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Ministrio Pblico do

Estado da Paraba

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Ministrio Pblico do
Estado da Paraba

MANUAL DE ATUAO
FUNCIONAL
DA CIDADANIA E DOS
DIREITOS FUNDAMENTAIS:
PESSOAS IDOSAS E COM DEFICINCIA

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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA PARABA


PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIA
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL S PROMOTORIAS DA CIDADANIA E DOS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Oswaldo Trigueiro do Valle Filho
1 SUBPROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Nelson Antnio Cavalcante Lemos
2 SUBPROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Ktia Rejane Medeiros Lira Lucena
SECRETRIO-GERAL
Bertrand de Arajo Asfora
COORDENADOR DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
Adrio Nobre Leite
GESTOR DO PROJETO
Alcides Orlando de Moura Jansen
COORDENADOR DO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL S PROMOTORIAS DE
JUSTIA DA CIDADANIA E DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Valberto Cosme de Lira
DIRETOR DO CEAF
Jos Raimundo de Lima
COORDENADORA DO CEAF
Cristiana Ferreira M. Cabral de Vasconcellos
NORMALIZAO
Christianne Maria Wanderley Leite - CRB-15/0033
Nigria Pereira da Silva Gomes - CRB-15/0193
REVISO GRAMATICAL
Prof. Francelino Soares de Souza
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Geraldo Alves Flr - DRT 5152/98
Joo Gomes Damasceno Filho - DRT 3982/01
IMPRESSO
Grfica Santa Marte

P221M

Paraba. Ministrio Pblico do Estado da.


Manual de atuao funcional da Cidadania
e dos Direitos Fundamentais: pessoas idosas e com
deficincia. - Joo Pessoa: MPPB/PGJ, CAOP
da Cidadania e dos Direitos Fundamentais, 2011.
174p.
1.Ministrio Pblico Cidadania Paraba
I. Ttulo
CDU 347.963:342.7(813.3)

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SUMRIO

PREFCIO .................................................................... 9
APRESENTAO........................................................... 11
1 BASE DOUTRINRIA CONCEITUAL .................................. 13
1.1 DEFESA DOS DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS ................... 16
1.1.1 Constituio Federal ............................................ 16
1.1.2 Lei n 7.347/85, ACP ........................................... 17
1.1.3 Estatuto do Idoso. ................................................ 17
1.1.4 Lei n 7.853/89. ................................................. 17
1.1.5 Lei n 8.625/93, Lei Orgnica Nacional do Ministrio
Pblico ...................................................................... 17
1.1.6 Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba ............ 18
1.2 DEFESA DOS DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS.............. 19
1.2.1 Cdigo de Defesa do Consumidor .......................... ..19
1.2.2 Lei n 7.347/85, ACP ........................................... 19
1.2.3 Lei n 8.625/93, Lei Orgnica Nacional do Ministrio
Pblico ...................................................................... 20
1.2.4 Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba ............ 20
1.2.5 Estatuto do Idoso ................................................. 20
1.3 DEFESA DOS DIREITOS INDIVIDUAIS PUROS DO IDOSO .......... 20
1.3.1 Constituio Federal ............................................ 21
1.3.2 Estatuto do Idoso ................................................. 21
2 ASPECTOS PROCESSUAIS ............................................. 23
2.1 RELATIVOS AOS IDOSOS .............................................. 23
2.1.1 Atribuies relativas ao Conselho Municipal do Idoso .. 23
2.1.1.1 Atribuies do Conselho Municipal do Idoso .............. 24
2.1.1.2 Como criar o Conselho Municipal do Idoso ................ 26
2.1.1.3 Condies bsicas para o funcionamento do Conselho
Municipal do Idoso ........................................................ 27
2.1.2 Inspeo das entidades pblicas e particulares de atendimento e dos programas de que trata o Estatuto do Idoso......... 28

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2.1.2.1 Aspectos a serm observadas quando da fiscalizao


das ILPIs ..................................................................... 28
2.1.2.2 Requisitos para o funcionamento das ILPIs................ 30
2.1.3 Concesso de benefcio de prestao continuada ...... 36
2.1.4 Fiscalizao de emprstimos consignados para
aposentados e pensionistas ............................................ 37
2.1.4.1 Medidas para proteo dos idosos em casos de
emprstimos fraudulentos .............................................. 39
2.1.5 Zelo pela gratuidade no transporte coletivo municipal 39
2.1.6 Atuao como custos legis ..................................... 40
2.1.7 Revogao de instrumento procuratrio do idoso ........ 40
2.1.8 Substituio processual do idoso em situao de risco . 41
2.1.9 Promoo de medidas judiciais e extrajudiciais
cabveis ..................................................................... 41
2.1.10 Inqurito civil e ao civil pblica ........................ 42
2.1.11 Requisio de diligncias investigatrias e instaurao
de sindicncias e inqurito policial .................................. 43
2.1.12 Aes penais por prtica de crimes previstos no
Estatuto do Idoso ......................................................... 43
2.1.13 Aes de alimentos, de interdio total ou parcial e
de designao de curador especial .................................. 43
2.1.14 Aplicao de medidas de proteo previstas no
Estatuto do Idoso ......................................................... 44
2.1.15 Instaurao de procedimento administrativo........... 45
2.1.16 Outras atribuies ............................................. 45
2.2 RELATIVOS AOS DEFICIENTES ...................................... 46
2.2.1 Acessibilidade .................................................... 46
2.2.2 Gratuidade e desconto nos transportes. ................... 49
2.2.3 Fiscalizao de abrigos ........................................ 50
2.2.4 Nomeao de curador especial .............................. 50
2.2.5 Assistncia social ................................................ 50
2.2.6 Direito sade .................................................. 51
2.2.7 Direito ao trabalho. ............................................. 51
2.2.8 Direito educao .............................................. 52
2.2.9 Prioridade ......................................................... 53
2.2.10 Inqurito civil e ao civil pblica ......................... 54
2.2.11 rea criminal .................................................... 55

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2.2.12 Outros direitos ................................................. 57


3 ROTEIROS PRTICOS .................................................. 58
4 PARCERIAS E PROGRAMAS. ......................................... 58
4.1 COMISSO PERMANENTE DE MONITORAMENTO DAS ILPIs E
UNIDADES DE SADE. ..................................................... 58
5 LEGISLAO E DOCUMENTAO PERTINENTE .................. 59
5.1 DIREITOS DOS IDOSOS ............................................... .59
5.1.1 Constituio Federal relativa ao idoso ...................... 60
5.1.2 Documentos internacionais, nacionais e legislao
federal ...................................................................... 61
5.1.3 Legislao Estadual .............................................. 63
5.1.3.1 Constituio Estadual .......................................... 63
5.1.3.2 Leis complementares .......................................... 64
5.1.3.3 Leis ordinrias .................................................. 64
5.1.3.4 Resolues da Assembleia Legislativa ..................... 68
5.2 DIREITOS DOS DEFICIENTES ........................................ 69
5.2.1 Constituio Federal relativa ao deficiente ............... 69
5.2.2 Documentos internacionais e legislao federal ......... 71
5.2.3 Legislao estadual ............................................. 76
5.2.3.1 Constituio Estadual .......................................... 76
5.2.3.2 Leis estaduais ................................................... 77
5.2.3.3 Resolues da Assembleia Legislativa ...................... 83
6.2.3.4. Ato do Poder Legislativo ..................................... 84
5.2.3.5 Decretos do Poder Executivo ................................. 84
5.2.4 Smulas ............................................................ 85
6 JURISPRUDNCIA ...................................................... 85
6.1 DIREITOS DOS IDOSOS ................................................ 85
6.1.1 Emprstimos consignados ...................................... 85
6.1.2 Gratuidade de transporte ...................................... 89
6.1.3 Acesso Justia .................................................. 94
6.1.4 Legitimidade do Ministrio Pblico .......................... 96
6.1.5 Idoso carente .................................................... 112
6.1.6 Sade .............................................................. 118

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6.1.7 Prioridade ......................................................... 129


6.1.8 Afastamento de parente do idoso .......................... 132
6.1.9 Alimentos ......................................................... 133
6.1.10 Bancos ........................................................... 134
6.1.11 Busca e apreenso de idoso ................................ 137
6.1.12 Interdio ....................................................... 138
6.1.13 Criminal .......................................................... 139
6.1.14 Entidades de atendimento ao idoso ...................... 141
6.1.15 Previdncia Social ............................................ 141
6.2 DIREITOS DOS DEFICIENTES ..................................... 142
6.2.1 Legitimidade do Ministrio Pblico ......................... 142
6.2.2 Concurso Pblico ................................................ 149
6.2.3 Iseno de ICMS ................................................. 154
6.2.4 Passe livre ........................................................ 156
6.2.5 Assistncia Social ................................................ 157
6.2.6 Aquisio de veculos adaptados ............................ 161
6.2.7 Exigncia de contratao de deficientes fsicos ........ 162
6.2.8 Direito moradia................................................ 163
6.2.9 Acessibilidade aos prdios pblicos ......................... 164
6.2.10 Acesso ao ensino superior ................................... 165
7 STIOS DE INTERESSE ................................................ 167
8 REFERNCIAS .......................................................... 169

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PREFCIO

Diante de tantos desafios e diversos temas relevantes, a atuao do Ministrio Pblico ganha traos significativos de complexidade. A sociedade de massa gerou conflitos os mais variados e
densos. So muitas as atividades do Ministrio Pblico, em diversos campos e reas to distintas. A carga de demandas enseja
sempre maior preparo, sob diversos matizes. A exigncia social
envolve a necessidade de um tempo de resposta cada vez menor.
Frente a essa realidade, em setembro de 2010, a imensa maioria dos que fazem o Ministrio Pblico da Paraba se reuniu para
discutir em profundidade questes institucionais, no primeiro
Workshop de Alinhamento Estratgico, ocasio em que ficou muito
ntida a pretenso da classe no sentido da atuao ministerial de
forma integrada e uniforme, de tal modo que esse anseio passou a
figurar como objetivo transversal em nosso Mapa Estratgico.
Um dos projetos imaginados para comear a garantir a concretizao dessa ideia coletiva foi o de disponibilizar aos que fazem a Instituio Ministerial esta coleo de MANUAIS DE ATUAO FUNCIONAL, com o pensamento de minimizar esforos e,
sobretudo, reduzir o tempo empreendido no trabalho de cada um.
Na verdade, o material produzido tem o papel de facilitar o contato mais direto e rpido com questes enfrentadas no dia a dia,
induzindo prticas otimizadas que auxiliem as nossas rotinas, transmitindo sociedade a segurana jurdica de que falamos a mesma lngua, do litoral ao serto, materializando, enfim, o primeiro
dos nossos princpios institucionais que o da UNIDADE como est
escrito na Carta da Nao.
Mas, claro que no s isso. O desafio que se lana ao Ministrio
Pblico enorme. preciso a introduo e o desenvolvimento de
mecanismos que permitam o fortalecimento da Instituio. Os membros do Ministrio Pblico so fortes pela dimenso profundamente
transformadora que se encontra na essncia das funes constitucionais a eles confiadas. Mas, sero mais fortes com uma perspecti9

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va de maior integrao, e por isso os Manuais buscam tambm esse


vis espontneo de alinhamento integrativo.
No entanto, os caminhos apontados so puramente sugestivos.
No trazem tambm a exausto dos temas apresentados. Os Centros de Apoio Operacional tm a misso de conduzir a concretizao
e o aprimoramento dos conhecimentos especficos agora estabeleci-dos. Como um primeiro passo de suporte e orientao, os Manuais devem obrigatoriamente passar por aperfeioamentos e evolues naturais de entendimento.
Fica a certeza maior de contribuio inicial a uma jornada incansvel de maior efetividade. A responsabilidade coletiva. O
desafio de todos.

OSWALDO TRIGUEIRO DO VALLE FILHO


Procurador-Geral de Justia

ALCIDES ORLANDO DE MOURA JANSEN


Corregedor-Geral do Ministrio Pblico
Gestor do Projeto

ADRIO NOBRE LEITE


Promotor de Justia
Coordenador do Planejamento Estratgico

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APRESENTAO

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,


o nmero de idosos no Brasil poder chegar a 32 milhes em 2025,
gerando, assim, uma importante mudana no perfil da populao,
fato este que refora a necessidade de se ampliarem os seus direitos e as formas para melhor proteg-los.
O envelhecimento da populao reflexo, principalmente, dos
avanos da medicina moderna, que permitiram melhores condies
de sade populao com idade mais avanada, fato que se repete
em vrios pases.
Lamentavelmente, cerca de 50% dos idosos no conhecem seus
direitos. E essa falta de informaes, muitas vezes, leva as pessoas
idosas ao despojamento de seus bens para, logo depois, serem abandonadas prpria sorte. Essa circunstncia especial de vida torna o
idoso uma pessoa frgil que necessita de uma ateno especial da
famlia, da sociedade e do Estado para assegurar os seus direitos.
Por sua vez, segundo o Censo Demogrfico do ano de 2000, em
nosso pas 24.537.984 pessoas possuem, pelo menos, um tipo de
deficincia. Se levarmos em conta os familiares e as pessoas diretamente envolvidas com as pessoas portadoras de deficincia, chegamos concluso de que aproximadamente 1/3 (um tero) da populao brasileira, em maior ou menor grau, encontra-se diretamente
interessada nas questes pertinentes a esse segmento.
Assim, a defesa dos direitos das pessoas portadoras de deficincia um assunto de extrema importncia, vez que interessa a
muitos e no apenas a uma minoria.
Aps anos de intensa mobilizao, as pessoas portadoras de deficincia, inmeras vezes sujeitas violncia e ao preconceito, conquistaram leis que lhes garantem importantes direitos, sendo a Constituio Federal de 1988 o marco na conquista desses direitos.
Em face desse quadro, cumpre ao Promotor de Justia, como
agente poltico de transformao, interferir positivamente na realidade social, exercitando em favor do idoso e das pessoas portado11

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ras de deficincia o poder que lhe foi conferido. A sua funo bsica
consiste em zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio e nas Leis, promovendo as medidas necessrias sua garantia.
Nesse sentido que o Ministrio Pblico dispe de instrumentos
legais geis e confiveis, especialmente teis na defesa dos direitos
dos idosos e das pessoas portadoras de deficincia.
Ao longo desses anos frente da Promotoria de Justia de Defesa dos Direitos do Cidado e, mais recentemente, do Centro de
Apoio da Cidadania e Direitos Fundamentais, constatamos a necessidade de priorizao da defesa do direito acessibilidade aos locais
e espaos de uso pblico. Isso se deve ao fato de que a acessibilidade um pr-requisito primordial ao exerccio dos demais direitos,
ou seja, necessrio garantir o direito de ir e vir, uma vez que,
atravs da promoo das adaptaes ou supresses das barreiras
arquitetnicas existentes, a cidadania poder ser exercida.
Nesse contexto, importante destacar que a fora do Ministrio
Pblico est intimamente vinculada atuao incisiva de todos os
seus membros, cumprindo-lhes o papel indelegvel da promoo
social, exercendo cada um, com eficincia e galhardia, o seu ofcio.
Sem jamais descurar do respeito ao princpio da independncia
e autonomia funcional, que antes de tudo uma garantia da sociedade a que servimos, buscamos, neste Manual, uniformizar a atuao do Ministrio Pblico do Estado da Paraba, catalogando e ordenando diretrizes bsicas e seguras para a realizao dos mltiplos
misteres, facilitando o cotidiano do Promotor de Justia.
Finalmente, gostaramos de lembrar aos ilustres Promotores de
Justia que os modelos de peas prticas, recomendaes e portarias podem ser consultados no link do Centro de Apoio Operacional da
Cidadania e Direitos Fundamentais, no endereo: http://
www.mp.pb.gov.br.
Valberto Cosme de Lira
Promotor de Justia Coordenador

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1 BASE DOUTRINRIA CONCEITUAL


A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
(CRFB/88), nossa Lei Maior, dedica o seu artigo 230 proteo
dos idosos, impondo famlia, sociedade e ao Estado a misso
de ampar-los, nos seguintes termos:
A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida.
1 - Os programas de amparo aos idosos sero
executados preferencialmente em seus lares.
2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.

Em harmonia com o esprito constitucional, a Poltica Nacional


do Idoso, instituda pela Lei n. 8.842, de 4 de janeiro de 1994 e
regulamentada pelo Decreto n. 1948/96, objetiva assegurar os direitos sociais do idoso, criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade, conforme
dita o artigo primeiro.
No mesmo sentido, o Estatuto do Idoso, criado pela Lei n.
10.741, de 01 de outubro de 2003, estabelece novos direitos e
mecanismos especficos de proteo, determinando, ainda, prioridade absoluta para as normas protetivas ao idoso. Esse relevante
diploma legal elenca alguns dos principais direitos do segmento em
seu artigo 3, o qual preceitua que:
obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade
e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta
prioridade, a efetivao do direito vida, sade,
alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao
lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

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Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:


I atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos e privados prestadores de servios populao;
II preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas especficas;
III destinao privilegiada de recursos pblicos nas
reas relacionadas com a proteo ao idoso;
IV viabilizao de formas alternativas de participao, ocupao e convvio do idoso com as demais
geraes;
V priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar,
exceto dos que no a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia;
VI capacitao e reciclagem dos recursos humanos
nas reas de geriatria e gerontologia e na prestao
de servios aos idosos;
VII estabelecimento de mecanismos que favoream
a divulgao de informaes de carter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII garantia de acesso rede de servios de sade
e de assistncia social locais;
IX prioridade no recebimento da restituio do
Imposto de Renda.

A mesma norma estabelece, ainda, em seu artigo 10, que:


obrigao do Estado e da sociedade, assegurar
pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade,
como pessoa humana e sujeito de direitos civis,
polticos, individuais e sociais, garantidos na Constituio e nas leis.
1 O direito liberdade compreende, entre outros, os seguintes aspectos:

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I faculdade de ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as restries legais;
II opinio e expresso;
III crena e culto religioso;
IV prtica de esportes e de diverses;
V participao na vida familiar e comunitria;
VI participao na vida poltica, na forma da lei;
VII faculdade de buscar refgio, auxlio e orientao.
2 O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade fsica, psquica e moral, abrangendo
a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, de valores, ideias e crenas, dos espaos e
dos objetos pessoais.
3 dever de todos zelar pela dignidade do idoso,
colocando-o a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.

No tocante aos portadores de deficincia, a Carta Magna estabelece que de competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios cuidar de sua proteo e garantia
(art. 23, II), determinando, ainda, que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a proteo e integrao social dessas pessoas.
Ademais, o Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, estabelece, em seu artigo 2, que:
Cabe aos rgos e s entidades do Poder Pblico
assegurar pessoa portadora de deficincia o pleno
exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao desporto, ao turismo, ao lazer, previdncia social, assistncia social, ao transporte, edificao pblica, habitao, cultura, ao amparo infncia e

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maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico.

Assim, diante da relevncia dos temas ora tratados, positivados


tanto na nossa Lei Maior como em normas infraconstitucionais,
seria apenas natural presumir pela legitimidade do Ministrio Pblico para defend-los o que, de fato, ocorre, de diferentes formas,
conforme ser demonstrado abaixo.
1.1 DEFESA DOS DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS
A importante misso constitucional atribuda ao Parquet de defender os direitos transindividuais vem se consolidando no decorrer
dos anos. Deve, pois, o representante do Ministrio Pblico, esforar-se para atender aos clamores sociais, resguardando os direitos
difusos e coletivos dos idosos e deficientes, com conotao social e
ampla.
Abaixo, sero elencados os principais fundamentos legais relativos ao tema ora tratado.
1.1.1 Constituio Federal
A Carta Magna estabelece, como funes institucionais do Ministrio Pblico, promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para
a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos, bem como exercer outras
funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas (art. 129, incisos III e IX, respectivamente).
Assim, percebe-se que Constituio Federal de 1988 conferiu
ao Parquet considervel ampliao de suas atribuies no que concerne aos direitos difusos e coletivos da sociedade. Dentre esses,
esto, naturalmente, os direitos dos idosos e deficientes, devendo
a instituio ministerial utilizar medidas administrativas e judici16

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ais com o objetivo de garantir ao segmento o exerccio pleno dos


seus direitos.
1.1.2 Lei n 7.347/85, ACP
A chamada Lei da Ao Civil Pblica confere legitimidade ao
Ministrio Pblico tanto para propor a ao principal como a cautelar (art. 5, I), alm de determinar, em seu artigo 7, que se, no
exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil,
remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis.
1.1.3 Estatuto do Idoso
Em seu artigo 74, inciso I, o relevante diploma legal em epgrafe
confere expressamente ao rgo ministerial competncia para instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos
direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e
individuais homogneos do idoso.
1.1.4 Lei n 7.853/89
A lei em tela, de 24 de outubro de 1989, estabelece expressamente, em seu artigo 3, que as aes civis pblicas destinadas
proteo de interesses coletivos ou difusos das pessoas portadoras
de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, dentre
outros legitimados.
1.1.5 Lei n 8.625/93, Lei Orgnica Nacional do Ministrio
Pblico
O artigo 25, inciso IV, alnea a, da lei em tela, determina que,
afora as atribuies previstas nas Constituies Federal e Estadual,
na Lei Orgnica e em outros diplomas normativos, incumbe, ainda,
ao Parquet promover o inqurito civil e a ao civil pblica, na
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forma da lei: para a proteo, preveno e reparao dos danos


causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, e a outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos
Percebe-se que, assim como o previamente citado texto constitucional, o dispositivo da LOMP abrangente, permitindo, desta
forma, a incluso dos direitos dos idosos e deficientes, em sua
parte final.
1.1.6 Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba
A Lei Complementar n. 97, de 22 de dezembro de 2010, determina, em seu artigo 37, inciso IV, alnea c, que de incumbncia do rgo ministerial promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, na forma da lei, para: a proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos, relativos famlia, criana, ao adolescente, ao idoso, ao consumidor, cidadania e s
minorias tnicas.
O mesmo dispositivo estabelece, ainda, no inciso VI, que cumpre
ao Parquet VI - exercer a fiscalizao dos estabelecimentos prisio-nais e dos que abriguem idosos, crianas e adolescentes, incapazes ou pessoas portadoras de deficincia. (grifo nosso).
Imprescindvel, ainda, trazer lume o artigo 51, II, que determina serem atribuies do Promotor de Justia, ao trabalhar na
defesa dos direitos do idoso e deficiente:
Instaurar o inqurito civil e promover a ao civil
pblica, acompanhando-a at seu final; para a defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais
homogneos em matria de direitos do cidado, do
idoso, do deficiente e da vtima do acidente de trabalho, salvo quando em matria do cidado, em face
da especificidade, a atribuio couber a outro rgo do Ministrio Pblico;

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1.2 DEFESA DOS DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS


A legitimidade do Ministrio Pblico para as demandas que versam
sobre direitos individuais homogneos deriva de mandamento constitucional que lhe atribui no apenas a defesa de direitos individuais
indisponveis, mas tambm dos interesses socialmente relevantes.
Ocorre que, na magnitude do direito ameaado ou violado reside, muitas vezes, a relevncia social, provocadora da atuao do
Ministrio Pblico. Destarte, equivocado presumir que a legitimidade ativa do Parquet estaria condicionada indisponibilidade do direito homogneo; igualmente errneo supor que a defesa coletiva
do direito individual se restringiria aos casos derivados de relao de
consumo.
Resta, ento, afastada qualquer alegao de ilegitimidade do
rgo ministerial no tocante aos interesses do idoso e do deficiente
entendimento esse reforado pela fundamentao legal a seguir
exposta.
1.2.1 Cdigo de Defesa do Consumidor
A lei consumerista traz, no inciso III do pargrafo nico de seu
artigo 81, uma relevante e bastante difundida definio de interesses ou direitos individuais homogneos, explicando que assim devem ser entendidos aqueles decorrentes de origem comum, comportando, dessa forma, tutela coletiva.
1.2.2 Lei n 7.347/85, ACP
O artigo 21 da Lei da Ao Civil Pblica estabelece que so aplicveis defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, quando cabvel, os dispositivos do Ttulo III da lei que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor. Ressalte-se que o referido ttulo trata da tutela dos interesses e direitos dos consumidores e
das vtimas em juzo, abrangendo, por conseguinte, dispositivos
relacionados s aes coletivas para a defesa de interesses individuais homogneos.
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1.2.3 Lei n 8.625/93, Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico


Conforme previamente mencionado, o artigo 25, IV, a, do
diploma em tela, traz um rol no exaustivo que confere legitimidade ao Parquet para promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
na forma da lei, para proteger, prevenir e reparar danos causados a
interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos, no relacionados no texto legal, permitindo, assim, a defesa
dos idosos e deficientes.
1.2.4. Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba
A Lei Complementar n 97/10, como j foi exposto no item
2.1.5, menciona expressamente os idosos e deficientes, determinando, no inciso II de seu artigo 51, que de atribuio do promotor de justia instaurar o inqurito civil e promover a ao civil
pblica, acompanhando-a at seu final, na defesa de interesses
difusos, coletivos e individuais homogneos daquelas pessoas.
1.2.5. Estatuto do Idoso
Tal qual nos itens anteriores, o dispositivo a ser destacado aqui
tambm j foi mencionado; entretanto, sua relevncia tamanha
que merece nova abordagem. Trata-se do artigo 74, inciso I, da Lei
n 10.741/03, que confere competncia ao Parquet para instaurar
o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e individuais
homogneos do idoso.
1.3 DEFESA DOS DIREITOS INDIVIDUAIS PUROS DO IDOSO
No tocante aos idosos e deficientes, por vezes o rgo ministerial possui legitimidade para atuar mesmo em nvel de direitos individuais puros, em decorrncia de mandamentos constitucionais e legais. Para assegurar a legitimidade dessa ao, contudo, mister
que sejam observadas algumas condicionantes bsicas de modo
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especial, a indisponibilidade ou relevncia social do direito protegido. Ademais, preciso que haja compatibilidade entre a ao do
representante do Ministrio Pblico e a finalidade institucional do
rgo ministerial, delineada pela Constituio Federal de 1988.
Segue abaixo a fundamentao legal para a atuao do Ministrio Pblico no mbito dos direitos individuais puros do idoso e do
deficiente.
1.3.1 Constituio Federal
A prpria Carta Magna, em seu artigo 127, caput, ao descrever
o rgo ministerial como instituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado, incumbiu-lhe de defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais
indisponveis.
No mesmo sentido, o artigo 129 da Lei Maior, em seus incisos II
e IX, elenca, dentre as funes institucionais do Ministrio Pblico:
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos
e dos servios de relevncia pblica aos direitos
assegurados nesta Constituio, promovendo as
medidas necessrias a sua garantia;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.

1.3.2 Estatuto do Idoso


Em consonncia com os mandamentos constitucionais acima
transcritos, o Estatuto do Idoso traz vrios dispositivos de grande
relevncia no tocante ao tema ora tratado, conforme ser demonstrado.
Inicialmente, cumpre destacar o artigo 43, que enumera as
situaes de risco para o idoso, ensejadoras das medidas de
proteo previstas no art. 45. Em sntese, o dispositivo aborda
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a ameaa ou a violao de direitos decorrentes de ao ou omisso da sociedade ou do Estado; de falta, omisso ou abuso da
famlia, curador ou entidade de atendimento; ou, ainda, da
condio pessoal do idoso. O assunto ser retomado adiante, no
tpico 2.1.14.
J o artigo 50, inciso XIII, determina que, quando o idoso no
possuir os documentos necessrios ao devido exerccio da cidadania, na forma da lei, cumpre s entidades de atendimento providenci-los ou solicitar ao Ministrio Pblico que os requisite.
O previamente citado artigo 74, por sua vez, reveste-se de importncia ao elencar as competncias do Parquet quanto ao tema
ora tratado. Dentre essas, cumpre destacar:
I instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica
para a proteo dos direitos e interesses difusos ou
coletivos, individuais indisponveis e individuais
homogneos do idoso;
II promover e acompanhar as aes de alimentos,
de interdio total ou parcial, de designao de curador especial, em circunstncias que justifiquem a
medida e oficiar em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condies de risco;
III atuar como substituto processual do idoso em
situao de risco, conforme o disposto no art. 43
desta Lei;
IV promover a revogao de instrumento procuratrio do idoso, nas hipteses previstas no art. 43
desta Lei, quando necessrio ou o interesse pblico
justificar;
(...)

Por fim, o caput do artigo 82 da norma em tela determina que,


para a defesa dos interesses e direitos por ela protegidos, so
admissveis todas as espcies de ao pertinentes.

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2 ASPECTOS PROCESSUAIS
Conforme demonstrado supra, o Parquet possui amplos poderes
e atribuies no que concerne defesa dos direitos das pessoas
idosas e deficientes, traduzidos em medidas administrativas e judiciais que esto elencadas na Constituio Federal de 1988, na Lei
Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei n. 8.625/1993), na Lei
Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba (Lei Complementar Estadual n. 97/2010), no Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741/03), dentre outros diplomas normativos.
Neste captulo, sero abordadas, de maneira mais detalhada, as
formas de interveno do rgo ministerial na defesa dos direitos
desses segmentos.
2.1 RELATIVOS AOS IDOSOS
Nos itens abaixo, esto delineados os aspectos mais relevantes
relacionados aos direitos dos idosos e a sua defesa pelo representante do Ministrio Pblico.
2.1.1 Atribuies relativas ao Conselho Municipal do Idoso
O Conselho Municipal dos Direitos do Idoso (ou Conselho Municipal do Idoso) desempenha um papel fundamental na luta por uma
sociedade mais justa, que dispense tratamento digno parcela idosa de sua populao. Trata-se de um rgo colegiado permanente,
consultivo e deliberativo, de carter pblico e representao paritria (composto pelo mesmo nmero de representantes governamentais e no governamentais) que cuida da criao, deliberao, articulao, acompanhamento e fiscalizao das polticas e aes referentes aos idosos no mbito do municpio.
Deve, ento, manter-se em sintonia com as polticas nacional
e estadual e suas constantes alteraes, bem como aberto s
tendncias polticas e ideolgicas, a fim de tornar-se mais representativo em seu municpio e perante os demais organismos de
poder. Em vista disso, no se atrela a partidos polticos, possuin23

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do autonomia em relao esfera governamental e recursos prprios para suas aes.


Assim, sua importncia precpua consiste em atuar como instrumento de controle democrtico, tanto das aes governamentais
como privadas, relacionadas ao idoso, constituindo uma forma direta de interveno dos cidados nas polticas sociais. Dessa grandiosa
misso derivam outras tantas mais especficas, notadamente fomentar a realizao de aes concretas e parcerias em prol dos
direitos dos idosos, bem como garantir sua continuidade; fiscalizar,
supervisionar e avaliar a implementao da Poltica Nacional do Idoso PNI e do Estatuto do Idoso; conscientizar o Poder Pblico Municipal quanto ao atendimento das demandas dos idosos em consonncia com as polticas pblicas relativas ao segmento; incentivar o
envolvimento da comunidade idosa na elaborao da Poltica Municipal do Idoso; e promover a organizao, integrao e participao
social dos idosos, incitando o exerccio da cidadania.
2.1.1.1 Atribuies do Conselho Municipal do Idoso
O rgo possui deveres especficos e competncias limitadas,
por fora de lei, no assumindo a responsabilidade pela execuo
das aes. Dentre suas atribuies, merecem destaque:
elaborar, discutir e aprovar seu regimento interno;
 formular, acompanhar, fiscalizar e avaliar a Poltica Municipal
dos Direitos do Idoso, velando pela sua execuo, alm de formular
proposies, visando aperfeioar a legislao ela pertinente;
 analisar o plano plurianual, a proposta oramentria anual e
suas eventuais modificaes, cuidando da incluso de aes direcionadas poltica de atendimento ao idoso;
 apontar as prioridades a serem includas no planejamento municipal quanto s questes relativas ao idoso;
 participar ativamente da formulao das polticas pblicas
de atendimento ao idoso, zelando pela sua incluso nos oramentos municipais (Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA), observando se


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a dotao oramentria destinada construo da mencionada


poltica compatvel com as verdadeiras necessidade e prioridades estabelecidas, cuidando de seu efetivo cumprimento, entre
outras atribuies afins.
 indicar os pontos prioritrios para a destinao dos valores
depositados no Fundo Municipal dos Direitos do Idoso;
 participar das decises sobre definio e utilizao de verbas e
recursos destinados s polticas sociais pblicas;
 cumprir as normas constitucionais e legais relativas ao idoso,
velando pelo seu cumprimento, de modo especial, em atendimento
Lei Federal n. 8.842, de 04/07/94, a Lei Federal n. 10.741, de
01/10/03 (Estatuto do Idoso) e as leis estaduais e municipais pertinentes, denunciando s autoridades competentes e ao Ministrio
Pblico o descumprimento de qualquer uma delas;
 velar pela descentralizao poltico-administrativa e pela participao de organizaes representativas dos idosos na implementao de poltica, planos, programas e projetos de atendimento ao
idoso;
 estabelecer critrios para a inscrio de Entidades junto ao
rgo, de acordo as modalidades de atendimento (dependendo da
realidade de cada Municpio), fiscaliz-las, conforme o disposto no
artigo 52 da Lei n. 10.741/03, monitorar e avaliar suas atividades,
alm de inscrever seus programas;
 propor, fomentar e apoiar a realizao de eventos, estudos,
programas e pesquisas voltados para a valorizao, a proteo e a
ampliao dos direitos do idoso, combatendo qualquer tipo de discriminao;
 fomentar a organizao e mobilizao da comunidade idosa, incentivando, inclusive, a criao de projetos que tenham
por objetivo a participao daquela nos vrios setores da atividade social;
 estabelecer o modo de participao do idoso residente no custeio da entidade de longa permanncia filantrpica ou casa-lar
para idoso, cuja cobrana facultada, no podendo superar 70%
(setenta por cento) de qualquer benefcio previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
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2.1.1.2 Como criar o Conselho Municipal do Idoso


Cumpre ao Ministrio Pblico assegurar a criao, implantao e
funcionamento desses rgos, alm de incentiv-los a fiscalizar entidades de longa permanncia, conforme prev o Estatuto do Idoso,
em seu artigo 52. Atualmente, porm, apenas 08 (oito) municpios
da Paraba possuem o rgo em questo: Joo Pessoa, Guarabira,
Pilezinhos, Patos, Conde, Nova Olinda, Campina Grande e Boa Vista. Pretendendo modificar essa triste realidade, o Ministrio Pblico
da Paraba, atravs do Centro de Apoio Operacional da Cidadania e
Direitos Fundamentais, estabeleceu como uma de suas metas a instalao de um Conselho Municipal dos Direitos do Idoso em cada um
dos 223 municpios do Estado. Para alcanar este importante e difcil objetivo, compreendendo a criao de 215 novos rgos, ser
imprescindvel a cooperao das autoridades municipais e das promotorias, alm do apoio de toda a sociedade.
Primeiramente, deve-se propiciar uma mobilizao social em torno
do tema, envolvendo o Poder Pblico e a sociedade civil (lideranas,
entidades asilares, prefeitos, vereadores, etc.). Para tanto, podese efetuar um seminrio, frum de debates ou qualquer outro evento
onde sejam discutidos os direitos do idoso.
Em decorrncia desse evento, deve ser formada uma Comisso,
composta por representantes governamentais e da sociedade civil,
a fim de elaborar um anteprojeto de criao do Conselho.
O anteprojeto deve ser elaborado a partir de reunies comunitrias e encontros municipais, nele constando a finalidade do rgo
a ser constitudo, sua composio, suas atribuies, seu funcionamento, a forma como se dar a escolha dos conselheiros e as razes
de sua destituio, alternncia da representao governamental e
no governamental na Presidncia, entre outros assuntos afins.
prefervel que, na mesma lei de criao do Conselho, seja tambm
institudo o Fundo Municipal de Direitos do Idoso.
A proposta, ento, dever ser apresentada em audincia ao Prefeito Municipal, a quem compete enviar mensagem para a Cmara
de Vereadores. Aps discusso no referido rgo, o projeto dever
ser transformado em lei e ento promulgado pelo Prefeito Municipal.
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Uma vez criados o Conselho Municipal de Direitos do Idoso e o


Fundo Municipal do Idoso, dever ser nomeada uma Comisso Provisria, atravs de Portaria do Executivo, para organizar o Processo
de Eleio do Conselho.
Em seguida, devem ser realizados tanto o processo de escolha
dos representantes das entidades no governamentais como a indicao dos representantes governamentais - sendo, todos esses, juntamente com seus suplentes, posteriormente nomeados por ato do
Prefeito Municipal, que, aps a Instalao do Conselho, tambm
lhes dar posse.
Os novos Conselheiros, ento, devero ser submetidos a
uma capacitao, de modo a estarem aptos a assumir suas
funes.
Por fim, preciso efetuar a elaborao, discusso, aprovao e
publicao do Regimento Interno, que disciplinar o funcionamento
do rgo.
2.1.1.3 Condies bsicas para o funcionamento do Conselho
Municipal do Idoso
Para bem desempenhar suas funes, o Conselho Municipal do
Idoso precisa observar alguns requisitos estruturais bsicos, tais
como, instalaes fixas e adequadas ao seu funcionamento, cedidas pelo Poder Pblico Municipal e constitudas de pelo menos
duas salas (sendo uma para o trabalho permanente, com mveis
para o Presidente e a Secretaria Executiva do Conselho, e outra
para a realizao das reunies plenrias); computador e impressora; telefone; arquivos; servios de correios e quaisquer outros
que se mostrarem necessrios. Ademais, preciso manter uma
equipe de apoio mnima, composta por um servidor para a Secretaria Executiva e um auxiliar.
Convm destacar que o Conselho dever possuir ao menos 03
(trs) Comisses Permanentes e tantas Comisses Provisrias (temticas) quantas forem necessrias, diante das peculiaridades do
rgo em questo. Ressalte-se, ainda que o Conselho deve ser provido de recursos prprios para as suas aes.
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2.1.2 Inspeo das entidades pblicas e particulares de atendimento e dos programas de que trata o Estatuto do Idoso
A fiscalizao peridica dos estabelecimentos que abrigam idosos em regime asilar, tambm denominados instituies de longa
permanncia para idosos (ILPIs), uma das mais importantes
atribuies do Ministrio Pblico, haja vista a condio especial de
vida dos idosos, os quais, alm de sofrerem as mais variadas privaes prprias da idade, ainda se encontram, geralmente, desamparados de seus familiares e impedidos de exercer plenamente
os direitos referentes cidadania. Outro fator agravante, nesse
sentido, a proliferao de instituies clandestinas, que representam um risco considervel ao bem-estar fsico e mental de seus
usurios.
As principais normas aplicveis ao tema ora em anlise so: o
Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/2003); a Poltica Nacional do Idoso
(Lei n 8.842/94); a Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico
(Lei n 97/2010); as normas sobre acessibilidade (Lei n 10.098/
00); o Decreto n 1.948/96; e a Resoluo da ANVISA n 283/05.
2.1.2.1 Aspectos a serem observados quando da fiscalizao das
ILPIs
Inicialmente, cumpre ressaltar que a Poltica Nacional do Idoso
prev o internamento em instituies de longa permanncia apenas
como exceo. Nesse sentido, prescreve o texto constitucional que
os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares (art. 230, 1, CF/88). Importante trazer
a lume, tambm, o artigo 18 do Decreto n 1.948/96, que probe a
permanncia em instituies asilares, de carter social, de indivduos idosos portadores de doenas que exijam assistncia mdica
permanente ou enfermagem intensiva, cuja falta possa agravar ou
pr em risco sua vida ou a vida de terceiros.
Conforme o art. 14 do Estatuto do Idoso e o art. 17 do Decreto
Federal n 1.948/96, cabe ao Poder Pblico assegurar, na forma
da lei, assistncia asilar ao idoso que no tenha meios de prover
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sua prpria subsistncia, que no possua famlia ou cuja famlia


no tenha condies de prover a sua manuteno. No obstante,
caso o municpio no possua instituio para esse fim, o servio
poder ser prestado pelas entidades filantrpicas j existentes,
assumindo tambm o Poder Pblico a responsabilidade pela observncia dos requisitos legais exigidos para o funcionamento dessas
instituies.
O Estatuto do Idoso dedicou todo o Captulo III de seu Ttulo IV
fiscalizao das entidades governamentais e no governamentais de
atendimento s pessoas idosas, atribuindo a tarefa aos Conselhos
do Idoso, Ministrio Pblico, Vigilncia Sanitria, dentre outros.
Ao proceder fiscalizao de uma ILPI, o Promotor de Justia
pode se deparar com situaes a reclamar soluo em esferas diversas: observar carncia de polticas pblicas, a cargo do Municpio,
do Estado ou da Unio; identificar providncias exigveis da prpria
instituio ou, ainda, verificar o descumprimento de medidas includas entre as obrigaes da entidade asilar, que, conforme j explanado, podem ser assumidas pelo poder pblico, sobretudo se inexistir instituio governamental no municpio.
Da anlise da legislao pertinente, em especial a Lei n 8.842/
94 (Poltica Nacional do Idoso), seu respectivo Decreto n 1.948/96,
o Estatuto do Idoso (Lei Federal n 10.741/2003), apontam-se, como
principais obrigaes do Poder Pblico:
1) garantir ao idoso a assistncia integral sade, entendida
como o conjunto articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos, nos diversos nveis de atendimento do Sistema
nico de Sade (SUS), garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a
preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo
a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os
idosos (Estatuto do Idoso, art. 15, Decreto Federal n 1.948/96,
art. 9, inciso I);
2) fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros
recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao (Esta29

