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MESTRADO EM

ENGENHARIA AMBIENTAL
UNIVERSIDADE FEDERAL
DE OURO PRETO

Programa de Ps-Graduao em Engenharia Ambiental

DISSERTAO

ANLISE ESPACIAL DAS REAS VERDES DO


PERMETRO URBANO DE OURO PRETO (MG).

Autor: Thiago Nogueira Lucon

OURO PRETO, MG
2011

Universidade Federal de Ouro Preto


Programa de Ps-Graduao Engenharia Ambiental
Mestrado em Engenharia Ambiental

THIAGO NOGUEIRA LUCON

ANLISE ESPACIAL DAS REAS VERDES DO

PERMETRO URBANO DE OURO PRETO (MG).

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Engenharia Ambiental, Universidade


Federal de Ouro Preto, como parte dos requisitos
necessrios para a obteno do ttulo: Mestre em
Engenharia Ambiental rea de Concentrao:
Meio Ambiente.

Orientador: Prof. Dr. Jos Francisco do Prado Filho


Coorientador: Prof. Dr. Frederico Garcia Sobreira

Ouro Preto, MG
2011

ii

L941a

Lucon, Thiago Nogueira.


Anlise espacial das reas verdes do permetro urbano de Ouro Preto
(MG) [manuscrito] / Thiago Nogueira Lucon 2011.
169 f. : il. color.; grafs.; tabs.; mapas.
Orientador: Prof. Dr. Jos Francisco do Prado Filho.
Co-orientador: Prof. Dr. Frederico Garcia Sobreira.
Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal de Ouro Preto. Instituto
de Cincias Exatas e Biolgicas. Programa de Ps-Graduao em
Engenharia Ambiental.
rea de concentrao: Meio Ambiente.
1. Preservao ambiental - Teses. 2. Desenvolvimento econmico Aspectos ambientais - Teses. 3. Indicadores ambientais - Teses. 4. Espao
urbano - Ouro Preto (MG) - Teses. I. Universidade Federal de Ouro Preto.
II. Ttulo.

Catalogao: sisbin@sisbin.ufop.br

Dedico este trabalho a minha futura esposa


Cynthia Tange Bojikian

iii

Primeiro foi necessrio civilizar o homem


em relao ao prprio homem. Agora
necessrio civilizar o homem em relao
a natureza e os animais...
Victor Hugo

iv

AGRADECIMENTOS
Ao Prof. Dr. Jos Francisco do Prado Filho, pela orientao, por conselhos, diretrizes, apoio
e principalmente pela liberdade e confiana.

Ao Prof. Dr. Frederico Garcia Sobreira, pela amizade, apoio, orientao e ajuda com a
interpretao de dados e confeco dos mapas.

Ao Prof. Dr. Arnaldo Freitas de Oliveira Junior e ao Prof. Dr. Paulo Monte Alto, pelo apoio
na interpretao de dados e leis e pela amizade e boa vontade.

Ao MSc. Paulo Roberto Simes, pela ajuda na confeco e interpretao dos mapas e pela
amizade e apoio.

Secretaria de Municipal de Patrimnio de Ouro Preto, pelo fornecimento dos dados


cartogrficos da cidade e tambm pelo apoio ao estudo.

Aos

colegas

da

Sociedade

Excursionista

Espeleolgica

(SEE),

pelo

apoio,

companheirismo e ajuda na compilao dos dados amostrais.

Aos colegas da Ps-Graduao, pelo incentivo e apoio nas atividades.


minha noiva, pela ajuda, pacincia, confiana, apoio e incentivo, alm do
companheirismo e da ajuda com a organizao dos dados amostrais.

minha famlia, pela confiana, apoio e incentivo nas minhas atividades e nos projetos
realizados.

SUMRIO
AGRADECIMENTOS ..................................................................................................... v
SUMRIO ........................................................................................................................ 6
LISTA DE FIGURAS ...................................................................................................... 9
LISTA DE TABELAS ................................................................................................... 12
LISTA DE QUADROS .................................................................................................. 13
LISTA DE SIGLAS ....................................................................................................... 14
RESUMO ....................................................................................................................... 15
ABSTRACT ................................................................................................................... 16
1. INTRODUO .......................................................................................................... 17
1.2 Justificativa ............................................................................................................... 21
1.3 Objetivos................................................................................................................... 23
2. REFERENCIAL TERICO ....................................................................................... 24
2.1 Conceitos de rea verde urbana ................................................................................ 26
2.2 APP: definio e principais funes ambientais ...................................................... 31
2.3 Legislao pertinente ................................................................................................ 39
2.3.1 Legislao Federal ................................................................................................. 40
2.3.1.1 Lei Federal n. 4.771/65 Cdigo Florestal ....................................................... 41
2.3.1.2 Lei Federal n. 6.766/79 ..................................................................................... 42
2.3.1.3 Nova proposta de redao do Cdigo Florestal .................................................. 42
2.3.1.4 Lei Federal n. 9.433/97 ..................................................................................... 43
2.3.1.5 Resoluo CONAMA n 303/02 ........................................................................ 44
2.3.2 Legislao Estadual ............................................................................................... 45

2.3.2.1 Lei Estadual n. 14.309/02 .................................................................................. 45


2.3.2.2 Lei Estadual n. 18.023/09 .................................................................................. 45
2.3.3 Legislao Municipal ............................................................................................ 46
2.3.3.1 Lei Municipal Complementar n. 29 .................................................................. 46
2.3.3.2 Lei Municipal Complementar n. 93 .................................................................. 49
2.4 Indicadores socioambientais aplicados em reas urbanas ........................................ 51
2.5 Ecologia urbana, qualidade de vida e relao custo/benefcio das reas verdes
arborizadas ...................................................................................................................... 53
3. MATERIAIS E MTODOS....................................................................................... 55
3.1 Pesquisa bibliogrfica ............................................................................................... 56
3.2 Aquisio, seleo e tratamento das bases cartogrficas .......................................... 56
3.3 Fotointerpretao, classificao do uso do solo urbano de Ouro Preto e atividades de
campo ............................................................................................................................. 57
3.4 Geoprocessamento e elaborao de bancos de dados ............................................... 62
3.5 Determinao dos indicadores socioambientais aplicados em reas urbanas .......... 63
4. CARACTERIZAO DA REA ESTUDADA....................................................... 66
4.1 Breve histrico de ocupao da rea urbana de Ouro Preto ..................................... 68
4.2 Clima ........................................................................................................................ 75
4.3 Vegetao ................................................................................................................. 76
4.4 Hidrografia ............................................................................................................... 78
4.5 Geologia e Geomorfologia do Quadriltero Ferrfero (QF) e da rea Estudada ..... 81
5. RESULTADOS E DISCUSSES .............................................................................. 90
5.1 Identificao, classificao e quantificao do uso do solo do permetro urbano de
Ouro Preto ...................................................................................................................... 90

5.2 Identificao, classificao e quantificao das APP do permetro urbano de Ouro Preto
........................................................................................................................................ 93
5.2.1 APP relativas declividade ................................................................................... 93
5.2.1 APP relativas declividade ................................................................................... 93
5.2.2 APP dos topos de morro ........................................................................................ 98
5.2.3 APP relativas a corpos dgua corrente ............................................................... 102
5.3 Quantificao e anlise do conjunto das APP do permetro urbano de Ouro Preto 108
5.4 Confronto de leis aplicveis ao estudo proposto .................................................... 117
5.5 Anlises dos indicadores socioambientais: DP, PAV e IAV. ................................ 123
5.5.1 Populao e DP dos setores censitrios de Ouro Preto ....................................... 123
5.5.2 Porcentagem de reas verdes (PAV) ................................................................... 128
5.5.3 ndices de reas verdes (IAV) ............................................................................. 130
6. CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 135
7. RECOMENDAES............................................................................................... 139
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 140
9. ANEXOS .................................................................................................................. 153

LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1

Algumas APP,segundo o Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n. 4.771/65).


Fonte: Veja 26/01/2011, pgina 78.

20

Figura 2.1

Fluxograma de Classificao do Verde Urbano de acordo com Cavalheiro et al.


(1999, apud Buccheri Filho & Nucci, 2006).

29

Figura 2.2

Faixas e Funes da Zona Ripria. Fonte: Connecticut River Joint Commissions


(2008, apud CAMPOS, 2010).

33

Figura 2.3

Proposta de redao do Cdigo Florestal. Fonte: Folha de So Paulo. 16/01/2011.


Caderno C, pgina 1, com adaptao

42

Figura 3.1

Fluxograma das atividades desenvolvidas.

55

Figura 3.2

Vista de Arruamento e rea Construda. A: rea localizada no Bairro Nossa


Senhora do Pilar, esquerda e direita, Centro; B: rea localizada no Bairro Centro,
Praa Tiradentes.

58

Figura 3.3

Vista de Solo Exposto. A: rea localizada no Bairro Passa Dez de Baixo; B: rea
no constituda por bairros, no cinturo verde, prximo ao trevo da entrada de Ouro
Preto.

59

Figura 3.4

Vista de Vegetao Herbcea. A: rea localizada no Bairro Vila Aparecida, divisa


com Morro do Cruzeiro; B: rea localizada no Bairro Jardim Alvorada, Lago do
Azedo (antiga barragem de rejeito da Novelis); C: rea localizada entre os Bairros
Barra e Morro do Cruzeiro (IFMG e UFOP).

59

Figura 3.5

Vista de reas Reflorestadas com Eucalipto. A: rea localizada no Bairro Morro


do Cruzeiro, divisa com Saramenha de Baixo; B: rea localizada no Morro do
Cruzeiro, divisa com Saramenha e Vila dos Engenheiros.

60

Figura 3.6

Vista de Vegetao Arbustiva. A: rea localizada no Bairro So Francisco, divisa


com Centro; B: rea localizada no Bairro Vila Aparecida, divisa com Morro do
Cruzeiro. C: Vista de candeia. C1: detalhe da inflorescncia de Eremanthus, C2:
indivduo de Eremanthus; C3: detalhe de populao de Eremanthus (candial) ao
fundo.

60

Figura 3.7

Vista de Vegetao Arbrea. A: rea localizada no Bairro So Francisco, divisa


com o Bairro So Cristvo e o Bairro gua Limpa; B: rea localizada no Bairro
Centro; C: rea localizada no Bairro Passa Dez de Cima.

61

Figura 3.8

Representao das incongruncias das bases cartogrficas inseridas no permetro


urbano de Ouro Preto. A: detalhe do limite dos bairros; B: limite dos setores
censitrios.

65

Figura 4.1

Mapa com a localizao e a distribuio geogrfica dos bairros que compem o


permetro urbano de Ouro Preto. Lei Municipal n. 29/ 2007.

67

Figura 4.2

Ocupao urbana em Ouro Preto de 1698 a 1940. Fonte: Oliveira (2010).

69

Figura 4.3

Evoluo da ocupao urbana de Ouro Preto (1950, 1969, 1978 e 1986). Fonte:
Oliveira (2010).
Uso e ocupao urbana de Ouro Preto em 2004. Fonte: Oliveira (2010).

71

Figura 4.5

reas de minerao de Ouro Preto e evoluo da ocupao em 1978, 1986 e 2004.


Fonte: Oliveira (2010).

74

Figura 4.6

ndices pluviomtricos mensais de Ouro Preto. Fonte: Castro (2006).

76

Figura 4.7

Fitofisionomias vegetacionais presentes na regio de Ouro Preto. A: Cerrado; B:


Campo rupestre; C: Floresta estacional semidecidual montana.

76

Figura 4.8

Mapa com a localizao e distribuio das nascentes, rios e crregos do permetro


urbano de Ouro Preto e sua classificao quanto ordem, de acordo com HortonStrahler.

80

Figura 4.9

Mapa geolgico do Quadriltero Ferrfero. Fonte: Alkmim & Marshak (1998).

81

Figura 4.10

Mapa litoestratigrfico de Ouro Preto. Fonte: adaptado de CPRM (1993 apud


Oliveira 2010).

83

Figura 4.11

Registro de movimentos de massa de Ouro Preto e reas de antigas mineraes.


Fonte: Adaptado de Castro (2006).

88

Figura 5.1

Representao grfica da rea total formada pelos bairros e do cinturo verde ou


zona de amortecimento que compem o permetro urbano de Ouro Preto.

90

Figura 5.2

Mapa de uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto.

91

Figura 5.3

Representao grfica das APP relativas s declividades superiores a 45 do


permetro urbano de Ouro Preto.

95

Figura 5.4

reas ocupadas irregularmente nas APP relativas s declividades acentuadas do


permetro urbano de Ouro Preto. A: final do Beco da Ferraria, Centro; B: divisa dos
Bairros gua Limpa e Nossa Senhora do Rosrio; C: Bairro Nossa Senhora do
Pilar.

96

Figura 5.5

Representao grfica da distribuio das APP relativas aos topos de morros do 100
permetro urbano de Ouro Preto e tipologias de uso do solo para os 10 locais
selecionados.

Figura 5.6

reas ocupadas irregularmente nas APP relativas aos topos de morros do permetro 101
urbano de Ouro Preto. A: Morro do Cruzeiro (UFOP); B: Bairro So Francisco; C:
Bairro Santa Cruz.

Figura 5.7

Representao grfica das APP relativas hidrografia (nascentes, crregos e rios) 103
do permetro urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do solo, de acordo
com o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei n. 4.771/65.

Figura 4.4

10

72

Figura 5.8

reas ocupadas irregularmente nas APP relativas s margens dos corpos dgua do 104
permetro urbano de Ouro Preto. A e C: Bairro Nossa Senhora do Pilar; B e E:
Bairro Nossa Senhora do Rosrio; D: Bairro Antonio Dias.

Figura 5.9

Representao grfica das APP relativas s margens de lagoas e represas inseridas 106
no permetro urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do solo.

Figura 5.10

reas ocupadas irregularmente nas APP relativas s margens das lagoas e represas 107
do permetro urbano de Ouro Preto. A: Lagoa do Gamb em vrios ngulos. A1 e
A2: vista da invaso das faixas marginais de 30 m pelas edificaes; A3 : ausncia
da mata ciliar; A4: entulhos dispostos nas margens da Lagoa do Gamb.

Figura 5.11

Representao grfica da distribuio das APP relativas aos topos de morro, 108
hidrografia e declividade do permetro urbano de Ouro Preto.

Figura 5.12

Representao grfica das APP relativas hidrografia, declividade e aos topos de


morro do permetro urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do solo.

Figura 5.13

reas com tendncia para expanso urbana no ncleo de Ouro Preto. Fonte: 113
Oliveira, (2010).

Figura 5.14

Representao grfica das reas passveis de expanso no permetro urbano de Ouro 115
Preto, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro.

Figura 5.15

Representao grfica da distribuio das APP relativas aplicao ao permetro 117


urbano de Ouro Preto da nova proposta do Cdigo Florestal.

Figura 5.16

Representao grfica das APP relativas hidrografia e declividade do permetro 119


urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do solo, de acordo com a nova
proposta de redao do Cdigo Florestal Brasileiro.

Figura 5.17

Representao grfica da relao de perda de reas verdes, considerando-se o 121


Cdigo Florestal vigente e a nova proposta de redao, para o permetro urbano de
Ouro Preto.

Figura 5.18

Mapa do permetro urbano de Ouro Preto com a distribuio dos bairros sobre os 125
setores censitrios (IBGE, 2007).

Figura 5.19

Mapa do permetro urbano de Ouro Preto com a distribuio dos bairros sobre os setores
censitrios e as densidades populacionais (IBGE, 2007).

127

Figura 5.20

Mapa com a distribuio dos bairros sobre os setores censitrios e respectivas PAV.

129

Figura 5.21

Mapa com a distribuio dos bairros sobre os setores censitrios e respectivos IAV.

133

11

109

LISTA DE TABELAS
Tabela 4.1

Nmero de feies e porcentagem relativa (em rea) dos tipos de movimentos


gravitacionais de massa e processos correlatos.

87

Tabela 5.1

Uso do solo no permetro urbano de Ouro Preto (MG).

92

Tabela 5.2

Uso do solo das APP relativas declividade superior a 45 situadas no permetro


urbano de Ouro Preto (MG).

96

Tabela 5.3

Locais para aplicao dos parmetros estabelecidos pela Resoluo CONAMA n.


303/02 referente s APP de topos de morro.

99

Tabela 5.4

Tipologias de uso do solo das APP relativas aos topos de morro do permetro 101
urbano de Ouro Preto.

Tabela 5.5

Uso do solo das APP relativas hidrografia.

Tabela 5.6

Uso do solo das APP relativas s margens de lagoas e represas do permetro urbano 106
de Ouro Preto.

Tabela 5.7

Uso do solo das APP relativas aos topos de morro, hidrografia e declividade do 110
permetro urbano de Ouro Preto.

Tabela 5.8

Uso do solo nos diferentes tipos de APP (declividade acentuada, topos de morro e 111
hidrografia) inseridas no permetro urbano de Ouro Preto.

Tabela 5.9

Conjunto de APP do permetro urbano de Ouro Preto, de acordo com a nova 118
proposta de redao do Cdigo Florestal Brasileiro.

Tabela 5.10

Aplicao da Lei Federal n. 6.766/1979 para APP relativas hidrografia para o 122
permetro urbano de Ouro Preto.

104

12

LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1

38

Principais funes ambientais associadas s APP. Adaptado de Campos (2010).

13

LISTA DE SIGLAS
AE:

rea Estudada

AP:

reas Pblicas

APP:

rea de Preservao Permanente

AV:

rea Verde

DP:

Densidade Populacional

ha:

Hectare(s), equivalente a 0,01 Km2 ou 10.000 m2

hab:

Habitantes

IA:

ndice de Adequao

IAV:

ndice de reas verdes

PAV:

Percentual de reas verdes

SIG:

Sistema de Informaes Geogrficas

SMPOP:

Secretaria Municipal de Patrimnio de Ouro Preto (MG).

ONU:

Organizaes das Naes Unidas.

UNESCO:

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.

IPHAN:

Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional.

14

RESUMO
O crescimento das cidades e suas consequncias constituem uma preocupao dos profissionais ligados
questo urbano-ambiental. Ouro Preto no diferente das demais cidades brasileiras, onde muitas das suas
reas legalmente protegidas foram suprimidas pela urbanizao, reduzindo, assim, a qualidade dos recursos
hdricos, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, bem como o bem- estar, a qualidade de vida e a
qualidade ambiental da populao. Em vista disso, este estudo identifica, quantifica e classifica o uso do solo
do permetro urbano, destacando as reas de preservao permanente (APP) definidas de acordo com a Lei
Federal n. 4.771/65 e a Lei Municipal n. 93/06. Tambm calcula ndices socioambientais, como densidade
populacional (DP), porcentagem de reas verdes (PAV) e ndice de reas verdes (IAV), para cada um dos
setores censitrios de Ouro Preto (IBGE, 2007). De acordo com os resultados obtidos, o permetro urbano
composto por 27,9 km2, sendo 14,5 km2 distribudos entre os 38 bairros que compem a cidade e 13,3 km2
formados por um cinturo verde, reas verdes localizadas no permetro urbano, porm no compreendidas em
nenhum bairro. Aproximadamente, 24% (6,69 km2) da rea do permetro urbano de Ouro Preto constituda
de reas construdas, arruamento e solo exposto, e 76% (21,09 km2) de reas verdes (vegetao herbcea,
arbustiva, arbrea e revegetao com eucalipto). Com relao aplicao das diretrizes propostas pelo
Cdigo Florestal (Lei Federal n.o 4.771/65), complementada pela Lei Municipal n. 93/06, o permetro urbano
de Ouro Preto apresenta 19,37 km2 de APP, representando 69% da rea total do permetro. Dentre as APP,
19% (3,70 km2) encontram-se antropizadas, constitudas de reas construdas (11%), arruamentos (3%) e solo
exposto (5%), favorecendo problemas, como processos erosivos, instabilidade e deslizamentos de massa,
assoreamento dos corpos dgua, diminuio na qualidade dos recursos hdricos. Com a aplicao dos
indicadores socioambientais, pode-se observar que os setores mais populosos esto inseridos nos Bairros
Padre Faria, Morro de Santana, Morro de So Joo, Nossa Senhora das Dores e Vila Aparecida; os setores
com DP mais elevada pertencem aos Bairros Vila Itacolomi, Alto da Cruz e So Cristvo; os setores com
PAV mais baixa foram encontrados em setores inseridos nos Bairros So Cristvo, Alto da Cruz e Vila
Itacolomi e os piores valores do IAV foram encontrados para os setores que compreendem os Bairros Vila
Itacolomi, Alto da Cruz e So Cristvo. Analisando o conjunto de indicadores socioambientais (DP, PAV e
IAV), nota-se que os setores censitrios mais crticos da cidade pertencem aos Bairros Alto da Cruz, So
Cristvo e Vila Itacolomi, bairros que merecem ateno especial para o planejamento e ocupao. Por fim,
os procedimentos indicam todas as APP, inclusive as ocupadas irregularmente, alm de detectar, pelos
indicadores socioambientais, os locais aptos a expanso e aqueles onde ela deve ser controlada ou mesmo
proibida, procurando contribuir para futuras adequaes do planejamento ambiental da cidade, de acordo
com o Plano Diretor (OURO PRETO, 2006) e a Lei de Uso e Ocupao do Solo do municpio (OURO
PRETO, 2011).

Palavras-chave: reas Verdes Urbanas, Espao Urbano, rea de Preservao Permanente, Indicadores
Socioambientais, Planejamento Urbano.

15

ABSTRACT
Professionals working on urban-environmental issues are concerned with the growth of cities and its
consequences. The city of Ouro Preto is no different from other Brazilian cities, with many of their legally
protected areas suppressed by urbanization, thus reducing the quality of water resources, biodiversity,
geological stability, life and environmental quality and the local populations well-being. This study
identified, quantified and ranked the use of permanent preservation areas, emphasizing the permanent
preservation areas (APP) defined according to Federal Law No. 4.771/65 (BRASIL, 1965) and the
Municipal Law No. 93 (OURO PRETO, 2006). The study also estimated socio-environmental indices, such
as population density, percentage of green areas and green area index, for each of the census tracts of the
city of Ouro Preto (IBGE, 2007). According to the results the urban area is composed of 27.9km2 and
14.5km2 distributed among 38 districts that make up the city and the other 13.3km2 consisting of a green
belt, green areas located within the urban perimeter, but not understood in any neighborhood.
Approximately 24% (6.69km2) of the urban area of Ouro Preto is composed of built-up areas, streets and
exposed soil, and 76% (21.09km2) of green areas (grass, shrubs, revegetation with trees and eucalyptus).
Regarding the application of the guidelines proposed by the Forest Code - Federal Law No. 4.771/65
complemented by the Municipal Law No. 93, the city showed a permanent preservation area of 19.37 km2
representing 69% of the total area of the perimeter. Among the preservation areas in the urban perimeter
19% (3.70 km2) are degraded, consisting of built-up areas (11%), roads (3%) and bare soil (5%), favoring
problems such as erosion, soil and slope instability, debrys flow, water bodies siltation, water quality
decline, eutrophication, among others. With the implementation of socio-environmental indexes can be
observed that the most populated areas are embedded in Padre Faria, Morro Santana, Morro So Joo,
Nossa Senhora das Dores and Vila Aparecida neighborhoods; the sectors with population density higher
belong to Vila Itacolomi, Alto da Cruz and So Cristvo districts; the lower percentages of green areas
were found in the sectors included in the neighborhoods So Cristvo, Alto da Cruz and Vila Itacolomi;
and the worst values of index of green areas were found in the sectors which includes Vila Itacolomi, Alto
da Cruz and So Cristvo districts. Analyzing the set of socio-environmental indicators, note that the
census tracts critical of the city belong to Alto da Cruz, So Cristvo and Vila Itacolomi neighborhoods,
that deserve special attention for the planning and occupation. Finally, the procedures indicated all
permanent preservation areas, including those illegally occupied by the city's population, and detect through
social and environmental indicators, the local fit and others where the expansion should be controlled or
even banned, trying to contribute to the future adjustments of the environmental planning of the city in
accordance with the Master Plan (Ouro Preto, 2006) and the Law of Land Use and Occupation of the city
(Ouro Preto, 2011).

Key words: green areas, urban space, APP, socio-environmental indices, urban planning.

16

Anlise espacial das reas verdes do permetro urbano de Ouro Preto


(MG).
1. INTRODUO
A partir da metade do sculo XX, o modelo de desenvolvimento adotado no Brasil
culminou em intenso e acelerado processo de urbanizao, gerando ocupao desordenada
e catica dos espaos urbanos, desmatamento, problemas econmicos e sociais, alm de
forte presso e deteriorao do servio de saneamento bsico. Com o aumento na demanda
de servios de infraestrutura, passou a ocorrer um conflito pela conquista de espaos entre
rvores, veculos, obras de construo e equipamentos pblicos necessrios, como
arruamentos, iluminao, saneamento (MENEGUETTI, 2003).

De acordo com Bensusan (2006), o avano crescente da humanidade sobre o meio


ambiente, em funo das tecnologias desenvolvidas, permite explorar mais rapidamente a
natureza, causando profundas modificaes na paisagem com influncia direta na
destruio da biodiversidade e constituindo uma preocupao dos profissionais e
segmentos ligados questo ambiental, pois, com o avano das cidades, sem um
planejamento adequado, h maior deteriorao do espao urbano. Isso propicia inmeras
consequncias, como enchentes, deslizamentos de terra e rochas, que vm ocorrendo cada
vez com maior frequncia e intensidade, atingindo centenas de cidades, milhes de
brasileiros e deixando um rastro de milhares de vtimas fatais, alm de prejuzos sociais,
econmicos e ambientais imensurveis.

Devido ao processo de urbanizao, as cidades apresentam grandes superfcies


impermeabilizadas, o que eleva o ndice de reflexo dos raios solares. A concentrao de
pavimentos e construes favorece a absoro de radiao solar diurna e a irradiao
noturna, gerando o fenmeno urbano conhecido como ilhas de calor, que provoca um
diferencial trmico significativo em comparao com locais vegetados (KIRCHNER et al.,
1990; LIMA, 1993 apud BORTOLETO, 2004).

