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AUTORES.
CHIMBOTE PER
2015
DERECHO FINANCIERO
Las finanzas pblicas han sido por dcadas el mecanismo con la que los
Estados modernos han ido desarrollando sus naciones. Es comn sealar que cuanto
ms eficiente es el manejo de las finanzas pblicas, ms eficiente y visible es el
bienestar comn de la poblacin.
En tal sentido, el Derecho Financiero, rama del derecho que abarca dentro de
su quehacer cientfico, la de organizar orgnicamente en un conjunto de normas el
quehacer de las finanzas pblicas, cobra vital importancia en la actualidad, porque
seala los lineamientos por las que ha discurrir el Estado en la bsqueda de una
eficiente captacin y distribucin de los recursos econmicos de la nacin.
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I.
EL DERECHO FINANCIERO
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relaciones jurdicas; estas relaciones son mltiples y de muy variada ndole. En lneas
generales son las que surgen entre los distintos rganos pblicos como consecuencia
de la materializacin de fenmenos financieros (el aporte del Tesoro Nacional para
cubrir el dficit de una empresa pblica), as como las que se originan por causas
financieras entre el Estado y lo particulares.
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II.
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2.2 Clasificacin:
La forma del gasto, en especie o en dinero, y este para retribuciones personales o
gasto de carcter real.
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b. Gasto Pblico. Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por
el sector gubernamental durante un periodo productivo. Puede ser clasificado de
acuerdo a los criterios Orgnico o Administrativo, econmico y funcional. El criterio
orgnico: este criterio clasifica los gastos pblicos de acuerdo a la unidad u
organismos administrativos que realizan el gasto corriente. El criterio econmico: El
criterio econmico clasifica el gasto pblico desde dos ngulos o puntos de vista. A)
gastos corrientes o de inversin: son aquellos que realiza el Estado para cubrir su
funcionamiento normal. B) desembolsos unilaterales o transferencias.
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b. Gasto pblicos reales de inversin. Aquellos gastos en los que el sector pblico
obtiene una contraprestacin a la realizacin del desembolso, estos gastos representan
la contribucin del sector pblico a la formacin bruta de capital de una economa. En
este grupo deben incluirse las inversiones realizadas por el sector pblico.
c. Transferencias. Gastos realizados por el sector pblico sin obtener nada a cambio,
es decir, sin contraprestacin por parte de los destinatarios del gasto. Ejemplo de
transferencias corrientes seran el subsidio de desempleo, las pensiones pblicas de la
Seguridad Social o por la sanidad nacional de la salud.
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pues, si bien suelen no estar incorporados al Presupuesto y poseen una ejecucin de gasto
independiente a la presupuestaria, tanto los ingresos como los gastos de la seguridad social
estn generalmente incluidos en las estadsticas del gobierno general y, por lo tanto,
pertenecen al conjunto de informacin econmica disponible para quienes adoptan decisiones
de consumo e inversin.
2.12 Efectos Econmicos del Gasto Pblico. El gasto Pblico influye potencialmente en
cuanto eleva directamente el nivel de consumo en una comunidad en cuanto proporciona
facilidades recreativas y decentes para todos.
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Los recursos humanos que proporcionan, la fuerza de trabajo, la direccin y los clientes de la
empresa, el trabajo, el capital y el empresario, es un buen factor de produccin.
En el Estado se da en los casos en los que el Gobierno se dedica tambin a la produccin
directamente. El valor de sus servicios se tiene en cuenta al hacerse el clculo de los ingresos
nacionales. Cuando no hay mercado para medir este valor, la contribucin ha de ser al costo,
como se indica en la declaracin del gobierno.
b. Efectos en la Distribucin. Los gastos del gobierno alteran la distribucin de la riqueza y
de la renta, en el sentido de una mayor igualdad. Los beneficios de los gastos pblicos pueden
inclinar la balanza a favor de los pobres en relacin con los impuestos que stos pagan.
Adems, las adecuadas facilidades en la enseanza permiten el suministro de talentos para las
profesiones liberales y de artesanas, lo cual tiende a reducir las diferencias existentes entre
las clases altas y bajas de la sociedad, o sea, entre quienes cuentan con muchos ingresos y los
que cuentan con ingresos escasos.
En este caso, algunos observadores expresan la preocupacin de que el cupo de graduados
universitarios aumente de modo tal, que no pueda haber posiciones "remuneradoras" para
todos. Lgicamente, al menos, ello reducir la remuneracin que se espera de este tipo de
trabajo.
Por Ejemplo. Si hubiera un exceso de mdicos, el costo de la atencin mdica se pondra al
alcance de los medios de ms gente.
Lo que para R. H. Tawsey (Uno de los partidarios de una mayor igualdad econmica) es una
meta, la misma en la cual considera los gastos pblicos como el principal instrumento para
alcanzarla.
"Lo que importa no es que todos los hombres perciban igual ingreso pecuniario, sino que los
recursos excedentes de la sociedad sean manejados con economa y, aplicado este principio,
se considera cosa de importancia secundaria quien los reciba o no".
2.13 Causas del incremento del Gasto Pblico.
a. Causas Aparentes.
- Disminucin del poder adquisitivo de la moneda o devaluacin.
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Desarrollo del Procedimiento para cubrir los Gastos. El estado moderno es diferente al
Feudal, esto se ve a travs de la requisicin y la compulsin.
La requisicin, antiguamente para cubrir sus gastos, el Estado requisaba los bienes de sus
sbditos, esto es, se los quitaba sin retribucin. Actualmente, en vez de requisicin, se realiza
la exploracin, que es una requisa retribuida pues el Estado debe pagar primero en efectivo el
justiprecio y luego se le expropia bien.
c. Causas Reales.
De Orden General. Desenvolviendo progresivo de los gastos de prevencin o previsin en
casos como delito, salud, etc.
El progresivo jurdico. La legislacin contempornea se ha ido humanizando como en el
aspecto laboral, lo que aumenta el gasto.
De Orden Econmico. El desarrollo de la riqueza. Al aumentar la riqueza aumenta el gasto.
El Urbanismo. Las masas rurales tienden a ir hacia las zonas urbanas, lo que hace que
disminuya la produccin agraria y aumente la poblacin urbana, aumentando el gasto por
partida doble.
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La asistencia econmica en los mercados mundiales. Esto aumenta el gasto, aunque hay
retorno. A nivel de pases hay una gran competencia econmica, por lo que es bueno acudir a
ferias y exposiciones internacionales, donde se darn a conocer los productos peruanos.
De Orden Social. La elevacin del nivel cultural. Ya que todo cambio cuesta dinero, pero a
futuro se pueden obtener grandes ganancias ya que los gastos en educacin tienen un carcter
reproductivo.
El Temperamento Nacional. Hay pueblos donde los habitantes tienen un temperamento de
iniciativa privada, que al no esperar la asistencia del gobierno para hacer algo necesario,
ahorran dinero al Estado. Por otro lado, hay rubros que no trabajan por s mismo, esperando
que el gobierno les haga todo, lo que aumentara el gasto en el estado.
El espritu de solidaridad social. Se refiere instituciones como la cesanta, la jubilacin, etc.
Estos demandan gastos pero que son necesarios desde el punto de vista social humano.
Referencias Bibliogrficas
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