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tuto do Idoso, art. 15, 2, Decreto Federal n 1.948/96, art. 9,


inciso V);
3) assegurar ao idoso que no tenha meios de prover a sua
prpria subsistncia, que no tenha famlia ou cuja famlia no
tenha condies de prover a sua manuteno, assistncia asilar, na
forma da lei (Estatuto do Idoso, art. 14, Decreto Federal n 1.948/
96, art. 17, pargrafo nico);
4) providenciar o atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que dele necessitar e esteja impossibilitada
de se locomover, inclusive para idosos abrigados e acolhidos por
instituies pblicas, filantrpicas ou sem fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico, nos meios urbano e rural
(Estatuto do Idoso, art. 15, inciso IV).
Observe-se que, quando da fiscalizao dos estabelecimentos
que abriguem pessoas idosas, deve o Promotor, sempre que possvel, se fazer acompanhar da Comisso de Monitoramento das Instituies de Longa Permanncia para Idosos (ILPIs), composta pela
AGEVISA, Corpo de Bombeiros e Conselhos Regionais, de modo a
possibilitar uma eventual autuao ou mesmo interdio da entidade. Cumpre, ainda, ao rgo ministerial adotar as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades eventualmente verificadas, de acordo com o art. 74, VIII, da
Lei n 10.741/03.
2.1.2.2 Requisitos para o funcionamento das ILPIs
No tocante ao funcionamento das instituies de longa permanncia para idosos, de acordo com a legislao previamente citada,
so requisitos mnimos:
a) Quanto pessoa jurdica
Alm de estar legalmente constituda a instituio deve, ainda:
- possuir Regimento Interno (Resoluo ANVISA n 283/05,4.5.2);
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- possuir alvar sanitrio atualizado expedido pelo rgo sanitrio competente (Resoluo ANVISA n 283/05, 4.5.1);
- inscrever seu programa junto ao Conselho do Idoso (Municipal,
Estadual ou Nacional), especificando os regimes de atendimento
(Estatuto do Idoso, art. 48, pargrafo nico);
- demonstrar a idoneidade de seus dirigentes (Estatuto do Idoso, art. 48, pargrafo nico, inciso IV);
- contar com Responsvel Tcnico (RT), que responde pela instituio junto autoridade sanitria local, com formao de nvel
superior (Resoluo ANVISA n 283/05, 4.5.3);
- manter a identificao externa visvel da entidade (Estatuto
do Idoso, art. 37, 2).
Ademais, importante, que os objetivos estatutrios e o plano de
trabalho da instituio estejam em harmonia com os princpios previstos
no Estatuto do Idoso (10.741/03, art. 48, II), em especial aqueles listados em seu art. 49, quais sejam, preservao dos vnculos familiares;
atendimento personalizado e em pequenos grupos; manuteno do idoso
na mesma instituio, salvo em caso de fora maior; participao do
idoso nas atividades comunitrias, de carter interno e externo; observncia dos direitos e garantias dos idosos; preservao da identidade do
idoso e oferecimento de ambiente de respeito e dignidade.
b) Quanto ao idoso
Incumbe s instituies de longa permanncia para idosos:
- providenciar ou solicitar ao Ministrio Pblico que requisite os
documentos necessrios ao exerccio da cidadania queles idosos
que no os possuam (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso XIII);
- fazer constantemente o levantamento dos idosos que necessitam de interdio e encaminhar o caso ao Ministrio Pblico (Estatuto do Idoso, art. 74, inciso II);
- comunicar ao Ministrio Pblico a situao de abandono moral ou material dos idosos por parte dos familiares (Estatuto do
Idoso, art. 50, inciso XVI);
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- firmar contrato escrito de prestao de servio com o idoso,


especificando o tipo de atendimento, as obrigaes da entidade e
prestaes decorrentes do contrato, com os respectivos preos, se
for o caso (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso I);
- manter arquivo de anotaes completo onde constem data e
circunstncias do atendimento, nome do idoso, responsvel, parentes, endereos, cidade, relao de seus pertences, bem como o
valor de contribuies e suas alteraes, se houver, e demais dados
que possibilitem sua identificao e a individualizao do atendimento (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso XV);
- encaminhar para a instituio de sade adequada os idosos
portadores de doenas que necessitem de assistncia mdica ou de
enfermagem permanente (vedao de manter tais idosos na instituio conforme Lei Federal n 8.842/94, art. 4, pargrafo nico,
e Decreto Federal n 1.948/96, art. 18);
- comunicar autoridade competente de sade toda a ocorrncia de idoso portador de doenas infectocontagiosas (Estatuto do
Idoso, art. 50, inciso XII).
c) Quanto ao atendimento prestado pela entidade
No que concerne ao atendimento dos idosos, a instituio
dever
- fornecer atendimento personalizado (Estatuto do Idoso, art.
50, inciso V);
- elaborar estudo social e pessoal de cada caso (Estatuto do
Idoso, art. 50, inciso XI);
- viabilizar cuidados especficos sade dos idosos asilados (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso VIII);
- propiciar a assistncia religiosa queles que desejarem, de
acordo com suas crenas (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso X);
- promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de
lazer (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso IX);
- diligenciar no sentido de preservar os vnculos familiares (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso VI).
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d) Quanto s condies da entidade


Com relao s instalaes, a instituio de longa permanncia
para idosos deve observar os seguintes requisitos:
- preservar a identidade e a privacidade do idoso, assegurando
um ambiente de respeito e dignidade (Estatuto do Idoso, art. 49,
inciso VI, e Resoluo ANVISA n 283/05);
- fornecer vesturio adequado, se a entidade for pblica, e alimentao suficiente (Estatuto do Idoso, art. 37, 3, e art. 50, inciso III);
- oferecer instalaes fsicas com os requisitos de acessibilidade
a todas as pessoas com dificuldade de locomoo, segundo o estabelecido na Lei Federal 10.098/2000, bem como no Estatuto do
Idoso, art. 37, 3 e art. 50, inciso IV;
- oferecer acomodaes apropriadas para o recebimento de visitas (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso VII);
- fornecer comprovante de depsito dos bens mveis que receberem dos idosos (Estatuto do Idoso, art. 50, inciso XIV);
- promover a convivncia mista entre os residentes de diversos
graus de dependncia, assim como a integrao dos idosos nas atividades desenvolvidas pela comunidade local, favorecendo o desenvolvimento de atividades conjuntas com pessoas de outras geraes
(Resoluo ANVISA n 283/05).
Ademais, a instituio deve apresentar os seguintes recursos humanos, com vnculo formal de trabalho (Resoluo ANVISA n 283/05):
1) responsvel tcnico, com formao em nvel superior e carga
horria mnima de 20 horas por semana;
2) um cuidador, com carga horria de 8 horas/dia, para cada 20
idosos com grau de dependncia I (idosos independentes, mesmo
que requeiram uso de equipamentos de autoajuda);
3) um cuidador, por turno, para cada 10 idosos com grau de dependncia II (idosos com dependncia em at trs atividades de auto
cuidado para a vida diria, tais como, alimentao, mobilidade, higiene; sem comprometimento cognitivo ou com alterao cognitiva controlada);
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4) um cuidador, por turno, para cada 6 idosos com grau de


dependncia III (idosos com dependncia que requeiram assistncia
em todas as atividades de auto cuidado para a vida diria e ou com
comprometimento cognitivo);
 para as atividades de lazer: um profissional com formao de
nvel superior para cada 40 idosos, com carga horria de 12 horas
por semana;
 para servios de limpeza: um profissional para cada 100m de
rea interna ou frao, por turno, diariamente;
 para o servio de alimentao: um profissional para cada 20
idosos, garantindo a cobertura de dois turnos de 8 (oito) horas;
para o servio de lavanderia: um profissional para cada 30 idosos,
ou frao, diariamente;
 h a opo de terceirizar os servios de alimentao, limpeza
e lavanderia, sendo obrigatria a apresentao do contrato e da
cpia do alvar sanitrio da empresa terceirizada, estando dispensada de manter quadro prprio e rea fsica especfica para os
respectivos servios;
 a instituio que possuir profissional de sade vinculado sua
equipe de trabalho, deve exigir registro desse profissional no seu
respectivo Conselho de Classe;
 a instituio deve realizar atividades de educao permanente
na rea de gerontologia, com objetivo de aprimorar tecnicamente
os recursos humanos envolvidos na prestao de servios aos idosos.
Em caso de mau atendimento aos idosos ou se instituio
vier a causar infrao, o fato dever ser comunicado ao Ministrio Pblico para que sejam tomadas as providncias cabveis.
A punio a essas instituies vai de advertncia e multa at a
interdio da unidade e a proibio do atendimento aos idosos.
importante ressaltar que o Promotor poder promover, sem a necessidade de processo judicial, a suspenso das atividades ou dissoluo da entidade, com a proibio de atendimento aos idosos a
bem do interesse pblico.
At o momento, no Estado da Paraba, foram catalogadas 28
(vinte e oito) instituies de longa permanncia para idosos, con34

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MUNICPIO

NOMES DAS ILPIs


Instituto Esprita Nosso Lar
Associao Promocional do Ancio ASPAN
Lar Evanglico para Idosos MAANAIN
Lar da Providncia Carneiro da Cunha ANBEAS
Vila Vicentina Jlia Freire
Casa da Divina Misericrdia
AMM Associao Metropolitana de Erradicao e
Mendicncia
FANUEL Comunidade Catlica Fanuel
Casa do Ancio Maria Ribeiro de Lima ASFA
Associao Promocional do Ancio D. Licota
Carneiro da Cunha Maroja
Instituto So Vicente de Paulo
Lar da Sagrada Face
Casa do Idoso V Filomena (AZILAR)
Albergue Eliane Correia de Sales
Associao de Proteo e Amparo Velhice (Casa
de Idosos Roslia Paulino)
Centro de Convivncia da Terceira idade Odilon
Lopes (CECOL)

Joo Pessoa

Cabedelo

Santa Rita
Campina Grande
Lagoa Seca
Cuit
Esperana
Sum
Pombal

forme a tabela que se segue:


O Ministrio Pblico do Estado da Paraba vem agindo articuladamente com outros organismos e instituies, tais como: Corpo de
Bombeiros; Vigilncia Sanitria; Conselho Regional de Medicina; Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia; Conselho
Regional de Psicologia; Conselho Regional de Farmcia; Conselho
Regional de Servio Social; Conselho Regional de Enfermagem, realizando fiscalizaes nessas instituies, de forma a contribuir com o
bem-estar dos idosos do nosso Estado.

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MUNICPIO
Patos

NOMES DAS ILPIs


Instituto dos Cegos e Idosos
Lar dos Velhinhos
Associao dos Amigos do Bem de Santa Luzia
Casa de Lzaro
Abrigo Jesus, Maria e Jos
Comunho Esprita Crist A Casa do Caminho
Lar dos Idosos Grupo Esprita Kardecista O
REENCONTRO
Abrigo de Idoso LUCA ZORN ABC Associao
Beneficente de Cajazeiras
Abrigo So Vicente de Paula
Abrigo Bom Pastor
Abrigo dos Idosos O VICENTINO
Abrigo Provisrio
Pousada do idoso Luzia Dantas

Santa Luzia
Sousa
Cajazeiras

Guarabira
Belm
Solnea
Araruna
Picu

2.1.3 Concesso de benefcio de prestao continuada


Trata-se de um direito assegurado pela Constituio Federal de
1988 que, no art. 203, inciso IV, da Seo IV (Da Assistncia Social), garante um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possurem
meios de prover a manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a Lei. Nos mesmos termos, dispe o art. 2,
inciso V, da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), n 8.742/93.
Deve, ento, o rgo do Ministrio Pblico atentar para a existncia de idosos que, embora possuam o direito, no estejam sendo devidamente atendidos pelo benefcio de prestao continuada, de acordo
com o art. 31 da LOAS. Nesse sentido, essencial que o Promotor de
Justia, ao efetuar suas visitas de fiscalizao s Instituies de Longa
Permanncia para Idosos (ILPIs), verifique a situao dos institucionalizados e oriente-os sobre os seus direitos, tendo em vista que, na
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maioria das vezes, eles nem sequer possuem o apoio de suas famlias.
Para fazer jus ao benefcio, preciso que os idosos, a partir de
65 anos (art. 34, Estatuto do Idoso), preencham os requisitos previstos nos arts. 20 e 21 da LOAS, quais sejam: comprovao de
renda familiar mensal per capita inferior a um quarto de salriomnimo, independentemente de contribuies para a previdncia
social e no acumulao do benefcio com qualquer outro, salvo de
assistncia mdica (o requerente no pode ser filiado a regime de
previdncia social nem receber benefcio pblico de espcie alguma,
exceto o de assistncia mdica).
Considera-se dependente, para fins de concesso do benefcio
assistencial, o conjunto de pessoas elencadas no art. 16 da Lei n
8.213/91, abrangendo, desta forma, o cnjuge, a companheira ou
companheiro e os filhos no emancipados menores de 21 anos ou
invlidos; os pais e os irmos no emancipados, menores de 21 anos
ou invlidos.
Preenchidos os requisitos, deve o interessado ou seu representante requerer o benefcio no posto do INSS mais prximo de sua
residncia, ou pelo site do Ministrio da Previdncia Social, no endereo: http://www.previdencia.gov.br/forms/formularios/
form018.html. Cumpre salientar que o benefcio ser revisto a
cada dois anos, para avaliao da continuidade das condies que a
ele deram origem, podendo, assim, ser suspenso ou cessado diante
da comprovao de qualquer irregularidade.
2.1.4 Fiscalizao de emprstimos consignados para aposentados e pensionistas
Considerando a situao naturalmente fragilizada do idoso,
que por vezes se v abandonado por seus parentes ou at mesmo
explorado dentro do prprio seio familiar, os emprstimos consignados representam uma enorme ameaa ao seu bem-estar
financeiro. Casos de emprstimos fraudulentos, efetuados contra a vontade do idoso e acima dos limites legais, multiplicam-se
na sociedade hodierna, demandando a devida ateno do rgo
ministerial.
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Inicialmente, cumpre destacar que as instituies financeiras possuem o dever de informar previamente ao titular do benefcio o valor
total financiado, a taxa mensal e anual de juros, acrscimos remuneratrios, moratrios e tributrios, o valor, nmero e periodicidade das
prestaes e a soma total a pagar por emprstimo. No site da Previdncia Social, atravs do endereo http://www.previdenciasocial.gov.br/
conteudoDinamico.php?id=342, possvel acessar uma lista regularmente atualizada, contendo as taxas de juros praticadas por todas as
instituies financeiras conveniadas com o INSS para operar o crdito
consignado. No permitida a cobrana da Taxa de Abertura de Crdito (TAC) ou qualquer outro tipo de taxa ou imposto.
Os emprstimos consignados para aposentados e pensionistas do INSS so regidos pela Instruo Normativa INSS/PRES n
28 (IN 28), de 16/05/08. Conforme a norma, para que seja
efetuado o desconto no benefcio dos titulares de aposentadoria e penso por morte, referente ao pagamento de emprstimo pessoal e carto de crdito, preciso que exista autorizao prvia, expressa e por escrito, do prprio titular do benefcio, no sendo aceita a autorizao por telefone ou a gravao
de voz. Ademais, a margem consignvel valor mximo da renda a ser comprometida no pode ultrapassar 30% do valor da
aposentadoria ou penso recebida pelo beneficirio, sendo 20%
da renda para emprstimos consignados e 10% exclusivamente
para o carto de crdito. Saliente-se, ainda, que o banco no
poder celebrar contratos com prazo de carncia, ou seja, prazo
superior a 30 dias para o incio dos descontos, e o nmero
mximo de parcelas de 60 meses.
Conforme disposto na IN 28, caso o beneficirio opte por quitar
antecipadamente suas operaes de emprstimo ou com carto de
crdito, as instituies financeiras tm a obrigao de emitir, no prazo
de 48 horas, boleto ou documento de pagamento detalhado, informando o valor total do emprstimo, o desconto para o pagamento
antecipado e o valor lquido a pagar. A instituio possui o mesmo prazo
citado para excluir o lanamento de desconto no benefcio.
Com o objetivo de evitar irregularidades, os bancos no podem
fazer operaes com beneficirios de outros estados: os emprsti38

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mos devero obrigatoriamente ser contratados no estado em que o


aposentado ou pensionista reside e recebe o benefcio.
Outro ponto relevante a ser destacado que as instituies financeiras so obrigadas a manter a documentao comprobatria
do emprstimo ou do carto de crdito por 5 anos aps a quitao
do emprstimo.
2.1.4.1 Medidas para proteo dos idosos em casos de emprstimos
fraudulentos
No intuito de proteger os idosos da ao de estelionatrios e dos
golpes dos emprstimos fraudulentos, a IN 28 implementou uma
importante medida em seu Anexo I, que consiste num modelo de
formulrio para proibir a averbao de emprstimos consignados
em nome do idoso, a fim de proteg-lo da ao de estelionatrios e
dos golpes dos emprstimos fraudulentos.
Desta feita, a partir do preenchimento do mencionado formulrio, ainda que o idoso assine algum contrato por vezes forado
pelos prprios familiares , o documento no poder ser averbado.
Ademais, em caso de irregularidades ocorridas nas operaes
de emprstimos consignados, o Anexo III da norma supracitada
consiste num modelo de requerimento para que seja efetuada a
devida reclamao.
Assim, aqueles idosos que foram vtimas de emprstimos fraudulentos devem procurar a Promotoria de Justia de sua Comarca,
para que o Ministrio Pblico acione o INSS e solicite o bloqueio do
desconto no benefcio do idoso.
2.1.5 Zelo pela gratuidade no transporte coletivo municipal
importante que o membro do Parquet atente para o fiel cumprimento da lei local reguladora da gratuidade no transporte coletivo para o idoso ou, em face de inexistncia dessa, busque a regulamentao legal que deve ser de iniciativa do Executivo.
No Estado da Paraba, a Lei n 8.847, de 25 de junho de 2009,
dispe sobre a matria, assegurando s pessoas acima de 60 anos a
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gratuidade nos transportes coletivos rodovirios, ferrovirios e aquavirios intermunicipais de passageiros. O benefcio demanda a reserva de duas vagas por veculo, salvo nos servios seletivos especiais, quando prestados paralelamente aos servios regulares; a partir
da terceira vaga, o idoso ter direito a pagar apenas meia passagem. Note-se que, para usufruir da reserva prevista, deve o indivduo solicit-la pessoalmente, nos pontos de venda, munido de documento com fotografia, expedido por rgo pblico, capaz de comprovar sua idade.
2.1.6 Atuao como custos legis
O artigo 75 do Estatuto do Idoso, Lei n 10.741/03, determina
que nos processos e procedimentos em que no for parte, deve o
Ministrio Pblico, obrigatoriamente, atuar na defesa dos direitos e
interesses:
Nos processos e procedimentos em que no for parte, atuar obrigatoriamente o Ministrio Pblico na
defesa dos direitos e interesses de que cuida esta
Lei, hipteses em que ter vista dos autos depois
das partes, podendo juntar documentos, requerer
diligncias e produo de outras provas, usando os
recursos cabveis.

O mesmo diploma legal alerta, em seu artigo 77, que a falta de


interveno do rgo ministerial acarreta a nulidade do feito que
dever ser declarada pelo juiz ex officio ou a requerimento de
qualquer interessado.
Convm ressaltar, ainda, que, havendo desistncia ou abandono
de ao civil pblica por associao legitimada, o representante do
Parquet dever assumir a titularidade ativa.
2.1.7 Revogao de instrumento procuratrio do idoso
Cumpre ao rgo ministerial revogar o citado instrumento na
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ocorrncia de qualquer das hipteses previstas no art. 43 do Estatuto do Idoso, quando necessrio ou, ainda, se o interesse pblico o
justificar (art. 74, IV, Lei n 10.741/03). Conforme previamente
explanado, os casos do art. 43 englobam a ameaa ou a violao de
direitos decorrentes de ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
de falta, omisso ou abuso da famlia, curador ou entidade de atendimento ou, ainda, da condio pessoal do idoso.
2.1.8 Substituio processual do idoso em situao de risco
O Estatuto do Idoso prev expressamente que sempre que houver ameaa ou violao aos direitos do idoso em situao de risco
(artigo 43 da Lei n. 10.741/03), o Promotor de Justia pode interpor qualquer ao, de natureza civil ou penal, em nome e em proteo do ancio lesado ou ameaado.
Trata-se da legitimao extraordinria, concedida ao membro
do Parquet quando o idoso se encontra em situao de risco e no
pode, por si, propor qualquer medida judicial para defender os seus
interesses.
Como a lei no define o que vem a ser situao de risco, deve
ser analisado o caso concreto, para que se possa verificar se existe
a possibilidade de substituio processual.
Assim, as medidas protetivas aos idosos podero ser pleiteadas
judicialmente pelo Ministrio Pblico, sempre que os direitos dos idosos forem ameaados ou violados, por ao ou omisso da sociedade
ou do Estado, por falta, omisso ou abuso da famlia, do curador ou
da entidade de atendimento, ou em razo da sua condio pessoal.
2.1.9 Promoo de medidas judiciais e extrajudiciais cabveis
Sempre que necessrio, deve o representante do Ministrio Pblico promover as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis, de
modo a evitar abusos e leses aos direitos dos idosos, zelando pelo
efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao segmento (artigo 74, VII, Lei n 10.741/03).
Ressalte-se que o pargrafo 2, do artigo 74, do Estatuto asse41

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vera que as atribuies mencionadas so meramente exemplificativas, no excluindo outras, desde que compatveis com a finalidade
e atribuies do Ministrio Pblico.
2.1.10 Inqurito civil e ao civil pblica
A matria em apreo foi previamente analisada no tpico 2.1
deste captulo. Convm, aqui, ento, apenas proporcionar uma sntese de seus pontos mais relevantes.
Conforme j discorrido, o Ministrio Pblico parte legtima
para promover o inqurito civil e a ao civil pblica em defesa dos
interesses difusos e coletivos dos idosos. Tais atribuies constam,
expressa ou implicitamente, tanto em nossa Lei Maior (CF/88, arts.
127 e 129, III e IX) como em normas infraconstitucionais notadamente, no Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/03, art. 74, I), na Lei
da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85, arts. 5, I, e 7), na Lei
Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei n 8.625/93, art. 25,
IV) e na prpria Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba (LC
n. 97/2010, art. 37, IV, c, e 51, II).
Afora esses dispositivos j analisados, note-se que o Estatuto do
Idoso dispe, em seu artigo 79, ser o diploma legislativo competente
para reger as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos dos
idosos decorrentes de omisso ou oferecimento insatisfatrio de:
I acesso s aes e servios de sade;
II atendimento especializado ao idoso portador de
deficincia ou com limitao incapacitante;
III atendimento especializado ao idoso portador de
doena infecto-contagiosa;
IV servio de assistncia social visando ao amparo
do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo judicial outros interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou homogneos, prprios do idoso, protegidos em lei.

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Importante destacar, por fim, que o rgo ministerial dever


estar presente, como autor ou interveniente, em toda e qualquer ao civil pblica relativa a interesses difusos ou coletivos
dos idosos, em razo dos artigos 127, caput, e 129, II e III da
CRFB/88, e, ainda, do artigo 82, inciso III, do Cdigo de Processo
Civil.
2.1.11 Requisio de diligncias investigatrias e instaurao de
sindicncias e inqurito policial
De modo a apurar ilcitos ou infraes s normas de proteo ao
idoso, conforme o artigo 74, V, da Lei n 10.741/03, alm da possibilidade de requisio de abertura de inqurito policial, caso o membro
do Ministrio Pblico entenda preciso, poder-se- instaurar procedimento investigatrio e efetuar as investigaes necessrias para
embasar a respectiva ao penal.
2.1.12 Aes penais por prtica de crimes previstos no Estatuto
do Idoso
A Lei n 10.741/2003 dedica todo o seu Ttulo VI aos crimes
contra o idoso, determinando que so de ao penal pblica incondicionada. Observe-se, ainda, que o art. 94 da lei em tela
dita que deve ser aplicado o procedimento previsto na Lei n
9.099/1995 (Lei do Juizado Especial Criminal) aos crimes nela
previstos cuja pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse quatro anos.
2.1.13 Aes de alimentos, de interdio total ou parcial e de
designao de curador especial
A interveno do Ministrio Pblico somente se justifica nas
causas em que houver idosos em situao de risco, conforme
expressamente previsto no artigo 74, inciso II, da Lei n
10.741/03.
importante no esquecer que idade avanada no significa
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incapacidade. Assim, o Promotor de Justia dever analisar o caso


concreto para verificar a real existncia de circunstncias que justifiquem a interveno do Ministrio Pblico.
Pode o rgo ministerial tanto promover como acompanhar essas aes, alm de possuir o dever de oficiar em todos os feitos em
que sejam discutidos os direitos de idosos em condies de risco
(art. 74, II, Lei n 10.741/03).
Convm trazer a lume o art. 13 do supracitado Estatuto do
Idoso, que aduz:
As transaes relativas a alimentos podero ser celebradas perante o Promotor de Justia ou Defensor
Pblico, que as referendar, e passaro a ter efeito
de ttulo executivo extrajudicial nos termos da lei
processual civil.

Observe-se, ainda, que, caso o idoso ou seus familiares no


possuam condies econmicas suficientes, se impe ao Poder Pblico a tarefa de prover o sustento daquele, no mbito da assistncia social, conforme estabelece o art. 14 da Lei n 10.741/03).
2.1.14 Aplicao de medidas de proteo previstas no Estatuto
do Idoso
As medidas de proteo aos idosos so cabveis sempre que os
direitos previstos na Lei n 10.741/03 forem ameaados ou violados
por: ao ou omisso social ou estatal; falta, omisso ou abuso da
famlia, curador ou entidade de atendimento, ou, ainda, em razo
de condio pessoal do idoso (art. 43, Estatuto do Idoso).
Ao se deparar com qualquer das situaes acima, pode o representante do Parquet determinar, dentre outras medidas, encaminhamento famlia ou curador, mediante assinatura de termo de
responsabilidade; orientao, apoio e acompanhamento temporrios; requisio para tratamento de sade, em regime ambulatorial,
hospitalar ou domiciliar; incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a usurios dependentes de
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drogas lcitas ou ilcitas, tanto ao prprio idoso como pessoa de


seu convvio que lhe cause perturbao ou, ainda, abrigo em entidade ou temporrio (art. 45, Lei n 10.741/03).
Importante ressaltar que as medidas enumeradas podero ser
aplicadas de forma isolada ou cumulativa, devendo levar em conta
os fins sociais a que se destinam e o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios (art. 44, Lei n 10.741/03).
2.1.15 Instaurao de procedimento administrativo
Cumpre observar que, de acordo com o art. 74, V, do Estatuto
do Idoso, para instruir os procedimentos administrativos que instaurar, pode o representante do Ministrio Pblico:
 expedir notificaes, colher depoimentos ou esclarecimentos
e, em caso de no comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar conduo coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou
Militar;
 requisitar informaes, exames, percias e documentos de
autoridades municipais, estaduais e federais, da administrao direta e indireta, bem como promover inspees e diligncias investigatrias;
 requisitar informaes e documentos particulares de instituies privadas.

2.1.16 Outras atribuies


Por fim, cumpre, ainda, ao rgo ministerial, no mbito do
tema em apreo, incentivar a integrao entre rgos que atuam
na mesma rea, buscando a criao de uma rede de informaes
e atendimentos; fiscalizar a utilizao de verbas pblicas nas atividades relativas aos idosos; requisitar fora policial, assim como a
colaborao dos servios pblicos de sade, educao e assistncia
social, para o adequado desempenho de suas funes (art. 74, IX,
Lei n 10.741/03); referendar transaes que envolvam interesses
e direitos dos idosos (art. 74, X, Lei n 10.741/03); garantir o
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efetivo respeito dos direitos do idoso pelos poderes pblicos (Lei


Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba, art. 51) e quaisquer
outras medidas legalmente previstas, que possam contribuir na
defesa do segmento.
2.2 RELATIVOS AOS DEFICIENTES
Abaixo esto elencados alguns dos principais direitos conferidos
aos deficientes no pas e, mais especificamente, no Estado da Paraba. mister que o representante do Parquet esteja atento ao seu
cumprimento, garantindo a justa e necessria qualidade de vida aos
portadores de deficincia.
2.2.1 Acessibilidade
A questo da acessibilidade bastante ampla, envolvendo diversos aspectos, conforme ser demonstrado abaixo.
O artigo 8 do Decreto n 5.296, de 02 de dezembro de 2004,
define acessibilidade como sendo:
Condio para utilizao, com segurana e autonomia,
total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida (art. 8, I).

O mesmo dispositivo citado contm, ainda, vrios outros conceitos relevantes para fins de acessibilidade, merecendo destaque sua
definio de barreiras como sendo qualquer entrave ou obstculo
que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento, a circulao com segurana e a possibilidade de as pessoas se comunicarem
ou terem acesso informao (...) (art. 8, I).
Reveste-se de importncia o artigo 15 da norma em apreo, ao
passo que se preocupa com a mobilidade urbana do deficiente,
conforme se percebe abaixo:
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No planejamento e na urbanizao das vias, praas,


dos logradouros, parques e demais espaos de uso
pblico, devero ser cumpridas as exigncias dispostas nas normas tcnicas de acessibilidade da
ABNT.
1 Incluem-se na condio estabelecida no caput:
I - a construo de caladas para circulao de pedestres ou a adaptao de situaes consolidadas;
II - o rebaixamento de caladas com rampa acessvel ou elevao da via para travessia de pedestre
em nvel; e
III - a instalao de piso ttil direcional e de alerta.

Tratando da questo de comunicao, o mesmo Decreto n 5.296/


2004 determina, em seu artigo 16, 2, que:
A concessionria do Servio Telefnico Fixo Comutado - STFC, na modalidade Local, dever assegurar que, no mnimo, dois por cento do total de Telefones de Uso Pblico - TUPs, sem cabine, com
capacidade para originar e receber chamadas locais e de longa distncia nacional, bem como, pelo
menos, dois por cento do total de TUPs, com capacidade para originar e receber chamadas de longa
distncia, nacional e internacional, estejam adaptados para o uso de pessoas portadoras de deficincia auditiva e para usurios de cadeiras de rodas, ou conforme estabelecer os Planos Gerais de
Metas de Universalizao.

Cumpre, ainda, destacar a reserva de vagas em estacionamentos, prevista no Decreto n 5.296, de 02 de dezembro de 2004. De
acordo com o art. 25 da referida norma, nos estacionamentos externos ou internos de edificaes destinadas ao uso pblico ou coletivo, ou, ainda, naqueles localizados nas vias pblicas, sero reser47

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vados no mnimo 2% (dois por cento) do total de vagas para veculos


que transportem pessoa portadora de deficincia fsica ou visual,
sendo assegurada ao menos uma vaga, em locais prximos entrada principal ou ao elevador, de fcil acesso circulao de pedestres, com especificaes tcnicas de desenho e traado de acordo
com o estabelecido nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Anteriormente, a Lei Estadual n 6.873/2000 j tratava desse assunto no mbito da Paraba.
Por fim, merece meno a questo das obrigaes eleitorais. O
Cdigo Eleitoral, em seu artigo 135, 6, determina que os Tribunais Regionais Eleitorais devero, a cada eleio, expedir instrues
aos Juzes Eleitorais, para orient-los na escolha dos locais de votao de mais fcil acesso para o eleitor deficiente fsico; enquanto
a Resoluo do TSE n 21.920/2004 ressalva que, quando for impossvel ou demasiado oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais
relativas ao alistamento e o voto, o portador de deficincia no
estar sujeito a sano.
Na mbito da Paraba, a Constituio Estadual determina, em
seu artigo 260, que a lei dispor sobre a adaptao dos logradouros,
dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo, a
fim de garantir o acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 23, II, da Constituio Federal.
Seguindo esse mandamento, a Lei Estadual n 6.083, de 29 de junho de 1995, estabelece que os logradouros, edifcios de uso pblico
e veculos de transporte coletivos devero ser adaptados para assegurar o acesso das pessoas portadoras de deficincia. A norma estabelece, ainda, em seu art. 2, que, a partir de sua publicao, as
construes e reformas em logradouros e edifcios de uso pblico
devero ter, obrigatoriamente, rampas e/ou outros instrumentos
que garantam o acesso ao portador de deficincia, conforme as
normas estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT.
A Lei Estadual n 7.714, de 28 de dezembro de 2004, a seu
turno, estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e obstcu48

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los nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo


e reforma de edifcios e nos meios de transporte, alm de dar
outras providncias.
No tocante a essa matria, ainda so dignas de destaque as
seguintes leis estaduais: Lei n 7.776/2005, que dispe sobre a
obrigatoriedade de cardpio em braille em hotis, restaurantes,
bares e similares no Estado da Paraba; Lei n 8.348/2007, que
trata da adequao dos postos de vistoria, identificao e habilitao do DETRAN para deficientes; Lei n 8.353/2007, que versa
sobre a adaptao dos balces de atendimento bancrio aos portadores de deficincia; Lei n 8.406/2007, que dispes sobre a adaptao ou construo de banheiro masculino e feminino para pessoas
portadoras de deficincias, nos estabelecimentos comercias s margens das rodovias estaduais; Lei n 8.422/2007, que cuida da reserva de lugares e adaptao de teatros, salas de cinema, cultura e
casas de espetculos e shows artsticos, estabelecidos na Paraba;
Lei n 8.801/2009, que determina que os Centros de Formao de
Condutores disponibilizem, no mnimo, um veculo para o aprendizado de pessoa com deficincia fsica; Lei n 8.957/2009, que assegura aos portadores de deficincia auditiva o atendimento nas reparties pblicas estaduais por meio da Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS; e Lei n 9.013/2009, que determina que 20% dos nibus
intermunicipais sejam adaptados aos portadores de deficincia.
2.2.2 Gratuidade e desconto nos transportes
A Lei Federal n 8.899, de 29 de junho de 1994, prev a concesso de passe livre no sistema de transporte coletivo interestadual,
aos portadores de deficincia comprovadamente carentes.
Adicionalmente, a Lei Federal n 10.048, de 08 de novembro de
2000 determina que as empresas pblicas de transporte e as concessionrias de transporte coletivo devem reservar assentos, devidamente identificados, s pessoas portadoras de deficincia.
Importante, ainda, destacar a Resoluo n 009 da Agncia de
Nacional de Aviao Civil (ANAC), de 05 de junho de 2007, que
determina, em seu art. 48, 1, que, na hiptese de a empresa
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area exigir a presena de um acompanhante para o passageiro


portador de deficincia, dever oferecer para o seu acompanhante
desconto de, no mnimo, 80% da tarifa cobrada do passageiro portador de deficincia.
No mbito da Paraba, a Constituio Estadual, em seu Art. 252,
VII, assegura pessoa portadora de deficincia a gratuidade nos
transportes coletivos pblicos. Em conformidade com este mandamento, as Leis Estaduais 6.099, de 27 de julho de 1995, e n 7.529,
de 14 de abril de 2004, estabelecem gratuidade s pessoas portadoras de deficincias nos transportes coletivos pblicos intermunicipais.
2.2.3 Fiscalizao de abrigos
O artigo 131 da Constituio do Estado da Paraba reveste-se de
importncia ao estabelecer que compete ao Ministrio Pblico, nos
termos de sua lei complementar, exercer a fiscalizao dos estabelecimentos que abriguem pessoas portadoras de deficincia. Disposio de teor semelhante pode ser encontrada na Lei Orgnica do
Ministrio Pblico da Paraba (LC n 97/10), mais especificamente
em seu artigo 37, VI.
2.2.4 Nomeao de curador especial
O artigo 45, da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba (LC
n 97/10), determina, em seu inciso IV, que atribuio do Promotor de Justia requerer, nos crimes de ao penal privada, a nomeao de curador especial, para que exera o direito de queixa, quando
o ofendido for deficiente ou enfermo mental e no tiver representante legal ou colidirem os interesses deste com os daqueles.
2.2.5 Assistncia social
A Constituio Federal prev, dentre os objetivos da assistncia
social, a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia, bem como a promoo de sua integrao vida comunitria
(art. 203, IV, CF/88). Dispositivo de igual teor pode ser encontrado
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no art. 205, pargrafo nico, III, da Constituio Estadual do Estado


da Paraba.
Imprescindvel destacar que a Carta Magna estabelece, ainda,
no mesmo artigo previamente citado, a garantia de um salriomnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia que
comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de
t-la provida por sua famlia (art. 203, V, CF/88).
2.2.6 Direito sade
O Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, garante o atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no internado (art. 16, V), bem como a obteno gratuita de rteses, prteses, bolsas coletoras e materiais auxiliares, a fim de aumentar
suas possibilidades de independncia e incluso (art. 18).
Em nvel estadual, cite-se a Lei n 8.744/2009, que determina
que as consultas mdicas e exames de sade sejam realizados no
prazo mximo de trs dias, em portadores de deficincia fsica. E,
ainda, a Lei n 7.374/2003, que assegura Espao Ambulatorial a
Gestantes, Lactentes, Idosos e Deficientes e a Lei n 7.504/2003,
que assegura proteo aos portadores de deficincias no atendimento nos servios de sade pblica do Estado da Paraba.
2.2.7 Direito ao trabalho
Inicialmente, cumpre destacar que a Constituio Federal de
1988, em seu artigo 7, inciso XXXI, probe expressamente qualquer
tipo de discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso
do trabalhador portador de deficincia. Ademais, dentre os princpios da assistncia social, est a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia, bem como a promoo de sua integrao vida comunitria, conforme estabelece o artigo 203, IV.
A mesma Carta Magna, ao tratar da Administrao Pblica,
determina, no inciso VIII de seu artigo 37, que a lei reservar
percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Pre51

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ceito similar pode ser encontrado no artigo 30, XII, da Constituio Estadual da Paraba.
Seguindo o preceito acima delineado, a Lei Federal n 8.112/
1990 assegura aos deficientes o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadores, estabelecendo que,
para tais pessoas, sejam reservadas at 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas (art. 5, 2). Ademais, o Decreto n 3.298/1999
prescreve a reserva para os deficientes de, pelo menos, 5% (cinco por
cento) das vagas disponveis nos concursos pblicos (art. 37, 1).
O Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, por
sua vez, determina que a empresa com cem ou mais empregados
est obrigada a preencher de dois a cinco por cento de seus cargos
com beneficirios da Previdncia Social reabilitados ou com pessoa
portadora de deficincia habilitada, conforme a escala crescente
prevista nos incisos do artigo 36.
O artigo 201, 2, da Constituio Estadual da Paraba, a seu
turno, trata da reabilitao do deficiente em funes compatveis com
suas aptides. Adicionalmente, a Lei Estadual n 5.556, de 14 de
janeiro de 1992, estabelece a reserva de 5% (cinco por cento) das
vagas nos concursos pblicos s pessoas portadoras de deficincia fsica.
Por fim, cite-se que a Lei Estadual n 8.925/2009 institui o
benefcio para a formao profissional em artes cnicas de pessoas
com deficincia, atravs da adoo de poltica de educao profissionalizante inclusiva.
2.2.8 Direito educao
No tocante educao, imprescindvel trazer lume o Decreto
Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Alm de assegurar a
matrcula e a incluso escolar das pessoas portadoras de deficincia
em estabelecimentos de ensino regular, a norma determina ser obrigatrio o oferecimento dos servios de educao especial em unidades hospitalares e congneres, nas quais o educando esteja internado por prazo igual ou superior a um ano (art. 24, V).
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A Paraba possui diversas normas sobre o tema, a comear por


sua Constituio, que assegura, no inciso IX de seu artigo 207, o
atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino.
As leis estaduais n 6.669/1998, n 7.420/2003, n 7.609/
2004, n 7.659/2004 e n 8.386/2007, por sua vez, possuem teor
bastante similar entre si, tratando, basicamente, da garantia de
matrcula ao portador de deficincia na escola pblica mais prxima
de sua residncia. As Leis n 7.609/2004 e n 7.659/2004 concedem, ainda, o mesmo direito em relao s creches.
J a Lei Estadual n 8.618/2008 cria o programa de incentivo ao
atendimento voluntrio para alunos com deficincia no aprendizado
escolar, nos estabelecimentos de ensino da rede pblica estadual, de
nvel fundamental e mdio.
Por fim, a Lei Estadual n 8.946/2009 dispe sobre a criao do
Programa para Formao Profissional de Pessoas Portadoras de Deficincia no Estado da Paraba, no mbito da Secretaria de Estado da
Educao e Cultura, consistindo, principalmente, na realizao de cursos de recepcionistas, telefonistas, caixas e digitadores, dentre outros.
2.2.9 Prioridade
A Lei Federal n 10.048, de 08 de novembro de 2000, determina, logo em seus dois primeiros dispositivos, que as reparties
pblicas e empresas concessionrias de servios pblicos esto obrigadas a dispensar atendimento prioritrio, por meio de servios
individualizados que assegurem tratamento diferenciado e atendimento imediato s pessoas portadoras de deficincia. Est garantida, ainda, de acordo com o pargrafo nico do artigo 2, a prioridade de atendimento em todas as instituies financeiras.
Ademais, a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dita que a
Administrao Pblica Federal deve conferir tratamento prioritrio
e apropriado aos assuntos relativos s pessoas portadoras de deficincia, para que lhes seja efetivamente ensejado o pleno exerccio
de seus direitos individuais e sociais, bem como sua completa inte53

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grao social (art. 9).