17

Rossi-Espagnet et al. (1991) relatam que as mudanas climticas globais, a chuva


cida, a destruio de florestas tropicais e o desaparecimento de diversas espcies animais
e vegetais tambm so problemas relacionados com a urbanizao acelerada e
desordenada. De acordo com Gouveia (1999), a crise do ambiente urbano est originando
diversos impactos na sade ambiental, com problemas considerados prioritrios, como os
relacionados com a gua, o saneamento bsico, a moradia, a disposio dos resduos
slidos e o ar.

O Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n. 4.771/65) determina que, nas APP, a
vegetao seja mantida intacta, tendo em vista garantir a preservao dos recursos hdricos,
da estabilidade geolgica, da biodiversidade e o bem-estar da populao humana.

As reas verdes urbanas, includas as legalmente protegidas, atuam potencialmente


na manuteno da qualidade ambiental, como provedoras de benefcios ao homem,
interferindo positivamente na qualidade de vida pela manuteno das funes ambientais,
sociais e estticas que podem mitigar ou amenizar a gama de propriedades negativas da
urbanizao. Milano (1990, 1992 e 1994), Detzel (1992 e 1994), Sattler (1992),
Cavalheiro & Del Picchia (1992), Cavalheiro (1992 e 1994), Goya (1994), HenkeOliveira (1996), Metzger et al. (2010) e Ab'Sber (2010) enfatizam os benefcios da
vegetao urbana, abordando a sua importncia para controle climtico, reduo da
poluio do ar e da acstica, melhoria da qualidade esttica, efeitos positivos sobre a
sade fsica e mental da populao, aumento do conforto ambiental, valorizao de reas
para convvio social, valorizao econmica das propriedades, conservao da
biodiversidade, estabilidade geolgica, entre outros.

A administrao de reas verdes, na gesto urbana, ultrapassa a ideia de simples


plantio de espcimes arbreos nas vias pblicas, pois existe uma srie de condicionantes e
possibilidades no uso planejado das reas verdes urbanas, podendo-se afirmar que h, em
carter de ateno imediata, necessidade de interdisciplinaridade no tratamento da questo.
Para isso, a utilizao do geoprocessamento na sobreposio das bases cartogrficas de
extrema importncia, como instrumento que possibilita entendimento mais profundo da

18

realidade urbana, auxiliando, assim, segundo Pereira & Carvalho (2000), a tomada de
decises sobre o espao urbano.

Para Buccheri Filho & Nucci (2006), as reas verdes devem ser discutidas no
mbito da ecologia da paisagem, segmento que se preocupa com o ordenamento,
enfatizando aspectos ecolgicos e, mais especificamente, a paisagem urbanizada com a
conservao da natureza e o ordenamento do verde, para estabelecer um ambiente saudvel
e vivel, em longo prazo, para o uso humano. Tem de haver, portanto, regulamentao do
uso do solo e dos recursos ambientais, salvaguardando-se a capacidade dos ecossistemas e
o potencial recreativo da paisagem e retirando-se o mximo proveito do que a vegetao
pode fornecer para a melhoria da qualidade ambiental.

Ouro Preto uma das mais importantes cidades histricas do Brasil, reconhecida
como Patrimnio Cultural da Humanidade, desde 1980, pela United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organization (Unesco) e conhecida internacionalmente. Ela possui,
no permetro urbano, um conjunto arquitetnico colonial do sculo XVIII, exibindo, alm
de ruas estreitas e ladeiras tortuosas, magnficos exemplares da arquitetura religiosa e civil
e diversas atraes histricas, artsticas e naturais. Mas, devido falta de planejamento,
desde os primrdios, a ocupao propiciou o aparecimento de inmeros problemas com
relao utilizao do espao urbano, ferindo a harmonia das relaes entre o meio bitico
e abitico e ignorando e suprimindo diversas reas verdes, at as legalmente protegidas, as
reas de preservao permanente (APP).

De acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n. 4.771/65), as matas


ciliares de nascentes, rios, crregos, lagos e reservatrios e a vegetao existente nas
localidades com declividade acentuada (maior que 45) e nos topos de morro devem ser
mantidas intactas, sendo proibida a presena de edificaes, como ilustra a Figura 1, a
seguir.

19

Figura 1.1- Algumas APP, segundo o Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n. 4.771/65).

Fonte: Revista Veja 26/01/2011, pgina 78.

importante destacar que os problemas relacionados ocupao urbana se repetem


e esto sempre relacionados m utilizao do meio fsico. Dizem Sobreira e Fonseca
(2001): os problemas existentes na cidade de Ouro Preto [...] no decorrem apenas das condies
naturais desfavorveis, mas tambm em parte considervel da m utilizao do meio fsico e da
falta de planejamento e adoo de procedimentos regidos por critrios tcnicos consagrados.

Alm disso, o uso desordenado do meio fsico continua a avanar sobre outras estruturas,
suprimindo as APP e reduzindo as reas verdes da cidade e as benesses oriundas delas.

Diante desses problemas, sem a existncia de diretrizes especficas, com


procedimentos gerenciais claros, no h como proteger efetivamente as reas verdes contra
a degradao. Contudo muitas cidades brasileiras j apresentam diagnsticos, visando a
abordar principalmente espaos livres, reas verdes, arborizao urbana, das mais diversas
formas e com diferentes objetivos. Alguns procuram dar suporte conservao de
fragmentos florestais; outros, ajudar na sade pblica e no paisagismo. H aqueles que
visam a contribuir com o planejamento ambiental, tanto local como regional, entre outros
objetivos.

20

O presente trabalho pretende estudar as reas verdes do permetro urbano de Ouro


Preto com o objetivo de quantificar e qualificar desde as reas verdes legalmente
protegidas (APP), a aquelas de domnio pblico e privado. Com bases de dados geradas,
pretende, assim, contribuir para futuras adequaes do planejamento ambiental da cidade,
com a aplicao de legislao pertinente e a identificao dos indicadores socioambientais,
como densidade populacional (DP), percentual de reas verdes (PAV), ndice de reas
verdes (IAV) e identificao reas de Preservao Permanente (APP).

1.2 Justificativa
Com o crescimento das cidades, verifica-se constantemente a necessidade de novos
equipamentos urbanos, como arruamentos e abertura de vias, instalaes eltricas e
sanitrias e edificaes, que acabam por ocupar e suprimir reas verdes, favorecendo
inmeras consequncias ambientais negativas, como a formao de ilhas de calor, a
alterao no balano de energia, a diminuio da diversidade biolgica urbana e a alterao
da dinmica dos sistemas geoambientais (enchentes, colapsos e deslizamentos de terra e
rochas), causando grandes prejuzos populao, alm de milhares de vtimas fatais.

Esses fenmenos so decorrentes da falta de planejamento urbano. A ttulo de


exemplo, pode-se citar o acidente ocorrido, em 1979, em Ouro Preto, a montante da Vila
So Jos, com deslizamento que envolveu um volume aproximado de 100.000m3 de
detritos (PINHEIRO et al., 2003); as chuvas ocorridas em 2008 que atingiram Ilhota,
Blumenau e Mirim Doce (SC), causando 135 mortes e mais de 33.000 desabrigados
(SCHFFER et al., 2011); as que, em 2010, atingiram Macei, Palmares e Quebrngulo
(AL), com registro de 35 mortos, 76 desaparecidos e 181.020 pessoas atingidas; em 2011,
as que atingiram Petrpolis, Terespolis e Nova Friburgo (RJ), com registro de 916
mortos, quase 400 desaparecidos e cerca de 30.000 desalojados e desabrigados, de acordo
com a lista emitida pela Defesa Civil Estadual. Nessas cidades, inmeras APP foram
ocupadas irregularmente, como encostas, topos de morros e margens dos rios e crregos.

21

Nesse sentido, as reas verdes urbanas tm de ser planejadas com o intuito de


valorizar seu papel no funcionamento/metabolismo da cidade. preciso definir, pois,
quanto deve ser preservado, transformado ou reconstrudo para a consecuo de ambientes
agradveis e sadios que propiciem uma rica vida de interaes sociais e gesto ambiental
equilibrada. A falta de preservao propicia graves prejuzos sociais econmicos e
ambientais, acarretando srios riscos para a populao humana.

A ocupao sem planejamento, em Ouro Preto, resultou na utilizao inadequada


do meio fsico, ferindo a harmonia das relaes entre o meio bitico e abitico e fazendo
com que o menor evento de ordem climtica ou geolgica possa desencadear problemas
humanos e fsicos graves, pois as caractersticas naturais locais no foram respeitadas
(SOBREIRA & FONSECA, 2001). De acordo com Oliveira (2010), o quadro de
descaracterizao do patrimnio arquitetnico e cultural e o crescimento desordenado em
reas de risco, stios arqueolgicos e reas verdes fizeram com que a cidade sofresse
ameaas de perder o ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade.

Devido inexistncia de trabalhos que contemplem as reas verdes de Ouro Preto


como integrantes da paisagem urbana e como provedoras de inmeros benefcios
ambientais para a cidade e a populao nela residente, o presente trabalho pretende
levantar as tipologias de uso do solo no permetro urbano, identificando as reas verdes, at
as legalmente protegidas. Assim, ele busca fornecer alternativas, com o mapeamento das
reas verdes e a aplicao dos indicadores socioambientais, para amenizar a gama de
problemas oriundos da urbanizao desordenada, apontando as reas mais crticas no que
diz respeito falta de vegetao ou ao acentuado grau de antropizao, principalmente das
APP, gerando mais uma perspectiva de ferramenta para subsidiar futuras expanses e
adequaes no planejamento urbano e ajudando na tomada de decises relacionadas ao
ordenamento territorial.

22

1.3 Objetivos
Este estudo tem como principal objetivo analisar, classificar e quantificar as reas
verdes inseridas no permetro urbano de Ouro Preto e suas relaes com os aspectos do
meio fsico, bitico e socioeconmico. Os principais aspectos do meio fsico analisados
esto relacionados com rede hidrogrfica, declividade e geometria das vertentes. No que se
refere aos aspectos biticos, busca-se verificar e quantificar a vegetao e determinar a
tipologia predominante na rea urbana (vegetao herbcea, arbustiva, arbrea e reas
reflorestadas com eucaliptos), includa a identificao e quantificao das reas de APP.
Para o aspecto socioeconmico, so analisados indicadores socioambientais, visando a
classificar a qualidade ambiental e de vida do local.

Portanto o objetivo proposto envolve estas aes:


1) Classificar e quantificar o uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto.
2) Identificar e quantificar as APP do permetro urbano de Ouro Preto quanto
declividade (reas de declividade superior a 45), existncia de topos de morro (o
tero superior relativo cota mxima e a cota base do morro) e hidrografia
(nascentes, rios, crregos, lagoas e represas).
3) Confrontar o Cdigo Florestal Brasileiro atual (Lei Federal n. 4.771/65) com a
nova proposta de redao em discusso no Senado Federal e aprovada pela Cmara
em 24 de abril de 2011.
4) Realizar anlise dos indicadores socioambientais: DP, PAV, e IAV.
5) Oferecer subsdios para o planejamento territorial de Ouro Preto, apresentando, em
bases cartogrficas, as APP, alm de pontuar os valores referentes aplicao dos
indicadores socioambientais.
6) Analisar a qualidade de vida e a ambiental dos setores censitrios da malha urbana
de Ouro Preto (IBGE, 2007), contribuindo, pela aplicao de indicadores
socioambientais, para ajudar nas tomadas de deciso relacionadas delimitao de
reas passveis e no passveis de expanso urbana.

23

2. REFERENCIAL TERICO
O presente trabalho utiliza como referncia autores cujas linhas de pesquisa
permitem certas direes, como dinmica populacional e uso e ocupao do solo de Ouro
Preto, enfoque nas APP inseridas no ambiente urbano, pertinncia e compatibilidade dos
dispositivos legais de proteo das APP, aplicao de indicadores socioambientais para
auxiliar a ocupao dos espaos urbanos, buscando agrupar diferentes metodologias e
abordagens e estabelecer a metodologia adotada.

O estudo de Oliveira (2010) analisa a evoluo da ocupao da rea urbana de Ouro


Preto, nas ltimas cinco dcadas, e investiga tendncias, indicando dez reas, que so
analisadas com informaes geolgicas, geomorfolgicas (declividade, geometria dos
topos e vertentes, hipsometria e processos superficiais) e geotcnicas. Tambm identifica
os atuais problemas relacionados ao uso/ocupao do solo, levanta o quadro atual da
ocupao urbana, examina os usos atuais e conflitos em relao ao meio fsico, legislao
vigente e ao Plano Diretor municipal e disponibiliza produtos cartogrficos para auxiliar no
planejamento urbano de Ouro Preto. Assim, detecta setores que so aptos expanso,
enquanto outros devem ser controlados ou mesmo ter a expanso proibida, considerando o
Plano Diretor (Lei Municipal Complementar n. 29/06), a Lei de Uso e Ocupao do Solo
do Municpio (Lei Municipal Complementar n. 93/11).

A partir da interpretao dos dados relacionados dinmica populacional e ao uso e


ocupao do solo do permetro urbano de Ouro Preto, surgiu a necessidade de averiguar os
casos de ocupao irregular de APP (margens dos corpos dgua, reas de declividade
acentuada, topos de morro) inseridas em reas urbanas de outras localidades brasileiras,
alm de buscar referncias com discusses a respeito da funo ambiental das APP em
reas urbanas e os tamanhos que devem adotar.

Ackermann (2004) fez um estudo dos assentamentos habitacionais precrios


inseridos em APP, nas regies metropolitanas. Em 2008 publicou o livro A cidade e o
Cdigo Florestal, que aprofunda o debate sobre APP inseridas nas faixas marginais dos

24

cursos dgua, nas margens de lagos, represas e reservatrios, no entorno das nascentes,
nos topos de morro, nas encostas com declividade igual ou superior a 45, nos mangues e
nas vrzeas, particularmente no ambiente urbano. O autor busca contribuir com as polticas
urbanas das cidades, com foco nas regies degradadas social e ambientalmente, onde so
constantes os escorregamentos, enchentes e inundaes, muitas vezes com mortes, como
vem noticiando a imprensa.

Complementando o assunto relacionado s APP inseridas em reas urbanas, Bastos


(2008), que estuda a pertinncia e a compatibilidade dos dispositivos legais de proteo das
APP com as prticas socioeconmicas e culturais no semirido baiano, avalia a evoluo
conceitual das APP, em especial dos cursos dgua e analisa o papel desempenhado pelas
funes biticas, abiticas e socioambientais e o estado atual dessas reas ao longo de um
trecho do rio Itapicuru-Au, contemplando os municpios de Filadlfia, Itiba, Ponto Novo
e Queimadas. Para tanto, o autor analisa os tipos e a intensidade das presses antrpicas,
relacionando os impactos ambientais e as diferentes tipologias de uso e ocupao do solo.
Com imagens do satlite IKONOS II (2005) e fotografias areas (1965, 1966, 1970)
tratadas pelo software Arcgis, apresenta mapas digitais com as classes de cobertura do solo
das APP do rio Itapicuru-Au. Observa o autor que metade dessas APP estava ocupada por
pastagens (50,83%), seguida da parte de vegetao preservada (41,18%), de solo exposto
(6,89%), de plantao de coqueiros (0,91%), de rea queimada (0,13%) e de estrada
(0,06%).

Na mesma linha de pesquisa, Henke-Oliveira (1996) aplica para So Carlos (SP)


tcnicas para extrair informaes relacionadas tanto com a qualidade do ambiente quanto
com a qualidade de vida da populao local. Para tanto, o autor, com o apoio do
geoprocessamento para o estudo de reas verdes, elabora e aplica um mtodo de
classificao contemplando aspectos estruturais, funcionais, utilitrios e legais e analisa
aspectos da qualidade ambiental e de vida com estes indicadores socioambientais: DP, IAV
e PAV. Os resultados mostram PAV de 2,07%, enquanto o valor mdio de IAV de 2,59
m2 de rea verde/habitante. A proposta de implementao de novas reas verdes resultaria

25

no IAV de 6,98 m2/hab, representando melhoria em relao situao atual, contudo o


valor prognosticado considerado baixo, em comparao com outras cidades brasileiras.

Nesse sentido, complementando a gama de produtos ofertados pela utilizao do


geoprocessamento no estudo de reas verdes, possvel obter diferentes indicadores tanto
sociais quanto ambientais. Harder et al. (2006) aplicam ndices ambientais para auxiliar a
ocupao dos espaos urbanos no municpio de Vinhedo (SP). Para isso, realizam o
levantamento das praas e rvores localizadas nos bairros da cidade. Como resultado,
obtm o valor de 2,19 m2 de rea verde/habitante, para o ndice de rea verde total (IAVT)
e 1,95 m2 de ndice de rea verde utilizvel (IAVU), demonstrando que a maioria das reas
verdes apresenta funo social. Assim, concluem que o municpio de Vinhedo apresenta o
IAV abaixo do mnimo sugerido pela Sociedade Brasileira de Arborizao Urbana, isto ,
de 15 m2 de rea verde por habitante (SBAU, 1996).

A partir desses estudos, possvel determinar as metodologias a serem adotadas


neste estudo, assim como definir as variveis a serem trabalhadas, como a classificao e
quantificao das reas verdes inseridas no ncleo urbano e suas tipologias de uso e
ocupao do solo e a aplicao dos indicadores socioambientais (DP, PAV e IAV), para
apontar as reas mais debilitadas do municpio.

2.1 Conceitos de rea verde urbana


Tendo em vista a grande quantidade de trabalhos e discusses referentes ao assunto,
foi realizada uma reviso conceitual acerca do termo. O conceito de rea verde sugerido
por Milano (1992) e adotado para o presente estudo fruto da discusso do conceito de
rea livre de Kliass & Magnoli (1967).

So vrios os entendimentos e os significados em relao definio de rea livre.


Por exemplo: espao livre, rea verde, arborizao urbana, sistema de lazer, praa e parque
urbano e similares.

26

Segundo Kliass & Magnoli (1967), espao livre, independentemente da destinao


de uso, uma rea no edificada de propriedade municipal. Quando esse espao se destina
a rea verde, passa a ser conceituado como espao verde. Para a classificao dos espaos
urbanos e suburbanos, Di Fidio (1990, apud Loboda & De Angelis, 2005) considera espao
verde urbano privado e semipblico, espao verde urbano pblico e espao verde
suburbano, definidos a seguir:

Espao verde urbano privado ou semipblico: jardins residenciais, hortos urbanos,


verde semipblico;

Espao verde urbano pblico: praas, parques urbanos, verde balnerio e esportivo,
jardim botnico, jardim zoolgico, mostra (ou feira) de jardins, cemitrio, faixa de
ligao entre reas verdes, arborizao urbana;

Espao verde suburbano: cintures verdes.

De acordo com o Instituto Florestal do Estado de So Paulo (IFSP, 2011),


denominam-se cinturo verde as reas verdes localizadas na periferia das reas
urbanizadas. Foi criado com intuito, principalmente, de conter a expanso da mancha
urbana em direo periferia da cidade. Portanto o cinturo verde o responsvel pela
manuteno e qualidade de vida: abriga os mananciais que abastecem a cidade e as
cabeceiras e afluentes dos rios que cortam a rea urbana; estabiliza o clima, impedindo
o avano das ilhas de calor em direo periferia; auxilia na recuperao atmosfrica
filtrando o ar poludo, principalmente, por substncias particuladas; abriga grande
biodiversidade de espcies; protege os solos de reas vulnerveis, por causa das chuvas
torrenciais, amenizando as enchentes na malha urbana; apresenta uso social; constitui
reserva do patrimnio cultural, etc.

Dos termos desenvolvidos por Lima et al., (1994), o mais abrangente espao
livre, cujo conceito contrape-se ao de espao construdo em reas urbanas. Assim, no
espao livre so enquadradas as reas verdes, parques urbanos, praas e arborizao
urbana, caracterizados a seguir:

27

rea verde: rea em que ocorre o predomnio de vegetao arbrea, englobando


praas, jardins pblicos e parques urbanos. (Canteiros centrais de avenidas, trevos e
rotatrias de vias pblicas, que exercem apenas funes estticas e ecolgicas,
tambm se conceituam como rea verde, porm as rvores que acompanham o leito
das vias pblicas no so consideradas, pois as caladas so impermeabilizadas.)

Parque urbano: rea verde que tem funo ecolgica, esttica e de lazer e extenso
maior que a das praas e jardins pblicos.

Praa: rea cuja principal funo o lazer, podendo ser rea verde ou rea sem
vegetao, impermeabilizada, como a Praa da S, em So Paulo, e a Praa de
Tiradentes, em Ouro Preto. Quando apresenta vegetao considerada jardim.

Arborizao urbana: vegetao de porte arbreo na cidade, sendo que as rvores


plantadas em caladas fazem parte da arborizao urbana, porm no integram o
sistema de reas verdes.

Para Cavalheiro et al. (1999 apud Buccheri Filho & Nucci, 2006), a conceituao
de rea verde urbana est relacionada a um tipo especial de espao livre, em que o
elemento fundamental a vegetao. Para esses autores, a rea verde deve satisfazer trs
objetivos principais: ecolgico, esttico e social. A vegetao e o solo (permevel) devem
ocupar, no mnimo 70% da rea, oferecendo diversos usos e servios populao.

Na Figura 2.1, a seguir, apresenta-se o fluxograma de classificao do verde urbano


de acordo com Cavalheiro et al. (1999, apud Buccheri Filho & Nucci, 2006). Pode-se
observar que pequenos jardins de ornamentao, canteiros, rotatrias e arborizao de vias
no foram considerados rea verde, mas sim verde de acompanhamento virio, que, com as
caladas, pertencem categoria de espao construdo ou espao de integrao urbana.

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Zona Rural

Sistema de Espaos Livres

Cobertura Vegetal

Zona Urbana

Zona de Expanso Urbana

Sistema de Espaos Construdos

Sistemas de Espaos de Integrao

Parque de Vizinhana
Cemitrios
reas para Esportes
Balnerios
Horta Comunitria
Outros...

Parques

Pblicos

1.
2.
3.
4.
5.

Municpio

Verde Virio

Potencialmente

Privados

A vegetao o elemento fundamental de composio?


Cumpre funes: ecolgica, esttica e de lazer?
rea com 70% de cobertura vegetal em solo permevel (sem laje)?
Serve populao?
Propicia condies para recreao?

Sim

No

rea Verde

Espao Livre

Figura 2.1 - Fluxograma de Classificao do verde urbano de acordo com Cavalheiro et al. (1999, apud
Buccheri Filho & Nucci, 2006).

Para Bononi (2004), as reas verdes urbanas, principalmente as que so capazes de


fornecer benefcios comunidade (manuteno da umidade relativa do ar, absoro de
rudo e poeira, estabilidade geolgica, entre outros), devem ou deveriam ser cuidadas pela
administrao pblica municipal, porm, geralmente, falta aos municpios infraestrutura
suficiente para cadastr-las e implement-las. Contudo o planejamento ambiental dessas
reas acaba se enquadrando na legislao relacionada com a criao de rea de Proteo
Especial (APE) ou rea de Preservao Permanente (APP). Mas fica escolha do poder

29

pblico municipal gerenciar, ou no, as reas verdes que no se enquadram nas unidades
de conservao institudas.

Loboda & De Angelis (2005), citando diversos autores, destacam a seguinte


classificao para as reas verdes urbanas:

rea para proteo da natureza: destinada conservao, podendo possuir algum


equipamento para recreao, de uso pouco intensivo;

rea de funo ornamental: canteiros de avenidas e rotatrias, reas que no


possuem carter de conservao nem de recreao;

Zona verde, espao verde, rea verde ou equipamento verde: qualquer espao livre
onde predominam reas vegetadas, como parques, jardins ou praas.

Para o desenvolvimento deste trabalho, em vista da anlise da bibliografia, adota-se


o conceito de rea verde de Milano (1992), por abranger, de maneira ampla, o objetivo
definido:
(...) a vegetao presente nas cidades (...) comumente tratada como rea verde urbana e est
estreitamente relacionada s reas livres ou abertas; embora nem toda rea livre seja
constituda rea verde, toda rea verde constitui rea livre, mesmo que sua natureza e funo
sejam restritas (...) Por outro lado, adaptaes ao conceito de espaos livres consideram estes
como reas verdes quando predominantemente no impermeabilizados e/ou com significativa
cobertura vegetal.

Assim sendo, considera-se como rea verde, particular ou no, aquela que apresenta
algum tipo de extrato vegetacional e est inserida no permetro urbano, sem apresentar
impermeabilizao do solo (edificaes e arruamentos). Pode ser herbcea, arbustiva,
arbrea ou revegetao com eucalipto.

30

2.2 APP: definio e principais funes ambientais


APP uma rea na qual, por imposio da lei, a vegetao deve ser mantida intacta.
O regime legal de proteo da APP rgido, visando intocabilidade, admitida
excepcionalmente a supresso da vegetao, em casos de utilidade pblica ou interesse
social previsto por lei.

De acordo com o Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771/65), as APP apresentam a


funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a
biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora e o solo, alm de assegurar o bem-estar da
populao humana e das geraes futuras. Para analisar essa funo ambiental, busca-se
uma bibliografia que apresenta abordagens especficas de cada um dos tipos considerados.
Faixa marginal de cursos dgua
Uma das principais funes das APP das margens dos cursos dgua (zona ripria)
dar suporte grande diversidade de fauna e flora, devido ao potencial de abrigar espcies
adaptadas s condies de alta umidade e/ou encharcamento do solo, configurando
importantes reas para alimentao e dessedentao de espcies da fauna terrestre e
aqutica (CAMPOS, 2010).

De acordo com Schffer e Prochnow (2002, apud SCHFFER et al., 2011) a


vegetao nativa protege as nascentes e margens de cursos dgua da mesma maneira que
os clios protegem os olhos. Assim, a mata ciliar cobre e protege o solo, deixando-o mais
permevel e fazendo com que funcione como uma espcie de esponja e absorva a gua das
chuvas. Portanto, em vez de ir direto para o rio, a gua penetra na terra, evitando as
enxurradas e regulando o ciclo da gua. Atravs das razes, a mata ciliar evita a eroso e
retm partculas de solo e materiais diversos que, com a chuva, poderiam acabar
assoreando o leito dos rios.

