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GRUPO TECNICO:
Zulma Guzmn C.
Direccin y supervisin
Ariana Mina
Javier H. Sabogal
Juan David Vargas
AGRADECIMIENTOS
TABLA DE CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
TRMINOS Y DEFINICIONES................................................................................... 4
PRESENTACION........................................................................................................ 7
INTRODUCCIN........................................................................................................ 8
APROXIMACIN AL CONTEXTO ............................................................................. 9
DIAGNSTICO - ANLISIS DEL CONTEXTO ....................................................... 12
5.1 MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO: Cambio Climtico.......................... 13
5.2 Bienes Provenientes del Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales y la Biodiversidad ..................................................................................... 15
5.2.1 Productos Naturales No Maderables (PNNM) ................................................ 16
Aceites esenciales y oleorresinas:.................................................................................. 17
Gomas y resinas:............................................................................................................. 17
Colorantes, pigmentos y tintes naturales:....................................................................... 18
Hierbas y especias: ......................................................................................................... 18
Plantas medicinales y fitofarmacuticas:........................................................................ 19
Flores Exticas:............................................................................................................... 20
Frutos Exticos:............................................................................................................... 21
Fauna: .............................................................................................................................. 22
5.2.2 Agricultura Ecolgica....................................................................................... 22
5.2.3 Biotecnologa................................................................................................... 25
5.2.4 Productos Naturales Maderables (PNM) ........................................................ 27
5.3 Ecoproductos Industriales................................................................................. 29
5.3.1 Productos Manufacturados Menos Contaminantes........................................ 29
5.3.2 Tecnologas Limpias y Equipos de Mitigacin de Impactos........................... 31
5.3.3 Energas Limpias ............................................................................................. 31
5.3.4 Aprovechamiento de Residuos y Reciclaje..................................................... 33
5.3.5 Minera Sostenible ........................................................................................... 38
5.4 Servicios Ambientales ......................................................................................... 39
5.4.1 Servicios Provedos por el Ambiente .............................................................. 39
Turismo Ecolgico: .......................................................................................................... 40
5.4.2 Servicios Provedos por el Hombre para el Ambiente .................................... 40
Educacin Ambiental: ...................................................................................................... 41
Gestin Integral de Residuos Slidos:............................................................................ 41
Proyectos de Infraestructura para el Tratamiento de Vertimientos y Emisiones:.......... 42
Consultora Ambiental:..................................................................................................... 42
6. ANLISIS ESTRATGICO....................................................................................... 44
7. PLAN ESTRATEGICO.............................................................................................. 46
7.1 Visin ..................................................................................................................... 46
7.2 Estrategias............................................................................................................. 46
7.3 Implementacin Institucional............................................................................. 73
8. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATGICO DEL PROGRAMA
MERCADOS VERDES..................................................................................................... 77
9. CONCLUSIN.......................................................................................................... 78
10. LISTADO DE TABLAS.............................................................................................. 80
11. BIBLIOGRAFA......................................................................................................... 81
1. TRMINOS Y DEFINICIONES
Algunos de los trminos utilizados en el presente Plan Estratgico, se emplean
bajo las siguientes definiciones:
Agricultura Orgnica1: Se entiende como aquella agricultura que no utiliza
qumicos de sntesis y cumple con otra serie de criterios y procedimientos
reglamentados en la Resolucin 00074 de 2002 del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Agricultura sostenible: Se entiende como aquel tipo de actividad agrcola que
contempla los criterios de productos agrcolas definidos por el Programa Mercados
Verdes, los cuales incluyen aspectos como mejores desempeos ambientales
respecto a la agricultura tradicional y un manejo sostenible de ecosistemas
circundantes, con el fin de interrelacionar la conservacin de los recursos
naturales a mejores niveles de produccin.
Ambiente: El entorno, incluyendo el agua, aire y el suelo, y su interrelacin, as
como las relaciones entre estos elementos y cualesquiera organismos vivos.
Decreto 775 de 1990.
Bienes provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad: Son bienes cuyo proceso de extraccin y manejo garantizan la
preservacin del medio.
Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos
entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y
los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro
de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Bioprospeccin: Consiste en la identificacin de nuevos productos a partir de la
bsqueda al interior del recurso biolgico propio de un pas o una regin.
Capital de Riesgo: Fuente de financiacin alternativa al tradicional mercado de
capitales de deuda y equity, que busca invertir en empresas con altos ndices de
rentabilidad, potencial de mercado, pero con alto riesgo para la inversin.
Ver Codex Alimentarius. Artculo 1.2, en donde armoniza las denominaciones orgnico, ecolgico y biolgico
y el Reglamento 2092/91 de la Unin Europea, artculo 2, en donde la terminologa determinada a nivel
internacional para el idioma espaol corresponde a Ecolgico y sus equivalentes Orgnico en idioma ingls
y Biolgico en idioma francs.
Se debe hacer la distincin entre estos productos y los productos orgnicos, que son los provenientes de
procesos que no utilizan qumicos de sntesis. Es el mismo caso de la Agricultura Orgnica y la Agricultura
Sostenible, puesto que la segunda tiene criterios ms extensivos tendientes a verificar el impacto sobre el
ambiente y no slo sobre la salud, como es el caso de los Productos Ecolgicos.
3. INTRODUCCIN
La Poltica Ambiental del Gobierno 1998 - 2002, se basa en la construccin de un
Proyecto Colectivo Ambiental como carta de navegacin de la gestin ambiental,
que sienta las bases para proyectarla en el mediano y largo plazo. Al ser un
proyecto colectivo, convoca a los diferentes actores en torno a la conservacin y
restauracin de reas prioritarias en las ecorregiones estratgicas, como
alternativa para generar nuevas opciones de desarrollo socioeconmico, fortalecer
la cohesin social, mejorar las condiciones de vida de la poblacin y contribuir a la
paz.
Estas orientaciones nacionales de poltica del Proyecto Colectivo Ambiental estn
estructuradas con base en siete programas centrales: Agua, Biodiversidad,
8
Ministerio del Medio Ambiente. Proyecto Colectivo Ambiental: Plan Nacional de Desarrollo. Bogot D.C.
2000.
Ramos, Aurelio. Biocomercio: Una Forma de Apoyar el Desarrollo Sostenible. En: Memorias del Seminario
Taller: Uso y Comercio Sostenible de Plantas Medicinales en Colombia. Villa de Leyva. 18 y 19 de
septiembre de 2000.
6
World Economic Forum, Yale Universitys Yale Center for Environmental Law and Policy y Columbia
Universitys Center for International Earth Science Information Network. Environmental Performance
Measurement: The Global Report 2001-2002. 2002.
7
El mercado mundial de productos y servicios provenientes de la biodiversidad est creciendo ms
aceleradamente que la demanda por productos tradicionales, en casi un 25% anual segn la Conferencia
UNCTAD/BIOTRADE llevada a cabo en Lyon en Noviembre de 1998.
10
Capacidad de carga: Sensibilidad de los factores ecolgicos y de los ecosistemas y sus componentes a los
efectos antropognicos (contaminacin).
