Rubinzal on-line

Ficha de fallo
Caratula: S., M. M. vs. Superior Gobierno de la Provincia de Crdoba s. Ordinario - Accidente (Ley
de Riesgos)
Fecha: 28/06/2013
Juzgado: Crdoba Crdoba Cmara del Trabajo Sala X
Fuente: Rubinzal Online
Cita: RC J 13434/13
Sumarios del fallo (1)
Laboral / Riesgos de Trabajo > Prestaciones en dinero > Indice RIPTE - Inc. 5, art. 17, Ley 26773 - Inc. 6,
art. 17, Ley 26773
Vinculo a fallo completo
Texto del fallo
En la ciudad de Crdoba, a los veintiocho das del mes de junio del ao dos mil trece, siendo da y hora
designados en estos autos "S., M. M. C/ SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CRDOBA ORDINARIO - ACCIDENTE (LEY DE RIESGOS)" EXPTE. 182952/37, para que tenga lugar la lectura de la
sentencia, se constituye el Tribunal Unipersonal de la Sala Dcima de la Excma. Cmara del Trabajo integrado
por el Dr. Carlos Alberto Toselli, de los que resulta, que a fs. 1/8 el actor promueve formal demanda laboral en
contra del Superior Gobierno de la Provincia de Crdoba (Empleador Autoasegurado), con domicilio en calle
Chacabuco 1330, de esta ciudad de Crdoba, persiguiendo el pago de las prestaciones de la Ley 24557 por la
disminucin de la capacidad laborativa que porta, originado en el accidente laboral contrado por la actividad y
las tareas prestadas a sus rdenes. La suma estimada provisoriamente y que reclama de la demandada en autos,
asciende a $ 114.898,70, con ms intereses y costas. Plantea la inconstitucionalidad de los arts. 6, 14, 21, 22 y
cc de LRT y aplicacin del Decreto 1694/09, en subsidio inconstitucionalidad del tope indemnizatorio art. 14
de la Ley 24557, exponiendo sus fundamentos. Manifiesta que con fecha 29 de diciembre de 2010, se
accident en circunstancias en que se encontraba trabajando como empleado de la polica de la provincia,
efectuando tareas de mecnico, reparando un radiador, revent la manguera de agua, lo que le provoc
quemadura de 1 grado en el brazo izquierdo. Dice que como consecuencia del siniestro fue trasladado al
Instituto del Quemado Hospital Crdoba, donde se le realizaron las primeras atenciones. Que posteriormente,
recibi las prestaciones mdico asistenciales establecidas por la Ley 24557 siendo derivado a cargo de la
demandada en el Sanatorio El Salvador, donde se le brindaron las prestaciones mdicas pertinentes, y
posteriormente dado de alta. Que como consecuencia directa de ese accidente, conforme lo acredita mediante
certificado mdico extendido por su mdico de cabecera, Dr. M. R. G. el da 4 de febrero de 2011 padece:
Diagnostico: Secuela de Quemadura de antebrazo izquierdo. Incapacidad: estas secuelas le provocan una
incapacidad parcial y permanente del 15 % de la T.O., calificacin mdica-legal: Accidente de trabajo. Que de
acuerdo a los fundamentos de hecho, derecho, mdicos y tcnicos que se exponen y como consecuencia de la
incapacidad que porta, se encuentra en una concreta situacin de menoscabo con dificultad e impedido para
desarrollar plenamente sus funciones vitales y laborativas, limitando no slo su potencialidad productiva sino
tambin las proyecciones de su persona en lo individual y social. Expresa que las tareas desarrolladas a lo
largo de toda la relacin laboral y el sobre esfuerzo realizado que ha sido descripto como accidente laboral en
el acpite de "hechos", a las rdenes de la demandada, fueron las que le provocaron las afecciones e
incapacidad contempladas en la Ley 24557 y que la demandada, como era de esperar, ignora. Que la
incapacidad psiquitrica ha sido certificada por el mdico psiquiatra Dr. Luis Ramn Michel quien consigna:
Certifico: "Que el Sr. M. M. S., argentino de 37 aos de edad, estado civil..., que se identific con D.N.I. N...,
con domicilio en 12 de Octubre 415, Salsipuedes, Pcia. de Crdoba, a quien se lo someti a examen clnico,
psicolgico-psiquitrico, padece de: Reaccin vivencial anormal neurtica o reacciones o desrdenes por
estrs post traumtico con manifestaciones fbicas panicosas. Todo lo expuesto le provoca una incapacidad
del 10 % de la T.O., considerando que las lesiones que en el momento del examen presenta son secuelas del
Accidente de Trabajo, ocurrido el da 19-12-10. Hace Reserva del Caso Federal.//-

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A fs. 40, obra el acta de la audiencia de conciliacin donde las partes no () se avienen. El actor se ratific de
su demanda y la accionada, contest la misma conforme las razones de hecho y derecho que expresa en su
memorial de fs.33/39. All, opone defensa de falta de accin, exponiendo sus argumentos a los que me remito.
Manifiesta, que para la hiptesis de una sentencia en definitiva adversa a la viabilidad de la defensa opuesta,
contesta subsidiariamente la demanda negando todos y cada uno de los hechos y el derecho en ella invocados
que no sean objeto de expreso reconocimiento en ese responde. Que la parte que representa nada adeuda al
actor por ningn concepto, por lo que debe rechazarse ntegramente la accin entablada, con costas. No le
consta que sufriera un accidente con fecha 29-12-11, lo que niega, como as tambin que sufriera un accidente
en el momento conforme sus dichos, realizando tareas habituales y que ello hubiera sido efectuando tareas de
mecnico. Niega que a causa del mismo, sufriera secuela de quemadura de antebrazo izquierdo, negando
asimismo que le provoquen una incapacidad parcial y permanente del 15 % de la T.O. al que pueda
calificrselo como Accidente de Trabajo. Niega que como consecuencia de ello, sufra en la actualidad una
situacin de menoscabo con dificultad e impedido de desarrollar plenamente sus funciones vitales y
laborativas. Niega, que ello implique un serio obstculo que lo limita en su potencialidad productiva y en las
proyecciones de su persona tanto en lo individual como en lo social. Niega, que padezca de reaccin vivencial
anormal neurtica o reacciones o desrdenes por estrs post traumtico con manifestaciones fbicas panicosas,
negando que le provoque una incapacidad del 10 % de la T.O. Niega, que exista accidente laboral, negando
que padezca de insomnios, miedos, pesadillas, irritabilidad nerviosa, desasosiego, ansiedad, angustias. Niega,
que como consecuencia de ello le haya ocasionado una incapacidad que sobrellevar para el resto de su vida y
que su trabajo sea la causa, negando que nunca ms podr realizar las tareas propias del oficio que ejerca
anteriormente del supuesto hecho daoso. Niega que padezca de una incapacidad parcial y permanente, del 25
% de la T.O., seala, si apenas el actor tiene 37 aos. No le consta que su ingreso sea de $ 4.589,70. Niega que
le corresponda incapacidad parcial y permanente. Niega las secuelas y que ella se correspondan a lo
establecido en la tabla del baremo - decreto 659/96. No le consta que no se pueda imputar afeccin alguna
anterior al accidente de trabajo que refiere. Niega, que no poseyera afeccin alguna anterior a dicho suceso.