31

As zonas riprias so corredores extremamente importantes para o movimento da


fauna silvestre, oferecendo condies favorveis vida, na proteo e abrigo e na
disperso vegetal (MMA, 2005). Zanini (1998) e Soares (2000) enfatizam que a vegetao
marginal dos corpos dgua est diretamente ligada manuteno do equilbrio do
ecossistema aqutico, da diversidade de espcies tanto da flora quanto da fauna e da
estrutura gentica de suas populaes.

A preservao da vegetao ripria fundamental para a proteo de crregos e


rios, principalmente os que atravessam as cidades, sujeitos a um elevado grau de
interveno antrpica. Campos (2010), Hinkel (2003), Lindner & Silveira (2003) destacam
que a vegetao ripria atua como filtro entre os terrenos mais altos e o ecossistema
aqutico, pois os sistemas radiculares das espcies existentes, alm de exercer a funo de
sustentao, contribuem no controle do ciclo de nutrientes e reteno de sedimentos,
interferindo na estruturao e infiltrao dgua do solo e minimizando o escoamento
superficial para os canais da bacia hidrogrfica.

Hinkel (2003) verificou que bacias com vegetao ao longo dos crregos
apresentavam valores de temperatura, turbidez e cor aparente da gua menores do que nas
bacias com ausncia de vegetao ripria, em reas agrcolas. As margens de cursos
dgua, portanto, quando ocupadas por vegetao, tendem a retardar os efeitos erosivos das
guas. Para Sopper (1975), a cobertura florestal promove a proteo contra a eroso dos
solos, a sedimentao, a lixiviao excessiva de nutrientes e a elevao da temperatura da
gua, contribuindo, desse modo, para melhorar a qualidade da gua dos mananciais de
abastecimento pblico.

As APP, com a sua cobertura vegetal protegida, exercem um efeito tampo,


reduzindo a drenagem e o carreamento de substncias e elementos para os corpos dgua
(TUNDISI et al. 2008, apud SCHFFER et al. 2011).

Diante das inmeras funes ambientais das matas ciliares, a Connecticut River
Joint Commissions (2008, apud CAMPOS, 2010) prope uma delimitao da largura

32

mnima da extenso das reas marginais dos corpos dgua, para o cumprimento efetivo de
todos os benefcios (funes) das margens fluviais, como mostra a Figura 2.2.

Figura 2.2 - Faixas e funes da Zona Ripria.


Fonte: Connecticut River Joint Commissions (2008, apud CAMPOS, 2010).

Destaca-se, porm, a necessidade de considerar rios e lagos como parte da


paisagem, portanto diretamente envolvidos por uma srie de relaes naturais com o
relevo, a gua e o solo, que no podem ser desprezadas pelos assentamentos humanos, mas
consideradas como parte de seu ambiente, influindo diretamente na qualidade de vida e na
qualidade ambiental.

Entretanto, para Ronald Pietre (2008), juiz de direito do TJRJ e professor da


Universidade Estcio de S, praticamente impossvel exigir observncia dessa faixa
marginal na rea urbana, sem prejudicar a expanso das cidades. Para ele, o Cdigo
Florestal no o instrumento jurdico mais apropriado para a proteo das margens de rios,
em ambientes urbanos, citando Petrpolis como um bom exemplo, onde a lei municipal
no considera as margens dos rios que cortam o centro urbano como APP. A Lei Orgnica
(Art. 170, 5) cita apenas uma faixa marginal de 11m como rea no edificvel,
reservando-se ao municpio a prioridade para a construo de vias de acesso nessas
reas(1990).

33

Trs anos depois, a cidade foi fortemente atingida por transbordamento de seus rios,
provocando grande devastao. De acordo com Schffer et al. (2011), os efeitos da chuva
nas cidades serranas do Rio de Janeiro teriam sido significativamente menores, tanto pelas
consequncias ambientais, quanto pelas econmicas e sociais, se as faixas marginais de
30m em cada lateral dos rios tivessem sido respeitadas, como determina o Cdigo
Florestal.

Topos de morro e montanha

As reas de topos de morro e montanha so caracterizadas pelas altitudes das


vertentes mais expressivas e configuram-se como dispersores de guas de determinada
regio (CAMPOS, 2010). A legislao define topo de morro como o tero superior, para
proteo permanente, reconhecido por sua capacidade de infiltrao e seu potencial na
recarga dos lenis freticos.

De acordo Casseti (2007) e Campos (2010), o topo de morro exerce uma espcie de
efeito esponja sobre as reas do entorno, impedindo que o escoamento superficial
concentre grandes quantidades de gua e provoque processos erosivos pluviais. O topo de
morro plano e de solo desenvolvido tem capacidade de infiltrao superior s das vertentes
ngremes. Em suma: apresenta considervel potencial para recarga dos lenis dgua.

Encosta com declividade superior a 100%

A encosta uma forma de relevo situada entre o topo e o fundo de vale. A


inclinao (ou declividade) da encosta facilita o escoamento da gua pela fora da
gravidade. Mas o escoamento pluvial, apesar de consistir em fenmeno natural, pode ser
acelerado e amplificar significativos impactos ambientais, com as condies de degradao
do solo comumente encontradas. Os efeitos diretos do escoamento da gua pluvial so
facilmente observados e percebidos, destacando-se a eroso e os movimentos de massa,
principais fenmenos causadores de outros impactos ambientais, como o assoreamento de
corpos dgua e a perda de fertilidade do solo.

34

A classificao da encosta como APP justifica-se pelo fato de que a inclinao


repercute diretamente no aumento do potencial erosivo das guas pluviais. A equao
universal da perda do solo destaca esse fenmeno, sendo a declividade uma importante
varivel para suas projees (CAMPOS, 2010).

A inclinao acima de 30 apresenta risco de deslizamento mais frequente. Acima


de 60, o regolito menos espesso e, teoricamente, diminui o risco de escorregamento, mas
fenmenos desse tipo j foram verificados em reas cujo manto de regolito era pouco
espesso (SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE DE SO PAULO, 1990). Em geral,
Ouro Preto no apresenta solos muito desenvolvidos e as espessuras podem variar de 0,5 a
15 m (OLIVEIRA, 2010).

Estudos do Centro de Informaes de Recursos Ambientais e Hidrometeorologia de


Santa Catarina (Epagri-Ciram, 2011) apontam que 84,38% das reas atingidas por
deslizamento, em novembro de 2010, nos municpios de Ilhota, Gaspar e Lus Alves (SC)
haviam sido desmatadas ou alteradas pelo homem, nelas predominando reflorestamento
com eucalipto (23,44%), lavouras de banana (18,75%), capoeirinha (17,19%), solo exposto
(10,94%). Apenas 15,65% dos desbarrancamentos ou deslizamentos ocorreram em reas
com cobertura florestal densa ou pouco alterada, mas, no entorno destas, foram observadas
algumas influncias de aes humanas.

Segundo Aumond e Sevegnani (2009, apud SCHFFER et al., 2011), os


movimentos de massa acontecem naturalmente, porm o uso e a ocupao inadequado do
solo aumentam a frequncia bem como a extenso da rea mobilizada e da rea atingida.
Assim, os cortes nos morros fragilizam as encostas e as chuvas intensas e prolongadas
desencadeiam escorregamentos.

O efeito da declividade tem, pois, grande influncia nos processos erosivos, porm
se entende que outros fatores devem ser observados, para melhor caracterizao das reas
de maior propenso para deslizamentos.

35

Linha de cumeada

caracterizada por separar bacias hidrogrficas adjacentes, passando pelos pontos


de cota mxima entre elas, o que no significa que, no interior de uma bacia, no existam
picos isolados com cota superior (INETI, 2008). De acordo com Campos (2010), trata-se
de uma linha imaginria que pode ser traada entre os cumes de montanhas mais ou menos
alinhadas que, via de regra, so caracterizadas como serras.

A linha de cumeada caracterizada por um relevo instvel, pois consiste numa


sequncia de cumes que tm altitude mais ou menos similar, onde as formas pontiagudas
foram (e vm sendo) esculpidas pelo rebaixamento das reas adjacentes (CAMPOS, 2009).

A linha de cumeada representa importante divisor (e dispersor) de gua. As reas


correspondentes aos pontos mais altos das vertentes so utilizadas muitas vezes como
limites entre propriedades, cidades e estados, pela facilidade para sua localizao, tanto no
campo como cartograficamente.

Nascente

Pode ser encontrada em encostas, depresses do terreno ou no nvel de base


representado pelo curso dgua local. Pode ser perene (de fluxo contnuo), temporria (de
fluxo apenas na estao chuvosa) e efmera (que surge durante a chuva, permanecendo por
apenas alguns dias ou horas) (CALHEIROS et al., 2004).

A principal funo associada preservao da vegetao em torno da nascente de


garantir a qualidade e a quantidade da gua. Pesquisadores do assunto so unnimes ao
afirmar que a vegetao um fator de extrema importncia para manuteno dos recursos
hdricos subterrneos e superficiais (CAMPOS, 2009).

De acordo com Coelho Neto (1994), a gua que no retorna atmosfera recarrega o
reservatrio de gua subsuperficial ou subterrnea e converge lentamente para as correntes

36

de fluxos. Em solos de boa infiltrao, o fluxo dgua subterrneo pode alimentar canais
abertos (ou rios), mesmo durante longos perodos de estiagem, e esses reservatrios
constituem importantes fontes de gua destinada a atender ao abastecimento domstico, s
grandes reas urbanas e industriais e diluio de elementos solveis residuais, merecendo
ateno especial por parte dos gestores.

Margem de lago, lagoa e reservatrio artificial

O lago e a lagoa natural apresentam caractersticas muito diferentes entre si e


guardam algumas peculiaridades, em comparao com os corpos dgua correntes. Mas
algumas das funes ambientais de lago e lagoa so bem similares s exercidas pelo rio,
sobretudo no que concerne a aspectos ligados a suas margens, como habitat de espcies,
meio de remoo de nutrientes e de controle de sedimentos e enchentes (CAMPOS. 2010).
De acordo com o autor, os principais fatores que diferenciam rio e lago esto ligados s
dinmicas morfolgicas e sedimentares e aos fluxos de gua.
Os lagos e as lagoas podem amplificar a reteno da poluio, o que representa
impactos ambientais diferentes dos verificados no rio, como a grande capacidade de
eutrofizao devido ao baixo fluxo de gua.

Os reservatrios artificiais so criados para determinados fins e podem representar


tanto funes quanto impactos ambientais, portanto devem ser analisados particularmente e
avaliados num contexto mais geral, associados ao ecossistema em que esto inseridos.

Conjunto das APP

As funes ambientais das reas definidas como APP pela legislao federal so
dificilmente quantificadas e certamente extrapolam os benefcios abordados na reviso
bibliogrfica. O Quadro 2.1, a seguir, apresenta algumas das funes ambientais mais
importantes identificadas nas APP.

37

Quadro 2.1: Principais funes ambientais associadas s APP.

Modalidade de APP

Principais Funes Ambientais Associadas

Topos de Morro

Manuteno de biodiversidade, estabilizao


geomorfolgica das margens, manuteno da qualidade da
gua, regularizao da vazo hdrica, preveno de
desastres naturais.
Manuteno de biodiversidade, manuteno da qualidade
da gua, regularizao da vazo hdrica.
Mitigao de processos erosivos, recarga de aquferos.

Entorno de Nascente

Manuteno da qualidade da gua, regularizao da vazo.

Margens de Curso dgua

Margens de Lagoa / Reservatrio

Declividade > 100%

Mitigao de processos erosivos, preveno de desastres


naturais.

Fonte: Adaptado de Campos (2010).

De acordo com Guerra & Cunha (1996), o tipo e a percentagem de cobertura


vegetal reduzem os efeitos dos fatores erosivos naturais. Estudo desenvolvido por Criado
(2008) comprova que a matria orgnica um timo agente agregador do solo, cuja
estabilidade aumenta, conservando os minerais, ou seja, a matria orgnica presente no
solo atua como um estabilizante e diminui a frequncia dos processos erosivos.

Boin (2000) ressalta que copas das rvores possuem importante papel no controle
da eroso, na medida que suas folhas absorvem o impacto das gotas de chuva e diminuem
o efeito splash que causam ao entrar em contato com o solo.

Segundo Schffer et al. (2011), a cobertura florestal natural das encostas, dos topos
de morro e das margens de rio e crrego protege o solo da eroso provocada pela chuva,
evitando que esta provoque inundaes rpidas (enxurradas), e permite a alimentao dos
lenis dgua e a manuteno de nascentes e rios.

Segundo Bertoni (1982 apud SCHFFER et al., 2011), em reas de mata nativa
tem-se, em mdia, perda de apenas 4 kg de solo por hectare/ano, enquanto, em reas de
plantio de soja e algodo, a perda ultrapassa 20 toneladas por hectare/ano.

38

A proteo das APP garante harmonia e equilbrio paisagem, permitindo a


formao de corredores de vegetao entre remanescentes de vegetao nativa, a exemplo
do que ocorre com as unidades de conservao e outras reas protegidas, pblicas ou
privadas. Assim, destaca-se a importncia de conservar a vegetao, por motivos que vo
das condies climticas e acsticas a uma complexa relao entre conservao da
biodiversidade de espcies de animais e vegetais e a sua heterogeneidade, alm de
inmeros benefcios para as populaes humanas inseridas nesses locais. necessrio
frisar que o bem-estar das pessoas somente est assegurado se elas no estiverem sujeitas a
riscos de enchente, desbarrancamento, falta dgua, poluio ou outros desequilbrios
ambientais e puderem desfrutar de uma paisagem harmnica e equilibrada.

2.3 Legislao pertinente


Para a elaborao deste estudo, cujo propsito delimitar e quantificar APP
impostas pela legislao, foram utilizadas como referncias leis federais, includa a nova
proposta de redao do Cdigo Florestal, aprovada pela Cmara dos Deputados em 24 de
abril de 2011 e ainda em discusso no Senado, alm de leis estaduais, resolues e leis
municipais, como o Plano Diretor de Ouro Preto (Lei Municipal Complementar n. 23/06)
e a Lei de Uso e Ocupao do Solo de Ouro Preto (Lei Municipal Complementar n.
93/11).
Os instrumentos legais federais utilizados foram:

Lei n. 4.771/65 - institui o Cdigo Florestal (BRASIL, 1965);

Lei n. 6.766/79 - dispe sobre o parcelamento do solo urbano (BRASIL, 1979);

Lei n. 9.433/97 - institui a poltica nacional de recursos hdricos (BRASIL, 1997);

Resoluo CONAMA n. 303 - dispe sobre parmetros, definies e limites de APP


(BRASIL, 2002).

Leis estaduais de complementao:

Lei n. 14.309/02 - dispe sobre polticas florestais e de proteo biodiversidade no


Estado e complementa a Lei Federal quanto s APP de reservatrio e lagoas situados
em centros urbanos (MINAS GERAIS, 2002);

39

Lei n. 18.023/09 - altera o art. 10 da Lei Estadual n.o14.309/02 (MINAS GERAIS,


2009).

Complementando o arcabouo legal pertinente, foram utilizadas as seguintes leis


municipais:

Lei Municipal Complementar n. 29 - institui o Plano Diretor da cidade de Ouro


Preto (OURO PRETO, 2006);

Lei Municipal Complementar n. 93 - estabelece normas e condies para o


parcelamento, a ocupao e o uso de solo no Municpio de Ouro Preto (OURO
PRETO, 2011).

2.3.1 Legislao Federal


A Legislao Federal usada no estudo a Lei n. 4.771/65, que institui o Cdigo
Florestal Brasileiro, includa a nova proposta de redao, aprovada apenas pela Cmara,
em 24 de abril de 2011, e complementada pela Lei n. 6.766/79, que dispe sobre o
parcelamento do uso do solo em reas urbanas (BRASIL, 1965 e 1979), pela Lei n.
9.433/97, que institui a poltica nacional de recursos hdricos e a Resoluo CONAMA
n. 303/02, que estabelece parmetros para identificar e quantificar as APP de topos de
morro.

O surgimento legal das APP deu-se pela publicao do Cdigo Florestal Brasileiro,
materializado pela Lei Federal n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. As faixas marginais
de proteo (FMP), na primeira edio, variavam de 5 a 100 metros de distncia e a maior
parte das FMP a serem demarcadas deveriam margear cursos dgua de largura inferior a
10 metros e, portanto, com limite de 5 metros a serem protegidos.

No perodo compreendido entre a publicao da Lei Federal n. 4.771/65 e sua


regulamentao em 1985, foi publicada a Lei Federal n. 6.766, de 19 de dezembro de
1979, dispondo sobre critrios para o parcelamento do solo urbano. Essa legislao

40

estabeleceu uma faixa mnima de 15 metros sem edificao ao longo de qualquer margem
de guas correntes e dormentes das reas urbanas.

A seguir, a Lei Federal n. 7.511/1986 fez uma alterao substancial nas APP que
margeiam cursos dgua, pois a largura mnima de preservao passou de 5 para 30 metros.
Portanto foi somente a partir desse ano que as edificaes situadas de 5 a 30 metros dos
cursos dgua ficaram em desacordo com a legislao. Segundo Campos (2010), em
nenhum momento essa Lei faz referncias a procedimentos a serem seguidos para a
legalizao dessas reas onde a ocupao humana foi consolidada anteriormente, deixando
grande lacuna jurdica na legislao de APP em ambientes urbanos.

2.3.1.1 Lei Federal n. 4.771/65 Cdigo Florestal


Esta Lei reconhece as florestas e demais formas de vegetao como bens de
interesse comum a todos os habitantes do pas, estabelecendo limitaes na utilizao e
explorao delas. Assim, este trabalho destaca o Artigo 2.:
Art. 2 - Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais
formas de vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal
cuja largura mnima seja:
1 - de 30 m (trinta metros) para os cursos d'gua de menos de 10 m (dez metros) de largura;
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a
sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 m (cinqenta metros) de largura;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha
de maior declive;

41

2.3.1.2 Lei Federal n. 6.766/79


Dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias. A parte da
referida Lei tomada como referncia para este estudo est no Captulo II Dos requisitos
urbansticos para loteamento - as reas de preservao permanente dos crregos e rios para
reas urbanas, Artigo 4..
Art. 4 - Os loteamentos devero atender, pelo menos, aos seguintes requisitos:
I (...)
II (...)
III - ao longo das guas correntes e dormentes e das faixas de domnio pblico das rodovias
e ferrovias, ser obrigatria a reserva de uma faixa no-edificvel de 15 (quinze) metros de
cada lado, salvo maiores exigncias da legislao especfica;

2.3.1.3 Nova proposta de redao do Cdigo Florestal


Em discusso no Senado Nacional e j votada e aprovada na Cmara dos
Deputados em 24 de abril de 2011, ela vista neste estudo, destacando-se as mudanas nas
alneas a I e d do Artigo 2., segundo as quais as larguras das APP das margens de cursos
dgua passaro de 30 para 15 metros e a haver a extino das APP de topos de morro.
Essa proposta de alterao est ilustrada na Figura 2.3.

Figura 2.3: Proposta de alterao da nova redao do Cdigo Florestal


Fonte: Folha de So Paulo. 16/01/2011, Caderno C, pgina 1, com adaptao.

42

A nova redao do Cdigo Florestal suscita, pois, srias preocupaes na


comunidade cientfica brasileira. De acordo com alguns autores, como Metzger et al.
(2010) e Ab Saber (2010), com a reduo do tamanho das APP marginais aos cursos
dgua de 30 para 15 metros e a extino das APP de topos de morro, as concentraes de
CO2 podem aumentar substancialmente, descumprindo o que foi prometido pelo Brasil na
Copenhagen Climate Conference (2009). Estima-se tambm que mais de 100.000 espcies
deixaro de existir, uma perda macia que invalida qualquer compromisso com a
conservao da biodiversidade (METZGER et al., 2010).

2.3.1.4 Lei Federal n. 9.433/97


Esta Lei institui a poltica nacional de recursos hdricos, cria o sistema nacional de
gerenciamento de recursos hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio
Federa e altera o art. 1. da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modifica a Lei n.
7.990, de 28 de dezembro de 1989.

No tocante s APP, a realizao deste trabalho atende aos artigos 2., 7., 22. e
31., transcritos a seguir.

Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:


I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de
qualidade adequados aos respectivos usos;
(...)
III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes
do uso inadequado dos recursos naturais.

Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de planejamento
compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e tero o seguinte contedo mnimo:
(...)
II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de
modificaes dos padres de ocupao do solo;
III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e
qualidade, com identificao de conflitos potenciais;

43

(...)
X - proposta para a criao de reas sujeita a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos
hdricos.

Art. 22 Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados
prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos
Hdricos;
(...)
2 Os valores previstos no caput deste artigo podero ser aplicados a fundo perdido em projetos e
obras que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o
regime de vazo de um corpo de gua.

Art. 31 Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os Poderes Executivos do Distrito


Federal e dos municpios promovero a integrao das polticas locais de saneamento bsico, de uso,
ocupao e conservao do solo e de meio ambiente com as polticas federais e estaduais de recursos
hdricos.

2.3.1.5 Resoluo CONAMA n 303/02


Ela regulamenta o art. 2 da Lei Federal n. 4.771/65, estabelecendo parmetros
para identificar e quantificar as APP de topos de morro.

Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:


(...)
IV - morro: elevao do terreno com cota do topo em relao a base entre cinqenta e
trezentos metros e encostas com declividade superior a trinta por cento (aproximadamente
dezessete graus) na linha de maior declividade;
V - montanha: elevao do terreno com cota em relao a base superior a trezentos metros;
VI - base de morro ou montanha: plano horizontal definido por plancie ou superfcie de lenol
dgua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota da depresso mais baixa ao seu redor;
VII - linha de cumeada: linha que une os pontos mais altos de uma seqncia de morros ou de
montanhas, constituindo-se no divisor de guas;

Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente a rea situada:


(...)

44

V - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel


correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em rela1o base;
VI - nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a
dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da cumeada, fixando-se a curva de
nvel para cada segmento da linha de cumeada equivalente a mil metros;
VII - em encosta ou parte desta, com declividade superior a cem por cento ou quarenta e cinco
graus na linha de maior declive;
VIII - nas escarpas e nas bordas dos tabuleiros e chapadas, a partir da linha de ruptura em
faixa nunca inferior a cem metros em projeo horizontal no sentido do reverso da escarpa;

2.3.2 Legislao Estadual


Neste estudo foi a aplicada a Lei n. 14.309/02, complementada pela Lei n.
18.023/09 (MINAS GERAIS, 2002 e 2009).

2.3.2.1 Lei Estadual n. 14.309/02


Dispe sobre polticas florestais e de proteo biodiversidade de MG e
complementa a Lei Federal quanto s APP de reservatrios e lagoas situados em centros
urbanos, explicitadas em seu art. 10:
Art. 10 Considera-se rea de preservao permanente aquela protegida nos termos desta lei,
revestida ou no com cobertura vegetal, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos,
a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, de proteger
o solo e de assegurar o bem-estar das populaes humanas e situadas:
III ao redor de lagoa ou reservatrio de gua, natural ou artificial, desde o seu nvel mais
alto, medido horizontalmente, em faixa marginal cuja largura mnima seja de:
(...)
b) 30 m (trinta metros) para lagoa ou reservatrio situados em rea urbana consolidada;

2.3.2.2 Lei Estadual n. 18.023/09


Esta Lei (MINAS GERAIS, 2009) altera o art. 10. da Lei n 14.309/02:

45

Art.10 considera-se rea de preservao permanente aquela protegida nos termos desta lei,
revestida ou no com cobertura vegetal, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos,
a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, de proteger
o solo e de assegurar o bem-estar das populaes humanas e situada:
(...)
2 - No caso de reservatrio artificial resultante de barramento construdo sobre drenagem
natural ou artificial, a rea de preservao permanente corresponde estabelecida nos termos das
alneas "d" e "e" do inciso III do caput deste artigo, exceto a rea de preservao permanente de
represa hidreltrica, que ter sua abrangncia e sua delimitao definidas no plano diretor da
bacia hidrogrfica, observada a legislao pertinente, sem prejuzo da compensao ambiental.
(...)
4 - Na inexistncia do plano diretor a que se refere o 2 deste artigo, a rea de preservao
permanente de represa hidreltrica ter a largura de 30 m (trinta metros), sem prejuzo da
compensao ambiental e da obrigao de recuperar as reas de preservao permanente
degradadas, assegurados os usos consolidados, inclusive para fins de explorao de atividades
agrcolas com culturas perenes de porte arbreo ou arbustivo, e os atos praticados at a data de
publicao do plano diretor.

2.3.3 Legislao Municipal


No presente estudo foram seguidas as Leis Municipais Complementares n. 29
(OURO PRETO, 2006), que institui o Plano Diretor da cidade de Ouro Preto, e n. 93
(OURO PRETO, 2011), que estabelece normas e condies para o parcelamento, a
ocupao e o uso de solo no Municpio de Ouro Preto.

2.3.3.1 Lei Municipal Complementar n. 29


Foi sancionada em dezembro de 2006, instituindo o Plano Diretor da cidade de
Ouro Preto. Foram utilizados neste estudo os Captulos III (arts. 16, 17, 18, 19, 20 e 21).
IV (arts. 61 e 62) e VI (art. 6), que seguem transcritos a seguir (OURO PRETO, 2007):

Capitulo III - Da proteo ambiental.

46

Art. 16 As diretrizes para a Poltica de Qualificao Ambiental compreendem o conjunto de polticas


urbanas relativas ao saneamento, proteo do meio ambiente, utilizao racional dos recursos
naturais e ocupao do solo, compatveis com o objetivo maior de elevar a qualidade de vida da
populao.

Art. 17 Devem ser protegidos e preservados todos os elementos integrantes do patrimnio natural,
paisagstico, arqueolgico e espeleolgico do Municpio, assim declarados pelo Poder Pblico.

