PLAN DE CONTINGENCIAS

1. Objetivos:
El Plan de Contingencias tiene por objeto establecer las acciones que se deben de ejecutar
frente a la ocurrencia de eventos imprevistos en la fase de construccin que pueden ser de
carcter tcnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida humana, los recursos
naturales y los bienes en la zona del proyecto, as como evitar retrasos y costos extras
durante la ejecucin de la obra.
En la fase de operacin, las contingencias sern menores en nmero, pero mucho mayores
en frecuencia de ocurrencia.
En este plan se esquematiza las acciones que sern implementadas si ocurrieran
contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigacin y que
puedan interferir con el normal desarrollo del proyecto. Toda vez que las instalaciones estn
sujetas a eventos naturales que obedecen a fenmenos meteorolgicos del rea emplazada,
(Movimientos ssmicos, inundaciones, incendios, etc.).
Tambin se considera emergencias contradas por eventos productos de errores de
operacin como derrames de aceites, grasas, lubricantes, entre otros; por lo tanto, ser
necesario contar con el concurso de especialistas encargados en emergencias ambientales.
2. Metodologa:
A continuacin se explica la metodologa que se llevar a cabo en el proceso del plan de
contingencias. Inicialmente deben identificarse los posibles eventos impactantes, tomando
como base el Plan de Manejo Ambiental previamente presentado, haciendo una clara
diferenciacin de ellos en razn de sus causas, segn las cuales se clasifican en:
2.1.- Contingencias accidentales.- Aquellas originadas por accidentes ocurridos en los
frentes de trabajo y que requieren de una atencin mdica y de organismos de rescate y
socorro.
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Sus consecuencias pueden producir prdida de vidas Entre estas contingencias se cuentan
los incendios y accidentes de trabajo (electrocucin, cadas, incineracin). Tambin, aquellas
originadas por mordeduras o picaduras de animales, las que dependiendo de su gravedad,
pueden ocasionar graves consecuencias.
2.2.- Contingencias tcnicas. Son las originadas por procesos constructivos que requieren
una atencin tcnica, ya sea de construccin o de diseo. Sus consecuencias pueden
reflejarse en atrasos y costos extra para el proyecto. Entre ellas se cuentan los atrasos en
programas de construccin, condiciones geotcnicas inesperadas y fallas en el suministro
de insumos, entre otros.
2.3.- Contingencias humanas.- Son las originadas por eventos resultantes de la ejecucin
misma del proyecto y su accin sobre la poblacin establecida en el rea de influencia de la
obra, o por conflictos humanos exgenos. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos
en la obra, deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de orden pblico,
etc. Se considera como contingencias humanas fenmenos naturales, a los paros cvicos y
las huelgas de trabajadores.
3. Anlisis de riesgos
En el siguiente cuadro se presenta el anlisis de riesgos y las medidas preventivas para la
atencin de las contingencias, en las fases de construccin, en la fase de operacin y cierre,
realizado para determinar el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter
tcnico, accidental y/o humano.
Conviene sealar que existen diversos agentes (naturales, tcnicos y humanos), en la fase
de construccin, como son los accidentes que podran aumentar la probabilidad de
ocurrencia de alguno de los riesgos. En la fase de operacin o funcionamiento se tienen
otros riesgos entre los que sobresalen los sismos, condiciones geotcnicas inesperadas,
procedimientos constructivos inadecuados, materiales de baja calidad, malas relaciones con
la comunidad y los trabajadores, situaciones polticas en el mbito regional o nacional
desfavorables
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Riesgos previsibles en la zona de influencia del proyecto

Riesgos

Localizacin
Generacin de sismos de
mayor o menor magnitud, que

Movimientos ssmicos

Falla de
estructuras

puedan generar desastres y

Cimentacin, columnas, vigas y techo

Accidentes

presentar en

de trabajo

todos los frentes

de obra.

Mordeduras y
picaduras.

participacin en las prcticas de salvamento que stas

programen.
poner en peligro la vida de los - Sealizacin de rutas de evacuacin, y divulgacin sobre la
trabajadores
localizacin de la regin en una zona de riesgo mnimo.