Niega, que no pueda realizar su actividad normal y habitual. Niega, que corresponda indemnizar al actor por
incapacidad laboral parcial y definitiva prevista en la Ley 24557 y que se le deba abonar los montos que
reclama que totalizan la suma de $114.898,70, impugnando en consecuencia el procedimiento y operaciones
aritmticas realizadas a los fines del clculo indemnizatorio pretendido. Niega la planilla elaborada para
determinar el quantum indemnizatorio que efecta, impugnndola in totum, sus montos y operaciones
aritmticas efectuadas. Dice que como consecuencia de todo lo expuesto, niega que su representada adeude
suma alguna por ningn concepto al actor. Solicita el rechazo de la demandada en todas sus partes, con costas.
Rechaza planteo de inconstitucionalidad de la Ley 24557, exponiendo sus fundamentos.
Hace Reserva del Caso Federal.
Abierta a prueba la causa, la parte actora la ofreci a fs. 43/47 y la parte demandada la ofreci a fs. 42.
Diligenciadas las pertinentes ante el Juzgado de Conciliacin interviniente, los autos fueron elevados a esta
Sala. A fs. 190/199, la parte actora solicita la aplicacin de la Ley 26773, en subsidio inconstitucionalidad del
art. 17, inc. 5 LRT, exponiendo sus fundamentos. Celebrada la vista de la causa tal como dan cuenta las actas
de fs. 203 y 227. En la audiencia de alegatos la parte demandada evacua la vista corrida sobre el planteo de la
aplicacin de la Ley 26773, solicitando el rechazo de lo requerido, quedando los autos en condiciones de
dictar sentencia.
El Tribunal se plante la siguiente y NICA CUESTIN A RESOLVER: QUE RESOLUCIN
CORRESPONDE ADOPTAR RESPECTO A LOS RECLAMOS FORMULADOS POR EL ACTOR EN SU
DEMANDA?
A LA NICA CUESTIN PLANTEADA EL DR. CARLOS A. TOSELLI, DIJO:
Conforme los trminos que se han transcripto en la relacin de causa, la parte actora acciona directamente
ante el Tribunal Laboral provincial reclamando por incapacidades fsicas y psquicas derivadas de un
accidente de trabajo que denuncia haber padecido mientras se desempeaba a las rdenes de la Polica de la

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Provincia de Crdoba. La accionada al responder la demanda interpone planteo de falta de accin por cuanto
sostiene que el actor debi haber recorrido el camino prescripto normativamente ante las Comisiones Mdicas
locales al amparo de la Ley 24557. Subsidiariamente controvierte el accidente y la incapacidad que del mismo
se habra derivado.
Respecto de la cuestin de la excepcin de falta de accin articulada, he sostenido que tal planteo no tendr
andamiaje, ya que como lo he expresado en otros pronunciamientos, afirmo con relacin al rol de las
Comisiones Mdicas, que conforme el precedente de la Corte en "Castillo", las Comisiones Mdicas revisten
carcter federal (...mxime cuando las comisiones mencionadas son "organismos de orden federal" (Fallos:
322:1220) - Considerando 2), razn por lo cual resulta contradictorio otorgarle carcter de tribunal
administrativo de primera instancia, ya que si ello fuera as, necesariamente debera recurrirse ante la instancia
federal, lo que fuera expresamente descalificado por nuestro mximo Tribunal Nacional.
Sostengo y as lo he dicho en numerosos pronunciamientos, previos y posteriores a Castillo, que la actuacin
de dicho "organismo de orden federal" slo provee una decisin mdica cuyo propsito es activar el sistema
en aras a beneficiar a las vctimas de siniestros laborales ya que esa es la nica razn que debera motivar al
sistema creado, al menos conforme al discurso explcito de sus instrumentadores y defensores.
Y cmo se benefician las vctimas: obteniendo lo que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha sealado
de manera contundente en la causa "Aquino", al expresar: "En segundo trmino, la solucin alcanzada no
acarrea la frustracin de los elevados propsitos de automaticidad y celeridad del otorgamiento de las
prestaciones perseguidas por la LRT. En efecto, es manifiesto que del hecho de ser constitucionalmente
invlido que la mentada prestacin de la LRT origine la eximicin de responsabilidad civil del empleador (art.
39, inc. 1), no se sigue que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo queden relevadas de satisfacer las
obligaciones que han contrado en el marco de la citada Ley. De tal suerte, este pronunciamiento no slo deja
intactos los mentados propsitos del legislador, sino que, a la par, posibilita que el empleador pueda encontrar
proteccin en la medida de su aseguramiento".
La automaticidad de las prestaciones estar dada en el hecho de que obtenido dictamen favorable al
trabajador, la A.R.T. est obligada a satisfacer de manera prcticamente inmediata, las prestaciones dinerarias
y en especie que resulten de tal declaracin, siendo la posibilidad recursiva que le otorga el sistema de mero
efecto devolutivo.