Art. 18 No tocante Poltica Municipal de Saneamento, o Poder Pblico Municipal observar as


seguintes diretrizes:
(...)
VII promoo do tratamento de fundos de vale, observada a mnima interveno do meio
ambiente natural, assegurando esgotamento sanitrio, limpeza urbana e resoluo das questes
de risco geolgico e de inundaes;
VIII condicionamento do adensamento e do assentamento populacional em locais sujeitos a
riscos geolgicos e inundaes, de proteo cultural e natural de stios arqueolgicos s
recomendaes contidas na Carta Geotcnica de Ouro Preto e suas respectivas atualizaes;
(...)
IX garantia da preservao dos mananciais de abastecimento de gua existentes, estabelecendo
controle sobre a ocupao e as atividades potenciais ou efetivamente poluidoras das guas nas
bacias de contribuio;
X promoo da integrao das polticas e aes governamentais de saneamento, sade, meio
ambiente, habitao e uso e ocupao do solo;

Art. 19 No tocante as reas de risco, o Poder Pblico Municipal observar as seguintes aes:
I executar obras de conteno de terrenos e incentivar o emprego de tcnicas de bioengenharia
e plantio de mudas adequadas para tal fim;
II controlar a ocupao e o adensamento do solo:
III definir normas e exigncias especiais para intervenes em reas de risco;
IV implementar programas de remanejamento de assentamentos localizados em reas de risco.

Art. 20 No tocante Poltica Municipal do Meio Ambiente, o Poder Pblico Municipal observar as
seguintes diretrizes:
I utilizao adequada dos recursos naturais disponveis, tendo em vista a manuteno do
equilbrio e a harmonia do meio ambiente e o legado desse patrimnio as geraes futuras;
II ampliao do acesso da comunidade s unidades de conservao ambiental propiciando
condies adequadas de fruio das mesmas;

47

III efetivao do controle sobre as reas verdes pblicas e privadas existentes e sobre aquelas a
serem criadas, de forma a garantir sua adequada manuteno e preservao;
IV garantia da proteo dos recursos naturais;
V incentivo do estudo e da pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional da energia e
a proteo dos recursos ambientais;
VI garantia de reabilitao de reas degradadas;
VII promoo e estimulo a educao ambiental;
VIII reforo da atuao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Ambiental (Codema).

Art. 21 Em consonncia com as diretrizes para a proteo e qualificao ambiental do Municpio, o


Poder Pblico Municipal dever, em associao com outros rgos e com a sociedade civil organizada,
ou isoladamente, elaborar e coordenar programas e aes especficos, tais como:
I Programa Municipal de Saneamento, estabelecendo as aes relativas aos sistemas de
esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, drenagem e limpeza urbana, com previso de
utilizao de tecnologias apropriadas para cada situao especfica;
II Programa de reas Verdes Urbanas, envolvendo a criao e a manuteno de parques e
locais pblicos de convvio nas reas urbanas do municpio, articulado ao Programa de
Reabilitao Urbana e integrado, no caso dos fundos de vale, ao Programa Municipal de
Saneamento;
III Programa de Proteo s reas Naturais, compreendendo a definio de aes para
proteo e manuteno das reas j legalmente institudas e o desenvolvimento de estudos para a
identificao de espaos de significativo valor natural, com vistas a estabelecer diretrizes para
sua utilizao, proteo e/ou conservao;
(...)
V participao efetiva do Municpio nos sistemas de gesto das Unidades de Conservao
existentes e naquelas que vierem a ser criadas;
(...)
XI Programa de Reabilitao de reas Degradadas, incluindo aes destinadas recuperao
de reas sujeitas a processos erosivos e de aterro;
XII atualizao, complementao e monitoramento da Carta Geotcnica de Ouro Preto,
ampliando sua abrangncia de forma a atingir todas as reas urbanas do municpio;

Capitulo IV Da operao urbana consorciada


Art. 61 Considera-se como Operao Urbana Consorciada o conjunto de intervenes e medidas
coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar, em determinada rea
da cidade, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.

48

Art.62 Da lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada constar o plano de
operao urbana consorciada, contendo, no mnimo:
1- a definio do permetro da rea a ser atingida:
11 - as finalidades da operao;
III - o plano urbanstico bsico para a rea, contendo, no mnimo, a localizao das
intervenes e das propostas de alterao de parmetros de uso e ocupao do solo;

Captulo VI Da poltica tributria


Art.67 O Municpio poder estabelecer cobrana progressiva ou regressiva de alquotas do
Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), como instrumento auxiliar ordenao territorial
e ao desenvolvimento scio-econmico do Municpio, em conformidade com o artigo 156 da
Constituio Federal, visando:
(...)
II - preservao e manuteno de reas de interesse cultural, ambiental, arqueolgico
e paisagstico;
(...)
IV - regularizao de edificaes ou parcelamentos irregulares;
V - ao incentivo instalao de atividades estratgicas para o desenvolvimento
econmico ou no mbito de operao urbana consorciada.

2.3.3.2 Lei Municipal Complementar n. 93


Esta Lei (OURO PRETO, 2011) estabelece normas e condies para o
parcelamento, a ocupao e o uso do solo urbano no Municpio de Ouro Preto. Criada em
2006, desde ento vem passando por revises. Atualmente, encontra-se na terceira reviso,
aprovada na Cmara Municipal, em janeiro de 2011, e apresenta alguns artigos que
justificam a realizao deste estudo.

Foram utilizados os Captulos I (art. 1.), III (seo I, arts. 19 e 20), transcritos a
seguir:
Capitulo I - Disposies preliminares
Art. 1 Esta Lei estabelece as normas e as condies para o parcelamento, a ocupao e o uso do
solo no Municpio, em atendimento Lei Orgnica Municipal e s diretrizes definidas pelo Plano
Diretor de Ouro Preto.

49

Capitulo III Do parcelamento do solo, Seo I - Disposies preliminares.

Art. 19 No permitido o parcelamento do solo em terrenos:


I. com frente para vias pblicas que no possuam caixa viria suficiente para a
acessibilidade de veculos de emergncia, exceto na ZEIS.
II. sujeitos a inundaes, enquanto no forem tomadas providncias que assegurem o
escoamento das guas;
III.

que

tenham

sido

aterrados

com

material

nocivo

sade

pblica;

IV. com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas
exigncias especficas das autoridades competentes, observado o disposto nos 1 e 2
deste artigo;
V. nas reas degradadas ou naquelas em que seja tecnicamente comprovado que as
condies geolgicas no aconselham a edificao;
VI. contguos a mananciais, cursos d'gua, guas dormentes e demais recursos hdricos;
VII. em que a poluio impea a existncia de condies sanitrias suportveis;
VIII. alagadios;
IX. em reas contnuas, com vegetao natural de importncia ambiental declarada pelo
Municpio com dimenso igual ou superior a 5.000 m (cinco mil metros quadrados);
X. em reas de preservao ambiental, nos termos da legislao vigente.

1 No caso de parcelamento de glebas com declividade de 30% (trinta por cento) a 45%
(quarenta e cinco por cento), o projeto deve ser acompanhado de laudo emitido pelo
Responsvel Tcnico, atestando a viabilidade de se edificar no local.

2 A declarao a que se refere o pargrafo anterior deve estar acompanhada da anotao de


Responsabilidade Tcnica do laudo geotcnico respectivo, conforme exige o Conselho Regional
de Engenharia, Agronomia e Arquitetura - CREA/MG.

3 Em todos os projetos submetidos aprovao da Secretaria Municipal de Patrimnio e


Desenvolvimento Urbano, as reas no passveis de parcelamento devem ser claramente
identificadas e ter destinao especfica, a ser definida pelo Poder Executivo, buscando, nessa
definio, a participao da sociedade civil organizada, de modo a evitar invases e processos
de degradao e risco.

Art. 20 Os parcelamentos devem atender s seguintes condies:


I. obrigatria a reserva de faixas non aedificandae:
a) ao longo de guas correntes, com largura mnima de 30,00 m (trinta metros) em cada
lado, a partir da margem;

50

b) ao longo de guas dormentes, com largura mnima de 50,00 m (cinqenta metros) em


cada lado, a partir da margem;
c) num raio mnimo de 50,00 m (cinqenta metros) ao redor de nascentes ou olhos dgua,
ainda que intermitentes;
d) nos parcelamentos realizados ao longo das faixas de domnio pblico de rodovias,
ferrovias e dutos, com largura mnima de 15,00 m (quinze metros) de cada lado das faixas
de domnio;
e) nos projetos de parcelamento realizados ao longo de drenagens pluviais e interceptores
e emissrios de esgotamento sanitrio, com largura mnima de 5,00 m (cinco metros) de
cada lado;
f) nos parcelamentos realizados ao longo de linhas de transmisso de energia eltrica, a
largura ser aquela determinada pelas concessionrias.
II. o plano de arruamento deve ser elaborado considerando as condies topogrficas
locais e observando as diretrizes do sistema virio e a condio mais favorvel insolao
dos lotes;
III. as vias previstas no plano de arruamento dos lotes devem ser articuladas com as vias
adjacentes oficiais, existentes ou projetadas, e harmonizadas com a topografia local;
IV. os lotes devem ter rea e testada mnimas conforme previsto no Anexo III desta lei
complementar para a zona em que se inserirem e mxima de 5.000 m (cinco mil metros
quadrados), e relao entre profundidade e testada no superior a 7 (sete);
V. os lotes devem confrontar-se com via pblica, vedada a frente exclusiva para vias de
pedestres, exceto nos casos de loteamentos ocorridos em ZEIS.

1 So admitidos, excepcionalmente, lotes com rea superior a 5.000 m (cinco mil metros
quadrados), observados os critrios estabelecidos para o parcelamento vinculado.
2 Para ser admitida como delimitadora de quarteiro, a via de pedestre deve, obrigatoriamente,
promover a ligao entre duas vias de circulao de veculos.
3 As reas non aedificandae devem ser identificadas na planta de aprovao do parcelamento.

2.4 Indicadores socioambientais aplicados em reas urbanas


Existem vrios indicadores socioambientais, como DP, que analisa a relao entre a
populao e a superfcie do territrio; PAV, que quantifica as reas no edificadas; IAV,
que estabelece a relao entre reas verdes e a populao; ndice de arborizao urbana
(IAUrb), que levanta somente espaos arborizados, alm destes: ndice de espaos livres
de uso pblico (IELUP), que contabiliza todas as reas verdes pblicas; ndice de cobertura

51

vegetal em rea urbana (ICVAU), que representa a proporo de rea coberta por
vegetao em funo da rea total de estudo.

Segundo Caporusso & Matias (2008), os indicadores socioambientais IAUrb,


IELUP, ICVAU so entendidos equivocadamente por alguns pesquisadores como
sinnimos do ndice de reas verdes (IAV). Na maioria dos ndices, consideram-se apenas
os espaos livres de uso pblico, no podendo, pois, ser vistos como ndices de reas
verdes.

A falta de uma definio consensual e o grande nmero de metodologias para


seleo e mapeamento das reas verdes tm dificultado o desenvolvimento de trabalhos
com esse enfoque. Enquanto, em alguns trabalhos, as reas verdes so mapeadas sem
seguir critrios de classificao ou categorizao, em outros se percebe a preocupao com
uma classificao que seja a mais adequada rea estudada.
Para a realizao deste trabalho foram utilizados os seguintes indicadores
socioambientais: DP, expressa em habitantes por m2 (hab/m2), PAV, expresso em
porcentagem de rea no edificada (%), e IAV, expresso em m2 de rea verde por habitante
(m2/hab).

DP uma medida da distribuio espacial da populao, cuja concentrao ou


disperso no espao geogrfico estudada. um ndice importante para o planejamento
urbano e para as polticas de ocupao do territrio, informando sobre a presso
populacional e as necessidades de infraestrutura da rea urbana.

O PAV abrange todas as categorias de reas verdes urbanas, pblicas ou privadas,


incluindo aquelas sem uso coletivo direto, representadas pelo verde de acompanhamento
virio, praas, parques, bosques e remanescentes vegetais de porte arbreo, arbustivo e
herbceo. um indicador de qualidade ambiental, diretamente associado com funes
ecolgicas, de controle climtico e manuteno do regime hidrolgico (HENKEOLIVEIRA, 1996). Para Cavalheiro et al. (1999 apud Buccheri Filho & Nucci, 2006), a

52

vegetao e o solo (permevel) devem ocupar no mnimo 70% da rea, oferecendo


diversos usos e servios populao.

De acordo com Caporusso & Matias (2008), o IAV um dos indicadores mais
utilizados para anlise da distribuio espacial da vegetao urbana, sendo frequentemente
empregado para comparar as quantidades de reas verdes entre diferentes cidades. A
metodologia mais usada considera o produto da diviso entre o somatrio das reas verdes
e o nmero de habitantes. Uma forma alternativa e refinada para a estimativa do IAV
considera a distribuio espacial das reas verdes, alm de fatores relacionados
distribuio dos benefcios no espao geogrfico limitado, como uma circunferncia ou
uma rea poligonal. (ZANIN et al., 2007).

No Brasil tem-se utilizado o valor de 12 m de rea verde por habitante como IAV,
frequentemente citado como uma recomendao da Organizao das Naes Unidas
(ONU). Entretanto, se for seguida essa recomendao, o valor deve ser, segundo
Cavalheiro & Del Picchia (1992), o IAV bsico da Alemanha, que de 13 m/habitante.
Para a Sociedade Brasileira de Arborizao Urbana, o mnimo necessrio de reas verdes
pblicas destinadas recreao de 15 m2/habitante (SBAU, 1996).

2.5 Ecologia urbana, qualidade de vida e relao custo/benefcio das


reas verdes arborizadas
A ecologia urbana considera as reas verdes arborizadas como um elemento
extremamente benfico aos ambientes urbanizados. Espaos integrantes do sistema de
reas verdes de uma cidade exercem, em funo do volume, distribuio, densidade e
tamanho, inmeros benefcios ao seu entorno.

De acordo com Matias et al. (2008), as reas verdes urbanas agem simultaneamente
sobre o lado fsico e psicolgico do ser humano, alm de contribuir para a formao e o
aprimoramento do senso esttico.

53

So inmeros os benefcios proporcionados pela arborizao no meio urbano.


Segundo Grey & Deneke (1978), Llardent (1981), Di Fidio (1990), Lombardo (1990),
Cavalheiro & Del Picchia (1992), Guzzo (1999), Milano (1990, 1992, 1994, 1995), Dalcin
(2000) e Andrade (2001), podem-se destacar os seguintes:

Composio atmosfrica urbana

As reas verdes atuam na reduo da poluio do ar, por meio de processos de


oxigenao, na reciclagem de gases a partir de processos fotossintticos, fixando gases
txicos, e na reteno de materiais particulados do ar, poeiras, entre outros materiais.

Equilbrio solo-clima-vegetao

A vegetao urbana interfere positivamente na luminosidade e na temperatura do ar


que, ao filtrar a radiao solar, suaviza as temperaturas extremas; no enriquecimento da
umidade do ar por meio da transpirao da fitomassa (300 a 450 ml de gua/metro2); na
umidade e temperatura, contribuindo para conservar a umidade dos solos e atenuar sua
temperatura; na reduo da velocidade dos ventos; na permeabilidade e na fertilidade do
solo.
Embora somente parte da pluviosidade precipitada possa ser interceptada e retida
pela vegetao arbrea, em ambientes urbanos, esta diminui o escoamento superficial de
reas impermeabilizadas, abriga a fauna existente e influencia no balano hdrico.

Melhoria da esttica urbana e atenuao dos nveis de rudo

As reas verdes urbanas transmitem bem-estar psicolgico; atuam na quebra da


monotonia da paisagem das cidades, causada pelos grandes complexos de edificaes;
valorizam o visual, ornamentando o espao urbano; caracterizam e sinalizam os espaos;
constituem um elemento de interao entre as atividades humanas e o meio ambiente e
amortecem os rudos sonoros das grandes cidades.

54

3. MATERIAIS E MTODOS
As atividades desenvolvidas nesta pesquisa seguiram 5 etapas, descritas a seguir e
apresentadas,

na forma de fluxograma,

na Figura 3.1: 1) Pesquisa bibliogrfica; 2)

Identificao, aquisio, seleo e tratamento das bases cartogrficas; 3) Fotointerpretao


e classificao do uso do solo urbano de Ouro Preto em tipologias (rea construda,
arruamento, vegetao herbcea, vegetao arbustiva, vegetao arbrea e reflorestamento
com eucalipto), tendo havido tambm nesta fase atividades de campo com o intuito de
validar as informaes relacionadas classificao das tipologias de uso do solo; 4)
Geoprocessamento e elaborao de banco de dados; 5) Clculo dos indicadores
socioambientais referentes s reas verdes: PAV, DP e IAV.

Figura 3.1: Fluxograma das atividades desenvolvidas.

55

3.1 Pesquisa bibliogrfica


Nesta etapa renem-se informaes sobre a rea estudada a fim de se estabelecer os
procedimentos adotados. Utilizaram-se como referncia diversos trabalhos, com enfoque
semelhante ou com a mesma temtica e metodologias afins, dos quais a Universidade
Federal de Ouro Preto possui vasto acervo.

A pesquisa bibliogrfica permite acesso a estudos, como Carvalho (1982), que


elaborou a primeira carta geotcnica de Ouro Preto, e Oliveira (2010), que analisa o uso e
ocupao e as tendncias para expanso urbana e outras informaes, como cartas
existentes do municpio (permetro urbano e bairros), informaes temticas da cidade,
legislao vigente, alm de imagens areas e ortofotos, para anlise do uso e ocupao do
solo, linhas de drenagens, entre outros objetivos.

3.2 Aquisio, seleo e tratamento das bases cartogrficas


As imagens de satlite utilizadas para a fotointerpretao (Quickbird 2003 e 2006) e
as bases cartogrficas com os limites dos bairros do permetro urbano de Ouro Preto foram
cedidas pela Secretaria Municipal de Patrimnio de Ouro Preto (SMPOP). As bases
cartogrficas com as curvas de nvel (altimetria) e ortofotos da regio foram obtidas,
respectivamente, no Departamento de Engenharia Ambiental da UFOP e na CEMIG, dados
demogrficos, densidade populacional por setores censitrios e para o permetro urbano e o
municpio de Ouro Preto foram obtidos no IBGE. As ortofotos foram utilizadas para a
confirmao e o mapeamento das drenagens localizadas na rea urbana.

Para o tratamento e ajuste das bases cartogrficas, foi utiliza o programa Arcgis 9.3,
que se mostra eficiente por sua facilidade de comunicao com outros programas e
extenses, como AutoCad, Excel, Photoshop, GPS TrackMaker. Os ajustes realizados nas
bases de dados esto discriminados a seguir:

56

Padronizao das extenses dos arquivos em Shapfile (.shp);

Padronizao do Datum (Crrego Alegre 23 sul);

Ortorretificao das imagens Quickbird, 2003 e 2006 a partir da carta topogrfica da


cidade.

O datum Crrego Alegre foi escolhido para elaborao dos mapas, pois foi
utilizado nos levantamentos areos da cidade. O estudo detalhado e a comparao entre as
cartas, as ortofotos e as imagens areas possibilitam estabelecer o grau de confiabilidade
das informaes de forma a no comprometer o estudo.

3.3 Fotointerpretao, classificao do uso do solo urbano de Ouro Preto


e atividades de campo
A assinatura espectral a intensidade relativa com que cada corpo reflete ou emite
a radiao eletromagntica nos diversos comprimentos de onda. nica para cada tipo de
alvo e funciona como uma impresso digital que permite sua identificao. Quanto mais
estreitas forem as faixas e/ou quanto maior for o numero de bandas espectrais captadas
pelo sensor, maior a resoluo da imagem (FIGUEIREDO, 2005).
A assinatura espectral seria o mtodo mais apropriado para identificao e
classificao das reas verdes remanescentes no permetro urbano de Ouro Preto, mas, para
realizao do referido procedimento, necessrio ter a banda infravermelho prximo, o
que a imagem trabalhada neste estudo no possui.

Devido ausncia das bandas para aplicao da assinatura espectral, optou-se pelo
mtodo da fotointerpretao das imagens Quickbird da rea urbana e entorno de Ouro
Preto. Para esse mtodo, deve-se considerar, principalmente, a data (2006) da imagem
trabalhada para evitar interpretaes equivocadas da realidade para o ano de 2011.

A fotointerpretao o processo em que o intrprete utiliza o raciocnio lgico,


dedutivo e indutivo, para compreender e explicar o comportamento de cada objeto contido

57

nas fotos ou imagens. Em outras palavras, consiste em extrair informaes de alvos da


superfcie terrestre com base na sensibilidade do intrprete. De acordo com Figueiredo
(2005), na interpretao visual so utilizados alguns elementos fotointerpretativos, como
textura, forma, tamanho, tonalidade ou cor, e so utilizadas, para identificao e
mapeamento de culturas agrcolas, avaliao de reas cultivadas, deteco de pragas em
reas cultivadas, interpretao de dados de conservao de solos, classificao e
mapeamento de solos, mapeamento geolgico preliminar, entre outras finalidades.

Na mesma linha de pesquisa, o estudo identifica e mapeia, por meio de elementos


fotointerpretativos, o uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto, atravs da imagem
Quickbird de 2006, resultando 7 tipologias de uso, descritas a seguir:

Arruamento

Caracterizado

por

apresentar

arruamento

asfltico,

de

paraleleppedo ou de terra.

rea construda Caracterizada por apresentar predominncia de edificaes


comerciais, residenciais e industriais (Figura 3.2).

Figura 3.2: Vista de Arruamento e rea Construda. A: rea localizada no Bairro Nossa
Senhora do Pilar, esquerda e direita, Centro; B: rea localizada no Bairro Centro,
Praa Tiradentes.

58

Solo exposto Caracterizado por apresentar predominncia de solo sem cobertura


vegetal (Figura 3.3)

Figura 3.3: Vista de Solo Exposto. A: rea localizada no Bairro Passa Dez de Baixo; B: rea no
constituda por bairros, no cinturo verde, prximo ao trevo da entrada de Ouro Preto.

Vegetao herbcea Caracterizada por apresentar predominncia de vegetao


de caule macio ou malevel, normalmente rasteiro, sem a presena de lignina ou
seja, sem caule lenhoso, podendo, geralmente, ser rasgada apenas com a unha
(Figura 3.4).

Figura 3.4: Vista de Vegetao Herbcea. A: rea localizada no Bairro Vila Aparecida, divisa
com Morro do Cruzeiro; B: rea localizada no Bairro Jardim Alvorada, Lago do
Azedo (antiga barragem de rejeito da Novelis); C: rea localizada entre os Bairros
Barra e Morro do Cruzeiro (IFMG e UFOP).

59

rea reflorestada Caracterizada, na rea urbana, por apresentar dominncia de


espcies do gnero Eucalyptus (sp.) (Figura 3.5).

Figura 3.5: Vista de reas Reflorestadas com Eucalipto. A: rea localizada no Bairro Morro do Cruzeiro,
divisa com Saramenha de Baixo; B: rea localizada no Morro do Cruzeiro, divisa com
Saramenha e Vila dos Engenheiros.

Vegetao arbustiva Caracterizada por apresentar predominncia de vegetao


com indivduos de baixo porte ou em fase de desenvolvimento (Figura 3.6).

Nesta classe esto inseridas as matas de candeias, ocorrentes nos topos de morro e
encostas acentuadas, onde estas espcies que se destacam: Eremanthus erythropappa DC.,
e Eremanthus incanus LESS (CASTANEDA, 1993; RIZZINI, 1997).

B
B

C1

C2

C3

Figura 3.6: Vista de Vegetao Arbustiva. A: rea localizada no Bairro So Francisco, divisa com Centro; B:
rea localizada no Bairro Vila Aparecida, divisa com Morro do Cruzeiro. C: Vista de candeia.
C1: detalhe da Inflorescncia de Eremanthus, C2: individuo de Eremanthus; C3: detalhe de
populao de Eremanthus (candial) ao fundo.

60

Vegetao arbrea Caracterizada por apresentar vegetao com indivduos de


porte mdio a alto (Figura 3.7).

Figura 3.7: Vista de Vegetao Arbrea. A: rea localizada no Bairro So Francisco,


divisa com So Cristvo e gua Limpa; B: rea localizada no Bairro Centro;
C: rea localizada no Bairro Passa Dez de Cima.

Concomitantemente classificao do uso do solo definida neste estudo, foram


realizadas incurses a campo com intuito de confirmar, delimitar e pontuar o uso do solo e
o tipo de cobertura nas tipologias supracitadas. Tambm em campo foram coletados dados,
com auxilio de receptor GPS, referentes ao posicionamento da rede de drenagem, para
auxiliar no seu posterior mapeamento e de suas APP.

Os materiais utilizados em campo foram: bases cartogrficas e imagens de satlite


com os limites do permetro urbano e dos bairros georreferenciados, receptor GPS,
caderneta de campo e mquina fotogrfica para obteno dos registros.

Em locais estratgicos, como entroncamentos de ruas e rios, pontes, monumentos,


esquinas, foram aferidos pontos e realizadas anotaes, em caderneta de campo,
relacionadas vegetao predominante, ao tipo de ocupao urbana (industrial, comercial
e residencial), s APP, entre outros procedimentos.

61

3.4 Geoprocessamento e elaborao de bancos de dados


A etapa de geoprocessamento divide-se em dois passos:
Identificao e delimitao do uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto com a
tipologia anteriormente estabelecida (arruamento, rea construda, solo exposto,
vegetao herbcea, vegetao arbustiva, vegetao arbrea e rea reflorestada).
Identificao, delimitao e classificao das APP para o permetro urbano,
definidas, de acordo com o atual Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771/65),
complementado com as Leis Estaduais n. 14.309 e n. 18.023 (MINAS GERAIS,
2002, 2009) e Lei Municipal Complementar n. 93, que considera APP uma faixa de
30 metros para lagoas, represas, rios e crregos localizados em centros urbanos, e
Resoluo CONAMA n. 303 (BRASIL, 2002), que estabelece parmetros para as
APP de topos de morro.

