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ISSN 1984-9354

O PAPEL DOS TCNICOS EM ASSUNTOS


EDUCACIONAIS EM UMA INSTITUIO FEDERAL
DE ENSINO SUPERIOR: ATRIBUIES E
PROPOSTAS DE AO
Adriana Manzolillo Sanseverino, Silvio Figueiredo Gomes Jnior
(Universidade Federal Fluminense)

Resumo: Tcnico em Assuntos Educacionais (TAE) um cargo pblico que possui como
requisito de qualificao para ingresso o curso superior em Pedagogia ou Licenciaturas. A
descrio do cargo registra atividades de planejamento, orientao, superviso, elaborao de
projetos de extenso, pesquisas acadmicas, entre outras. Sua formao pedaggica e a natureza
do cargo revelam, portanto, que as contribuies do TAE extrapolam o administrativo... No
entanto, nas universidades pblicas, verifica-se que esses servidores tm executado rotinas
essencialmente administrativas. Este artigo apresenta um estudo sobre a natureza das
atribuies do cargo Tcnico em Assuntos Educacionais e as atividades efetivamente
desempenhadas por esse grupo de servidores pblicos. O estudo constitui etapa inicial de uma
pesquisa e tem como objetivo conhecer as tarefas realizadas pelos Tcnicos em Assuntos
Educacionais em uma Instituio Federal de Ensino Superior e suas propostas de atuao. A
metodologia utilizada est inserida na perspectiva da Pesquisa-ao. Alm da pesquisa
bibliogrfica e documental, foi realizado um levantamento das atividades desenvolvidas,
aplicando-se questionrio direcionado aos Tcnicos em Assuntos Educacionais de uma
instituio localizada no Estado do Rio de Janeiro. Os resultados alcanados sero utilizados
como subsdios para a elaborao de um Plano de Ao para esse profissional, buscando a sua
essncia no trip Ensino, Pesquisa e Extenso, finalidades maiores da universidade.

Palavras-chaves: Tcnico em Assuntos Educacionais; universidade; educao; gesto de


pessoas

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1.

INTRODUO
Ensino, Pesquisa e Extenso constituem as finalidades da Educao Superior, traduzem a

essncia da universidade. Ser, refletir, saber, pensar, fazer, pesquisar, analisar, compartilhar,
dialogar fazem parte desse processo. Conhecimento que se constri coletivamente...
Educao , assim, processo, convive com a diversidade, a pluralidade de ideias,
pensamentos, valores, interesses, necessidades, desejos dos sujeitos envolvidos em seu cotidiano.
So as pessoas que frequentam, estudam, atuam e trabalham nas instituies de ensino que
emprestam VIDA a esses espaos.
Pensar a universidade pblica como uma instituio social (Chau, 2003) implica reconhecer
essa complexidade, perceber os encontros e desencontros, conflitos, contradies, divergncias,
opinies que so prprios da sociedade.
Enquanto instituio social, a universidade acompanha as transformaes sociais, polticas e
econmicas. E se os sujeitos emprestam VIDA universidade, preciso avaliar quais so as suas
contribuies para favorecer o processo de ensino-aprendizagem, de pesquisa e extenso,
viabilizar um espao de construo coletiva do conhecimento e possibilitar uma formao
consciente e crtica.
Os espaos da universidade pblica so, dessa maneira, compartilhados / disputados por
alunos, docentes e tcnicos administrativos. O cotidiano dessa instituio revela relaes de poder,
dividindo trabalho intelectual e trabalho administrativo... Dicotomia que se evidencia ainda mais
no trabalho do Tcnico em Assuntos Educacionais (TAE)...
O Ofcio Circular n 015/2005/CGGP/SAA/SE/MEC (BRASIL, Ministrio da Educao,
2005) enviado aos Dirigentes de Gesto de Pessoas das Instituies Federais de Ensino
encaminhou a descrio dos cargos tcnico-administrativos em educao.
Conforme registrado no referido documento, exigido curso superior em Pedagogia ou
Licenciaturas como requisito de qualificao para ingresso no cargo de Tcnico em Assuntos
Educacionais.
Sua formao pedaggica e a natureza do cargo revelam, portanto, que as contribuies do
TAE extrapolam o administrativo... No entanto, nas universidades pblicas, verifica-se que esses
servidores tm executado rotinas essencialmente administrativas...

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Dessa maneira, o problema de pesquisa pode ser evidenciado na seguinte pergunta: Como o
Tcnico em Assuntos Educacionais pode contribuir nas atividades de ensino, pesquisa e extenso?
O presente estudo constitui etapa inicial desta pesquisa e tem como objetivo geral conhecer
as atividades desempenhadas pelos Tcnicos em Assuntos Educacionais na Universidade Federal
Fluminense (UFF) e suas propostas de atuao. A partir desse levantamento, ser possvel, ento,
elaborar um Plano de Ao para esse profissional no Instituto de Educao de Angra dos Reis
(IEAR / UFF), buscando a sua essncia no trip Ensino, Pesquisa e Extenso, finalidades maiores
da universidade.
A discusso sobre as atribuies do Tcnico em Assuntos Educacionais, bem como suas
contribuies para o desenvolvimento das atividades de Ensino, Pesquisa e Extenso, insere-se no
contexto dos especialistas em educao e necessita dialogar com a histria e a identidade desses
profissionais, com o campo epistemolgico da Pedagogia, com seu espao de atuao a
universidade, reconhecida em sua diversidade e complexidade. Alm disso, considerando-se o
objetivo geral da pesquisa que motivou esse estudo, interessante buscar contribuies nas reas
de Gesto do Conhecimento e Gesto de Pessoas.
Este estudo est estruturado em cinco sees. A Introduo apresenta o contexto da
pesquisa, a situao problema e o objetivo do estudo. Em seguida, o Referencial Terico
fundamenta a discusso a partir dos temas: Especialistas em Educao; Universidade; Gesto do
Conhecimento e Gesto de Pessoas. Na sequncia, a Metodologia utilizada relaciona-se com o
referencial terico adotado por estar inserida na perspectiva da Pesquisa-ao. Logo aps, h a
Apresentao e Anlise de Resultados. Por ltimo, destacam-se as Concluses do trabalho.