Si esto es as, reitero, el trmite ante la Comisin Mdica tiene como nico objetivo la activacin del sistema
prestacional y en ltima instancia est previsto para beneficio del siniestrado, ya que no hay que olvidar que
como lo expresa contundentemente la Corte Suprema de Justicia de la Nacin desde los autos: "Gorosito" "...
el bien jurdico protegido es la indemnidad psicofsica del trabajador dependiente; desde tal perspectiva se
impone otorgar primaca a la circunstancia de que, en definitiva, el dao llegue a ser reparado" (Considerando
6). Por lo dems el Tribunal Superior de Justicia ha sealado que: "Reclamadas las prestaciones de la Ley
24557 por una contingencia all prevista, el proceso de transicin generado por la declaracin de
inconstitucionalidad de numerosas normas de aquel sistema justifica que en el particular no se priorice el paso
por la instancia administrativa -arts. 21 y 22 b...". (Autos: "FERREYRA JUAN SILVANO C/ OMEGA
A.R.T. -DDA- REC/S DE CASACION E INCONSTITUCIONALIDAD" - Sentencia 204 de fecha 24 de
octubre de 2.007). Delimitado este aspecto, que implica per se la declaracin de inconstitucionalidad de los
arts. 8, 21, 22 y 46 inc. 1 de la Ley 24557 y del trmite recursivo previsto por el decreto 717/96 y la
desestimacin de la excepcin de falta de accin interpuesto por la accionada, he de adentrarme al anlisis de
la cuestin sustancial incoada. A tal fin verificar la pericia mdica oficial obrante en la causa a fs. 172/174
realizada por la Dra. O. S. R., la que seala que el actor el da del accidente se encontraba poniendo en marcha
un vehculo y que al no funcionar el sistema de refrigeracin explot una manguera de agua que le quem el
antebrazo izquierdo, habiendo sido asistido en el Hospital Crdoba y luego en la Clnica Aconcagua.
Luego de evaluar los certificados mdicos y la copia de las historias clnicas, la perito informa que las
quemaduras que padeci curaron con secuelas anatmicas y funcionales ocasionndole dificultades en su

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cotidianeidad y todo lo cual le provoca una incapacidad parcial y definitiva del 6,72 % de la t.o. discriminado
en el dao fsico derivado de la quemadura de antebrazo izquierdo: 4,50 % de la t.o.; por dificultad leve para la
realizacin de tareas habituales el 5 % de dicha incapacidad es decir el 0,22 % de la t.o. y por el factor edad el
2 % en razn de tener el accionante 39 aos de edad.
Dicha pericia fue impugnada por la demandada a fs. 176, sosteniendo que el mismo no rene los requisitos
lgicos, formales y sustanciales para acordarle valor convictivo y probatorio pero sin aportar elementos
mdico cientficos que permitan contravertir al mismo, razn por lo cual sostengo que debe rechazarse la
impugnacin articulada y otorgarle pleno valor al mismo.
Tambin a fs. 162/167 obra la pericia psiquitrica realizada al accionante, el que le seala al perito que se vio
disminuido en su destreza fsica para desempear su trabajo habitual, con temores a realizar tareas con riesgo
trmico, que debido a la quemadura qued con una cicatriz de 5 cm. x 3 cm., sintiendo esa zona de piel
debilitada, debiendo tener especial cuidado y colocarse cremas de manera permanente y siendo que es
mecnico eso le dificulta la realizacin de su trabajo. Destaca el perito psiquiatra que como consecuencia del
siniestro padecido el actor sufre de Reaccin Vivencial Anormal Neurtica qe le ocasiona una incapacidad del
3 % de la t.o., a lo que debe adicionar como dificultad intermedia el 15 % de la incapacidad fsica lo que
implica un 0,45 % adicional y a lo que agregara el factor edad, pero el mismo ya ha sido considerado en la
pericia mdica oficial, a la que le he dado valor, que le ha otorgado el mximo de incapacidad dentro del rango
de dicho factor.
Destaco adems que conforme al mtodo de la capacidad residual aplicable al caso, el porcentaje de
incapacidad fsica debe ser calculado no sobre el 100 % sino sobre la capacidad restante descontado el dao
fsico, es decir que ese porcentaje debe ser evaluado sobre el 95,50 % (100 - 4,5), lo que significa que por el
dao psquico padece de una incapacidad del 2.86 % de la t.o. (3 % s/ 95,5 de Capacidad Residual), a lo que se
debe adicionar el 15 % por dificultad intermedia para la realizacin de sus tareas, lo que significa un total del
0,42 %, lo que hace que el total de incapacidad desde el aspecto psquico del actor represente el 3,28 % de la
t.o.
Al igual que en el caso de la pericia mdica la parte demandada impugna el dictamen psiquitrico sin dar
razones de justificacin ni argumentos mdicos cientficos que cuestionen la validez del informe realizado o
de los porcentajes de incapacidad all asignados. En consecuencia sostengo que el actor padece de una
incapacidad parcial y permanente del orden del 10 % de la t.o., como consecuencia del siniestro padecido
discriminado de la siguiente manera: Por el dao fsico: 4,50 % de la t.o.; por dificultad leve para la
realizacin de sus tareas habituales en funcin del dao fsico: 5 % de ese porcentaje lo que significa: 0,22 %
de incapacidad, por el factor edad: 2 % de la t.o.; por el dao psquico; 2,86 % de la t.o. (3 % sobre el 95,5 %
de C.R.) y por dificultad intermedia para la realizacin de sus tareas habituales en funcin del dao psquico:
15 % del porcentaje de incapacidad, lo que equivale al 0,42 % de al t.o., todo lo que hace el total antes
referenciado (4,50 % + 0,22 % + 2 % + 2,86 % + 0,42 % = 10 %).