Complementarmente, so identificadas as reas consideradas como APP, de acordo


com o que estabelece a Lei Federal n. 6.766/79 (BRASIL, 1979), que estipula uma largura
mnima de 15m de preservao ao longo dos rios e crregos inseridos em reas urbanas.

Para o desenvolvimento dos trabalhos de geoprocessamento, utilizado o programa


Arcgis 9.3, que se mostra eficiente para a realizao da fotointerpretao, vetorizao das
tipologias adotadas, com posterior quantificao, e anlise dos dados e aplicao de
legislao pertinente relacionada s APP inseridas no permetro urbano de Ouro Preto.
Alm disso, o programa possui uma interface para importao e exportao de arquivos de
outras extenses, como Excel (.xls), AutoCad(.cad /.dwg), GPSTrackMaker (.gtm, .shp,
.dbf), Photoshop (.tiff / .JPEG).

Com base nas informaes obtidas nas etapas anteriores, foi elaborado um banco de
dados georreferenciado, contendo as tipologias de uso do solo do permetro urbano, dos
bairros, das APP, das reas j ocupadas, entre outras informaes. Para Pereira & Carvalho

62

(2000), uma das funes bsicas do geoprocessamento a anlise espacial, a qual produz
informao nova e pode auxiliar em processos de deciso, tornando-se um instrumento
eficiente de leitura das cidades contemporneas, considerando a complexidade que as
definem.

3.5 Determinao dos indicadores socioambientais aplicados em reas


urbanas
So utilizados, nesta pesquisa, vrios indicadores ambientais, alguns dos quais muito
difundidos, apresentados a seguir, com as respectivas unidades de medidas.

Densidade populacional (DP), expresso em habitantes por m2 (hab/ m2);

Porcentagem de reas verdes (PAV), expresso em porcentagem (%);

ndice de reas verdes (IAV), expresso em m2 de rea verde por habitante


(m2/hab).

Para obteno dos valores de PAV, so sobrepostas as seguintes bases cartogrficas:

Mapa das reas verdes localizadas no permetro urbano.

Mapa da delimitao do permetro urbano e dos bairros de Ouro Preto. Alm dessas
cartas, outros documentos foram usados, como o Plano Diretor de Ouro Preto (Lei
Municipal n. 29/06), em formato .dxf e .cad, cedidos pela Secretaria Municipal de
Patrimnio (SMPOP).

Aps a sobreposio dessas bases, possvel obter os valores do percentual de reas


verdes para o permetro urbano, no conjunto e para cada setor censitrio. O porcentual de
PAV obtido por meio de regra de trs simples, onde:

rea estudada (AE) __________100 %


reas verdes (AV)___________ X %
A metodologia mais utilizada para o clculo do IAV considera o produto da diviso
entre o somatrio das reas verdes e o nmero de habitantes, resultando um clculo
simplificado, sendo esse ndice sempre dependente de fatores demogrficos.

63

Para obteno dos valores do IAV, necessria a sobreposio das seguintes bases
cartogrficas:

Mapa das reas verdes localizadas no permetro urbano.

Mapa com a delimitao do permetro urbano e bairros de Ouro Preto.

Mapa com a distribuio demogrfica (densidade populacional) disposta em setores


censitrios (IBGE, 2007).

Aps a sobreposio dessas bases, possvel obter os valores de IAV para o


permetro urbano e para os setores censitrios.

Neste estudo, no possvel obter o IAV por bairro, devido incongruncia das
bases cartogrficas contendo a delimitao dos bairros e a delimitao dos setores
censitrios. De acordo com o IBGE (2007), a cidade apresenta 45 setores censitrios, mas,
segundo a Secretaria Municipal de Patrimnio de Ouro Preto (SMPOP) so 38 bairros no
permetro urbano (Figura 3.8).

Os setores censitrios so demarcados pelo IBGE, obedecendo a critrios de


operacionalizao da coleta de dados, de tal maneira que abranjam uma rea que possa ser
percorrida por um nico recenseador em um ms com aproximadamente de 250 a 350
domiclios (em reas urbanas). Para realizar o censo demogrfico de 2007, o IBGE dividiu
o territrio nacional em 159.821 setores censitrios, dos quais 18.799 pertencem ao Estado
de Minas Gerais.

Para fins estatsticos, os limites dos setores censitrios devem respeitar os limites
territoriais legalmente definidos e estabelecidos, como o permetro urbano da cidade,
porm no tm relao com os limites dos bairros, devendo apenas estar contidos no
permetro urbano, o que dificulta a obteno de dados estatsticos como a densidade
populacional de cada bairro.

64

Figura 3.8: Representao das incongruncias das bases cartogrficas inseridas no permetro urbano de Ouro Preto. A: detalhe do limite dos bairros; B: limite dos setores censitrios.

65

4. CARACTERIZAO DA REA ESTUDADA


O municpio de Ouro Preto est localizado na Regio Central do Estado de Minas
Gerais, mais especificamente no Quadriltero Ferrfero. circundado pelos municpios de
Catas Altas da Noruega, Itaverava, Ouro Branco e Congonhas, ao Sul; Belo Vale e Moeda
a Oeste; Mariana, a Leste; Itabirito e Santa Brbara, ao Norte. A rea ocupada pelo
municpio de 1.245,9 km2, com um total de 70.281 habitantes, dos quais 40.214 residem
na sede municipal, e a densidade demogrfica municipal de 56,41 hab/km2 (IBGE, 2010).

Os dois principais acessos do distrito-sede de Ouro Preto so a Rua Padre Rolim,


que d acesso ao Centro Histrico e segue em direo ao distrito de Passagem de Mariana,
a leste, onde passa a chamar-se Avenida Farmacutico Dulhio Passos. O outro acesso a
BR-356, que passa por fora do Centro Histrico. A leste, segue em direo ao municpio de
Mariana e a oeste para a capital do Estado, Belo Horizonte.

A Figura 4.1 apresenta a localizao do permetro urbano, de acordo com o Plano


Diretor de Ouro Preto (Lei Municipal n. 29/07), compreendido entre as coordenadas
7748000-7742000 Norte-Sul e 652000-660000 Leste-Oeste, em que est a rea estudada
(AE), totalizando 27,9km2, sendo 14,5km2 distribudos entre seus 38 bairros e 13,3km2
constitudos de reas verdes no compreendidas em nenhum dos bairros, formando uma
zona de amortecimento, um cinturo verde no entorno dos bairros.

66

Zona de
Amortecimento

Zona de
Amortecimento

Zona de Amortecimento

Figura 4.1: Mapa com a localizao e a distribuio geogrfica dos bairros que compem o permetro urbano de Ouro Preto. Lei Municipal n. 29 (OURO PRETO, 2007).

67

4.1 Breve histrico de ocupao da rea urbana de Ouro Preto


A ocupao da regio de Ouro Preto teve inicio nas primeiras dcadas do sculo
XVIII, coincidindo com o auge da corrida do ouro. Foi rpida, principalmente junto aos
crregos de explorao de aluvio e nos morros de maior ocorrncia aurfera (SOBREIRA
& FONSECA, 2001).

Dados da Fundao Joo Pinheiro (1975) mostram que o perodo de 1730 a 1765
foi marcado por incio do declnio do ouro, consolidao e expanso da malha urbana e
implantao do centro administrativo na atual Praa Tiradentes. Na mesma poca, foram
implantados a Casa de Cmara e Cadeia, atual Museu dos Inconfidentes, e o Palcio dos
Governadores, onde atualmente funciona a Escola de Minas da UFOP. De 1765 a 1900 a
cidade passou por um perodo de declnio e de estagnao econmica.

De acordo com Pinheiro et al. (2003), no incio do sculo XVIII, Ouro Preto j
enfrentava problemas com deslizamentos de encostas na regio urbana, devido m
utilizao do meio fsico, principalmente pela atividade predatria da minerao. No incio
da ocupao, a populao se estabeleceu nos poucos espaos planos existentes, como o
topo das colinas a meia encosta, cume dos morros e vales mais largos, onde est situada a
maioria das igrejas e construes histricas da cidade (CARVALHO, 1982).

Em 12 de dezembro de 1897, a capital do Estado de Minas Gerais foi transferida


para Belo Horizonte. Com o continuo declnio das atividades aurferas devido exausto
das reservas de ouro economicamente lavrvel e a falta de tecnologias para extrao do
minrio, gerou-se um esvaziamento da cidade. A principal consequncia foi a evaso da
populao da periferia e a preservao da paisagem e das caractersticas bsicas do
conjunto arquitetnico colonial, que inclui vrias igrejas, capelas, prdios civis e militares
de grande porte e instalaes urbanas de outras pocas (SOBREIRA e FONSECA 2001).
Pela Figura 4.2, pode-se observar a evoluo da ocupao urbana de Ouro Preto de
1698 a 1940, destacando a presena de antigas capelas representadas atualmente pela
Igreja de Nossa Senhora do Pilar, Igreja de Nossa Senhora da Conceio e Capela de
Nossa Senhora do Parto ou de Padre Faria (IGA 1995b, apud OLIVEIRA, 2010).

68

Figura 4.2: Ocupao urbana em Ouro Preto (MG) entre 1698 e 1940. Fonte: Oliveira (2010).

A partir de 1900, iniciou-se a ocupao em direo ao Ribeiro do Funil, no


entorno da estao ferroviria e nas encostas do Morro do Cruzeiro. Em meados de 1940,
Ouro Preto iniciou uma fase de recuperao econmica impulsionado pela Fbrica de
Alumnio da Alcan (Alumnio do Brasil) que trouxe consigo mudanas significativas no
espao fsico da cidade, recebendo, principalmente, trabalhadores de baixa renda, que
contriburam para o aumento populacional na cidade. De acordo com Cifelli (2005), essas
pessoas comearam a ocupar reas adjacentes ao ncleo urbano, que se encontrava
praticamente todo ocupado. A conseqncia foi o aumento no nmero de movimentos
gravitacionais de massa com a perda de vidas humanas em alguns casos (BONUCCELI &
ZUQUETTE, 1999).

Durante o perodo de 1980 a 2000, a microrregio geogrfica de Ouro Preto


apresentou um elevado dinamismo com relao s taxas de crescimento populacional

69

(REZENDE, 2011). O aumento da populao total girou em torno de 35%, sendo


caracterizado por acrscimo de 60% na concentrao urbana (FJP, 2003).

Buscando melhor visualizao da ocupao urbana e da dinmica populacional de


Ouro Preto, Oliveira (2010) realizou a anlise temporal de fotografias areas, ortofotos e
imagens de satlite. Como resultado de seu trabalho, apresentou graficamente a dinmica
populacional, de 1698 a 2004. Pela Figura 4.3, pode-se observar a dinmica populacional e
o uso e ocupao do solo de Ouro Preto, a partir da dcada de 50.

De acordo com Oliveira (2010), a rea urbana, em 2004, correspondia a um total de


687 hectares. Devido ao esgotamento de reas para ocupao, a expanso da cidade
ocorreu principalmente nas margens da MG-356, com os Bairros Novo Horizonte, Nossa
Senhora do Carmo e Lagoa, como se observa na Figura 4.4.

As transformaes sofridas pela cidade, o aumento da populao, os assentamentos


urbanos crescentes e a falta de polticas pblicas interferiram de maneira acelerada e
intensa na estabilidade das encostas, causando graves problemas de movimentos de massa,
principalmente escorregamentos nos perodos chuvosos, como os ocorridos em 1967,
1979, 1989, 1995 e 1997, com registro de vtimas fatais (SOBREIRA & FONSECA,
2001).

Devido carncia de planejamento e fiscalizao urbana e ambiental que a cidade


de Ouro Preto apresenta, vm sendo suprimidas importantes reas verdes, algumas das
quais protegidas. Rezende (2011) relata que algumas reas urbanas esto localizadas bem
prximas s unidades de conservao, ocupando boa parte da zona de amortecimento
dessas reas protegidas, como o Parque Estadual do Itacolomi, a Estao Ecolgica do
Tripu e a rea de Proteo Ambiental da Cachoeira das Andorinhas.

70

Figura 4.3: Evoluo da ocupao urbana de Ouro Preto (1950, 1969, 1978 e 1986). Fonte: Oliveira (2010).

71

Figura 4.4: Uso e ocupao urbana de Ouro Preto em 2004. Fonte: Oliveira (2010).

72

Ocupao urbana em antigas reas de minerao.

Os levantamentos e estudos das caractersticas da minerao do ouro nos sculos


XVIII e XIX, na Serra de Ouro Preto, apontam que essas reas guardam registros das
atividades passadas, como runas, escavaes subterrneas, buracos de sarilho, mundus,
canais de conduo de gua e at artefatos usados no processo de extrao do ouro
(CAVALCANTI et al., 1997). Segundo Oliveira (2010), esses stios histricos vm
sofrendo grande presso por causa da ocupao urbana desordenada, acarretando
degradao do patrimnio arqueolgico e, sobretudo, instabilidade dos terrenos j alterados
pela minerao e favorecendo inmeros riscos para as populaes instaladas.

Na maioria das vezes, essas reas de ocupao, em consequncia da utilizao


passada, apresentam caractersticas morfolgicas e geotcnicas desfavorveis, gerando um
quadro problemtico no que se refere segurana da populao e das estruturas presentes
(PINHEIRO et al., 2003).

De acordo com Oliveira (2010), somente 0,29% das reas mineradas, em 1950, se
encontravam ocupadas. Em 2004, a rea ocupada pela populao passou a representar
15,7% das antigas reas de minerao, como se pode observar pela Figura 4.5, a seguir.

As consequncias da urbanizao desordenada so notadas at hoje, com alteraes


nas formas das encostas, alterao da rede de drenagem, formao de grandes depsitos de
detritos e blocos rochosos a meia encosta, criao de taludes ngremes e instveis e
desencadeamento de processos erosivos acelerados (SOBREIRA, 1990).

73

Figura 4.5: reas de minerao de Ouro Preto e evoluo da ocupao em 1978, 1986 e 2004. Fonte: Oliveira (2010).

74

4.2 Clima
De acordo com estudos do CETEC (1983), vrios so os fatores que determinam o
regime climtico da regio, como a circulao geral da atmosfera e as caractersticas de
umidade e topografia. Segundo a classificao climtica de Kppen (1931, apud Correa,
2006), ocorrem na regio dois tipos climticos: clima tropical de altitude com veres
quentes (Cwa) e clima tropical de altitude com veres brandos (Cwb).

No tipo Cwa, predominam chuvas de vero e veres quentes. A pluviosidade mdia


anual de 1.100 a 1.500 mm e a temperatura mdia anual varia de 19,5 a 21,8C, sendo a
mdia do ms mais frio inferior a 18C. No tipo Cwb, predominam os veres mais brandos
com a temperatura mdia anual de 17,4 a 19,8C e a mdia dos meses mais quentes inferior
a 22C (CASTANEDA, 1993).

De acordo com a classificao estabelecida por Kppen, o clima de Ouro Preto


corresponde ao tipo Cwb, clima mido, com inverno seco e vero chuvoso, tendo
caractersticas bsicas de clima de montanha, em que a baixa latitude compensada pela
altitude e conformao orogrfica regional. Os veres so suaves com elevada umidade
atmosfrica e os invernos so brandos com baixas temperaturas (CASTRO, 2006).

O regime pluviomtrico caracterizado como tropical, com uma mdia de


1610,1mm anuais (srie de 1988 a 2004 in Castro, 2006), devido altitude elevada do
municpio (IGA/CETEC, 1995b). A Figura 4.6, a seguir, apresenta as mdias
pluviomtricas mensais de 1988 a 2004 (CASTRO, 2006).

75

ndices Pluviomtricos mensais (Srie 1988 a 2004)


350,0

327,3

318,9

300,0
243,9
202,8

200,0

182,2

150,0

121,9

100,0

76,0

Agosto

Dezembro

Julho

Figura 4.6: ndices pluviomtricos mensais de Ouro Preto. Fonte: Castro

Novembro

18,0

Outubro

10,6

Setembro

6,3

Junho

Abril

Maro

Fevereiro

Janeiro

50,0
0,0

62,7
39,5

Maio

Precipitao (mm)

250,0

(2006).

A mdia anual da temperatura de 18,5C, sendo o ms de janeiro o mais quente e o


ms de julho o mais frio. A temperatura varia de 6 a 29C. As temperaturas mais elevadas
coincidem com o perodo chuvoso, enquanto as temperaturas mais baixas ocorrem no
perodo seco. A estao seca, em Ouro Preto, marcada por umidade relativa que varia de
78,7%, nos meses de julho e agosto, a 86,2%, no vero (IGA/CETEC, 1995b).

4.3 Vegetao
Devido grande variedade topogrfica, geomorfolgica, edfica e climtica, o
Estado de Minas Gerais apresenta rica diversidade de formaes vegetacionais (ARAJO,
2000). A vegetao atual do municpio de Ouro Preto reflete, em grande parte, resultado da
ao antropognica sobre o meio ambiente. A cobertura vegetal nativa remanescente da
regio insere-se nos domnios da floresta estacional semidecidual montana, cerrado e dos
campos quartzticos (rupestre) (RIZZINI, 1997) (Figura 4.7).

Figura 4.7: Fitofisionomias vegetacionais presentes na regio de Ouro Preto. A: Cerrado; B: Campo rupestre;
C: Floresta estacional semidecidual montana.

76

A floresta estacional semidecidual montana reveste as serras entre 800 e 15001700 m de altitude e encontra-se na paisagem caracteristicamente formada por morros e
serras. Atualmente, as capoeiras substituem a mata nativa em amplas extenses. De acordo
com Rezende (2011), a floresta estacional semidecidual montana, distribuda em solos
rasos ou litlicos at em solos mais profundos, apresenta dossel superior variando de 4 a 25
m de altura, com rvores emergentes que chegam a 40 m. Possui deciduidade da massa
foliar variando de 20 a 70% na poca seca do ano.

As espcies caractersticas do dossel e subdossel dessa fisionomia, entre outras,


so: monjolo, papagaio, farinheira, lixeira, angico, peroba, angelim, jequitib, canafstula,
quaresmeira, pau-dleo, sangra-dgua, cedro, camboat, jacarand, candeia, ip

embaba (SCOLFORO & CARVALHO, 2006 apud REZENDE, 2011). Entre as epfitas e
lianas, encontram-se muitas espcies de orqudeas, samambaias, bromlias e bambusides.

A vegetao campestre (cerrado lato sensu) formada pela fisionomia de campo


limpo e campo sujo. As famlias que mais representam a vegetao campestre so
Amaranthaceae, Anacardiaceae, Annonaceae, Apocynaceae, Asteraceae, Bignoniaceae,
Bromeliaceae, Cyperaceae, entre outras, sustentando anloga relao com a vegetao
rupcola montana caracterstica da regio (SCOLFORO & CARVALHO, 2006 apud
REZENDE, 2011).

Os campos quartzticos so prprios dos afloramentos rochosos e apresentam uma


vegetao herbcea e arbustiva tpica, com grande variedade de espcies e predomnio da
vegetao herbcea distribuda por entre afloramentos. As famlias que mais de destacam
so:

Asteraceae,

Velloziaceae,

Melastomataceae,

Bignoniaceae,

Eriocaulaceae,

Bromeliaceae, Orchidaceae, Cyperaceae e Ericaceae (SCOLFORO & CARVALHO, 2006


apud REZENDE, 2011).

Algumas dessas espcies (geralmente do gnero Eremanthus) parecem


corresponder a uma comunidade vegetacional limitada por condies edficas (que
dependem diretamente das caractersticas do solo) e de caracterstica transicional entre os
campos e as matas. Na regio ocorre predominncia de matas de candial nos topos de
morro e as espcies que mais se destacam so a Eremanthus erythropappa DC. e
Eremanthus incanus (CASTANEDA, 1993; RIZZINI, 1997).
77

As regies mais altas e com declividade acentuada so ocupadas pela vegetao


rupcola montana, incluindo os campos rupestres e campos de altitude, que, de acordo com
Rezende (2011), possuem distribuio ecogeogrfica muito restrita e geralmente so
associados a afloramentos rochosos ou solos muito rasos, apresentando situaes de
endemismo e variadas adaptaes, ocasionadas por fortes presses seletivas em
decorrncia das condies severas do meio abitico a que essas plantas esto sujeitas.

Em Ouro Preto, observa-se tambm a ocorrncia de campos ferruginosos, que se


encontram sobre laterita (canga com concrees de hidrxido de ferro e alumnio). Campos
como esses so peculiares pela estrutura e pela flora. Existem dois tipos de campos
ferruginosos conforme o estado fsico da canga: o primeiro o campo de canga couraada,
em que a concreo ferrosa forma uma couraa sobre o substrato, mas lacunosa,
mostrando vrias cavidades. As razes das plantas crescem nas fendas, mas algumas
permanecem por cima da canga, sem penetrar (Lychonophora). O segundo tipo o campo
de canga nodular, em que a concreo se apresenta fragmentada em pedaos geralmente
pequenos, que compem substratos muito duros, mas penetrveis, ocorrendo em altitudes
inferiores a 1.000m, com predominncia vegetacional das famlias: Velloziceaea,
Malpighiaceae, gramneas e Cyperaceas (RIZZINI, 1997).

4.4 Hidrografia
Na regio de Ouro Preto e Mariana encontra-se um grande divisor de guas de
Minas Gerais, a Serra de Ouro Preto, que divide duas grandes bacias hidrogrficas, a do
Rio Doce e a do Rio So Francisco, ambas com as nascentes situadas no interior do
Quadriltero Ferrfero.

O Ribeiro do Carmo, uma das sub-bacias e cabeceiras do Rio Doce, drena a regio
de Ouro Preto e Mariana at o municpio de Ponte Nova (MG), quando conflui com o Rio
Piranga, outra sub-bacia e nascente do Rio Doce, transformando-se no Alto Rio Doce. O
Ribeiro do Carmo formado, em sua cabeceira, pelo Crrego Tripu e pelo Ribeiro do
Funil e flui na direo leste sobre vrias sequncias de litotipos do Quadriltero Ferrfero.
Ao longo de seu curso, encontram-se vrios garimpos clandestinos que, juntos com os

78

depsitos antigos de rejeitos de minerao, vm assoreando e modificando o Ribeiro do


Carmo, formando reas fluviais degradadas.

A bacia do Ribeiro do Carmo, onde se instala grande parte da rea urbana de Ouro
Preto, apresenta 2.280 km2 de rea de drenagem e seu permetro mede 319 km de extenso.
Tem caractersticas de uma bacia alongada, com 132,3 km de comprimento axial e 17,2 km
de largura mdia, o que sugere que a forma da bacia a torna pouco propensa a inundaes
(BARBOSA Jr., 2006).

Segundo o critrio de Horton-Strahler, o curso dgua principal do Ribeiro do


Carmo de quinta ordem no permetro urbano de Ouro Preto, valor que demonstra a
extenso da ramificao da bacia.

A classificao proposta por Horton e modificada por Strahler diz que todos os
afluentes que no se ramificam (podendo desembocar no rio principal ou em seus ramos)
so de primeira ordem. Os cursos dgua que somente recebem afluentes que no se
subdividem so de segunda ordem. Os de terceira ordem so formados pela reunio de dois
cursos d gua de segunda ordem, e assim por diante (BARBOSA Jr., 2006).

De acordo com o Relatrio Anual da qualidade das guas superficiais, o Ribeiro


do Carmo apresenta ndice de qualidade da gua (IQA) como Mdio (50 < IQA< 70) e
contaminao por txicos classificada como Alta (IGAM, 2011).

Na Figura 4.8, pode-se observar a grande densidade de drenagens presente em Ouro


Preto, o que favorece o escoamento superficial mais rpido da gua de chuva. Os cursos de
at quinta ordem formam um padro de drenagem do tipo trelia, onde se percebe o
controle estrutural das rochas. Ouro Preto apresenta 90,2 km de rios e crregos, dos quais
43,2 km cortam bairros e 47 km esto localizados na zona de amortecimento, situada no
entorno das reas urbanizadas.

79

Figura 4.8: Mapa com a localizao e distribuio das nascentes, rios e crregos do permetro urbano de Ouro Preto e sua classificao quanto ordem, de acordo
com Horton-Strahler.

80

4.5 Geologia e Geomorfologia do Quadriltero Ferrfero (QF) e da rea


Estudada
4.5.1 Geologia do QF e rea estudada
Geologicamente, o QF est localizado no extremo sul do crton So Francisco e
conhecido, desde o final do sculo XVII, por suas riquezas minerais, como ouro, bauxita,
minrio de ferro, mangans, topzio (ALMEIDA, 1977). As unidades litoestratigrficas
que constituem o QF, segundo Alkmim & Marshak (1998), so, como mostra a Figura 4.9:

Complexos Metamrficos (embasamento cristalino);


Supergrupo Rio das Velhas (SGRV);
Supergrupo Minas;
Rochas Intrusivas Ps-Minas;
Grupo Itacolomi;
Depsitos Fanerozicos.

Figura 4.9: Mapa geolgico do QF. Fonte: Alkmim & Marshak (1998).

Ouro Preto est localizada no flanco sul da megaestrutura do Anticlinal de Mariana.


Na cidade, encontram-se as rochas do Supergrupo Rio das Velhas, principalmente os xistos
do Grupo Nova Lima, as rochas do Supergrupo Minas ao longo de toda a estrutura
antiformal, representada pelos Grupos Caraa, Itabira, Piracicaba e Sabar, e as rochas do
Grupo Itacolomi (ALKIMIM & MARSHAK, 1998; DORR, 1969). A Figura 4.10
81

(ANEXO I) mostra o mapa geolgico de Ouro Preto e o entorno (adaptado de CPRM 1993
apud OLIVEIRA, 2010).

As unidades encontradas em Ouro Preto esto caracterizadas a seguir:

Supergrupo Rio das Velhas - Grupo Nova Lima


composto basicamente de sericita-quartzo- xisto, geralmente bem intemperizados.

Esta unidade ocorre na poro norte da rea, nas partes mais altas da serra, e ocupa 20% da
rea superficial da cidade (CAVALCANTI, 1999).