11
Indicios de las potencialidades de esta creciente demanda se reflejan en diversas encuestas hechas a
consumidores estadounidenses, las cuales muestran que el 57% de las mujeres y el 41% de los hombres
cambian de marca si consideran que el producto es nocivo para el ambiente y el 8% de los consumidores
americanos ya compran productos menos nocivos con el ambiente.
12
El propsito del presente diagnstico es identificar el estado actual del tema para
lograr una evaluacin del mercado nacional e internacional de productos verdes,
circunscrito a la realidad ambiental, econmica y socio-poltica del pas.
Clasificamos los Mercados Verdes en cuatro categoras, las cules son explicadas
posteriormente:
Productos Ambientales
10
ECOPRODUCTOS
INDUSTRIALES
-
Productos
Manufacturados
Menos
Contaminantes.
Tecnologas
Limpias y Equipos
de Mitigacin de
Impactos.
Aprovechamiento
de Residuos y
Reciclaje.
Energas Limpias.
Minera Sostenible.
SERVICIOS
AMBIENTALES
-
Ecoturismo o
Turismo Ecolgico.
Educacin
Ambiental.
Gestin Integral de
Residuos Slidos.
Proyectos de
Infraestructura para
el Tratamiento de
Vertimientos y
Emisiones
Consultora
Ambiental.
Guzmn, Zulma. Presentacin Programa de Mercados Verdes para Colombia. Realizada en el evento de
capacitacin de los profesionales del CNPML. Bogot D.C.. 26 a 30 de noviembre de 2001.
13
14
12
Ministerio del Medio Ambiente, The World Bank y National Strategy Studies. Estudio de Estrategia Nacional
para la Implementacin del MDL en Colombia. Informe Final. Bogot D.C.. Abril de 2000.
13
Ibd.
14
Ibd. Datos ajustados a raz de la no-participacin de Estados Unidos.
15
Los mercados de mayor relevancia para este grupo de productos, son la Unin
Europea, Estados Unidos y Japn.
Respecto a la oferta natural del pas, estudios desarrollados por el Instituto Sinchi
permiten establecer que los PNMB pueden llegar a consolidarse como una
importante alternativa econmica para las comunidades indgenas y de colonos.
El herbario Amaznico Colombiano -COAH- cuenta con una coleccin de 49.000
ejemplares botnicos, de los cuales cuenta con 2.000 ejemplares con registro de
uso, representantes de 642 especies con diferentes categoras de uso: 917
medicinales, 556 alimenticias, 184 construccin, 182 artesanal, 91 combustible, 62
txico, 55 aserro, 27 forraje, 22 industrial, 17 ornamental, 7 psicotrpicas y 27
mgico culturales. 17
15
United Nations Conference on Trade and Development UNCTAD/ Biotrade. Conferencia Bio-Partnerships
for Sustainable Development: Commercialization and Bio-industry Challenge. Lyon, Francia. Noviembre de
1998.
16
Bert, Jan Ottens. Estudio de Mercado sobre Productos Naturales No Maderables. 1999. En:
http://www.humboldt.org.co/biocomercio/documentos/lbert.pdf.
17
Instituto Sinchi, 2001
16
18
Ibd.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Biocomercio Sostenible:
Informe Ao 2001. Bogot D.C.. Enero de 2002.
20
Ramos, Aurelio. Oportunidades de Negocios con el Biocomercio en Colombia. Presentacin realizada en
el Congreso Internacional Ecoeficiencia y Competitividad Empresarial, Organizado por la Asociacin Nacional
de Industriales - ANDI. Cartagena de Indias. 18 y 19 de Octubre de 2001.
19
17
18
27
19
34
Ministerio del Medio Ambiente. Poltica Nacional de Biodiversidad. Bogot D.C.. 1995.
Ibd.
36
Rivera, Adriana. et. all. Op. Cit.
37
Esta denominacin de flores exticas y frutos exticos hace referencia a especies nativas que por su
carcter poco comn y sus incipientes sistemas de comercializacin son reconocidas como exticas en los
mercados internacionales
35
20
Memorias del Congreso Internacional de Heliconias y Follajes Tropicales. Tulu Valle. Septiembre de
2001.
39
Ibd.
21
Fauna:
El mercado de este recurso a nivel mundial es incipiente, aclarando que gran parte
de ste es ilegal. De ah las dificultades de encontrar estadsticas que muestren el
desarrollo de sistemas de comercializacin.
Colombia participa en el comercio internacional con productos y subproductos
animales basados en cra en cautiverio y zoocra, los cuales generan altos
ingresos al pas. Entre otros, la zoocra de babillas ha convertido a Colombia en
uno de los principales productores y exportadores de pieles curtidas en el
mundo 40.
Otros componente de la fauna nativa tiene un potencial importante como animales
ornamentales incluyendo algunas especies de aves, peces e insectos.
22
(Millones US$)
1.800
720
750
450
350
350
300
110
225
200
(Millones US$)
2.500
1.250
1.100
900
700
600
600
400
400
500
1997- 2000
39%
74%
47%
100%
100%
71%
100%
263%
78%
150%
Totales 2000
1.8
1.0
1.0
1.0
4.0
1.8
4.5
2.0
3.5
n.d
Subtotal Europa
5.255
8.950
70%
n.d
Estados Unidos
Japn
4.200
1.000
8.000
2.500
90%
150%
n.d
n.d
10.455
19.450
86%
n.d
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Suiza
Holanda
Dinamarca
Suecia
Austria
Otros Europa
TOTAL
Ibd.
Proexport. Estudios Proexport Mercados Verdes. Bogot D.C.. 2000.
45
En el 2000 el rea certificada era de aproximadamente 20 mil hectreas, mientras que las ventas por
exportaciones ascendan a unos US $ 7,8 millones. Snchez, Ricardo. Oportunidad de Mercados para
Productos Agrcolas Ecolgicos Colombianos. Op. Cit.
44
23
Tabla No. 4: Frutas y vegetales con potencial exportador a Europa como productos ecolgicos
Vegetales de
Frutas de
Frutas Tropicales
Frutas Exticas
47
Contraestacin
Contraestacin
Papa
Limn
Pia
Mango
Esprrago
Lima tahit
Banano
Maracuy
Alcachofa
Papaya
Pltano verde
Banano bocadillo
46
Con un crecimiento acumulado durante los aos 1997 al 2000 del 86%, la
agricultura ecolgica en los principales mercados del mundo (Europa, Estados
Unidos y Japn) es un sector de exportacin promisorio para pases como
Colombia.
En Europa, Alemania sigue siendo el mayor mercado con US$ 2.500 millones,
aunque su participacin ha disminuido del 34% al 28% y su ritmo de crecimiento
(13% anual) no es tan acelerado como el de Suecia (88% anual), Reino Unido,
Suiza o Dinamarca (cada uno con 33% anual). En pases como Suiza, Dinamarca
y Austria, la participacin de productos ecolgicos dentro de las ventas totales
asciende al 4%.