2.2.10 Inqurito civil e ao civil pblica
O tema j foi abordado algumas vezes neste manual, especialmente no tpico 2.1 e, ainda, de modo direcionado para o idoso, no
item 2.1.10.
Em sntese, o representante do Ministrio Pblico possui legitimidade para promover o inqurito civil e a ao civil pblica em defesa
dos interesses difusos e coletivos dos deficientes, conforme consta,
expressa ou implicitamente, na Constituio Federal de 1988 (arts.
127 e 129, III e IX); na Lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85,
arts. 5, I, e 7); na Lei n 7.853/1989; na Lei Orgnica Nacional do
Ministrio Pblico (Lei n 8.625/93, art. 25, IV) e, ainda, na Lei
Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba (LC n 97/10, art. 51, II).
Dentre as normas citadas, cumpre comentar a Lei n 7.853, de
24 de outubro de 1989, que, dentre outras medidas, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dos portadores de
deficincia e disciplina a atuao do Ministrio Pblico. Logo em seu
artigo 3, a norma em apreo estabelece o rol de legitimados a
propor ao civil pblica para defender interesses coletivos ou difusos dos deficientes dentre os quais, obviamente, se encontra o
Ministrio Pblico facultando aos demais habilitarem-se como litisconsortes nas aes propostas por qualquer deles, e determinando,
ainda, que em caso de desistncia ou abandono da ao, qualquer
dos co-legitimados pode assumir a titularidade ativa.
Convm destacar que o mesmo diploma legal traz disposies
acerca do inqurito civil, conforme transcrito infra:
Art. 6. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob
sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou particular,
certides, informaes, exame ou percias, no prazo
que assinalar, no inferior a 10 (dez) dias teis.
1 Esgotadas as diligncias, caso se convena o
rgo do Ministrio Pblico da inexistncia de elementos para a propositura de ao civil, promover

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fundamentadamente o arquivamento do inqurito


civil, ou das peas informativas. Neste caso, dever remeter a reexame os autos ou as respectivas
peas, em 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico, que os examinar, deliberando a
respeito, conforme dispuser seu Regimento.
2 Se a promoo do arquivamento for reformada,
o Conselho Superior do Ministrio Pblico designar
desde logo outro rgo do Ministrio Pblico para o
ajuizamento da ao.

Por fim, destaque-se que a referida Lei n 7.853/89 estabelece


que o Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente nas aes pblicas, coletivas ou individuais, em que se discutam interesses relacionados deficincia das pessoas (art. 5).
2.2.11 rea criminal
Os portadores de deficincia obedecem regra geral da imputabilidade, ou seja, so penalmente responsveis quando forem capazes de compreender a ilicitude de suas condutas e agir de acordo
com esse entendimento. Caso contrrio, podero ser considerados
semi-imputveis, estando sujeitos aplicao de pena reduzida ou
medida de segurana (art. 26, pargrafo nico, Cdigo Penal), ou
mesmo inimputveis, sujeitando-se iseno de pena com medida
de segurana (art. 26, Cdigo Penal).
A execuo da pena, por sua vez, deve ser apropriada s condies do condenado, devendo, assim, considerar sua deficincia e
restries, de acordo com o artigo 32 (caput e 3) da Lei n 7.210/
84 (Lei das Execues Penais). Ademais, o artigo 117 da referida
norma admite a priso domiciliar para a condenada que possua filho
deficiente fsico ou mental.
No caso de o portador de deficincia ser a vtima, por vezes
ocorre o agravamento da pena para o criminoso. A circunstncia
est expressamente prevista em tipos penais, como, injria (mediante utilizao de elementos referentes condio de pessoa por55

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tadora de deficincia art. 140, 3, Cdigo Penal); abuso de incapazes (com alienao ou debilidade mental art. 173, Cdigo Penal); abandono material (de ascendente invlido art. 244, Cdigo
Penal); servir bebidas alcolicas a pessoa que o agente sabe sofrer
das faculdades mentais (art. 63 do Decreto-Lei n 3.688/41 Lei
das Contravenes Penais); dentre outros.
Ademais, a Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006, modificou o
artigo 129 do Cdigo Penal, determinando que, caso a vtima seja
pessoa portadora de deficincia, o crime de leso corporal praticado contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, a pena ser aumentada de um tero. A Lei n 9.455/97,
que define os crimes de tortura, tambm prev, em seu artigo 1,
4, o aumento de um sexto at um tero da pena quando a vtima
for deficiente. De modo similar, com exceo do j tratado crime
de injria, os crimes contra a honra, previstos no Captulo IV do
Cdigo Penal, tm sua pena aumentada de um tero caso sejam
cometidos contra portadores de deficincia (art. 141, IV).
Imprescindvel mencionar, ainda, a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, que, em seu artigo 8, estabelece crimes dolosos, de
ao pblica incondicionada, contra pessoas portadoras de deficincia, conforme transcrito infra:
Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa:
I - recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a inscrio de aluno em
estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau,
pblico ou privado, por motivos derivados da deficincia que porta;
II - obstar, sem justa causa, o acesso de algum a
qualquer cargo pblico, por motivos derivados de
sua deficincia;
III - negar, sem justa causa, a algum, por motivos
derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho;

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IV - recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdico-hospitalar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de
deficincia;
V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial expedida
na ao civil a que alude esta Lei;
VI - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil objeto desta
Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.

2.2.12 Outros direitos


Inicialmente, cumpre mencionar que, atendidos os requisitos
legais, os portadoras de deficincia tm direito a vrios benefcios
tributrios, de modo especial, iseno do Imposto sobre Produtos
Industrializados IPI (Lei n 8.989/1995, Lei n 11.941/2009, Instruo Normativa SRF n 220/2002 e Instruo Normativa RFB n
988/2009); do Imposto sobre Operaes Financeiras IOF (Lei n
8.383/1991, Lei n 8.989/1995, Decreto n 3.298/1999 e Portaria
Interministerial SEDH/MS n 2/2003); do Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios ICMS (Convnio ICMS n 03/07 e Decreto
Estadual n 30.363/2009); e, ainda, do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA (Leis Estaduais n 5698/1992 e n
7.131/2002).
Outro direito relevante para os deficientes paraibanos est previsto na Lei Estadual n 8.258, de 25 de junho de 2007, que garante
um percentual mnimo de 5% (cinco por cento) das unidades habitacionais financiadas pela Companhia de Habitao Popular (CEHAP)
para pessoas portadoras de deficincia.
No tocante s atribuies especficas do rgo ministerial, convm relembrar o artigo 5 da Lei n 7.853/1989, que determina
que o representante do Parquet intervir obrigatoriamente nas
aes pblicas, coletivas ou individuais, em que se discutam interesses relacionados deficincia das pessoas. Ademais, o artigo
51 da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Paraba (LC n 97/10)
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estabelece que dever do Promotor de Justia atuar para a garantia do efetivo respeito dos direitos do portador de deficincia pelos poderes pblicos.
3 ROTEIROS PRTICOS
No site do Ministrio Pblico da Paraba, na seo especfica reservada ao Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia da
Cidadania e dos Direitos Fundamentais (CAOP da Cidadania e Direitos
Fundamentais), sero progressivamente disponibilizados roteiros prticos relacionados defesa dos direitos dos idosos e deficientes, dentre outros temas de sua competncia, para livre consulta pelos Promotores de Justia do Estado e demais interessados.
4 PARCERIAS E PROGRAMAS
Conforme previamente explanado, a defesa dos direitos dos idosos
e deficientes no representa atribuio exclusiva do rgo ministerial.
A prpria Constituio Federal, em seu art. 230, determina que o
amparo aos idosos dever do Estado, da famlia e de toda a sociedade.
Assim, e de modo a desempenhar bem e fielmente sua misso
na seara em apreo, o Parquet deve esforar-se para estabelecer
parcerias e programas com outros rgos e instituies, a fim de
aperfeioar e ampliar o alcance de sua atuao.
Diante dessa realidade, o Ministrio Pblico do Estado da Paraba
firmou importantes alianas na rea de defesa dos direitos dos idosos e deficientes, resultando na criao de Comisses Permanentes
de Verificao da Acessibilidade e de Monitoramento das ILPIs e
Unidades de Sade.
4.1 COMISSO PERMANENTE DE MONITORAMENTO DAS ILPIS E UNIDADES DE SADE
No dia 04 (quatro) de maro de 2011 foi firmado um Convnio de Cooperao Tcnica entre: o Ministrio Pblico do Estado
da Paraba; o Conselho Regional de Medicina do Estado da Paraba
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(CRM/PB); o Conselho Regional de Enfermagem (COREN/PB); o


Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do
Estado da Paraba (CREA-PB); o Conselho Regional de Psicologia
da Dcima Terceira Regio (CRP-13); o Conselho Regional de Assistncia Social (CRESS); a Agncia Estadual de Vigilncia Sanitria (AGEVISA/PB); o Corpo de Bombeiros Militar do Estado da
Paraba; o Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS); e o
Conselho Estadual do Idoso do Estado da Paraba (CEI/PB).
O importante documento tem por objetivo o estabelecimento de
uma parceria institucional, para fiscalizao de Instituies de Longa
Permanncia para Idosos, casas de repouso, clnicas geritricas e outras instituies destinadas ao atendimento das pessoas idosas, sejam
elas privadas ou pblicas, segundo os preceitos legais afetos matria, em especial o Estatuto do Idoso, Hospitais Psiquitricos, Postos de
Sade, Unidades de Sade da Famlia e quaisquer outras Unidades de
Servios de Sade no Estado da Paraba. Os convenentes estabelecero
cronograma de reunies peridicas para estabelecimento de calendrio
mensal de fiscalizao das mencionadas instituies.
5 LEGISLAO E DOCUMENTAO PERTINENTE
No presente captulo, esto expostas algumas das principais normas
para a defesa dos direitos dos idosos e deficientes no pas e, mais especificamente, no Estado da Paraba. Por questes de espao e praticidade, a
legislao ser apenas comentada de forma sucinta ou mesmo unicamente citada neste manual, cabendo ao leitor, posteriormente, efetuar um
estudo mais aprofundado, com a leitura integral de seus dispositivos.
5.1 DIREITOS DOS IDOSOS
Muitos so os documentos e as normas voltados defesa dos
idosos, abrangendo tanto dispositivos das Constituies Federal e
Estadual, como documentos internacionais, leis complementares,
dentre outras fontes, conforme ser demonstrado abaixo.
5.1.1 Constituio Federal relativa ao idoso
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Reconhecendo a importncia do tema, a Carta Magna dedicou


vrios dispositivos aos direitos dos idosos, notadamente:
 o artigo 1, em seus incisos I e II, estabelece como objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil a cidadania e a dignidade humana, fornecendo embasamento imprescindvel para a
defesa dos idosos;
 o artigo 3, inciso IV, da Lei Maior, por sua vez, vem a
complementar o dispositivo acima aludido, determinando ser objetivo fundamental da Unio promover o bem comum, sem qualquer forma de preconceito ou discriminao, inclusive em face
da idade;
 preocupando-se com a individualizao da pena em face do
idoso, a Carta Magna determinou, como clusula ptrea, que este
deve cumpri-la em estabelecimento penal distinto (art. 5, XLVIII);
 a Constituio Federal de 1988 tambm livrou os idosos maiores de 70 anos da obrigatoriedade de exercer o voto, em seu art.
14, 1, inciso II, alnea b;
 o seguro social, ou aposentadoria, direito imprescindvel aos
idosos, est devidamente contemplado no art. 201 da CF/88;
 tambm foi assegurada a assistncia social, nos arts. 203 e
204. Essa medida, de inestimvel valor, propicia amparo aos idosos
que no tm direito aposentadoria e se encontram em situao
financeira precria;
 preceito de grande relevncia se encontra no caput do art. 230,
que dita que a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar
as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida;
 o dispositivo supracitado determina, tambm, em seu pargrafo 1, que os programas de amparo aos idosos sero executados
preferencialmente em seus lares (art. 230, 1). Esse preceito est
em harmonia com o previsto no art. 229, que dita que os filhos
maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade;
 por fim, cite-se que a Lei Maior preocupou-se, ainda, em
assegurar o transporte urbano gratuito aos maiores de 65 anos
(art. 230, 2).
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5.1.2 Documentos internacionais, nacionais e legislao federal


Alm da Magna Carta, o Brasil possui diversos outros mecanismos legais aptos a atuar como substrato jurdico na luta em defesa
dos direitos dos idosos, conforme ser enumerado abaixo:
 Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 10 de dezembro de 1948;
 Declarao Universal dos Direitos dos Idosos;
 Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento: aprovado
pela Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento e convertido em
documento seu pela Assembleia Geral na Resoluo 37/51 de 3 de
dezembro de 1982;
 Princpios das Naes Unidas em favor das Pessoas Idosas Resoluo 46/91, adaptada em 16 de dezembro de 1991, reconhecendo a contribuio das pessoas idosas s suas sociedades.
Este importante documento prope aos governos que introduzam, o quanto antes possvel, em seus programas nacionais, os
seguintes princpios em favor desse segmento: independncia, participao, cuidados, autorrealizao e dignidade;
 Plano de Ao Internacional para o Envelhecimento: resultado
da II Assembleia Mundial do Envelhecimento, promovida pela ONU
no ano de 2002, em Madri;
 Carta de Ouro Preto Desigualdades Sociais e de Gnero e
Sade dos Idosos no Brasil, de 2002;
 Segunda Conferncia Regional Intergovernamental sobre envelhecimento na Amrica Latina e no Caribe: uma sociedade para
todas as idades e de proteo social baseada em direitos, de 2007;
 Proposta da Associao Nacional dos Membros do Ministrio
Pblico de Defesa dos Direitos dos Idosos e Pessoas com Deficincia
(AMPID) para Conveno da ONU sobre os Direitos da Pessoa Idosa;
 Carta de Fortaleza Envelhecimento com Sade e Dignidade,
um Direito do Cidado, de 2006;
 Congresso de Alzheimer faz Manifesto s Autoridades Brasileiras Carta de Pernambuco 2008;
 Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993 - dispe sobre a

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organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio;


 Lei Federal n 8.213, de 24 de julho de 1991 - dispe sobre os
Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias;
 Lei Federal n 8.842, de 04 de janeiro de 1994 - dispe sobre
a Poltica Nacional do Idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d
outras providncias;
 Decreto Federal n 1.948, de 03 de julho de 1996 - regulamenta a Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a
Poltica Nacional do Idoso, e d outras providncias;
 Lei Federal n 8.926, de 09 de agosto de 1994 - torna obrigatria a incluso, nas bulas de medicamentos, de advertncias e
recomendaes sobre seu uso por pessoas de mais de 65 anos;
 Lei Federal n 10.048, de 08 de novembro de 2000 - d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e d outras providncias;
 Lei Federal n10.173, de 09 de janeiro de 2001 - altera a Lei
n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, para
dar prioridade de tramitao aos procedimentos judiciais em que
figure como parte pessoa com idade igual ou superior a sessenta e
cinco anos;
 Lei Federal n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - dispe sobre
o Estatuto do idoso e d outras providncias;
 Lei Federal n 11.433, de 28 de dezembro de 2006 - dispe
sobre o Dia Nacional do Idoso;
 Lei Federal n 11.551, de 19 de Novembro de 2007 - institui o
Programa Disque Idoso;
 Lei Federal n 11.736, de 10 de julho de 2008 - institui o Dia
Nacional de Conscientizao da Doena de Alzheimer;
 Lei Federal n 12.008, de 29 de julho de 2009 - altera os arts.
1.211-A, 1.211-B e 1.211-C da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de
1973 Cdigo de Processo Civil e acrescenta o art. 69-A Lei n
9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, a fim de estender
a prioridade na tramitao de procedimentos judiciais e administrativos s pessoas que especifica;
 Decreto Federal n 5.934, de 18 de outubro de 2006 - estabelece mecanismos e critrios a serem adotados na aplicao do dis62

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posto no art. 40 da Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso) e d outras providncias;
 Decreto Federal n 5.109, de 17 de junho de 2004 - dispe
sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento
do Conselho Nacional dos Direitos do idoso CNDI, e d outras
providncias;
 Resoluo n 12, de 11 de abril de 2008, do Conselho Nacional
dos Direitos do Idoso - estabelece parmetros e diretrizes para a
regulamentao do Art. 35 da Lei n 10.741/2003, que dispe sobre
o contrato de prestao de servios das entidades com a pessoa
idosa abrigada;
 Resoluo n 13, de 11 de abril de 2008, do Conselho Nacional
dos Direitos do Idoso - dispe sobre a vedao do atendimento a
idosos na modalidade denominada famlia acolhedora.
5.1.3 Legislao estadual
O Estado da Paraba preocupou-se em oferecer amparo legislativo
a seus habitantes idosos, tanto atravs da Constituio Estadual, como
por meio de leis complementares, leis ordinrias e, ainda, resolues
da Assembleia Legislativa, conforme ser demonstrado abaixo.
5.1.3.1 Constituio Estadual
Em consonncia com os princpios contidos na Carta Magna de
1988, a Constituio da Paraba elenca alguns dispositivos bastante
relevantes no tocante aos direitos dos idosos, dentre os quais se
reveste de importncia o art. 2, inciso VII, que eleva condio de
objetivo prioritrio do Estado, dentre outros, a garantia da assistncia velhice.
Nesse sentido, cumpre destacar o Ttulo VIII, que trata da
Ordem Social, abrangendo temas como a Seguridade Social (Captulo I) e o prprio Idoso (Captulo VII, de modo especial no
art. 249).
Observe-se, ainda, que o artigo 131 inclui a fiscalizao de ILPIs
dentre as funes do Ministrio Pblico, dotando-o dos necessrios
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poderes para bem desempenhar suas atribuies.


A Constituio Estadual da Paraba pode ser acessada atravs do
endereo: http://www2.senado.gov.br/bdsf/item/id/70448.
5.1.3.2 Leis complementares
Dentre as leis complementares de nosso Estado, possvel citar
a LC n 97, de 22 de dezembro de 2010, que dispe sobre a organizao do Ministrio Pblico da Paraba, e a LC n 58, de 30 de
dezembro de 2003, que trata do Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis estaduais.
No tocante Lei Orgnica do Ministrio Pblico, merece destaque
o art. 37, inciso IV, a, que trata da competncia do Parquet para
promover o inqurito civil e a ao civil pblica na defesa dos direitos
dos idosos, assim como inciso VI, que aborda sua legitimidade para
exercer a fiscalizao de ILPIs. Note-se, ainda, o art. 51, que determina atribuies do representante do Ministrio Pblico na defesa
dos direitos do idoso. A Lei pode ser acessada atravs do endereo
http://www.mp.pb.gov.br/arquivos/oficios/nova_lomp.pdf.
O Regime Jurdico dos Servidores Pblicos da Paraba, como
no poderia deixar de ser, traz dispositivos relativos vacncia
e reverso (Ttulo II), bem como previdncia e assistncia
sade (Ttulos VI e VII), dentre outros. A norma pode ser acessada em https://www.pge.pb.gov.br/portal/legislacao/
58_2003.pdf/view.
5.1.3.3 Leis ordinrias
Em maior ou menor grau, diversas so as leis ordinrias do Estado da Paraba que abordam assuntos relacionados aos idosos. Cumpre aqui, ento, apenas enumer-las, comentando, de forma sucinta, unicamente as mais relevantes:
Lei n. 5.551, de 14/01/1992 dispe sobre a criao do
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado;


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 Lei n. 5.554, de 14/01/1992 dispe sobre o Dia Pessoal da


Reserva e Reformado da Polcia Militar e determina providncias;
 Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - dispe sobre a
organizao da Assistncia Social e d outras providncias;
 Lei n. 6.101, de 12/09/1995 dispe sobre a obrigatoriedade
da prioridade do embarque e desembarque de passageiros e d
outras providncias;
 Lei n. 6.166, de 01/12/1995 estabelece desconto de 50%
(cinquenta por cento) nos valores cobrados em cinemas, teatros,
casas de shows, estdios e ginsios de esportes, em todo o territrio paraibano, para maiores de 60 anos de idade, atribuindo ao
Ministrio Pblico a fiscalizao de sua aplicao e apurao de
denncias de seu descumprimento;
 Lei n. 6.531, de 10/09/1997 institui Dia do Idoso e d
outras providncias;
 Lei n. 6.597, de 12/01/1998 institui a Semana Estadual da
Cidadania e d outras providncias;
 Lei n. 6.797, de 18/10/1999 concede preferncia de tramitao aos procedimentos judiciais em que figure como parte pessoa
fsica com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, beneficiria
da assistncia judiciria gratuita;
 Lei n. 6.875, de 18/04/2000 cria o Selo Amigo do Idoso, a
ser concedido anualmente s empresas prestadoras de servios, reparties pblicas, escolas, hospitais, lojas, restaurantes e shoppings que prestem servios de qualidade ao idoso, tendo uma validade renovvel de 2 (dois) anos;
 Lei n. 7.304, de 07/01/2003 determina que o ms de outubro receba a denominao comemorativa Ms Estadual da Paz e
d outras providncias;
 Lei n. 7.362, de 01/07/2003 d prioridade de tramitao
aos procedimentos administrativos em que figure como requerente
pessoa com idade igual ou superior a 65 (sessenta e cinco anos) e d
outras providncias;
 Lei n. 7.374, de 16/07/2003 assegura espao ambulatorial
destinado ao atendimento preferencial a gestantes, lactentes, idosos
e deficientes, nos hospitais pblicos e privados instalados no Estado

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da Paraba e conveniados com o Sistema nico de Sade (SUS);


 Lei n. 7.382, de 08/09/2003 institui o Dia do Policial Militar
Reformado e d outras providncias;
 Lei n. 7.515, de 19/12/2003 veda qualquer forma de discriminao racial, ao idoso, pessoa portadora de necessidades especiais e mulher, alm de dar outras providncias. Em relao ao
idoso, observe-se que o texto legal considera conduta discriminatria, dentre outras, a ausncia de atendimento preferencial e a existncia de barreiras arquitetnicas que neguem, dificultem ou restrinjam seu atendimento;
 Lei n. 7.700, de 22/12/2004 dispe sobre a Poltica Estadual
de Incentivo ao Turismo para o Idoso, visando a melhor qualidade de
vida da terceira idade e d outras providncias;
 Lei n. 7.715, de 28/12/2004 dispe sobre o direito da
pessoa idosa ao desconto de 50% (cinquenta por cento) na aquisio
de ingressos para shows culturais e esportivos, determinando, ainda, que seja mantido afixado ao lado dos guichs e, nos locais de
venda de ingressos, informe sobre esse direito;
 Lei n. 7.758, de 15/06/2005 torna obrigatria a destinao
de, pelo menos, 10% (dez por cento) das unidades habitacionais
construdas atravs de Programas Habitacionais com recursos prprios do Estado ou resultado de convnios com o Governo Federal
Sistema Nacional de Habitao ou por ele subsidiados a pessoas com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
 Lei n. 7.769, de 23/06/2005 isenta pessoas idosas do pagamento de taxas para a confeco da segunda via de documentos
roubados ou furtados e d outras providncias;
 Lei n. 7.847, de 04/11/2005 institui no mbito do Estado da
Paraba, o dia Estadual de Reflexo pela Paz e d outras providncias;
 Lei n. 7.862, de 17/11/2005 dispe sobre a obrigatoriedade
de notificao de maus-tratos em crianas, adolescentes, deficientes
fsicos, mulheres e pessoas idosas, pelos rgos pblicos das reas de
sade, educao e segurana pblica, pelo mdico, pelo professor e
pelo responsvel por creche ou estabelecimento de apoio aos indivduos tutelados previamente relacionados. Dependendo do caso, a notificao ser encaminhada ao Conselho Tutelar ou, falta deste,
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vara da Infncia e da Juventude ou ao Ministrio Pblico;


 Lei n. 7.871, de 25/11/2005 institui os ttulos de Amigo do
Idoso e Empresa Amiga do Idoso, para as pessoas fsicas e jurdicas, respectivamente, responsveis por aes voltadas para a melhoria da qualidade de vida das pessoas com idade acima dos 60
(sessenta) anos, no mbito do Estado da Paraba. Os mencionados
ttulos sero concedidos a cada 2 (dois) anos, por iniciativa da Assembleia Legislativa do Estado da Paraba;
 Lei n. 7.898, de 20/12/2005 concede preferncia de tramitao aos procedimentos judiciais em que figure como parte pessoa
fsica com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, beneficiria
da assistncia judiciria gratuita;
 Lei n. 8.744, de 02/04/2009 determina que as consultas
mdicas e exames de sade sejam realizados no prazo mximo de 3
(trs) dias, em pacientes com idade superior a 65 (sessenta e cinco)
anos, em portadores de deficincia fsica e quando for gestante;
 Lei n. 8.797, de 06/05/2009 dispe sobre a instituio do
Dia e da Semana Estadual da Mobilizao para o Registro Civil de
Nascimento, visando, dentre outros objetivos, promover registros
tardios de crianas, adultos e idosos, com o devido fornecimento de
certido de nascimento a quem necessitar;
 Lei n. 8.846, de 25/06/2009 dispe sobre a Poltica Estadual
do Idoso, cria o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa
Idosa e d outras providncias. Consiste, desta forma, em diploma
legal de grande importncia na defesa dos direitos dos idosos, no
mbito de nosso Estado;
 Lei n. 8.847, de 25/06/2009 assegura aos idosos a gratuidade nos transportes coletivos rodovirios, ferrovirios e aquavirios intermunicipais de passageiros, compreendendo, via de regra, a
reserva correspondente a 2 (duas) vagas por veculo e instituindo, a
partir da terceira vaga, o direito a meia-passagem. Observe-se
que, de acordo com o art. 3 da lei, os assentos destinados aos
idosos so de uso exclusivo para essa finalidade, devendo estar identificados de forma visvel e conter a inscrio vaga reservada ao
idoso, ficando destinadas para tal fim as primeiras poltronas;
 Lei n 8.848, de 25 de Junho de 2009 - dispe sobre a obriga67

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toriedade em todo o territrio do Estado da Paraba do uso de


computadores adaptados para pessoas com deficincia visual em
estabelecimentos comerciais, como Lan Houses, Cyber Cafs e similares, no percentual 5/1;
 Lei n. 8.851, de 25/06/2009 institui o Dia do Pensionista no
mbito do Estado da Paraba e d outras providncias;
 Lei n. 8.872, de 18/08/2009 dispe sobre a criao dos
Cargos de Delegado Titular e de Chefe de Cartrio da Delegacia
Especializada de Atendimento s Pessoas Idosas da Capital, e d
outras providncias.
5.1.3.4 Resolues da Assembleia Legislativa
Cumpre, tambm, elencar algumas resolues da Assembleia
Legislativa da Paraba acerca do tema:
 Resoluo n. 469, de 28/1/1991 dispe sobre o Regimento
Interno da Assembleia Legislativa da Paraba, estabelecendo, dentre
outras, a Comisso Permanente de Direitos Humanos e Minorias;
 Resoluo n. 1.455, de 18/08/2009 institui a Medalha Terceira Idade em Ao Creusa dos Anjos Pires, a ser concedida anualmente pela Assembleia Legislativa do Estado da Paraba a dez pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, que se destaquem pelo pleno exerccio de suas atividades;
 Decreto n. 30.305, de 05/05/2009 regulamenta a Lei n.
8.744, de 02 de abril de 2009, que dispe sobre o prazo mximo de
trs dias para a realizao de consultas mdicas e exames em pacientes com idade superior a 65 (sessenta e cinco) anos, em portadores de deficincia e em gestantes;
 Resoluo n. 005/2009/CSDP/PB institui e regulamenta no
mbito da Defensoria Pblica do Estado da Paraba, o Ncleo de
Defesa e Promoo dos Direitos dos Idosos e d outras providncias;
 Resoluo/UEPB/CONSUNI/025/2008 - cria o Ncleo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisas em Envelhecimento Humano NIEPEH e d outras providncias.

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5.2 DIREITOS DOS DEFICIENTES


Tal qual ocorre com os idosos, existem diversos fundamentos
legais a embasar a defesa dos direitos dos deficientes na Paraba,
conforme ser demonstrado abaixo.
5.2.1 Constituio Federal relativa ao deficiente
A Lei Maior cuida dos direitos dos deficientes em vrios dispositivos, conforme demonstrado infra:
 ao tratar dos direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais, o artigo 7, em seu inciso XXXI, probe a discriminao relativa a salrio e critrios de admisso do portador de deficincia;
 de acordo com o artigo 23, inciso II, competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios cuidar da
sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
 o artigo 24, inciso XIV, por sua vez, determina que compete
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
 ao tratar da Administrao Pblica, a Carta Magna estabelece,
em seu artigo 37, inciso VIII, que a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
 dispositivo de extrema importncia o artigo 203, que, em seus
incisos IV e V, determina que a assistncia social tem por objetivo,
dentre outros, a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria, garantindo, ainda, um salrio-mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia que comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia, nos termos da lei;
 o artigo 208, inciso III, determina que o dever do Estado ser
efetivado mediante a garantia de atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede

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regular de ensino;
 o Ttulo VIII da Carta Magna, por sua vez, ao tratar da Ordem
Social, estabelece que:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloclos a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
1 O Estado promover programas de assistncia
integral sade da criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos:
()
II - criao de programas de preveno e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a
convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao.
2 - A lei dispor sobre normas de construo dos
logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim
de garantir acesso adequado s pessoas portadoras
de deficincia.
(...)
 O artigo 244, por sua vez, dita que a lei dispor sobre a
adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo atualmente existentes, de modo a assegurar o acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, con-

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forme o disposto no art. 227, 2.


5.2.2 Documentos internacionais e legislao federal
Afora a Lei Maior de nosso pas, cumpre citar os seguintes documentos e diplomas legais:
Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 10 de dezembro de 1948;
 Conveno n 111, da OIT, sobre discriminao em matria de
emprego e profisso, juntamente com o Decreto n 62.150, de 19
de janeiro de 1968, que a promulga;
 Lei Federal n 7.070, de 20 de dezembro de 1982 - dispe
sobre penso especial para os deficientes fsicos que especifica e d
outras providncias;
 Lei Federal n. 7.405, de 12 de novembro de 1985 - torna
obrigatria a colocao do Smbolo Internacional de Acesso em
todos os locais e servios que permitam sua utilizao por pessoas
portadoras de deficincia e d outras providncias;
 Lei Complementar n 53, de 19 de dezembro de 1986 - concede iseno do Imposto sobre Circulao de Mercadorias - ICM para
veculos destinados a uso exclusivo de paraplgicos ou de pessoas
portadoras de defeitos fsicos;
 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 - dispe sobre o apoio
s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a
Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia - Corde, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio
Pblico, define crimes e d outras providncias;
 Lei n 8.160, de 8 de janeiro de 1991 - dispe sobre a caracterizao de smbolo que permita a identificao de pessoas portadoras de deficincia auditiva;
 Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991 - dispe sobre os Planos
de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias;
 Lei n 8.686, de 20 de julho de 1993 - dispe sobre o reajustamento da penso especial aos deficientes fsicos portadores da Sndrome de Talidomida, instituda pela Lei 7.070, de 20 de dezembro
de 1982;


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 Lei n 8.687, de 20 de julho de 1993 - retira da incidncia do


Imposto de Renda benefcios percebidos por deficientes mentais;
 Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - dispe sobre a
organizao da Assistncia Social e d outras providncias;
 Declarao de Salamanca sobre Princpios, Poltica e Prticas
na rea das Necessidades Educativas Especiais, aprovada em 10 de
junho de 1994;
 Lei n 8.899, de 29 de junho de 1994 - concede passe livre s
pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo
interestadual;
 Lei n 8.989, de 24 de fevereiro de 1995 - dispe sobre a
Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, na aquisio de automveis para utilizao no transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas portadoras de deficincia fsica e
d outras providncias.
 Lei Federal n 9.045, de 18 de maio de 1995 - autoriza o
Ministrio da Educao e do Desporto e o Ministrio da Cultura a
disciplinarem a obrigatoriedade de reproduo, pelas editoras de
todo o Pas, em regime de proporcionalidade, de obras em caracteres braille, e a permitir a reproduo, sem finalidade lucrativa, de
obras j divulgadas, para uso exclusivo de cegos;
 Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 - regulamenta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a
Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo e d outras providncias;
 Portaria N 604 do Ministrio do Trabalho e Emprego, de 01 de
Junho de 2000 - institui, no mbito das Delegacias Regionais do
Trabalho, os Ncleos de Promoo da Igualdade de Oportunidades e
de Combate Discriminao, encarregados de coordenar aes de
combate discriminao em matria de emprego e profisso;
 Lei n 10.048, de 8 de novembro de 2000 - d prioridade de
atendimento s pessoas que especifica e d outras providncias;
 Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000 - estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida e d
outras providncias;

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 Decreto Federal n 3.691, de 19 de Dezembro de 2000 - regulamenta a Lei n. 8.899, de 29 de junho de 1994, que dispe sobre
o transporte de pessoas portadoras de deficincia no sistema de
transporte coletivo interestadual;
 Lei n 10.182, de 12 de fevereiro de 2001 - restaura a vigncia
da Lei no 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, que dispe sobre a
iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na aquisio
de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e
ao uso de portadores de deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica e d outras providncias;
 Lei Federal no 10.216, de 06 de abril de 2001 - dispe sobre a
proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental;
 Portaria Interministerial n 003/2001, de 10 de abril de 2001 disciplina a concesso do Passe Livre s pessoas portadoras de deficincia, comprovadamente carentes, no sistema de transporte coletivo interestadual, nos modais rodovirio, ferrovirio e aquavirio
e revoga a Portaria/MT n. 1, de 9 de janeiro de 2001;
 Lei n 10.226, de 15 de maio de 2001 - acrescenta pargrafos
ao art. 135 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965, que institui o
Cdigo Eleitoral, determinando a expedio de instrues sobre a
escolha dos locais de votao de mais fcil acesso para o eleitor
deficiente fsico;
 Resoluo 2.878 do Banco Central, de 26 de julho de 2001 dispe sobre procedimentos a serem observados pelas instituies
financeiras e demais instituies autorizadas a funcionar pelo Banco
Central do Brasil na contratao de operaes e na prestao de
servios aos clientes e ao publico em geral, contendo dispositivos
voltados para os portadores de deficincia;
 Conveno Interamericana para Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia promulgada pelo Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001;
 Declarao de Madri a no discriminao e a ao afirmativa
resultam em incluso social - aprovada em 23 de maro de 2002, no
Congresso Europeu de Pessoas com Deficincia;
 Lei n 10.436, de 24 de abril de 2002 - dispe sobre a Lngua

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Brasileira de Sinais - Libras e d outras providncias;


 Lei n 10.690, de 16 de junho de 2003 - reabre o prazo para que
os Municpios que refinanciaram suas dvidas junto Unio possam
contratar emprstimos ou financiamentos, d nova redao Lei no
8.989, de 24 de fevereiro de 1995 e d outras providncias;
 Lei Federal no 10.708, de 31 de julho de 2003: institui o
auxlio-reabilitao psicossocial para pacientes acometidos de
transtornos mentais egressos de internaes;
 Resoluo TSE n 21.920, de 19 de setembro de 2004: dispe
sobre o alistamento eleitoral e o voto dos cidados portadores de
deficincia, cuja natureza e situao impossibilitem ou tornem extremamente oneroso o exerccio de suas obrigaes eleitorais;
 Decreto Federal n 5.296, de 2 de dezembro de 2004 - regulamenta as Leis nos 10.048, de 08 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de
dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos
para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias;
 Lei n 11.126, de 27 de junho de 2005 - dispe sobre o direito
do portador de deficincia visual de ingressar e permanecer em
ambientes de uso coletivo acompanhado de co-guia;
 Lei Federal n 11.133, de 14 de julho de 2005 - institui o Dia
Nacional de Luta da Pessoa Portadora de Deficincia;
 Decreto Federal n 5.626, de 22 de Dezembro de 2005 - regulamenta a Lei n 10.436, de 24 de abril de 2002, que dispe sobre a
Lngua Brasileira de Sinais Libras, e o art. 18 da Lei n 10.098, de
19 de dezembro de 2000;
 Instruo Normativa SRF n 607, de 5 de janeiro de 2006 disciplina a aquisio de automveis com iseno do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI), por pessoas portadoras de deficincia fsica, visual, mental severa ou profunda, ou autistas;
 Decreto Federal n 5.904, de 21 de setembro de 2006 - regulamenta a Lei no 11.126, de 27 de junho de 2005, que dispe sobre
o direito da pessoa com deficincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de co-guia e d
outras providncias;
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 Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (e


seu Protocolo Facultativo) - adotada em reunio da Assembleia Geral das Naes Unidas de 13 de dezembro de 2006, foi assinada
pelo Brasil em 30 de maro de 2007 e promulgada, primeiramente,
pelo Decreto Legislativo n 186/08 e, posteriormente, pelo Decreto
n 6.949/2009;
 Resoluo n 009 da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC),
de 05 de junho de 2007 - aprova a Norma Operacional de Aviao
Civil NOAC, que dispe sobre o acesso ao transporte areo de
passageiros que necessitam de assistncia especial;
 Decreto Legislativo n 186, de 09 de julho de 2008: aprova o
texto da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e
de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de
maro de 2007;
 Lei Federal n 11.982, de 16 de julho de 2009 - acrescenta
Pargrafo nico ao art. 4 da Lei n 10.098, de 19 de dezembro de
2000, para determinar a adaptao de parte dos brinquedos e equipamentos dos parques de diverses s necessidades das pessoas
com deficincia ou com mobilidade reduzida;
 Decreto Federal n 6.949, de 25 de agosto de 2009 - promulga
a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30
de maro de 2007;
 Resoluo - RDC n, 47, da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria ANVISA, de 8 de setembro de 2009 - estabelece regras
para elaborao, harmonizao, atualizao, publicao e disponibilizao de bulas de medicamentos para pacientes e para profissionais de sade.