Supergrupo Minas
Grupo Caraa: A Formao Moeda, unidade basal, constituda de uma sequncia

de quartzitos de granulometria mdia a fina. Aparece como uma escarpa contnua na forma
de homoclinal na poro central da cidade. Possui espessura de 40 m e ocupa 25% da rea
superficial (CAVALCANTI, 1999). A Formao Batatal constituda de filitos cinza
escuro e prateado.

Grupo Itabira: representado por duas formaes, Cau e Gandarela. A Formao


Cau constituda de itabiritos e ocorre a formao de canga latertica, comum na regio
de Ouro Preto. A laterizao um processo supergnico que resulta do intenso
intemperismo de rochas ferruginosas (IGA, 1995b). A Formao Gandarela constituda,
predominantemente, por dolomitos e mrmores dolomticos.

Grupo Piracicaba: representado por quatro formaes, Cercadinho, Fecho do


Funil, Taboes e Barreiro. A Formao Cercadinho, unidade basal, caracterizada por
quartzitos ferruginosos intercalado com nveis de filitos prateado hemattico. A Formao
Fecho do Funil composta por filitos. A Formao Taboes representada por um
quartzito muito fino interestratificado com a Formao Barreiro (NALINI Jr., 1993),
caracterizada por filito preto grafitoso, intercalado com xisto avermelhado bastante
decomposto.

82

Figura 4.10: Mapa litoestratigrfico de Ouro Preto. Fonte: adaptado de CPRM (1993 apud Oliveira 2010). (ANEXO I).

83

Grupo Sabar: Constitui uma das unidades litolgicas de maior distribuio na rea
urbana de Ouro Preto. composto de xistos granatferos amarelos a castanho avermelhado.
Lentes quartzticas e grauvacas tambm so identificadas (NALINI Jr., 1993).

Grupo Itacolomi
Presente no sul da rea urbana de Ouro Preto, junto Serra do Itacolomi,

caracterizado por quartzitos e metaconglomerados (NALINI Jr., 1993).

Depsitos Fanerozicos
So representados pelas cangas e ocorrem principalmente sobre itabiritos, mas

tambm sobre quartzitos e formados por uma crosta ferruginosa estruturada sobre os
itabiritos e, com textura fragmentria, sobre os quartzitos (CAVALCANTI, 1999).

Segundo as caractersticas litolgicas, a cidade pode ser dividida em seis zonas. Ao


norte, tem-se a Serra de Ouro Preto, onde ocorrem as Formaes Moeda, Batatal e Cau,
sobrepostas ao xistos do Grupo Nova Lima. O Morro Alto da Cruz, a leste da rea urbana,
composto pela Formao Cercadinho e pelo Grupo Sabar. O ncleo histrico central, no
vale principal, formado por rochas da Formao Cercadinho. Na regio dos Bairros
Jardim Alvorada e Vila So Jos predominam as Formaes Barreiro e Taboes e nos
Bairros Morro do Cruzeiro, Saramenha e Pocinho, na parte sul da cidade, ocorrem
principalmente a Formao Fecho do Funil e o Grupo Sabar, alm do Grupo Itacolomi no
Bairro Novo Horizonte (SOBREIRA, 1990).

4.5.2 Geomorfologia do QF e rea estudada


No QF, as cotas altimtricas mais altas so formadas por rochas dos grupos Caraa,
Itabira e Itacolomi, que, por possurem baixa susceptibilidade erosiva, so caracterizadas
por longas cristas. Nas cotas intermedirias ocorrem filitos e xistos dos grupos Piracicaba e
Sabar, que formam os sinformais e antiformais, topograficamente invertidos, e geram as
feies suaves e aplainadas. Por ltimo, as cotas altimtricas mais baixas so formadas por
rochas dos complexos metamrficos, que, por possurem alta susceptibilidade erosiva, so
caracterizadas por morfologias mais suaves do tipo morros na forma de meia-laranja
(VARAJO, 1988; BARBOSA, 1968).

84

Em Ouro Preto, o relevo marcado por cristas rochosas, com vertentes ravinadas e
vales encaixados profundos. Os interflvios so caracterizados por reas aplainadas,
geralmente recobertas por laterita (IGA, 1995b). A morfologia dominada pelo controle
estrutural e com sinclinais suspensos e anticlinais esvaziados alm de cristas do tipo hog
back (CPRM, 1993 apud TAVARES, 2006). O permetro urbano de Ouro Preto encontrase localizado a uma altitude mdia em torno de 1.116 m e destacam-se as Serras de Ouro
Preto, Itacolomi, Bocaina e Varanda do Pilar.

Em geral, Ouro Preto no apresenta solos muito desenvolvidos e as espessuras


variam de 0,5 a 15 m, o que no muito comum em solos tropicais (OLIVEIRA, 2010).
De acordo com Bonuccelli & Zuquette (1999), cerca de 40% da rea de Ouro Preto
caracteriza-se por apresentar solos (coluvionares, residuais e saprolticos) com espessuras
menores que 10 m, sobrepostos a rochas intensamente alteradas. Colvios e saprolitos com
espessuras menores que 2 m, sobrepostos a rochas duras a moderadamente alteradas,
recobrem 30% da rea. As texturas so geralmente siltosas, arenosas e silto-arenosas. Os
materiais laterticos, originados na intemperizao dos itabiritos, quartzitos, filitos e xistos
ferrugionosos, recobrem 16% da rea. Esto presentes tambm depsitos de materiais
transportados como colvio, tlus e aluvio (BONUCCELLI, 1999).

Sobreira (1990) divide a rea urbana de Ouro Preto em cinco domnios


morfolgicos principais, com base nas caractersticas geolgico-geotcnicas e de
ocupao. So os seguintes: Serra de Ouro Preto, Morro do Alto da Cruz, Morro do
Cruzeiro, Vale da Vila So Jos/Jardim Alvorada e Vale do Ncleo Histrico. Segundo o
autor, existem dois tipos bsicos de encostas: um cujo pendor concordante com o
mergulho das rochas e outro cujo pendor oposto ao mergulho, demonstrando o controle
do relevo condicionado pela geologia e controlando tambm as condies geotcnicas da
cidade.

85

4.5.3 Geotecnia da rea estudada


Os agentes do meio fsico associados contnua urbanizao e ao meio ambiente
tropical tm originado situaes de risco nas encostas inadequadamente ocupadas
(OLIVEIRA, 2010). Em Ouro Preto, a situao no diferente e a cidade possui um vasto
histrico de acidentes com deslizamentos de massas, vrios deles com vtimas fatais
(BONUCCELLI & ZUQUETTE 1999).

No incio da dcada de 1980, buscando subsidiar o planejamento do uso do solo da


cidade, foi elaborada a Carta Geotcnica de Ouro Preto (CARVALHO, 1982), trabalho que
procurou estabelecer, no entorno do centro histrico de Ouro Preto, a qualidade geotcnica
dos terrenos.

De acordo com a Carta Geotcnica de Ouro Preto (CARVALHO, 1982), os terrenos


de m qualidade geotcnica esto localizados a montante da Rua Padre Rolim,
independentes da formao geolgica a que pertencem. De mdia qualidade geotcnica,
considera-se a parte que vai do Terminal Rodovirio (Rua Padre Rolim) at a Igreja de So
Francisco de Paula e a encosta oeste do Terminal Rodovirio, onde a declividade mais
suave. De boa qualidade geotcnica considera-se uma faixa leste-oeste nos fundos da
Igreja de So Francisco de Paula.

No geral, os terrenos de boa qualidade geotcnica esto associados aos quartzitos


da Formao Cercadinho. Os terrenos de mdia qualidade geotcnica correspondem aos
filitos da Formao Cercadinho e os terrenos de baixa qualidade geotcnica encontram-se
nas encostas da serra, sendo eles os itabiritos da Formao Cau e os filitos da Formao
Batatal (OLIVEIRA, 2010).

Bonuccelli (1999) cadastrou os movimentos de massa e processos correlatos que


atingiram Ouro Preto, registrando 442 feies, das quais 364 foram avaliadas como ativas
e 65 como iminentes, totalizando 2,8% da rea total da cidade (Tabela 4.1).

86

Tabela 4.1: Nmero de feies e porcentagem relativa (em rea) dos tipos de movimentos
gravitacionais de massa e processos correlatos.

Tipos de processos

N de
feies

rea atingida/
rea com processos
(%)

rea atingida/
rea urbana
total (%)

Escorregamento

79

3,7

0,09

Escorregamento translacional

54

6,6

0,16

Queda e rolamento de blocos

78

5,5

0,14

Escoamento rpido ou corridas

10

0,7

0,02

Eroses

88

20,6

0,51

Eroso de grandes dimenses

11

7,5

0,19

Inundao e assoreamento

4,4

0,11

Complexos

31

36

0,89

Escorregamento e corrida

12

1,1

0,03

Escorregamento e eroso

14

3,2

0,08

Escorregamento translacional e corrida

31

5,8

0,15

Corridas e rolamentos de blocos

25

4,5

0,11

Inundao e eroso fluvial

0,2

0,01

Fonte: (BONUCCELLI, 1999).

Os movimentos gravitacionais de massa e os ndices pluviomtricos esto


intimamente ligados e so de extrema importncia para subsidiar o planejamento do uso e
ocupao do solo. Castro (2006), a partir de registros meteorolgicos (1988 - 2004) e do
registro de ocorrncias da defesa civil, traou um panorama de Ouro Preto, estabelecendo
reas de maior e menor risco de escorregamento. De acordo com o autor, o valor mnimo
de chuva acumulada para desencadear escorregamentos de 2 mm em cinco dias e 128
mm/5 dias como valor mnimo para o nvel de ateno a grandes escorregamentos.

De acordo com Oliveira (2010), 15,7 hectares (4,41%), dos 356 hectares minerados
no passado estavam ocupados em 2004. Em anlise dos registros de movimentos de massa
na cidade, Castro (2006) observa que alguns deles ocorreram sobre essas reas (Figura
4.11), mostrando que os acidentes esto relacionados m utilizao de tcnicas de
interveno no meio fsico, principalmente nas encostas. De 1988 a 2003, o Corpo de
Bombeiros de Ouro Preto registrou 415 ocorrncias de movimentos de massa (CASTRO,
2006).

87

Figura 4.11: Registro de movimentos de massa de Ouro Preto e reas de antigas mineraes. Fonte: Adaptado de Castro (2006).

88

Os problemas relacionados ao uso do solo, em Ouro Preto, esto ligados s prticas


de ocupao inadequadas e locais sem as condies mnimas para a ocupao, dentre os
quais APP relativas declividade acentuada e a topos de morro, antigas mineraes,
propiciando, muitas vezes, situaes de risco para a populao local.

Castro (2006) aponta alguns locais onde so necessrias intervenes para melhoria
da infraestrutura dos bairros da cidade de Ouro Preto e indica outras reas em que, devido
a acidentes, se faz necessria a remoo da populao. As reas mais problemticas, reas
que apresentam prticas inadequadas de construo, como cortes imprprios nos taludes,
ocupao de antigos depsitos de minerao, deposio inadequada de lixo e resduos de
construo civil, esgoto e guas servidas sem canalizaes, baixa qualidade das
construes residenciais, esto localizadas na Serra de Ouro Preto, nos Bairros Padre Faria
e Santa Cruz.

89

5. RESULTADOS E DISCUSSES
5.1 Identificao, classificao e quantificao do uso do solo do
permetro urbano de Ouro Preto
Atravs de fotointerpretao, consta-se que o permetro urbano de Ouro Preto
representado por uma rea de 27,9 km2, sendo 14,5 km2 distribudos entre os 38 bairros,
enquanto 13,3 km2 so constitudos de reas verdes, porm no pertencentes a nenhum
bairro. Essas reas, descritas neste estudo como zona de amortecimento ou cinturo verde
(Figura 5.1), so provedoras de inmeros benefcios para a cidade. Atuam na conteno da
expanso urbana, interferem positivamente na qualidade de vida da populao, abrigam os
mananciais, cabeceiras e afluentes dos rios que abastecem a rea urbana, auxiliam na
recuperao atmosfrica filtrando o ar poludo, abrigam grande diversidade de espcies,
protegem os solos, promovem beleza cnica.

Figura 5.1: Representao grfica da rea total formada pelos bairros e pelo cinturo verde ou
zona de amortecimento que compem o permetro urbano de Ouro Preto.

A Figura 5.2 (ANEXO II) define o permetro urbano de Ouro Preto, com as respectivas
tipologias quanto ao uso do solo (rea construda, arruamento, solo exposto, vegetao
herbcea, vegetao arbustiva, vegetao arbrea e revegetao com eucalipto).
90

Figura 5.2: Mapa de uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto. (ANEXO II).

91

Os valores referentes aos tipos de uso do solo para o permetro urbano de Ouro
Preto, com as respectivas reas totais e porcentagens relativas, esto representados na
Tabela 5.1.

Tabela 5.1: Uso do solo no permetro urbano de Ouro Preto (MG).


rea total do permetro urbano
Arruamento

27,9 km2
1,2 km

2
2

rea Construda

4,09 km

Solo Exposto

1,4 km2

100%
4%
15%
5%

Vegetao Herbcea

10,5 km

38%

Vegetao Arbustiva

7,02 km2

25%

11%

Vegetao Arbrea

3,02 km

Revegetao com Eucaliptos

0,55 km2

2%

Pode-se observar que aproximadamente 24% (6,69 km2) da rea do permetro


urbano de Ouro Preto encontram-se antropizados, tendo como caractersticas rea
construda, arruamento e solo exposto, enquanto 76% (21,09 km2) so de reas verdes
(vegetao herbcea, arbustiva, arbrea e revegetao com eucaliptos).Vale destacar que,
dos 76% de reas verdes remanescentes, 38% so constitudos por vegetao herbcea, fato
que demonstra que o ambiente natural do permetro urbano j foi bastante alterado, tendo a
vegetao nativa suprimida, o que facilita a ocupao.

Na tentativa de simular o avano da urbanizao, pode-se somar o valor da


vegetao herbcea (38%), reas das quais a vegetao nativa j foi removida, favorecendo
a instalao de edificaes, com o valor da rea urbanizada (24%), o que representa 62%
da rea total do permetro, indo contra o proposto por Cavalheiro et al. (1999 apud
Buccheri Filho & Nucci, 2006), para os quais a vegetao e o solo (permevel) deveriam
ocupar no mnimo 70% da rea total, alm de oferecer diversos usos e servios
populao.

92

5.2 Identificao, classificao e quantificao das APP do permetro


urbano de Ouro Preto
Neste tpico optou-se em apresentar separadamente as reas de preservao
permanente relativas declividade, topos de morro e hidrografia, conforme estabelece a
Lei Federal n 4.771/65 (BRASIL, 1965) complementada pela resoluo CONAMA
n 303/02 (CONAMA, 2002) e pela lei Municipal n 93 (OURO PRETO, 2011). A
aplicao destes instrumentos legais visa preservao dos recursos hdricos, da paisagem,
da estabilidade geolgica e geotcnica dos terrenos, da biodiversidade urbana, do fluxo
gnico de fauna e flora, da proteo do solo e da manuteno e melhoria do bem estar da
populao humana.

5.2.1 APP relativas declividade


Neste tpico, opta-se por apresentar separadamente as APP relativas declividade,
a topos de morro e hidrografia, conforme estabelece a Lei Federal n. 4.771/65,
complementada pela Resoluo CONAMA n. 303/02 e pela Lei Municipal n. 93/11. A
aplicao desses instrumentos legais visa preservao dos recursos hdricos, da paisagem,
da estabilidade geolgica e geotcnica dos terrenos, da biodiversidade urbana, do fluxo
gnico de fauna e flora, da proteo do solo e da manuteno e melhoria do bem-estar da
populao humana.

5.2.1 APP relativas declividade


A identificao das APP relativas s declividades superiores a 45 realizada com
base no artigo 2. do Cdigo Florestal Brasileiro.
Art. 2 - Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as
florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
(...)
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a
100% na linha de maior declive;

93

Adotando essa especificao legal para as APP, com uso do mapa planialtimtrico
da regio, obtm-se, para o permetro urbano de Ouro Preto, uma rea de 8,95 km2 com
declividades superiores a 45. Em dois fragmentos, um a noroeste e outro a sudoeste,
faltaram dados topogrficos do terreno, no sendo possvel quantificar os trechos de APP.
Essas reas correspondem a 3,44 km2 do permetro urbano e localizam-se no entorno da
rea urbanizada (zona de amortecimento ou cinturo verde).

Retirando essas parcelas da rea do permetro urbano, percebe-se que 15% da rea
total apresentam declividade superior a 45, o que considerado bastante significativo para
rea do permetro urbano de Ouro Preto.

Contudo, ao abordar o assunto, vale destacar que a ocupao da regio de Ouro


Preto teve inicio nas primeiras dcadas do sculo XVIII, coincidindo com o auge da
corrida do ouro. A ocupao foi rpida, principalmente junto aos crregos de explorao
de aluvio e nos morros de maior ocorrncia aurfera (SOBREIRA & FONSECA, 2001),
ocupando os poucos espaos planos existentes, como topo das colinas e meia encosta,
cume dos morros e vales mais largos, onde est situada a maioria das igrejas e construes
histricas da cidade (CARVALHO, 1982).
A Figura 5.3 (ANEXO III) apresenta a localizao dos 8,95 km2 de APP com
declividades superiores a 45 e as respectivas tipologias de uso do solo.

94

Figura 5.3 Representao grfica das APP relativas s declividades superiores a 45 do permetro urbano de Ouro Preto (ANEXO III).

95

Os valores referentes aos tipos de uso do solo para as APP com declividades
superiores a 45 existentes no permetro urbano de Ouro Preto e as respectivas reas totais
e porcentagens relativas esto representados na Tabela 5.2.

Tabela 5.2: Uso do solo das reas de preservao permanente (APP) relativas declividade superior a 45,
situados no permetro urbano de Ouro Preto.
rea total da APP de declividade superior a 45
4.186.733 m2
100 %
Arruamento

176.142 m2

4%

rea Construda

747.948 m2

18%

Solo Exposto

247.519 m

6%

1.697.193 m2

Vegetao Herbcea
Vegetao Arbustiva

936.966 m

Vegetao Arbrea

323.889 m2

Revegetao com Eucaliptos

57.075 m

41%

22%
8%

1%

Observa-se que 28% (1,17 km2) das APP relativas a declividade superior a 45
encontram-se antropizadas, com presena de reas construdas, arruamentos e solo
exposto.

A Figura 5.4 apresenta algumas das reas ocupadas irregularmente nas APP
relativas s declividades acentuadas do permetro urbano de Ouro Preto.

Figura 5.4: reas ocupadas irregularmente nas APP relativas s declividades acentuadas do permetro
urbano de Ouro Preto. A: final do Beco da Ferraria, Centro; B: divisa dos Bairros gua Limpa e
Nossa Senhora do Rosrio; C: Bairro Nossa Senhora do Pilar.

As urbanizaes que se encontram nesse tipo de rea, legalmente protegidas,


deveriam receber ateno especial da administrao municipal, at com intervenes,

96

desapropriaes, retirada das habitaes de baixa qualidade e remoo dos moradores, uma
vez que Ouro Preto possui um vasto histrico de acidentes com deslizamentos de massas,
vrios deles com mortes (BONUCCELLI & ZUQUETTE, 1999), como o ocorrido em
1979, a montante da Vila So Jos, com a movimentao de um volume aproximado de
100.000 m3 de detritos (PINHEIRO et al., 2003).

Segundo Castro (2006), no ano de 1989, foram registrados 32 movimentos de


massa em Ouro Preto; em 1991 foram 32 ocorrncias; em 1992 ocorreram 54 movimentos,
com acidentes de grandes propores e registro de duas mortes. Em 1995 foram registrados
40 movimentos de massa e em 1997 ocorreram 81 acidentes, totalizando 13 mortes. Nos
anos de 2001, 2002 e 2003, foram 23, 28 e 49 movimentos, respectivamente.

Ainda de acordo com Castro (2006), esses movimentos podem ter sido provocados
pela m ocupao do solo e obras executadas (cortes e aterros) de forma incorreta, estando
os bairros mais atingidos na Serra de Ouro Preto, como Alto da Cruz, So Cristvo, Padre
Faria e Santa Cruz.

Contudo as APP ocupadas ou alteradas com declividades acentuadas modificam


suas caractersticas e funes ambientais, pois as ocupaes diminuem a permeabilidade
das guas pluviais, favorecendo inmeros problemas ambientais, principalmente no
perodo chuvoso, quando a impermeabilizao do solo por obras civis aumenta os fluxos
de escoamento superficial, ampliando processos erosivos e deslizamentos.

Problemas de deslizamentos de encostas so comuns nas pocas chuvosas e


inerentes s formaes rochosas que as compem, porm as consequncias mais graves so
causadas pela ocupao irregular desses locais, causando mortes e prejuzos que poderiam
ser evitados. Os acidentes mais graves j registrados no Brasil ocorreram em Angra dos
Reis (RJ), em 2010, na regio serrana do Rio de Janeiro, com mais de 900 mortes e
centenas de desaparecidos.

97

5.2.2 APP dos topos de morro

A identificao das APP relativas aos topos de morro realizada com base no
Cdigo Florestal Brasileiro, que estabelece, em seu artigo 2., as florestas e demais formas
de vegetao natural situadas nos topos de morros, montes, montanhas e serras como reas
de preservao permanente.

Este trabalho tambm utiliza a Resoluo CONAMA n. 303/02 (CONAMA,


2002), que complementa o Cdigo Florestal, estabelecendo, em seu artigo 3, parmetros
para as APP de topos de morro:

Art.

Constitui

rea

de

Preservao

Permanente

rea

situada:

V - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel


correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao base;
VI - nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a
dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da cumeada, fixando-se a curva
de nvel para cada segmento da linha de cumeada equivalente a mil metros;
(...)
VIII - nas escarpas e nas bordas dos tabuleiros e chapadas, a partir da linha de ruptura em
faixa nunca inferior a cem metros em projeo horizontal no sentido do reverso da escarpa;

Utiliza-se o mapa topogrfico para identificar as APP de topos de morro, sendo


selecionados 10 locais com feies morfolgicas marcantes e de fcil reconhecimento
visual para aplicao dos parmetros estabelecidos pela Resoluo CONAMA n. 303/02.
A Tabela 5.3 apresenta a descrio dos locais selecionados, sendo a cota mxima referente
elevao mais baixa da linha de cumeada e a cota mnima referente base do morro.

98

Tabela 5.3: Locais para aplicao dos parmetros estabelecidos pela resoluo CONAMA n
303/02 (BRASIL, 2002) referente as APP de topo de morros.
Localidade no permetro urbano de Ouro Preto
1- Bairro Lagoa
2- 1. Cumeada da Serra de Ouro Preto
3- Bairro Santa Cruz
4- Morro da Forca - Centro
5- Bairro Morro do Cruzeiro
6- 2. Cumeada Serra de Ouro Preto
7- Bairro Nossa Senhora das Dores
8- Minerao Vermelho
9- Bairro Tavares
10- Morro do Curral Divisor de bairros

Cotas
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima
Mxima
Mnima

Altitude
(metros)
1190
1080
1430
1070
1230
1020
1110
1060
1220
1060
1320
1060
1190
1050
1260
1070
1170
1100
1170
1060

Cota de Inicio
da APP (metros)
1150
1310
1160
1090
1160
1230
1140
1190
1140
1130

Adotando os parmetros estabelecidos pela referida Resoluo Conama, este estudo


reconhece 10,28 km2 de APP referentes a topos de morro, sendo que desse total 4,33 km2
esto distribudas em reas constitudas pelos bairros e 5,95 km2 distribudas em reas
verdes inseridas no permetro urbano, porm no compreendidas em bairro (zona de
amortecimento ou cinturo verde).

A Figura 5.5 (ANEXO IV) apresenta a localizao das APP dos topos de morro nos
10 locais selecionados no permetro urbano de Ouro Preto e os respectivos usos do solo.

99

Figura 5.5: Representao grfica da distribuio das APP relativas aos topos de morro do permetro urbano de Ouro Preto e respectivas tipologias de uso
do solo para os 10 locais selecionados. (ANEXO IV).

100

Os valores referentes aos atuais tipos de uso do solo para as APP relativas aos topos
de morro, no permetro urbano de Ouro Preto, com as respectivas reas totais e
porcentagens relativas esto representados na Tabela 5.4.
Tabela 5.4: Tipologias de Uso do solo das reas de preservao permanente (APP) relativas aos topos de
morro do permetro urbano de Ouro Preto.
rea total da APP
10.286.500 m2
100 %
335.952 m2

Arruamento
rea Construda

1.010.911 m

3%
2

532.324 m2

Solo Exposto
Vegetao Herbcea
Vegetao Arbustiva
Vegetao Arbrea
Revegetao com Eucaliptos

10%
5%

4.150.196 m

41%

3.130.135 m

30%

1.017.380 m

10%

109.599 m

1%

Analisando as APP referentes aos topos de morro, conforme estabelece a Lei, podese observar que 18% (1,87 km2) se encontram antropizadas, constitudas de reas
construdas, arruamentos e solo exposto.

A Figura 5.6, apresenta algumas das reas ocupadas irregularmente nas APP
relativas aos topos de morros do permetro urbano de Ouro Preto.

Figura 5.6: reas ocupadas irregularmente nas APP relativas aos topos de morro do permetro urbano de
Ouro Preto. A: Morro do Cruzeiro (UFOP); B: Bairro So Francisco; C: Bairro Santa Cruz

101

Os topos de morro so reconhecidos pela capacidade de infiltrao e pelo potencial


na recarga dos lenis freticos. De acordo Casseti (2007) e Campos (2010), eles exercem
uma espcie de efeito esponja sobre as reas do entorno, impedindo que o escoamento
superficial concentre grandes quantidades de gua e provoque processos erosivos pluviais.
Assim, considera-se importante preservar os que ainda no foram ocupados e apresentar
planos de recuperao dos j alterados, pois favorecem a diminuio de infiltrao,
principalmente de guas pluviais, aumentando o volume e a fora das guas que no
conseguem se infiltrar no solo e podem gerar processos erosivos e originar deslizamentos
de massa at com bitos.

