Produccin pblica y Burocracia

-Fallo de mercado ms importante que ha llevado a la produccin pblica de

bienes privados inexistencia de competencia en los mercados
Por qu? existencia de rendimientos crecientes a escala; Costos medios de
produccin Disminucin, cuando aumentan los niveles de produccin
Las industrias que buscan rendimientos crecientes se denominan monopolios
naturales (servicios pblicos, ejemplo de tuberas y suministro de agua).

8.1.1 Anlisis econmico bsico del monopolio natural.

El nivel de eficiencia en este se encuentra cuando el precio = Costo marginal;
perdidas porque el costo marginal es menor al costo medio, cuando empresas
tienen costos medios decrecientes; subvencin por parte del estado insistiendo
que cobren el precio = al costo marginal.
Cuando hay costos enterrados el monopolista puede aprovecharse y cobrar un
precio elevado (Son los costos que la empresa no puede recuperar cuando
abandona el mercado)

El caso de los monopolios naturales que producen diversos bienes.

Debe ser consiente entre el precio y el costo marginal del mismo para todos
los productos de la empresa?
Debe cobrar ms por unos servicios para subvencionar otros?
Subvenciones cruzadas: unos vienes deben subvencionar otros; Cuestin
poltica, cuando se suprimen las subvenciones cruzadas se afectan los grupos y
hay aumento en los precios (Cuando los precios son fijados con criterios
polticos).
Si la demanda es inelstica, la subida de los precios con respecto al coste
marginal da lugar a una reduccin relativamente pequea de la produccin.
Si la demanda es elstica, la subida del precio con relacin al coste marginal da
lugar a una gran reduccin de la produccin.

8.1.2 Regulacin de impuestos (Subvenciones)

Se habla de regulacin de impuestos y subvenciones porque la produccin ha
sido cedida por el estado al sector privado, pero con regulacin de precios para
asegurar que la empresa no se aproveche de su posicin monopolista.
El estado recurre a subvenciones para animarlas a suministrar servicios que no
le resultan rentables.
Hay quienes defienden la regulacin y lo plantean con 3 grandes ventajas:

1ra- Permiten que la poltica nacional sea ms coherente y eficiente.

2do- La utilizacin de los impuestos y las subvenciones permite estimas con
mayor claridad los costes de consecucin del objetivo fijado.
3ro- la creencia en que los incentivos la eficiencia son mayores en las
empresas privadas an con regulaciones.

8.1.3 Oposicin a la intervencin del estado

Algunos economistas se oponen a la regulacin por parte del estada basando
en que hay perdida para los monopolistas naturales, otros opinan que la
regulacin es necesaria para controlar los posibles precios monopolsticos.

En

resumen

8.2

Comparacin entre la eficiencia del sector pblico y el sector

privado.
Se comparan los costos en las actividades parecidas entre el sector pblico y
privado (Construccin de viviendas, transporte pblico, gestin de minas,
etc.).0; no se puedes hacer comparaciones directas, debido a que no producen
los mismos bienes
Aun as la comparacin en obtencin de resultados muestra que las
organizaciones pblicas son menos eficientes. Aunque no es as pen todos los
casos en Francia las empresas pblicas gestionadas por el estado son ejemplo
de eficiencia (Stiglitz, la economa del sector pblico, pag 230).

8.3 Causas de la ineficiencia del sector pblico

La ineficiencia de las organizaciones pblicas est ligada a la falta de
incentivos y por las restricciones tanto individuales como organizativas.

8.3.1 Diferencias organizativas

Incentivos organizativos. Debido a que las organizaciones pblicas no
actan movidas por el beneficio tiene pocos incentivos para maximizar la
productividad. Y se mueven por objetivos polticos.
Restricciones relacionadas con el personal. Los funcionarios pblicos
podran abusar de su posicin y poder en busca de beneficio personal, lo que
ha llevado a colocar numerosas restricciones.
Restricciones relacionadas con las compras de material. Para evitar
abusos en las compras pblicas de bienes y servicios, se han abordado
procedimientos que garanticen las compras justas, pero estos suelen aumentar
los costos.
Restricciones presupuestarias. La asignacin del presupuesto en el sector
pblico es anual, por lo que si se necesita una mejora justificada y los recursos
no alcanzan, por lo general se pierde parte de la primera inversin esperando a
que el nuevo ao empiece para terminar o continuar la mejora con un nuevo
presupuesto.

8.3.2 Diferencias individuales

No hay incentivos ni amenazas para influir sobre el comportamiento de los
trabajadores pblicos, por tal razn los poderes que tienen para dar incentivos
no suelen ser encaminados a alcanzar esos objetivos de eficiencia sino, ms
bien, objetivos ms polticos.
La conducta burocrtica. Posee varias caractersticas: Los funcionarios no
cobran ms si aumenta su eficiencia, pero actan como si disfrutaran del poder
y prestigio al estar al frente de una gran organizacin, esto es: El intento de
maximizar su burocracia
Aumento del gasto por las entidades; Competencia entre burocracias.

8.3.3 Procedimientos burocrticos y aversin al riesgo

La conducta de los burcratas puede explicarse con el deseo de aumentar su
presupuesto, otros pueden atribuirlo a los beneficios que obtienen de los
grupos de presin, ya que un posible ascenso puede estar ligado a este.
Decimos que los burcratas son reacios a tomar riesgos, como por ejemplo
realizar acciones que sean revisados por otros burcratas o tomar el xito del
trabajo en equipo para s que le puede salir a cuenta despus, por tal razn
decimos que es reacio al riesgo. Esta caracterstica es la que explica uno de los

aspectos fundamentales de los burcratas: Todo debe pasar por los cauces
adecuados (Papeleos)
Incurren en costos para pagar personal adicional; trmites innecesarios en
papeleos = Aumento de costos.
Los funcionarios no gastan su propio dinero, sino, recursos pblicos = relacin
fiduciaria entre los funcionarios del estado y los fondos que reparten; Aumenta
poder discrecional cuando gasta el dinero de otros y no el suyo.

En resumen

8.4 Corporatizacin
No es necesario privatizar las empresas para resolver los problemas de
ineficiencia del estado, hay ensayos de distintos tipos de organizaciones que se
encuentran a mitad de camino entre organismos pblicos y empresas privadas,

entre los que se encuentran las empresas pblicas y las organizaciones

basadas en los resultados.
Es una fase por la cual pasa la empresa pblica antes de ser privatizada, esta
fase parece que la eficiencia de la empresa aumentara, Algunos atribuyen que
es a la liberacin de las restricciones del personal, las compras de materiales y
el presupuesto, en la Corporatizacin se ponen en prctica incentivos para
aumentar la eficiencia, pero se plantea que estos incentivos son insostenibles.
El comportamiento de los funcionarios pblicos mejora con la privatizacin.
Las organizaciones basadas en los resultados, son organismos pblicos que
permanecen en el sector pblico, pero en los que los funcionarios son
retribuidos en funcin a su comportamiento

En resumen

8.5 Consenso creciente sobre el papel del Estado en la produccin

Se plantea: El Estado no debe participar en la produccin de bienes privados
ordinarios; y existe unanimidad en que no debe privatizar la defensa nacional.
Planteamientos de la no privatizacin por parte del sector polticos
(Privatizacin del Tennessee Valley Authority) y privado que obtienen
subvenciones por participaciones por su parte de participacin.