Imprescindvel, ainda, relacionar as Normas Brasileiras de Acessibilidade elaboradas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT:
NBR 9050 - estabelece critrios e parmetros tcnicos a serem
observados quando do projeto, construo, instalao e adaptao
de edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos s con

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dies de acessibilidade;
 NBR 14021 - trata da acessibilidade no sistema de trem urbano
ou metropolitano;
 NBR 14022 - cuida da acessibilidade pessoa portadora de
deficincia em nibus e trlebus, para atendimento Urbano e intermunicipal;
 NBR 15290 - dispe sobre a acessibilidade em comunicao na
televiso.
5.2.3 Legislao estadual
O Estado da Paraba possui diversas leis tendentes a amparar o deficiente, a comear da prpria Constituio Estadual, como ser exposto:
5.2.3.1 Constituio Estadual
A Constituio do Estado da Paraba, de 05 de outubro de 1989,
trata do deficiente em vrios dispositivos, especialmente:
 Art. 7, 2, XIV - determina que compete ao Estado legislar
privativa e concorrentemente com a Unio sobre proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
 Art. 7, 3, II - dita que compete ao Estado, juntamente
com a Unio e os Municpios cuidar da sade e assistncia pblica,
da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia;
 Art. 30, XII - preceitua que a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
 Art. 131 - o presente dispositivo reveste-se de importncia ao
estabelecer que compete ao Ministrio Pblico, nos termos de sua
lei complementar, exercer a fiscalizao dos estabelecimentos carcerrios e dos que abriguem idosos, menores, incapazes ou pessoas
portadoras de deficincia;
 Art. 201, 2 - trata da reabilitao do deficiente em funes
compatveis com suas aptides;
 Art. 205, pargrafo nico, III - dita ser um dos objetivos da
Assistncia Social habilitar e reabilitar a pessoa portadora de defici-

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ncia e integr-la comunidade;


 Art. 207, IX - ao abordar a educao, estabelece como um de
seus princpios o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino.
 Art. 252 - determina ser dever do Estado assegurar pessoa portadora de qualquer deficincia a plena insero na vida
econmica e social e o total desenvolvimento de suas potencialidades, enumerando, ainda, uma srie de princpios, dentre os
quais convm destacar aquele insculpido em seu inciso VII, que
prev a gratuidade nos transportes coletivos pblicos aos deficientes;
 Art. 259 - atribui ao Estado, conjuntamente com os Municpios, a incumbncia de realizar censo para levantamento do nmero
de deficientes, de suas condies socioeconmicas, culturais e profissionais e das causas das deficincias, para orientao de planejamento de aes pblicas;
 Art. 260 - estabelece que a lei dispor sobre a adaptao dos
logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo, a fim de garantir o acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 23, II, da Constituio Federal. 5.2.3.2
5.2.3.2 Leis estaduais
Lei n 5.208, de 18 de dezembro de 1989 - autoriza o poder
executivo a instituir a Fundao Centro Integrado de Apoio ao Portador de Deficincia (FUNAD) e d outras providncias;
 Lei n 5.262, de 17 de abril de 1990 - aprova o estatuto da
Fundao Centro Integrado de Apoio ao Portador de Deficincia
FUNAD e d outras providncias;
 Lei n 5.354, de 15 de janeiro de 1991 - dispe sobre o quadro
de pessoal permanente da Fundao Centro Integrado de Apoio ao
Portador de Deficincia - FUNAD e d outras providncias;
 Lei n 5.551, de 14 de janeiro de 1992 - dispe sobre a criao
do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado;
 Lei n 5.556, de 14 de janeiro de 1992 - dispe sobre o percentual de vagas para os deficientes fsicos nos concursos pblicos


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no Estado e d outras providncias;


 Lei n 5.963, de 24 de agosto de 1994 - reconhece de utilidade
pblica a associao dos pais das crianas portadoras de deficincia
do servio de fisioterapia infantil da UFPB, e d outras providncias;
 Lei n 6.083, de 29 de junho de 1995 - dispe sobre a adaptao dos logradouros, edifcios e transportes coletivos para o acesso
de pessoas portadoras de deficincia;
 Lei n 6.096, de 04 de julho de 1995 - dispe sobre o censo
estadual do portador de deficincia e d outras providncias;
 Lei n 6.099, de 27 de julho de 1995 - estabelece gratuidade
s pessoas portadoras de deficincias nos transportes intermunicipais e d outras providncias;
 Lei n 6.123, de 23 de outubro de 1995 - determina rea
especfica para a prtica de esportes, aos portadores de deficincia
fsica e d outras providncias;
 Lei n 6.480, de 03 de junho de 1997 (...) institui a Semana
de Preveno Cegueira (no ms de abril) d outras providncias.
 Lei n 6.669, de 13 de novembro de 1998 - dispe sobre a
matrcula para aluno portador de deficincia locomotora em escola
pblica mais prxima de sua residncia, assegura adequao dos
espaos fsicos e d outras providncias;
 Lei n 6.684, de 02 de dezembro de 1998 - torna obrigatria a
instalao de equipamentos sanitrios adaptados para deficientes
fsicos (paraplgicos e hemiplgicos) nas rodovirias e aeroportos
da Paraba;
 Lei n 6.873, de 18 de abril de 2000 - estabelece prioridade e
vaga exclusiva para portadores de deficincias em estacionamentos
e d outras providncias;
 Lei n 6.874, de 18 de abril de 2000 - cria o selo Amigo do
Deficiente Fsico e d outras providncias;
 Lei n 6.938, de 12 de dezembro de 2000 - institui selo de
identificao de veculos adaptados para portadores de necessidades especiais e d outras providncias;
 Lei n 7.131, de 05 de julho de 2002 - trata do Imposto sobre
a Propriedade de Veculos Automotores IPVA e d outras providn78

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cias;
Lei n 7.147, de 15 de julho de 2002 - determina a flexibilizao do horrio de trabalho aos Servidores Pblicos do Estado da
Paraba, responsveis legais por portadores de deficincias fsicas,
sensoriais ou mentais que requeiram ateno permanente ou tratamento educacional, fisioterpicos ou teraputicos ambulatorial em
instituies especializadas, e d outras providncias;
 Lei n 7.372, de 16 de julho de 2003 - determina a incluso de
um exemplar da Bblia Sagrada, em linguagem braille, no acervo das
bibliotecas pblicas e nas instituies de educao especial do Estado da Paraba;
 Lei n 7.374, de 16 de julho de 2003 - assegura Espao Ambulatorial a Gestantes, Lactentes, Idosos e Deficientes, nos hospitais
pblicos e privados instalados no Estado da Paraba e conveniados
com o Sistema nico de Sade (SUS);
 Lei n 7.381, de 08 de setembro de 2003 - cria o programa de
lazer e esporte para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou
mental;
 Lei n 7.420, de 21 de outubro de 2003 - assegura aos estudantes portadores de deficincia locomotora, matrcula nas escolas
estaduais mais prximas de sua residncia;
 Lei n 7.485, de 01 de dezembro de 2003 - dispe sobre a
criao do Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa Portadora de
Deficincia - CEDPD e d outras providncias;
 Lei n 7.504, de 11 de dezembro de 2003 - assegura proteo
aos portadores de deficincias no atendimento nos servios de sade pblica do Estado da Paraba e d outras providncias;
 Lei n 7.515, de 19 de dezembro de 2003 - veda qualquer
forma de discriminao racial, ao idoso, pessoa portadora de
necessidades especiais, mulher e d outras providncias;
 Lei n 7.529, de 14 de abril de 2004 - estabelece a gratuidade
s pessoas portadoras de deficincia nos transportes intermunicipais e d outras providncias;
 Lei n 7.609, de 28 de junho de 2004 - dispe sobre a garantia
de obteno de vagas em creches e escolas pblicas para filhos de
pessoas portadoras de deficincias, prximas de suas residncias, e


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d outras providncias;
 Lei n 7.639, de 23 de julho de 2004 - dispe sobre a Reforma
Psiquitrica do Estado da Paraba;
 Lei n 7.659, de 16 de setembro de 2004 - dispe sobre a
garantia de obteno de vagas em creches e escolas pblicas para
pessoas portadoras de deficincia prximas de suas residncias e d
outras providncias;
 Lei n 7.714, de 28 de dezembro de 2004 - estabelece
normas e critrios para a acessibilidade das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida e d outras providncias;
 Lei n 7.770, de 23 de junho de 2005 - estabelece condies
para melhoria do acesso das pessoas portadoras de necessidades
especiais aos eventos expositivos de qualquer natureza realizados
no Estado da Paraba;
 Lei n 7.776, de 23 de junho de 2005 - dispe sobre a obrigatoriedade de cardpio em braille em hotis, restaurantes, bares e
similares no Estado da Paraba, e d outras providncias;
 Lei n 7.830, de 27 de outubro de 2005 - altera a Lei n
7.131, de 05 de julho de 2002, que trata do Imposto Sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA e d outras providncias;
 Lei n 7.846 de 04 de novembro de 2005 - institui o dia 06 de
outubro como o Dia Estadual da Comunicao Surda;
 Lei n 7.857, de 10 de novembro de 2005 - determina que se
instalem painis de comando com inscrio em braille e sinalizadores sonoros nos elevadores dos prdios pblicos e d outras providncias;
 Lei n 7.858, de 10 de novembro de 2005 - dispe sobre a
preferncia de ocupao dos apartamentos trreos para os deficientes fsicos, nos conjuntos habitacionais populares e d outras providncias;
 Lei n 7.862, de 17 de novembro de 2005 - dispe sobre a
obrigatoriedade de notificao de maus-tratos em crianas, adolescentes, deficientes fsicos, mulheres, pessoas idosas e d outras
providncias;
 Lei n 7.864, de 18 de novembro de 2005: institui, no mbito
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do estado da Paraba, documento de identificao da pessoa portadora de deficincia e doena crnica;


 Lei n 7.946, de 31 de janeiro de 2006: obriga a instalao de
dispositivo sincronizado sonoro nos semforos do Estado da Paraba.
 Lei n 8.169, de 05 de janeiro de 2007: dispe sobre a obrigatoriedade de publicao de editais de concursos pblicos em braille
no Estado da Paraba;
 Lei n 8.258, de 25 de junho de 2007 - assegura o percentual
mnimo de 5% (cinco por cento) das unidades habitacionais financiadas pela Companhia de Habitao Popular (CEHAP) para pessoas
portadoras de deficincia e d outras providncias;
 Lei n 8.348, de 19 de outubro de 2007 - dispe sobre a
adequao dos postos de vistoria, identificao e habilitao do
DETRAN para o atendimento das pessoas com deficincia no estado
da Paraba e d outras providncias;
 Lei n 8.353, de 19 de outubro de 2007 - dispe sobre a
adequao dos balces de atendimento bancrio do estado da Paraba s pessoas com deficincia, usurias de cadeiras de roda, e d
outras providncias;
 Lei n 8.386, de 14 de novembro de 2007 - dispe sobre a
matrcula de alunos portadores de deficincia locomotora na escola
pblica mais prxima de sua residncia e d outras providncias;
 Lei n 8.403, de 27 de novembro de 2007 - dispe sobre polticas pblicas de assistncia especial, cujos filhos recm-nascidos sejam portadores de deficincia;
 Lei n 8.406, de 27 de novembro de 2007 - dispe sobre a
adaptao ou a construo de banheiros masculino e feminino para
pessoas portadoras de deficincias, nos estabelecimentos comerciais, s margens das rodovias estaduais;
 Lei n 8.422, de 04 de dezembro de 2007 - dispe sobre a
reserva de lugares e adaptao de teatros, salas de cinema, cultura
e casas de espetculos e shows artsticos, estabelecidos no estado
da Paraba, para facilitao do acesso e uso das pessoas com deficincia fsico-motora;
 Lei n 8.481, de 09 de janeiro de 2008 - dispe sobre o Programa Bolsa Atleta, no mbito do Estado da Paraba, e d outras provi81

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dncias;
 Lei n 8.618, de 15 de julho de 2008 - cria o programa de
incentivo ao atendimento voluntrio para alunos com deficincia no
aprendizado escolar;
 Lei n 8.658, de 11 de setembro de 2008 - dispe sobre a
instituio do selo Empresa Inclusiva, em reconhecimento s iniciativas empresariais que favoream a integrao das pessoas portadoras de necessidades especiais no mbito do Estado da Paraba e
d outras providncias;
 Lei n 8.699, de 27 de novembro de 2008 - institui o plano de
cargos, carreira e renumerao dos servidores da Fundao Centro
Integrado de Apoio ao Portador de Deficincia - FUNAD e define
normas para a sua consolidao;
 Lei n 8.738, de 27 de maro de 2009 - institui a Semana
Estadual de Valorizao da Pessoa com Deficincia.
 Lei n 8.744, de 02 de abril de 2009 - determina que as consultas mdicas e exames de sade sejam realizados no prazo mximo
de trs dias, em pacientes com idade superior a 65 (sessenta e
cinco) anos, em portadores de deficincia fsica e quando for gestante;
 Lei n 8.800, de 11 de maio de 2009 - adota critrios de
avaliao para as pessoas portadoras de Dislexia nos concursos
de provas ou de provas e ttulos para ingresso em cargo ou
emprego pblico na Administrao direta ou indireta do Estado
da Paraba;
 Lei n 8.801, de 11 de maio de 2009 - determina que os
Centros de Formao de Condutores disponibilizem no mnimo um
veculo para o aprendizado de pessoa com deficincia fsica;
 Lei n 8.848, de 25 de junho de 2009 - dispe sobre a obrigatoriedade em todo o territrio do Estado da Paraba do uso de
computadores adaptados para pessoas com deficincia visual em
estabelecimentos comerciais, como Lan Houses, Cyber Cafs e similares, no percentual 5/1;
 Lei n 8.894, de 23 de setembro de 2009 - institui o Dia do
Atleta Paraolmpico no Estado da Paraba, comemorado em 03 de
dezembro;
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 Lei n 8.925, de 27 de outubro de 2009 - dispe sobre o


benefcio para a formao profissional em artes cnicas de pessoas
com deficincia e d outras providncias;
 Lei n 8.946, de 29 de outubro de 2009 - dispe sobre a
criao do Programa para Formao Profissional de Pessoas Portadoras de Deficincia e d outras providncias;
 Lei n 8.957, de 30 de outubro de 2009 - assegura s pessoas
portadoras de deficincia auditiva o direito de serem atendidas nas
reparties pblicas estaduais por meio da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS e d outras providncias;
 Lei n 8.996, de 22 de dezembro de 2009 - autoriza o afastamento de servidora pblica que possua filho(a) portador(a) de deficincia e d outras providncias;
 Lei n 9.013, de 30 de dezembro de 2009 - institui a obrigatoriedade de 20% da frota de nibus intermunicipais de disporem de
adaptaes para contemplar os portadores de deficincia e d outras providncias;
 Lei n 9.075, de 13 de abril de 2010 - reconhece de utilidade
pblica a associao atltica dos portadores de deficincia fsica do
estado da Paraba , localizada no municpio de Joo Pessoa;
 Lei n 9.103, de 07 de maio de 2010 - reconhece de utilidade
pblica a Associao Atltica dos Portadores de Deficincia da Paraba - AAPD/PB , localizada no municpio de Joo Pessoa;
 Lei n 9.278, de 17 de dezembro de 2010 - institui o dia
estadual da pessoa com deficincia.

5.2.3.3 Resolues da Assembleia Legislativa


Resoluo n 469, de 28 de novembro de 1991 - dispe sobre o
Regimento Interno da Assembleia Legislativa da Paraba (Comisso
de Direitos Humanos e Minorias);
 Resoluo n 531, de 05 de julho de 1995 - dispe sobre a
adaptao de acesso s Pessoas Deficientes Fsicas na sede do Poder
Legislativo Estadual;
 Resoluo n 620, de 31 de maio de 1999 - dispe sobre a


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obrigatoriedade de reproduo da Constituio Estadual e Leis Estaduais no sistema braille;


 Resoluo n 1.323, de 08 de abril de 2008 - institui a traduo simultnea na Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS na programao da TV Assembleia e d outras providncias.
5.2.3.4 Ato do Poder Legislativo
 Ato do Presidente n 48/2007 - constitui a Frente Parlamentar em Defesa da Pessoa com Deficincia, objetivando reunir todos os parlamentares comprometidos com a defesa da pessoa com
deficincia.

5.2.3.5 Decretos do Poder Executivo


Decreto n. 18.473, de 16 de setembro de 1996 - regulamenta
a Lei n. 6.099, de 27 de julho de 1995 e d outras providncias;
 Decreto n 23.726, de 12 de dezembro de 2002 - dispe sobre
a criao e composio da Comisso Estadual de AIDS CEAIDS de
acordo com o Artigo 2 da Lei n 7.066 de 7 de janeiro de 2002;
 Decreto n 26.279, de 23 de setembro de 2005 - regulamenta a Lei n 7529, de 14 de abril de 2004, que estabelece normas
sobre a concesso de Passe Livre s pessoas portadoras de deficincia, nos transportes intermunicipais e d outras providncias;
 Decreto n 26.955, de 22 de maro de 2006 - regulamenta a
Lei n 7.485, de 01 de dezembro de 2003 que dispe sobre a criao
do Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CEDPD e da outras providncias;
 Decreto n 30.305 de 05 de maio de 2009: regulamenta a Lei
n. 8.744, de 02 de abril de 2009, que dispe sobre o prazo mximo
de trs dias para a realizao de consultas mdicas e exames em
pacientes com idade superior a 65 (sessenta e cinco) anos, em
portadores de deficincia fsica e em gestantes;
 Decreto n 30.363, de 26 de maio de 2009 - concede Iseno


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do ICMS nas sadas de veculos destinados a pessoas portadoras de


deficincia fsica, e d outras providncias.
5.2.4 Smulas
A Smula 377 do STJ determina que o portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes.
6 JURISPRUDNCIA
O presente tpico colaciona jurisprudncia pertinente, originria, de modo especial, do Tribunal de Justia de nosso Estado, do
Tribunal Regional Federal da 5 Regio e dos Tribunais Superiores, de
modo a oferecer substrato aos membros do Parquet, na luta em
defesa dos direitos dos idosos e deficientes.
6.1 DIREITOS DOS IDOSOS
Abaixo est relacionada jurisprudncia sobre os direitos dos idosos, separada por assunto e tribunal.
6.1.1 Emprstimos Consignados


TRIBUNAL DE JUSTIA DA PARABA:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPAO DE TUTELA. CANCELAMENTO DE DESCONTO NO BENEFCIO DA APOSENTADORIA. NEGATIVA DE CONTRATAO PELO APOSENTADO.. VEROSSIMILHANA DA
ALEGAO. TUTELA ANTECIPATRIA CONCEDIDA. MANUTENO.
DESPROVIMENTO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. Diante da negativa
do aposentado quanto contratao do emprstimo consignado,
cujas parcelas vm descontadas em seu! benefcio impe- -se a
manuteno da concesso da tutela antecipada, pois presentes os
requisitos do artigo 273 do CPC. Ausncia de prejuzo ao requerido
com a concesso da medida, j que, em caso de improcedncia da
ao, a cobrana poder ser reiniciada.
(TJPB. Acrdo do Processo n 20020090332921001. rgo (2
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Cmara Cvel) - Relator DES. MARCOS CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE - j. Em 11/05/2010).


 TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:
PREVIDENCIRIO. DESCONTOS EM PROVENTOS. EMPRSTIMO CONSIGNADO. AUSNCIA DE PROVA DO EMPRSTIMO E DE AUTORIZAO
PARA CONSIGNAO. ILEGALIDADE. DANOS MORAIS E MATERIAIS.
CONFIGURAO.
1. CASO EM QUE O AUTOR BUSCA A SUSTAO DE DESCONTO E
DEVOLUO DE PARCELAS DEBITADAS DOS PROVENTOS DE SUA APOSENTADORIA, RELATIVAS A EMPRSTIMO SUPOSTAMENTE REALIZADO
EM SEU NOME, FIRMADO COM O BANCO BMG;
2. NO SE H FALAR EM ILEGITIMIDADE PASSIVA DO INSS, POSTO
QUE DE SUA RESPONSABILIDADE OS DESCONTOS EFETUADOS NA
APOSENTADORIA DO DEMANDANTE, INCLUSIVE A TTULO DE EMPRSTIMO EM FOLHA DE PAGAMENTO;
3. DEMONSTRADA, ATRAVS DA DOCUMENTAO ACOSTADA, A
IRREGULARIDADE NA CONCESSO DO EMPRSTIMO IMPUGNADO,
CONSIDERANDO QUE NEM MESMO FORA APRESENTADO PELOS RUS
O CONTRATO A ELE RELATIVO, IMPE-SE A SUSTAO DOS DESCONTOS, BEM ASSIM A CONDENAO DOS RUS DEVOLUO DO QUE
FORA INDEVIDAMENTE DESCONTADO;
4. SENDO OS RUS OS DETENTORES DOS DOCUMENTOS NECESSRIOS COMPROVAO DOS FATOS ALEGADOS, DEVE SER INVERTIDO O
NUS DA PROVA, NOS TERMOS DO PARGRAFO NICO, II DO ART. 333,
DO CPC. DEMAIS DISSO, NO SE EXIGE PROVA DE FATO NEGATIVO;
5. DANOS MORAIS DEVEM SER FIXADOS EM QUANTIA MDICA.
PROVIMENTO PARCIAL DO RECURSO DO BMG PARA REDUZIR O VALOR
DA INDENIZAO DE R$ 7.000,00 PARA R$ 3.000,00;
6. SOBRE AS PARCELAS DEVIDAS DEVEM INCIDIR CORREO MONETRIA, SEGUNDO OS CRITRIOS PREVISTOS NO MANUAL DE CLCULOS DA JUSTIA FEDERAL, A CONTAR DO DBITO E DOS JUROS DE
MORA NA BASE DE 0,5% AO MS, A PARTIR DA CITAO, AT A VIGNCIA DA LEI N 11.960/09 (QUE, EM SEU ART. 5, ALTEROU O ART. 1F DA LEI N 9.494/97), PARA QUE A CORREO E OS JUROS SEJAM
CALCULADOS PELOS NDICES OFICIAIS APLICADOS CADERNETA DE
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POUPANA;
7. HONORRIOS ADVOCATCIOS FIXADOS NO IMPORTE DE R$
1.000,00 (UM MIL REAIS), POIS SENDO VENCIDA A FAZENDA PBLICA, A CONDENAO DE SER ESTIPULADA CONFORME OS PRINCPIOS DA EQUIDADE E DA RAZOABILIDADE (NOS TERMOS DO PARGRAFO 4, DO ART. 20, DO CPC);
8. REMESSA OFICIAL E APELAO DO BANCO BMG PARCIALMENTE
PROVIDAS E APELAO DO INSS IMPROVIDA.
(TRF 5 Regio.- Acrdo AC 504994/AL. rgo Julgador: Terceira Turma - Relator: Desembargador Federal PAULO ROBERTO DE
OLIVEIRA LIMA - j. em 02/09/2010 - doc. n: 238219. DJ. ELETRNICO: 13/09/2010 pg. 100 - ANO: 2010).
CIVIL E PROCESSO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. LEGITIMIDADE
PASSIVA. INSS. DANOS MORAIS. EMPRSTIMO CONSIGNADO FEITO POR
TERCEIRO. DESCONTOS EM BENEFCIO PREVIDENCIRIO.ILEGALIDADE.
DANOS MORAIS.
- AO INSS IMPUTADA A RESPONSABILIDADE PELOS DANOS EM
RAZO DESTE TER DESCONTADO DOS PROVENTOS DO APELADO QUANTIA NO AUTORIZADA. EM VERDADE, SE A CONCRETIZAO DO EMPRSTIMO DEPENDIA NO S DOS TRMITES BUROCRTICOS ENTRE
O REQUERENTE E A INSTITUIO FINANCEIRA, MAS TAMBM DE COMUNICAO DE DADOS ENTRE ESTA E O INSS E HOUVE FALHA NESTA
LTIMA, CABE A RESPONSABILIZAO DOS ENVOLVIDOS, QUE SER
ANALISADA NO MRITO. ASSIM, REJEITA-SE A PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA LEVANTADA PELO INSS.
- NO CASO SUB EXAMINE, CONSTATA-SE QUE NO HOUVE AUTORIZAO DO AUTOR PARA A EFETIVAO DE DESCONTOS EM SEU
BENEFCIO PREVIDENCIRIO, SENDO ESSE FATO, INCLUSIVE, RECONHECIDO PELA INSTITUIO BANCRIA, QUE, INCLUSIVE, J CUMPRIU O JULGADO.
- TEM O INSS A OBRIGAO DE SOMENTE PROCEDER AOS DESCONTOS DE EMPRSTIMOS CASO HAJA AUTORIZAO EXPRESSA DO
TITULAR DO BENEFCIO, CONSOANTE O DISPOSITIVO SUPRA TRANSCRITO, O QUE, IN CASU, COMO J VISTO, NO OCORREU.
- NA PRETENSO DE INDENIZAO POR DANO MORAL, O QUE SE
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BUSCA TUTELAR A SATISFAO DE ORDEM MORAL, QUE IMPORTA


NO RECONHECER O VALOR DESSE BEM. EM UMA SOCIEDADE DEMOCRTICA NO H COMO SE FURTAR DE AMPARAR DE FORMA PARTICULAR A CONSIDERAO MORAL, SUSTENTCULO DA PRPRIA ESTRUTURA DA SOCIEDADE.
- NA FIXAO DO VALOR INDENIZVEL, A QUANTIA DEVE GUARDAR
UMA PROPORO RAZOVEL COM O TIPO DE CONSTRANGIMENTO SOFRIDO, RAZO PELA QUAL O VALOR DE R$ 3.000,00 (TRS MIL REAIS)
EST DE BOM TAMANHO PARA FIXAO DO MONTANTE DA REPARAO.
- APELAO DO INSS IMPROVIDA.
(TRF 5 Regio. Acrdo AC 491173/PE. rgo Julgador: Segunda Turma - Relator: Desembargador Federal FRANCISCO BARROS
DIAS - j. em 08/06/2010 - doc. n: 229254. DJ ELETRNICO: 17/
06/2010 pg. 247 - ANO: 2010).
PENAL. PROCESSUAL PENAL RECURSO EM SENTIDO ESTRITO.
EMPRSTIMO CONSIGNADO. DESCONTO EM FOLHA DOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA PREVIDENCIRIA. ESTELIONATO. QUEBRA DE SIGILO BANCRIO. AUSNCIA DE LESO A BENS, INTERESSE OU SERVIO DA UNIO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM
ESTADUAL.
1. A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL NO SE JUSTIFICA SE A
HIPTESE NO REVELA O COMETIMENTO DE EVENTUAL DELITO CONTRA O INSS, NEM PREJUZO UNIO OU A ENTIDADES FEDERAIS,
MAS TO SOMENTE A PARTICULARES.
2. RESTANDO DEMONSTRADO QUE APENAS O PARTICULAR SOFREU PREJUZO PATRIMONIAL, COMO NO CASO EM QUE FOI UTILIZADO, FRAUDULENTAMENTE, NOME DE SEGURADO PARA OBTENO DE EMPRSTIMO JUNTO INSTITUIES BANCRIAS, MEDIANTE DESCONTO EM SEUS PROVENTOS DE APOSENTADORIA, INEXISTINDO, POIS, QUALQUER EVIDNCIA DE LESO A BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA UNIO FEDERAL, COMPETENTE A JUSTIA COMUM ESTADUAL PARA PROCESSAR E JULGAR O FEITO.
3. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(TRF 5 Regio. Acrdo RSE 1053/PE. rgo Julgador: Segunda Turma - Relator: Desembargador Federal MANOEL ERHARDT - j. em 11/03/

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2008 - doc. n: 154863. DJ. 03/04/2008 pg. 641 - n: 64 - ANO: 2008).




OUTROS TRIBUNAIS

AO DE INDENIZAO. DANOS MATERIAIS E MORAIS. DESCONTO NA APOSENTADORIA DO AUTOR DAS PARCELAS REFERENTES A EMPRSTIMO NO CONTRATADO POR ELE. PRECEDENTES.
CONDENAO MANTIDA. O banco ru no demonstrou a regularidade da contratao, pelo recorrido, do emprstimo com descontos consignados no seu benefcio da aposentadoria. No comprovou, igualmente, o pagamento do numerrio objeto do contrato e sequer a restituio das parcelas indevidamente descontadas do recorrido aps a lavratura do boletim de ocorrncia e a
comunicao da situao ao recorrente. Diante desse contexto e
da importncia extrema do benefcio da aposentadoria do autor,
que analfabeto, confirma-se a condenao repetio dos valores indevidamente descontados da sua aposentadoria e ao pagamento de indenizao por danos morais, que foi arbitrada em
patamar adequado s finalidades dessa espcie de reparao compensatria e pedaggico-repressiva e de forma a evitar o enriquecimento indevido da parte ofendida. Precedentes:
71000877241, 71001238427, 71001117332. RECURSO IMPROVIDO. SENTENA CONFIRMADA.
(TJRS. Recurso Cvel N 71001386085. Terceira Turma Recursal
Cvel, Turmas Recursais, Relator: Maria Jos Schmitt Sant Anna,
Julgado em 27/11/2007).
6.1.2 Gratuidade de transporte


TRIBUNAL DE JUSTIA DA PARABA:

AGRAVO DE INSTRUMENTO - Ao Civil Pblica - Preliminar Incompetncia do Juzo da 2 Vara Cvel da Comarca de Campina
Grande - Hiptese no abarcada pelo disposto no art. 62, II, da LC
n2 25/96 LOJE/PB - Nulidade da deciso de 1 grau - Rejeio Necessidade de prvia apreciao de arguio incidental de incons89

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titucionalidade - No acolhimento - Mrito - Gratuidade do transporte coletivo aos maiores de sessenta e cinco anos - Possibilidade Direito Constitucional - Norma reproduzida no art. 39 da Lei 10.471/
03 Estatuto do Idoso - Quebra do equilbrio econmico- -financeiro
-Alegao insubsistente - Prevalncia dos direitos sociais - Manuteno da deciso hostilizada - Desprovimento do agravo. - O art. 39
da Lei n2 10.741/2003 Estatuto do Idoso apenas repete o que dispe o 22 do art. 230 da Constituio do Brasil. A norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata, pelo que no h
eiva de invalidade jurdica na norma legal que repete os seus termos
e determina que se concretize o quanto constitucionalmente disposto . - No h o que se falar em quebra do equilbrio econmicofinanceiro estabelecido por contrato administrativo celebrados com
o Poder Pblico, pois a proteo aos direitos sociais e aos direitos
humanos deve prevalecer, supremamente, sobre qualquer princpio
capitalista.
(TJPB. Acrdo do processo n 00120070323496001. rgo (3
Cmara Cvel) - Relator DES. GENESIO GOMES PEREIRA FILHO - j.
Em 03/06/2008).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.


AO CIVIL PBLICA. GRATUIDADE DE TRANSPORTE TERRESTRE INTERESTADUAL AO IDOSO. INDEFERIMENTO. BENEFCIO QUE DEMANDA A
CORRESPONDENTE FONTE DE CUSTEIO. EXIGNCIA DA CARTA MAGNA DE
1988. CONTRATOS DE CONCESSO, PERMISSO E AUTORIZAO FIRMADOS PELO ESTADO COM AS EMPRESAS DE TRANSPORTE. MANUTENO
DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. AGRAVO IMPROVIDO.
1. TRATA-SE DE AGRAVO DE INSTRUMENTO, INTERPOSTO CONTRA DECISO PROFERIDA PELO JUIZ FEDERAL DA 3 VARA-PB, DR.
SRGIO MURILO WANDERLEY QUEIROGA, EM SEDE DE AO CIVIL
PBLICA, AJUIZADA COM O FITO DE ASSEGURAR AO IDOSO O DIREITO
AO PASSE LIVRE NO SISTEMA DE TRANSPORTE COLETIVO INTERESTADUAL, SOB O ARGUMENTO DE AUTOAPLICABILIDADE DO ART. 40 DA
LEI N 10.741/2003 (ESTATUTO DO IDOSO).
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2. PRECEDENTE DO STJ: (...) AO ESTABELECER UM SERVIO DE


TRANSPORTE DE NATUREZA ASSISTENCIAL EM FAVOR DOS IDOSOS DE
BAIXA RENDA O LEGISLADOR EXIGIU, COMO CONDIO DE EFICCIA
DO DISPOSITIVO, A EDIO DE LEGISLAO ESPECFICA PARA REGULAMENTAR SUA EXECUO NA INTEGRALIDADE. DIANTE DA INEXISTNCIA DE LEGISLAO ESPECFICA NO H QUE SE FALAR EM EFICCIA DO DISPOSITIVO LEGAL. O SERVIO DE TRANSPORTE COLETIVO RODOVIRIO SE REALIZA POR AES DE EMPRESAS MEDIANTE
CONTRATOS DE CONCESSO, PERMISSO OU AUTORIZAO FIRMADOS COM O PODER PBLICO. SO PORTANTO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS NOS QUAIS, DESDE A CELEBRAO, DEVE ESTAR PREVISTA
A FORMA DE RESSARCIMENTO, PELO ESTADO, DAS DESPESAS DA EMPRESA NA EXECUO DO SERVIO PBLICO. MESMO NOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, AO PODER DE ALTERAO UNILATERAL DO
PODER PBLICO CONTRAPE-SE O DIREITO QUE TEM O PARTICULAR
DE VER MANTIDO O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO, CONSIDERANDO-SE O ENCARGO ASSUMIDO E A CONTRAPRESTAO PECUNIRIA GARANTIDA PELA ADMINISTRAO. A CONSTITUIO FEDERAL EXIGE QUE NENHUM BENEFCIO OU SERVIO DA
SEGURIDADE SOCIAL SEJA CRIADO, MAJORADO OU ESTENDIDO SEM A
CORRESPONDENTE FONTE DE CUSTEIO (...) (STJ, CORTE ESPECIAL, AGSS N 1404/DF, RELATOR: MIN. EDSON VIDIGAL, JULG. 25/
10/2004, PUBL. DJ:06/12/2004, PG. 177, DECISO UNNIME).
3. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONHECIDO MAS IMPROVIDO. AGRAVO REGIMENTAL PREJUDICADO.
(TRF 5 Regio. 2005.05.00.027225-5. 1 Turma, Rel. Des.
Csar Carvalho, 27.04.2006).


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA:

ADMINISTRATIVO - TRANSPORTE - PASSE LIVRE - IDOSOS - DANO


MORAL COLETIVO - DESNECESSIDADE DE COMPROVAO DA DOR E
DE SOFRIMENTO - APLICAO EXCLUSIVA AO DANO MORAL INDIVIDUAL - CADASTRAMENTO DE IDOSOS PARA USUFRUTO DE DIREITO ILEGALIDADE DA EXIGNCIA PELA EMPRESA DE TRANSPORTE - ART.
39, 1 DO ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10741/2003 VIAO NO
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PREQUESTIONADO.
1. O dano moral coletivo, assim entendido o que transindividual e atinge uma classe especfica ou no de pessoas, passvel de
comprovao pela presena de prejuzo imagem e moral coletiva dos indivduos enquanto sntese das individualidades percebidas
como segmento, derivado de uma mesma relao jurdica-base.
2. O dano extrapatrimonial coletivo prescinde da comprovao
de dor, de sofrimento e de abalo psicolgico, suscetveis de apreciao na esfera do indivduo, mas inaplicvel aos interesses difusos e
coletivos.
3. Na espcie, o dano coletivo apontado foi a submisso dos
idosos a procedimento de cadastramento para o gozo do benefcio
do passe livre, cujo deslocamento foi custeado pelos interessados,
quando o Estatuto do Idoso, art. 39, 1 exige apenas a apresentao de documento de identidade.
4. Conduta da empresa de viao injurdica se considerado o
sistema normativo.
5. Afastada a sano pecuniria pelo Tribunal que considerou as
circunstancias fticas e probatria e restando sem prequestionamento o Estatuto do Idoso, mantm-se a deciso.
5. Recurso especial parcialmente provido.
(REsp 1057274/RS. Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2009, DJe 26/02/2010).
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 39 DA LEI N.
10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003 (ESTATUTO DO IDOSO), QUE
ASSEGURA GRATUIDADE DOS TRANSPORTES PBLICOS URBANOS E
SEMIURBANOS AOS QUE TM MAIS DE 65 (SESSENTA E CINCO) ANOS.
DIREITO CONSTITUCIONAL. NORMA CONSTITUCIONAL DE EFICCIA PLENA E APLICABILIDADE IMEDIATA. NORMA LEGAL QUE REPETE A NORMA CONSTITUCIONAL GARANTIDORA DO DIREITO. IMPROCEDNCIA DA AO. 1. O art. 39 da Lei n. 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) apenas repete o que dispe o 2 do art. 230 da
Constituio do Brasil. A norma constitucional de eficcia plena
e aplicabilidade imediata, pelo que no h eiva de invalidade
jurdica na norma legal que repete os seus termos e determina
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que se concretize o quanto constitucionalmente disposto. 2. Ao


direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.
(ADI 3768. Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 19/09/2007, DJe-131 DIVULG 25-10-2007 PUBLIC 26-102007 DJ 26-10-2007 PP-00028 EMENT VOL-02295-04 PP-00597 RTJ
VOL-00202-03 PP-01096).