2.

REFERENCIAL TERICO

2.1.

Especialistas em Educao
A categoria funcional de Tcnico em Assuntos Educacionais (TAE) foi criada pelo Plano de

Cargos e Salrios (PCC) institudo pela Lei No 5.645, de 10 de dezembro de 1970, que estabelece
diretrizes para a classificao de cargos do Servio Civil da Unio e das autarquias federais. Em seu
Art. 2, inciso IX, registra o Grupo Outras Atividades de Nvel Superior.

O Decreto No 72.493, de 1 de julho de 1973, dispe sobre o esse Grupo. No Art. 3,


encontra-se a categoria funcional do TAE. No Art. 5, inciso XXV, esto listados os cargos que

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podero integrar essa categoria, mediante transposio Tcnico de Educao, Sociolgo,


Psiclogo, Inspetor de Ensino e Instrutor de Ensino Superior, do Ministrio da Educao e Cultura
e por transformao Assistente de Educao.
Alm disso, em seu Art. 10, o referido decreto registra que o ingresso nas categorias
funcionais desse grupo ser feito por concurso pblico e para o cargo de Tcnico em Assuntos
Educacionais ser exigido diploma de bacharel em Pedagogia ou dos cursos superiores de
Psicologia, Filosofia, Cincias sociais e Educao Fsica, conforme explcito no pargrafo nico,
alnea g.
A Portaria no 146, de 17 de agosto de 1973, do Departamento Administrativo do Pessoal
Civil (DASP), estabelece as especificaes de classes do Grupo Outras Atividades de Nvel
Superior, a que se refere o artigo 2, item IX, da Lei n. 5.645, de 10 de dezembro de 1970. Para
cada categoria, apresentada a descrio sumria das atribuies de cada classe e exemplos
tpicos de trabalhos da classe.
O Decreto no 76.640, de 19 de novembro de 1975, alterou a redao da alnea g" do
pargrafo nico do Art. 10 do Decreto no 72.493, de 19 de julho de 1973, registrando como
requisito para ingresso no cargo diploma de curso superior. Alm disso, a transposio ou
transformao de empregos para a categoria de Tcnico em Assuntos Educacionais passou a
observar esse requisito, conforme redao dada pelo Artigo 5.
Nesse sentido, percebe-se certa incoerncia entre o requisito citado e especificidade da
atuao do Tcnico em Assuntos Educacionais...
Alm desses dispositivos, no documento Consideraes sobre a situao atual dos Tcnicos
em Assuntos Educacionais no MEC (BRASIL/MEC, 1979, p. 25), encontra-se referncia
Portaria SEA n21, de 22 de julho de 1976, que estabelece as normas de atuao do TAE no
mbito do MEC, e Portaria DAU n67, de 06 de outubro de 1977, que estabelece as normas
e diretrizes para superviso e orientao do ensino superior, junto s IES particulares isoladas.
interessante destacar, que o documento (BRASIL/MEC, 1979) apontou, j nessa poca, a
indefinio do papel do TAE, o aproveitamento inadequado da fora de trabalho e o desvio de
funo, assim como considerou a falta de motivao desses servidores e o sentimento de
desvalorizao profissional inerente a essa situao...
O Decreto N 83.989, de 18 de setembro de 1979, em seu Art. 3, estabelece que as classes
integrantes das categorias funcionais do Grupo Outras Atividades de Nvel Superior sero
distribudas, na forma do disposto no Artigo 5 da Lei n 6.550, de 05 de julho de 1978, em sete
nveis hierrquicos, relacionando as caractersticas para cada especialidade.

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O Art. 6 estabelece os critrios para a integrao de cargos e empregos, registrando-se no


inciso XXIX:

Na Categoria Funcional de Tcnico em Assuntos Educacionais, por transposio,


os cargos de Tcnico em Educao, e os empregos de Tcnico em Educao,
Tcnico em Assuntos Educacionais, Tcnico em Pedagogia, Assessor de
Educao, os cargos ou empregos de Assistente Tcnico, Supervisor, Inspetor de
Ensino, Administrador Escolar, Orientador Pedaggico e de Assistente de
Educao, cujos ocupantes possuam habilitao para o exerccio da atividade.