La demandada en su contestacin ha planteado la excepcin de libelo oscuro en el modo de proponer la
demanda cuestionando la existencia misma del siniestro. Entiendo que tal planteo no resulta admisible, ya que
no hubo rechazo de la denuncia del accidente dentro del trmino prescripto por el Decreto 717/96. En efecto
dicha norma seala: "Art. 6 - La Aseguradora y la prestadora de servicios habilitada conforme el artculo 3
del presente Decreto no podrn negarse a recibir la denuncia. En todos los casos la Aseguradora deber
expedirse expresamente aceptando o rechazando la pretensin y notificar fehacientemente la decisin al
trabajador y al empleador. El silencio de la Aseguradora se entender como aceptacin de la pretensin
transcurridos DIEZ (10) das de recibida la denuncia. Dicho plazo se suspender en el supuesto del artculo 10,
apartado 1 inciso d) del presente Decreto y cuando existan circunstancias objetivas que imposibiliten el
conocimiento acabado de la pretensin. En este ltimo caso, la suspensin no podr superar el trmino de
VEINTE (20) das corridos y la Aseguradora deber otorgar todas las prestaciones hasta tanto defina el
rechazo de la pretensin. La Aseguradora deber notificar fehacientemente la suspensin al trabajador y al
empleador dentro del trmino de los DIEZ (10) das de recibida la denuncia.". En este caso la Polica de la

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Provincia de Crdoba carece de ART por lo que acta como Empleador autoasegurado a la cual le rigen las
mismas disposiciones que a la ART respecto de la mecnica del siniestro. Por otra parte a fs. 155 de autos obra
la constancia de asistencia mdica otorgada por ART Gobierno de Crdoba referido al siniestro ocurrido con
fecha 29-12-2010 sealando que el accionante ha padecido de quemaduras de primer grado antebrazo
izquierdo, con agua caliente, por rotura manguera del radiador del vehculo en el que se encontraba trabajando,
todo lo cual figura ratificado en la denuncia Nro. 5295 donde figura como prestador mdico (fs. 156) el
Policlnico Policial, todo lo cual ha sido remitido por el propio Departamento de Medicina Laboral de la
Polica de la Provincia de Crdoba.
En atencin a ello entiendo que se encuentra debidamente acreditado que el accionante padeci el siniestro
que invoc en su demanda, con el grado de incapacidad que ello le provoca.
Determinada la necesidad de resarcimiento del accionante, para cumplir as con el mecanismo prestacional
establecido en la Ley 24557 con su reforma por los Decretos 1278/00 y 1694/09 por la Ley 26773, debo
verificar cmo ha de operar el mismo.
Debe tenerse en cuenta que habr de estarse a la fecha de la denuncia del accidente obrante a fs. 156 (29 de
diciembre de 2.010) como fecha de la primera manifestacin invalidante, y que atento al grado de incapacidad
determinado por las pericias mdica y psiquitricas realizadas en sede judicial, el actor es acreedor a la
prestacin dineraria del art. 14 apartado 2 inc. a) de la Ley 24557, como pago nico.
En el caso que nos ocupa, se trata de la vctima de un siniestro laboral, segn se ha determinado, de 37 aos
de edad al momento de la primera manifestacin invalidante (fecha de nacimiento 28-6-1973, segn se
denuncia en demanda y surge corroborado con la fotocopia del documento de identidad obrante a fs. 12 ) y
que sufri lesiones que secuelarmente le provocaron una incapacidad laborativa parcial, permanente,
definitiva, no indemnizada, del orden del 10 % de la t.o., incluyendo en ello a los factores de ponderacin, tal
cual se explicitara supra.
A fin de determinar la cuanta adeudada deber calcularse la indemnizacin que corresponda como prestacin
de pago nico conforme la frmula legal.
La parte actora en forma previa a la audiencia de la vista de la causa ha requerido la aplicacin de la Ley
26773, por va de la inconstitucionalidad del art. 17 inc. 5 de dicha norma legal (fs. 190/199), lo que implica
para su caso los siguientes aspectos: a) aplicacin inmediata del art. 17 inc. 6 de la Ley 26773 y b) incremento
del 20 % de la frmula resarcitoria por imperio del art. 3 de la nueva norma, ya que conforme fecha de primera
manifestacin invalidante el caso se encuentra abarcado por el Decreto 1694/09.
La demandada ha manifestado su oposicin en los trminos que da cuenta su escrito de fs. 224/225. Respecto
del interrogante planteado esto es la aplicacin de los nuevos valores de prestaciones dinerarias de
conformidad con lo prescripto por el art. 17 inc. 6 de la Ley 26773 dicha norma en su texto especifica: "Las
prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la Ley 24557 y sus modificatorias, y su
actualizacin mediante el Decreto 1694/09, se ajustarn a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley
conforme al ndice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables), publicado
por la Secretara de Seguridad Social, desde el 1 de enero del ao 2010".
Dicha disposicin debe ser analizada en conjunto con el inciso 5 cuando esta norma dispone: "5. Las
disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en vigencia a partir de su
publicacin en el Boletn Oficial y se aplicarn a las contingencias previstas en la Ley 24557 y sus
modificatorias, cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha". Si la regla general
es la que emana del inciso 5, para los nuevos siniestros, ms all del anlisis de la constitucionalidad de tal
limitacin temporal, es lgico que lo dispuesto en el inciso 6, abarque a los siniestros anteriores que faltan de
liquidar, ya sea por no haberse determinado incapacidad definitiva o bien porque la misma est sujeta a
revisin, en la instancia jurisdiccional. Si esta no fuera la interpretacin resultara evidente que la disposicin