OUTROS TRIBUNAIS:

CIVIL. CONSUMIDOR. EMPRESA DE TRANSPORTE RODOVIRIO.


NEGATIVA DE PASSAGEM GRATUITA A PESSOA IDOSA. ABUSO DE DIREITO. IRREGULARIDADE COMPROVADA. DANO MORAL CONFIGURADO.
VALOR FIXADO AQUM DO DANO FACE CAPACIDADE FINANCEIRA
DO OFENSOR E A CAPACIDADE ECONMICA DO OFENDIDO. FIXAO
DO QUANTUM EM ATENO S FUNES PEDAGGICA, PREVENTIVA
E PUNITIVA, CAPAZES DE GERAR RESPEITO PESSOA HUMANA. RECURSO PROVIDO.
I - RECONHECIDO O DANO MORAL NA SENTENA, O MESMO NO
PODE SER FIXADO DE FORMA A ESTIMULAR A CONDUTA DO REQUERIDO PRTICA DE ABUSO DE DIREITO.
II - RESTOU DEMONSTRADO QUE HOUVE DESCASO NO ATENDIMENTO AO CONSUMIDOR. FATO QUE SE TORNA MAIS GRAVE QUANDO
SE VERIFICA TRATAR DE PESSOA IDOSA, MERECEDORA DE TRATAMENTO DIFERENCIADO. PRERROGATIVA CONFERIDA PELA PRPRIA
LEI, NOS ADVENTOS DA EFETIVAO DO ESTATUTO DO IDOSO.
III - O QUANTUM FIXADO NA INDENIZAO DE DANOS MORAIS
DEVE ATENTAR PARA AS CIRCUNSTNCIAS ESPECFICAS DO EVENTO,
PARA A SITUAO PATRIMONIAL DAS PARTES (CONDIO ECONMICO-FINANCEIRA), PARA A GRAVIDADE DA REPERCUSSO DA OFENSA,
ATENDIDO O CARTER COMPENSATRIO, PEDAGGICO E PUNITIVO
DA CONDENAO, SEM GERAR ENRIQUECIMENTO INDEVIDO, SEMPRE
EM SINTONIA COM OS PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE. MAJORAO QUE SE IMPE, LUZ DO CASO CONCRETO.
IV - RECURSO PROVIDO. UNNIME.
(TJDF. AC. 20060810007897. 2 Turma Recursal JEC. Rel. Des.
Alfeu Machado, 24/10/2006 DJU 10.11.2006, pg. 176).
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TRANSPORTE INTERESTADUAL. CONCESSO DE GRATUIDADE. PASSAGEIROS IDOSOS E DE BAIXA RENDA. ESTATUTO DO IDOSO. DESNECESSIDADE DE PRVIA REGULAMENTAO. Analisando a lei no sentido material, evidente a desnecessidade da prvia regulamentao,
tendo em vista que o imprescindvel para a concesso do benefcio
j est previsto na lei.
(TRF 4 Regio. AI. 2005.04.01.039599-2/RS. 3 Turma, Rel.
Des. Vnia Hack de Almeida, 27.09.2006).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. PASSAGENS INTERESTADUAIS. NUS FINANCEIROS DECORRENTES DO ESTATUTO DO IDOSO.
LEI 10.741/2003. 1. O benefcio ofertado aos idosos, de reserva de duas
vagas gratuitas e desconto de 50% no valor da passagem nos transportes
coletivos interestaduais, no integra a categoria da assistncia social,
assim entendidas as aes governamentais custeadas pelo oramento da
seguridade social para atendimento das necessidades bsicas, traduzidas
em proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia,
velhice e pessoa portadora de deficincia (artigo 4 da Lei 8.112/
1991). 2. A Lei 10.741/2003, que criou em favor dos idosos o benefcio
de reserva de duas vagas gratuitas e descontos de 50% no valor da
passagem nos transportes coletivos, nada disps acerca da fonte de
custeio, remetendo para a ocasio em que efetuada a reviso da estrutura tarifria a previso de rubrica especfica dentro da tabela dos custos bsicos do transporte coletivo interestadual.
(TRF 4 Regio. AI. 2005.04.01.035451-5/RS 1 Turma, Rel.
Des. Luiz Carlos de Castro Lugon, 09.08.2006).
6.1.3 Acesso Justia


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA:

PROCESSUAL CIVIL - PRIORIDADE NA TRAMITAO PROCESSUAL IDOSOS (MAIORES DE 65 ANOS) - ABRANGNCIA DO BENEFCIO - INTERVENO DE TERCEIRO - ASSISTNCIA.
1. O art. 1.211-A do CPC, acrescentado pela Lei n 10.173/2001,
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contemplou, com o benefcio da prioridade na tramitao processual,


todos os idosos com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos que
figurem como parte ou interveniente nos procedimentos judiciais, abrangendo a interveno de terceiros na forma de assistncia, oposio,
nomeao autoria, denunciao da lide ou chamamento ao processo.
2. Recurso especial provido.
(STJ.RESP. 664899/SP. 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon,
03.02.2005).


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL:

AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA. IDOSO. PRIORIDADE DE TRAMITAO. PROCESSO JUDICIAL. LEI 10.741/03. NO
CABIMENTO DO MANDADO SEGURANA. 1. A prioridade de tramitao nos casos em que figurem como parte os maiores de sessenta
anos abrange todas as instncias recursais [art. 71 da Lei n. 10.741/
03]. 2. No h razo para falar-se na impetrao de mandado de
segurana visando concesso do benefcio, bastando o requerimento com prova de sua idade, nos prprios autos em que se pretende a prioridade de tramitao [art. 71, 1, da Lei n. 10.741/
03]. Agravo a que se nega provimento.
(MS 27096 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno,
julgado em 23/09/2009, DJe-195 DIVULG 15-10-2009 PUBLIC 1610-2009 EMENT VOL-02378-02 PP-00295 LEXSTF v. 31, n. 370, 2009,
p. 190-193).


OUTROS TRIBUNAIS:

ASSISTNCIA JUDICIRIA. PESSOA JURDICA. ENTIDADE FILANTRPICA. AMPARO AO IDOSO. LEI N 10.741/03, ART. 51. As Instituies
filantrpicas ou sem fins lucrativos, que, dentre outros, prestam
servios de amparo e assistncia ao idoso, ex vi do disposto no
artigo 51 da Lei n 10.741/03, tm direito assistncia judiciria.
(AG 1.0024.05.729079-3/001, Belo Horizonte, Oitava Cmara
Cvel, Rel. Des. Duarte de Paula, Julg. 29/09/2005, TJMG).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL. EXCEO DE IN95

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COMPETNCIA. ESTATUTO DO IDOSO. ART. 80. DOMICLIO DO RU.


ART. 94 DO CPC. PREVALNCIA.
1. A REGRA QUE ESTABELECE A COMPETNCIA ABSOLUTA DO DOMICLIO DO IDOSO, PREVISTA NO ART. 80 DO ESTATUTO DO IDOSO,
REFERE-SE, EXCLUSIVAMENTE, AO PROCESSAMENTO E JULGAMENTO
DE AES QUE VERSEM SOBRE DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS, INDIVIDUAIS INDISPONVEIS OU HOMOGNEOS, PORQUE INSERTA EM CAPTULO ESPECFICO PARA REFERIDOS DIREITOS.
2.NO VERSANDO A AO PRINCIPAL SOBRE QUAISQUER DOS DIREITOS PREVISTOS NO CAPTULO III DO ESTATUTO DO IDOSO, NO
H FALAR EM FORO ESPECIAL AOS IDOSOS, IMPONDO-SE A FIXAO
DA COMPETNCIA SEGUNDO A REGRA GERAL PREVISTA NO ART. 94
DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 3.AGRAVO PROVIDO.
(AI. 20070020049226 TJDF 1 Turma Cvel, Rel. Des. Flvio
Rostirola, 02.08.2007).
6.1.4 Legitimidade do Ministrio Pblico


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA


ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL DE PESSOA IDOSA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
1. A Jurisprudncia mais recente das Turmas de Direito Pblico do STJ tem entendido que o Ministrio Pblico tem legitimidade ativa ad causam para propor ao civil pblica com o objetivo
de proteger interesse individual de idoso, ante o disposto nos
artigos 74, 15 e 79 do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/03). Precedentes.
2. Embargos de divergncia no providos.
(EREsp 695.665/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA
SEO, julgado em 23/04/2008, DJe 12/05/2008).
PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. MEDICAO NECESSRIA AO TRATAMENTO DE SADE. IDOSO. LEI N.
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10.741/2003.
MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE ATIVA RECONHECIDA.
1. O STJ, recentemente, pacificou entendimento de que o Ministrio Pblico detm legitimidade para propor ao civil pblica
em defesa de direito individual indisponvel sade de idoso.
2. Recurso especial provido.
(REsp 878.960/SP. Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA,
SEGUNDA TURMA, julgado em 21/08/2007, DJ 13/09/2007, p. 188).
AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE. ESTATUTO DO IDOSO. MEDICAMENTOS. FORNECIMENTO.
1. Prevaleceu na jurisprudncia deste Tribunal o entendimento
de que o Ministrio Pblico tem legitimidade ativa ad causam para
propor ao civil pblica com o objetivo de proteger interesse individual de idoso, ante o disposto nos artigos 74, 15 e 79 do Estatuto
do Idoso (Lei 10.741/03).
2. Precedentes de ambas as Turmas que compem a Seo de
Direito Pblico.
3. Recurso especial provido.
(REsp 955.911/MG. Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA
TURMA, julgado em 21/03/2008, DJe 07/04/2008).
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO - DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL DE PESSOA CARENTE FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO
LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
1. A Jurisprudncia mais recente das Turmas de Direito Pblico
do STJ admite esteja o Ministrio Pblico legitimado para propor
ao civil pbica em defesa de direito individual indisponvel sade
de hipossuficiente.
2. Essa legitimao extraordinria s existe quando a lei assim
determina, como ocorre no Estatuto da Criana e do Adolescente e
no Estatuto do Idoso, sendo insuficiente falar, de forma genrica
em interesse pblico.
3. O barateamento da legitimao extraordinria do MP na de97

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fesa de interesse coletivo choca-se com as atribuies outorgadas


pela lei aos defensores pblicos.
4. Recurso especial improvido.
(REsp 620.622/RS. Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/09/2007, DJ 27/09/2007, p. 247).
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA.
TRATAMENTO MDICO. IDOSO. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL.
LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. CONFIGURAO. PRECEDENTES DO STF E STJ. DESPROVIMENTO DO RECURSO ESPECIAL.
1. A Primeira Seo desta Corte Superior pacificou o entendimento no sentido de que o Ministrio Pblico possui legitimidade
para ajuizar medidas judiciais para defender direitos individuais
indisponveis, ainda que em favor de pessoa determinada: EREsp
734.493/RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 16.10.2006, p. 279;
EREsp 485.969/SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.9.2006, p. 220.
2. Ademais, o art. 74, I, da Lei 10.741/2003, dispe que compete ao Ministrio Pblico instaurar o inqurito civil e ao civil
pblica para a proteo dos direitos e interesses difusos e coletivos,
individuais indisponveis e individuais homogneos do idoso.
3. Excepcionalmente, o rigor do disposto no art. 2 da Lei 8.437/
92 deve ser mitigado em face da possibilidade de graves danos
decorrentes da demora no cumprimento da liminar, especialmente
quando se tratar da sade de pessoa idosa que necessita de tratamento mdico urgente.
4. Desprovimento do recurso especial.
(STJ. Resp. 860.840/MG. 1 Turma, Rel. Min. Denise Arruda.
20/03/2007 DJ 23.04.2007 p. 237).
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. ARTS. 127, CAPUT, E 129, II E
III, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. ART. 1 , IV, DA LEI 7347/85.
ARTS. 74 E 75 DA LEI 10.741/03. DANOS MATERIAIS E MORAIS. BENEFICIRIOS NONAGENRIOS E CENTENRIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.
MEMORANDO/CIRCULAR/INSS/DIRBEN N 29, DE 28.10.2003.
VIOLAO DO ART. 535, I E II, DO CPC. NO CONFIGURADA.
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1. O Ministrio Pblico ostenta legitimidade para a propositura


de Ao Civil Pblica em defesa dos direitos e interesses difusos e
coletivos, individuais indisponveis e individuais homogneos do idoso, ante a ratio essendi dos arts. 127, caput; e 129, II e III, da
Constituio Federal de 1988; e arts. 74 e 75 da Lei 10.741/03
(Estatuto do Idoso). Precedentes do STJ. EREsp 695.665/RS, PRIMEIRA SEO, DJe 12/05/2008; REsp 860.840/MG, PRIMEIRA TURMA, DJ 23/04/2007; e REsp 878.960/SP, SEGUNDA TURMA, DJ de
13/09/2007.
2. Os arts. 127, caput; e 129, II e III, da Constituio Federal
de 1988; e arts. 74 e 75 da Lei 10.741/03 (Estatuto do Idoso),
dispem que: CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DE 1988 Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa
da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis. (...) 129. So funes institucionais do
Ministrio Pblico: (...) II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias sua
garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para
a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos; LEI No 10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003 Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico: I instaurar
o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e individuais
homogneos do idoso; II promover e acompanhar as aes de
alimentos, de interdio total ou parcial, de designao de curador
especial, em circunstncias que justifiquem a medida e oficiar em
todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condies de risco; III atuar como substituto processual do idoso em
situao de risco, conforme o disposto no art. 43 desta Lei; IV
promover a revogao de instrumento procuratrio do idoso, nas
hipteses previstas no art. 43 desta Lei, quando necessrio ou o
interesse pblico justificar (...);
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que no for parte,
atuar obrigatoriamente o Ministrio Pblico na defesa dos direitos
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e interesses de que cuida esta Lei, hipteses em que ter vista dos
autos depois das partes, podendo juntar documentos, requerer diligncias e produo de outras provas, usando os recursos cabveis.
3. In casu, a pretenso veiculada na Ao Civil Pblica quanto
condenao dos demandados ao pagamento de indenizao, por danos morais e materiais, em favor dos idosos, com mais de 90 (noventa) anos de idade, atingidos pelos efeitos do Memorando-Circular/
INSS/DIRBEN 29, de 28.10.2003, o qual determinou a suspenso do
pagamento dos benefcios previdencirios queles beneficirios, obrigando-os a comparecerem s agncias do INSS para recadastramento, revela hiptese de proteo de interesse transindividual de pessoas idosas, portanto, legitimadora da atuao do Parquet (arts. 127,
caput, e 129, II e III, da Constituio Federal de 1988; art. 1 , IV, da
Lei 7347/85; e arts. 74 e 75 da Lei 10.741/03).
4. A nova ordem constitucional erigiu um autntico concurso de
aes entre os instrumentos de tutela dos interesses transindividuais e, a fortiori, legitimou o Ministrio Pblico para o manejo dos
mesmos.
5. O novel art. 129, III, da Constituio Federal habilitou o Ministrio Pblico promoo de qualquer espcie de ao na defesa de
direitos difusos e coletivos, no se limitando ao de reparao de
danos.
6. O Parquet, sob esse enfoque, legitima-se a toda e qualquer
demanda que vise defesa dos interesses difusos, coletivos e sociais
sob o ngulo material ou imaterial. Precedentes do STF: RE 554088
AgR/SC, Relator Min. EROS GRAU, julgamento: 03/06/2008, Segunda Turma, Publicao DJe-112 DIVULG 19-06-2008 PUBLIC 2006-2008; e RE 470135 AgR-ED, Relator Min. CEZAR PELUSO, Segunda Turma, julgado em 22/05/2007, DJe-047 DIVULG 28-06-2007
PUBLIC 29-06-2007 DJ 29-06-2007.
7. As aes que versam interesses individuais homogneos participam da ideologia das aes difusas, como si ser a ao civil
pblica. A despersonalizao desses interesses est na medida em
que o Ministrio Pblico no veicula pretenso pertencente a quem
quer que seja individualmente, mas pretenso de natureza genrica, que, por via de prejudicialidade, resta por influir nas esferas
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individuais.
8. A ao em si no se dirige a interesses individuais, merc de a
coisa julgada in utilibus poder ser aproveitada pelo titular do direito
individual homogneo se no tiver promovido ao prpria.
9. A ao civil pblica, na sua essncia, versa interesses individuais homogneos e no pode ser caracterizada como uma ao gravitante em torno de direitos disponveis. O simples fato de o interesse
ser supraindividual, por si s j o torna indisponvel, o que basta para
legitimar o Ministrio Pblico para a propositura dessas aes.
10. Os embargos de declarao que enfrentam explicitamente a
questo embargada no ensejam recurso especial pela violao do
artigo 535, II, do CPC.
11. Recurso Especial provido para reconhecer a legitimidade ativa do Ministrio Pblico Federal.
(REsp 1005587/PR. Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 02/12/2010, DJe 14/12/2010).
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. AO
CIVIL PBLICA. LEGITIMATIO AD CAUSAM DO PARQUET. ART. 127 DA
CF/88. ESTATUTO DO IDOSO. DIREITO SADE. ART. 557 DO CPC.
DECISO MONOCRTICA DO RELATOR RESPALDADA EM JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL A QUE PERTENCE.
1. O Ministrio Pblico est legitimado a defender os interesses
transindividuais, quais sejam os difusos, os coletivos e os individuais
homogneos.
2. Recurso especial interposto contra acrdo que decidiu pela
ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico Estadual para pleitear, via
ao civil pblica, o fornecimento de medicamento em favor de
pessoa idosa.
3. que a Carta de 1988, ao evidenciar a importncia da cidadania no controle dos atos da administrao, com a eleio dos
valores imateriais do art. 37, da CF como tutelveis judicialmente,
coadjuvados por uma srie de instrumentos processuais de defesa
dos interesses transindividuais, criou um microssistema de tutela de
interesses difusos referentes probidade da administrao pblica,
nele encartando-se a Ao Popular, a Ao Civil Pblica e o Mandado
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de Segurana Coletivo, como instrumentos concorrentes na defesa


desses direitos eclipsados por clusulas ptreas.
4. mister concluir que a nova ordem constitucional erigiu um
autntico concurso de aes entre os instrumentos de tutela dos
interesses transindividuais e, a fortiori, legitimou o Ministrio Pblico para o manejo dos mesmos.
5. Legitimatio ad causam do Ministrio Pblico luz da dico
final do disposto no art. 127 da CF, que o habilita a demandar em
prol de interesses indisponveis.
6. Sob esse enfoque, destaca-se a Constituio Federal no art.
230: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as
pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida. Consequentemente, a Carta Federal outorgou ao Ministrio
Pblico a incumbncia de promover a defesa dos interesses individuais indisponveis, podendo, para tanto, exercer outras atribuies
previstas em lei, desde que compatvel com sua finalidade institucional (CF, arts. 127 e 129).
7. O direito sade, insculpido na Constituio Federal e no
Estatuto do Idoso, direito indisponvel, em funo do bem comum, maior a proteger, derivado da prpria fora impositiva dos
preceitos de ordem pblica que regulam a matria.
8. Outrossim, o art. 74, inc. III, da Lei 10.741/2003 revela a
autorizao legal a que se refere o art. 6. do CPC, configurando a
legalidade da legitimao extraordinria cognominada por Chiovenda como substituio processual.
9. Impe-se ressaltar que a jurisprudncia hodierna do E. STJ
admite ao individual capitaneada pelo MP (Precedentes: REsp
688052/RS, Ministro HUMBERTO MARTINS, DJ 17.08.2006; REsp
822712/RS, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 17.04.2006; REsp
819010/SP, Ministro JOS DELGADO, DJ 02.05.2006).
10. O direito sade, assegurado ao idoso, consagrado em norma
constitucional reproduzida no arts. 2, 3 e 15, 2, do Estatuto do Idoso
(Lei 10.741/2003); seno vejamos: Art. 2o O idoso goza de todos os
direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por
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outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de


sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual,
espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade. Art. 3o
obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito
vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao
lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e
convivncia familiar e comunitria. (...) Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio do Sistema nico de Sade
SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno, promoo,
proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos. 1o (...) 2o Incumbe ao
Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros
recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.
11. A aplicao do art. 557 do CPC supe que o julgador, ao
isoladamente, negar seguimento ao recurso, confira parte, prestao jurisdicional equivalente que seria concedida acaso o processo fosse julgado pelo rgo colegiado.
12. Recurso especial parcialmente provido para reconhecer a
legitimidade ativa do Ministrio Pblico Estadual.
(REsp 695.665/RS. Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 24/10/2006, DJ 20/11/2006, p. 276).
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. AO CIVIL
PBLICA. LEGITIMATIO AD CAUSAM DO PARQUET. ART. 127 DA CF/88.
ESTATUTO DO IDOSO. DIREITO SADE.
1. Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado
do Rio Grande do Sul, com pedido de tutela antecipada, objetivando
que o Estado do Rio Grande do Sul fornecesse medicamento a pessoa idosa, sob pena de multa diria.
2. Recurso especial interposto contra acrdo que decidiu pela
ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico para pleitear, via ao civil
pblica, em favor de menor, o fornecimento de medicamento.
3. Deveras, o Ministrio Pblico est legitimado a defender os
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interesses transindividuais, quais sejam os difusos, os coletivos e os


individuais homogneos.
4. que a Carta de 1988, ao evidenciar a importncia da cidadania no controle dos atos da administrao, com a eleio dos
valores imateriais do art. 37, da CF como tutelveis judicialmente,
coadjuvados por uma srie de instrumentos processuais de defesa
dos interesses transindividuais, criou um microssistema de tutela de
interesses difusos referentes probidade da administrao pblica,
nele encartando-se a Ao Popular, a Ao Civil Pblica e o Mandado
de Segurana Coletivo, como instrumentos concorrentes na defesa
desses direitos eclipsados por clusulas ptreas.
5. Deveras, mister concluir que a nova ordem constitucional
erigiu um autntico concurso de aes entre os instrumentos de
tutela dos interesses transindividuais e, a fortiori, legitimou o Ministrio Pblico para o manejo dos mesmos.
6. Legitimatio ad causam do Ministrio Pblico luz da dico
final do disposto no art. 127 da CF, que o habilita a demandar em
prol de interesses indisponveis.
7. Sob esse enfoque, destaca-se a Constituio Federal no art.
230: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as
pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida. Consequentemente a Carta Federal outorgou ao Ministrio
Pblico a incumbncia de promover a defesa dos interesses individuais indisponveis, podendo, para tanto, exercer outras atribuies
previstas em lei, desde que compatvel com sua finalidade institucional (CF, arts. 127 e 129).
8. O direito sade, insculpido na Constituio Federal e no
Estatuto do Idoso, direito indisponvel, em funo do bem comum, maior a proteger, derivado da prpria fora impositiva dos
preceitos de ordem pblica que regulam a matria.
9. Outrossim, o art. 74, inc. III, da Lei 10.741/2003 revela a
autorizao legal a que se refere o art. 6. do CPC, configurando a
legalidade da legitimao extraordinria cognominada por Chiovenda como substituio processual.
10. Impe-se, ressaltar que a jurisprudncia hodierna do E. STJ
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admite ao individual capitaneada pelo MP (Precedentes: REsp 688052


/ RS, Ministro HUMBERTO MARTINS, DJ 17.08.2006; REsp 822712 /
RS, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 17.04.2006; REsp 819010
/ SP, Ministro JOS DELGADO, DJ 02.05.2006).
11. O direito sade, assegurado ao idoso, consagrado em
norma constitucional reproduzida no arts. 2, 3 e 15, 2, do
Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003), seno vejamos: Art. 2o O
idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei,
assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica e mental e
seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade. Art. 3o obrigao da famlia, da
comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso,
com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade,
alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e
convivncia familiar e comunitria. (...) Art. 15. assegurada a
ateno integral sade do idoso, por intermdio do Sistema nico
de Sade SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em
conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos.
1o (...) 2o Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.
12. Recurso especial provido para reconhecer a legitimidade ativa do Ministrio Pblico Estadual.
(REsp 851.174/RS. Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 24/10/2006, DJ 20/11/2006, p. 290).
AO CIVIL PBLICA. Ministrio Pblico. Legitimidade. Ingresso
gratuito de aposentados em estdio de futebol. Lazer.
O Ministrio Pblico tem legitimidade para promover ao civil
pblica em defesa de interesse coletivo dos aposentados que tive105

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ram assegurado por lei estadual o ingresso em estdio de futebol. O


lazer do idoso tem relevncia social, e o interesse que dele decorre
categoria dos aposentados pode ser defendido em juzo pelo Ministrio Pblico, na ao civil pblica.
Recurso conhecido e provido.
(REsp 242.643/SC. Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, QUARTA
TURMA, julgado em 19/10/2000, DJ 18/12/2000, p. 202).
PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO, PELO ESTADO, PESSOA IDOSA HIPOSSUFICIENTE, PORTADORA
DE DOENA GRAVE. OBRIGATORIEDADE. AFASTAMENTO DAS DELIMITAES. PROTEO A DIREITOS FUNDAMENTAIS. DIREITO VIDA E SADE. DEVER CONSTITUCIONAL. ARTS. 5, CAPUT, 6, 196 E 227 DA CF/
1988. PRECEDENTES DESTA CORTE SUPERIOR E DO COLENDO STF.
1. Recurso especial contra acrdo que extinguiu o processo, sem
julgamento do mrito, em face da ilegitimidade ativa do Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, o qual ajuizou ao civil
pblica, objetivando a proteo de interesses individuais indisponveis
(direito vida e sade de pessoa idosa hipossuficiente), com pedido
liminar para fornecimento de medicamentos por parte do Estado.
2. Os arts. 196 e 227 da CF/88 inibem a omisso do ente pblico
(Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) ao garantir o efetivo
tratamento mdico pessoa necessitada, inclusive com o fornecimento, se necessrio, de medicamentos, de forma gratuita, para o
tratamento, cuja medida, no caso dos autos, impe-se de modo
imediato, em face da urgncia e consequncias que possam acarretar a no realizao.
3. Constitui funo institucional e nobre do Ministrio Pblico
buscar a entrega da prestao jurisdicional para obrigar o Estado a
fornecer medicamento essencial sade de pessoa carente, especialmente quando sofre de doena grave que, se no for tratada,
poder causar, prematuramente, a sua morte.
4. O Estado, ao se negar a proteo perseguida nas circunstncias dos autos, omitindo-se em garantir o direito fundamental
sade, humilha a cidadania, descumpre o seu dever constitucional e
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ostenta prtica violenta de atentado dignidade humana e vida.


totalitrio e insensvel.
5. Pela peculiaridade do caso e, em face da sua urgncia, h que se
afastarem delimitaes na efetivao da medida socioprotetiva pleiteada, no padecendo de qualquer ilegalidade a deciso que ordena que
a Administrao Pblica d continuidade a tratamento mdico.
6. Legitimidade ativa do Ministrio Pblico para propor ao civil
pblica em defesa de direito indisponvel, como o direito sade,
em benefcio de pessoa pobre.
7. Precedentes desta Corte Superior e do colendo STF.
8. Recurso especial provido para, reconhecendo a legitimidade
do Ministrio Pblico para a presente ao, determinar o reenvio
dos autos ao Tribunal a quo, a fim de que se pronuncie quanto ao
mrito.
(REsp 837.591/RS. Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/08/2006, DJ 11/09/2006, p. 233).


OUTROS TRIBUNAIS:

PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE.


TRABALHADORA RURAL. MINISTRIO PBLICO. INTERVENO. ESTATUTO DO IDOSO. DESNECESSIDADE. () 3. No se aplica, neste caso, o
disposto no artigo 77 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) opr no se
cuidar de hiptese de defesa de interesses sociais ou individuais indisponveis (artigo 1, Lei 8.625/93 e artigo 5, I, LC 75/93), que demande a
interveno do Ministrio Pblico. Preliminar de nulidade rejeitada.
(TRF 1 Regio. AC. 2006.01.9.022721-4/MG. 2 Turma, Rel.
Des. Alosio Palmeira Lima, 13.11.2006).
CIVIL. LEI FEDERAL 9.009, DE 1995. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO EM FACE DO DISPOSTO NO ARTIGO 75 DA LEI 10.741/
2003. () Em interpretao sistemtica ao artigo 75, da Lei 10.741/
2003, v-se que a participao do Ministrio Pblico somente
indispensvel em casos controvertidos que envolvam ameaa ou violao a direitos inerentes qualidade de idoso e no simples controvrsias de pessoas fsicas maiores de 60 (sessenta anos). ()
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(TJDF. AC. 20060310265162. 2 Turma Recursal JEC, Rel. Des.


Iracema Miranda e Silva, 13.09.2007).
PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO.
IDOSO E MENORES. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO. NECESSIDADE. SENTENA ANULADA.
A no interveno do Ministrio Pblico, em primeira instncia,
acarreta, neste caso, a nulidade da sentena, pois, alm de a controvrsia girar em torno de interesses de incapazes e de idoso (art.
82, I, do CPC e art. 75 do Estatuto do Idoso), preciso considerar
que a sentena foi desfavorvel aos interesses dos mesmos, e o
Ministrio Pblico Federal, nesta Corte, manifestou-se justamente
pela nulidade da sentena.
(TRF 4 Regio. AC. 2001.71.14.001233-0/RS. 6 Turma, Rel.
Des. Joo Batista Pinto Silveira, 15.06.2007).
HABEAS CORPUS Investigao levada a efeito pelo Ministrio
Pblico que gerou denncia por infrao no artigo 99, 2, do
Estatuto do Idoso Alegao de nulidade da ao, pois no caberia
ao Dr. Promotor de Justia realizar a investigao, usurpando funo da polcia judiciria e, ao depois, promover a ao penal pblica
com os elementos coligidos Ordem de Habeas Corpus denegada
Tendncia mundial dominante que d ao Ministrio Pblico o poder
investigatrio, j que a ele direcionada a prova para formao da
opinio delicti Permisso expresso de investigar prevista no Estatuto do Idoso inteligncia do artigo 74, incisos I, V e VI da Lei
10.741/2003.
(TJSP. 5 Cmara Criminal. HC. 474.968-3/0-0. Rel. Des. Jos
Damio Pinheiro Machado Cogan, 16.06.2005).
APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA. DIREITO SADE. TRATAMENTO MDICO. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
APLICAO DO ESTATUTO DO IDOSO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
DO PODER PBLICO. APLICAO IMEDIATA E INCONDICIONADA DE
DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. I Preliminares: O ajuizamento da ao pelo Ministrio
Pblico se mostra adequado porque em obedincia norma espec108

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fica contida no Estatuto do Idoso. Revela-se prescindvel a realizao de percia mdica judiciria quando perfeitamente demonstrada a necessidade da autora de fazer uso dos medicamentos prescritos pelo mdico que vem acompanhando seu estado de sade. II
Mrito: As despesas com fornecimento de medicamentos excepcionais para pessoas carentes devem correr por conta dos recursos
destinados ao Fundo de Desenvolvimento Social do Estado (Leis Estaduais 9.908/1993 e 9.828/1993), Sade direito de todos e dever do Estado e do Municpio (artigo 241, CE). Elevado condio
de direito social fundamental do homem, contido no artigo 6 da
CF, declarado por seus artigos196 e seguintes, de aplicao imediata e incondicionada, nos termos do 1 do artigo 5 da C. Federal, que d ao indivduo a possibilidade de exigir compulsoriamente
as prestaes asseguradas. O acesso s aes e servios de sade
universal e igualitrio (CF artigo 196), do que deriva a responsabilidade solidria e linear dos entes federativos, como j assentou o
Supremo Tribunal Federal (RE 195.192/RS, Rel. Min. Marco Aurlio).
O artigo 196 da Constituio Federal no faz distino entre os
entes federados, de sorte que cada um e todos, indistintamente,
so responsveis pelas aes e servios de sade, sendo certo que a
descentralizao, mera tcnica de gesto, no importa compartimentar sua prestao. Preliminares rejeitadas. Apelo desprovido.
Unnime.
(TJRJ. 21 Cmara Cvel. AC. e REEX. 70019974294 Rel. Des.
Genaro Jos Baroni Borges, 15.08.2007).
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO AO AJUIZADA PELO MINISTRIO PBLICO PLEITEANDO ATENDIMENTO MDICO A PESSOA IDOSA LEGITIMIDADE APLICAO DO ARTIGO 43, INC. I, C/C ARTIGO
74, INC III, AMBOS DA LEI 10.741/2003 (ESTATUTO DO IDOSO) LEGITIMIDADE PASSIVA SOLIDRIA DE QUALQUER DOS ENTES FEDERATIVOS
SUPREMACIA DO DIREITO VIDA E SADE, TUTELADA PELA CONSTITUIO FEDERAL SOBRE O DIREITO PATRIMONIAL DOS ENTES PBLICOS ESTADUAL E MUNICIPAL, DISPOSTO EM NORMAS INFERIORES
DIREITO SADE GARANTIDO PELO ARTIGO 198 DA CONSTITUIO
FEDERAL. Preliminares rejeitadas. Apelos desprovidos.
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(TJRS. 4 Cmara Cvel. AC. 70016591588. Rel. Des. Joo Carlos


Branco Cardoso, 06.12.2006).
MEDIDA CAUTELAR PEDIDO DE REALIZAO DE EXAME EM IDOSA LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO PERICULUM IN
MORA E FUMUS BONI IURIS DEFERIMENTO DO PEDIDO. - O Ministrio Pblico tem legitimidade ativa ad causam para a propositura de
medida cautelar visando realizao de exame de urgncia em
idoso, a teor do disposto nos artigos 127 e 129 da CF/88 e do artigo
74 do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003). Ante a presena dos
requisitos do periculum in mora e do fumus boni iuris, de ser
deferido o pedido constante da medida cautelar inominada, com o
fim de realizao de exame de Cintilografia Miocardia em idosa
hipossuficiente.
(TJMG. AC. 1.0056.04.079046-3/001(1). Rel. Des. Eduardo Andrade, 09.03.2007).
IDOSO DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL LEGITIMIDADE DO
MINISTRIO PBLICO PARA AJUIZAR A AO ESTATUTO DO IDOSO
O artigo 129, III, da CF, traz, entre as funes institucionais do
rgo ministerial, a promoo do inqurito civil e da ao civil pblica. E o Estatuto do Idoso (art. 74, I, da Lei 10.741/2003) veicula a
possibilidade de ajuizamento de ao para proteo de direito individual indisponvel, como j existia no Estatuto da Criana e do
Adolescente, havendo, no caso, interesse de agir.
(TJMG. AC. 1.0145.05.162647-7. Rel. Des. Wander Marotta,
16.01.2007).
CAUTELAR INOMINADA. SITUAO DE RISCO A IDOSO. ATUAO
DO MINISTRIO PBLICO COMO SUBSTITUTO PROCESSUAL. LEGITIMIDADE.
A teor do disposto no artigo 74, inciso III, da Lei n. 10.741, de
outubro de 2003, cumpre ao Ministrio Pblico atuar como substituto processual do idoso que se encontrar em situao de risco.
Assim, configurada a hiptese do artigo 43, inciso II, do Estatuto do Idoso, no se h falar em ilegitimidade do agente ministerial,
nem em extino do feito, razo por que impera seja reformada a
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deciso para ter continuidade o processo.


APELO PROVIDO.
(TJRS. Apelao Cvel N 70009464884. Stima Cmara Cvel
Comarca de Bento Gonalves. Relator: Des. Jos Carlos Teixeira
Giorgis j. 10.11.2004 Revista de Jurisprudncia: 244/225).
MANDADO DE SEGURANA - PACIENTE IDOSA COM QUADRO CLNICO GRAVE - INTERNAO EM HOSPITAL CONVENIADO AO SUS AUSNCIA DE VAGA - LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO -INTELIGNCIA DO ART. 74, I, DA LEI 10.741/2003 (ESTATUTO DO IDOSO)AUSNCIA DE ORGANIZAO DA DEFENSORIA PBLICA LOCAL. - O
artigo 74, III da Lei n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) incumbe ao
rgo Ministerial o dever de atuar como substituto processual do
idoso em situao de risco. - Entendimento recente do STF no
sentido de que inexistente a instituio da Defensoria Pblica em
determinado Estado da Federao, pode o Ministrio Pblico exercer as atribuies desta at que seja a mesma organizada, de direito e de fato, nos moldes do art. 134 da prpria Constituio e da lei
complementar por ela ordenada.
(TJMG. AC. 1.0145.04.162257-5/001(1). Rel. Des. Silvas Vieira,
01.11.2006).
ESTATUTO DO IDOSO. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO PARA
IMPETRAR MANDADO DE SEGURANA. LESO A DIREITOS FUNDAMENTAIS. PREVISO CONSTITUCIONAL E INFRACONSTITUCIONAL. RECURSO
PROVIDO. A tutela individual dos direitos fundamentais do idoso, por
envolver bens jurdicos como dignidade, respeito, sade, vida, lazer,
alimentao e cultura sempre considerada como direito socialmente
relevante, estando permanentemente sujeita proteo pelo Ministrio
Pblico. O trao marcante desses direitos fundamentais, que concretizam o princpio constitucional da proteo integral ao idoso, o de ser
considerado como indisponvel, seja no plano individual ou transindividual. Nenhuma interpretao jurdica ou lei hierarquicamente inferior podem trazer restries, de modo a negar efetividade jurdica a direitos
afetos aos idosos, garantidos constitucionalmente. O princpio constitucional de proteo integral implica necessariamente o reconhecimento
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de que o idoso, por ser uma pessoa mais vulnervel, necessita de proteo especial, diferenciada e integral, da no resultar dvida de que a
tutela de seus direitos individuais indisponveis deve e pode ser feita pelo
Ministrio Pblico, via mandado de segurana. o que se extrai da
interpretao harmnica dos artigos 230 e 129, inciso IX, ambos da
Constituio da Repblica e dos artigos 43, 45, 73 do Estatuto do idoso.
(TJMG. AC. 1.0145.04.174650-7/001(1). Rel. Des. Maria Elza,
02.06.2006).
6.1.5 Idoso carente


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:

PREVIDENCIRIO AMPARO SOCIAL. REQUISITOS DE CONCESSO.


COMPROVAO. IDADE E MISERABILIDADE. ART. 20, PARGRAFOS 2
E 3 DA LEI N 8.742/93 E ART. 34, DA LEI N. 10.741/2003. APELAO DO PARTICULAR PROVIDA
1. PARA A CONCESSO DO AMPARO SOCIAL, NECESSRIO O PREENCHIMENTO SIMULTNEO DOS REQUISITOS DE CONCESSO (IDADE
E MISERABILIDADE), NOS TERMOS DO ART. 20, PARGRAFOS 2 E 3,
LEI N. 8.742/93 E DO ART. 34, DA LEI N. 10.741/2003.
2. NA ESPCIE, FICOU COMPROVADO QUE A APELANTE IDOSA,
NASCIDA EM 11.12.1923 (FLS. 26), PORTANTO, DENTRO DO PREVISTO NO ART. 20, CAPUT, DA LEI N. 8.742/93. DE OUTRA BANDA, NO
QUE CONCERNE AO CRITRIO DE 1/4 DO SALRIO-MNIMO, A LEI
APENAS DESCREVE UM PARMETRO OBJETIVO DE RENDA CONSIDERADO COMO INSUFICIENTE PARA PROVER CONDIGNAMENTE A SUBSISTNCIA DO IDOSO OU DO DEFICIENTE. ENTRETANTO, NO O
NICO MEIO DE COMPROVAO DE POBREZA A SER CONSIDERADO,
DEVENDO TODAS AS CIRCUNSTNCIAS DE FATO SEREM IGUALMENTE
DIGNAS DE APRECIAO.
3. NESTA SENDA, NO SE PODE TOMAR A INTERPRETAO DA LEI
COM EXCESSIVO RIGOR, BALIZANDO-SE O JULGADOR APENAS NA LETRA DO TEXTO PARA AFASTAR O DIREITO AO BENEFCIO QUELES
QUE, INDEPENDENTEMENTE DE SE ENCONTRAREM EM SITUAO DE
MISRIA, AUFIRAM RENDA IGUAL OU UM POUCO MAIOR DO QUE O
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DEFINIDO NA LEI (1/4 DO SALRIO-MNIMO). DESTARTE, RESTOU


TAMBM DEMONSTRADA A CONDIO DE HIPOSSUFICINCIA DA APELANTE, CONFORME O PARECER SOCIAL, ACOSTADO AOS AUTOS, QUE
AFIRMA CATEGORICAMENTE QUE ESTA RENDA DA QUAL A FAMLIA
USUFRUI INSUFICIENTE PARA PROVIMENTO DA ASSISTNCIA BSICA
QUE UMA FAMLIA COMPOSTA POR IDOSOS, COM ALGUMAS DOENAS
QUE NECESSITAM DE CUIDADOS ESPECIAIS.
4. JULGAMENTO DO CASO CONCRETO QUE SE DEU DENTRO DA
OBSERVAO DO FATO SOB PRISMA DO SISTEMA JURDICO COMO UM
TODO, E NO COM A APLICAO ISOLADA DE TAL OU QUAL DISPOSITIVO DE LEI, BEM DE ACORDO COM AS PRESCRIES DO ART. 5 DA
LEI DE INTRODUO AO CDIGO CIVIL: NA APLICAO DA LEI, O
JUIZ ATENDER AOS FINS SOCIAIS A QUE ELA SE DIRIGE E S EXIGNCIAS DO BEM COMUM.
5. CONCESSO DO AMPARO SOCIAL A PARTIR DO AJUIZAMENTO DA
AO E PAGAMENTO DAS PARCELAS ATRASADAS, RESPEITADA A PRESCRIO QUINQUENAL.
6. PRECEDENTES DESTA EGRGIA CORTE E DO COLENDO STJ.
7. APELAO DO PARTICULAR PROVIDA.
(TRF- 5 Regio. Acordo AC 508798/PB. rgo Julgador: Segunda Turma - Relator: Desembargador Federal RUBENS DE MENDONA CANUTO (Substituto) - j. Em 26/10/2010 - doc. n: 245105.
DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO - DATA: 04/11/2010 - PGINA: 362
- ANO: 2010).
CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA. PERCEPO DE BENEFCIO
ASSISTENCIAL POR OUTRO MEMBRO DA FAMLIA. IRRELEVNCIA. EXCLUSO DO CMPUTO DA RENDA FAMILIAR. IMPROVIMENTO.
1. O valor de benefcio assistencial pago a outro membro da
famlia, tambm deficiente, no se inclui no cmputo da renda
familiar para fins de concesso do benefcio, com base no disposto
na Lei n 10.741/03 - Estatuto do Idoso.
2. Embora a Lei 10.741/03 se refira ao benefcio assistencial
pago ao idoso, entende-se que qualquer benefcio de natureza
assistencial, seja ele pago ao idoso ou ao deficiente, no ser
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considerado para se aferir o rendimento familiar do pleiteante ao


benefcio.
3. Ademais, o requisito da renda familiar per capita inferior a
1/4 do salrio-mnimo, previsto no pargrafo 3, art. 20 da Lei n
8.742/93 no o nico critrio capaz de aferir a situao de miserabilidade vivida pelo postulante ao beneficio, sendo possvel analisar outros fatores que demonstrem a hipossuficincia financeira da
famlia. Precedentes do STJ.
4. Agravo de instrumento improvido.
(TRF 5 Regio. Acordo AGTR 89559/PB - rgo Julgador: Segunda Turma - Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo - j.
Em 30/06/2009 - doc. n: 192350. DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO
- DATA: 22/07/2009 - PGINA: 173 - ANO: 2009).
PREVIDENCIRIO. PEDIDO DE BENEFCIO ASSISTENCIAL AO IDOSO.
ATENDIMENTO DOS REQUISITOS DA LEI 8.742/93. PROVA DA MISERABILIDADE DA APELANTE, DEMONSTRADA POR TESTEMUNHOS E PELO
LAUDO SOCIAL. SUFICINCIA. PRECEDENTES DO STJ E DESTA EG, 3
TURMA: AGRESP 507012/SP, 6 TURMA, MIN. HAMILTON CARVALHIDO, JULGADO EM 18 DE SETEMBRO DE 2003, DJU-I DE 28 DE OUTUBRO DE 2003, P. 372 E AC 409.775-PB, 3 TURMA, DE MINHA RELATORIA, JULGADO EM 14 DE FEVEREIRO DE 2008, DJU-II DE 27 DE
MARO DE 2008. APOSENTADORIA RECEBIDA, NO VALOR DE UM SALRIO- MNIMO, PELO MARIDO DA AUTORA, NO ENTRA NO CLCULO
DA RENDA PER CAPITA FAMILIAR, COM BASE NO PARGRAFO NICO
DO ART. 34, DO ESTATUTO DO IDOSO. DIREITO AO AMPARO SOCIAL A
CONTAR DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. APELAO PROVIDA.
(TRF 5 Regio. Acordo AC 422053/PB - rgo Julgador: Terceira Turma - Relator: Desembargador Federal VLADIMIR CARVALHO
- j. Em 05/06/2008 - doc. n: 164952. DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO - DATA: 19/08/2008 - PGINA: 285 n 159 ANO: 2008).