Posteriormente, o Decreto No 94.664, de 23 de julho de 1987, aprovou o Plano nico de


Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos (PUCRCE), de que trata a Lei No 7.596, de 10
de abril de 1987. O Art. 21 registra que haver, em cada IFE, uma Comisso Permanente de
Pessoal Tcnico-Administrativo CPPTA.
A Portaria n 475, de 26 de agosto de 1987, expede Normas Complementares para a
execuo do Decreto n 94.664, de 23 de julho de 1987. Em seu Art. 14 so estabelecidas as
atribuies da CPPTA.
Atualmente, o

Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao

(PCCTAE), no mbito das Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao,


regido pela Lei No 11.091, de 12 de janeiro de 2005.
A descrio do cargo de Tcnico em Assuntos Educacionais, conforme Ofcio Circular n
015/2005/CGGP/SAA/SE/MEC (BRASIL, Ministrio da Educao, 2005) registra que esse
profissional dever coordenar as atividades de ensino, planejamento e orientao,
supervisionando e avaliando estas atividades, para assegurar a regularidade do desenvolvimento
do processo educativo. Assessorar nas atividades de ensino, pesquisa e extenso. Como requisito
de qualificao para ingresso no cargo, necessrio curso superior em Pedagogia ou
Licenciaturas.
O Decreto No 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, institui a Poltica e as Diretrizes para o
Desenvolvimento de Pessoal da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e
regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Recentemente, a Portaria No 27, de 15 de janeiro de 2014, instituiu o Plano Nacional de
Desenvolvimento Profissional dos servidores integrantes do Plano de Carreira dos Cargos
Tcnico-Administrativos em Educao, no mbito das Instituies Federais de Ensino vinculadas
ao Ministrio da Educao.

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Dessa maneira, discutir sobre a atuao do Tcnico em Assuntos Educacionais na


universidade implica, tambm, refletir sobre a formao dos profissionais da educao...
A discusso nacional sobre o curso de Pedagogia e os cursos de Licenciatura iniciou-se com
a I Conferncia Brasileira de Educao, realizada em So Paulo, em 1980 (LIBNEO e
PIMENTA, 2011).
A Pedagogia como uma Licenciatura foi regulamentada pelo Conselho Nacional de
Educao que homologou as Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de Pedagogia, em
15 de maio de 2006, atravs da Resoluo CNE/CP No. 1.
Franco, Libneo e Pimenta (2007, p. 63) afirmam que a referida Resoluo trouxe mais
problemas que solues, evidenciando a polmica que envolve a especificidade do campo
cientfico e profissional da Pedagogia.
A modalidade Licenciatura, definida pelas diretrizes curriculares, reduz a Pedagogia
docncia. Contrrio a esse reducionismo, Libneo (2011, p. 72) defende:

a) A pedagogia a teoria e a prtica da educao. Mediante conhecimentos


cientficos, filosficos e tcnico-profissionais, investiga a realidade educacional
sempre em transformao, para explicitar objetivos e processos de interveno
metodolgica e organizativa referentes transmisso-assimilao de saberes e
modos de ao. Ela busca o entendimento, global e intencionalmente dirigido, dos
problemas educativos e, para isso, recorre aos aportes tericos providos pelas
demais cincias da educao.
b) O pedagogo o profissional que atua em vrias instncias da prtica educativa,
direta ou indiretamente ligadas organizao e aos processos de transmisso e
assimilao de saberes e modos de ao, tendo em vista objetivos de formao
humana previamente definidos em sua contextualizao histrica.

preciso considerar ainda que as demais Licenciaturas dialogam com as diferentes reas do
conhecimento: Matemtica, Letras, Biologia, Histria, Geografia, Fsica, Qumica...
Nesse sentido, fundamental reconhecer que os Tcnicos em Assuntos Educacionais das
universidades possuem formao diversa, embora seja nica a descrio do cargo. Tal situao
torna ainda mais complexa a sua prtica...
Gonalves, Abensur e Queiroz (2009) discutem a identidade dos profissionais da educao
Pedagogo e Tcnico em Assuntos Educacionais na Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica (RFEPCT). Os autores destacam as suas atribuies, conforme descritas
pelo Ministrio da Educao por meio do Ofcio Circular n 15/2005 CGGP/ SAA/SE/MEC, e
evidenciam a natureza pedaggica do trabalho realizado por esses profissionais. Gonalves,
Abensur e Queiroz (2009, p. 14) exemplificam:

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Na prtica, tanto os Pedagogos como os Tcnicos em Assuntos Educacionais que


integram o quadro de servidores da RFEPCT realizam atividades de coordenao,
superviso, orientao e planejamento na educao bsica. Atividades estas
desenvolvidas tanto nos Campi como nas Reitorias: superviso pedaggica;
orientao educacional; planejamento de atividades pedaggicas e educacionais;
controle e registros acadmicos; definio de polticas de educao para a
RFEPCT; assessoramento em relao legislao educacional; organizao e
desenvolvimento curricular; coordenao de processos seletivos; relao escola,
comunidade escolar e mundo do trabalho; gesto do projeto poltico-pedaggico;
formao continuada de professores; gesto da inovao tecnolgica, entre outras.

Nesse sentido, Pio (2012) tambm contribui ao realizar estudo sobre o processo identitrioprofissional dos tcnicos em assuntos educacionais do Colgio Pedro II que atuam como pedagogo
/ orientador educacional no Setor de Superviso e Orientao Pedaggica. Pio (2012, p. 140) conclui,

afirmando que o pedagogo escolar, representado pelo nome que seja, faz a diferena no processo
educacional do pas.
Portanto, sejam Bacharel, Pedagogo ou Licenciado nas diferentes reas de conhecimento, os
Tcnicos em Assuntos Educacionais so profissionais da educao, a natureza de seu trabalho
pedaggica e a universidade o seu espao de atuao. Diversidade agrega valor ao processo e
incluso prioridade no espao que se identifica como democrtico.

