os atores isolando-os do seu contexto social imediato, mas igualmente rejeitando as leituras sobressocializadas
portadas por algumas anlises institucionalistas, as quais priorizam disposies e esquemas de percepo que encapsulam os atores por meio de regras
e normas generalizadas, o fundador da nova sociologia econmica construiu
uma perspectiva que torna as instituies reflexos da conformao de redes
102
97 136
97 136
103
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
3. A perspectiva convencionalista
Reivindicada enquanto uma corrente especfica do pensamento econmico no final dos anos 1980, a economia das convenes rene um conjunto
de estudiosos preocupados em construir uma nova interpretao dos fenmenos econmicos, contrapondo-se aos preceitos utilitaristas da economia
neoclssica. Em que pese diferenas conceituais ainda significativas no interior
desta escola, seus autores convergiram em torno de uma agenda de pesquisa
que posiciona as convenes como fundamento de uma nova arquitetura
terica utilizada para analisar o comportamento dos atores e das organizaes
(NIEDERLE, 2011).5
A origem da noo de conveno comumente atribuda ao filsofo americano David Lewis, cujo trabalho analisou a natureza estratgica do comportamento dos indivduos em episdios da vida cotidiana. Baseado em uma
5
104
97 136
noo de common knowledge, Lewis (1969) construiu uma noo instrumental, completamente desprovida de carter normativo e moral. Para ele, uma
conveno o resultado de uma regularidade comportamental que deriva
de um saber compartilhado entre os agentes: um reflexo de cada indivduo ao
que ele espera ser o comportamento dos demais supondo seu prprio comportamento. Fundadora de uma vertente que dialoga com os modelos matemticos da teoria dos jogos (BATIFOULIER, 2001), essa perspectiva estratgica
das convenes foi objeto de crtica em virtude de carter radicalmente antissocial, uma vez que o espelhamento infinito dos agentes (cada indivduo
sabe que os demais so perfeitamente racionais) levaria a um individualismo
metodolgico extremo (DUPUY, 1989).
De outro modo, a vertente francesa da economia das convenes apropriou-se do termo, mas acrescentou-lhe um carter pragmtico e interpretativo, definindo sua construo a partir de um contexto de comunicao verbal.
Nesta perspectiva, uma conveno configura um quadro normativo cuja mobilizao pressupe engajamento moral. Trata-se de uma viso compartilhada
do mundo que orienta os atores no desenvolvimento de suas prticas. No
simplesmente uma rotina ou um hbito, haja vista que ela somente tem sentido dentro de um coletivo social. um esquema de interpretao construdo
atravs da interao social, mas que se apresenta aos atores de forma objetivada e implcita, como um preceito de ordem moral, de modo que ela se impe
arbitrariamente aos indivduos sem que eles questionem a possibilidade de
comportamentos alternativos.
Esse entendimento fruto de uma construo recente e ainda no totalmente estabilizada no seio dos debates convencionalistas. Em que pese
polifonia do termo em sua origem, ora descrito como um sistema de conhecimentos compartilhado (Salais, 1989), ora como um sistema de representaes (Eymard-Duvernay, 1989), o fato que sua primeira acepo esteve
mais prxima quela reivindicada por Orlan (1989) e Favereau (1989), que
a associa a um dispositivo cognitivo coletivo. Somente aps alguns anos de
discusso emerge uma noo mais diretamente vinculada ideia de princpio
normativo fundado sobre julgamento de valor moral.
Segundo Batifoulier e Larquier (2001), a maior diferena entre a pequena conveno componente da racionalidade dos atores e a grande conveno normativa que esta comporta um imperativo de justificao. Ou seja,
97 136
105
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
106
De outro modo, nos momentos prticos em que as equivalncias esto estabelecidas, as pessoas buscam se
distanciar da inquietude provocada pelas crticas, minorando as diferenas e fechando os olhos para elementos que podem introduzir incertezas. Nestes momentos reina a tolerncia sobre tudo aquilo que diferente e
procura-se agir de modo a retardar a disputa tanto quanto possvel (BOLTANSKI, 2009).
97 136
Nesses momentos estabelece-se um cenrio de disputas em relao definio dos meios que sero utilizados para solucionar os problemas e, exceo
dos contextos de violncia aberta, exige-se um amplo processo de negociao
no qual os atores so obrigados a justificar publicamente seus interesses. Essas
justificaes precisam fundar-se em princpios legtimos, caso contrrio as escolhas operadas sero alvo permanente de novas crticas, at o momento em
que um acordo baseado em princpios de ampla generalidade se imponha.
Aqui se define a originalidade da economia das convenes ao sustentar que as
justificaes construdas pelos atores devem referir-se a um princpio superior
comum e legtimo. Embora cada ator tenha seus prprios interesses, ele no
pode extrair da uma justificava para que todos aprovem uma determinada
norma ou regra. Os interesses precisam ser justificados sob outras bases que
no aquelas do prprio interesse, ou seja, fundados em princpios valorativos
que remetem a ordens de grandeza mais amplas, associadas a distintas noes sobre o que justo.