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA:

RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. ART. 105, III, ALNEA C DA CF.


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DIREITO PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. POSSIBILIDADE


DE DEMONSTRAO DA CONDIO DE MISERABILIDADE DO BENEFICIRIO POR OUTROS MEIOS DE PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA
DO NCLEO FAMILIAR FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO-MNIMO.
RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
1. A CF/88 prev, em seu art. 203, caput e inciso V, a garantia
de um salrio mnimo de benefcio mensal, independente de contribuio Seguridade Social, pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
2. Regulamentando o comando constitucional, a Lei 8.742/93,
alterada pela Lei 9.720/98, dispe que ser devida a concesso de
benefcio assistencial aos idosos e s pessoas portadoras de deficincia que no possuam meios de prover prpria manuteno, ou
cuja famlia possua renda mensal per capita inferior a 1/4 (um
quarto) do salrio-mnimo.
3. O egrgio Supremo Tribunal Federal, j declarou, por maioria
de votos, a constitucionalidade dessa limitao legal relativa ao requisito econmico, no julgamento da ADI 1.232/DF (Rel. para o
acrdo Min. NELSON JOBIM, DJU 1.6.2001).
4. Entretanto, diante do compromisso constitucional com a dignidade da pessoa humana, especialmente no que se refere garantia das condies bsicas de subsistncia fsica, esse dispositivo deve
ser interpretado de modo a amparar irrestritamente o cidado
social e economicamente vulnervel.
5. A limitao do valor da renda per capita familiar no deve ser
considerada a nica forma de se comprovar que a pessoa no possui
outros meios para prover a prpria manuteno ou de t-la provida por
sua famlia, pois apenas um elemento objetivo para se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente a miserabilidade, quando
comprovada a renda per capita inferior a 1/4 do salrio-mnimo.
6. Alm disso, em mbito judicial vige o princpio do livre convencimento motivado do Juiz (art. 131 do CPC) e no o sistema de
tarifao legal de provas, motivo pelo qual essa delimitao do valor
da renda familiar per capita no deve ser tida como nico meio de
prova da condio de miserabilidade do beneficiado. De fato, no
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se pode admitir a vinculao do Magistrado a determinado elemento probatrio, sob pena de cercear o seu direito de julgar.
7. Recurso Especial provido.
(REsp 1112557/MG. Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEO, julgado em 28/10/2009, DJe 20/11/2009).
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM
AGRAVO DE INSTRUMENTO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. AFERIO DO
ESTADO DE MISERABILIDADE POR OUTROS MEIOS QUE NO A RENDA
FAMILIAR PER CAPITA INFERIOR A 1/4 DO SALRIO-MNIMO. MATRIA
DECIDIDA PELO RITO DOS RECURSOS REPETITIVOS. RECURSO INADMISSVEL, A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO
557, 2, DO CPC.
1. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, no regime do
Art. 543-C CPC, uniformizou o entendimento de que possvel a
aferio da condio de hipossuficincia econmica do idoso ou do
portador de deficincia, por outros meios que no apenas a comprovao da renda familiar mensal per capita inferior a 1/4 do
salrio-mnimo.
2. O entendimento adotado pelo e. Tribunal de origem encontra-se em consonncia com a jurisprudncia firmada nesta Corte
Superior de Justia.
3. A interposio de agravo manifestamente inadmissvel enseja
aplicao da multa prevista no artigo 557 2 do Cdigo de Processo
Civil.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no Ag 1164852/RS. Rel. Ministro HONILDO AMARAL DE
MELLO CASTRO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/AP), QUINTA
TURMA, julgado em 26/10/2010, DJe 16/11/2010).
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. POSSIBILIDADE DE DEMONSTRAO DA CONDIO DE MISERABILIDADE DO BENEFICIRIO POR OUTROS MEIOS DE PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA DO NCLEO FAMILIAR FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO MNIMO. AGRAVO REGIMENTAL DO INSS DESPROVIDO.
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1. A CF/88 prev em seu art. 203, caput e inciso V a garantia


de um salrio-mnimo de benefcio mensal, independente de contribuio Seguridade Social, pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
2. Regulamentando o comando constitucional, a Lei 8.742/93,
alterada pela Lei 9.720/98, dispe que ser devida a concesso de
benefcio assistencial aos idosos e s pessoas portadoras de deficincia que no possuam meios de prover prpria manuteno, ou
cuja famlia possua renda mensal per capita inferior a 1/4 (um
quarto) do salrio-mnimo.
3. A Terceira Seo desta Corte, no julgamento do REsp.
1.112.557/MG, representativo de controvrsia, pacificou o entendimento de que a limitao do valor da renda per capita familiar
no deve ser considerada a nica forma de se comprovar que a
pessoa no possui outros meios para prover a prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia, pois apenas um elemento
objetivo para se aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente a miserabilidade, quando comprovada a renda per capita
inferior a 1/4 do salrio-mnimo.
4. No presente caso, ainda que no se exclua do clculo da renda
familiar o benefcio previdencirio recebido por um dos membros do
grupo, como pretende o recorrente, restou consignado pelas instncias ordinrias, com base no conjunto ftico-probatrio dos autos, a
condio de miserabilidade do recorrido e, por conseguinte, o pedido
de concesso do benefcio assistencial foi julgado procedente.
5. A alterao dessa concluso somente seria possvel atravs
do reexame de prova, o que, entretanto, encontra bice na Smula 07/STJ.
6. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(AgRg no Ag 946.710/PR. Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 20/05/2010, DJe 21/06/2010).
AGRAVO INTERNO. PREVIDENCIRIO. ASSISTNCIA SOCIAL . AFERIO DO ESTADO DE MISERABILIDADE POR OUTROS MEIOS QUE NO
A RENDA FAMILIAR PER CAPITA INFERIOR A 1/4 DO SALRIO MNIMO.
MATRIA DECIDIDA PELO RITO DOS RECURSOS REPETITIVOS.
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1. Preliminar de sobrestamento do feito prejudicada, ante o


julgamento do REsp 1112557/MG, de relatoria do Ministro Napoleo
Nunes Maia Filho, em 20/11/2009, pelo rito dos recursos repetitivos, no mesmo sentido da deciso agravada.
2. possvel a aferio da condio de hipossuficincia econmica do idoso ou do portador de deficincia, por outros meios que no
apenas a comprovao da renda familiar mensal per capita inferior
a 1/4 do salrio-mnimo.
3. Agravo ao qual se nega provimento.
(AgRg no Ag 1117071/SC, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 23/
03/2010, DJe 19/04/2010).
Direito civil e processo civil. Ao de alimentos proposta pelos
pais idosos em face de um dos filhos. Chamamento da outra filha
para integrar a lide. Definio da natureza solidria da obrigao de
prestar alimentos luz do Estatuto do Idoso.
- A doutrina unssona, sob o prisma do Cdigo Civil, em afirmar que o dever de prestar alimentos recprocos entre pais e filhos
no tem natureza solidria, porque conjunta.
- A Lei 10.741/2003, atribuiu natureza solidria obrigao de
prestar alimentos quando os credores forem idosos que, por fora
da sua natureza especial, prevalece sobre as disposies especficas
do Cdigo Civil.
- O Estatuto do Idoso, cumprindo poltica pblica (art. 3), assegura celeridade no processo, impedindo interveno de outros eventuais devedores de alimentos.
- A solidariedade da obrigao alimentar devida ao idoso lhe
garante a opo entre os prestadores (art. 12).
Recurso especial no conhecido.
(STJ. RESP. 775.565 / SP. 3 Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi,
26.06.2006).
6.1.6 Sade


TRIBUNAL DE JUSTIA DA PARABA:

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EMENTA IMPETRANTE PORTADOR DE MOLSTIA GRAVE. NECESSIDADE DE MEDICAMENTO DE ALTO CUSTO. IMPETRADO. RECUSA QUANTO AO FORNECIMENTO. MANDADO DE SEGURANA. PRELIMINAR.
ILEGITIMIDADE PASSIVA. REJEIO. MRITO. ORDEM ESPECFICA.
CONCESSO EM PARTE DA SEGURANA. Cabe ao cidado a definio
do polo passivo a suportar o encargo do fornecimento do medicamento, dada a legitimidade passiva ad causam de qualquer ente da
Federao. 2. O direito pblico subjetivo sade representa prerrogativa jurdica indisponvel assegurada generalidade das pessoas
pela prpria Constituio da Repblica art. 196. Traduz bem jurdico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve velar,
de maneira responsvel, o Poder Pblico Min. Celso Mello, em despacho no 547758, julgado em 22/06/2005. 3. Compete ao Poder
Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado.
(TJPB. Acrdo do processo n 99920070007136001. rgo
(Tribunal Pleno) - Relator DES. JOSE DI LORENZO SERPA - j. Em
30/04/2008).
PROCESSUAL CIVIL - Mandado de segurana - Legitimidade ativa
ad causam - Ministrio Pblico - Fornecimento de medicamento Idoso - Arts. 43, I, 45, III, e 75, III, todos do Estatuto do Idoso Lei n
10.741/2003 - Propositura aps sua vigncia - Precedentes do STJ. Pode o Parquet atuar como substituto processual, com vistas a fornecer o adequado tratamento sade de pessoa idosa, que est em
situao de risco derivava de omisso do Estado, notadamente,
quando props a demanda judicial aps a vigncia do Estatuto do
Idoso. PROCESSUAL CIVIL - Mandado de segurana - Preliminar Legitimidade passiva ad causam - Fornecimento de medicamentos Responsabilidade solidria da Unio, Estados e Municpios - Precedentes do STJ e do STF -Rejeio. - A Unio, os Estados-membros e
os Municpios so responsveis solidrios no que pertine proteo
e ao desenvolvimento do direito da sade. Assim, ainda que determinado medicamento ou servio seja prestado por uma das entidades federativas, ou instituies a elas vinculadas, nada impede que
as outras sejam demandadas, de modo que todas elas Unio, Esta119

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dos e Municpios tm, igualmente, legitimidade para figuraram no


polo passivo em causas que versem sobre o fornecimento de medicamentos, bem como atendimento mdico a pacientes do SUS. CONSTITUCIONAL - Mandado de segurana - plena e imediata - Precedentes do STF, STJ e TJPB - Obrigao estatal - Concesso da ordem. Poder-se-ia concluir que o art. 196 da CF seria norma de eficcia
limitada programtica, indicando um projeto que, em um dia aleatrio, seria alcanado. Ocorre que o Estado lato sensu, deve, efetivamente, proporcionar a preveno de doenas; bem como oferecer os meios necessrios para que os cidados possam restabelecer
sua sade. - inconcebvel que entes pblicos se esquivem de fornecer meios e instrumentos necessrios sobrevivncia de enfermo,
em virtude de sua obrigao constitucional em fornecer medicamentos vitais s pessoas enfermas e carentes, as quais no possuem capacidade financeira de compr-los.
(TJPB. Acrdo do processo n 99920050006017001. rgo (Tribunal Pleno) - Relator DES. ABRAHAM LINCOLN DA CUNHA RAMOS j. Em 18/01/2006).
APELAO CVEL. AO DE REVISO DE MENSALIDADE DE PLANO
DE SADE. MUDANA DE FAIXA ETRIA. AUMENTO ABUSIVO DE MENSALIDADE. DEPENDENTE IDOSO. CONTRATO DE ADESO. QUAIVTUM
DO REAJUSTE. IMPREVISO CONTRATUAL. CLUSULA OBSCURA.
NULIDADE. AUSNCIA DE CLAREZA. VIOLAO A DIREITO DO CONSUMIDOR E DO IDOSO. DESPROVIMENTO. - nula, de pleno direito, por
ser abusiva e por no ser redigida de forma clara e destacada, a
clusula que, em contrato de Plano de Sade, estabelece o reajuste
das contraprestaes pecunirias em funo da idade do segurado,
elevando a contribuio para montante excessivamente oneroso. O idoso um consumidor duplamente vulnervel, necessitando de
uma tutela diferenciada e reforada. Por tal razo, o reajuste em
percentual to elevado deve ser coibido, j que configura uma limitao inequvoca sua permanncia em seu plano de sade.
(TJPB. Acrdo do processo n 20020080320837001. rgo (2
Cmara Cvel) - Relator DESA. M DAS NEVES DO E.A.D. FERREIRA j. Em 17/11/2009).
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CIVIL E CONSUMIDOR Plano de sade Reajuste de mensalidades


Mudana de faixa etria Abusividade do percentual aplicado Contrato firmado antes da vigncia da lei 9 656/98 Aplicao das disposies consumeristas Interpretao da clusula de maneira mais favorvel ao consumidor Incidncia do estatuto do idoso Vedao a discriminao por idade Preliminar de ilegitimidade ativa Rejeitada
Repetio simples dos valores pagos a maior Provimento do recurso
No teria sentido a Associao estipular direitos em favor de terceiros, sem que esses pudessem defend-los em Juzo, na hiptese de
descumprimento do contrato Para a aplicao do reajuste, sobretudo para idosos, de custo sobre contratos firmados antes da entrada
em vigor da Lei 9 656/98, e preciso que haja previso contratual
expressa Ainda assim, caso a regra para o referido reajuste no
seja clara, ou seja abusiva, o ndice anual deve estar limitado ao
patamar mximo estipulado pela ANS ou por meio da celebrao do
Termo de Compromisso com a referida Agncia Havendo saldo em
favor da parte devedora no contrato, admite-se a repetio simples
dos valores indevidamente satisfeitos Sumula n 322 do STJ
(TJPB. Acrdo do processo n 20020060526452001. rgo (4
Cmara Cvel) - Relator DES. JORGE RIBEIRO NOBREGA - j. Em 02/
12/2008).
APELAO CVEL - AO DECLARATR1A DE NULIDADE DE CLUSULA CONTRATUAL C/C REPETIO DE INDBITO E ANTECIPAO DE
TUTELA- REAJUSTE DE MENSALIDADE DE PLANO DE SADE EM RAZO DO IMPLEMENTO DA IDADE DE 60 ANOS ABUSIVIDADE- NULIDADE DA CLUSULA CONTRATUAL QUE PREV O AUMENTO EM 140.20
por cento - APLICABILIDADE DO ESTATUTO DO IDOSO E DO CDIGO
DE DEFESA DO CONSUMIDOR -INEXISTNCIA DE VIOLAO AO ATO
JURDICO PERFEITO. AO DIREITO ADQUIRIDO E AO PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE DA LEI - RECURSO DESPROVIDO. - Em contrato de
plano de sade. nula de pleno direito a clusula que estabelece o
reajuste excessivo das mensalidades. em razo do implemento da
idade de 60 anos do segurado. por violar a norma contida no Cdigo
de Defesa do Consumidor e o artigo 15. 3, da Lei n. 10.741/03.
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- No h falar em violao regra da irretroatividade das leis e do


ato jurdico perfeito. porquanto estamos diante de preceitos legais
cogentes, de ordem pblica. prevalentes. e de aplicao imediata.
podendo os efeitos, sem sombra de dvida. incidir sobre os pactos
em vigor, at porque so eles, no presente caso. de trato sucessivo.
(TJPB. Acrdo do processo n 20020080361559001. rgo (3
Cmara Cvel) - Relator DR. JOAO BENEDITO DA SILVA - JUIZ CONVOCADO - j. Em 21/07/2009).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA. RESPONSABILIZAO SOLIDRIA DOS ENTES UNIO, ESTADO
E MUNICPIO EM RELAO AO PARTICULAR. FORNECIMENTO GRATUITO E REGULAR DE MEDICAMENTO CUSTOSO. RELEVNCIA DE DOENA GRAVE EM IDOSO HIPOSSUFICIENTE. AGRAVO IMPROVIDO.
1. AGRAVO DE INSTRUMENTO QUE SE INSURGE CONTRA DECISO
MONOCRTICA QUE, EM SEDE DE AO CIVIL PBLICA, DEFERIU O
PEDIDO DE ANTECIPAO DA TUTELA, PARA QUE OS RUS, DE FORMA SOLIDRIA, PROVIDENCIASSEM O FORNECIMENTO GRATUITO E
REGULAR DE MEDICAMENTO ONEROSO (SPIRIVA 18 MCG), PARA PACIENTE COM ENFISEMA PULMONAR CRNICO (DPOC), EM FACE DA GRAVIDADE DO CASO.
2. AS REGRAS CONSTITUCIONAIS RELATIVAS AO DIREITO SUBJETIVO PBLICO PRESTAO DE SERVIOS DE SADE E AO SISTEMA
NICO DE SADE (SUS) (ARTS. 196 A 200 DA CF/88) INDICAM A
EXISTNCIA DE SOLIDARIEDADE ENTRE AS ESFERAS FEDERATIVAS NO
ATENDIMENTO DAS DEMANDAS DE SADE.
3. CONFIGURADA, NO CASO, A NECESSIDADE DO AUTOR/AGRAVADO DE VER ATENDIDA A SUA PRETENSO PARA TRATAMENTO DE
DOENA PULMONAR OBSTRUTIVA CRNICA (DPOC), COM O MEDICAMENTO SPIRIVA 18 MCG, VISUALIZA-SE LEGTIMA E CONSTITUCIONALMENTE GARANTIDA, UMA VEZ QUE ASSEGURADO O SEU DIREITO
SADE E AO TRATAMENTO HOSPITALAR DECENTE, EM DECORRNCIA DO DEVER DO ESTADO (ART. 196 DA CF/88). PRECEDENTE: STA
328 AGR/PR AG. REG. NA SUSPENSO DE TUTELA ANTECIPADA; RE122

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LATOR : MIN. GILMAR MENDES; DECISO : 07/04/2010; PUBLICAO NO DJE EM 14/04/2010.


4. AGRAVO DE INSTRUMENTO IMPROVIDO.
(TRF 5 Regio. Acrdo AGTR 105306/AL. 1 Turma, Rel. Des.
ROGRIO FIALHO MOREIRA, 23/09/2010, DJ 30/09/2010 pg 320).


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL FORNECIMENTO DE MEDICAMEN TOS TRATAMENTO MDICO SUS RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES FEDERATIVOS. 1. O funcionamento do Sistema nico de Sade SUS de responsabilidade solidria da Unio, Estadosmembros e Municpios, de modo que, qualquer dessas entidades tem
legitimidade ad causam para figurar no polo passivo de demanda que
objetiva a garantia do acesso medicao para pessoas desprovidas
de recursos financeiros. 2. Recurso especial provido. Retorno dos autos ao Tribunal de origem para a continuidade do julgamento.
(STJ. RESP. 771537/RJ. 2 Turma, Min. Eliana Calmon DJ
03.10.2005).
DIREITO DO CONSUMIDOR. ESTATUTO DO IDOSO. PLANOS DE SADE. RESCISO DE PLANO DE SADE EM RAZO DA ALTA SINISTRALIDADE DO CONTRATO, CARACTERIZADA PELA IDADE AVANADA DOS
SEGURADOS. VEDAO.
1. Nos contrato de seguro em grupo, o estipulante mandatrio
dos segurados, sendo parte ilegtima para figurar no polo passivo da
ao de cobrana. Precedentes.
2. Veda-se a discriminao do idoso em razo da idade, nos
termos do art. 15, 3, do Estatuto do Idoso, o que impede especificamente o reajuste das mensalidades dos planos de sade sob
alegao de alta sinistralidade do grupo, decorrente da maior concentrao dos segurados nas faixas etrias mais avanadas; essa
vedao no envolve, todavia, os demais reajustes permitidos em
lei, os quais ficam garantidos s empresas prestadoras de planos de
sade, sempre ressalvada a abusividade.
3. Recurso especial conhecido e provido.
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(REsp 1106557/SP. Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA


TURMA, julgado em 16/09/2010, DJe 21/10/2010).
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. ESTATUTO DO IDOSO. PLANO DE SADE.REAJUSTE DE MENSALIDADES EM RAZO DE MUDANA
DE FAIXA ETRIA. VEDAO. DECISO AGRAVADA. MANUTENO.
- O plano de assistncia sade contrato de trato sucessivo,
por prazo indeterminado, a envolver transferncia onerosa de riscos, que possam afetar futuramente a sade do consumidor e seus
dependentes, mediante a prestao de servios de assistncia mdico-ambulatorial e hospitalar, diretamente ou por meio de rede
credenciada, ou ainda pelo simples reembolso das despesas.
- Como caracterstica principal, sobressai o fato de envolver
execuo peridica ou continuada, por se tratar de contrato de
fazer de longa durao, que se prolonga no tempo; os direitos e
obrigaes dele decorrentes so exercidos por tempo indeterminado e sucessivamente.
- Ao firmar contrato de plano de sade, o consumidor tem como
objetivo primordial a garantia de que, no futuro, quando ele e sua
famlia necessitarem, obter a cobertura nos termos em contratada.
- O interesse social que subjaz do Estatuto do Idoso exige sua
incidncia aos contratos de trato sucessivo, assim considerados os
planos de sade, ainda que firmados anteriormente vigncia do
Estatuto Protetivo.
- Deve ser declarada a abusividade e consequente nulidade de
clusula contratual que prev reajuste de mensalidade de plano de
sade calcada exclusivamente na mudana de faixa etria.
- Veda-se a discriminao do idoso em razo da idade, nos termos do art. 15, 3, do Estatuto do Idoso, o que impede especificamente o reajuste das mensalidades dos planos de sade que se
derem por mudana de faixa etria; tal vedao no envolve, portanto, os demais reajustes permitidos em lei, os quais ficam garantidos s empresas prestadoras de planos de sade, sempre ressalvada a abusividade.
- Agravo Regimental improvido.
(AgRg no REsp 707.286/RJ. Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TER124

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CEIRA TURMA, julgado em 17/12/2009, DJe 18/12/2009).




OUTROS TRIBUNAIS

Mandado de segurana. Doena grave (cardaca). Exame de alto


custo. Dever do Estado. Concesso da medida. Demonstrada a hipossuficincia do idoso portador de doena cardaca em realizar o
exame essencial para tratamento, dever do Estado suprir o cidado fornecendo as condies necessrias ao completo tratamento
mdico, haja vista que a sade um direito social assegurado a
todos pela Constituio Federal e pelo Estatuto do Idoso.
(TJRO. AMS.200.000.2004.002563-2. Rel. Des. Ivanira Feitosa
Borges, 06.09.2004).
AGRAVO DE INSTRUMENTO AO DE OBRIGAO DE FAZER
TUTELA ANTECIPADA PRESENA DA FUMAA DO BOM DIREITO E
DO PERIGO DA DEMORA REALIZAO DE EXAME MDICO DIREITO SADE ESTATUTO DO IDOSO DEVER DO ESTADO DE POSSIBILITAR TRATAMENTO DE SADE DEVER DESVINCULADO DE PREVISO ORAMENTRIA PREVISO DE ASSISTNCIA IGUALITRIA E
UNIVERSAL DEVER DE QUALQUER DOS ENTES DA FEDERAO
RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. Demonstrada a urgncia
na realizao do exame mdico, bem como, a plausibilidade do
direito do Agravado, de forma suficiente a ensejar a verossimilhana de suas alegaes, acertada a concesso do direito pleiteado em medida de antecipao de tutela, independentemente da
anlise da questo oramentria dos entes estatais envolvidos,
bem assim, de questes administrativas, pois o que prevalece o
direito vida, garantido pela Constituio Federal.
(TJMT. AI. 32841. Rel. Des. Maria Helena Gargaglione Povoas, 2007).
APELAO CVEL E AGRAVO RETIDO. PACIENTE PORTADOR DE
AMIOTROFIA MUSCULAR ESPINHAL TIPO 1 (SNDROME DE WERDING HOFFMAN). PLEITO DE FORNECIMENTO DA ESTRUTURA
NECESSRIA (EQUIPAMENTOS, MEDICAO, APARELHAMENTOS,
ASSISTNCIA MDICA) PARA O ATENDIMENTO DOMICILIAR. POSSI125

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BILIDADE. PREVISO (LEI N 10.424/2002). COMPROVAO DA


POSSIBILIDADE DO ATENDIMENTO NA RESIDNCIA. PREVALNCIA
DO DIREITO SADE E VIDA. MELHOR QUALIDADE DE VIDA DO
ENFERMO JUNTO AOS SEUS FAMILIARES. DEVER DO MUNICPIO
EM FORNECER TODO O APARELHAMENTO, MEDICAO E ATENDIMENTO NECESSRIOS. INEXISTNCIA DE OFENSA AO PRINCPIO
DA DIVISO DOS PODERES OU DE LESO ORDEM PBLICA. RCURSOS DE AGRAVO RETIDO E APELAO CONHECIDOS E DESPROVIDOS.
Tendo em vista que o Sistema nico de Sade (SUS.) financiado por recursos do oramento de seguridade social, da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (art. 198, da
Constituio Federal), no h como afastar a legitimidade processual passiva do municpio, como unidade federativa. Diante
dos depoimentos proferidos pelos profissionais que acompanharam a evoluo do estado de sade do menor e que entenderam
que a melhor atitude a ser tomada seria o retorno ao seu lar,
bem como pelo fato de os genitores terem adquirido conhecimentos suficientes para o trato do paciente, promovendo mudanas em sua residncia, a fim de melhor acomod-lo, conclui-se que a opo pelo tratamento domiciliar foi uma medida
tomada com cautela, analisada ponderadamente ao longo dos
anos, devendo o municpio fornecer toda a estrutura necessria
(equipamentos, medicao, aparelhamentos, assistncia mdica) para a desospitalizao. A determinao judicial de fornecimento do medicamento postulado no implica violao ao Princpio da Diviso dos Poderes ou leso ordem pblica/econmica, pois o direito vida e sade no se encontra no mbito
dos atos discricionrios (oportunidade e convenincia) da Administrao Pblica, mas se constitui num dever constitucional do
Estado.
(TJPR. Apelao Cvel AC 5798090 PR 0579809-0. 5 Cmara
Cvel, Relator: Luiz Mateus de Lima, Julgado em 14/07/2009).
PLANO DE SADE - Majorao em virtude de alterada a faixa
etria da beneficiria - Vigncia da Lei 10.741, de 03 de janeiro
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de 2.004 (artigo 15, pargrafo 3) - Fundamentao relevante,


em princpio, da deciso recorrida, para conceder a antecipao
dos efeitos da tutela jurisdicional - Lei nova, de carter social Incidncia admitida, de plano, aos contratos em curso - Tutela
preferencial ao idoso - Finalidade de preserv-lo de mutaes financeiras, em razo de sua idade, e que lhe tragam risco de prejuzo irreparvel ou de complexa reparao - Aumento significativo da prestao do plano de sade (aproximadamente 60%, a acarretar natural desestabilizao economia da agravante aposentada) - Requisitos concesso da liminar presentes (pargrafo 3,
do artigo 461, do Cdigo de Processo Civil) - Recurso improvido.
(Agravo de Instrumento n. 343.841-4/4 . Santos - 5 Cmara
de Direito Privado - Relator: Marcus Andrade - 23.06.04 V.U.).
DIREITO CIVIL. PLANO DE SADE. PRESTAO DE ASSISTNCIA
MDICA E HOSPITALAR. CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. APLICABILIDADE.
Ao Ordinria objetivando ressarcimento de gastos com internao do pai da autora contratante, o qual era seu dependente,
tendo a r se negado cobertura do tratamento por se tratar de
doena crnica. abusiva clusula que limita a cobertura de doenas crnicas, por envolver conceito de abrangncia inespecfica a
deixar, na prtica, o beneficirio idoso sem qualquer cobertura.
Inexistncia, no contrato, de conceituao ao nvel do contraente
leigo, do real significado de doena crnica. Clusula redigida sem o
destaque necessrio, para facilitar o entendimento e percepo do
consumidor. Pedido procedente. Sentena mantida.
Desprovimento do recurso (RIT).
(TJRJ. Apelao Cvel n 2000.001.05331. 17 Cmara Cvel da
Capital, Rel. Des. Maria Ins Gaspar. j. 07.06.2000, unnime).
PLANO DE SADE - Resciso unilateral, sob fundamento de
inadimplncia do associado, por mais de sessenta dias - Ajuizamento por este de demanda, em busca de ser mantido no plano,
atribuindo mora ao credor, que no lhe teria remetido dois boletos
de pagamento, desinteressado de mant-lo vinculado, diante da
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idade avanada do associado - Antecipao de tutela deferida Convenincia de que se a mantenha, presentes os pressupostos
legais e em prol de que no se deixe, ao menos por ora, desassistido o afiliado, idoso e hipossuficiente - Desate de mrito que
advir, decerto, mais seguro, aps esclarecimento probatrio Recurso no provido.
(Agravo de Instrumento n. 268.424-4 - Santos - 10 Cmara de
Direito Privado do TJSP Relator: Quaglia Barbosa - 17.12.02 V.U.) .
AO DE COBRANA SEGURO DOENA PR-EXISTENTE
SEGURADO IDOSO NO REALIZAO DE EXAME MDICO ALEGAO DE M-F AO PREENCHER A PROPOSTA NUS DA PROVA
No tendo a seguradora exigido, previamente a contratao
do seguro, a submisso do segurado a qualquer exame clnico,
somente se eximir ela da cobertura securitria por morte,
caso comprovado que o aderente, ao firmar a respectiva proposta, agiu de m-f. O estado patolgico no pode ser caracterizado como doena impeditiva ao recebimento do prmio
pelo beneficirio se, poca em que o segurado prestou declaraes, era ele incapaz de acarretar, por si s, a letalidade.
(TJMG. Apelao (Cv) Cvel n 0296760-6, 1 Cmara Cvel
do Juiz de Fora, Rel. Juiz Gouva Rios. j. 14.03.2000, unnime).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PLANO DE SADE. REAJUSTE DE
MENSALIDADE. FAIXA ETRIA. ABUSIVIDADE CONFIGURADA. O contrato deve ser analisado sob o prisma do Cdigo de Defesa do
Consumidor, o qual, considerando a teoria do dilogo das fontes,
recebe parmetros interpretativos conferidos por leis posteriores. Assim, mediante a aplicao conjunta do CDC, da Lei dos
Planos de Sade e do Estatuto do Idoso, tm-se que o reajuste do
valor do prmio, em razo de ter a parte alcanado 70 anos de
idade, revela-se abusivo. Agravo de instrumento provido.
(TJRS. AI. 70020356200, 5 Cmara Cvel, Relator Des. Umberto Guaspari Sudbrack, 22.08.2007).
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AO DE REVISO DE MENSALIDADE DE PLANO DE SADE CUMULADA COM INDENZAO POR DANOS MORAIS ESTATUTO DO
IDOSO REAJUSTE FAIXA ETRIA RESPONSABILIDADE CIVIL
REQUISITOS. - Na hiptese de o consumidor completar 60 anos j
sob a gide do Estatuto do Idoso, aplica-se o artigo 15, 3, da
referida lei, sendo incabvel, via de consequncia, o reajuste da
mensalidade do plano de sade sob o fundamento de alterao da
faixa etria, ainda que, quando da contratao, no houvesse
qualquer empecilho legal para tal reajuste. ()
(TJMG. AC. 1.0024.04.504277-7/001(1). Rel. Des. Fbio Maia
Viani, 24.11.2006).
SITUAO DE URGNCIA. CONSUMIDOR IDOSO (74 ANOS). INDICAO MDICA PARA A COLOCAO DE STENT. NEGATIVA DA SEGURADORA. Enunciado da Smula Predominante do TRJR: nula, por
abusiva, a clusula que exclui de cobertura a rtese que integre,
necessariamente, cirurgia ou procedimento coberto por plano ou
seguro de sade, tais como stent e marca-passo. Resistncia
injustificada e abusiva do plano de sade em autorizar a cirurgia
preservadora da vida do consumidor. Dano moral configurado.
Valor da indenizao fixado em patamar razovel, atendendo
dupla finalidade de compensao e punio. Sentena correta.
Conhecimento e desprovimento do recurso.
(TJRJ. A.C. 69412/2006. Rel. Des. Rogrio de Oliveira Souza,
27/03/2007).
6.1.7 Prioridade


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:

ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. IDOSO. PRIORIDADE NO


ATENDIMENTO EM REPARTIES PBLICAS. ART. 3, DA LEI N 10.741/
2003 (ESTATUTO DO IDOSO). POSSIBILIDADE.
1. PRETENDIA O IMPETRANTE O PROVIMENTO JUDICIAL QUE DETERMINASSE A UNIO FEDERAL QUE PROCEDA AO SEU ATENDIMENTO PRIORI129

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TRIO, NOS PRDIOS DA PROCURADORIA DA FAZENDA NACIONAL NO


CEAR, TENDO EM VISTA SER MAIOR DE 70 (SETENTA) ANOS DE IDADE.
2. A LEI 10.741/2003, ESTATUTO DO IDOSO, DESTINADA A REGULAR OS DIREITOS ASSEGURADOS S PESSOAS COM IDADE IGUAL OU
SUPERIOR A 60 (SESSENTA) ANOS, AFIRMA SER OBRIGAO DO PODER PBLICO CONFERE AO IDOSO ABSOLUTA PRIORIDADE NA EFETIVAO DOS SEUS DIREITOS.
3. O IDOSO TEM DIREITO A ATENDIMENTO PREFERENCIAL E IMEDIATO EM BANCOS, REPARTIES PBLICAS, HOSPITAIS E DEMAIS RGOS QUE PRESTAM SERVIOS POPULAO. APELAO E REMESSA
NECESSRIA IMPROVIDAS.
(TRF. Acrdo APELREEX 2095/CE. 5 Regio 3 Turma, Rel.
Des. GERALDO APOLIANO, 05/08/2010, DJ 17/09/2010. p. 349).
PROCESSO CIVIL. AO CIVIL PBLICA. TRANSAO. DIREITO
DO IDOSO. TRATAMENTO DISCRIMINATRIO. VIOLAO LEI N
10.741/2003 E AO ART.230 DA CONSTITUIO FEDERAL. CEF. RECONHECIMENTO DO PEDIDO. SUCUMBNCIA RECONHECIDA. CONDENAO EM HONORRIOS. CABVEL. APELAO PROVIDA.
1. O ESTATUTO DO IDOSO - LEI N 10.741/2003, AO TRATAR DO
DIREITO HABITAO, ESTABELECE QUE, NOS PROGRAMAS HABITACIONAIS, O IDOSO GOZA DE PRIORIDADE NA AQUISIO DE IMVEL
PARA MORADIA PRPRIA, DEVENDO SER RESERVADO O PERCENTUAL
DE 3% (TRS POR CENTO) DAS UNIDADES HABITACIONAIS PARA O
ATENDIMENTO AO IDOSO.
2. POR SUA VEZ, A CEF, AO CONDUZIR O PROGRAMA DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL - PAR, CRIADO PELO GOVERNO FEDERAL PARA
ATENDER S NECESSIDADES DE MORADIA PARA POPULAO DE BAIXA
RENDA, SIMPLESMENTE ADOTOU UMA POLTICA DISCRIMINATRIA EM
RELAO AO IDOSO, PORQUANTO IMPS A LIMITAO DE IDADE DE
65 ANOS PARA O PROPONENTE ARRENDATRIO, NO CASO DE CONTRATAO DE 15 ANOS, SENDO ESTE O TEMPO DE AMORTIZAO DA
DVIDA PREVISTO NO PROGRAMA.
3. AJUIZADA AO CIVIL PBLICA PELO ESTADO DE SERGIPE, EM
DEFESA DOS IDOSOS, A CEF APRESENTOU UM TERMO DE ACORDO NA
REALIZAO DA AUDINCIA CUJO TEOR COINCIDE EXATAMENTE COM
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O OBJETO E PEDIDO DA DEMANDA, INCLUSIVE SE COMPROMETENDO


A RESERVAR O PERCENTUAL DE 3% PARA AS PESSOAS MAIORES DE 60
ANOS. POR CONSEGUINTE, COM A CONCORDNCIA DAS PARTES, A
TRANSAO FOI HOMOLOGADA POR SENTENA, QUE CONDENOU S
PARTES AO PAGAMENTO DE SEUS RESPECTIVOS PROFISSIONAIS NO
VALOR DE R$ 3.000,00 (TRS MIL REAIS).
4. EMBORA TENHA SIDO EMPREGADA A TERMINOLOGIA TRANSAO NO TERMO DE AUDINCIA, O QUE HOUVE FOI VERDADEIRA
ADEQUAO DA CONDUTA DA CEF AO ORDENAMENTO JURDICO, IMPLICANDO CLARO RECONHECIMENTO DO PEDIDO NOS TERMOS DO
ART. 26 DO CPC, SENDO DEVIDOS OS HONORRIOS ADVOCATCIOS
EM FAVOR DA PARTE APELANTE, QUE MOVEU A MQUINA JUDICIRIA
E EMPREENDEU ESFOROS PARA OBTER O RESULTADO JURDICO E,
ASSIM, OBTEVE.
5. APELAO PROVIDA, RECONHECENDO A SUCUMBNCIA DA CEF E
CONDENANDO-A AO PAGAMENTO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS EM
FAVOR DO ESTADO DE SERGIPE, QUE, CONQUANTO A CAUSA TENHA ALTA
VALORAO SOCIAL, SO FIXADOS EM R$ 3.000,00 (TRS MIL REAIS).
(TRF. AC 409978/SE. 5 Regio 2 Turma, Rel. Des. AMANDA
LUCENA (Substituto), 15/07/2008, DJ 07/08/2008. p. 237).