Estados Unidos, con una tasa de crecimiento anual del 30%, es el mayor mercado
individual por volumen de ventas a nivel mundial (41% del total) 48.
Actualmente, el consumo nacional de hortalizas ecolgicas es de 2,5 toneladas al
mes, lo que equivale al 0,04% del mercado total de hortalizas, cifra que debe ser
incrementada en los prximos aos. Con base en estos resultados el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural ha proyectado un volumen de hortalizas
ecolgicas que supere el 10% del mercado total para el ao 2005.
Por otra parte, el mercado local ha iniciado un proceso de desarrollo, centrando
sus actividades en cadenas de supermercados, apoyadas a su vez por el gremio
que los representa (FENALCO) y en entidades estatales como el Ministerio de
46
24
5.2.3 Biotecnologa
La biotecnologa es un conjunto de tcnicas y procesos de origen cientfico,
tecnolgico y emprico, que permiten la utilizacin de seres vivos como clulas,
microorganismos, plantas y animales, para la obtencin de un producto o servicio
determinado, con propsitos utilitarios. Estos propsitos son generalmente
productivos y comerciales, pero tambin habr que considerar los de conservacin
de germoplasma y restauracin de ecosistemas, para una definicin amplia y
actual del trmino.
En el desarrollo de la biotecnologa se distinguen, convencionalmente, tres
generaciones de biotecnologas. La primera, referida a los procesos de
fermentacin en la produccin de alimentos y bebidas, conocidos desde la
antigedad; la segunda, caracterizada por avances en microbiologa, generados
durante la seleccin de cepas de microorganismos benficos y el cultivo de
tejidos; y la tercera generacin, o nueva biotecnologa, que est referida a la
ingeniera gentica y a la ingeniera de protenas basadas en conocimiento de la
biologa molecular y estructural49. Esta tecnologa es intensiva en saber cientfico,
y es multisectorial, ya que trabaja con el mejoramiento de procesos y productos
para aumentar la calidad de vida del ser humano.
En el lapso de unas pocas dcadas, la biotecnologa ha revolucionado la
agricultura, la medicina y la conservacin del ambiente. Los pases ms
desarrollados del mundo, con los Estados Unidos a la cabeza, la han escogido
como la tecnologa de frontera ms importante estratgicamente para mantener
altas tasas de crecimiento econmico y seguir siendo altamente competitivos en
los mercados globales 50.
Los avances en biotecnologa en la ltima dcada han sido vertiginosos,
principalmente en pases desarrollados. Los esfuerzos realizados en la dcada 80
49
Guadarrama, Roberto, Organizacin de los Estados Americanos - OEA. Formacin de Recursos Humanos
en Biotecnologa en Amrica Latina y el Caribe. Enero de 1997. En:
http//www.bdt.org.br/simbiosis/relatorio/oea-97.
50
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas Colciencias. Plan Estratgico de Biotecnologa 1999-2004. Bogot, D.C.. 25 de octubre de 1999.
25
51
Ibd.
26
52
Informacin suministrada por Liliana Gutirrez Garca, funcionaria de la Direccin de Promocin y Cultura
Exportadora del Ministerio de Comercio Exterior.
53
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas
Colciencias. Op. Cit.
54
Aramendis, Rafael. Biotecnologa en Colombia. Tras el Fomento de Bioindustrias Competitivas. Diciembre
3 de 2001. En: http//www.bioplanet.com
27
55
28
Forestry Stewardship Council - FSC. Lista de Bosques Certificados DOC. 5.3.3. Enero 10, 2002. En:
http://www.fscoax.org.
60
Las hectreas certificadas corresponden a la empresa Pizano S.A - Monterrey Forestal. Cifras de enero de
2002. En: http://www.fscoax.org.
29
61
Estos datos se tienen hasta noviembre de 2000. Informacin extrada de un Informe preparado por la
Oficina de Estudios Econmicos del Ministerio de Comercio Exterior, con base en cifras del Departamento
Nacional de Planeacin DANE. 2000.
62
Informacin extrada del informe del Ministerio de Comercio Exterior citado anteriormente.
63
La suma de los sectores manufactureros representa el 34% del total de Exportaciones no Tradicionales.
Datos para el perodo de noviembre de 1999 a noviembre de 2000. Informacin extrada del informe del
Ministerio de Comercio Exterior citado anteriormente.
64
Informacin obtenida en el Foro Virtual del Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible
CECODES. En: http://www.cecodes.org.co.
30
65
31
84.661
41.295
22.414
11.433
8.014
5.711
5.919
5.837
4.231
73.887
19.452
7.200
2.897
3.232
2.303
2.386
2.354
1.706
87,27%
47,10%
32,12%
25,34%
40,33%
40,33%
40,31%
40,33%
40,32%
6.302
5.822
867
433
824
587
608
600
435
67.585
13.630
6.333
2.464
2.408
1.716
1.778
1.754
1.271
71
Torres, Marcela. Informe Final. Gas Natural Vehicular. Pasanta realizada para la Oficina de Anlisis
Econmico y Financiero del Ministerio del Medio Ambiente. Bogot D.C.. 2001.
72
Ibd.
73
Ibd.
74
Ibd.
75
Ibd.
32
Otras
Total
15.411
204.926
6.213
121.630
40,32%
59,35%
1.583
18.061
4.630
103.569
76
Ibd.
Desarrollo Empresarial Ltda. Viabilidad de Creacin de un Fondo de Capital de Riesgo de Carcter
Ambiental. Consultora Desarrollada para el Ministerio del Medio Ambiente. Bogot D.C.. Septiembre 21 de
2000.
77
33
78
Ciudad
Bogot
Buenaventura
Aracataca
Palmira
Santa Marta
Riohacha
Madrid
81
Componente
Bogot
Medelln
Cali
Cartagena
Papel y Cartn
Vidrio y Cermica
Metales
Plsticos y Cauchos
Cueros
Madera
Textiles
18,29%
4,32%
1,64%
14,10%
1,58%
3,60%
3,86%
18,20%
3,00%
5,00%
7,00%
0,80%
0,00%
0,00%
7,87%
1,64%
0,14%
2,60%
0,00%
1,40%
0,80%
10,50%
2,00%
3,60%
10,30%
1,10%
3,20%
1,43%
Promedio
Nacional
13,72%
2,74%
2,60%
8,50%
0,87%
2,05%
1,52%
78
Guerrero Amaya, Manuel. Tercer Informe. Prestacin de Servicios Profesionales para Elaborar Estudios de
Inteligencia de Mercados de los Sectores Prioritarios de Mercados Verdes. Bogot D.C. Diciembre 2001.
79
Desarrollo Empresarial Ltda. Op. Cit.
80
Universidad de los Andes, PNUD y DAMA. Estudios de Alternativas para Dar un Manejo Adecuado a la
Utilizacin de Empaques y Envases y para Estimular el Aprovechamiento de Residuos en Santa Fe de Bogot
D.C.. Bogot D.C.. Agosto de 2000.
81
Ibd.