O trabalho que se impe, ento, identificar quais so essas ordens de
grandeza. Fundamentando-se em diferentes noes de justia buscadas nos
escritos clssicos da filosofia poltica, Boltanski e Thvenot (1991) propem
um modelo fundado em seis cits, ou mundos de justificao, cada um deles organizado sob diferentes valores: Inspiracional (criatividade); Domstico
(lealdade/confiana); Opinio (reputao); Cvico (representao); Mercado
(competitividade/preo); Industrial (produtividade/eficincia). Cada um
desses princpios constitui uma gramtica que estrutura o comportamento dos
atores e dotado de sua prpria coerncia e legitimidade. Assim, rompendo
com o determinismo econmico e tecnocrtico que marca grande parte do
trabalho de formulao e avaliao de polticas pblicas pautado pelos trs
es dos manuais de administrao: eficincia, eficfia e efetividade , estes
mundos so vistos de modo no hierrquico, todos representando formas
igualmente legtimas de justificao.7 Esse pluralismo sugerido pela economia
das convenes oferece uma matriz analtica para compreender polticas cuja
7
97 136
107
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
108
97 136
97 136
109
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
110
Para Jobert e Muller (1987), o referencial de uma poltica pblica pode decompor-se em dois elementos:
referencial global e referencial setorial. O referencial global refere-se a um quadro geral de interpretao do
mundo, superando os limites de um setor, de um domnio ou de uma poltica. Trata-se da [...] representao
97 136
Jobert (1992) concebe os referenciais a partir de trs dimenses: cognitiva fornece os elementos de interpretao causal dos problemas; normativa
define os valores que so necessrios respeitar para o tratamento do problema; e instrumental define os princpios de ao. Por sua vez, Muller (2008)
define a construo de um referencial a partir da articulao de quatro nveis
integrados de percepo do mundo: a) os valores, vistos como representaes
mais amplas e fundamentais sobre o que bom ou mau; b) as normas estabelecidas entre o real observado e o real desejado, definindo os princpios de
ao mais que os valores; c) os algoritmos concernentes s relaes causais que
exprimem uma teoria da ao e; d) as imagens, que so elementos cognitivos
que fazem sentido imediatamente e representam simplificadamente os vetores
dos valores, normas e algoritmos. Para ambos os autores, nota-se que o papel
conferido aos valores transparece em um nvel superior de composio dos
referenciais.
Os referenciais construdos pelos atores em um jogo de dominao e disputas tomam a forma de verdades, mais difceis de serem contestadas na
medida em que se revelam eficazes para dar sentido ao mundo vivido pelos
agentes (MULLER, 2005). Essas matrizes cognitivas e valorativas tendem a
autonomizar-se em relao ao seu processo de construo e a impor-se aos
atores como modelos dominantes de interpretao do mundo. Os referencias
so, simultaneamente, constrangimentos estruturais e o resultado do trabalho
sobre os sentidos efetuados pelos atores.
Em estreita relao com a perspectiva dos referenciais, mais recentemente outra vertente vem discutindo o papel das ideias a partir das noes de
frum e arena de polticas pblicas. Inicialmente proposta pelo prprio
Jobert (1995; 1994; 1992) em resposta s crticas dirigidas ao livro Ltat en
que uma sociedade faz da sua relao com o mundo em um momento dado (MULLER, 2008, p. 65) e em
torno desta representao geral que sero hierarquizadas as diferentes representaes setoriais. O referencial
setorial diz respeito s representaes de um setor, entendido, segundo Muller (2005), como uma estrutura
vertical de papis sociais que congrega regras de funcionamento, elabora normas e valores especficos e delimita suas fronteiras. De modo simplificado, um setor formado por um conjunto de problemas associados
de maneira mais ou menos institucionalizadas a certas populaes. Ambos, referencial setorial e referencial
global, encontram-se articulados ou tensionados para que assim seja. Para os autores desta perspectiva, as
mudanas ou a construo de uma nova poltica pblica so resultados de alteraes no referencial setorial
no sentido de ajust-lo ao referencial global. Realizando as operaes de confluncia global/setorial e mediando as relaes de poder encontram-se mediadores que conectam dois espaos de ao e de produo de
sentidos para construir o referencial da poltica pblica (MULLER, 2005).
97 136
111
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
action (obra anterior escrita com Pierre Muller), e, mais recentemente, capitaneada por ve Fouilleux (2011; 2003; 2000), essa vertente passa a integrar
um conjunto de novos desenvolvimentos analticos no interior da abordagem
cognitiva.
Neste caso, as pesquisas voltam-se compreenso das modalidades de
produo das ideias e sua emergncia no debate como receitas de ao pblica (FOUILLEUX, 2000). As ideias sero entendidas como designando
um conjunto de representaes, grades de anlise e esquemas de interpretao diversos que fazem sentido atravs da sua encarnao em comunidades
de atores especficos (FOUILLEUX, 2000, p. 278). Ao centrar-se nas ideias
encarnadas em comunidades de atores9, essa perspectiva busca uma articulao entre ideias, instituies e interesses, dimenses at ento analisadas separadamente e pouco integradas abordagem cognitiva. Compreende-se que
os interesses so construes sociais que mobilizam crenas e representaes
acerca do mundo, de modo que para defend-los necessrio criar representaes sobre o objeto, executar operaes intelectuais de decodificao e recodificao da realidade, acionando ideias e sistemas de cognio (JOBERT, 2004;
FOUILLEUX, 2003). Por sua vez, as instituies so apreendidas como quadros normativos que enquadram as interaes sociais. Isso inclui desde o arranjo
formal que define o sistema poltico (constituio, leis, ministrios) at os prprios instrumentos da poltica pblica (normas, manuais, formas de conduta).