OUTROS TRIBUNAIS

TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. IMPOSTO RENDA. ESTATUTO DO IDOSO. PROCESSAMENTO DAS DECLARAES DE AJUSTE
ANUAL COM PRIORIDADE. 1. O impetrante possui prioridade no processamento de suas declaraes de ajuste anual, nos termos do
artigo 71, 3, da Lei 10.741/2003. Assim, obteve o processamento da declarao de ajuste anual do ano de 2005, aps concesso da
medida liminar. 2. Remessa oficial improvida.
(TRF. ROFMS. 2006.71.00.024617-2/RS. 4 Regio, 1 Turma,
Rel. Des. lvaro Eduardo Junqueira, 03.07.2007).
MANDADO DE SEGURANA. REMESSA DE OFCIO. VAGAS EM ESTACIONAMENTO. IDOSO. As sentenas proferidas contra a Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpios esto sujeitas ao duplo grau de
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jurisdio e, mesmo no caso de no haver recurso voluntrio, o juiz


ordenar a remessa dos autos ao tribunal. Diante do conflito entre
a legislao, que considera idoso aquele que possui acima de 60
anos, e a distrital, que leva em conta o maior de 65 anos de idade,
deve prevalecer a legislao federal.
(TJDF. Reex.Nec. 20040110765623. 4 Turma Cvel, Rel. Des.
Getlio Moraes Oliveira, 11.10.2005).
REEXAME NECESSRIO DE SENTENA AO CIVIL PBLICA IDOSO
TRATAMENTO ODONTOLGICO PELO SUS INOBSERVNCIA DO ATENDIMENTO PREFERENCIAL PREVISTO NO ART. 3, PARGRAFO NICO, I,
DO ESTATUTO DO IDOSO PEDIDO PROCEDENTE PARA DETERMINAR A
REGULAMENTAO PELO MUNICPIO SENTENA RATIFICADA. A sade
um direito assegurado constitucionalmente a todas as pessoas, por
isso o Poder Pblico obrigado assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao desse direito, isto , com atendimento preferencial
nos rgos pblicos e privados prestadores de servios populao.
(TJMT. Reex. 6676. Rel. Des. Juracy Persiani, 2007).
6.1.8 Afastamento de parente do idoso


OUTROS TRIBUNAIS

AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO ORDINRIA. PEDIDO DE AFASTAMENTO DE RESIDNCIA C/C DE TUTELA ANTECIPADA. DECISO QUE
DEFERIU A TUTELA, DETERMINANDO O AFASTAMENTO DA AGRAVANTE DA RESIDNCIA DE SUA ME, SOB A ALEGAO DE MAUS TRATOS.
DIREITO DO IDOSO DE DIZER COM QUEM DESEJA MORAR. INTELIGNCIA DO ARTIGO 37 DO ESTATUTO DO IDOSO. MANUTENO DA DECISO ATACADA. CONHECIMENTO E IMPROVIMENTO DO RECURSO.
(TJRS. Agravo de Instrumento com Suspensividade n
2007.007925-72007.007925-7. 3 Cmara Cvel. Relator: Desembargador Amaury Moura Sobrinho, 17/04/2008).
Idoso - Ao de proteo - Legitimidade ativa ad causam do
Ministrio Publico - Propositura em face do filho adotivo, que
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alcolatra e frequentemente agrediria o casal de idosos - Pretenso


de internao ou de submisso a tratamento ambulatorial, ambos
compulsoriamente, ante a renitncia do filho em buscar cura ou
alvio para o mal de que sofre Viabilidade jurdica do pedido que
no de natureza cautelar, mas sim ao de obrigao de fazer
Possibilidade do deferimento do pleito antecipatrio, desde que presentes os pressupostos para tanto Providncia pleiteada com sustento no Estatuto do Idoso, no estando atrelada ao pedido de
internao do filho Possibilidade jurdica do pedido - Inteligncia
dos artigos 43, 4 5e 74 do Estatuto do Idoso (Lei 10 741/03) e do
art 4Q1 do CPC - Recurso provido para arredar o decreto de extino do processo, com a nomeao de perito e citao do ru para
os termos da ao, sem prejuzo da nomeao de curador especial.
(TJSP. Apelao cvel 9211587-72.2006.8.26.0000. 6 Cmara
de Direito Privado. Relator: WALDEMAR NOGUEIRA FILHO j. 04/
10/2007 r. 30/10/2007).
6.1.9 Alimentos


OUTROS TRIBUNAIS

TJRS-194989) ALIMENTOS. LIMITE. ALIMENTANDO IDOSO E CEGO.


POSSIBILIDADE DAS ALIMENTANTES.
Atentando para a atual condio do alimentando, que conta
com sessenta e cinco anos de idade, mora num asilo, est cego
e sobrevive apenas com o benefcio previdencirio inferior ao
mnimo vigente, fica fcil constatar a necessidade do auxlio
postulado na inicial. Comprovado que as alimentandas podem
pensionar o pai, razovel autorizar o desconto dos alimentos
em um salrio-mnimo, isto , em quantia compatvel com a
capacidade financeira das obrigadas.Rejeitada a preliminar, apelo improvido.
(TJRS. Apelao Cvel n 70003336237. 7 Cmara Cvel, Gramado. Rel. Des. Jos Carlos Teixeira Giorgis. j. 28.11.2001).
ALIMENTOS - PAIS E FILHOS - ASSISTNCIA RECPROCA - ART. 229
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DA CF - ART. 399 E SEUS PARGRAFO NICO DO CDIGO CIVIL VELHICE, CARNCIA OU ENFERMIDADES DOS PAIS - DIREITO DE RECEBER ALIMENTOS DOS FILHOS MAIORES - CONSIDERAES DE ORDEM TICA E MORAL - IRRELEVNCIA - COMPANHEIRA - OBRIGAO
- PRESUNO DE IMPOSSIBILIDADE - PROVA - NUS DOS FILHOS
A interpretao do artigo 399 e seu pargrafo nico do Cdigo
Civil ho de orientar-se pelo contido no art. 229 da Constituio
Federal, que erigiu condio de dever a assistncia recproca entre pais e filhos. Assim, os filhos maiores tm o dever de prestar
alimentos aos seus pais, desde que estes se subsumam aos requisitos ali inscritos (velhice, carncia ou enfermidade). So tidas como
irrelevantes as consideraes de ordem tica e moral atinentes ao
relacionamento pai/filho.
- Em tese, o dever de a companheira prestar alimentos ao seu
companheiro antecede ao dos filhos deste. Porm, quando o pedido
feito direitamente aos filhos, presume-se que ela esteja impossibilitada de faz-lo, cabendo aos filhos derruir tal presuno.
(TJMG. Apelao Cvel n 258.585-9/00. Comarca de Uberlndia Relator: Des. Lucas Svio de Vasconcellos Gomes. Publicado no
MG de 15.02.2003).
6.1.10 Bancos


OUTROS TRIBUNAIS

DIREITO CIVIL E CONSUMIDOR -SAQUE INDEVIDO EM CONTA DE


BENEFCIO -APLICAO DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR S
INSTITUIES FINANCEIRAS -POSSIBILIDADE -RESPONSABILIDADE OBJETIVA -DANOS MATERIAIS E MORAIS -PRECEDENTE CITADO -DESPROVIMENTO DO RECURSO. - Cuida-se de apelao cvel interposta
pela Caixa Econmica Federal -CEF, objetivando a reforma de sentena que, em sede de ao de conhecimento, pelo rito ordinrio,
julgou parcialmente procedente o pedido para condenar a r ao
pagamento de indenizaes, a ttulo de danos material e moral,
respectivamente nos valores de R$ 1.147,00 (mil e cento e quarenta e sete reais) e R$ 10.000,00 (dez mil reais), como reprimenda
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ocorrncia de saques indevidos na conta-benefcio do apelado. Firmando a premissa bsica de que os servios prestados pelas instituies financeiras a seus clientes configuram relao de consumo,
o Egrgio Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de
que s referidas instituies aplica-se o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90). - Precedente citado. - Com efeito, o
Cdigo do Consumidor, em seu art. 3, 2, incluiu expressamente
a atividade bancria no conceito de servio. Desde ento, no resta
a menor dvida de que a responsabilidade contratual do banco
objetiva, nos termos do art. 14 do mesmo Cdigo. Responde, independentemente de culpa, pela reparao dos danos causados a seus
clientes por defeitos decorrentes dos servios que lhes presta (SERGIO CAVALIERI FILHO, in Programa de Responsabilidade Civil, 2
Edio, Ed. Malheiros, p. 295). - Cumpre realar, ainda, que, na
presente hiptese, a aplicao das normas protetivas do mencionado estatuto -em especial a regra de inverso do nus da prova,
outorgada pelo art. 6, inc. VIII -justifica-se, com maiores razes,
face complexidade tcnica da prova da culpa e patente hipossuficincia econmica e tcnica do apelado, consubstanciada na total
impossibilidade de produo de prova suficiente comprovao da
prtica dos eventos danosos. - Assim, em face do disposto no 3
do art. 14 do CDC, somente se provar que o defeito no existiu, ou,
ento, a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro, poder o
banco afastar o seu dever de indenizar os danos causados ao cliente. - Ocorre que, na espcie, no se desincumbiu a empresa pblica
apelante de seu nus de provar a ocorrncia de uma das causas
excludentes do nexo causal, enunciadas no sobredito dispositivo legal, no logrando, pois, afastar a sua responsabilidade de ressarcir
pelos danos ocorridos. - Em outro giro, de se afirmar a potencialidade lesiva do fato ocorrido (saque indevido de quase a totalidade
dos valores da conta de benefcio), capaz de ocasionar grave dano
honra e integridade psicolgica da pessoa, mormente se se leva
em conta a circunstncia de que os proventos de aposentadoria
representam a nica fonte de renda de idoso com idade prxima
aos 100 (cem) anos. - No pertinente ao quantum debeatur, entendo
que a quantia arbitrada pelo magistrado de 1 grau denota prudn135

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cia e razoabilidade, idnea, de igual modo, a reparar os danos


sofridos pelo apelado e, ainda, a constituir sano educativa ao
agente causador. - Negado provimento ao recurso.
(TRF. AC. 362217/RJ. 2 Regio, 5 Turma. Rel. Des. Vera
Lcia Lima, 15.02.2006).
DIREITO CIVIL. INSTITUIO BANCRIA. LEI N. 8.078/90. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA. CEF. CONCESSO DE EMPRSTIMO
SEM LASTRO DE PROCURAO. DANO MORAL E MATERIAL CONFIGURADOS. INVERSO DO NUS DA PROVA. OBRIGAO DE INDENIZAR.
1 - A Lei n. 8.078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor -, inclui a
atividade bancria no conceito de servio (art. 3, 2), estabelecendo, como objetiva, a responsabilidade contratual do banco (art. 14),
que se funda na teoria do risco do empreendimento, segundo a qual
todo aquele que se dispe a exercer alguma atividade no campo do
fornecimento de bens e servios tem o dever de responder pelos fatos
e vcios resultantes do empreendimento, independentemente de culpa.
2 - In casu, comprovado nos autos que, conquanto amplos, os
poderes outorgados em 20/06/2001 pela Autora ao seu procurador, no se incluiu a contratao de emprstimo, o que configura, por si s, a culpa e negligncia da CEF na concesso de emprstimo, comprometendo, durante dois anos, o equivalente a
quase um tero dos proventos da Autora, a qual possui 86 anos e
est sob o amparo do Estatuto do Idoso - Lei n. 10.741/2003 -,
cujo art. 4 prev que nenhum idoso ser objeto de qualquer
tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso,
ser punido na forma da lei.
3 - Se prevalece o direito subjetivo da Autora inverso do nus
da prova a seu favor (art. 6, VIII, da Lei 8.078/90), no caberia
mesma o nus de provar que agiu com desdia, mas to-somente
demonstrar o prejuzo sofrido, cabendo ao banco, para elidir sua
responsabilidade civil, comprovar que o fato derivou da culpa do
cliente ou da fora maior ou caso fortuito (Lei n. 8.078/90, art.
14, 3), prova esta que no foi feita.
4 - Correta a condenao em dano material dos valores descon136

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tados dos proventos da Autora, bem como em dano moral, cuja


reparao foi expressamente reconhecida na Constituio Federal
de 1988 (art. 5, V e X).
5 - A fixao de tal valor deve levar em conta as circunstncias
da causa e a condio scio-econmica do ofendido e do ofensor, de
modo que o valor a ser pago no constitua enriquecimento sem
causa da vtima, e sirva tambm para coibir que as atitudes negligentes e lesivas venham a se repetir. Merece, assim, ser mantido o
quantum indenizatrio em 50 (cinquenta) salrios-mnimos, porquanto justo e compensatrio.
6 - Apelao e Recurso Adesivo conhecidos e improvidos.
(TRF. AC. 354277/RJ. 2 Regio, 8 Turma. Rel. Des. Guilherme
Calmon Nogueira da Gama, 04.04.2006).
6.1.11 Busca e apreenso de idoso


OUTROS TRIBUNAIS

AGRAVO INTERNO. DECISO MONOCRTICA QUE NEGA SEGUIMENTO


A AGRAVO DE INSTRUMENTO MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE. Manuteno. Adequada a concesso de liminar de busca e apreenso de idoso,
porquanto demonstrada a verossimilhana e o periculum in mora.
(AInt. 70019061712 TJSC Rel. Des. Rui Portanova, 19.04.2007).
BUSCA E APREENSO IDOSO PRINCPIO DA PROTEO INTEGRAL. Negar-se legitimidade filha para intentar ao de busca e
apreenso de ancio - visando a garantir-lhe, acima de tudo, as
mnimas condies para a preservao de sua j prejudicada sade,
em local que lhe garanta um final de vida com dignidade, na companhia de pessoas que atentem ao seu bem-estar, administrando-lhe a
medicao prescrita em necessrio tratamento mdico -, to somente por ter sido a medida endereada contra filho outro, e por
no possuir a autora, sequer, a curadoria provisria do genitor,
porquanto ainda no ajuizada a competente ao de interdio,
negar vigncia ao postulado da proteo integral da pessoa idosa.
Apelao provida, em deciso monocrtica.
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(TJRGS. AC 70010332062. 7 Cmara Cvel. Rel. Des. Maria


Berenice Dias - j. 01/02/2005).
6.1.12 Interdio


OUTROS TRIBUNAIS

INTERDIO Propositura por parte ilegtima Extino do processo decretada Inadmissibilidade Legitimidade ativa do Ministrio Pblico, por ser o interditando idoso e ter a nica filha interdita (artigo
1.178 do Cdigo de Processo Civil e artigo 74, II, da Lei 10.741/2003)
Recurso parcialmente provido.
(TJSP . AC. 294.739-4/8 . 3 Cmara de Direito Privado. Rel. Des.
Waldemar Nogueira Filho, 25.05.2004).
DIREITO CIVIL. INTERDIO. CAPACIDADE. Demonstrado que a
interditanda, apesar de idosa, detm condies psicolgicas de gerir
seu patrimnio e o atos de sua vida civil, improcede o pedido de
interdio formulado por seus familiares, interessados em seu patrimnio. Apelo do Ministrio Pblico conhecido e provido. Unnime.
(TJDF. AC. 20050110050700. 2 Turma Cvel, Rel. Des. Waldir
Lencio Jnior, 28.09.2006).
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE INTERDIO. SUBSTITUIO DO CURADOR PROVISRIO. POSSIBILIDADE. PRTICA DE CRIME
CONTRA OS INTERDITANDOS. - Comprovado o cometimento pelo
curador provisrio de atos atentatrios dignidade e ao patrimnio
dos interditandos, previstos no Estatuto do Idoso, imperiosa a destituio deste do exerccio da curatela provisria, com a nomeao
de outra pessoa da famlia para exercer tal encargo, por se mostrar
medida mais adequada proteo dos interditandos e seus interesses. Recurso provido. Unnime.
(TJDF. AI. 20050020008341. 6 Turma Cvel. Rel. Des. Otvio

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Augusto, 09.08.2005).
6.1.13 Criminal


OUTROS TRIBUNAIS

MINISTRIO PBLICO Investigao levada a efeito pelo Parquet,


que gerou denncia por infrao, em tese, ao artigo 99, 2, da Lei
10.741/2003 (Estatuto do Idoso) Nulidade da ao penal, sob alegao de usurpao da funo de Polcia Judiciria pelo Promotor de
Justia que ofereceu posteriormente, com os elementos coligidos, a
exordial acusatria, no evidenciada Tendncia mundial dominante
que confere ao Ministrio Pblico o poder investigatrio, j que a ele
direcionada a prova para formao da opinio delicti Constrangimento ilegal no evidenciado Inteligncia da Smula 234 do STJ
Permisso de investigao expressa nos incisos I, V e VI, do artigo 74
do prprio Estatuto Habeas Corpus denegado.
(TJSP. HC, 474.968-3-0/00. 5 Cmara Criminal. Rel. Des. Damio Cogan, 16.06.2005).
PENAL. ROUBO DUPLAMENTE CIRCUNSTANCIADO (ARTIGO 157,
2, INCISOS I E II, DO CDIGO PENAL). DOSIMETRIA. CERTIDES. ()
AGRAVANTE. VTIMA MAIOR DE SESSENTA ANOS. CIRCUNSTNCIA OBJETIVA. ATENUANTE DA MENORIDADE RELATIVA. Ainda que a violncia
perfaa elemento objetivo do tipo, conquanto tenha por meta impossibilitar ou diminuir a capacidade de resistncia da vtima, vem a merecer apreciao pormenorizada quando, apesar de rendida, continua
aquela a sofrer agresses, desbordando a conduta do ofensor para a
seara da humilhao e do vexame, incidindo em maior dano sua
integridade fsica e moral. Determina o artigo 61, inciso II, alnea h,
do CP o agravamento da pena quando cometido o delito contra maior
de 60 (sessenta) anos, desde que tal caracterstica no constitua ou
qualifique o crime. Assim sendo, diante da adoo do critrio cronolgico a partir da Lei 10.741/2003 (Estatuto do idoso), bastante a comprovao de idade superior mencionada para que incida a agravante,
no havendo que fazer prova da debilidade da vtima porquanto circunstncia de natureza objetiva. Reduzida a reprimenda por fora da
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preponderncia da atenuante da menoridade relativa em confronto


com a agravante concernente idade da vtima, nada h que alterar.
(TJDF. ACRIM 20060310177627. 1 Turma Criminal, Rel. Des. Mrio Machado, 14.06.2007).
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. EXPOR A PERIGO A INTEGRIDADE
OU A SUDE. ART. 99, CAPUT, E APROPRIAR-SE DE BENS DE IDOSO.
ART. 102, AMBOS DA LEI 10.741/03) CONCURSO MATERIAL. ART. 69
DO CPB. ESTATUTO DO IDOSO. COMPETNCIA DECLINADA. 1.Adotar
o procedimento da Lei 9099/95 no implica o processamento da
ao penal perante o Juizado Especial Criminal, por isso a movimentao processual que assim cadastrou o feito est incorreta. 2. Se
entre os delitos imputados ao acusado, em concurso material, h
um que afasta a competncia do Juizado Especial Criminal, imperativo que o recurso seja examinado pelo TJRS competente para
exame dos recursos relativos a delitos com pena privativa de liberdade superior a dois anos. DECLINADA A COMPETNCIA AO TJRS.
UNNIME.
(TJRJ. Recurso Crime n 71001424092. 1 Turma Recursal Criminal, Rel. Nara Leonor Castro Garcia, 17/09/2007).
HABEAS CORPUS - PRISO EM FLAGRANTE DELITO - CONDUTA
ACOMODADA NO ARTIGO 16, INCISO I, DA LEI 10.826/2003 - PEDIDO
DE PRISO DOMICILIAR - POSSIBILIDADE - ORDEM CONCEDIDA. Torna-se possvel a converso da priso carcerria em domiciliar quando as particularidades do paciente (idade avanada e sade debilitada), associadas s medidas protetivas elencadas nos artigos 43 a 45
do Estatuto do Idoso e no Princpio Constitucional da Dignidade da
Pessoa Humana (artigo 1, III, CF), excepcionalmente permitem a
substituio para o recolhimento domiciliar, flexibilizando-se, assim, a regra estatuda no artigo 117, inciso I, da LEP. (TJMT. HC

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13250 . Rel. Des. Rui Ramos Ribeiro, 08.05.2007).


6.1.14 Entidades de atendimento ao idoso


OUTROS TRIBUNAIS

MANDADO DE SEGURANA. PROCEDIMENTO INSTAURADO POR


INICIATIVA DO JUZO DA VARA DA INFNCIA, JUVENTUDE E DO IDOSO. VCIO DA INICIATIVA, NO PODENDO O JUZO PROCEDER DE OFCIO. REGRA EXPRESSA CONTIDA NO ARTIGO 65 DO ESTATUTO DO
IDOSO, QUE ESTABELECE DEVA O PROCEDIMENTO SE INICIAR POR
PETIO FUNDAMENTADA DE PESSOA INTERESSADA OU ATRAVS DO
MINISTRIO PBLICO. ANULAO DO PROCEDIMENTO QUE SE IMPE
NA FORMA PLEITEADA. GRAVIDADE DOS FATOS QUE DEMANDAM A
EXTRAO DE PEAS COM REEMESSA PARA O MINISTRIO PBLICO.
INEXISTNCIA DE NULIDADE DO AUTO DE INFRAO. CONCESSO EM
PARTE DA SEGURANA.
(TJRJ. MS. 2006.004.01323. 14 Cmara Cvel. Rel. Des. Mauro
Martins, 20.06.2007).
6.1.15 Previdncia Social


OUTROS TRIBUNAIS

PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. DESCONTO DE VALORES PAGOS A MAIOR. IMPOSSIBILIDADE. BENEFCIO DE VALOR MNIMO. ART. 201, 2 DA CF/88.1.
O art. 115, inc. II, da Lei n. 8.213/91 possibilita o desconto, da
renda mensal do benefcio do segurado, dos pagamentos efetuados
alm do devido, assim compreendido benefcio recebido indevidamente acumulado, sendo previsto, ainda, que referido desconto se
dar em parcelas.2. Em se tratando de verba de carter alimentar,
ainda que paga equivocadamente, mas recebida de boa-f pela segurada que conta com mais de 84 anos de idade, afastado o desconto a incidir sobre benefcio remanescente de valor mnimo, desde que
tais recursos so imprescindveis para fazer frente s dificuldades e
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debilitao da sade, prprios da idade avanada. Observncia do princpio da segurana jurdica, da garantia constitucional de remunerao
mnima (art. 201, 2, CF), e da prpria previso do Estatuto do Idoso
(art. 20, Lei 10741/03).3. Apelao e Remessa Oficial improvidas.
(TRF - 4 Regio. AMS. 2006.70.06.001265-5/PR , 5 Turma. Rel.
Des. Luiz Antonio Bonat, 28.08.2007).
6.2 DIREITOS DOS DEFICIENTES
De modo similar ao que foi feito com os idosos, abaixo est
relacionada jurisprudncia sobre os direitos dos deficientes, classificada por assunto e tribunal.
6.2.1 Legitimidade de Ministrio Pblico


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. PROTEO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA FSICA, MENTAL OU SENSORIAL. SUJEITOS HIPERVULNERVEIS. Fornecimento de prtese auditiva. Ministrio PBLICO. LEGITIMIDADE ATIVA ad causam. LEI 7.347/
85 E LEI 7.853/89.
1. Quanto mais democrtica uma sociedade, maior e mais livre
deve ser o grau de acesso aos tribunais que se espera seja garantido
pela Constituio e pela lei pessoa, individual ou coletivamente.
2. Na Ao Civil Pblica, em caso de dvida sobre a legitimao
para agir de sujeito intermedirio Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica e associaes, p. ex. , sobretudo se estiver em jogo a
dignidade da pessoa humana, o juiz deve optar por reconhec-la e,
assim, abrir as portas para a soluo judicial de litgios que, a ser
diferente, jamais veriam seu dia na Corte.
3. A categoria tico-poltica, e tambm jurdica, dos sujeitos
vulnerveis inclui um subgrupo de sujeitos hipervulnerveis, entre
os quais se destacam, por razes bvias, as pessoas com deficincia
fsica, sensorial ou mental.
4. dever de todos salvaguardar, da forma mais completa e
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eficaz possvel, os interesses e direitos das pessoas com deficincia,


no sendo toa que o legislador refere-se a uma obrigao nacional a cargo do Poder Pblico e da sociedade (Lei 7.853/89, art. 1,
2 (grifo acrescentado).
5. Na exegese da Lei 7.853/89, o juiz precisa ficar atento ao
comando do legislador quanto finalidade maior da lei-quadro, ou
seja, assegurar o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais
das pessoas portadoras de deficincia, e sua efetiva integrao social (art. 1, caput, grifo acrescentado).
6. No campo da proteo das pessoas com deficincia, ao Judicirio imputam-se duas ordens de responsabilidade: uma administrativa, outra judicial. A primeira, na estruturao de seus cargos e
servios, consiste na exigncia de colaborar, diretamente, com o
esforo nacional de incluso social desses sujeitos. A segunda, na
esfera hermenutica, traduz-se no mandamento de atribuir norma que requer interpretao ou integrao o sentido que melhor e
mais largamente ampare os direitos e interesses das pessoas com
deficincia.
7. A prpria Lei 7.853/89 se encarrega de dispor que, na sua
aplicao e interpretao, devem ser considerados os valores
bsicos da igualdade de tratamento e oportunidade, da justia social, do respeito e dignidade da pessoa humana, do bem-estar, e
outros indicados na Constituio ou justificados pelos princpios gerais de direito (art. 1, 1).
8. Por fora da norma de extenso (outros interesses difusos e
coletivos, consoante o art. 129, III, da Constituio de 1988; qualquer outro interesse difuso ou coletivo, nos termos do art. 110 do
Cdigo de Defesa do Consumidor; e outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos, na frmula do art.
25, IV, alnea a, da Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico),
cabe ao Judicirio, para fins de legitimao ad causam na Ao Civil
Pblica, incorporar ao rol legal em numerus apertus, importa lembrar novos direitos e interesses, em processo de atualizao permanente da legislao.
9. A tutela dos interesses e direitos dos hipervulnerveis de inafastvel e evidente contedo social, mesmo quando a Ao Civil Pblica, no
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seu resultado imediato, aparenta amparar uma nica pessoa apenas.


que, nesses casos, a ao pblica, no por referncia quantidade dos
sujeitos afetados ou beneficiados, em linha direta, pela providncia judicial (= critrio quantitativo dos beneficirios imediatos), mas em decorrncia da prpria natureza da relao jurdica-base de incluso social
imperativa. Tal perspectiva que se apoia no pacto jurdico-poltico da
sociedade, apreendido em sua globalidade e nos bens e valores ticopolticos que o abrigam e o legitimam reala a necessidade e a indeclinabilidade de proteo jurdica especial a toda uma categoria de indivduos (= critrio qualitativo dos beneficirios diretos), acomodando um
feixe de obrigaes vocalizadas como jus cogens.
10. Ao se proteger o hipervulnervel, a rigor quem verdadeiramente acaba beneficiada a prpria sociedade, porquanto espera o
respeito ao pacto coletivo de incluso social imperativa, que lhe
caro, no por sua faceta patrimonial, mas precisamente por abraar a dimenso intangvel e humanista dos princpios da dignidade
da pessoa humana e da solidariedade. Assegurar a incluso judicial
(isto , reconhecer a legitimao para agir) dessas pessoas hipervulnerveis, inclusive dos sujeitos intermedirios a quem incumbe
represent-las, corresponde a no deixar nenhuma ao relento da
Justia por falta de porta-voz de seus direitos ofendidos.
11. Maior razo ainda para garantir a legitimao do Parquet se o
que est sob ameaa a sade do indivduo com deficincia, pois a
se interpenetram a ordem de superao da solido judicial do hipervulnervel com a garantia da ordem pblica de bens e valores fundamentais in casu no s a existncia digna, mas a prpria vida e a
integridade fsico-psquica em si mesmas, como fenmeno natural.
12. A possibilidade, retrica ou real, de gesto individualizada
desses direitos (at o extremo dramtico de o sujeito, in concreto,
nada reclamar) no os transforma de indisponveis (porque juridicamente irrenunciveis in abstracto) em disponveis e de indivisveis
em divisveis, com nome e sobrenome. Ser um equvoco pretender
l-los a partir da cartilha da autonomia privada ou do ius dispositivum, pois a ningum dado abrir mo da sua dignidade como ser
humano, o que equivaleria, por presuno absoluta, a maltratar a
dignidade de todos, indistintamente.
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13. O Ministrio Pblico possui legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao vise tutela
de pessoa individualmente considerada. Precedentes do STJ.
14. Deve-se, concluir, por conseguinte, pela legitimidade do Ministrio Pblico para ajuizar, na hiptese dos autos, Ao Civil Pblica com o intuito de garantir fornecimento de prtese auditiva a
portador de deficincia.
15. Recurso Especial no provido.
(REsp 931513 RS 2007/0045162-7. Rel. Min. Carlos Fernando
Mathias, S1 - Primeira Seo, julg. 25/11/2009, DJe 27/09/2010).
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA.
FORNECIMENTO DE PRTESE AUDITIVA, EXAMES E TRATAMENTO FONOAUDIOLGICO A MENOR PORTADOR DE DEFICINCIA AUDITIVA.
SADE. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL. ART. 227 DA CF/88. LEGITIMATIO AD CAUSAM DO PARQUET. ART. 127 DA CF/88. ARTS. 7.,
200, e 201 DO DA LEI N. 8.069/90.
1. O Ministrio Pblico est legitimado a defender os interesses
transindividuais, quais sejam os difusos, os coletivos e os individuais
homogneos.
2. Recurso especial interposto contra acrdo que decidiu pela
ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico para pleitear, via ao civil
pblica, em favor de menor, o fornecimento de prtese auditiva,
exames e atendimento fonaudiolgico, trs vezes por semana, para
criana portadora de deficincia auditiva grave.
3. que a Carta de 1988, ao evidenciar a importncia da cidadania no controle dos atos da administrao, com a eleio dos
valores imateriais do art. 37, da CF, como tutelveis judicialmente,
coadjuvados por uma srie de instrumentos processuais de defesa
dos interesses transindividuais, criou um microssistema de tutela de
interesses difusos referentes probidade da administrao pblica,
nele encartando-se a Ao Popular, a Ao Civil Pblica e o Mandado
de Segurana Coletivo, como instrumentos concorrentes na defesa
desses direitos eclipsados por clusulas ptreas.
4. Deveras, mister conferir que a nova ordem constitucional
erigiu um autntico concurso de aes entre os instrumentos de
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tutela dos interesses transindividuais e, a fortiori, legitimou o Ministrio Pblico para o manejo dos mesmos.
5. Legitimatio ad causam do Ministrio Pblico, luz da dico
final do disposto no art. 127 da CF, que o habilita a demandar em
prol de interesses indisponveis.
6. Sob esse enfoque, assento o meu posicionamento na confinao ideolgica e analgica com o que se concluiu no RE n. 248.889/
SP para externar que a Constituio Federal dispe no art. 227 que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e
ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Consequentemente, a Carta Federal outorgou ao Ministrio Pblico
a incumbncia de promover a defesa dos interesses individuais indisponveis, podendo, para tanto, exercer outras atribuies previstas em lei, desde que compatvel com sua finalidade institucional
(CF, arts. 127 e 129).
7. O direito sade, insculpido na Constituio Federal e no
Estatuto da Criana e do Adolescente, direito indisponvel, em
funo do bem comum, maior a proteger, derivado da prpria fora
impositiva dos preceitos de ordem pblica que regulam a matria.
8. Outrossim, a Lei n. 8.069/90 no art. 7, 200 e 201, consubstanciam a autorizao legal a que se refere o art. 6 do CPC, configurando a legalidade da legitimao extraordinria cognominada
por Chiovenda como substituio processual.
9. Sobre a legitimidade do Ministrio Pblico para de tutela dos
interesses transindividuais, sobreleva notar, a novel jurisprudncia
desta Corte: RESP 688052/RS, Relator Ministro Humberto Martins,
DJ 17.08.2006; RESP 822712/RS, Relator Ministro Teori Zavascki,
DJ 17.04.2006 e RESP 819010/SP, Relator Ministro Jos Delgado, DJ
02.05.2006.
10. Recurso especial provido para reconhecer a legitimidade do
Ministrio Pblico Estadual.
(REsp 700853 / RS. Rel. Min. Francisco Falco, T1 - Primeira
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Turma, j. 05/12/2005, DJ 21.09.2006 p. 219).


PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. MENOR PORTADOR DE
DEFICINCIA AUDITIVA. DIREITO EDUCAO ESPECIAL. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO RECONHECIDA. 1. O Ministrio
Pblico tem legitimidade para propor Ao Civil Pblica visando
proteo de direitos individuais indisponveis do menor. 2. Recurso
Especial parcialmente conhecido e no provido.
(REsp 984.078/SC. Recurso Especial 2004/0144869-4. Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, STJ, julgado em 28/10/
2008, DJe 09/03/2009).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO

PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. SUBSTITUIO PROCESSUAL. MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE. BENEFCIO ASSISTENCIAL.
ART. 20, DA LEI 8.742/93. DEFICIENTE FSICO. INCAPACIDADE PARA
A VIDA INDEPENDENTE. RENDA FAMILIAR SUPERIOR A DO SALRIOMNIMO. REQUISITOS PREENCHIDOS. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. HONORRIOS. SENTENA MANTIDA.
1. O Ministrio Pblico detm legitimidade para propor ao
ordinria que verse sobre benefcio assistencial previsto no art. 20
da Lei n 8.742/93, em favor de menor carente e deficiente, por
tratar-se de direito individual indisponvel, relacionado vida,
sade e dignidade do substitudo.
2. O benefcio da prestao continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa portadora de deficincia que comprove
no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la
provida por sua famlia, nos termos do art. 1 do Decreto 1.744/95.
3. A Terceira Seo do STJ consolidou o entendimento de que o
critrio de aferio da renda mensal previsto no 3 do art. 20 da
Lei n 8.742/93 deve ser tido como um limite mnimo, um quantum
considerado insatisfatrio subsistncia da pessoa portadora de
deficincia ou idosa, no impedindo, contudo, que o julgador faa
uso de outros elementos probatrios, desde que aptos a comprovar
a condio de miserabilidade da parte e de sua famlia. (Edcl no
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AgRg no RESP 938609/SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura,


6 Turma, DJ 01/12/2008).
4. O substitudo atende aos requisitos exigidos para a concesso
do benefcio assistencial de amparo ao deficiente, previsto no art.
20 da Lei 8.742/93, por possuir doena incapacitante, que o impede de realizar as tarefas da vida diria e pelo fato de ser hipossuficiente.
5. A correo monetria devida nos termos da Lei 6.899/
1.981, a partir do vencimento de cada parcela (Smulas 43 e 148 do
STJ).
6. Os juros de mora so devidos razo de 1% ao ms, a partir da
citao, considerada a natureza alimentar da dvida. Precedentes.
7. No incidncia de honorrios advocatcios, uma vez que a
ao foi proposta pelo Ministrio Pblico em favor de pessoa hipossuficiente.
8. Apelao e remessa oficial desprovidas.
(AC 2009.01.99.004683-0/MG. Rel. Desembargador Federal Carlos
Olavo, Conv. Juiz Federal Guilherme Mendona Doehler (conv.), Primeira Turma, TRF 1 Regio, e-DJF1 p.201 de 06/10/2009).
PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. DEFICIENTE. PASSE LIVRE EM TRANSPORTE COLETIVO INTERESTADUAL DE PASSAGEIROS.
MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE ATIVA. POSSVEL INTERESSE DA
UNIO E DA ANTT. SENTENA CASSADA.
1. O Ministrio Pblico ostenta legitimidade para propor ao
civil pblica destinada a dar efetividade norma que concede passe
livre s pessoas portadoras de deficincia, comprovadamente carentes, no sistema de transporte coletivo interestadual.
2. Sendo provvel o interesse da Unio ou da ANTT em se habilitar como litisconsorte ativa, deve-se primeiramente intimar tais entidades a intervirem no feito
(caso queiram) e, somente em seguida, proceder-se a apreciao
da competncia da Justia Federal e da legitimidade ativa do Ministrio Pblico Federal.
3. Apelao provida. Sentena cassada.
(AC 2000.01.00.085056-0/MG. Rel. Desembargador Federal Joo
Batista Moreira, Conv. Juiz Federal Marcelo Albernaz (conv.), Quin148

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ta Turma, TRF 1 Regio, DJ p.42 de 14/06/2007).


6.2.2 Concurso Pblico


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. NECESSIDADE


DE RESERVA DE VAGAS PARA PORTADORES DE DEFICINCIA. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
(RE 606728 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 02/12/2010, DJe-020 DIVULG 31-01-2011 PUBLIC
01-02-2011 EMENT VOL-02454-06 PP-01565).
EMENTA: Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2. Administrativo. Concurso Pblico. Reserva de vagas para portadores de deficincia. 3. Artigo 37, VIII, da Constituio Federal. 4. Impossibilidade
de arredondamento do coeficiente fracionrio para o primeiro nmero
inteiro subsequente. 5. Agravo regimental a que se nega provimento.
(STF. RE 408727 AgR. Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado em 14/09/2010, DJe-190 DIVULG 07-10-2010
PUBLIC 08-10-2010 EMENT VOL-02418-05 PP-00979).
CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCURSO PBLICO. RESERVA DE VAGA PARA DEFICIENTE.
ART. 37, VIII, DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. A reserva de vagas em
concurso pblico destinadas aos portadores de deficincia garantia da norma do art. 37, VIII, da Constituio Federal. 2. Analisar a
alegada ofensa norma constitucional para alterar a concluso do
Tribunal de origem demandaria o reexame dos fatos e das provas da
causa, invivel em sede extraordinria. Smula STF 279. 3. Agravo
regimental improvido.
(STF. AI 777391 AgR. Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda
Turma, julgado em 13/04/2010, DJe-081 DIVULG 06-05-2010 PUBLIC 07-05-2010 EMENT VOL-02400-12 PP-02634).

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CONSTITUCIONAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. RESERVA DE VAGAS ESPECFICA CONCORRNCIA. ESTRUTURAO DE FASE DO CONCURSO EM DUAS TURMAS DE FORMAO. LEI
8.112/1990, ART. 5, 2. DECRETO 3.298/1999. ESPECIFICIDADES
DA ESTRUTURA DO CONCURSO. IRRELEVNCIA PARA A ALTERAO DO
NMERO TOTAL DE VAGAS OFERECIDAS. MODIFICAO DO NMERO
DE VAGAS RESERVADAS. IMPOSSIBILIDADE. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. 1. Recurso ordinrio em
mandado de segurana interposto de acrdo do Superior Tribunal de
Justia que entendeu ser plausvel o clculo da quantidade de vagas
destinadas especfica concorrncia de acordo com o nmero de
turmas do curso de formao. 2. Os limites mximo e mnimo de
reserva de vagas para especfica concorrncia tomam por base de
clculo a quantidade total de vagas oferecidas aos candidatos, para
cada cargo pblico, definido em funo da especialidade. Especificidades da estrutura do concurso, que no versem sobre o total de
vagas oferecidas para cada rea de atuao, especialidade ou cargo
pblico, no influem no clculo da reserva. 3. Concurso pblico. Provimento de cinquenta e quatro vagas para o cargo de fiscal federal
agropecurio. Etapa do concurso dividida em duas turmas para frequncia ao curso de formao. Convocao, respectivamente, de
onze e quarenta e trs candidatos em pocas distintas. Reserva de
quatro vagas para candidatos portadores de deficincia. Erro de critrio. Disponveis cinquenta e quatro vagas e, destas, reservadas
cinco por cento para especfica concorrncia, trs eram as vagas que
deveriam ter sido destinadas especfica concorrncia. A convocao
de quarto candidato, ao invs do impetrante, violou direito lquido e
certo concorrncia no certame. Recurso ordinrio em mandado de
segurana conhecido e provido. Julgado prejudicado, por perda de
objeto, o Recurso em Mandado de Segurana n 25.649.
(STF. RMS 25666. Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda
Turma, julgado em 29/09/2009, DJe-228 DIVULG 03-12-2009 PUBLIC 04-12-2009 EMENT VOL-02385-01 PP-00194).