34
Vegetales, Materia
Orgnica
Ladrillos y Cenizas
52,31%
58,00%
82,35%
64,10%
64,19%
0,30%
100,00%
8,00%
100,00%
3,20%
100,00%
3,77%
100,00%
3,82%
82
APLICACIN
PAPEL
Cajas de cartn corrugado.
Cartn plegadizo.
Liner para el corrugado de las cajas.
Archivo
Papel higinico.
Peridico
Plegadizo.
Papel higinico.
Craft
Cajas de cartn corrugado.
PLSTICO
Aplicaciones diversas. No pueden mezclarse entre s.
PET, Teraftalato de
Filamentos de escoba.
Polietileno
Tejas.
Zunchos.
Fibras para la manufactura de tapetes, aislantes, correas, estibas.
Con el PET postindustrial:
Lmina para termoformado de cajas para huevos.
Envases para bebidas.
El residuo postindustrial suele molerse y aplicarse de nuevo en la
manufactura de envases.
Mezclas con asfaltos y materiales para pavimentos.
PEAD, Polietileno de Alta Principal desecho de la familia de los plsticos. Usos:
Densidad
Materas.
Baldes para construccin.
Tapas industriales.
Canastas para el transporte de bebidas.
Canecas de basura.
Garrafas o envases.
Llantas para juguetes.
Cartn corrugado
Cartn plegadizo
82
Ibd.
35
PVC,
Cloruro
Polivinilo
PEBD, Polietileno de
Baja Densidad
PP, Polipropileno
PS, Poliestireno
Vidrio
36
Hojalata
Aluminio
Materia Orgnica
37
84
38
89
Alzate, Adriana. Cantera Verde: Programa para la Evaluacin y el Mejoramiento del Desempeo Ambiental
(DA) del Sector de Explotacin de Materiales de Construccin en Colombia. Presentacin Realizada en el
Seminario sobre las Perspectivas del Sector Industrial en los Mercados Verdes; Una Oportunidad para la
Industria Colombiana. Medelln. Diciembre 4 y 5 de 2001.
90
Ibd.
91
Cock, Nicols. Oro Verde Certificado para la Conservacin de la Biodiversidad, la Paz y la Cultura. Choc
Colombia. Presentacin Realizada en el Seminario sobre las Perspectivas del Sector Industrial en los
Mercados Verdes; Una Oportunidad para la Industria Colombiana. Medelln. Diciembre 4 y 5 de 2001.
39
92
40
Educacin Ambiental:
La Educacin Ambiental es un proceso que incluye un esfuerzo planificado para
comunicar informacin y/o suministrar instruccin de manera que las personas
busquen minimizar al mximo la degradacin del paisaje original o las
caractersticas geolgicas de una regin, la contaminacin del aire, agua o suelo,
y las amenazas a la supervivencia de otras especies de plantas y animales 96.
De acuerdo a la Ley 115 de 1994, en Colombia todos los colegios y escuelas
tienen que incluir dentro de sus actividades un Proyecto Ambiental Escolar a
travs del cual la institucin incorpora de manera integral la problemtica
ambiental a su proyecto educativo 97.
Adems, en las universidades colombianas existen diversos programas
relacionados con la Educacin Ambiental tanto a nivel de pregrado como de
postgrado. En el pas existen 60 instituciones de educacin superior que ofrecen
actualmente programas de educacin ambiental lo cual refleja la enorme
conciencia ambiental que se est gestando.
Los servicios educativos pertenecientes a los mercados verdes per se que se
ofrecen en el pas, estn relacionados con reas disciplinares como la Biologa, la
Ecologa, el Derecho, la Ingeniera, la Administracin, la Poltica, la Educacin, la
Biotecnologa y reas de la Salud, la Economa y la Gestin Ambiental.
Gestin Integral de Residuos Slidos:
En general, el mercado de tratamiento de residuos slidos se rige principalmente
por la legislacin vigente, que determina las tarifas de tratamiento. No obstante,
existen gestiones que buscan establecer regulaciones como es el caso del Plan
Maestro de Manejo de Basuras en Bogot 98.
Se estima que en el pas se generan 19.700 ton/da de residuos slidos (19.100
ton/da de residuos domsticos y 600 ton/da de residuos peligrosos99). Para 1998
la cobertura promedio del servicio de recoleccin era del 98,5% en las grandes
ciudades, 94% para las capitales departamentales y 94,4% en las cabeceras
municipales 100.
96
41
Del total de residuos slidos, aproximadamente un 28% tiene como destino final el
relleno sanitario, representando un valor total de US$ 1,2 millones anuales101.
En cuanto a los residuos peligrosos, menos del 1,5% es incinerado. Las 5
empresas que prestan este servicio en el pas facturan conjuntamente durante el
ao aproximadamente US$ 2,3 millones 102 con una capacidad instalada de 270
ton/mes. En general, se puede anotar que la tecnologa caracterstica del sector es
rudimentaria. El valor de las instalaciones vara entre US$ 10 mil y US$ 100 mil. El
mercado potencial, formado por los residuos peligrosos que todava no tienen un
tratamiento adecuado puede ascender a un valor aproximado de US$ 205
millones.
Proyectos de Infraestructura para el Tratamiento de Vertimientos y
Emisiones:
El mercado mundial de sistemas y tecnologas de manejo de aguas residuales fue
en 1999 de alrededor de US$ 80 billones 103. En Colombia se generan diariamente
1.270 toneladas de DBO (Demanda Bioqumica de Oxgeno) entre el sector
domstico (80%) y el sector productivo (20%). La cobertura urbana nacional para
el servicio del acueducto en 1998 era de 94% y para el servicio de alcantarillado
era del 82%, mientras que las coberturas promedio del servicio de la recoleccin
fueron presentadas anteriormente. En las regiones rurales no existen estos
servicios de manera institucional. Colombia cuenta con 1.709 empresas
prestadoras de este servicio compuesto por un 40% de empresas privadas, 36%
organizaciones mixtas y 24% municipales104.
Los sectores de agua, saneamiento bsico y aseo, se caracterizan
respectivamente, por la prestacin del servicio de agua potable a la poblacin, el
tratamiento de aguas residuales municipales y la recoleccin de los residuos
municipales. Sin embargo de los 1.085 municipios identificados por un estudio de
Ministerio del Medio Ambiente, tan slo 131 cuentan actualmente con planta de
tratamiento de sus aguas residuales, 121 han diseado el sistema y los restantes
833 pueden ser catalogados como clientes potenciales para disear y construir la
planta de tratamiento 105.
Consultora Ambiental:
101
12.000 toneladas .
Asumiendo que durante todo el ao se emplean la totalidad de la capacidad instalada.
103
World Economic Forum et all.. Op. Cit.
104
Superintendencia de Servicios Pblicos, Op. Cit.
105
Planeamiento y Gestin de Proyectos - PGP e Hidrotec. Diagnstico e Inventario de los Sistemas de
Tratamiento de Aguas Residuales Municipales y Calidad del Recurso Hdrico Nacional, con el Fin de Priorizar
las Inversiones Futuras en el Sector. Consultora desarrollada para el Ministerio del Medio Ambiente. Bogot
D.C.. 1998.