Se pueden

Epidemias

Medidas Preventivas
- Cumplimiento de las normas de seguridad.
- Coordinacin con las entidades de socorro del distrito y

Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los

materiales utilizados, como de los procesos constructivos

- Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial.
- Sealizacin clara que avise al personal y a la comunidad al
tipo de riesgo al que se someten.
- Cerramientos con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los
sitios de ms posibilidades de accidente

- Cumplimiento de las normas de seguridad.

Se pueden presentar en todos - Coordinacin con las entidades de socorro del distrito, y
los frentes de obra.

participacin en las prcticas de salvamento que stas

programen.
- Cumplimiento de las normas de seguridad.
Se pueden presentar en todos - Coordinacin con las entidades de socorro del distrito, y
los frentes de obra.

participacin en las prcticas de salvamento que stas

programen.
- Contar con varios proveedores en diferentes lugares.

Fallas en el suministro Todo el proyecto podra verse

de insumos

afectado

- Mantener una sobre existencia razonable de mximos y

mnimos en los lugares de almacenamiento para subsanar una
carencia de suministro, mientras el proveedor se normaliza, o
usar otro diferente.
- Cumplir con rigurosidad las normas de trabajo establecidas por

Huelga de trabajadores

la legislacin peruana.
Cualquier parte del proyecto - Garantizar buenas condiciones fsicas y psicolgicas en el
podra verse afectado

trabajo.
Mantener

una

buena

comunicacin

entre

los trabajadores y contratista.

4. Manejo de contingencias:
Se deber comunicar previamente al centro de Salud de la localidad ms cercana, como es
el centro de salud de Chachapoyas, sobre el inicio de trabajos en la obra: Construccin de

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Pistas y Veredas en el Jr. Santa Ana Cuadras 02 a la 10 y Jirones Transversales de la

Ciudad de Chachapoyas, Provincia de Chachapoyas Amazonas; Meta V.- Jr. Unin C05, para que ste est preparado frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
Los hospitales y centros de salud debern estar informados y dispuestos a colaborar en lo
que sea necesario.
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante la
construccin y operacin del proyecto, se plantea un procedimiento particular, el cual se
presenta a continuacin:
4.1.- Contingencia accidental.- El manejo respectivo se describe a continuacin:

Comunicacin al ingeniero encargado del frente de trabajo, ste a su vez, informar

a la caseta de control u oficina, donde se mantendr comunicacin con todas las
dependencias del proyecto.

Comunicar la contingencia a la Unidad de Atencin de Riesgos Ambientales, en la

cual, si la magnitud del evento lo requiere, se activar en forma inmediata al plan de
atencin de emergencias que involucrar las acciones inmediatas:
*

Envi de una ambulancia o movilidad utilizada para trasladar al personal al

sitio del accidente si la magnitud lo requiere. Igualmente, se enviar el
personal necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las
labores de salvamento.

De acuerdo con la magnitud del caso, se comunicar al centro de salud

ubicado en la misma ciudad de Chachapoyas, para solicitar el apoyo
necesario.

Simultneamente el encargado de la obra iniciar la evacuacin del frente.

Controlada la emergencia el Responsable har una evaluacin que es lo que origin

el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de
optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.

4.2.- Contingencia tcnica:

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Si se detecta un problema de carcter tcnico durante el proceso constructivo, el

inspector y/o el ingeniero encargado del frente de obra evaluar las causas,
determinar las posibles soluciones y definir si cuenta con la capacidad tcnica
para resolver el problema.

Si las caractersticas de la falla no le permiten hacerlo, informar de la situacin a la

Supervisin.

Si el caso puede resolverlo la supervisin llamar al Responsable y le comunicar la

solucin.

4.3.- Contingencia humana.- Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana
dependern de la responsabilidad o no del contratista en su generacin y por ende en su
solucin, estas contingencias se atendern como se indica a continuacin:

En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista de la

obra, deber dar aviso inmediato a la supervisin tcnica y a la Municipalidad
Provincial de Chachapoyas sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han
motivado.