2.2.

Universidade
Chau (2001, p. 35) define universidade como uma instituio social e, por isso, realiza e

exprime de modo determinado a sociedade de que e faz parte, revelando-se como "expresso
historicamente determinanda de uma sociedade determinada.
Para Penteado (1998, p. 20) a universidade uma organizao complexa por sua condio
de instituio especializada, objetivos diversificados, imprecisos e executora de mltiplas
funes, sendo necessrio entender seu modo organizacional marcado por uma rede
compartilhada de relaes, intersubjetividades e conflitos nem sempre bem percebidos.
Alm disso, Penteado (1998, p. 27) afirma que no existe a universidade brasileira, mas
universidades brasileiras, resultando diferentes modelos. A autora evidencia, assim, a
fragmentao da identidade da universidade brasileira.
Ao discutir autonomia universitria, Penteado (1998, p. 40) considera a transparncia, a
participao democrtica, a liberdade de expresso, a pluralidade de ideias, a relao entre
representantes e representados, ressaltando que cabe universidade estabelecer a democratizao
em todos os seus nveis de gesto como fruto de participao.

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Considerando o contexto atual de mundo globalizado, seus avanos e suas mazelas, Filho
(2008, p. 172) questiona a funo da universidade e tambm reconhece a sua complexidade,
destacando que preciso construir no Brasil um tipo diferente e renovado de instituio
acadmica, capaz de atuar como instrumento de integrao social e poltica entre pases, culturas e
povos, em contraposio aos efeitos perversos do globalitarismo.
Alm disso, o autor ressalta a importncia do respeito s diferenas e diversidade, sendo
fundamental favorecer a troca interpessoal e estabelecer um fluxo de aprendizagem em dois
sentidos a fim de se compartilhar o conhecimento. Filho (2008, p. 173 e 174) prope:

A universidade renovada ter que avanar alm do desenvolvimento moral (como


a universidade escolstica), do desenvolvimento cultural (como a universidade de
arte-cultura), e do desenvolvimento econmico (como a universidade de pesquisa),
para alcanar o verdadeiro desenvolvimento social sustentvel. Isto implica
construir uma universidade renovada de fato como uma instituio profundamente
comprometida na produo crtica do conhecimento como um elevado valor
humano.
A constituio da universidade renovada deve ser buscada por meio de propostas
realistas e aes concretas, enquanto refora a rede de trocas acadmicas em artecultura e cincia-tecnologia que j opera nos registros multicultural,
interdisciplinar e transnacional. Mais que tudo, isto implica fazer da universidade
renovada uma instituio verdadeiramente pblica, aberta ao controle e
participao poltica das comunidades s quais ela serve.

Para tanto, fundamental que os sujeitos que emprestam VIDA universidade apropriemse, conscientemente, do seu fazer, procurem compreender as questes suscitadas por sua prtica,
percebam a relevncia do seu trabalho para a realizao das mudanas necessrias. preciso
assumir-se como ser social e histrico, como ser pensante, comunicante, transformador, criador,
realizador de sonhos (FREIRE, 1998, p. 46).

2.3.

Gesto do Conhecimento
Takeuchi e Nonaka (2008) revelam o processo de criao do conhecimento nas

organizaes, destacando a relevncia da gesto do conhecimento para a sobrevivncia das


empresas que enfrentam um ambiente marcado pela competitividade e mudanas aceleradas.
Os autores acolhem os opostos, a complexidade, o paradoxo, o dilogo, a discusso, a
interao, a partilha, as diferentes experincias, o dinamismo. Para Takeuchi e Nonaka (2008, p.
21), a chave para liderar o processo de criao do conhecimento o raciocnio dialtico, que
transcende e sintetiza essas contradies.

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Takeuchi e Nonaka (2008, p. 19) propem uma teoria da criao do conhecimento, cuja base
a diferenciao entre o conhecimento explcito e o tcito:

O conhecimento explcito pode ser expresso em palavras, nmeros ou sons, e


compartilhado na forma de dados, frmulas cientficas, recursos visuais, fitas de
udio, especificaes de produtos ou manuais. O conhecimento explcito pode ser
rapidamente transmitido aos indivduos, formal e sistematicamente.
O conhecimento tcito, por outro lado, no facilmente visvel e explicvel. Pelo
contrrio, altamente pessoal e difcil de formalizar, tornando-se de comunicao
e compartilhameno dificultoso. As intuies e os palpites subjetivos esto sob a
rubrica do conhecimento tcito. O conhecimento tcito est profundamente
enraizado nas aes e na experincia corporal do indivduo, assim como nos ideais,
valores ou emoes que ele incorpora.