102
42
106
Laborando en instituciones del Sistema Nacional Ambiental - SINA, del sector pblico diferente al SINA y
del sector privado (Productores, Academia y ONGs).
107
Estimaciones Grupo de Anlisis Econmico y Financiero. Ministerio del Medio Ambiente.
43
6. ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico, que sirve como base para la formulacin de procedimientos
concretos, toma en cuenta el estudio del contexto y se fundamenta a su vez en los
aspectos conceptuales relacionados con los mercados verdes, con el nimo de
encaminarse hacia la comercializacin y la generacin de factores de
competitividad nacional e internacional.
A continuacin, se presenta un anlisis en una matriz DOFA de acuerdo con cada
uno de los objetivos, en el cual se consolidan debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas que deber abordar el Plan Estratgico en cuestin.
44
Tabla No. 9: Matriz DOFA construida por el Grupo de Anlisis Econmico y Financiero para
propsitos de este documento. Ministerio del Medio Ambiente. Bogot,2001.
OBJETIVOS
Debilidades
- No existe un
mercado nacional
Impulsar la
de productos
demanda
verdes.
nacional por
- Precios de
productos verdes
productos
ms altos.
verdes.
- Capacidad de
pago es limitada.
- Hay poca tradicin
exportadora del
pas y no estn
Posicionar a
desarrollados
Colombia como
estndares de
proveedor de
calidad para el
productos
mercado
internacional.
verdes tanto a
- No existen
nivel nacional
canales de
como
distribucin.
internacional.
- Se presenta una
limitada cantidad
de produccin.
- La insercin de
los productores
es una accin
voluntaria que
Consolidar
responde a su
estructuras
nivel de
organizativas
conciencia
de los
ambiental y
productores
compromiso
verdes.
- Pequeos
productores
altamente
dispersos.
- Bajos niveles de
capacitacin de
los pequeos
productores
Establecer
- Debilidades para
instrumentos
formular
de apoyo al
proyectos.
sector de
- Pocos recursos
productos
del sector
verdes.
ambiental y
agrcola.
- Poca
investigacin.
Oportunidades
Fortalezas
- Crecimiento de la
demanda por
productos verdes
a nivel mundial y
de la conciencia
por la proteccin
del ambiente.
- La creciente
conciencia
ambiental del
sector industrial y
de la demanda
nacional.
- Nuevos sectores
competitivos de
exportacin.
Amenazas
- Posible confusin
de los
consumidores
frente a la
multiplicidad de
iniciativas que
buscan canalizar
la conciencia
ambiental.
- La condicin de
- Creciente
Colombia como
competencia en
pas megadiverso
el sector en el
y el potencial
mbito
existente en
internacional.
servicios
ambientales.
- Cada vez ms
productores
interesados en el
tema.
- El gobierno
nacional est
trabajando desde
varios ngulos
para fortalecer el
sector.
- La multiplicidad de - Falta de
sectores y
compromiso o
actores que se
escepticismo de
abarcan crean la
los actores
necesidad de
involucrados.
unin.
- Situacin de
- Entidades como la
orden pblico en
Federacin de
zonas
Cafeteros y
proveedoras de
ONGs pueden
productos verdes.
apoyar el
proceso.
- Existen muchas
herramientas en
otros mbitos que
son aplicables
para apoyar el
sector (ej.
Fomypime,
Proexport, etc).
- Ya se estn
estructurando
herramientas.
- Se estn uniendo
esfuerzos con
otras entidades.
- Existe miedo de
los pases en
desarrollo de que
los mercados
verdes sean una
barrera comercial.
45
7. PLAN ESTRATEGICO
7.1 Visin
La implementacin del Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes permitir e
impulsar el fortalecimiento de un nuevo sector productivo como alternativa de
desarrollo sostenible para Colombia, creando herramientas para dar a conocer los
productos verdes entre los consumidores y generando incentivos para fortalecer la
oferta de estos productos.
7.2 Estrategias
La creciente preocupacin por los efectos que tienen las actividades productivas
del hombre sobre el ambiente ha despertado el inters por productos cuya
obtencin contribuye activamente a reducir estos impactos negativos. Es as como
surgen bienes y servicios que bajo distintos nombres resaltan sus bondades
ambientales.
Para aprovechar estos nuevos nichos de mercado y como parte del trabajo del
Programa de Mercados Verdes del Ministerio del Medio Ambiente, en agosto de
2000 se realiz una encuesta a las Corporaciones Autnomas Regionales, en la
cual se peda el diligenciamiento de la ficha de informacin general de proyectos
posibles para ser apoyados por el Programa. Se registraron 207 proyectos
aspirantes, cuyas caractersticas nos dan una idea del estado del tema en el pas.
Esta primera aproximacin a la identificacin de proyectos de Mercados Verdes
muestra que la mayora de la oferta de productos/proyectos se orienta hacia el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en una proporcin del 80%, en
contraste con un 20% de proyectos de productos menos contaminantes. Se
identific adems, que la ayuda solicitada se concentra principalmente en apoyo
financiero y en asistencia tcnica 108.
De acuerdo a las tendencias mundiales y nacionales de estos mercados, los
resultados obtenidos a travs de las encuestas gestionadas por las Corporaciones
Autnomas Regionales y la experiencia del Programa Nacional de Mercados
Verdes, el Ministerio del Medio Ambiente identific las siguientes acciones y
herramientas como fundamentales:
108
46
48
49
Desarrollo de un sistema de
apoyo a la formulacin de
proyectos con potencial en los
mercados verdes.
ACTORES
SECTOR PBLICO
Principal
Ventanillas de MV109, Institutos
de Investigacin, CARs.
Apoyo
MinAmbiente, MinComex,
CARCEs, Corpoica, SENA,
Entes territoriales,
ASOCARS110, Universidades
pblicas.
Principal
MinAmbiente, Ventanillas de
MV, Institutos de Investigacin.
Apoyo
MinDesarrollo, MinComex
CARCEs, CARs, Corpoica,
SENA, Entes territoriales,
ASOCARS, Universidades
pblicas.
SECTOR PRIVADO
Principal
Proexport, Mecanismo
promotor111, Gremios o
asociaciones de empresarios,
empresarios.
Apoyo
Universidades, Centros de
Desarrollo Empresarial,
Incubadoras de Empresas.
Principal
Mecanismo promotor, Centros
de Desarrollo Empresarial,
Incubadoras de Empresa.
Apoyo
Universidades, Gremios o
asociaciones de empresarios,
empresarios, ONGs.
HERRAMIENTAS
109
Mercados Verdes.
Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales.
111
Ver Captulo 7.3.
110
Identificacin de necesidades
de desarrollo tecnolgico con
base en potencialidades de los
productos.
Principal
Colciencias, SENA, Institutos
de Investigacin, Corpoica.
Apoyo
MinAmbiente, Ventanillas de
MV, MinAgricultura, CARCEs,
Entes territoriales,
Universidades pblicas.