No que tange ao conceito que conforma a pedra fundamental dessa articulao analtica, frum definido como um espao mais ou menos institucionalizado e especializado, regidos por regras e dinmicas especficas, no
qual um grupo de atores debate diferentes vises de mundo (FOUILLEUX,
2009). Existem duas categorias de frum: frum de produo de ideias e frum
de comunidades de poltica pblica.
O primeiro so espaos onde so conformadas diferentes representaes
sobre as polticas, as quais variam segundo interesses, identidades, relaes
9
112
A noo de comunidade de poltica pblica compreendida aqui de modo distinto daquele como alguns autores a empregam na abordagem de redes de poltica pblica. Para esses atores, a comunidade caracteriza-se por
um nmero limitado de participantes que partilham a mesma ideologia, valores e preferncias. Ademais, essa
perspectiva pressupe uma interao frequente e intensa entre todos os membros da comunidade, os quais
possuem recursos similares, ocasionando um equilbrio de foras (ROMANO, 2009; MULLER, 2007). De outro
modo, para Fouilleux (2003), a noo de frum sugere uma composio mais hbrida em que os interesses, as
representaes e os valores no so necessariamente similares.
97 136
10 Fouilleux (2000) alude que a dinmica de construo do referencial central nos fruns de produo de ideias
do tipo traducional, conforme prope a sociologia de Michel Callon. Neste processo, h a designao
de um grupo de atores como porta-vozes legtimos do frum e a imposio de suas ideias como referencial
dominante. Os porta-vozes so legitimados para emitirem suas prprias vises de mundo ao exterior como se
fossem aquelas do prprio frum.
97 136
113
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
114
97 136
construir um compromisso entre os atores que participam deste espao. Assim, as ideias contidas nos programas eleitorais so diretamente importadas
para o frum de comunidades de poltica pblica (no dependem de trocas
polticas como nos demais fruns).11
A atividade principal do frum de comunidades de poltica pblica
a produo de suas prprias instituies, especialmente a poltica pblica
(FOUILLEUX, 2000). A produo de uma poltica pblica envolve a construo de um referencial que a materializao das ideias (e valores) em instrumentos de poltica. Este referencial tambm pode ser considerado um referencial
central, como aludido acima, todavia, neste caso, trata-se de um referencial
hbrido, cujos sistemas de representao que o constituem so oriundos de
diferentes fruns de produo de ideias. Nas palavras de Fouilleux (2000,
p. 289), o referencial central da poltica pblica definido como resultante
de uma controvrsia que empresta e reutiliza as ideias oriundas dos debates travados por referenciais de natureza diferentes. Longe de uma coerncia
perfeita, o referencial permite explicar a heterogeneidade e as contradies
internas que sero encontradas em uma poltica pblica.
No frum de comunidades de poltica pblica, a dinmica segue a procura por um modo de definio da realidade social no qual seja possvel obter
um compromisso entre as partes envolvidas para a elaborao da poltica
pblica. Enquanto os atores aderirem ao compromisso formado, a poltica
pblica segue seu curso normal (Surel,1995), no sendo questionada ou alterada em grandes propores. Todavia, quando esse compromisso ameaado, o frum muda de configurao e ingressa em uma fase instvel de renegociao do compromisso institucionalizado (momento crtico) onde o debate
torna-se visvel ao grande pblico, ainda que no seja facilmente inteligvel
(FOUILLEUX, 2000).
11 Todavia, isso no significa a institucionalizao direta destas ideias, o que depende dos acordos estabelecidos
com os porta-vozes dos demais fruns de produo de ideias em busca da construo de um compromisso
entre interesses e concepes heterogneas. A interface entre o frum da agricultura familiar e o frum de
comunidades de poltica pblica permeada por trocas polticas e negociaes tensas entre a manuteno
da ordem social, reconhecimento de porta-voz e a elaborao de polticas pblicas, sobretudo distributivas
e redistributivas. J a ligao do frum de comunidades de poltica pblica com o frum cientfico, outro
exemplo, envolve demandas de anlises cientficas concernentes relao entre Estado, sociedade e polticas
pblicas, em troca de retribuies financeiras e simblicas aos experts.
97 136
115
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
116
97 136
foi analisado por Boyer (2006), para quem a priorizao da esfera dos julgamentos de valor torna o ator social da economia das convenes um sujeito
moral que busca nos valores a legitimao dos mecanismos de coordenao
(normas, regras, leis e instrumentos). De fato, parte considervel da contribuio aportada economia das convenes pelo Grupo de Sociologia Poltica
e Moral (GSPM-EHESS) insere-se neste esforo de compreender como os
valores medeiam e justificam representaes cognitivas.
No entanto, esse movimento de generalizao em direo aos valores
pode tornar ininteligveis as formas de coordenao mais prximas aos atores.