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del inciso 6 sera claramente redundante e innecesaria, ya que el inciso 5 la comprendera, aspectos estos que
en el anlisis normativo, el Juzgador no puede presuponer como actitud del legislador. Por lo dems destaco
que si esa fuera la manda del legislador de la Ley 26773, tal hiptesis sera claramente inconstitucional y
discriminatoria hacia trabajadores que padecieron incapacidades anteriores a los ajustes prestacionales, no
abonados, que justamente vienen a zanjar los problemas derivados de haber mantenido paralizado el monto
fijado por los decretos 1278/00 y 1694/09. En idntico sentido al que estoy analizando se ha expedido
recientemente el Dr. Mauricio Csar Arese en autos: "MARTINEZ, Alberto Ignacio c/ Prevencin ART S.A. Ordinario - Accidente - Ley de Riesgos - Expte 129908/37" (Sentencia de fecha 10 de abril de 2.013). El que
las mejoras dinerarias abarcara a los casos anteriores, ha sido la lnea de anlisis del Dr. Sergio Sim de la
Cmara Sptima de Mendoza constituido en Tribunal Unipersonal en los autos: "GODOY DIEGO
MAXIMILIANO C/ MAPFRE ARGENTINA A.R.T. S.A. p/ Accidente" (Sentencia de fecha 12 de noviembre
de 2.012), agregando como otros fundamentos dignos de transcripcin los siguientes: "ii. Una interpretacin
gramatical del art. 17, inc. 6), tambin, lleva a esta conclusin. Represe que a diferencia del art. 17, inc. 5)
que hace alusin a 'las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie 'de esta ley' entrarn en
vigencia a partir...', el art. 17, inc. 6) no se refiere a la hiptesis prevista en el art. 17, inc. 5), sino que
contempla a 'Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente previstas en la Ley 24557 y sus
modificatorias, y su actualizacin mediante el Decreto 1694/09...'. El texto legal, en este sentido, es claro y
explcito: en l no se mencionan a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley, supuesto previsto en el
art. 17, inc. 5), sino que por el contrario, prev a las prestaciones en dinero por incapacidad permanente
previstas en la L.R.T. y sus modificatorias (Decreto 1278/00) y su actualizacin por el Decreto 1694/09 y no a
las 'de esta ley' (Ley 26773). iii. Una interpretacin teleolgica o finalista de la norma legal, tambin, se
encamina a este desenlace. Resulta evidente, a partir del texto legal del art. 17, inc. 6) que el legislador
pretendi ajustar las prestaciones dinerarias por incapacidad permanente de la L.R.T., Decreto 1278/00 y
Decreto 1694/09 a la fecha de publicacin en el B.O. de la Ley 26773 (art. 2 C.C.), toda vez que el ltimo
'ajuste' a estas prestaciones dinerarias del 'sistema' ocurri en el ao 2.009 con la sancin del Decreto 1694/09
y solamente para aquellas contingencias laborales cuya 'primera manifestacin invalidante' fueran posterior a
su publicacin en el B.O., dejando sin 'ajuste' alguno a aquellas cuya 'primera manifestacin invalidante'
fueran anteriores a su publicacin en el B.O. El mensaje de elevacin del P.E. del proyecto de ley que, luego
del trmite parlamentario fuera sancionado como Ley 26773 avala esta postura al sostener que: 'Se prescribe,
en otro orden, un ajuste general de los importes por incapacidad laboral previstos en las normas de reparacin
de acuerdo a la variacin del ndice RIPTE publicado por la S.S.S. del M.T.S.S.'. Me resulta incuestionable a
partir del texto mismo del proyecto de ley remitido por el P.E.N. al P.L. y que, finalmente, fuera sancionado
por el Congreso Nacional que, el Estado Nacional, tena el objetivo de ajustar las prestaciones dinerarias por
incapacidad permanentes producidas durante la vigencias de la L.R.T, el Decreto 1278/00 y el Decreto
1694/09, dado que de lo contrario hubiera hecho referencia solamente a las prestaciones dinerarias que
cayeran bajo la vigencia temporal de la nueva ley y no a un '... ajuste general de los importes por incapacidad
laboral previstos en las normas de reparacin...' tal, como en definitiva, qued plasmado en el mensaje de
elevacin, lo cual, reitero, resulta indudable que estaba haciendo alusin no slo a las prestaciones alcanzadas
por la nueva legislacin, sino a todas '... las normas de reparacin...', lo cual lleva a sostener, sin ninguna
hesitacin, que comprenda a las que cayeron bajo la vigencia de la L.R.T., al Decreto 1278/00 y al Decreto
1694/09". Una interpretacin contraria significara un claro desmedro de contenido patrimonial para aquellos
trabajadores que a la fecha de la sancin de la Ley 26773 an no han logrado la percepcin de su crdito. De
todas maneras si no se interpretara como lo sostiene el Camarista mendocino y comparte el suscripto a la
disposicin del art. 17 inc. 6, habindose planteado la inconstitucionalidad de la norma que fija la fecha de
corte temporal (fs. 190 vta), tal planteo deviene procedente por su clara y evidente discriminacin hacia los
trabajadores que sufrieron siniestros anteriores, con relacin a aquellos que tuvieron como fecha de dao un
momento ulterior. Siendo as y teniendo en consideracin las directrices del mximo tribunal de la Nacin,
sostengo que una reparacin tan menguada por el hecho del transcurso del tiempo, la desvalorizacin
monetaria y la inaccin de los legisladores que no previeron mecanismos adecuados de resguardo del valor del
crdito laboral, torna necesario pronunciamientos como el que propongo en esta lnea. Que an si
admitiramos como ltima ratio la declaracin de inconstitucionalidad de la norma, tambin sostengo que la
interpretacin del art. 3 del Cdigo Civil nos lleva a idnticas conclusiones relacionadas con la aplicacin
inmediata de la norma a las causas en trmite.