Identificacin de oportunidades
en produccin verde para los
sectores consolidados y no
consolidados.
Principal
Ventanillas de MV,
MinAmbiente, MinComex,
CARs, Institutos de
Investigacin, MinAgricultura,
MinDesarrollo.
Apoyo
CARCEs, Corpoica, SENA,
Entes territoriales, ASOCARS
Universidades pblicas.
Principal
Ventanillas de MV, Institutos
de Investigacin,
MinAgricultura, MinDesarrollo.
Apoyo
MinAgricultura, CARCEs, Entes
territoriales.
Principal
MinAmbiente, MinDesarrollo,
CARs, Ventanillas de MV,
Institutos de Investigacin.
Apoyo
CARCEs, Corpoica, Entes
territoriales, Invima, ASOCARS.
Apoyo a la comercializacin
nacional de bienes o servicios
verdes.
Principal
Mecanismo promotor, Gremios
o asociaciones de empresarios,
empresarios, Centros de
Desarrollo Empresarial,
Incubadoras de Empresas.
Apoyo
Universidades, CIAT e
institutos de investigacin del
sector privado, ONGs.
Principal
Mecanismo promotor,
Proexport, Centros de
Desarrollo Empresarial,
Incubadoras de Empresas.
Apoyo
Universidades, Gremios o
asociaciones de empresarios,
empresarios, ONGs.
Principal
Mecanismo promotor, Cmaras
de Comercio.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
Incubadoras de Empresas.
Principal
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios.
Apoyo
Certificadores.
51
Principal
Ventanillas de MV, Entes
territoriales, CARs.
Apoyo
MinAmbiente, MinDesarrollo,
ASOCARS.
Principal
Mecanismo promotor, Gremios
o asociaciones de empresarios,
empresarios, Cmaras de
Comercio.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
ONGs.
Implementacin de programas
de capacitacin sobre ventajas
y potencialidades regionales;
tecnologas, instituciones de
apoyo, requisitos y
procedimientos para el acceso
a los mercados.
ACTORES
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
Principal
Principal
MinAmbiente, Ventanillas de
Mecanismo promotor, Centros
MV, Institutos de Investigacin. de Desarrollo, Incubadoras de
Apoyo
Empresas.
Apoyo
CARCEs, Corpoica, SENA,
Colciencias, Universidades
Universidades, Bibliotecas,
pblicas.
ONGs.
Principal
Principal
MinEducacin, MinAmbiente,
Mecanismo promotor,
CARs, Ventanillas de MV,
Universidades, Centros de
Institutos de Investigacin,
Desarrollo, Incubadoras de
Universidades pblicas.
Empresas.
Apoyo
Apoyo
CARCEs, SENA, Entes
Gremios o asociaciones de
territoriales, ASOCARS.
empresarios, empresarios,
ONGs.
HERRAMIENTAS
52
Principal
MinAmbiente, MinDesarrollo,
CARs, Ventanillas de MV.
Apoyo
CARCEs, SENA, Colciencias,
Universidades pblicas,
ASOCARS.
Principal
Divulgacin de las
herramientas del presente Plan MinAmbiente, DNP, CARs,
Estratgico y mecanismos de
Ventanillas de PMV, Institutos
implementacin del mismo.
de Investigacin.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, CARCEs, Entes
territoriales, Universidades
pblicas, ASOCARS.
Incentivar la transformacin de
la produccin tradicional hacia
una produccin ms limpia.
Principal
Mecanismo promotor, Gremios
o asociaciones de empresarios,
Centros de Desarrollo.
Apoyo
Universidades, ONGs.
Principal
Mecanismo promotor, Gremios
o asociaciones de empresarios,
empresarios.
Apoyo
Universidades, ONGs.
53
ACTORES
SECTOR PBLICO
Principal
MinComex, Institutos de
Investigacin.
Apoyo
CARCEs, MinAmbiente.
Principal
MinAmbiente, MinComex.
Apoyo
Institutos de Investigacin,
CARCEs, otros Ministerios
segn corresponda.
Identificacin de barreras para Principal
la exportacin de productos
MinAmbiente, MinComex,
verdes.
MinSalud, CARs, Invima
Apoyo
CARCEs, Entes territoriales,
ventanillas de MV, ASOCARS.
Apoyo a la comercializacin de Principal
bienes o servicios verdes en los MinComex, Institutos de
mercados internacionales.
Investigacin.
Apoyo
CARCEs.
Favorecer los intereses de los
productores verdes nacionales
en las negociaciones
sobre comercio
y medio ambiente.
SECTOR PRIVADO
Principal
Mecanismo promotor,
Proexport, Incubadoras de
Empresas.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
Cmaras de Comercio.
Principal
Mecanismo promotor, Gremios
o asociaciones de empresarios,
empresarios.
Apoyo
Cmaras de Comercio.
Principal
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios.
Apoyo
Mecanismo promotor, Cmaras
de Comercio.
Principal
Mecanismo promotor,
Proexport, Cmaras de
Comercio.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios.
HERRAMIENTAS
54
ACTORES
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
Principal
Principal
MinAmbiente, MinDesarrollo,
Certificadoras.
Apoyo
SIC112.
Apoyo
GEN113.
Principal
MinAmbiente, MinDesarrollo,
SIC.
Apoyo
Comit Tcnico Sectorial de
Normalizacin.
Principal
Articular la certificacin y
ecoetiquetado colombiano
MinAmbiente, MinDesarrollo,
con iniciativas o estndares
Mincomex, SIC.
Apoyo
internacionales.
Programas de certificacin
internacionales, MinAgricultura.
Principal
Gestionar alianzas con
programas internacionales de MinAmbiente, MinDesarrollo,
certificacin y etiquetado
Mincomex, SIC.
Apoyo
ambiental.
Programas de certificacin
internacionales, MinAgricultura.
Reglamentar la implantacin
del Programa de
Ecoetiquetado Nacional.
112
113
Principal
Apoyo
Gremios, institutos
investigacin, Icontec.
Principal
Certificadoras, Proexport,
Mecanismo promotor, Icontec.
Apoyo
Gremios, GEN.
Principal
Mecanismo promotor,
Certificadora, Icontec.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
ONGs, GEN.
HERRAMIENTAS
Incentivar la participacin de
la empresa privada en el
PEC.
Principal
MinAmbiente, Ventanillas MV.
Apoyo
MinComex, MinDesarrollo,
CARs, ASOCARS.
Principal
MinAmbiente, SIC.
Apoyo
Principal
Coordinacin con otras
iniciativas de ecoetiquetado a MinAmbiente, MinAgricultura,
nivel nacional.
MinMinas.
Apoyo
CARs, Umatas, ASOCARS.
Principal
MinAmbiente, Comit Tcnico
Sectorial de Normalizacin,
Universidades pblicas.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, Institutos de
investigacin, Invima, ICA.
Principal
Mecanismo promotor,
Proexport, Icontec.
Apoyo
Certificadoras, Gremios o
asociaciones de empresarios,
empresarios, GEN, ONGs.