Como afirmam Bessy e Favereau (2003, p. 131), h uma preocupao de
ascenso em generalidade e publicidade na argumentao ao nvel das cits que no se reencontrar necessariamente ao nvel das convenes que
permitiro administrar um problema local. Em outras palavras, frequentemente a priorizao dos componentes valorativos e interpretativos desvia a
preocupao da economia convencionalista dos dispositivos cognitivos (ideias
e representaes) que estruturam sentidos mais prximos realidade dos indivduos implicados na ao pblica.
De outro modo, a abordagem cognitiva procura integrar as ideias a um
conjunto de princpios gerais que constituem uma estrutura de referncia para
a ao pblica. Ademais, a anlise da dinmica dos fruns tambm busca desvelar a interconexo entre ideias e interesses, definindo uma dinmica de conflito social diferente daquela que focaliza a economia das convenes. Aqui
necessrio um parntese para tratar especificamente da questo dos interesses
e do conflito concernente ao pblica.
Para muitos crticos, a concepo de sujeito moral defendida pela economia das convenes retrata sua incapacidade de analisar as relaes de fora
e os diferenciais de poder entre os agentes, o que, enfim, expressaria uma
espcie de preferncia pelo consenso vis--vis a lgica do conflito (AMABLE;
PALOMBARINI, 2005; LIVIAN; HERREROS, 1994; RAMAUX, 1996;
PERIN, 2005). De fato, o tipo de conflito abordado pela economia das convenes no diz respeito aos interesses dos atores e grupos sociais em luta
dentro de um determinado frum ou arena. Trata-se de um tipo especfico de
situada (THVENOT, 1989) e interpretativa (BATIFOULIER; LARQUIER, 2001) particularmente subsidiria
dos estudos de Herbert Blumer acerca da racionalidade contextual do ator social.
97 136
117
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
disputa que diz respeito s formas de justificao utilizadas pelos atores para
legitimar suas aes. Um conflito que se processa em um ambiente institucional que no de guerra e, portanto, que deve ser negociado. Em ltima anlise, um conflito que se desenvolve com vistas produo de compromissos, ou
seja, de um tipo especfico de acordo valorativo.13
Isso no significa negligenciar a existncia de outras formas de conflito,
mas reconhecer a possibilidade de analisar uma categoria especfica. Para Bessis
(2007, p. 3), essa compreenso no exclui a busca do agente por seu interesse
pessoal, mas lhe acrescenta um senso de justia. De acordo com o autor, no
se trata de subsituir o interesse pela procura altrusta do bem comum, mas integr-lo dentro de uma explicao mais abrangente que reconhece outras lgicas de ao. A inovao radical da proposta convencionalista o imperativo de
interpretao e justificao dos interesses. Ainda que os atores persigam seus
interesses, a constituio de um acordo obriga-os a justificar suas prticas com
base em princpios valorativos. No lugar de seres transparentes ou de seres reduzidos aos interesses, dos quais eles eram julgados ser a expresso transfigurada,
os valores morais voltam diante da cena sociolgica como motivos das aes
desenvolvidas pelas pessoas (BOLTANSKI, 2002, p. 282).
Compreender os conflitos entre diferentes princpios normativos no exclui, todavia, a tarefa de interpretar as disputas que se processam em outros
nveis, como aquele das ideias e representaes. Como sugere a Fig. 01, as
interfaces analticas entre as abordagens convencionalista e cognitiva possibilitam uma complementaridade entre nveis de coordenao. Esta permite uma
aproximao s lgicas de ao mais prximas aos atores, acercando-se das representaes sociais que estes desenvolvem para dar sentido aos seus discursos
e prticas. Aquela revela que as representaes socialmente situadas necessitam
de uma estrutura mais ampla que lhes d sentido, os valores. Com isso a teoria
das convenes confere um suporte normativo que, apesar de reconhecido
13 preciso aludir que, aqui, o foco direciona-se aos regimes de justificao, os quais requerem um espao
pblico de contestao e crtica. No entanto, existem mundos de ao (CORCUFF, 2001) onde a lgica
distinta, podendo constiturem-se estados de amor (regimes de violncia ou agpe) ou formas de coordenao
baseados em convenincias pessoais ou utilizao convencional (THVENOT, 2001). Nestes casos, no
existe uma dinmica de crtica que d acesso aos valores morais que as pessoas reclamam para justificar suas
aes com base em princpios comuns. Particularmente em regimes de extrema violncia, onde a crtica praticamente impossvel, as justificaes desaparecem, assim como a dinmica da construo de compromissos
(BOLTANSKI, 2002).
118
97 136
A formao desse corpo analtico incorre na necessidade de ajustes conceituais de categorias que parecem caminhar umas de encontro s outras. A
primeira referncia neste sentido diz respeito ao modo como a proposta de
Fouilleux (2003) concebe as ideias como representaes encarnadas nos
atores, ao passo que a economia das convenes assume que os indivduos
movem-se entre diferentes valores. No primeiro caso, as ideias pertencem aos
atores de modo que h uma identidade mais ou menos estvel entre as representaes e os interesses. No segundo, assume-se que o mesmo ator, em diferentes circunstncias, pode mobilizar valores distintos para justificar o mesmo
interesse. Assim, para a economia das convenes, observando o encadeamento de sequncias de ao que se pode observar a passagem de um regime
de justificao para outro (DODIER, 1991).