5.2.3 APP relativas a corpos dgua corrente


A identificao das APP relativas s nascentes e aos corpos dgua corrente so
realizada com base no Cdigo Florestal Brasileiro, complementado com a Lei Municipal
Complementar n. 93/11, que estabelece, no art. 20:
Art. 20 Os parcelamentos devem atender s seguintes condies:
I. obrigatria a reserva de faixas non aedificandae:
a) ao longo de guas correntes, com largura mnima de 30,00 m (trinta metros) em cada
lado, a partir da margem;
(...)
c) num raio mnimo de 50,00 m (cinqenta metros) ao redor de nascentes ou olhos dgua,
ainda que intermitentes;

Adotando essas especificaes legais e o mapeamento da rea estudada, obtm-se


90,2 km de rios e crregos que cortam o permetro urbano da cidade, 43,2 km inseridos nas
reas compostas por bairros e 47 km localizados na zona de amortecimento, situada no
entorno das reas urbanizadas. A Figura 5.7 (ANEXO V) apresenta a localizao das APP
relativas hidrografia (nascentes, crregos e rios) para o permetro urbano de Ouro Preto e
as respectivas tipologias de usos do solo.

102

Figura 5.7: Representao grfica das APP relativas hidrografia (nascentes, crregos e rios) do permetro urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do
solo. (ANEXO V).

103

Os valores referentes aos tipos de uso do solo das reas de preservao permanente
relativas hidrografia (nascentes, crregos e rios) para o permetro urbano de Ouro Preto
com as respectivas reas totais e porcentagens relativas esto representados na Tabela 5.5.
Tabela 5.5: Uso do solo das APP relativas hidrografia.
rea total da APP
Arruamento
rea Construda
Solo Exposto
Vegetao Herbcea
Vegetao Arbustiva
Vegetao Arbrea

5.519.330 m2

100 %

175.267 m2

3%

517.268 m

9%

182.318 m

1.905.194 m

36%

1.719.911 m

31%

942.769 m

Revegetao com Eucaliptos

3%
2

76.600 m

17%

1%

Pode-se observar que 16% (874.853 m2) da rea encontra-se antropizada, com a
presena de reas construdas, arruamento e solo exposto. Vale destacar tambm 36% da
rea (1.905.194 m2) est ocupada por vegetao herbcea, quando deveria apresentar
vegetao arbrea, fato que evidencia que esta foi suprimida ou alterada, mesmo em beira
de rios e fundos de vales.

A Figura 5.8, apresenta algumas das reas ocupadas irregularmente nas APP
relativas aos corpos dgua do permetro urbano de Ouro Preto.

000000

Figura 5.8: reas ocupadas irregularmente nas APP relativas s margens dos corpos dgua do permetro
urbano de Ouro Preto. A e C: Bairro Nossa Senhora do Pilar; B e E: Bairro Nossa Senhora
do Rosrio; D: Bairro Antnio Dias.

104

A vegetao marginal dos corpos dgua, tambm denominada de vegetao


ripria, est diretamente ligada manuteno do equilbrio do ecossistema aqutico e
terrestre. A preservao da vegetao ripria fundamental para a proteo dos crregos e
rios, principalmente os que atravessam as cidades, pois estes esto sujeitos a um elevado
grau de interveno antrpica. De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente (2005) e
autores, como Sopper (1975), Zanini (1998), Soares (2000), Hinkel (2003), Lindner &
Silveira (2003) e Campos (2010), a perda dessas reas de preservao implica o
assoreamento dos corpos dgua, diminui a qualidade dos recursos hdricos, dificulta o
controle do regime hdrico, interfere na diversidade de espcies tanto da flora quanto da
fauna, entre outros problemas.

Segundo o relatrio anual da qualidade das guas superficiais, o Ribeiro do Carmo


apresenta ndice de qualidade da gua (IQA) Mdio e contaminao por txicos. Os
principais problemas hdricos caractersticos da regio esto associados urbanizao,
principalmente com relao ao lanamento de esgoto domstico, extrao mineral e
assoreamento (IGAM, 2011).

Tambm so identificadas as APP referentes s margens das represas e lagoas,


tendo como base a Lei Estadual n. 18.023 (MINAS GERAIS, 2009), que considera a faixa
de 30 metros em centros urbanos. A Figura 5.9 apresenta a localizao das APP relativas
s lagoas e represas e os respectivos tipos de uso e ocupao do solo.

105

Figura 5.9: Representao grfica das APP relativas s margens de lagoas e represas inseridas no
permetro urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do solo.

Os valores referentes aos tipos de uso do solo para as APP relativas s margens de
lagoas e represas do permetro urbano de Ouro Preto e as respectivas reas totais e
porcentagens relativas esto representados na Tabela 5.6.

Tabela 5.6: Uso do solo APP relativas s margens de lagoas e represas do permetro urbano de Ouro
Preto.
100 %
rea total da APP
57.766 m2
Arruamento

3.055 m2

5%

rea Construda

7.005 m2

12%

Solo Exposto

3.362 m

Vegetao Herbcea

25.336 m2

44%

Vegetao Arbustiva

18.091 m

31%

Vegetao Arbrea

915 m2

2%

Revegetao com Eucaliptos

0m

6%

0%

Dentre as APP referentes a lagoas e represas situadas em reas urbanizadas, 23%


(13.423 m2) encontram-se antropizadas, com reas construdas, arruamento e solo exposto,
o que pode gerar a eutrofizao.

A Figura 5.10 apresenta algumas das reas ocupadas irregularmente nas APP
relativas s margens das lagoas e represas do permetro urbano de Ouro Preto.
106

A1

A2

A3

A4

000000
Figura 5.10: reas ocupadas irregularmente nas APP relativas s margens das lagoas e represas do permetro urbano
de Ouro Preto. A: Lagoa do Gamb em vrios ngulos. A1 e A2: vista da invaso das faixas marginais de 30
m pelas edificaes. A3: ausncia da mata ciliar. A4: entulhos dispostos nas margens da Lagoa.

Algumas das funes ambientais das lagoas so similares das exercidas pelos rios,
sobretudo no que concerne s margens, habitat de vrias espcies, remoo de nutrientes
das guas e ao controle de sedimentos e enchentes (CAMPOS, 2010).

O planejamento eficiente e a recuperao dessas reas verdes degradadas


favoreceriam o surgimento de pequenos corredores ecolgicos, ajudando na preservao da
biodiversidade e das paisagens, aumentando a qualidade ambiental da populao local e
regional e melhorando as condies da qualidade e disponibilidade de gua e o
desempenho das funes ecolgicas nas reas urbanas.

107

5.3 Quantificao e anlise do conjunto das APP do permetro urbano de Ouro Preto
De acordo com as determinaes legais usadas neste estudo, o permetro urbano de
Ouro Preto apresenta 19,37 km2 de reas legalmente protegidas, 69% do total da rea
estudada (Figura 5.11). Pode-se observar que grande parte da cidade, devido motivao
de ocupao, instalou-se em APP.

Figura 5.11: Representao grfica da distribuio das APP relativas aos topos de morro,
hidrografia e declividade do permetro urbano de Ouro Preto.

Vale destacar, pois, a importncia da conservao da vegetao nas APP por


motivos ligados conservao dos recursos hdricos, da paisagem, da diversidade e
heterogeneidade de espcies animais e vegetais. Atua tambm na melhoria das condies
climticas e acsticas e na estabilidade geolgica, protegendo o solo e assegurando o bemestar da populao humana atual e futura.
A Figura 5.12 (ANEXO VI) apresenta a localizao dos 19,37 km2 de APP
inseridas no permetro urbano de Ouro Preto e as respectivas tipologias de usos do solo.

108

Figura 5.12: Representao grfica das APP relativas a hidrografia, declividade e topos de morro do permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias
quanto ao uso do solo (ANEXO VI).

109

Os valores relativos aos diferentes tipos de uso do solo das APP do permetro
urbano de Ouro Preto e as respectivas reas totais e porcentagens relativas esto
representados na Tabela 5.7.

Tabela 5.7: Uso do solo das APP relativas aos topos de morro, hidrografia e declividade do permetro
urbano de Ouro Preto.
rea total da APP
19,37 km2
100 %
Arruamento

0,66 km2

3%

rea Construda

2,05 km2

11%

Solo Exposto

0,97 km

Vegetao Herbcea

7,69 km2

40%

Vegetao Arbustiva

5,52 km

29%

Vegetao Arbrea

2,19 km2

11%

Revegetao com Eucaliptos

0,27 km

5%

1%

Pode-se observar que 19% (3,68 km2) das reas das (APP) do permetro urbano
encontram-se antropizadas, constitudas de reas construdas, arruamentos e solo exposto,
demonstrando indisciplina na utilizao do solo. Essa situao pode provocar inmeros
impactos ao ambiente e riscos populao, pois a antropizao favorece enchentes,
deslizamentos, assoreamentos, entre outros problemas relacionados falta de planejamento
dos espaos urbanos.

Destaca-se tambm que dos 81% de reas verdes remanescentes, 40% se encontram
cobertas com vegetao herbcea, como a de campo rupestre, porm as demais reas
verdes podem indicar que a mata nativa (vegetao arbrea e arbustiva) j foi alterada e/ou
retirada.

De acordo com a Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo (1990), o Ministrio


do Meio Ambiente (2005), a Connecticut River Joint Commissions (2008 apud CAMPOS,
2010), alm de autores, como Sopper (1975), Coelho Neto (1994), Guerra & Cunha
(1996), Zanini (1998), Boin (2000), Soares (2000), Hinkel (2003), Linder & Silveira
(2003) Calheiros et al., (2004) Casseti (2007), Criado (2008), Ineti (2008) e Campos
(2010), as APP favorecem o aumento da infiltrao, principalmente de guas pluviais,
diminuindo o volume e a fora das guas superficiais que no se infiltram no solo,
reduzindo processos erosivos e deslizamentos de massa e o consequente assoreamento dos
corpos dgua.
110

Na Tabela 5.8, podem-se ver as porcentagens de reas construdas irregularmente


em APP, sendo que as de declividade acentuada so as que apresentam maior nmero de
ocupaes irregulares, com 18% de reas construdas.

Tabela 5.8: Uso do solo nos diferentes tipos de APP (declividade acentuada, topo de morros e hidrografia) inseridas no
permetro urbano de Ouro Preto.
Tipologia de rea de Preservao Permanente - APP
Tipologia de Uso
Declividade
Topo de Morros *
Nascentes e Rios
Lagoas
Arruamento

4%

3%

3%

5%

rea Construda

18%

10%

9%

12%

Solo Exposto

6%

5%

3%

6%

Vegetao Herbcea

41%

41%

36%

44%

Vegetao Arbustiva

22%

30%

31%

31%

Vegetao Arbrea

8%

10%

17%

2%

Revegetao com eucalittos

1%

1%

1%

0%

* Para os 10 locais onde foram aplicadas as determinaes legais.

Prova-se, com os resultados da Tabela 5.8, a negligncia e inrcia do poder pblico


em fiscalizar as APP, evidenciando a necessidade de um planejamento eficiente da malha
urbana, principalmente das reas legalmente protegidas, conservando as APP que ainda
no foram ocupadas e degradadas e implementando medidas de recuperao das que se
encontram em estgio de baixa proteo.

Cabe frisar que a presso local para construo de imveis fator que dificulta
propostas do Plano Diretor da cidade, como proteo do meio ambiente, utilizao racional
dos recursos naturais e ocupao do solo, compatveis com o objetivo maior de elevar a
qualidade de vida da populao, implementar programas de remanejamento de
assentamentos localizados em reas de risco, garantir reabilitao de reas degradadas
(Programa de Reabilitao de reas Degradadas), incluindo aes destinadas
recuperao de reas sujeitas a processos erosivos e de aterro, entre outras.

De acordo com Benjamim (2010 apud SCHFFER et al., 2011), o simples


cumprimento do Cdigo Florestal a melhor e mais efetiva ao para prevenir os prejuzos
causados por enchentes e deslizamentos de terra e rochas, pois ele estabeleceu a APP,
reconhecendo a proteo legal a espaos territoriais que representam bens ambientais de

111

grande fragilidade e importncia, como as nascentes e os cursos dgua em geral, as


encostas e os topos de morro, que devem ser mantidos com vegetao nativa. Parecem
bvias, porm infelizmente essas aes so ignoradas por significativa parcela da
populao, no se tratando apenas da populao de baixa renda.
reas propcias para expanso urbana
Oliveira (2010) realizou anlises temporais do uso e ocupao da rea urbana de
Ouro Preto, de 1950 a 2004, destacando 10 reas que, nas ltimas dcadas, sofreram
adensamento populacional no permetro urbano, sendo possveis alvos de crescimento
futuro, como se pode observar na Figura 5.13.

rea 1 - So Cristovo (montante)


rea 2 - Morro So Sebastio
rea 3 - So Francisco
rea 4 - Nossa Senhora de Lourdes e Jardim Alvorada
rea 5 - Morro da Queimada
rea 6 - Morro So Joo
rea 7 - Nossa Senhora da Piedade
rea 8 - Taquaral
rea 9 - Santa Cruz
rea 10 - Novo Horizonte, Pocinho, Nossa Senhora do Carmo e Lagoa

112

Figura 5.13: reas com tendncia para expanso urbana no ncleo de Ouro Preto Fonte: Oliveira (2010).

113

Visando a complementar o estudo das reas disponveis para expanso,


conforme Oliveira (2010), neste trabalho foram quantificadas as reas que no
apresentam infraestrutura (arruamento e reas construdas) e que no se enquadraram
como APP. A localizao dessas reas, dispostas para expanso urbana, est
representada na Figura 5.14 (ANEXO VII). Elas correspondem a 21,7% (5.960.677 m2)
do total da rea estudada, resultado obtido pela subtrao da rea do permetro urbano e
das APP, de acordo com a legislao citada e as reas constitudas por construes e
arruamentos.

114

Figura 5.14: Representao grfica das reas passveis de expanso urbana no permetro urbano de Ouro Preto (ANEXO VII).

115

Com a sobreposio das bases cartogrficas (Figura 5.13, elaborada por Oliveira
(2010), e a construda no presente estudo, Figura 5.14, possvel observar que as reas 1,
2, 3, 5 e 6, apontadas por Oliveira (2010) como reas com tendncias para expanso, no
so adequadas para ocupao, uma vez que se encontram na Serra de Ouro Preto,
apresentando grande parte enquadrada, segundo a legislao, como APP de declividade
e topos de morro. A rea 8, citada por Oliveira (2010), no se localiza no permetro urbano
de Ouro Preto, no sendo, portanto, avaliada neste estudo. Apenas as reas 4, 7, 9 e 10 se
apresentam, portanto, como reas regulares e mais adequadas para futuras ocupaes, de
acordo com a legislao vigente, no que se refere s APP.
Destaca-se tambm que, de 5,28 km2 de reas compostas por arruamentos e reas
construdas, no permetro urbano de Ouro Preto, 51,5% (2,72 km2) esto instaladas em
APP, ou seja, em reas legalmente protegidas, que no deveriam conter nenhum tipo de
ocupao. Assim, os dados informam que somente 48,5% (2,56 km2) das construes
estariam regulares na cidade, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro e a prpria Lei
Municipal Complementar n. 93/11.

importante salientar ainda que, em muitas das reas regulares e propcias


expanso urbana, se encontram-se importantes remanescentes florestais urbanos, que
devem ser previamente estudados antes de qualquer supresso, uma vez que prestam os
servios ambientais das APP suprimidas, sendo importantes, por manter a diversidade
biolgica e fluxo gnico das populaes locais.

Sendo assim, para desenvolver uma expanso urbana ordenada, a cidade necessita
de outros estudos e ferramentas que auxiliem o planejamento, a fim de evitar problemas,
como intensificao do trfego de veculos pesados, falta de infraestrutura urbana,
saneamento precrio, execuo de obras irregulares nas encostas da cidade.

116

5.4 Confronto de leis aplicveis ao estudo proposto


Neste tpico so realizadas anlises relativas nova proposta de redao do Cdigo
Florestal Brasileiro, ora em discusso no Senado Federal, segundo o qual as APP dos topos
de morro se extinguiriam, enquanto para as matas ciliares dos rios e crregos passaria a
largura para 15 metros nas laterais. Neste tpico tambm so aplicadas as diretrizes da Lei
Federal n. 6.766 /79, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano e reduz a faixa
lateral das reas de preservao das nascentes, rios e crregos para 15 metros.

A Figura 5.15 apresenta a porcentagem e localizao das reas do permetro urbano


de Ouro Preto que se enquadrariam como APP, de acordo com a nova proposta de redao
do Cdigo Florestal Brasileiro, representando 45% do permetro, o equivalente a
12,49 km2.

Figura 5.15: Representao grfica da distribuio das APP relativas aplicao ao permetro urbano de
Ouro Preto da nova proposta do Cdigo Florestal.

Seguido o Cdigo Florestal Brasileiro, o permetro urbano de Ouro Preto apresenta


19,37 km2 de reas legalmente protegidas. Aplicando-se a nova proposta de redao, o

117

permetro urbano da cidade teria o valor das APP reduzido para 12,49 km2, portanto uma
reduo de 35,51% das reas que deveriam ser protegidas, como estabelece a legislao
atual.

A Figura 5.16 (ANEXO VIII) apresenta a localizao das APP inseridas no


permetro urbano de Ouro Preto, identificadas de acordo com as diretrizes da nova
proposta de redao do Cdigo Florestal e as respectivas tipologias de uso do solo. Cabe
salientar que as discusses com relao ao novo texto ainda no terminaram, pois a
proposta foi apenas votada na Cmara e est aguardando a votao do Senado, onde podem
ocorrer mudanas.

Os valores referentes aos tipos de uso do solo para as APP, com as respectivas reas
totais e porcentagens relativas, para o permetro urbano de Ouro Preto, segundo a nova
proposta de redao do Cdigo Florestal, esto representados na Tabela 5.9.

Tabela 5.9: Conjunto de APP do permetro urbano de Ouro Preto, de acordo com a nova proposta
de redao do Cdigo Florestal Brasileiro.
rea total da APP
12,49 km2
100 %
Arruamento

0,35 km2

3%

rea Construda

1,02 km2

8%

5%

Solo Exposto

0,65 km

Vegetao Herbcea

4,91 km2

40%

Vegetao Arbustiva

3,68 km

29%

Vegetao Arbrea

1,69 km2

14%

Revegetao com Eucaliptos

1,65 km

1%

De acordo com a Tabela 5.9, pode-se observar que 16% (2,038 km2) das APP do
permetro urbano esto antropizadas, com a presena de reas construdas, arruamentos e
solo exposto.

118

Figura 5.16: Representao grfica das APP relativas hidrografia e declividade, do permetro urbano de Ouro Preto e tipologias quanto ao uso do solo, de
acordo com a nova proposta de redao do Cdigo Florestal Brasileiro (ANEXO VIII).

119

Essa perda de reas protegidas pode agravar os problemas j existentes em Ouro


Preto, favorecendo o aumento da velocidade de escoamento superficial das guas pluviais,
a acelerao da eroso, a diminuio da quantidade de gua infiltrada no solo, devido
possvel retirada da vegetao e ao consequente favorecimento de deslizamentos nas
encostas e de assoreamento dos cursos dgua. Cabe frisar que deslizamentos e outros
fenmenos geolgicos/geotcnicos envolvem outras particularidades, como caractersticas
geolgicas, geotcnicas e pedolgicas do terreno e uso do solo.

A reduo da faixa de preservao permanente dos rios e crregos acarreta


tambm diminuio no desempenho das suas funes ambientais. De acordo com o
Connecticut River Joint Commissions apud Campos (2010), a faixa de 10 a 15 metros
apresenta a funo de estabilidade dos taludes e a faixa de 30 metro apresenta a funo de
suporte/habitat para biodiversidade aqutica e remoo de nutrientes da gua. Com a
diminuio das faixas marginais de preservao, a nica funo ambiental desempenhada
pela APP seria a de estabilizar os taludes, ficando as demais perdidas. Mas, para tanto,
de suma importncia manter a vegetao nativa.

Complementando as discusses, podem-se citar autores, como Metzger et al.


(2010) e AbSaber (2010), que mostram que a nova redao da Lei Federal n 4.771/65
favorece um aumento significativo das emisses de CO2, descumprindo o acordo firmado
pelo pas, recentemente, no Copenhagen Climate Conference 2009, onde foram
estabelecidas metas de reduo ou limitao do crescimento das emisses de gases do
efeito estufa, at 2020.

A Figura 5.17 apresenta a relao de perdas de APP, comparando-se o Cdigo


Florestal vigente e a nova proposta de redao, para o permetro urbano de Ouro Preto.

120

100,00

Relao de Perdas entre o Cdigo Florestal vigente e sua nova proposta de redao

100,00
90,00

64,47

70,00
60,00
50,00

co
ns
tru
A
rru ida
am
5,31
co
10,60
en
m
to
Eu
c
1,84
So al ip
3,45
to
lo
V
s
eg
E
0,85
eta xpo

sto 1,39
V
eg
o
A
eta
3,37
rb
5,04
V
re
o
eg
a
A
rb
eta
8,75
us
11,32

t iv
o
a
H
er
19,00
b
28,50
ce
A
a
PP
25,35
39,69
to
ta
l

Porcentagem (%)

80,00

40,00
30,00
20,00
10,00

Re
ve
ge
ta

re
a

0,00

Nova Proposta de Redao do Cdigo Florestal


Cdigo Florestal em Vigor

Uso do solo

Figura 5.17: Representao grfica da relao de perda de reas verdes, considerando-se o Cdigo Florestal vigente
e a nova proposta de redao, no permetro urbano de Ouro Preto.

No caso especfico de Ouro Preto, pode-se observar que a nova proposta do Cdigo
Florestal implica diretamente a perda de proteo de 2,57% de rea de vegetao arbrea,
9,50% de rea de vegetao arbustiva e 14,34% de rea de vegetao herbcea,
representando 26,41% de reas verdes sujeitas supresso.

Tambm foram aplicadas as diretrizes determinadas pela Lei Federal n 6.766


(BRASIL, 1979), que restringe a APP de 30 para 15 metros de largura nas faixas marginais
de crregos e rios inseridos em reas urbanas. Os valores referentes aos tipos de uso do
solo, para o permetro urbano de Ouro Preto, com as respectivas reas totais e porcentagens
relativas esto representados na Tabela 5.10.

121

Tabela 5.10: Aplicao da Lei Federal n 6.766 para as APP relativas hidrografia para o permetro
urbano de Ouro Preto.
100 %
rea total da APP
3.462.872 m2
Arruamento

94.249 m2

3%

rea Construda

260.255 m

Solo Exposto

116.776 m2

8%
3%

Vegetao Herbcea

1.183.677 m

34%

Vegetao Arbustiva

1.136.741 m2

33%

Vegetao Arbrea
Revegetao com Eucaliptos

626.753 m
44.419 m

18%

1%

De acordo com o Cdigo Florestal vigente, complementado pela Lei Municipal


n. 93/11, o permetro urbano da cidade apresenta 5,51 km2 de APP de hidrografia, porm,
com a aplicao da Lei Federal n 6.766/79, essas reas passam a ter 3,46 km2, sendo que
14% (0,47 km2) se encontram antropizadas com a presena de reas construdas,
arruamentos e solos expostos.

Com a aplicao das diretrizes propostas na Lei n. 6.766, observa-se uma perda de
2,05 km2 de APP, segundo o Cdigo Florestal Brasileiro, dos quais 1,62 km2 so reas de
remanescentes florestais constitudos por vegetao herbcea, arbustiva e arbrea.

Contudo se pode-se observar que a Lei n. 6.766 (BRASIL, 1979) deve ser
urgentemente revista, pois conflita com as determinaes impostas pelo Cdigo Florestal.
Ela indutora de ocupaes de reas irregulares, podendo propiciar inmeros riscos para a
populao que se instalar nesses locais.

122

5.5 Anlises dos indicadores socioambientais: DP, PAV e IAV.


Neste item so apresentados os resultados da aplicao de indicadores
socioambientais utilizados em reas urbanas. Neste estudo so utilizados como indicadores
socioambientais: a populao, a densidade populacional, o percentual de reas verdes e o
ndice de reas verdes. Esses ndices podem servir de ferramenta para ajudar no
ordenamento territorial das cidades.

Para a realizao dos indicadores socioambientais utilizam-se a localizao e


tamanho das reas verdes localizadas no permetro urbano, a delimitao do permetro
urbano e bairros da cidade de Ouro Preto e a distribuio demogrfica disposta em setores
censitrios (IBGE, 2007).

5.5.1 Populao e DP dos setores censitrios de Ouro Preto


Para o clculo da DP no permetro urbano de Ouro Preto so sobrepostas as
seguintes bases cartogrficas: o limite do permetro urbano de Ouro Preto e o levantamento
da populao por setor censitrio de 2007 (IBGE). Neste estudo no so utilizados os
dados do Censo de 2010, pois, at a presente data, no esto disponibilizados no site do
IBGE.

De acordo com a sobreposio das bases cartogrficas descritas, o permetro urbano


de Ouro Preto tem uma populao total de 37.918 habitantes (IBGE, 2007) distribudos em
45 setores censitrios.

Com dados obtidos na Pr-Reitoria de Graduao (PROGRAD) e na Chefia do


Setor de Diplomas e Certificados da Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao (PROPP)
da UFOP, o nmero de estudantes matriculados nos cursos de graduao oferecidos no
Campus Morro do Cruzeiro e no Campus Centro Histrico 5.962 e so 646 os estudantes
de ps-graduao lato sensu. Soma-se a esses nmeros a populao de alunos matriculados
no Instituto Federal de Minas Gerais (IFMG), com um total de 1.361 alunos, dos quais 577
so oriundos de outras cidades.

123

Dessa forma, partindo da hiptese de que os alunos da UFOP so em sua maioria


oriundo de outras cidades, 7.185 estudantes so considerados pelo IBGE como populao
flutuante, portanto no contabilizados no censo, o que pode gerar falsas interpretaes
quanto densidade demogrfica da cidade e dos seus respectivos setores censitrios.