Principal
Mecanismo promotor,
Certificadoras Icontec.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios.
Principal
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios.
Apoyo
Mecanismo promotor.
Principal
Mecanismo promotor,
Certificadoras.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
ONGs.
Principal
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
Universidades e institutos de
investigacin, Icontec.
Apoyo
Mecanismo promotor.
57
ACTORES
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
Principal
Principal
MinAmbiente, Ventanillas
Mecanismo promotor, ONGs.
Apoyo
MV, CARs.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
ASOCARS, Universidades
empresarios, Universidades,
pblicas, institutos de
Centros de Desarrollo
investigacin, CARCEs.
tecnolgico.
Principal
Principal
MinAmbiente, UPME, UTO, Mecanismo promotor,
MinAgricultura, SIC.
Certificadoras, empresarios
Apoyo
certificados, Icontec.
Apoyo
MinEducacin, ASOCARS
Ventanillas MV, CARs.
Gremios o asociaciones de
empresarios, ONGs, GEN.
Principal
Principal
MinAmbiente,
Mecanismo promotor,
MinEducacin, Boletn del
Empresarios.
Apoyo
Consumidor.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
Universidades pblicas,
empresarios, Universidades,
CARs, Ventanillas MV, entes ONGs.
territoriales, ASOCARS.
Principal
Principal
MinAmbiente, MinInterior,
Mecanismo promotor, ONGs
Red Solidaridad Social de la especializadas.
Apoyo
Presidencia.
Apoyo
Entes Territoriales,
HERRAMIENTAS
Pginas Web.
Stand en ferias especializadas y no
especializadas.
Feria de Mercados Verdes nacional, con invitados
internacionales.
Capacitaciones previas a ONG y Universidades
para difundir las herramientas de MV.
Talleres, foros, seminarios, etc. regionales
enfocados a comunidades y pequeos
empresarios, con material del MinAmbiente.
Medios alternativos de comunicacin: emisoras
comunitarios, no formales de comunicacin,
canales locales.
Misiones empresariales para transferencia
tecnolgica.
Campaas publicitarias y de divulgacin.
Alianzas de promocin y publicidad con
productores acreedores del sello ambiental.
Agenda Conjunta entre MinEducacin y
MinAmbiente.
Creacin de programas de postgrado sobre
mercadeo verde.
Alianzas con Entidades Educativas para apoyar
proyectos verdes.
Colegios Tcnicos.
Colegios Agropecuarios.
Hogares Juveniles campesinos.
Articulacin de investigacin escolar en mercados
verdes con los Proyectos Ambientales Escolares PRAES.
Incorporar el tema de ambiental y productos
verdes de manera integral en la educacin
superior (Ctedras, especializacin, seminarios).
Concursos a nivel de colegios y universidades.
Planes decenales de educacin, con
competitividad y ambiente.
Red de Desarrollo Sostenible RDS.
58
Principal
MinAmbiente.
Apoyo
Principal
MinAmbiente,
MinEducacin, CARs.
Apoyo
Ventanillas de MV, Entes
territoriales, ASOCARS.
Principal
MinAmbiente, CARs,
Ventanillas de MV.
Apoyo
ASOCARS, Universidades
pblicas, Entes territoriales.
Principal
Mecanismo promotor,
Diseadores y Publicistas.
Apoyo
Principal
Mecanismo promotor,
Empresarios, Ferias de
Exposicin, Cmaras de
Comercio, Proexport.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
ONGs.
Principal
Mecanismo promotor.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, Universidades,
ONGs.
59
61
Identificacin y articulacin de
los actores involucrados en el
desarrollo de los productos
verdes.
ACTORES
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
Principal
Principal
MinAmbiente, Institutos de
Mecanismo promotor, Gremios o
investigacin, Ventanillas de MV. asociaciones de empresarios,
Apoyo
empresarios.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, Universidades
Universidades, Centros
pblicas.
Tecnolgicos, ONGs.
Principal
MinAmbiente, Ventanillas de MV.
Apoyo
Ministerios segn corresponda
Institutos, Centros del SENA.
Principal
MinAmbiente, Institutos,
Ventanillas de MV.
Apoyo
Ministerios segn corresponda
Centros del SENA.
Fortalecer y especializar hacia Principal
la produccin verde, programas MinAmbiente, MinDesarrollo,
e instrumentos vigentes.
MinComex, MinAgricultura,
SENA, Colciencias.
Apoyo
Ministerios segn corresponda
Agrupar a los productores
verdes por sectores y/o
regiones y establecer un plan
de accin.
Principal
Mecanismo promotor.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios,
Incubadoras.
Principal
Mecanismo promotor,
empresarios.
Apoyo
Gremios o asociaciones de
empresarios.
Principal
Mecanismo promotor.
Apoyo
ONGs, Universidades.
HERRAMIENTAS
Grupo de aliados de alto
nivel.
Designacin de
funciones para el
desarrollo de los
mercados verdes en las
distintas entidades del
Estado.
Plan Estratgico
Nacional de Mercados
Verdes.
Inclusin del Plan
Estratgico en los
Planes Nacionales de
Desarrollo.
Documento Conpes del
Plan Estratgico.
Capacitacin a
productores en el
fortalecimiento de la
capacidad de gestin y
negociacin.
Buscar la coordinacin
interinstitucional y la
articulacin con las dems
polticas gubernamentales.
Principal
MinAmbiente, DNP, otros
Ministerios segn corresponda.
Apoyo
CARs.
Principal
MinAmbiente, CARs, Ventanillas
de MV.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, Institutos, Centros
del SENA, Universidades
pblicas, ASOCARS.
Principal
Mecanismo promotor, Gremios o
asociaciones de empresarios,
empresarios
Apoyo
ONGs
Principal
Gremios o asociaciones de
empresarios, empresarios.
Apoyo
Universidades, ONGs.
Meta No. 2. Constituir un mecanismo promotor que coordine, articule y promueva las acciones sobre
mercados verdes.
ACTIVIDADES
Estructurar el proyecto de
diseo del mecanismo en sus
aspectos operativos,
financieros y funcionales.
Gestionar los recursos
nacionales e internacionales
para su consolidacin.
ACTORES
SECTOR PBLICO
Principal
MinAmbiente, DNP.
Apoyo
Ministerios segn corresponda,
MinHacienda, Ventanillas de MV.
Principal
MinAmbiente, DNP,
MinDesarrollo, ACCI.
Apoyo
MinHacienda.
SECTOR PRIVADO
Principal
Fiducoldex.
Apoyo
Entidades de Financiamiento.
Principal
Proexport.
Apoyo
ONGs, Entidades de
Financiamiento.
HERRAMIENTAS
Documento Conpes.
Plan Nacional de
Desarrollo.
Proyecto diseo del
mecanismo promotor.
Ley para crear un fondo
promotor.
63
Implementar el mecanismo.
Principal
MinAmbiente, DNP, Gobierno
nacional.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, SENA.
Principal
Proexport, inversionistas o socios.
Apoyo
64
HERRAMIENTAS
Convenios con entidades
financieras para abrir
lneas de crdito y
fomento, especiales para
proyectos de mercados
verdes.