97 136
119
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
A nosso ver, contudo, alguns constrangimentos devem pesar sobre essa movimentao dos atores. O mesmo ator no pode circular ininterruptamente entre os mais diferentes princpios de justificao sem que isso lhe acarrete algum
custo, fragilizando sua posio e legitimidade perante os demais sobretudo se
considerarmos a presena simultnea do mesmo ator em diferentes fruns de
produo de polticas, inclusive cruzando as fronteiras entre estado e sociedade
civil. Aqui a noo de frum, que ambas as abordagens compartilham com a
sociologia do ator-rede de Callon, configura uma categoria fundamental porque
tambm define as rotas pelas quais os atores podem se movimentar. Cada frum
composto por uma institucionalidade prpria que estabelece condies mnimas para a circulao dos atores (FOUILLEUX, 2009).
A noo de frum delimita com mais clareza a posio dos atores na
rede de poltica pblica. Os diferentes princpios cognitivos e normativos
que regem a formao dos fruns podem ser considerados a substncia que
define o formato das redes, explicando a formao de comunidades (cliques)
no interior desta, assim como a presena de buracos estruturais que isolam
certos atores (BURT, 1992). O frum a ferramenta analtica que permite estabilizar uma determinada conformao da rede para que o pesquisador possa
observ-la. Eles definem uma espcie de entrave livre circulao dos atores,
reclamando certo engajamento, mesmo que parcial e temporrio.
Entretanto, a abordagem cognitiva ainda tem conferido poucas explicaes para as conexes entre os diferentes fruns de produo de ideias e ao processo de traduo que pode haver diretamente de um frum para outro, sem
a intermediao do frum de comunidades de poltica pblica, onde todos os
mediadores relevantes encontram-se. A rede til nesse caso para dinamizar
a circulao de atores, ideias e valores entre os fruns de produo de ideias.
Por sua vez, o conceito de arena sublinha uma dinmica especfica de crtica
e contestao que, em determinados momentos, emerge no interior do frum
de comunidades de poltica pblica. A configurao de arena assume, portanto, um sentido muito prximo quele de momento crtico sublinhado por
Boltanski (2009), mas aplicado especificamente dinmica deste frum.
Uma segunda questo analtica diz respeito formao do referencial
central nos fruns de produo de ideias. Afinal, o que faz com que uma
ideia seja prevalecente dentro de um frum de produo de ideias? O foco da
abordagem cognitiva volta-se fundamentalmente aos diferenciais de recurso e
120
97 136
97 136
121
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
capaz de tornar compatvel julgamentos que se apoiam em objetos provenientes de mundos diferentes (BOLTANSKI; THVENOT, 1991, p. 338).
A construo de um novo programa ou poltica pblica somente possvel
na medida em que concilie, por exemplo, gerao de renda (cit mercantil) e
conservao dos recursos naturais (cit ecolgica). Caso a poltica no esteja
em conformidade com ambos os valores, desencadeia-se um movimento de
crtica que pode levar sua reformulao ou extino.
Contudo, uma vez que esse tipo de compromisso constitutivo no
se vincula a nenhum valor especfico, ele mais facilmente passvel de denunciao. Para que ele se estabilize necessrio dot-lo de uma identidade
prpria, de modo que sua forma no seja mais reconhecvel se substrarmos
dele um ou outro dos elementos de origem diferentes dos quais ele se constituiu (BOLTANSKI; THVENOT, 1991, p. 339). Seja como for, esse tipo
de compromisso fundamental para compor uma dinmica de formao de
projetos (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 1999), os quais emergem como
uma composio especfica unindo atores, interesses e valores diferentes em
torno de um objetivo comum. O projeto unifica os atores dentro dos fruns
e confere maior capacidade para estes liderarem a construo dos referenciais
hegemnicos que nortearo a poltica.
122
97 136
97 136
123
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
124
97 136
De modo geral, nota-se uma participao preponderante dos representantes do frum da agricultura familiar e da comunicao poltica nas discusses territoriais, o que confere um vis rural e agrcola aos projetos de
desenvolvimento (TECCHIO, 2012; BONNAL, DELGADO, CAZELLA,
2011; DELGADO E LEITE, 2011). Em vrias situaes, isso decorrncia
de constrangimentos institucionais que criam obstculos expanso da rede
social, limitando a participao de atores que poderiam desestabilizar os compromissos j constitudos no interior dos fruns. Com isso, ao mesmo tempo
que se garante estabilidade para a rede social, coloca-se em xeque a participao efetiva de novos atores e, mesmo aps a criao do PTC, a estrutura de
governana muito prxima quela encontrada no PRONAT, limitando o
nmero de fruns e perpetuando o vis agrcola das estratgias de desenvolvimento (BRASIL, 2010). verdade que, em alguns territrios, a emergncia
do PTC provocou mudanas na gesto social dos territrios e proporcionou
maior visibilidade e participao a atores outrora invisveis, como os indgenas, quilombolas, mulheres e jovens. Todavia, a multidimensionalidade e a
articulao e institucionalizao de ideias setoriais constituem ainda desafios
importantes.