A Figura 5.18 apresenta a localizao e a populao para cada um dos 45 setores


censitrios do permetro urbano de Ouro Preto (IGBE, 2007). Pode-se observar que os
setores censitrios mais populosos da cidade so o 19 e o 17, situados na regio central do
permetro urbano. O setor censitrio 19 formado por reas de bairros e do cinturo verde:
grande parte do Bairro Vila Aparecida e pequenas partes do Bairro Morro do Cruzeiro, que
surgiu aps a criao da UFOP em 1969, sofrendo hoje grande adensamento populacional.
O setor censitrio 17 formado por grande parte do bairro Nossa Senhora das Dores e
partes dos bairros Santa Cruz, Padre Faria, Alto da Cruz, Antonio Dias e Barra.

Os bairros mais populosos, neste estudo, j foram apontados por Castro (2006)
como os mais crticos, com registro de inmeros acidentes geotcnicos, como o caso do
Bairro Vila Aparecida e dos bairros que se localizam na Serra de Ouro Preto, Padre Faria e
Santa Cruz. Os acidentes ocorridos nesses locais se agravaram devido ocupao irregular
de reas de risco, como as APP de declividade superior a 45, alm de uso de prticas
inadequadas de construo, ocupao de antigos depsitos de minerao, deposio
inadequada de resduos de construo civil e entulhos, falta de saneamento bsico, baixa
qualidade das construes residenciais, entre outros problemas.

124

Figura 5.18: Mapa do permetro urbano de Ouro Preto apresentando a distribuio dos bairros sobre os setores censitrios (IBGE, 2007).

125

Os setores censitrios menos populosos so o 21 e 1. O setor censitrio 21


compreende o Bairro Vila Pert e pequenas partes dos Bairros So Cristvo e Cabeas e o
setor censitrio 1 formado por partes dos Bairros Nossa Senhora do Pilar, Vila So Jos,
Nossa Senhora do Rosrio e Centro, em que no se permitem alteraes urbansticas e
onde vrias casas so ocupadas por repblicas estudantis, habitadas por inmeras pessoas,
porm nem sempre contempladas pelo censo demogrfico.

Os valores relativos densidade populacional para cada setor censitrio do


permetro urbano de Ouro Preto (IBGE, 2007) so apresentados na Figura 5.19.

Os que apresentam maior densidade populacional so o 30 e o 27. O primeiro est


compreendido no Bairro So Cristvo e o segundo no Bairro Alto da Cruz. Os de menores
densidades populacionais so o 42 e o 31. O primeiro compreende o Bairro Lagoa e o
segundo os Bairros Passa Dez de Cima, Passa Dez de Baixo e So Cristvo.

Observa-se que os bairros de maiores densidades populacionais, So Cristvo e o


Alto da Cruz, foram apontados por Castro (2006) como os que apresentam inmeros
acidentes com movimentos de massa, o que ocorre em consequncia da m utilizao do
espao fsico.

126

Figura 5.19: Mapa do permetro urbano de Ouro Preto apresentando a distribuio dos bairros sobre os setores censitrios e as densidades populacionais (IBGE, 2007).

127

As informaes relacionadas tanto populao quanto densidade populacional


por setor censitrio so de suma importncia para gesto do municpio. Isso porque esses
dados incidem sobre a necessidade de maior demanda por fiscalizao e planejamento,
tanto para suprir as necessidades da populao local, quanto para garantir a conservao e
recuperao das APP remanescentes, alm de evitar problemas relacionados ocupao
irregular de possveis reas de risco, entre outros motivos.

5.5.2 Porcentagem de reas verdes (PAV)


Para o clculo do PAV, so consideradas todas as reas verdes da cidade,
independentemente da acessibilidade dos cidados, sendo elas classificadas em vegetao
herbcea, vegetao arbustiva, vegetao arbrea e revegetao com eucalipto. As demais
tipologias so reas construdas, arruamentos e solo exposto, enquadrados, portanto, como
reas urbanizadas.

O permetro urbano de Ouro Preto apresenta 75,84% de reas verdes e 24,16% de


reas urbanizadas, correspondendo respectivamente a 21,16 km2 e 6,74 km2. Destaca-se
que os dados populacionais so de 2007, enquanto o mapa de reas verdes do permetro
urbano de 2010.

Os valores do PAV dos setores censitrios variam de 7,13% a 94,41%. Na Figura


5.20, eles so apresentados para cada setor censitrio de Ouro Preto.

Para Cavalheiro et al. (1999 apud Buccheri Filho & Nucci, 2006), a vegetao e o
solo (permevel) devem ocupar, no mnimo, 70% da rea, oferecendo diversos usos e
servios populao, porm pode-se observar que 31 setores censitrios do permetro
urbano de Ouro Preto apresentam PAV inferior a 70% e 8 apresentam PAV inferior a
25%, portanto bem crticos, demonstrando a presso que

vm sofrendo ao longo dos

anos, o que repercute diretamente na supresso das APP.

128

Figura 5.20: Mapa apresentando a distribuio dos bairros sobre os setores censitrios e respectivas PAV.

129

O pior resultado foi para o setor censitrio 39, inserido em parte do Bairro Vila
Itacolomi, com 7,13% de reas verdes, enquanto o melhor resultado foi para o setor
censitrio 31, que compreende grande parte do cinturo verde, o Bairro Passa Dez de Cima
e parte dos Bairros So Cristvo e Passa Dez de Baixo, com 94% de reas verdes.

Contudo os piores valores de PAV concentram-se no entorno de um dos principais


eixos virios da cidade, a Rua Padre Rolim, que liga Ouro Preto a Mariana, muito utilizada
no abastecimento e escoamento de produtos e deslocamento de pessoas entre as cidades. J
os setores censitrios 38, 39 e 40 apresentam baixos valores de PAV, devido intensa
presso que a rea vem sofrendo, desde 1969, com a instalao e ampliao do Campus da
UFOP.

5.5.3 ndices de reas verdes (IAV)


De acordo com Caporusso & Matias (2008), a falta de consenso em relao ao
termo reas verdes reflete, entre outras consequncias, na dificuldade para o mapeamento e
classificao/categorizao dessas reas, alm das tentativas de comparao entre os
diferentes IAV obtidos com o emprego de diferentes metodologias para diferentes cidades.
A necessidade do conhecimento dessas reas no ambiente urbano destaca-se devido s
funes que elas desempenham na melhoria das condies ambientais e de vida da
populao, na diversificao da paisagem construda, dentre outras consequncias.

Para o clculo do ndice de reas verdes (IAV) utilizou-se a seguinte operao:


IAV= reas verdes (m2)
Habitantes

Onde: reas verdes = Vegetao herbcea, arbustiva, arbrea e revegetao com


eucalitptos.

Na tentativa de obter valores de IAV que melhor representem a realidade de Ouro


Preto, foram simuladas trs situaes. Na primeira, foram contabilizadas todas as reas
verdes do permetro urbano e a populao disponibilizada pelo IBGE (2007).

IAV = reas verdes = 21.161.215 = 556,6976 m2 de rea verde / habitante.


Habitantes

37.918
130

Na segunda situao, foram contabilizadas todas as reas verdes do permetro


urbano, porm se somou a populao flutuante de 7.185 habitantes com a populao
disponibilizada pelo IBGE (2007) de 37.918 habitantes.

IAV = reas verdes = 21.161.215 = 469,175 m2 de rea verde / habitante.


Habitantes

45.103

Na terceira situao de IAV, foram contabilizadas as reas verdes inseridas nas


reas ocupadas pelos bairros com a populao flutuante (estudantes) somada populao
disponibilizada pelo IBGE (2007).

IAV = reas verdes = 8.679.545 = 192,438 m2 de rea verde / habitante.


Habitantes

45.103

Observa-se que a primeira situao apresenta o maior valor de IAV, por ter includo
o cinturo verde da cidade em sua formulao e, em contrapartida, a terceira situao
apresentou o menor valor de IAV, por ter excludo o cinturo verde e includo a populao
flutuante no clculo.

Os resultados se mostraram muito elevados, em relao ao IAV de outras cidades,


como Curitiba (PR), com 9,55 m2 de rea verde/hab., Bauru (SP), com 6,29 m2 de rea
verde/hab. (OLIVEIRA et al. 1999 apud JESUS & BRAGA, 2005), Goinia (GO), com
100,25 m2 de rea verde/hab. (MARTINS JUNIOR, 2002 apud HARDER et al., 2006),
So Carlos (SP), com 2,65 m2 de rea verde/hab. (HENKE-OLIVEIRA, 1996), Vinhedo
(SP), com 2,19 m2 de rea verde/hab (HARDER et al., 2006), Lavras (MG), com 0,34 m2
de rea verde/hab.(CARVALHO, 2001) e Piracicaba (SP), com 2,2m2 de rea verde por
hab. (LIMA, 1993).

A grande diferena entre os valores de IAV decorre principalmente dos critrios


para categorizao das reas verdes urbanas e das metodologias utilizadas. Em certos
trabalhos, as reas verdes so mapeadas sem critrios de classificao ou categorizao,
apresentando somente reas pblicas e/ou privadas, mas em outros se percebe a
preocupao com a classificao mais adequada rea estudada, com as diferenas de
definio de reas verdes, entre outras.

131

Em trabalho anterior, Jesus & Braga (2005) obtm para a rea urbana de Estncia
de guas de So Pedro (SP), o IAV de 936,095 m2/habitante, em que os altos valores se
devem ao diminuto tamanho populacional e pequena extenso da cidade.

Em Ouro Preto, o IAV elevado em determinadas localidades, no s pela


quantidade de reas verdes, mas pela reduzida populao inserida nos setores censitrios
trabalhados, como o cinturo verde (zona de amortecimento), que foi contabilizada no
clculo citado, gerando um elevado IAV.

A Figura 5.21 apresenta a localizao de cada setor censitrio do permetro urbano


de Ouro Preto (IGBE, 2007) e os respectivos valores de IAV. Pode-se observar que so
quatro reas (setores censitrios 38, 14, 30 e 39) onde o IAV est abaixo dos valores
recomendados pela Sociedade Brasileira de Arborizao Urbana (SBAU), que de 15 m2
de rea verde/habitante. Dentre esses, dois (setores censitrios 30 e 39) esto abaixo do
recomendado pela ONU, que de 12 m2 de rea verde/habitante. O pior resultado de IAV
foi obtido para o setor censitrio 39, inserido em parte do Bairro Vila Itacolomi, com 7,5
m2 de rea verde por habitante, enquanto o melhor resultado foi para o setor censitrio 31,
que compreende o Bairro Passa Dez de Cima e partes dos Bairros So Cristvo e Passa
Dez de Baixo, com 4.797 m2 de rea verde por habitante.

132

Figura 5.21: Mapa apresentando a distribuio dos bairros sobre os setores censitrios e respectivos IAV.

133

O IAV pode ser importante indicador para guiar o planejamento urbano,


informando as reas altamente antropizadas e acusando o equilbrio ou desequilbrio
quanto ocupao dos setores censitrios de uma cidade.

De acordo com Jesus & Braga (2005), os ndices de qualidade ambiental relatam as
condies do ambiente, estabelecendo metas que se desejam alcanar, avaliando variaes
temporais a partir de um valor inicial, devendo o IAV ser calculado para cada categoria,
por identificar sua suficincia ou escassez.

Segundo Henke-Oliveira (1996), o IAV fundamental para o planejamento urbano,


pois permite observar a dinmica populacional e sua relao com as reas verdes na rea
urbanizada, possibilitando ao poder pblico garantir reas pblicas para atendimento das
demandas por reas verdes e equipamentos urbanos diversos.

Pela interpretao dos indicadores socioambientais pode-se observar que os setores


censitrios que tm os piores valores de DP, PAV e IAV so 14, 30, 38 e 39, portanto os
mais crticos da cidade.

O setor censitrio 30 formado por uma poro do Bairro So Cristvo,


apresentando a maior densidade populacional da cidade de Ouro Preto, com
17.000 hab/km2, ndice que influencia diretamente na disponibilidade de reas verdes,
(14,15%), refletindo no IAV, com 9,19 m2 rea verde/hab. O setor censitrio 14 formado
por uma poro do Bairro Alto da Cruz, e os setores 38 e 39, ambos situados no Bairro
Vila Itacolomi, merecem ateno especial, pois tm os piores valores de DP, PAV e IAV.
Pode-se observar que esses ndices tendem para o mesmo resultado, uma vez que em todos
considerada a populao, mesmo no PAV, que no considera a populao diretamente,
mas considera a quantidade de reas construdas e arruamentos em seu clculo.

134

6. CONSIDERAES FINAIS
Este estudo analisa, atravs do geoprocessamento, as APP e, de modo geral, o uso
do solo do permetro urbano de Ouro Preto, destacando-se os parmetros relacionados s
tipologias das reas verdes (vegetao herbcea, vegetao arbustiva, vegetao arbrea e
rea reflorestada com eucalipto) e as reas urbanizadas (solo exposto, arruamento e rea
construda). Assim, identifica e quantifica as APP e os indicadores sociais e ambientais,
como populao, densidade populacional, porcentagem de reas verdes e ndice de reas
verdes por setores censitrios.

A fotointerpretao das imagens areas QuickBird 2003 e 2006 mostra-se til e


eficiente na classificao do uso do solo proposta e, integrada ao sistema de informaes
geogrficas (SIG), possibilita a combinao de vrios planos de informaes relacionadas
ao meio fsico, como declividade, hidrografia e geomorfologia, bem como as diferentes
tipologias vegetacionais. Alm disso, permite identificar, com base na legislao, um total
de 19,37 km2 de APP inseridos no permetro urbano de Ouro Preto, representando 69% da
rea total.

Com anlise das imagens pelo programa Arcgis 9.3, delimitou-se a rea estudada
(permetro urbano), que compreende 27,9 km2, dos quais 14,5 km2 esto distribudos entre
os 38 bairros e 13,3 km2 so reas verdes no ocupadas, localizadas no permetro urbano,
porm situadas fora dos bairros. O permetro urbano de Ouro Preto apresenta 24% (6,69
km2) de reas antropizadas e 76% (21,09 km2) de reas verdes.

O programa Arcgis 9.3 mostra-se eficiente para a realizao da fotointerpretao,


vetorizao e quantificao das tipologias de uso do solo adotadas e para a aplicao de
legislao relacionada s APP inseridas no permetro urbano de Ouro Preto, alm de
apresentar fcil comunicao com outros programas, facilitando a anlise e tratamento dos
dados obtidos.

Com relao s APP relacionadas hidrografia, merecem ateno especial os


Bairros Morro de So Sebastio, Morro da Queimada, Santa Cruz, Nossa Senhora do
Carmo e So Cristvo, por possurem maior quantidade delas. Contudo as reas que ainda
no foram ocupadas deveriam ser preservadas e/ou recuperadas. Para isso, alm de mais
135

disciplina na urbanizao, preciso proteger os mananciais de recarga e abastecimento


pblico municipal. Vale destacar que essas drenagens so importantes para formao da
Bacia do Rio Doce, de que depende o abastecimento de vrias cidades dos Estados de
Minas Gerais e Esprito Santo.
As maiores APP do permetro urbano de Ouro Preto so as de topos de morro,
inseridas nos Bairros Morro de So Sebastio, Morro do Cruzeiro, Vila Itacolomi e Morro
da Queimada. No Bairro Morro do Cruzeiro, est praticamente ocupada toda a rea da
APP. Nos outros bairros citados, importante projetar melhor a urbanizao, evitando
problemas, como deslizamento, eroso e assoreamento dos corpos dgua.
As maiores APP relacionadas aos terrenos com declividade superior a 45
localizam-se na Serra de Ouro Preto, nos Bairros Morro de So Sebastio, Morro da
Queimada, Santa Cruz e Padre Faria. O Bairro Padre Faria assenta-se quase totalmente
nessas reas, protegidas por lei. Contudo a parte que ainda no foi ocupada deve receber
ateno especial do Poder Pblico municipal, no intuito de preserv-la e/ou recuper-la,
alm de acompanhar com mais cautela a urbanizao.
Com relao s reas definidas em outros estudos como propicias expanso
urbana, sugere-se que sejam elaborados projetos de verticalizao de algumas delas, para
melhorar a utilizao dos espaos, principalmente daqueles que no representam impactos
na paisagem e no patrimnio histrico e arquitetnico da cidade.
Ainda com relao expanso urbana, os Bairros Lagoa, Passa Dez de Cima, Passa
Dez de Baixo, Nossa Senhora do Rosrio e Nossa Senhora de Lourdes apresentam reas
mais propcias, porm deve haver planejamento e execuo de forma correta, para que a
urbanizao no degrade as APP que ainda existem.
A regio norte do permetro urbano de Ouro Preto deve ser orientada e disciplinada,
por apresentar um risco maior na Serra de Ouro Preto, onde as atividades de antigas
mineraes foram mais intensas. Alm de apresentar vertentes acentuadas, a geologia e
geotecnia so desfavorveis ocupao em muitos aspectos. Portanto deve tambm
receber ateno especial do Poder Pblico municipal, priorizando-se a preservao das
reas legalmente protegidas, com o intuito de evitar maiores problemas, principalmente os
oriundos de intensificao do processo erosivo, de assoreamento e de deslizamento.

136

A aplicao dos indicadores socioambientais (populao, DP, PAV e IAV) mostrase como mais uma ferramenta para guiar o planejamento urbano, indicando reas altamente
povoadas ou reas com pouco verde e ajudando, de maneira geral, a visualizao as
condies de ocupao das APP.

O IAV se mostra eficiente para apresentar as condies ambientais e de vida da


populao local, principalmente para os setores censitrios, porm a falta de consenso em
relao ao termo reas verdes e a falta de critrios para categorizao prejudicam as
comparaes com os IAV de outras regies.

Os piores valores de DP, PAV e IAV encontrados foram para os setores censitrios
14, 30, 38 e 39, caracterizados como os mais crticos da cidade. O setor censitrio 30
formado por uma poro do Bairro So Cristvo e apresenta a maior densidade
populacional da cidade, com 17.000 hab./km2, valor que influencia diretamente na
disponibilidade de reas verdes (14,15%) e reflete no baixo IAV, com 9,19 m2 rea
verde/habitante. O setor censitrio 14 representa uma poro do Bairro Alto da Cruz e os
setores 38 e 39 esto situados no Bairro Vila Itacolomi, onde se deve intensificar a
fiscalizao quanto ao uso do solo e planejar melhor o crescimento futuro, uma vez que
nele esto os 2 setores censitrios com os piores valores de indicadores socioambientais
(DP, PAV e IAV).

Ouro Preto deveria efetivamente fazer cumprir a Lei Municipal Complementar


n. 93, que estabelece normas e condies para o parcelamento, a ocupao e o uso do solo,
fiscalizando as reas verdes e cuidando delas. So 19% (3,70 km2) das APP do permetro
urbano. So reas que, embora, por imposio legal, devam ser mantidas intactas, se
encontram antropizadas, demonstrando falta de fiscalizao e indisciplina na ocupao e
uso do solo.

Observa-se ainda que 40% dos 81% de reas verdes remanescentes se encontram
com vegetao herbcea sinalizadora da alta presso antrpica que vm sofrendo. Portanto
se apresenta mais um motivo para redobrar a fiscalizao quanto ao uso e ocupao do
solo, principalmente das APP, para recuperar e para enriquecer os locais com vegetao
herbcea, com espcies arbreas e arbustivas nativas.

137

O Poder Pblico municipal deve, em carter de urgncia, planejar e orientar a


ocupao dos espaos, visto que as reas construdas representam 18% das APP relativas
declividade, 10% das APP relativas aos topos de morro, 9% das APP relativas a nascentes
e rios e 12% das APP relativas a lagoas, o que constitui risco potencial para a populao,
resultado da negligncia e condescendncia no que se refere permisso de ocupao
dessas reas.

A recuperao das reas verdes inseridas na malha urbana, principalmente as matas


ciliares dos rios e crregos, favoreceria o surgimento de pequenos corredores ecolgicos,
ajudando na preservao da biodiversidade, das paisagens e da gua, otimizando o
desempenho das funes ecolgicas, gerando melhores condies de vida para a populao
e contribuindo para a melhoria de todo o ecossistema urbano.

O Plano Diretor do Municpio de Ouro Preto (OURO PRETO, 2006) est coerente
com o ponto de vista deste estudo, pois considera em suas diretrizes os elementos do meio
fsico, como geologia, topografia, recursos hdricos, e os elementos do meio bitico, como
a flora e fauna, na poltica de expanso urbana e de parcelamento, uso e ocupao do solo.
A Lei Municipal Complementar n. 93 (Ouro Preto, 2011) clara sobre as proibies e
permisses no parcelamento de terrenos, principalmente em termos de declividade e
hidrografia.

Outros trabalhos poderiam empregar modelos de simulao para ambientes urbanos


onde todas essas variveis e outras poderiam ser utilizadas para a previso de cenrios
futuros. Seria interessante o gestor pblico considerar tambm aspectos de infraestrutura,
como vias de circulao (faixa de domnio das rodovias e ferrovias), abastecimento de
gua, servios de esgoto, energia eltrica, coleta de guas pluviais. Com o mtodo utilizado
neste trabalho, auxiliado pela modelagem matemtica, o planejamento da cidade teria mais
um suporte para apoiar as decises.

Espera-se, pois, que os resultados desta pesquisa possam ser efetivamente utilizados
pelo Poder Pblico municipal, estadual e federal, nas deliberaes quanto ao planejamento
urbano.

138

7. RECOMENDAES
Sugere-se, que os futuros projetos para expanso urbana de Ouro Preto no atinjam
as reas legalmente protegidas, e que nas reas de baixo ndice de reas verdes (IAV) haja
a concepo de praas, jardins e bosques, para subsidiar a manuteno e consequente
melhoria da qualidade de vida da populao e do ambiente. O uso das reas verdes pela
populao pode ser reforado pela implementao de programas que apresentem as
informaes sobre a importncia ecolgica e histrico-cultural desses espaos e pelo
incentivo realizao de eventos de carter recreativo, cultural ou didtico direcionados a
todas as faixas etrias. Essa ao pode proporcionar maior atratividade pblica e motivao
para a utilizao e apreciao dessas reas, o que, por sua vez, incentiva os rgos gestores
a investir na instalao e manuteno das reas verdes urbanas.

Aconselha-se ao Poder Publico Municipal de Ouro Preto a elaborao de Lei


Municipal Complementar ao Cdigo Florestal, com o intuito de preservar os fragmentos
florestais remanescentes que no se enquadram como APP, embora apresentem
caractersticas muito relevantes, como alta volumetria de madeira, espcies consideradas
ameaadas, endmicas e protegidas (Cedrela sp., Euterpe sp., Eremanthus sp.), grande
diversidade de espcies, insero em uma rea com baixos valores de PAV ou IAV.

Recomenda-se que a Secretaria de Meio Ambiente de Ouro Preto, em conjunto com


a Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP), o Instituto Federal Minas Gerais (IFMG) e
outras entidades realizem projetos com o objetivo de identificar as espcies vegetais
remanescentes, delimitar e mapear as reas legalmente protegidas que no se encontram
ocupadas e as que necessitam de intervenes para recuperao/readequao.

Com o propsito de estabelecer pesquisas e procedimentos complementares ao


estudo desenvolvido, sugere-se que futuros trabalhos realizem acompanhamentos
fenolgicos, com indicao de matrizes para coleta e plantio das sementes, elaborao e
aplicao de um plano para recuperao das reas legalmente protegidas visando
preveno e monitoramento da expanso urbana em Ouro Preto, e estudos de
acompanhamento da urbanizao, visando adequao dessas reas, alm da preveno de
inmeros riscos populao.

139

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152

9. ANEXOS

153

ANEXO I
Mapa litoestratigrfico de Ouro Preto.
Fonte: adaptado de CPRM (1993 apud Oliveira 2010).

154

Figura 4.10: Mapa litoestratigrfico da cidade de Ouro Preto. Fonte: adaptado de CPRM (1993 apud Oliveira 2010).

155

ANEXO II
Mapa de uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto.

156

Figura 5.2: Mapa de uso do solo do permetro urbano de Ouro Preto.

157

ANEXO - III
Representao grfica das APP relativas declividades superiores 45 no
permetro urbano de Ouro Preto e suas respectivas tipologias.

158

Figura 5.3: Representao grfica das reas de preservao permanente relativas declividades superiores 45 do permetro urbano de Ouro Preto.

159

ANEXO IV
Representao grfica da distribuio das APP relativas a topos de morros do
permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias quanto ao uso do solo
para os 10 locais selecionados.

160

Figura 5.5: Representao grfica da distribuio das reas de preservao permanente (APP) relativas aos topos de morros do permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias de uso do solo para os 10 locais
selecionados.
161

ANEXO - V
Representao grfica das APP relativas hidrografia (nascentes, crregos e rios)
do permetro urbano de Ouro Preto, e as respectivas tipologias quanto ao uso do
solo, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei n 4.771/65.

162

Figura 5.7: Representao grfica das reas de preservao permanente (APP) relativas hidrografia (nascentes, crregos e rios) do permetro urbano de Ouro Preto, e as respectivas tipologias quanto ao uso do solo.

163

ANEXO - VI
Representao grfica das APP relativas hidrografia, declividade e topos de
morro do permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias quanto ao uso
do solo.

164

Figura 5.12: Representao grfica das reas de preservao permanente (APP) relativas hidrografia, declividade e topos de morro do permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias quanto ao uso do solo.

165

ANEXO - VII
Representao grfica das reas passveis para expanso urbana no permetro
urbano de Ouro Preto, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei
n.4.771/65.

166

Figura 5.14: Representao grfica das reas passveis expanso urbana no permetro urbano de Ouro Preto.

167

ANEXO - VIII
Representao grfica das APP relativas hidrografia e declividade do
permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias quanto ao uso do solo,
de acordo com a nova proposta de redao do Cdigo Florestal Brasileiro.

168

Figura 5.16: Representao grfica das reas de preservao permanente (APP) relativas hidrografia e declividade do permetro urbano de Ouro Preto, e respectivas tipologias quanto ao uso do solo, de
acordo com a nova proposta de redao do Cdigo Florestal Brasileiro.
169