Guas para aplicacin a
los fondos para
empresas verdes de
entidades financieras
comprometidas.
Capacitacin en la
formulacin de
proyectos.
Concursos de Negocios.
Incentivos preferenciales
para los productos
verdes.
Recursos del PNDA para
financiar proyectos
verdes como alternativa
para sustitucin de
cultivos.
HERRAMIENTAS
ACTIVIDADES
Principal
SENA, Colciencias, Institutos
de Investigacin, Universidades
pblicas, MinAmbiente.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, Ventanillas de
MV.
Principal
MinAmbiente, Ventanillas MV,
Institutos de Investigacin,
CARs.
Apoyo
Colciencias, Universidades
pblicas, ASOCARS.
Principal
Mecanismo promotor,
Universidades, Incubadoras,
Centros de Desarrollo
Empresarial.
Apoyo
ONGs, Gremios o asociaciones
de empresarios, empresarios,
Nodos CNPML.
Principal
Mecanismo promotor, Centros
de Desarrollo Empresarial,
Incubadoras.
Apoyo
Universidades, ONGs.
Principal
SENA, Colciencias, Institutos
de Investigacin, Universidades
pblicas, MinAmbiente.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda, Ventanillas de
MV.
Articulacin la investigacin en MV Principal
a Polticas de investigacin
MinAmbiente, MinEducacin,
existentes.
MinAgricultura, DNP, Institutos
de Investigacin, Universidades
pblicas.
Apoyo
Otros Ministerios segn
corresponda.
Articular el conocimiento ancestral Principal
al tema de mercados y productos MinAmbiente, MinInterior,
verdes y viceversa, de manera
MinAgricultura.
Apoyo
que las comunidades aporten y
aprovechen estas nuevas
Institutos de Investigacin,
tendencias.
Universidades pblicas.
Identificar y recopilar la
investigacin existente sobre el
tema en las universidades y
centros de investigacin y
entidades del Estado.
Desarrollar la reglamentacin
sobre compensacin, proteccin
del conocimiento y derechos de
los pueblos indgenas, sobre los
productos derivados de los
conocimientos ancestrales.
Principal
MinAmbiente, MinInterior
MinEducacin, Colciencias.
Apoyo
Institutos Investigacin,
Universidades pblicas
Otros Ministerios segn
corresponda.
Principal
Mecanismo promotor,
Universidades, Incubadoras,
Centros de Desarrollo
Empresarial,
Apoyo
ONGs
Principal
Mecanismo promotor,
Universidades.
Apoyo
ONGs.
Principal
Organizaciones de
comunidades Indgenas y
Negras, ONGs.
Apoyo
Universidades, Institutos de
Investigacin privados.
Principal
Mecanismo promotor,
Organizaciones de
comunidades Indgenas y
Negras, ONGs.
Apoyo
Universidades, ONGs.
69
Desarrollar e implementar
mecanismos de proteccin de los
Derechos de Propiedad Intelectual
para productos verdes.
Principal
MinInterior, Colciencias,
Ventanillas de MV, SIC.
Apoyo
Institutos de Investigacin,
Universidades pblicas,
Ventanillas MV, Corpoica.
Principal
Institutos Investigacin,
MinAmbiente, CARs,
Ventanillas de MV, DANE,
Sistema Nacional Estadstico.
Apoyo
Universidades pblicas,
ASOCARS.
Principal
Mecanismo promotor,
Organizaciones de
Comunidades Indgenas y
Negras, ONGs, Gremios o
asociaciones de empresarios.
Apoyo
Universidades.
Principal
ONGs, Gremios o asociaciones
de empresarios.
Apoyo
Universidades, Institutos de
Investigacin privados.
70
HERRAMIENTAS
Alianzas con pginas
Web de utilidad.
Bases de datos de
proyectos verdes.
Pgina Web de
Mercados Verdes.
Sistemas de Informacin
Ambiental Regional
Canales y Medios de
Comunicacin regionales
y nacionales.
Sistema de Inteligencia
de mercados
MinAmbiente
Proexport.
Anlisis comparativo de
los indicadores de fcil
redaccin y didcticos.
Georreferenciacin de
los proyectos para
identificar las barreras de
comunicacin.
71
Estrategia de
coordinacin de
iniciativas nacionales
en Mercados Verdes.
Estrategia de sensibilizacin a
productores y consumidores.
Estrategia de promocin de
MV en el sistema productivo
colombiano.
Mecanismo Promotor
Nacional de Mercados Verdes.
Estrategia
Financiera.
Impacto Social
Estrategia
investigacin
y sistema de
informacin.
BENEFICIOS:
Conservacin biodiversidad.
Mejora en la calidad de los recursos naturales.
Valoracin de los recursos naturales.
Cambio en la visin sobre el ambiente y su
proteccin.
Integracin entre la produccin y el ambiente.
Cambio en las preferencias del consumidor.
Aumento de las exportaciones.
Generacin de empleo.
Crecimiento econmico.
Desarrollo de nuevas alternativas de produccin.
Oportunidades de desarrollo regional basadas en
su riqueza natural.
Reconocimiento de los conocimientos ancestrales
asociados al desarrollo de los productos verdes.
Articulacin de diversos entidades en torno al
ambiente.
Mecanismos de promocin
indirecta
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Investigacin de nichos de
mercado
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Promocin
directa
de
productos o servicios verdes
de
Apoyo a financiacin
nuevas empresas
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de
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Apoyo a la creacin
empresas y proyectos
Estudios tcnicos de
produccin, distribucin y
comercializacin
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Criterios de reconocimiento y
certificacin
nuevas
de
Difusin
tecnologas
MDL114
Biodiversidad
Productos no maderables
Productos maderables
Agricultura sostenible
Productos Manufacturados
Tecnologas limpias
Energas renovables
Aprovechamiento de residuos
Ecoturismo
Consultora en temas ambientales
Infraestructura para tratamiento de
vertimientos y residuos
Implementacin
de
mecanismos de informacin
TIPO DE APOYO
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Funciones
El mecanismo promotor deber llevar a cabo las siguientes actividades:
1. Promocin y difusin de la informacin general sobre mercados verdes: El
objeto de esta funcin es dar a conocer las oportunidades de participar en los
mercados verdes e ilustrar al pblico en general sobre estos nuevos productos
y sus beneficios sociales y ambientales. Las actividades que se desarrollaran
para cumplir con esta funcin son entre otras:
(i) Implementacin de mecanismos de difusin: seminarios, talleres, portal de
Internet, documentos informativos, cartillas, boletines, informes tcnicos,
etc.
114
La forma de comercializar el servicio de captura y reduccin de GEI, est establecida en gran medida por
las reglas que fije la Convencin de Cambio Climtico.
75
DEL
PLAN
ESTRATGICO
DEL
Ministerio del Medio Ambiente. Proyecto Colectivo Ambiental: Plan Nacional de Desarrollo. Bogot D.C..
2000.
78
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Ibd.
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del
Medio
Ambiente.
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