97 136
125
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
126
97 136
14 A distino entre laos fracos e fortes segue a definio de Granovetter (1973). Enquanto os laos fortes
constituem-se de interaes entre atores com vnculos sociais recorrentes e, portanto, com valores e ideias mais
prximos, laos fracos referem-se a interaes espordicas atravs das quais pode ser facilitada a circulao
de informaes no redundantes dentro da rede, isto , ideias relativamente inditas provenientes de outros
fruns capazes de catalisar processos de mudana na poltica pblica.
97 136
127
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
Referncias
AMABLE, B.; PALOMBARINI, S. Lconomie politique nest pas une science morale. Paris:
Raisons dAgir, 2005.
128
97 136
97 136
129
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
BOYER, R. Lconomie des conventions 15 ans aprs: un point de vue partir de la thorie de
la rgulation. In: EYMARD-DUVERNAY, F. (Org.). Lconomie des conventions: mthodes et
rsultats. Tome I - Dbats. Paris: La Dcouverte, 2006. p.45-66.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Secretaria de Desenvolvimento Territorial.
Colegiados territoriais: guia para a organizao social dos territrios. Braslia: MDA, 2010.
BURT, R. S. Structural holes: the social structures of competition. England: Harvard University
Press, 1992.
CAILL, A. Remarques sur lconomie des conventions. In: EYMARD-DUVERNAY, F. (Org.).
Lconomie des conventions: mthodes et rsultats. Tome I - Dbats. Paris: La Dcouverte, 2006.
p. 93-102.
CALLON, M. Dos estudos de laboratrio aos estudos de coletivos heterogneos, passando pelos
gerenciamentos econmicos. Sociologias, Porto Alegre, v.10, n.19, p.302-321, 2008.
CORCUFF, P. As novas sociologias: construes da realidade social. Bauru (SP): Edusc, 2001.
DAGNINO, E. Sociedade civil, espaos pblicos e a construo democrtica no Brasil: limites
e possibilidades. In: DAGNINO, E. (Org.). Sociedade civil e espaos pblicos no Brasil. So
Paulo: Paz e Terra, 2002. p. 279-302.
DELGADO, N. G.; LEITE, S. P. Polticas de desenvolvimento territorial no meio rural brasileiro:
novas institucionalidades e protagonismo dos atores. Dados, v. 54, n. 2, p. 431-473, 2011.
DELGADO, N. G.; LEITE, S. P. Gesto social e novas institucionalidades no mbito da poltica de
desenvolvimento territorial. In: DELGADO, N.; LEITE, S. (Org.). Polticas pblicas, atores sociais
e desenvolvimento territorial no Brasil. Braslia: IICA, 2011, p. 89-130.
DODIER, N. Agir dans plusieurs mondes. Critiques, Paris, v. 47, n. 529-530, p. 428-458, 1991.
DUMNIL, G.; LVY, D. The Crisis of Neoliberalism. Harvard: Harvard University Press, 2011.
DUPUY, J.P. Convention et Common Knowledge. Revue conomique, Paris, v. 40, n. 2, p. 361370, 1989.
EYMARD-DUVERNAY, F. Lconomie des conventions entre conomie et sociologie. In:
STEINER, P.; VATIN, F. (Org.) Trait de sociologie conomique. Paris: Quadrige-PUF, 2009,
p.131-164.
______. Approches institutionnalistes de ltat Social. Revue Franaise de Socio-conomie,
Paris, v. 1, n. 1, p.89-105, 2008.
______. Conventions de qualit et formes de coordination. Revue conomique, Paris, v. 40, n. 2,
p. 329-59, 1989.
130
97 136
______.et al. Valeurs, coordination et rationalit: trois thmes mis en relations par lconomie des
conventions. In: EYMARD-DUVERNAY, F. (Org.) Lconomie des conventions: mthodes et
rsultats. Tome I - Dbats. Paris: La Dcouverte, 2006, p. 23-44.
______.et al. Pluralist integration in the economic and social sciences: the economy of conventions.
Post-autistic Economics Review, Paris, n.34, article 2, p.22-40, October 2005.
FAVARETO, A. Tendncias contemporneas dos estudos e polticas sobre o desenvolvimento
territorial. In: ARAJO, T. B. (Coord). Polticas de desenvolvimento territorial rural no Brasil:
avanos e desafios. Braslia: IICA, 2010, p. 15-46.
FAVEREAU, O. Marchs internes, marchs externes. Revue conomique, Paris, v. 40, n. 2,
p. 273-328, 1989.
FAVEREAU, O.; BIENCOURT, B.; EYMARD-DUVERNAY, F. Where do markets come from?
From (quality) conventions! In:FAVEREAU, O.; LAZEGA, E. (Ed.). Conventions and structures
in economic organizations: markets, networks and hierarchies. Cheltenham: Edward Elgar,
2002, p. 213-252.
FAURE, A.; POLLET, G.; WARIN, P. La construction du sens dans les politiques publiques:
dbats autour de la notion de rfrentiel. Paris: LHarmattan, 1995.
FLEXOR, G.; LEITE, S. Anlise das polticas pblicas: breves consideraes tericometodolgicas. In: LIMA, E. F.; DELGADO, N.; MOREIRA, R. (Org.) Mundo Rural IV:
configurao rural-urbanas. Rio de Janeiro (RJ): Mauad, 2007.
FOUILLEUX, . Analisar a mudana: polticas pblicas e debates num sistema em diferentes nveis
de governana. Estudos Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, v. 19, n. 1, p. 88-125, 2011.