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En efecto conforme sealara el mximo tribunal de la Nacin en la causa: "Camusso Vda. de Marino, Amalia
c/ Perkins S.A. s/demanda" (Sentencia de fecha 21 de mayo de 1.976) al expresar: "... 6) Que no es esto lo
que acontece en la especie. No existe una modificacin sustancial en cuanto al monto del crdito reconocido
en la sentencia; la ley establece tan slo la forma en que aqul debe ser calculado hasta el momento del
efectivo pago y adecua de una manera ms realista la incidencia de la mora del deudor en el cumplimiento de
su obligacin. No son invlidas las disposiciones legales que, sin desconocer la sustancia de una decisin
judicial, slo actualizan el monto de la condena. Lejos de menoscabar la autoridad de la cosa juzgada la
salvaguardan, porque salvaguardan su justicia, sin la cual el ms ntimo sentido de dicha autoridad, que es su
sentido moral, no es concebible. 7) Que lo que la cosa juzgada busca fijar definitivamente no es tanto el texto
formal del fallo cuanto la solucin real prevista por el juez a travs de ste, es decir -en el caso- el
resarcimiento ntegro del crdito del acreedor y su inmutabilidad a travs de todo el proceso judicial. 8) Que,
por lo dems, el agravio del apelante sustentado en el carcter retroactivo que atribuye a la aplicacin de la
Ley 20695 -derogada por la Ley 21297- carece de fundamento no bien se advierta que se trata de la inmediata
aplicacin de la norma a una relacin jurdica existente, toda vez que, en el caso de autos, al entrar en vigor
aquella, no se haba satisfecho el crdito del accionante. Resulta por tanto aplicable la doctrina del Art. 3 del
Cdigo Civil, primera parte, ya que tan slo se alteran los efectos en curso de aquella relacin nacida bajo el
imperio de la ley antigua, a partir del momento de la entrada en vigencia del nuevo texto legal. 9) Que, sin
duda alguna, toda sentencia ejecutoriada supone un derecho adquirido del que es titular la parte que con ella se
beneficia. Este derecho, cuando se lo considera en el plano constitucional, se encuentra protegido por la
garanta establecida en los arts. 14 y 17 de la Ley Fundamental. En consecuencia, ese derecho adquirido, a
semejanza de todas las manifestaciones de la propiedad individual, se halla sujeto a las leyes que reglamentan
su ejercicio, las que no pueden someterlo a "allanamiento total" ms s a "restriccin razonable" (Fallos:
235:171). 10) Que, tal como lo destaca el Seor Procurador General, "respondi a un claro imperativo de
justicia eliminar los perniciosos efectos que la demora en percibir sus crditos ocasionaba a todos los
trabajadores", atento a que "las prestaciones salariales tienen contenido alimentario y que las indemnizaciones
laborales se devengan, de ordinario, en situaciones de emergencia para el trabajador". Ampliando esta lnea y
en pronunciamientos ms recientes la Corte Nacional en la causa: "Arcuri Rojas, Elsa c/ Anses", sentencia de
fecha 3-11-2009, ha sealado: "12) Que la posibilidad de aplicar la nueva legislacin a casos regidos por
regmenes anteriores ha sido admitida por esta Corte en Fallos: 308:116 y 883; 310:995; 312:2250 y 316:2054,
precedentes en los que se extendi la aplicacin de una norma posterior a los casos en que la muerte del
causante se haba producido con anterioridad a su vigencia. 13) Que sobre la base de la finalidad protectora de
las disposiciones que regulan la seguridad social, esos fallos aplicaron la norma ms favorable, exgesis que
concuerda con el propsito del legislador de promover la progresividad de los derechos sociales, segn ha sido
preceptuado, ms tarde, en el art. 75, inciso 23, de la Constitucin Nacional y en diversos tratados de derechos
humanos reconocidos con jerarqua constitucional en las disposiciones del inciso 22 del artculo mencionado.
14) Que es el reconocimiento del principio de progresividad en la satisfaccin plena de esos derechos el que
ha desterrado definitivamente interpretaciones que conduzcan a resultados regresivos en la materia (arts. 26 y
29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y considerando 10 1 del voto del Dr. Maqueda en
Fallos: 328:1602). 15) Que sera estril el esfuerzo realizado por el legislador para cumplir con la obligacin
establecida en el art. 1. 1 del Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
("Protocolo de San Salvador"), en cuanto exige que los Estados parte adopten todas las medidas necesarias
hasta el mximo de los recursos disponibles para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos
sociales, si por va interpretativa se sustrajera de esa evolucin a quienes se encuentran en situacin de total
desamparo por aplicacin de leyes anteriores que establecan un menor grado de proteccin, mxime cuando
se encuentra demostrado que el causante y, por ende, su viuda, renen los requisitos necesarios para el
reconocimiento de los derechos pretendidos, segn han sido previstos en el actual esquema normativo". Sealo
que en definitiva lo que se est pretendiendo en la causa es determinar las consecuencias patrimoniales
actuales en un rgimen que ha sido juzgado insuficiente en tal poltica y que justamente para evitar ahora que
ocurriera lo que ha acontecido con los Decretos 1278/00 y 1694/09 que pretendieron paliar este dficit de
valor al momento de la percepcin del crdito, pero quedaron encerrados en su propia limitacin al no
establecer pautas correctivas de ese valor histrico, que qued petrificado temporalmente, mientras se movan
las restantes variables que conforman el componente econmico y por ende transforman en justa o injusta a
una decisin, es que se ha fijado un mecanismo que empleando las Remuneraciones Imponibles Permanentes

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de los Trabajadores Estables (RIPTE) sanee o al menos morigere, el pernicioso efecto de la inflacin y la
desvalorizacin por ausencia de actualizacin de valores lo cual, de no ser corregido, lleva a una notoria
transferencia de ingresos a favor del obligado al pago, que abona una indemnizacin o reparacin que se
pretende completa -dentro del sistema elegido por la vctima- con valores notoriamente afectados por el paso
del tiempo y el envilecimiento del signo monetario. El tema ya gener numerosos anlisis en doctrina y
jurisprudencia, teniendo presente que uno de los objetivos de la ley de riesgos del trabajo siempre fue mejorar
las prestaciones dinerarias de sus beneficiarios, tanto es as que los Dres. Nanclares y Bhn, de la Suprema
Corte de Justicia de Mendoza aos atrs sealaran que "un captulo aparte merece el anlisis de la
constitucionalidad del tope indemnizatorio previsto en la suma de $ 55.000 segn el art. 15 ap. 2, que el
Decreto 839/98 duplic por estimarlo el propio legislador como exiguo" (Sentencia de fecha 14-3-2001 en
autos: "Pride Internacional S.A. en Acordino Graciela p/ su hijo menor c/ Pride Petrotech Internacional S.A.,
Sum. Inconstitucionalidad - Casacin"). La dificultad interpretativa de la norma del art. 3 del C.C. parte de una
equivocada concepcin del principio de derecho adquirido, ya que como bien lo seala David Duarte, el
mismo se refiere en relacin al derecho adquirido de la vctima y su derecho a reclamar conforme a la ley
vigente al momento de ocurrido el dao (DUARTE, David: "La inaplicabilidad de la ley al momento del
infortunio por injusta", WebRubinzal laba 190, Rubinzal Culzoni, Seccin Jurisprudencia Anotada") y no para
favorecer al obligado al pago. Es cierto que la anterior Corte Nacional en algunos precedentes consider
inaplicables las nuevas leyes de accidentes de trabajo a casos acaecidos bajo la vigencia de una ley anterior (en
ese sentido: "Recurso de hecho deducido por la Caja Nacional de Ahorro y Seguro en autos: Escudero, Adolfo
c/ Orandi y Massera S.A. por ordinario", Sentencia de fecha 28 de mayo de 1.991" y "Mendoza Reyes,
Rigoberto E. c/ Rest Services S.R.L." Sentencia de fecha 5-2-1998) pero a la luz de la plena aplicacin de la
doctrina del Ius Cogens y del principio de progresividad sustentada en los precedentes que he sealado de
"Arcuri Rojas" y de "Rodrguez Pereyra", tales pronunciamientos temporalmente anteriores, a mi entender no
se compadecen con el ritmo universal de justicia que nuestro mximo tribunal ha sealado de manera
contundente en la causa: "Vizzoti" cuando afirmara: "Sostener que el trabajador es sujeto de preferente
atencin constitucional no es conclusin slo impuesta por el art. 14 bis CN, sino por el renovado ritmo
universal que representa el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, que cuenta con jerarqua
constitucional a partir de la reforma constitucional de 1994 (Constitucin Nacional, art. 75, inc. 22) o como
expresara con claridad meridiana en "Madorrn", la decisiva doctrina que asent esa Corte en el caso Beraitz:
"tiene categora constitucional el siguiente principio de hermenutica jurdica: in dubio pro justitia socialis.