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

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EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO APROVADO
EM PRIMEIRO LUGAR E PORTADOR DE DEFICINCIA VISUAL. RESERVA
DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. PRETERIO DO CANDIDATO EM
RAZO DA LIMITAO FSICA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO ORDINRIO PROVIDO. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS.
1. Se a lei e o Edital do concurso pblico para o cargo de auxiliartcnico do quadro do Ministrio Pblico do Estado do Paran previram a reserva de vagas aos portadores de deficincia, e se a Administrao aceitou a inscrio e submeteu a candidata a exames
objetivos, no h motivo para no nome-la, sob a simples alegao de sua limitao total da viso.
2. O servio pblico deve ser tecnologicamente aparelhado para
o desempenho de atividades por agentes portadores de necessidades especiais, para atender ao princpio da isonomia e da ampla
acessibilidade aos cargos pblicos.
3. Embargos de declarao rejeitados.
(STJ. EDcl no RMS 18401 PR 2004/0077745-2, Rel. Ministro Celso
Limongi, T6 - Sexta Turma, julg. 24/11/2009, DJe 14/12/2009).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO DETENTOR


DE VISO MONOCULAR. DIREITO A CONCORRER S VAGAS DESTINADAS AOS PORTADORES DE DEFICINCIA FSICA. SMULA N 377/STJ.
1. Ao ordinria onde o demandante, portador de viso monocular, pretende concorrer s vagas destinadas a deficientes fsicos
no concurso pblico para provimento de cargos e cadastro de reserva das carreiras de Analista e Tcnico do Ministrio Pblico da Unio.
2. O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em
concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes. Smula n
377/STJ.
3. Comprovado nos autos que o postulante portador de viso
monocular, conforme laudo oftalmolgico, faz jus ao direito de concorrer s vagas destinadas aos portadores de deficincia fsica.
4. Apelao e remessa oficial improvidas.
(TRF 5 Regio. APELREEX 734 PB 0002957-89.2007.4.05.8200.
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Rel. Des. Federal Francisco Wildo, Segunda Turma, julg. 16/03/


2010, DJ 25/03/2010. p 277).
ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. DEFICIENTE FSICO. EXIGNCIA DE TESTE FSICO. IMPOSSIBILIDADE.
1. A CONSTITUIO FEDERAL, QUANDO DEFINIU, NO INCISO VIII,
DO ARTIGO 37, QUE A LEI RESERVAR PERCENTUAL DOS CARGOS E
EMPREGOS PBLICOS PARA AS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA E DEFINIR OS CRITRIOS DE SUA ADMISSO, O FEZ COM O
OBJETIVO DE ASSEGURAR-LHES UMA VAGA NO MERCADO DE TRABALHO, ADAPTANDO-OS S CONDIES ESPECIFICAS DE CADA CARGO.
2. AUTOR/APELADO QUE TEM UMA DEFICINCIA DE ENCURTAMENTO EM UMA DAS PERNAS. HIPTESE EM QUE A ADMINISTRAO
DEFERIU A INSCRIO DO AUTOR/APELADO, PORTADOR DE DEFICINCIA FSICA, NO CONCURSO PBLICO PARA O CARGO DE CARTEIRO. NO FAZ SENTIDO EXIGIR-SE QUE O MESMO SE SUBMETA A UM
TESTE FSICO, AT PORQUE DIFICILMENTE PODER REALIZ-LO.
3. ESPECIFICAMENTE ACERCA DO REGRAMENTO DO CONCURSO
PBLICO PARA PORTADOR DE DEFICINCIA, DOIS ASPECTOS CHAMAM
A ATENO EM RELAO AO CASO ORA EXAMINADO. O ART. 37 DO
DECRETO 3.289/99 PREV A IGUALDADE DE CONDIES PARA A REALIZAO DE CONCURSOS, AO PASSO QUE O ART. 39, III, TRAZ DISPOSIO CLARA NO SENTIDO DE QUE DEVE HAVER ADAPTAO DAS
PROVAS E DO CURSO DE FORMAO, EM CONFORMIDADE COM A
DEFICINCIA DO CANDIDATO.
4. NO FORAM ATENDIDAS AS PRESCRIES LEGAIS APLICVEIS
PARTICIPAO DE PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIAS EM CONCURSO PBLICO, QUANDO SE EXIGIU DO AUTOR PREPARO FSICO
INCOMPATVEL COM A SUA CONDIO DE DEFICIENTE. APELAO
IMPROVIDA.
(TRF 5 Regio. AC 459228/RN, Proc. N 000187417.2007.4.05.8401, Terceira Turma, Rel. Des. Federal Vladimir Carvalho. Rel. Designado Des. Federal Geraldo Apoliano, julg. 16/12/2010).


TRIBUNAL DE JUSTIA DA PARABA

AGRAVO INTERNO. MANDADO DE SEGURANA. MEDIDA LIMINAR


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INDEFERIDA. POSSIBILIDADE. PREVISO LEGAL. NOVA LEI DO MANDADO


DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. DEFICIENTE FSICO. EXAME FSICO. ALEGAO DE NO INDIVIDUALIZAO DA PROVA. PREVISO EDITALCIA. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. DESPROVIMENTO DO
RECURSO. A nova Lei do Mandado de Segurana prev a possibilidade
de interposio de agravo interno contra deciso que defere ou indefere medida liminar em mandado de segurana. Se o edital do concurso
prev a realizao de exame fsico para candidatos portadores de deficincia fsica, estabelecendo os tipos de testes a que eles podero se
submeter, no se h de falar em ilegalidade, eis que desde a publicao
das normas editalcias, eles sabiam como se preparar.
(Proc. n: 99920090002398001. Rel.: Des. Manoel Soares Monteiro, rgo Julgador: Tribunal Pleno, j. 02/09/2009)


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO PORTADOR DE DEFICINCIA VISUAL. AMBLIOPIA. RESERVA DE
VAGA. INCISO VIII DO ART. 37 DA CONSTITUIO FEDERAL. 2 DO
ART. 5 DA LEI N 8.112/90. LEI N 7.853/89. DECRETOS NS 3.298/
99 E 5.296/2004. 1. O candidato com viso monocular padece de
deficincia que impede a comparao entre os dois olhos para saber-se qual deles o melhor. 2. A viso univalente - comprometedora das noes de profundidade e distncia - implica limitao
superior deficincia parcial que afete os dois olhos. 3. A reparao
ou compensao dos fatores de desigualdade factual com medidas
de superioridade jurdica constitui poltica de ao afirmativa que
se inscreve nos quadros da sociedade fraterna que se l desde o
prembulo da Constituio de 1988. 4. Recurso ordinrio provido.
(STF. RMS 26071 / DF. Rel. Min. Carlos Britto, j. 13/11/2007,
rgo Julgador: Primeira Turma, DJe-018 DIVULG 31-01-2008, PUBLIC 01-02-2008, EMENT VOL-02305-02 PP-00314).


OUTROS TRIBUNAIS

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DEFICINCIA FSICA. RESERVA DE VAGAS EM CONCURSO PBLICO.


QUESTO TCNICA A SER DEMONSTRADA PELA ADMINISTRAO PBLICA. A inaptido da deficincia fsica para o exerccio de um
cargo pblico questo tcnica a ser comprovada pelo Poder Pblico
interessado. Assim, enquanto no o fizer, tem a Administrao Pblica o dever de obedecer regra da reserva de vagas aos portadores de deficincia fsica, nos termos da Constituio do Brasil e da
legislao infraconstitucional regulamentadora.
(TJMG. AG n 1.0000.00.279240-6/000(1), Quinta Cmara Cvel. Belo Horizonte, Rel. Des. Maria Elza; Julg. 21/11/2002).
6.2.3 Iseno de ICMS


TRIBUNAL DE JUSTIA DA PARABA

PRELIMINAR. INADEQUAO DA VIA ELEITA. INOCORRNCIA. MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO. SITUAO FTICA CONFIGURADA. APLICAO DE DECRETO. AMEAA DE LESO A DIREITO. EXISTNCIA. REJEIO. - Faculta-se a impetrao da ao mandamental preventivamente, baseada no fundado receio de que a autoridade administrativa, aps a consubstanciao da situao de fato, d cumprimento ao previsto em decreto estadual. MANDADO DE SEGURANA
PREVENTIVO. AMEAA DE LESO A DIREITO LQUIDO E CERTO. PORTADOR DE DEBILIDADE FSICA. LAUDO DO DETRAN. EXCLUSO DE IPI.
ISENO DE ICMS. CONVNIO 03/2007 DO CONFAZ. DECRETO ESTADUAL N 28.947/2007. RESTRIO. IMPOSSIBILIDADE. ILEGALIDADE.
A LC N 24/75 NO PERMITE ALTERAO DOS TERMOS DO CONVNIO
NACIONAL. DECRETO INQUINADO DE VCIO. AFRONTA AO PRINCPIO
DA ISONOMIA E DA PROTEO CONSTITUCIONAL AO PORTADOR DE
DEFICINCIA. CONCESSO DA ORDEM. - O Convnio ICMS 39/07, realizado no mbito do CONFAZ - Conselho Nacional de Poltica Fazendria, concede iseno de ICMS nas sadas internas e interestaduais de
veculo automotor novo com caractersticas especficas para ser dirigido por motorista portador de deficincia fsica. - A LC, no 24/75,
que regula os convnios realizados pelo CONFAZ, relativos iseno
de ICMS, determina que os entes federados ratifiquem ou no, atra154

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vs de decreto executivo, o convnio nacional, no permitindo, portanto, alterao dos termos acordados. - O Decreto estadual n.
28.947/2007 encontra-se inquinado do vcio de ilegalidade, quando
estabelece restries que no foram previstas no texto normativo
base, qual seja, o Convnio ICMS 39/07. - O princpio da isonomia e a
proteo constitucional ao portador de deficincia so direitos fundamentais, vinculadores da conduta do Poder Pblico, que dever promover a sua efetivao no meio social.
(TJPB. Proc. n. 99920080003521001. Rel.: Des. Maria Das Neves do E.A.D. Ferreira, rgo Julgador: Tribunal Pleno, j.: 20/08/
2008).
CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL. DECRETO ESTADUAL 30.363/2009. AFRONTA
CARTA MAGNA. ART. 155, 2, INC. XII, G DA CF. NORMA QUE
PRECEITUA A EXIGIBILIDADE DE LEI COMPLEMENTAR PARA DELIBERAR ISENO FISCAL AOS ESTADOS E DF. ART. 34, 8 DA ADCT.
RESSALVA. POSSIBILIDADE DE REGULAR A MATRIA MEDIANTE CONVNIO ENQUANTO NO EDITADA A LEI COMPLEMENTAR. RECEPO
DA LC 24/75. EXISTNCIA DO CONVNIO ICMS 03/07. REJEIO DO
INCIDENTE. Enquanto no for editada a lei complementar necessria instituio do ICMS, os Estados e o Distrito Federal, mediante
convnio celebrado nos termos da Lei Complementar n 24/7J, fixaro normas para regular provisoriamente a matrias . MANDADO
DE SEGURANA. ICMS. ISENO. DEFICIENTE FSICO. AQUISIO DE
VECULO AUTOMOTOR. ADAPTAO ESPECIAL. ITEM DE SRIE. DECRETO N. 30.363/09. ILEGALIDADE. OFENSA AO PRINCPIO DA ISONOMIA. PRESENA DO DIREITO LQUIDO E CERTO DA IMPETRANTE.
CONCESSO DA ORDEM. ofensivo ao direito lquido e certo da
impetrante ato que indefere pedido de outorga de iseno na aquisio de veculo automotor, com fulcro em dispositivo de decreto
que extrapola os limites da lei e do convnio interestadual, alm de
afrontar o princpio da isonomia.
(TJPB. Proc. N 99920090007520001. Rel.: Des. Maria de Ftima M. B. Cavalcanti, rgo Julgador: Tribunal Pleno, j. 12/05/
2010).
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MANDADO DE SEGURANA TRIBUTRIO. ICMS. ISENO. DEFICIENTE FISICO. AQUISIO DE AUTOMVEL. EQUIPAMENTOS DE FBRICA. DIREO HIDRULICA E CMBIO AUTOMTICO. AUSNCIA DE
ADAPTAO ESPECIAL. IRRELEVNCIA. PRINCPIOS DA LEGALIDADE
E ISONOMIA. OBSERVAO OBRIGATRIA. DISPONIBILIDADE FINANCEIRA DEMONSTRADA. COMPROVAO DE DEPENDENTE HABILITADO. CONCESSO DA ORDEM -O simples fato de a adaptao j ser
feita pela montadora no deve ser visto como um obstculo que
impea a incidncia do benefcio fiscal. Do contrrio, teramos situaes absurdas, e alguns deficientes seriam beneficiados em detrimento de outros, o que vedado pelo princpio constitucional da
isonomia. Se determinado acessrio ou equipamento j vem no
veculo de fbrica, este fato vir refletido no respectivo preo, no
podendo ser o deficiente penalizado por preferir adquirir o bem
mvel j adaptado ao invs de adquirir um outro classificado como
comum, sem adaptaes, para, s ento, providenciar as alteraes necessrias - O conjunto probatrio demonstra que o impetrante dispe de recursos financeiros necessrios para a aquisio
do veculo pretendido. Com isso, restando demonstrado que o deficiente dependente habilitado de seu genitor, deve ser defendida a
iseno que possui o condo de ampliar o patrimnio da parte necessitada.
(TJPB . Proc. N 99920080005583001. Rel. Dr. Miguel De Britto
Lyra Filho - Juiz Convocado, Orgo Julgador: 1 Cmara Cvel, j.:
19/11/2008).
6.2.4 Passe livre


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: ASSOCIAO BRASILEIRA DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE RODOVIRIO INTERMUNICIPAL, INTERESTADUAL E INTERNACIONAL DE PASSAGEIROS
- ABRATI. CONSTITUCIONALIDADE DA LEI N. 8.899, DE 29 DE JUNHO
DE 1994, QUE CONCEDE PASSE LIVRE S PESSOAS PORTADORAS DE
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DEFICINCIA. ALEGAO DE AFRONTA AOS PRINCPIOS DA ORDEM


ECONMICA, DA ISONOMIA, DA LIVRE INICIATIVA E DO DIREITO DE
PROPRIEDADE, ALM DE AUSNCIA DE INDICAO DE FONTE DE CUSTEIO (ARTS. 1, INC. IV, 5, INC. XXII, E 170 DA CONSTITUIO DA
REPBLICA): IMPROCEDNCIA. 1. A Autora, associada de associao
de classe, teve sua legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade reconhecida a partir do julgamento do Agravo Regimental na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3.153, Rel. Min.
Celso de Mello, DJ 9.9.2005. 2. Pertinncia temtica entre as finalidades da Autora e a matria veiculada na lei questionada reconhecida. 3. Em 30.3.2007, o Brasil assinou, na sede das Organizaes
das Naes Unidas, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, bem como seu Protocolo Facultativo, comprometendose a implementar medidas para dar efetividade ao que foi ajustado. 4. A Lei n. 8.899/94 parte das polticas pblicas para inserir os
portadores de necessidades especiais na sociedade e objetiva a igualdade de oportunidades e a humanizao das relaes sociais, em
cumprimento aos fundamentos da Repblica de cidadania e dignidade da pessoa humana, o que se concretiza pela definio de meios
para que eles sejam alcanados. 5. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada improcedente.
(ADI 2649. Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 08/05/2008, DJe-197 DIVULG 16-10-2008 PUBLIC 17-102008 EMENT VOL-02337-01 PP-00029 RTJ VOL-00207-02 PP-00583
LEXSTF v. 30, n. 358, 2008, p. 34-63).
6.2.5 Assistncia Social


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. ASSISTNCIA SOCIAL. PESSOA


PORTADORA DE DEFICINCIA E AO IDOSO EM ESTADO DE MISERABILIDADE. C.F., art. 203, V; Lei 8.742, de 7.12.93. I. - Com a edio da Lei
8.742/93, tornou-se de aplicabilidade imediata o inc. V do art. 203, CF
II. - No caso, a deciso que concedeu o benefcio posterior citada
Lei 8.742/93 e concedeuo a partir da citao, tendo esta ocorrido na
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vigncia da mencionada Lei 8.742/93. III. - RE no conhecido.


(RE 315959. Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma,
julgado em 11/09/2001, DJ 05-10-2001 PP-00058 EMENT VOL-0204611 PP-02203).
Previdencirio. Idoso. Portador de deficincia. Benefcio Mensal. Embargos recebidos para explicitar que o inc. V do art. 203 da
CF tornou-se de eficcia plena com o advento da Lei 8.742/93.
(RE 214427 AgR-ED-ED. Relator(a): Min. NELSON JOBIM, Segunda Turma, julgado em 21/08/2001, DJ 05-10-2001 PP-00056 EMENT
VOL-02046-03 PP-00552).
ASSISTNCIA SOCIAL. BENEFCIO DEFERIDO PORTADORA DE DEFICINCIA. TERMO INICIAL. ARTIGO 203, INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL. LEI N 8.742/93. No nega a recorrente que a disposio do inciso
V do artigo 203 da Carta Federal foi regulamentada pela Lei n 8.742/93
(Lei Orgnica da Assistncia Social), vigente ao tempo em que ajuizada
a ao. Insiste, todavia, no argumento de que o que consta do art. 20 da
referida lei ainda depende de regulamentao legal para ser aplicada.
Trata-se, contudo, de tema que no foi prequestionado no acrdo
recorrido. Quanto falta de comprovao dos requisitos estabelecidos
para a concesso do benefcio, a questo pressupe o exame dos fatos,
luz dos quais reconheceu a deciso o direito ao benefcio. Conhecimento e provimento parcial do recurso para estabelecer que o termo inicial
do benefcio a data da Lei n 8.742/93.
(RE 256594. Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Primeira Turma,
julgado em 14/03/2000, DJ 28-04-2000 PP-00099 EMENT VOL-0198812 PP-02507).
PORTADOR DE DEFICINCIA - IDOSO - BENEFCIO MENSAL - ARTIGO 203, INCISO V, DA CONSTITUIO FEDERAL. O disposto no inciso
V do artigo 203 da Constituio Federal tornou-se de eficcia plena
com a edio da Lei n 8.742/93. Precedente: Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.232-DF, relatada pelo Ministro Maurcio Corra, com acrdo publicado na Revista Trimestral de Jurisprudncia
n 154, pginas 818/820.
(RE 213736. Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Segunda Turma,
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julgado em 22/02/2000, DJ 28-04-2000 PP-00096 EMENT VOL-0198805 PP-00985).


ACRDO QUE CONDENOU O ESTADO DO PARAN AO PAGAMENTO DE PENSO MENSAL A PORTADORA DE DEFICINCIA FSICA, ALM
DA PRESTAO DE ASSISTNCIA MDICO-HOSPITALAR. Recurso interposto pelo Instituto de Previdncia e Assistncia aos Servidores do
Estado do Paran - IPE que carece de prequestionamento. Incidncia das Smulas 282 e 356 do STF. Procedncia da alegao do Estado do Paran de afronta ao art. 203, V, da Constituio Federal, j
que compete Unio e no ao Estado a manuteno de benefcio
de prestao continuada pessoa portadora de deficincia fsica.
Recurso do IPE no conhecido e recurso do Estado do Paran conhecido em parte e nela provido para o fim de excluir da condenao o
pagamento de penso mensal.
(RE 192765. Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Primeira Turma,
julgado em 20/04/1999, DJ 13-08-1999 PP-00017 EMENT VOL-0195804 PP-00683).
PREVIDNCIA SOCIAL. Benefcio assistencial. Lei n 8.742/93.
Necessitado. Deficiente fsico. Renda familiar mensal per capita.
Valor superior a (um quarto) do salrio-mnimo. Concesso da
verba. Inadmissibilidade. Ofensa autoridade da deciso proferida
na ADI n 1.232. Liminar deferida em reclamao. Agravo improvido. Ofende a autoridade do acrdo do Supremo na ADI n 1.232, a
deciso que concede benefcio assistencial a necessitado, cuja renda mensal familiar per capita supere o limite estabelecido pelo 3
do art. 20 da Lei Federal n 8.742/93.
(Rcl 4427 MC-AgR. Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno,
julgado em 06/06/2007, DJe-047 DIVULG 28-06-2007 PUBLIC 29-062007 DJ 29-06-2007 PP-00023 EMENT VOL-02282-04 PP-00814 LEXSTF
v. 29, n. 343, 2007, p. 215-219 RT v. 96, n. 865, 2007, p. 121-122).
RECURSO EXTRAORDINRIO. AGRAVO REGIMENTAL. BENEFCIO ASSISTENCIAL PREVISTO NO ART. 203, V DA CF/88. CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 20, 3 DA LEI 8.742/93. 1. O acrdo recorrido contrariou entendimento firmado por esta Suprema Corte na ADI 1.232, no
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sentido da constitucionalidade do art. 20, 3 da Lei 8.472/93, que


prev o limite mximo de do salrio-mnimo de renda mensal per
capita da famlia, para que seja considerada incapaz de prover a manuteno do idoso e do deficiente fsico, tendo em vista o art. 203, V
da Constituio Federal se reportar lei para fixar os critrios de
garantia do benefcio nele previsto. 2. Agravo regimental improvido.
(RE 422061 AgR. Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 28/09/2004, DJ 22-10-2004 PP-00034 EMENT VOL02169-06 PP-01013).
CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. DEFICIENTE OU IDOSO: SUBSISTNCIA. C.F., art. 203, V. Lei 8.742/93, art. 20, 3. I. - A
Constituio, art. 203, V, garante pessoa portadora de deficincia e ao idoso, desde que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei, um salrio-mnimo. A Lei 8.742/93, art. 20, 3, exige, para que se considere incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa, que a renda familiar mensal
per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo, disposio legal que o Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade. (ADI 1.232/DF). II. - No caso, a verso ftica do acrdo,
inaltervel em recurso extraordinrio, no sentido da inexistncia
de rendimentos ou outros meios de subsistncia. III. - Agravo no
provido.
(AI 466881 AgR. Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda
Turma, julgado em 11/05/2004, DJ 28-05-2004 PP-00054 EMENT
VOL-02153-14 PP-02754).
MEDIDA LIMINAR EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONCEITO DE FAMILIA INCAPAZ DE PROVER A MANUTENO DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA OU IDOSA DADO
PELO PAR.3. DO ART. 20 DA LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL (LEI N. 8.742, DE 07.12.93) PARA REGULAMENTAR O ART.
203, V, DA CONSTITUIO FEDERAL. . 1. Arguio de inconstitucionalidade do par. 3. do art. 20 da Lei n. 8.472/93, que
prev o limite mximo de 1/4 do salrio-mnimo de renda men160

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sal per capita da famlia para que seja considerada incapaz de


prover a manuteno do idoso e do deficiente fsico, ao argumento de que esvazia ou inviabiliza o exerccio do direito ao
benefcio de um salrio-mnimo, conferido pelo inciso V do art.
203 da Constituio. 2. A concesso da liminar, suspendendo a
disposio legal impugnada, faria com que a norma constitucional voltasse a ter eficcia contida, a qual, por isto, ficaria novamente dependente de regulamentao legal para ser aplicada, privando a Administrao de conceder novos benefcios at
o julgamento final da ao. 3. O dano decorrente da suspenso
cautelar da norma legal e maior do que a sua manuteno no
sistema jurdico. 4. Pedido cautelar indeferido.
(ADI 1232 MC. Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Tribunal
Pleno, julgado em 22/03/1995, DJ 26-05-1995 PP-15154 EMENT
VOL-01788-01 PP-00076).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

Previdencirio. Benefcio assistencial em favor do deficiente fsico. Lei 8.742/93. Percia judicial. Ausncia de invalidez total.
1. Percia judicial que, apesar de confirmar a deficincia fsica
do requerente (agricultor), vtima de amputao dos dedos da mo
esquerda, afastou a invalidez laborativa e a incapacidade para os
atos do cotidiano, a despeito das dificuldades decorrentes da citada
deficincia. Desatendimento ao requisito previsto no PARGRAFO 2
do art. 20 do referido diploma legal. Ausncia de direito ao pedido.
Precedentes desta eg. 3 Turma: AC 428.204-PB, de minha relatoria, julgado em 14 de fevereiro de 2008. 2. Manuteno da sentena de improcedncia. Apelao improvida.
(TRF 5 Regio. AC 493115 PB 0000384-11.2010.4.05.9999. Des.
Federal Vladimir Carvalho, j. 11/03/2010, rgo Julgador: Terceira
Turma, DJE 19/03/2010, pg. 405, 2010).
6.2.6 Aquisio de veculos adaptados


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


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TRIBUTRIO. ICMS. INSENO (...) - RECURSO ORDINRIO EM


MANDADO DE SEGURANA (1997/0072373-9) Fonte DJ DATA:22/02/
1999 PG:00088 - Relator Min. ARI PARGENDLER (1104) - Data da
Deciso 03/12/1998 - rgo Julgador T2 - SEGUNDA TURMA Ementa
TRIBUTRIO. ICMS. ISENO. MOTORISTA COM DEFICINCIA FSICA.
ESTADO DA PARABA. Enquanto esteve em vigor o Convnio ICMS n
43/94, o portador de deficincia fsica tinha o direito de adquirir um
veculo com direo hidrulica e cmbio automtico, ou com a alavanca manual adaptada, sem o pagamento do Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios; j
a iseno do Imposto Sobre a Propriedade de Veculos Automotores s
aproveita ao portador de deficincia fsica se o veculo, de fabricao
nacional, foi especialmente adaptado (Lei n 5.698, de 29 de dezembro de 1992, do Estado da Paraba, art. 9, VII). Recurso ordinrio
provido em parte. Deciso por unanimidade, dar parcial provimento
ao recurso ordinrio.
STJ. RMS 9.051/PB, Rel. Ministro Ari Pargendler, Segunda
Turma,julgado em 03/12/1998, 22/02/1998, DJ 22/02/1999,
p.88).
6.2.7 Exigncia de contratao de deficientes fsicos


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA.


AUTUAO DO FISCAL DO TRABALHO. COMPETNCIA DA JUSTIA
COMUM FEDERAL. ART. 93, DA LEI N 8.213/91. EXIGNCIA DE CONTRATAO DE DEFICIENTES FSICOS. CONSTITUICIONALIDADE. INEXISTNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DA LIVRE INICIATIVA.
1. Mandado de Segurana contra ato do Delegado Regional do
Trabalho consubstanciado na autuao das empresas filiadas ao Sindicado impetrante que no atendem s exigncias do art. 93, da
Lei n 8.213/91 (contratao de 2% a 5% de empregados portadores
de deficincia fsica).
2. Muito embora a matria seja, atualmente, de competncia
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da Justia do Trabalho, em face da alterao produzida pela EC n


45/2004, o colendo Supremo Tribunal Federal decidiu que, por questo de poltica judiciria, os processos que j detinham sentena de
mrito proferida antes da vigncia da emenda devem permanecer
com o trmite no Juzo Comum originrio. o caso dos autos.
3. constitucional o art. 93, da Lei n 8.213/91, uma vez que
no exige que as empresas contratem empregados deficientes fsicos indistintamente; ao contrrio, determina, apenas, que as empresas preencham seu quadro de empregados com o percentual
entre 2% e 5% de beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de
deficincia fsicas habilitadas.
4. A norma contida no artigo 93 da Lei n 8.213/1991 constitucional, considerado o comando dos artigos 5, II, 7, XXXI; e 24, XIV,
da CF/1988, sendo autoaplicvel aos estabelecer as vagas que devem
ser reservadas aos portadores de deficincias, desde que
hajabeneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia,
habilitadas, assim resultando que no qualquer portador de deficincia que est a empresa obrigada a contratar ou a manter contratado, mas apenas aqueles que sejam beneficirios de reabilitao ou
os que, portadores de deficincia, demonstrem habilidade a alguma
atividade no quadro da empresa, no havendo que se obrigarem as
empresas, indistintamente, contratao sem critrios, apenas pelo
fato do contratado ser deficiente fsico ou mental. 15-2000/0868 Rel. Juiz Marcos Roberto Pereira). Apelao improvida.
(TRF 5 Regio. AMS 86901 CE 0011220-32.2001.4.05.8100, Des.
Federal Frederico Pinto de Azevedo (Substituto), j. 30/10/2008,
rgo Julgador: Terceira Turma Publicao: DJ 03/12/2008, pg.
269, n 235, 2008).
6.2.8 Direito moradia


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

CIVIL E CONSTITUCIONAL. DIREITO MORADIA. PROGRAMA DE


ARRENDAMENTO RESIDENCIAL. LEI N 10.188/01. ARRENDATRIO
PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS. DIREITO IMVEL ADAPTA163

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DO. LEI N 10.098/00. DANOS MORAIS. NO CARACTERIZAO.


- O FATO DE A LEI N 10.188/2001, QUE CRIOU O PROGRAMA DE
ARRENDAMENTO RESIDENCIAL, NO PREVER A RESERVA DE UNIDADES HABITACIONAIS DESTINADAS A ATENDER ARRENDATRIOS QUE
POSSUAM NECESSIDADES ESPECIAIS, NO TEM O CONDO DE EXIMIR
A R DO CUMPRIMENTO DE TAL OBRIGAO, HAJA VISTA QUE O
DIREITO DO AUTOR ENCONTRA RESPALDO NO S NA CONSTITUIO FEDERAL (ART. 6), COMO TAMBM NA LEI N 10.098/00, QUE
ESTABELECE NORMAS GERAIS E CRITRIOS BSICOS PARA A PROMOO DA ACESSIBILIDADE DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA
OU COM MOBILIDADE REDUZIDA.
- SENDO O IMVEL HABITACIONAL PRETENDIDO PELO AUTOR FINANCIADO PELO PROGRAMA DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL - PAR,
VERIFICA-SE QUE NO SE TRATA DA AQUISIO DE UM IMVEL RESIDENCIAL ATRAVS DE UMA SIMPLES MODALIDADE DE EMPRSTIMO,
MAS DE UMA AQUISIO ATRAVS DE UM PROGRAMA DE FINANCIAMENTO DE CUNHO EMINENTEMENTE SOCIAL, CUJA GESTO COMPETE AO MINISTRIO DAS CIDADES, E SUA OPERACIONALIZAO,
CAIXA ECONMICA FEDERAL.
- AINDA QUE O AUTOR TENHA RECORRIDO S VIAS ADMINISTRATIVA E JUDICIRIA PARA FAZER PREVALECER O SEU DIREITO CASA
PRPRIA COM AS DEVIDAS ADAPTAES S SUAS NECESSIDADES FSICAS ESPECIAIS, TAL FATO, POR SI S, NO LEVA CONCLUSO DE
QUE A R TENHA PRATICADO QUALQUER ATO ILCITO CAPAZ DE OFENDER SUA DIGNIDADE, SUA HONRA OU SUA IMAGEM, DE MODO A
ENSEJAR O PAGAMENTO DE INDENIZAO A ESTE TTULO.
- APELAES NO PROVIDAS.
(TRF 5 Regio. Acrdo AC 491029/SE, Proc. n 000067750.2009.4.05.8500 rgo Julgador: Quarta Turma. Rel. Des. Federal Lzaro Guimares, j. 26/10/2010).
6.2.9 Acessibilidade aos prdios pblicos


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Processual civil. Recurso especial. Ao rescisria. Violao a dis164

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posio literal de lei. Ao que visa tutela de interesse de portador


de deficincia e de idoso. Interesse pblico coletivo. Interveno do
Ministrio Pblico. Obrigatoriedade. - H interesse pblico coletivo na
ao proposta com o objetivo de assegurar o direito de acesso fsico
a edifcio de uso coletivo por idosos, portadores de deficincia e
pessoas com mobilidade reduzida. - A Lei 7.853/89 deve ser interpretada luz da igualdade de tratamento e oportunidade entre as pessoas que fazem uso de edifcio destinado a uso coletivo, facilitando o
acesso daqueles que tem a mobilidade reduzida em razo de necessidade especial; - Nas causas em que se discute interesse de pessoa
portadora de deficincia ou pessoa com dificuldade de locomoo, e
tambm interesse de idoso, obrigatria a interveno do Ministrio
Pblico. Recurso especial provido para julgar procedente o pedido
formulado na ao rescisria.
(STJ. REsp 583.464/DF. Rel. Ministra Nancy Andrighi, Terceira
Turma, julgado em 01/09/2005, DJ 24/10/2005, p. 308).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DEFICIENTE FSICO. NOS


TERMOS DO ART. 2 DA LEI N 7.853/89 E DO ART. 23 DA LEI N
10.098/00, AS ENTIDADES PBLICAS DEVEM ASSEGURAR, POR MEIO
DE PRESTAES POSITIVAS, O DIREITO ACESSIBILIDADE DO PORTADOR DE DEFICINCIA S SUAS DEPENDNCIAS.
(TRF 5 Regio Acrdo. AMS 80808/CE. Rel. Des. Federal Jos
Baptista de Almeida Filho, 18/03/2003).
6.2.10 Acesso ao ensino superior


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO

ENSINO SUPERIOR. ALUNA PORTADORA DE DEFICINCIA AUDITIVA. PRETENSO DA ALUNA DE OBTER APOIO DE INTRPRETE EM
LNGUA DE SINAIS, PARA ACOMPANH-LA DURANTE AS AULAS E DEMAIS ATIVIDADES ACADMICAS. POSSIBILIDADE.
1. Consiste em dever constitucional do Estado ofertar a educa165

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o escolar s pessoas que requerem cuidados especiais (CF, art.


208, inciso III).
2. A Impetrante deficiente auditiva, portadora de surdez profunda bilateral congnita, razo pela qual, necessita de um intrprete em LIBRAS - Lngua Brasileira de Sinais, a fim de viabilizar a
realizao de seus estudos no curso superior de Pedagogia.
3. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394/
96), em seu art. 58, 1, disps que haver, quando necessrio,
servios de apoio especializado, na escola regular, para atender as
peculiaridades da clientela de educao especial.
4. O Ministrio de Estado da Educao, considerando a necessidade de assegurar aos portadores de deficincia fsica e sensorial
condies bsicas de acesso ao ensino superior, editou a Portaria
n 1.679/99, revogada pela Portaria 3.284/03, que incorporou em
seu texto a mesma norma no sentido de determinar que, nos instrumentos destinados a avaliar as condies de oferta de cursos
superiores, para fins de sua autorizao e reconhecimento, haver
a incluso de requisitos de acessibilidade.
5. A mencionada portaria no restringiu o acompanhamento de
um intrprete em LIBRAS, quando da realizao e reviso de provas, restando, portanto, patente o direito vindicado.
6. Remessa oficial improvida.
(TRF 1 Regio. REOMS 2005.38.00.012888-4/MG. Rel. Desembargadora Federal Selene Maria De Almeida, Quinta Turma,DJ p.149
de 09/04/2007).


TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

AO CIVIL PBLICA. DEFICIENTES AUDITIVOS. DIREITO EDUCAO. CONTRATAO DE INTRPRETE DE LIBRAS. DEVER DE ADAPTAO DIRECIONADO S INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR. A contratao de intrpretes de LIBRAS dever de adaptao previsto em
Lei, direcionado s Instituies de Ensino Superior, que no acarreta
nus desproporcional ou indevido, sendo nitidamente necessrio para
assegurar o exerccio do direito educao pelos deficientes auditivos, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.
(TRF 4 Regio. Classe: AC - APELAO CIVEL, Processo: 0017955166

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62.2005.404.7100. Data da Deciso: 01/02/2011, UF: RS, Orgo


Julgador: TERCEIRA TURMA).
7 STIOS DE INTERESSE


Ministrio Pblico da Paraba: http://www.mp.pb.gov.br

Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico de


Defesa dos Direitos dos Idosos e Pessoas com Deficincia (AMPID):
http://www.ampid.org.br


Direito do Idoso: http://direitodoidoso.braslink.com

Cuidar de Idosos: http://www.cuidardeidosos.com.br

Assembleia Legislativa da Paraba: http://www.al.pb.gov.br

 Portal da Legislao Presidncia da Repblica Federativa do


Brasil: http://www4.planalto.gov.br/legislacao

Portal Legislao Senado Federal:


http://www.senado.gov.br/legislacao


Senado Federal Legislao sobre idoso:


http://www.senado.gov.br/senado/conleg/idoso/assunto/
idoso.htm


Governo do Estado da Paraba:


http://www.paraiba.pb.gov.br


Ministrio da Previdncia Social: http://www.mps.gov.br

Instituto Nacional Ouvidoria do Idoso:


http://www.ouvidoriadoidoso.org.br/index.php


 CIES - Centro Internacional de Informao para o Envelhecimento Saudvel: http://www.cies.org.br/

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Portal do Envelhecimento:
http://portaldoenvelhecimento.org.br


Acessibilidade Brasil: http://www.acessobrasil.org.br/

Centro de Documentao e Informao do PPD:


http://www.cedipod.org.br


RedEspecial-Brasil: http://www.redespecial.org.br

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REFERNCIAS

BRASIL. Assembleia Legislativa do Estado da Paraba. Legislao


estadual sobre o idoso. Joo Pessoa: JB, 2009.
_______. Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC. Resoluo n
009, de 05 de junho de 2007. Aprova a Norma Operacional de
Aviao Civil Noac que dispe sobre o acesso ao transporte areo
de passageiros que necessitam de assistncia especial. Disponvel
em: <http://www2.anac.gov.br/biblioteca/resolucao/
resolucao09.pdf>. Acesso em: 21 mar. 2011.
_______. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA. Resoluo n 283/05. Regulamento Tcnico para o funcionamento das
instituies para o funcionamento das instituies de longa permanncia para idosos. Disponvel em: <http://200.198.43.10:8080/
ses/atos_normativos/legislacao-sanitaria/estabelecimentos-desaude/atencao-ao-idoso/RES_283.pdf>. Acesso em: 21 fev. 2011.
______. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 2010. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
______. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Regulamenta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a
Poltica Nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto/
d3298.htm>. Acesso em: 10 mar. 2011.
______. Decreto n 5.296 de 2 de dezembro de 2004. Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d
prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de
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19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios


bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/_ato20042006/2004/decreto/d5296.htm>. Acesso em: 21 mar. 2011.
______. Decreto Federal n. 1.948 de 3 de julho de 1996. Regulamenta a Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Idoso, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1948.htm>.
Acesso em: 01 abr. 2011.
______. Decreto Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Cdigo
penal. DIsponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/decretolei/Del2848compilado.htm>. Acesso em: 20 mar. 2011.
______. Decreto Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941. Lei das
contravenes penais. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/Del3688.htm>. Acesso em:
25 mar. 2011.
______. Instruo Normativa INSS/PRES n. 28, de 16 de maio de
2008. Disponvel em: <http://www010.dataprev.gov.br/sislex/
paginas/38/INSS-PRES/2008/28.htm>. Acesso em: 22 mar. 2011.
______. Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965. Institui o Cdigo
eleitoral. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/
L4737compilado.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
______. Lei n. 5.869 de 11 de janeiro de 1973. Cdigo de
processo civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/
leis/L5869.htm>. Acesso em: 18 mar. 2011.
______. Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de
execuo penal. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
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ccivil_03/Leis/L7210.htm>. Acesso em: 18 mar. 2011.


______. Lei n. 7.347 de 24 de julho de 1985. Lei da ao civil
pblica. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/L7347orig.htm>. Acesso em: 01 mar. 2011.
______. Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989. Dispe sobre
o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao
social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia - Corde, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/L7853.htm>. Acesso em: 01 mar. 2011.
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