______. Acteurs et concurrences dans la fabrication des rfrentiels internationaux. Le FAO et les
normes de politique agricole. In: SCHEMEIL, Y.; EBERWEIN, W-D. (Dir.). Normer le monde.
Paris: LHarmattan, 2009, p. 153-175.
______. La politique agricole commune et ses rformes: une politique lpreuve de la
globalisation. Paris: LHarmattan, 2003.
______. Entre production et institutionnalisation des ides: la rforme de la politique agricole
commune. Revue Franaise de Science Politique, v. 50, n. 2, p. 277-306, 2000.
GOHN, M. G. Empoderamento e participao da comunidade em polticas sociais. Sade e
Sociedade, So Paulo, v. 13, n. 2, p. 20-31, 2004.
GRANOVETTER, M. Economic action and social structure: the problem of embeddedness.
American Journal of Sociology, v. 91, n. 3, p. 481-510, 1985.
97 136
131
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
132
97 136
LASCOUMES, P.; LE GALS, P. Sociologie de laction publique. Paris: Armand Colin, 2009.
LASCOUMES, P.; LE GALS, P. Gouverner par les instruments. Paris: Sciences Po, 2004.
LATOUR, B. Moderniser ou cologiser? la recherche de la sptime cit. Ecologie politique,
Paris, n.13, p.5-27, 1995.
LAZEGA, E. MOUNIER, L. Interdependent entrepreneurs and social discipline of their
cooperation: a research program for structural economic sociology in a society of organizations.
In: FAVEREAU, O.; LAZEGA, E. Conventions and structures in economic organizations:
markets, networks and hierarchies. Cheltenham: Edward Elgar, 2002, pp.147-199.
LAZEGA, E.; FAVEREAU, O. Introduction. In: FAVEREAU, O.; LAZEGA, E. Conventions
and structures in economic organizations: markets, networks and hierarchies. Cheltenham:
Edward Elgar, 2002, p.1-28.
LEITE, S.P. et al. Polticas pblicas, desenvolvimento territorial e atores sociais no meio rural.
In: DELGADO, N.G. (Coord.). Brasil Rural em Debate. Braslia: CONDRAF/MDA, 2010,
p. 319-360.
LEWIS, D. Convention: a philosophical study. Cambridge: Harvard University Press, 1969.
LIVIAN, Y-F.; HERREROS, G. Lapport des conomies de la grandeur: une nouvelle grille danalyse
des organisations? Revue Franaise de Gestion, Cachan, France, v. 101, n.3, p. 43-59, 1994.
MAHONEY, J. Path-dependent explanations of regime change: Central America in comparative
perspective. Studies in Comparative International Development, Providence, Rhode Island,
v. 6, n. 1, 2001.
MARQUES, E. Estado e redes sociais: permeabilidade e coeso nas polticas urbanas no Rio de
Janeiro. So Paulo: Revan/FAPESP, 2000.
MASSARDIER, G. Cognio, polticas e aes pblicas: entre coerncia, fragmentao e
aprendizados. In: BONNAL, P.; LEITE, S.P. (Org.). Anlise comparada de polticas agrcolas:
uma agenda em transformao. Rio de Janeiro: Mauad X, 2011, p. 69-91.
MASSARDIER, G. Politiques et actions publiques. 2. ed. Paris: Armand Colins, 2008.
MELLO, M. A. Estado, governo e polticas pblicas. In: MICELI, S. (Org.). O que ler na cincia
social brasileira (1970-1995), v.3, So Paulo/Braslia: ANPOCS/ CAPES, 1999.
MIRANDA, C.; TIBRCIO, B. (Coord.) Polticas de Desenvolvimento Rural Territorial:
desafios para a construo de um marco jurdico normativo. Braslia: IICA, 2011.
MULLER, P. Les politiques publiques. 7. ed. Paris: PUF, 2008.
97 136
133
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
MULLER, P. Esquisse dune thorie du changement dans laction publique: structures, acteurs e
cadres cognitifs. Revue Franaise de Sciense Politique. v. 55, n. 1, p. 155-187, 2005.
MULLER, P. Lanalyse cognitive des politiques publiques: vers une sociologie politique de laction
publique. Revue Franaise de Sciense Politique. v. 50, n. 2, p. 189-207, 2000.
MULLER, P.; SUREL, Y. A anlise de polticas pblicas. 2. ed. Pelotas: Educat, 2004.
NEE, V.; INGRAM, P. Embeddedness and beyond: institutions, exchange, and social structure.
In: BRINTON, M. C.; NEE, V. The new institutionalism in sociology. New York: Russel Sage
Foudation, 1998, p. 19-45.
NIRDERLE, P. A. Compromissos para a qualidade: projetos de indicao geogrfica para vinhos
no Brasil e na Frana. Rio de Janeiro. Tese (Doutorado de Cincias Sociais em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade). Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, 2011.
OFFE, C. A atual transio histrica e algumas opes bsicas para as instituies da sociedade.
In: BRESSER PEREIRA, L. C.; WILHEIM, J.; SOLA, L. (Org.). Sociedade e Estado em
transformao. So Paulo/Braslia: Editora Unesp/Enap, 1999, p. 119-145.
