Geografa Bloque 7

Lectura

Estado. Elementos: Territorio, poblacin y poder.

1. Estado. Elementos: Territorio, poblacin y poder.
1.1 Concepto
1.2 Elementos
1.1 Concepto de Estado
Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico
y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin. (Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2
Edicin, 1980, pg. 118).
Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos:
Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El
Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional
del mismo.
Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y con cierta
delimitacin.
Orden social, poltico y jurdico: el Estado surge como una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado.
Supone una realidad social y poltica a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado.
Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una diferenciacin de funciones al interior del Estado: gobernantes (autoridades) y gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento,
en ltimo trmino, por la fuerza (por medio de sanciones).
1.2 Elementos del Estado
Los elementos bsicos de cualquier Estado son:
1. Poblacin (elemento humano del Estado).
2. Territorio (espacio fsico).
3. Poder poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines)
1.2.1 Territorio
El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Segn algunos, ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya
que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para
establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y
territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado,
no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que ste
admite cambios.

La estructura y el desarrollo econmico y poltico de la poblacin

Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del
control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de
un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica del
Estado, aun cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el presente siglo, se comprueban casos de Estados que han subsistido pese
a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados
ocupados militarmente por Alemania, durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades,
las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven
a ejercer su dominio territorial.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de
desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre.
Finalmente, el territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del
Estado y donde se asienta su colectividad.
Composicin del territorio.
El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son:
El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin
hacia el subsuelo.
Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el
espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos
ms prominentes de la costa).
Territorio martimo: Se subdivide en:
o Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una
paralela trazada a doce millas mar adentro.
o Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona
el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras.
o Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar
adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200
millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los
recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar.

E l suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en
el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso.
Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial.
Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera
problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en
rbita en el espacio exterior).
Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso
previamente concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido
(legtima defensa).
Respecto al espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones
de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocacin de

Geografa Bloque 7

artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos
haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello.
Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro
de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que
determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo,
se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas
se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomticos
1.2.2 Poblacin
Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es
un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento
estable o residencia exigido a los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes.
Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales
son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.
La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo,
como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de
ciertas funciones del Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de
diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc.
Pueblo. El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra
habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -colectivamenteintegran un todo que es el titular de la soberana.
En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la participacin
de la comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos representativos. As, la ciudadana
permite al individuo disfrutar del derecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio
pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado funcionario
pblico se exige la calidad de ciudadano).
1.2.3 Organizacin poltica
La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una
realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal.
Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como un fenmeno social en
que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el
sujeto activo pretende.
Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y polticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy
relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensin significativa para el Derecho.
Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transfor-

La estructura y el desarrollo econmico y poltico de la poblacin

macin desde el momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el
sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no
es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende
que la sancin puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo
tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privacin de libertad.
A-------->

B------->Accin o abstencin = Influencia

A-------->Sancin---------> B------->Accin o abstencin = Poder

Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los efectos del estudio
del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo. En general, el
mbito de lo poltico est constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma
de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante
de ella. As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando una
materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad pblica para la
conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capital trabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico,
haciendo necesaria su regulacin normativa.
El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le corresponde a los
poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas
perspectivas:
Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se
conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.
Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva poltico jurdica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana.
1.2.4 Teora de la Soberana
En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francs Jean Bodin, quien la
caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una repblica. Desde entonces se ha
generalizado el uso del concepto de soberana como atributo del poder estatal.
Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado,
que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que, jurdicamente se contemplan en las constituciones que los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII.
A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino soberana pas
del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la Revolucin Francesa
reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicndolo en el pueblo.
Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y legal. La primera se describe como la
soberana en el Estado y la segunda como la soberana del Estado.
Fuente: http://enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenut/ut1_esta/1_estado/conut1-1.htm
Fecha de consulta: 07 de enero de 2013.