Os autores consideram as dimenses da criao do conhecimento epistemolgica e


ontolgica e representam a interao entre conhecimento tcito e explcito atravs de uma
espiral que abrange os quatro modos de converso do conhecimento: socializao, internalizao,
externalizao e combinao. Takeuchi e Nonaka (2008, p. 59) ressaltam que essa converso
um processo social entre indivduos e no confinado em um nico indivduo.
Trata-se de um modelo dinmico que est ancorado no pressuposto crtico de que o
conhecimento humano criado e expandido atravs da interao social entre o conhecimento
tcito e o conhecimento explcito (TAKEUCHI e NONAKA, 2008, p. 59).
Considerando o contexto acadmico e suas especificidades, Leite e Costa (2007) investigam
a relao entre a gesto do conhecimento e os processos de comunicao cientfica a fim de propor
um modelo conceitual de gesto do conhecimento cientfico.
Em sua anlise, os autores identificam os elementos relevantes para a construo do referido
modelo, evidenciando a relao entre eles. Leite e Costa (2007, p. 98) esclarecem:

...os pressupostos da gesto do conhecimento, os aspectos relacionados ao


conhecimento e, mais especificamente, ao conhecimento cientfico, juntamente
com os processos de comunicao cientfica, so elementos que influenciam
sistematicamente o desenvolvimento da gesto do conhecimento cientfico no
contexto acadmico. Da mesma forma, as questes relacionadas com o
conhecimento e os pressupostos da gesto do conhecimento influenciam e so
influenciados pela comunicao cientfica. Todos esses elementos esto dispostos
em um contexto acadmico, o qual possui caractersticas culturais prprias que so
influenciadas por uma cultura cientfica maior. O contexto acadmico, por sua vez,
influencia todos os relacionamentos entre comunicao cientfica, aspectos do
conhecimento e pressupostos da gesto do conhecimento, refletindo, por
consequncia, na gesto do conhecimento cientfico.

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Em relao s caractersticas culturais do ambiente acadmico, Leite e Costa (2007, p. 95)


ressaltam que a cultura organizacional de uma universidade reflete aspectos de uma cultura
cientfica e que a cultura cientfica/organizacional regula as interaes, influencia a percepo e
contribui para a formao dos valores prprios de uma instituio acadmica.

2.4.

Gesto de Pessoas
Ambiente mutvel e imprevisvel, competitividade, globalizao da economia, avano

tecnolgico, movimentos sociais, entre outras questes, impulsionam as transformaes no mundo


e modificam as relaes de trabalho e a interao entre as pessoas e as organizaes. As pessoas
deixam de ser consideradas recursos da organizao, tornando-se parceiras (CHIAVENATO,
2009).
No que se refere s organizaes pblicas, Magalhes et. al. (2010, p. 56-57) ressaltam que
alguns pases comearam a discutir o modelo de gesto adotado por seus governos nas ltimas
dcadas do sculo XX, tendo como propsito mudanas no gerenciamento do setor pblico, que
poderiam tornar as organizaes mais geis e eficientes, reduzir os custos e melhorar a satisfao
no atendimento s necessidades da sociedade.
Considerando o contexto de reformas da gesto pblica e o papel essencial da rea de
recursos humanos nesse processo, Magalhes et. al. (2010, p. 56) afirmam a importncia do
treinamento como poltica de recursos humanos imprescindvel para a implementao das
reformas necessrias, ressaltando que capacitao dos profissionais fundamental, pois so as
pessoas que colocam em prtica tais mudanas.
Em relao s instituies de ensino superior (IFEs), interessante destacar o estudo
proposto por Magalhes et. al. (2010) a fim de identificar como o treinamento influencia a prtica
dos servidores tcnico-administrativos da Universidade Federal de Viosa, a partir da percepo
dos treinados e dos dirigentes da referida instituio.
Em sua anlise, os autores verificaram os elementos que impactam a dinmica do processo
de aperfeioamento dos profissionais e produzem diversos resultados, positivos ou negativos.
Magalhes et. al. (2010, p. 83) reconhecem os avanos, mas apontam que h ainda muitos desafios
a serem enfrentados:
Na exposio realizada a respeito da conjuntura de recursos humanos no setor
pblico, especialmente em relao poltica de treinamento em Ifes, observa-se
que houve alguns avanos, devido necessidade de mudanas impostas pela
reforma do Estado. Embora essas mudanas, como a Lei No 11.091/2005,

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representem um progresso na questo do desenvolvimento de recursos humanos,


muito ainda precisa ser feito para que a qualificao de pessoal alcance um
patamar que atenda plenamente as necessidades da sociedade. Os avanos na rea
de RH ainda so insuficientes, em razo de no existir polticas integradas de
recursos humanos nas organizaes do setor pblico, especialmente nas
universidades. A rea de RH precisa ter uma posio estratgica, o que pode
facilitar a criao de polticas de recursos humanos integradas, que so essenciais
para que os resultados das aes dessa rea sejam satisfatrios.

Nesse processo primordial reconhecer a complexidade e a dinmica das interaes entre as


pessoas e a organizao, considerando suas necessidades, expectativas e interesses diversos.
Chiavenato (2009, p. 190) afirma que a interdependncia de necessidades da organizao e do
indviduo imensa, pois tanto as vidas como os objetivos de ambos esto inseparavelmente
ligados e entrelaados e ressalta que o relacionamento indivduo versus organizao nem
sempre um relacionamento cooperativo e satisfatrio. Muitas vezes, um relacionamento tenso
e conflitivo.
O estudo realizado por Teixeira (2012) teve como objetivo analisar a satisfao no trabalho
na perspectiva dos Assistentes em Administrao da Universidade Federal Fluminense. Teixeira
(2012, p. 46) percebe a relao entre as expectativas dos profissionais e o trabalho realizado:

O entendimento das expectativas dos trabalhadores um dos primeiros passos para


o gerenciamento do ambiente de trabalho e permite avaliar a relao da fora de
trabalho com a instituio, como tambm a qualidade que advm do trabalho
realizado. evidente que a melhoria do nvel de realizao individual do
trabalhador ir incidir diretamente na qualidade das tarefas por ele realizadas e,
num ciclo virtuoso, nos interesses da instituio; pensando de forma especfica
nesta Universidade, no planejamento e execuo do fazer acadmico de forma
competente e democraticamente sujeito aos interesses da sociedade.