ORLAN, A. Pour une approche cognitive des conventions conomiques. Revue conomique,
Paris, v. 40, n. 2, p. 241-272, 1989.
PALIER, B.; SUREL, Y. Les trois I et lanalyse de ltat en action. Revue Franaise de Sciense
Politique, v. 55, n. 1, p. 07-32, 2005.
PERICO, R. E. Identidade e territrio no Brasil. Braslia: IICA, 2009.
PERNIN, J. L. Essai sur les rgimes de combinaisons de cits et la dynamique des mondes. Cahiers
du GRES, Bordeaux/Toulose, France, n. 4, p. 1-43, 2005.
PIERSON, P. Public Policies as Institutions. In: GALVIN, D.; SHAPIRO, I; SKOWRONEK,
S. (Ed.). Rethinking Political Institutions: The Art of the State. New York: New York City
University Press, 2006, p. 114-134.
POLLET, G. Analyse des politiques publiques et perspectives thoriques. In: FAURE, A.; POLLET,
G.; WARIN, P. (Dir.). La construction du sens dans les politiques publiques: dbats autour de
la notion de rfrentiel. Paris: LHarmattan, 1995, p. 25-47.
POSTEL, N.; SOBEL, R. Quelle thorie htrodoxe de lacteur conomique. In: EYMARDDUVERNAY, F. (Org.). Lconomie des conventions: mthodes et rsultats. Tome I - Dbats.
Paris: La Dcouverte, 2006, p.131-150.
RAMAUX, C. Les assymetries et les conflits sont-ils solubles dans la cognition? Une lecture critique
de lconomies de la grandeur. conomies et Socit, Paris, v. 2, n. 9, p. 71-84, 1996.
134
97 136
RHODES, R. A. W. Policy Network Analysis. In: MORAN, M.; REIN, M.; GOODIN, R. (Ed.)
The Oxford Hanbook of Public Policy. Oxford: Oxford University Press, 2006, p. 425-447.
ROMANO, J. O. Poltica nas polticas: um olhar sobre a agricultura brasileira. Rio de Janeiro
(RJ): Mauad X/Edur-UFRRJ, 2009.
SABATIER, P.; SCHLAGER, E. Les approches cognitives des politiques publiques: perspectives
amricaines. Revue Franaise de Science Politique, v. 50, n. 2, p. 209-234, 2000.
SALAIS, R. Lanalyse conomique des conventions du travail. Revue conomique, Paris, n. 40,
v. 2, p. 199-240, 1989.
SMYRL, M. Regulation institutionelle et dynamique du politique: vers um programme de
recherche international et trans-sectoriel em politique publique. Paris: Centre dEtude Politique de
lEurope Latine, 2006.
SOUZA, C. Estado do campo da pesquisa em poltica pblica no Brasil. Revista Brasileira de
Cincias Sociais, v. 18, n. 51, p. 15-20, fev. 2003.
SUREL, Y. Approches cognitives. In: BOUSSAGUET, L.; JACQUOT, S.; RAVINET, P. (Org.)
Dictionnaire de politiques publiques, 2. ed. Paris: Sciences Po, 2006, p. 80-88.
SUREL, Y. Lintgration europenne vue par lapproche cognitive et normative des politiques
publiques. Revue Franaise de Science Politique. v. 50, n. 2, p. 235-254, 2000.
SUREL, Y. Ides, intrts, institutions dans lanalyse des politiques publiques. Pouvoirs, Paris,
n. 87, p.161-178, 1998.
SUREL, Y. Les politiques publiques comme paradigmes. In: FAURE, A.; POLLET, G.; WARIN, P.
La construction du sens dans les politiques publiques: dbats autour de la notion de rfrentiel.
Paris: ditions LHarmattan, 1995, p.125-151.
THVENOT, L. Pragmatic regimes governing the engagement with the world. In: SCHATZKI,
T.; KNORR CETINA, K.; VON SAVIGNY, E. (Ed.). The practice turn in contemporary theory.
London e New York: Routledge, 2001, p. 56-73.
VANDENBERGUE, F. Construo e crtica na nova sociologia francesa. Sociedade e Estado,
Braslia, DF., v. 21, n. 2, p. 315-366, 2006.
VERDIER, E. Conventions et rgimes daction en matire de R&D et dinnovation: les modalits
socitales de construction du bien commun. In: EYMARD-DUVERNAY, F. (Org.) Lconomie
des conventions: mthodes et rsultats. Tome II. Paris: La Dcouverte, 2006, p. 421-437.
97 136
135
Ideias e valores: a anlise da ao pblica a partir das interfaces entre a abordagem cognitiva e a economia das convenes |
Paulo Andr Niederle - Catia Grisa
WHITE, H. Identity and control: how social formations emerge. 2. ed. Princeton: Princeton
University Press, 2008.
ZELIZER, V. Circuits within capitalism. In: NEE, V.; SWEDBERG, R. (Org.). The economic
sociology of capitalism. Cambridge: Cambridge University Press, 2003, p.289-319.
ZUKIN, S.; DiMAGGIO, P. Introduction. In: ZUKIN, S.; DiMAGGIO, P. (Org.). Structures of
capital. Cambridge: Cambridge University Press, 1990, p. 1-36.
Recebido em 31/03/2012
Aprovado em 19/09/2012
136
97 136