Las leyes, pues, deben ser interpretadas a favor de quienes al serles aplicadas con este sentido consiguen o
tienden a alcanzar el 'bienestar', esto es, las condiciones de vida mediante las cuales es posible a la persona
humana desarrollarse conforme a su excelsa dignidad" (Fallos: 289: 430, 436; asimismo: Fallos: 293:26, 27,
considerando 3). No fue por azar que este precedente se origin en el contexto de los derechos sociales de la
norma citada; tampoco es por ese motivo que la justicia social se ha integrado expressis verbis, en 1994, a la
Constitucin Nacional (art. 75.23; "Aquino",cit., p. 3777/3778)". Para concluir este aspecto no puede obviarse
lo que sealara el Dr. Guillermo Borda al efectuar la diferenciacin entre efectos inmediatos e irretroactividad
de la ley al expresar: "es preciso aceptar la regla de que las nuevas leyes deben aplicarse con la mayor
extensin posible y producir sus efectos de inmediato. Toda nueva ley se supone mejor y ms justa que la
anterior, de no entenderlo as el legislador, no la hubiera dictado. Por ello mismo y salvado el principio de la
irretroactividad esa ley debe aplicarse en su mxima extensin posible. Cada vez que un nuevo concepto
jurdico social, moral o religioso estima inaceptable la solucin de la vieja ley, ser necesario quitarle toda
vigencia. No es posible concebir, por ejemplo, que se rebaje el inters en los prstamos de dinero porque se
considera inmoral cobrar ms de lo fijado en la nueva ley y se dejen subsistentes las tasas fijadas en los
contratos en curso Qu lgica tiene esto de permitir la supervivencia de algo que hoy se considera inmoral?
(Borda, Guillermo A., Ponencia al Tercer Congreso Nacional de Derecho Civil, Crdoba, 1969, ED, t.
XXXVI, pg. 730 y sigtes., citado por LOMBARDI, Juan Carlos - "Ius Superveniens", trabajo circularizado
por Internet a travs del grupo Catorce Bis).
Todo ello me lleva a la conviccin de que a las prestaciones dinerarias derivadas de la declaracin de
incapacidad permanente definitiva, pendientes de resolucin judicial sobre derecho aplicable y pago se les
debe aplicar el mecanismo de ajuste prescripto por el ndice RIPTE. A tal fin, siendo este un caso regido por el
Decreto 1694/09 han de sealarse algunas particularidades para la cuantificacin de su deuda. As debemos

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sealar que debe determinarse el IBM utilizando para ellos los recibos de los sueldos percibidos por el
accionante en el ao anterior a la primera manifestacin invalidante, conforme constancias que obran a fs. 127
a 145 de auto. Determinado el IBM se conformar la frmula legal (53 x IBM x C.E. x P.I.). Al resultado as
obtenido, se le aplicar el ajuste que resulte de tomar el ndice RIPTE, vigente para el mes de Diciembre de
2.010 (444,13) hasta la fecha en que se proceda a su liquidacin va depsito judicial, conforme al coeficiente
que rija para el semestre en que ocurra el pago, o en todo caso, se determine por aplicacin de lo dispuesto por
el segundo prrafo del art. 17 inc. 6 de la Ley 26773. Con el mismo criterio de vigencia inmediata de la norma
y su abarcabilidad a casos anteriores, derivado de la declaracin de inconstitucionalidad del art. 17 inc. 5 de la
Ley 26773, entiendo que es de aplicacin a la frmula legal el art. 3 de la mencionada norma en cuanto
dispone que al resultado que se obtenga conforme la frmula legal se le adicionar el 20 % para la cobertura
de aquellos otros daos no cubiertos por el rgimen sistmico de la Ley 24557 y sus reformas, lo que se
efectuar una vez cumplido el paso anterior, es decir determinado el valor ajustado conforme al coeficiente
que surja de la utilizacin de los ndices RIPTE.
A las sumas determinadas, desde que son debidas (29 de diciembre de 2.010) y hasta su efectivo pago al
monto resultante con aplicacin de RIPTE, por ser ste ya un valor ajustado, se le aplicar una tasa de inters
que compense el no uso del capital, entendiendo razonable que el mismo sea fijado en el 12 % anual desde la
fecha de determinacin del capital y hasta la fecha en que se produzca su efectiva cancelacin mediante el
pago, ello en la medida que el mecanismo de ajuste no parece generar mayores cuestionamientos en la hora
actual. Sin perjuicio de ello, reitero que la fijacin de la tasa de inters no causa estado y si las circunstancias
varan de modo notable, podrn ser modificadas, an en etapas posteriores al dictado de la Sentencia, tal cual
se ha expresado en otros antecedentes, sin que ello afecte el derecho de defensa de las partes, ni la cosa
juzgada.
Las sumas de los intereses a adicionarse al capital de la condena, debern ser determinadas en la etapa previa
de ejecucin de sentencia y conforme a lo previsto por el art. 812 y siguientes del C. de P. C. y la condenada
deber abonarla en el plazo prescripto por el art. 806 del C. de P.C. contados desde la fecha de notificacin del
auto aprobatorio de la planilla general que al efecto debe practicarse, todo bajo apercibimiento de ejecucin
forzosa.