Portanto o processo de gesto de pessoas vai muito alm das funes clssicas da
Administrao de Recursos Humanos de seleo, treinamento, desenvolvimento e avaliao que
desconsideram a dimenso subjetiva, defendida por Davel e Vergara (2013, p. 21):

Seres humanos no podem ser entendidos, se a busca desse entendimento no


estiver alimentada por um pensamento filosfico, tico, poltico e cultural.
Considerar a subjetividade nas organizaes significa que as pessoas esto em
ao e em permanente interao, dotadas de vida interior e que expressam sua
subjetividade por meio da palavra e de comportamentos no verbais. A linguagem
controla e estrutura as possibilidades de ao das pessoas. Se a linguagem o
veculo privilegiado da subjetividade, a vida psquica seu fundamento. O ser
humano, ser de desejo e de pulso, como define a psicanlise, dotado de uma
vida interior, fruto de sua histria pessoal e social.

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Inserida nesse contexto, a Universidade Federal Fluminense (UFF), atravs da Pr-Reitoria


de Gesto de Pessoas (PROGEPE), desenvolve o Programa Institucional Dimensionamento e
Anlise da Fora de Trabalho Tcnico-Administrativa da UFF, aprovado em 2010 pela Comisso
Mista de Oramento e Metas da Universidade. O referido programa prev trs os eixos de atuao:
Dimensionamento da Fora de Trabalho; Impacto da Capacitao sobre a dinmica da UFF; e
Mapeamento de Competncias.

3.

METODOLOGIA
Inicialmente, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e documental que fundamentou a

discusso sobre as atribuies do Tcnico em Assuntos Educacionais e suas contribuies para o


desenvolvimento das atividades de Ensino, Pesquisa e Extenso.
Dessa maneira, foram considerados os dispositivos legais relativos ao cargo e as
contribuies tericas relacionadas aos Especialistas da Educao e a Universidade, bem como s
reas de Gesto do Conhecimento e Gesto de Pessoas.
Em seguida, a metodologia utilizada est inserida na perspectiva da Pesquisa-ao,
considerando-se as contribuies de Thiollent (2009) e Holliday (2006, p. 26).
Justifica-se a sua escolha, pois acredita-se que a pesquisa-ao constitui uma proposta de
trabalho de pesquisa social, de carter interrogativo-crtico, que valoriza a interao e a busca de
autonomia coletiva.
Alm disso, a sistematizao de experincias proposta por Holliday (2006), fundamentada
na concepo metodolgica dialtica, revela-se enquanto processo participativo que pretende
refletir teoricamente sobre os conhecimentos surgidos a partir de prticas sociais concretas e,
assim, criar novos conhecimentos.
Como instrumento de coleta de dados foi aplicado um questionrio direcionado aos
Tcnicos em Assuntos Educacionais da Universidade Federal Fluminense.
Para elaborao do questionrio foram consideradas as orientaes de Thiollent (2009) e a
descrio do cargo, conforme Ofcio Circular n 015/2005/CGGP/SAA/SE/MEC (BRASIL,
Ministrio da Educao, 2005).
Em relao ao contedo das perguntas (THIOLLENT, 2009), o questionrio incluiu:
perguntas de identificao (formao do servidor; local de trabalho; tempo de servio no cargo);

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perguntas de descrio e avaliao (natureza das atividades desempenhadas; atividades


realizadas segundo a descrio do cargo; outras atividades desenvolvidas); perguntas sobre
possveis propostas de ao (atividades a serem propostas conforme formao do servidor e as
atribuies do TAE).
O questionrio foi enviado no ms de dezembro de 2013, sendo reenviado em janeiro e
fevereiro de 2014, a fim de garantir o recebimento pelos respondentes e melhorar o ndice de
retorno para a pesquisa.
Como havia 106 TAEs em exerccio na UFF, optou-se por enviar o questionrio a todos.
Excluindo-se a autora deste trabalho (tambm Tcnico em Assuntos Educacionais da UFF), o total
foi de 105 questionrios enviados por email, diretamente para o servidor ou para o setor de sua
lotao. Apenas 01 email retornou aps todas as tentativas e no foi possvel contato com o
servidor. Participaram 37 respondentes.
Os dados foram coletados em uma planilha eletrnica e sua anlise considerou a proposta de
Thiollent (2009).

4.

APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS


A Tabela 1 mostra o total de Tcnicos em Assuntos Educacionais, conforme classificao

adotada por cada respondente sobre a natureza das atividades que realiza.
Tabela 1 Natureza das atividades desenvolvidas pelos TAEs
Natureza das atividades
Administrativa
Administrativa-pedaggica
Pedaggica
Fonte: Dados da Pesquisa

TAE
20
17
0

Ainda que a diferena entre a natureza administrativa e a administrativa-pedaggica seja


pequena, prevaleceu a primeira. Alm disso, nenhum servidor considerou que suas tarefas sejam
de natureza pedaggica.
Na Tabela 2 encontram-se as atividades integrantes da descrio do cargo e a quantidade de
TAEs que realizam tais tarefas.
Tabela 2 Atividades descritas para o cargo e a quantidade de TAEs

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Atividades conforme descrio do cargo


Planejar, supervisionar, analisar e reformular o processo de ensino
aprendizagem, traando metas, estabelecendo normas, orientando e
A supervisionando o cumprimento do mesmo e criando ou modificando
processos educativos de estreita articulao com os demais componentes
do sistema educacional para proporcionar educao integral dos alunos.
B Elaborar projetos de extenso
C Realizar trabalhos estatsticos especficos
D Elaborar apostilas
E Orientar pesquisas acadmicas
F Utilizar recursos de Informtica
Executar outras tarefas de mesma natureza e nvel de complexidade
G
associadas ao ambiente organizacional
Fonte: Dados da Pesquisa

TAE

9
16
6
3
31
24

De acordo com os dados da Tabela 2, apenas 3 respondentes desempenham funes de


planejamento, superviso e anlise do processo educativo, consideradas tpicas para o cargo. O
mesmo verifica-se para a atividade de orientao de pesquisas acadmicas.
Por outro lado, 31 respondentes afirmaram utilizar recursos de Informtica. Como tais
recursos so amplamente usados no desempenho das mais variadas funes e cargos na
universidade, no caberia, nos dias atuais, classificar tal tarefa como atividade tpica do cargo.
Apesar de 24 TAEs afirmarem que realizam outras tarefas de mesma natureza e nvel de
complexidade associadas ao ambiente organizacional, suas respostas pergunta seguinte (Que
outras atividades voc desenvolve?) revelaram tambm atividades de natureza administrativa.
A Tabela 3 relaciona a lotao do servidor e a natureza das atividades desempenhadas. Para
tanto, agruparam-se as respostas conforme a lotao dos servidores, observando-se o
organograma da Universidade Federal Fluminense, disponibilizado em seu stio eletrnico.
Tabela 3 Relao entre a lotao do servidor e a natureza de suas atividades
Total de atividades
Total de atividades
Total de atividades
administrativas
administrativas-pedaggicas
pedaggicas
Reitoria
8
10
0
Unidade de Ensino
12
6
0
rgo Suplementar
0
1
0
Total
20
17
0
Fonte: Dados da Pesquisa
Lotao

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Os dados mostram que dos 18 TAEs lotados na Reitoria, 10 realizam atividades de natureza
administrativa-pedaggica e 08 executam tarefas administrativas, revelando, portanto, uma
pequena diferena.
No entanto, nas Unidades de Ensino, dos 18 TAEs lotados, 06 realizam atividades de
natureza administrativa-pedaggica, enquanto que 12 exercem atividades administrativas,
evidenciando uma diferena de 50%.
Como as Unidades de Ensino esto envolvidas diretamente com o processo educativo da
universidade, esperava-se que os TAEs estivessem desenvolvendo mais atividades de natureza
pedaggica ou, pelo menos, administrativa-pedaggica. Nesse sentido, a diferena de 50% a mais
de atividades de natureza administrativa destaca-se por distanciar o servidor das atribuies
inerentes ao seu cargo.
A Tabela 4 mostra um resumo das respostas referentes a outras atividades que os Tcnicos
em Assuntos Educacionais desenvolvem na Universidade Federal Fluminense. Apenas 01 TAE
no respondeu, registranto xx no campo de resposta.
Tabela 4 Outras atividades desenvolvidas
Outras atividades
Atendimento ao pblico.
Servios de secretaria (Unidades de Ensino, Coordenaes de Curso, Departamentos).
Assessoria administrativa e pedaggica direo de unidade, s cordenaes de curso, aos
departamentos, aos docentes.
Anlise tcnica de propostas de criao de currculo e de mudana curricular, emisso de
Pareceres e elaborao de Resolues.
Levantamento e catalogao das legislaes da Educao Superior Brasileira.
Coordenao de campus de estgio interno.
Participao em Projetos: Pedaggicos; Extenso; Pesquisa; Desenvolvimento
Institucional.
Elaborao e/ou acompanhamento de Processos seletivos.
Organizao e execuo de eventos tcnico-cientficos.
Produo de exposies.
Participao em eventos da instituio.
Direo e chefia de setor.
Acompanhamento acadmico a alunos e bolsistas.
Atuao nos Programas Trote Cultural e Acolhimento estudantil.
Palestras para alunos.
Levantamento do perfil dos alunos ingressantes.
Interpretao das taxas de evaso e reteno.
Coordenao de estudo sobre Reteno no Ensino de Graduao na UFF.
Acompanhamento e orientao de equipe de monitores da Acessibilidade e Incluso.
Gesto de Pessoas.
Avaliao Institucional: visitas s unidades acadmicas para orientao.