Sealo que no resulta posible aplicar otras disposiciones provinciales respecto al pago ya que la Provincia
acta en la presente causa como entidad autoasegurada dentro del esquema prescripto por la ley nacional de
riesgos del trabajo, por lo cual debe adaptarse a los plazos y condiciones all estipuladas, con la sola salvedad
del plazo fijado por el art. 806 del C. de P.C. para el cumplimiento de cualquier tipo de sentencia que se dicte
contra el Estado Provincial.
Las costas se imponen a la demandada (artculo 28 de la Ley 7987), debiendo diferirse la regulacin de los
honorarios de los letrados y dems profesionales intervinientes para el momento en que exista base econmica
lquida, firme y actualizada, practicndose conforme lo dispuesto por los arts. 27, 36, 39, 49, 97, 125 y
concordantes de la Ley 9459. En definitiva entonces, propugno la procedencia de la demanda contra el
Superior Gobierno de la Provincia de Crdoba, en su carcter de entidad autoasegurada en los trminos de la
Ley 24557, por todos los fundamentos expresados, al considerarse a las patologas determinadas por la pericia
mdica y psiquitrica como secuelas de accidente de trabajo en los trminos de la Ley 24557 y su Decretos
modificatorios 1278/00 y 1694/09.
Los intereses judiciales se aplican desde que la obligacin es debida, lo que acontece desde la fecha en que se
produce la primera manifestacin invalidante de la patologa que determina el grado de incapacidad que se
manda a indemnizar.
Hago presente que he analizado la totalidad de la prueba producida en la causa, y si alguna no menciono es
por considerar que la misma no resultaba dirimente a los fines del decisorio, de conformidad a lo previsto por
el artculo 327 del C. de P. C.

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Por las razones fcticas y jurdicas expuestas, el Tribunal RESUELVE: I) Rechazar las defensas de falta de
accin y de libelo oscuro por defecto legal en el modo de proponer la demanda planteadas por la demandada
(fs. 33 vta/34 correspondiente al memorial de responde), declarando en consecuencia la inconstitucionalidad
del art. 46 inc. 1, de la Ley 24557 por violentar la atribucin de competencias establecida por el art. 75 inc. 12
de la C.N., de los arts. 8 inc. 3, 21 y 22 de la Ley 24557 y del trmite recursivo previsto en el Decreto 717/96,
por afectar el derecho a la defensa en juicio del accionante (art. 18 C.N.) y por atribuir competencia judicial a
rganos administrativos que carecen de incumbencias suficientes para ello (art. 105 de la C.N.) y del art. 17
inc. 5 de la Ley 26773, en cuanto determina una fecha de corte de aplicacin de las nuevas prestaciones
dinerarias, pretendiendo excluir del alcance de tales mejoras a los siniestros anteriores al 26-10-2012, por
afectar de ese modo el derecho de propiedad de la vctima (art. 17 de la C.N.), el principio de progresividad, el
derecho a un resarcimiento justo y por conformar un trato discriminatorio conforme Ley 23592 con el nico
fundamento aparente de la fecha de acaecimiento del siniestro que generara el dao que ahora se manda a
resarcir. II) En funcin de ello disponer la aplicacin inmediata al presente caso del mecanismo de
revalorizacin de las prestaciones dinerarias dispuestas por los arts. 3 y 17 inc. 6 de la Ley 26773, conforme lo
explicitado en los considerandos del voto. III) Hacer lugar a la demanda interpuesta por el actor Sr. M. M. S. y
en consecuencia condenar al SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CRDOBA como
responsable en el pago de las prestaciones dinerarias derivadas de las secuelas del accidente de trabajo
padecido por el reclamante, a abonarle al actor, conforme la frmula estipulada en el art. 14 apartado 2 inc. a)
de la Ley 24557, tomando en consideracin a esos fines los salarios percibidos en el ao anterior a la primera
manifestacin invalidante (29 de diciembre de 2.010), ajustada mediante RIPTE y con el adicional del art. 3 de
la Ley 26773, y dems dispositivos legales referenciados al tratar la cuestin, en un nico pago, la incapacidad
pendiente de pago del 10 % de la T.O., incluyendo en ello a los factores de ponderacin, por sus patologas
diagnosticadas como Secuela de Quemadura de Antebrazo Izquierdo lo que le ocasiona una incapacidad del
4,50 % de la t.o., Dificultad Leve para la realizacin de sus tareas habituales por la parte fsica: 5 % del
porcentaje antes referenciado lo que representa el 0,22 % de incapacidad sobre la t.o., 2 % por el factor de
ponderacin edad y por Reaccin Vivencial Anormal Neurtica grado II, el 2,86 % de la t.o. (3 % sobre el
95,5 % de capacidad residual) y por dificultad intermedia por la afeccin psquica para la realizacin de tareas
el 0,42 % de la t.o. (15 % sobre el total de la incapacidad psquica determinada) (4,50 + 0,22 + 2 + 2,86 +
0.42) todo lo cual representa el total antes referenciado, conforme discriminacin efectuada en los
considerandos del voto, por sus patologas de carcter permanente y al amparo de la Ley 24557 y sus reformas
operada por los Decretos 1278/00, 1694/09 y Ley 26773. Las sumas definitivas de dinero debern ser
determinadas conforme a las pautas dadas al tratarse la nica cuestin adicionando los intereses al capital
mencionado y mediante el procedimiento establecido en el art. 812 del C. de P. C., y debern ser abonadas por
la condenada dentro del trmino prescripto por el art. 806 del C. de P.C., los que debern computarse desde la
fecha de notificacin del auto aprobatorio de la planilla de capital e intereses, bajo apercibimiento de ejecucin
forzosa. IV) Imponer las costas a la condenada SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE
CRDOBA (art. 28 Ley 7987) sobre la base de los montos que prosperan, difirindose la regulacin de los
honorarios de los Dres. L. C. P., S. B. L. D. y dems profesionales intervinientes para el momento en que
exista base econmica lquida, firme y adicionada con intereses, debiendo practicarse conforme arts. 27, 31,
36, 39, 49, 97, 125 y concordantes de la Ley 9459. V) Oportunamente cumplimntense las Leyes 8404, 8577 y
8380. VI) Protocolcese y hgase saber.
Fdo.: CARLOS A. TOSELLI.

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