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Participao nos processos de reconhecimento e renovao do reconhecimento dos cursos


de graduao da UFF.
Elaborao de revistas e catlogos referentes graduao da UFF.
Sistema de Controle de Dirias e Passagens: solicitaes; consultoria internacional para
aprovao de viagens ao exterior (docentes e tcnicos administrativos).
Responsvel tcnico de revista cientfica.
Anlise de documentao: processos de revalidao de diploma; solicitaes de
transferncia interinstitucional; pedidos de transferncia por amparo de Lei.
Processos de afastamentos do pas para fins de capacitao e qualificao de docentes e
tcnicos administrativos: anlise e parecer; envio de matria para publicao no dirio
oficial da unio; registro no Sistema Integrado de Recursos Humanos; acompanhamento
atravs de relatrios.
Gerenciamento de processos de reconhecimento de diploma de ps-graduao obtidos no
exterior.
Gerenciamento de processos de certificao de cursos realizados na modalidade Educao
Distncia.
Confeco de material de divulgao do setor.
Solicitaes ao Sistema Financeiro.
Preeenchimento Relatrio Capes.
Servio de Tesouraria
Manuteno de site.
Compra de material.
Fonte: Dados da Pesquisa
A Tabela 5 apresenta um resumo das propostas de ao dos Tcnicos em Assuntos
Educacionais, considerando a sua formao e as atribuies do cargo. Analisando-se as
contribuies dos respondentes, decidiu-se agrup-las da seguinte forma: Ensino; Pesquisa;
Extenso; Gesto de Pessoas; Processos de Trabalho; Outras Propostas.
interessante destacar que 06 TAEs no responderam, registrando: xx (01); No se
aplica (01); Nada a declarar (03); No tenho sugestes (01).
Tabela 5 Proposta de Ao dos Tcnicos em Assuntos Educacionais da UFF
Ensino
Participar de trabalhos relativos ao processo educativo da universidade.
Contribuir no planejamento pedaggico e didtico junto aos docentes, s coordenaes dos
cursos e direo da unidade.
Discutir e implantar novas formas de avaliao nos cursos.
Auxiliar os docentes e monitores na elaborao de materiais didticos.
Atuar em oficinas e atividades coletivas com os professores.
Atuar pedagogicamente junto aos alunos.
Elaborar, implementar e participar de projetos extra-curriculares.
Elaborar e oferecer oficinas e mini-cursos que ajudem os alunos em suas dificuldades e ou
em aprimoramento de atividades.
Elaborar cursos.
Ministrar palestras.

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Mediar exposio.
Pesquisa
Apoiar os Ncleos de Pesquisas.
Realizar e participar de pesquisas acadmicas.
Realizar pesquisa junto a programas de ps-graduao em outras IFES com intuito de
buscar novas metodologias e conhecimentos para melhoria nos cursos oferecidos pela UFF.
Extenso
Desenvolver e participar de projetos de extenso.
Criar um Centro de Memria da presena universitria da UFF em Volta Redonda.
Gesto de Pessoas
Desenvolver mais o cargo para a rea de Gesto de Pessoal.
Atuar na formao de instrutores.
Atuar na capacitao para elaborao de projetos.
Auxiliar a comisso do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) na elaborao dos
projetos, sobretudo nos que se refere capacitao e qualificao dos docentes.
Colaborar na elaborao do plano anual de capacitao dos docentes da UFF.
Contribuir no planejamento dos cursos de capacitao para os docentes recm-admitidos.
Processos de trabalho
Analisar atividades e metodologias do setor, objetivando a sua melhoria.
Mapear processos de trabalho para melhorar a organizao e o acesso informao e ao
conhecimento.
Outras propostas
Participar de Encontros, Seminrios e Congressos.
Participar do intercmbio com outras Intituies de Ensino Superior.
Fonte: Dados da Pesquisa
Apesar de a pesquisa no investigar a satisfao dos servidores no exerccio do cargo, 04
Tcnicos em Assuntos Educacionais demonstraram insatisfao em suas respostas, declarando
sobre a indefinio do papel desse profissional, a falta de autonomia, a execuo de tarefas
meramente administrativas, o sentimento de desvalorizao, a falta de motivao, a descrena no
trabalho, dentre outros aspectos.
Por outro lado, as sugestes de atividades pertinentes ao cargo revelaram o desejo de atuar
na rea pedaggica em parceria com as coordenaes e direes das Unidades de Ensino, de
auxiliar os alunos em seu processo de aprendizagem, de colaborar no desenvolvimento da
universidade, de propor melhorias nos processos de trabalho etc.

5.

CONCLUSES
Este estudo teve como objetivo geral conhecer as atividades desempenhadas pelos Tcnicos

em Assuntos Educacionais na Universidade Federal Fluminense e suas propostas de atuao. Este

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levantamento contituiu etapa inicial de uma pesquisa, cujo problema foi evidenciado na pergunta
Como o Tcnico em Assuntos Educacionais pode contribuir nas atividades de ensino, pesquisa e
extenso?.
Participaram desta etapa, 37 respondentes de um universo de 105 Tcnicos em Assuntos
Educacionais, lotados na Reitoria, nas Unidades de Ensino ou nos rgos Suplementares da UFF.
Os dados coletados foram apresentados em tabelas e revelaram a preponderncia da natureza
administrativa das atividades desempenhadas pelos TAEs e a ausncia de tarefas de natureza
pedaggica. Nas Unidades de Ensino, inclusive, essa diferena chegou a 50%.
As respostas referentes s propostas de ao revelaram possibilidades para uma atuao
alinhada com as atribuies dos Tcnicos em Assuntos Educacionais e a formao desses
profissionais.
Esse levantamento ser utilizado para a elaborao de um Plano de Ao para o Tcnico em
Assuntos Educacionais no Instituto de Educao de Angra dos Reis (IEAR/UFF).
Antes, porm, da elaborao do Plano, ser necessrio dialogar com os gestores do IEAR a
fim de conhecer as suas expectativas e propostas para o trabalho do TAE no referido Instituto.
Acredita-se, portanto, na possibilidade do encontro entre as metas da universidade e as
metas dos sujeitos que emprestam VIDA a essa instituio...

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