En eventualidades, como problemas masivos de salubridad dentro del personal del

proyecto (intoxicacin, epidemias), el contratista deber dar aviso inmediato al
propietario y a la supervisin tcnica, describiendo las causas del problema, y sus
eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra. Adicionalmente
estar comprometido, en los casos que lo amerite, proveer soluciones como la
contratacin de personal temporal para atender los frentes de obra ms afectados.

Para los casos de perturbacin de orden pblico (terrorismo, delincuencia comn),

donde el Responsable sea uno de los actores afectados, se deber, en primer lugar
dar aviso a las autoridades competentes (Polica Nacional, Ejercito Peruano) para
que ellas tomen las medidas correctivas pertinentes y, despus de una evaluacin
de las consecuencias de los hechos (destruccin de la obra o parte de ella, deterioro
de infraestructura, prdida de equipos y materiales de construccin), al propietario
de la obra a travs de la supervisin, estimando los efectos que sobre el desarrollo
de las actividades puedan inferirse.

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5. mbito del plan

El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de influencia directa del proyecto.
Todo accidente inesperado que se produzca en el rea de influencia tendr una oportuna
accin de respuesta por los responsables de la empresa, teniendo en cuenta las prioridades
siguientes:

Garantizar la integridad fsica de las personas.

Disminuir los estragos producidos sobre el Medio Ambiente y su entorno.

6. Unidad de contingencias
El objetivo principal de la Unidad de Contingencias es la proteccin de la vida humana, sta
se encargar de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas, prestndole los
primeros auxilios. Tambin proceder a inculcar al personal las atenciones y prestacin de
primeros auxilios en casos de accidentes por movimientos telricos, y dems riesgos
comunes en el proyecto. La Unidad de Contingencias se encargar de determinar el alcance
de los daos ocasionados por el evento en el avance de la obra, en los sistemas de
abastecimiento y en las comunicaciones y mantendr informado al dueo del proyecto de
dichas actividades.
La unidad de contingencia deber contar con lo siguiente:

Personal capacitado en primeros auxilios

Unidades mviles de desplazamiento rpido

Equipo de telecomunicaciones

Equipos de auxilios paramdicos

Equipos contra incendios

7. Implantacin del plan de contingencias

La unidad de contingencias deber instalarse desde el inicio de las actividades de
construccin del proyecto, cumpliendo con lo siguiente:

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7.1.- Capacitacin del personal.- Todo el personal de la obra deber estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo. En cada grupo de trabajo se designar a un encargado del
plan de contingencias, quin estar a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e
informar a la central de operaciones dando a conocer la causa y magnitud del desastre.
7.2.- La organizacin de unidad de contingencias y la capacitacin.- Estarn a cargo de
la Oficina de Seguridad e Higiene Ocupacional del contratista en coordinacin con el
personal mdico y paramdico del centro de salud de Chachapoyas.
7.3.- Unidades mviles de desplazamiento rpido.- El contratista designar entre sus
unidades un vehculo el que integrar el equipo de contingencias, el mismo que adems de
cumplir sus actividades normales, estar en condiciones de acudir inmediatamente al
llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Este vehculo deber estar
inscrito como tal, debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento: En el caso,
de que alguna unidad mvil sufriera algn desperfecto, deber ser reemplazada por otro
vehculo en buen estado.
7.4.- Toda contingencia debe ser informada inmediatamente,- De lo ocurrido al
Supervisor de rea, asimismo, a los hospitales o centro asistencial autorizado y a la
autoridad policial, militar o poltica correspondiente.
Se tendrn lneas exclusivas con el personal ejecutivo del propietario del Proyecto, para
realizar una informacin rpida, se deber contar en obra con lneas de telfonos mviles
exclusivos para la obra.
Se coordinar con Defensa Civil, la Municipalidad de Pomalca, Delegaciones Polica
Nacional del Per, Centros Mdicos de Ministerio de Salud, Essalud, Compaa de
Bomberos, entre otros para su colaboracin en atender las contingencias.
Se tendr un listado con los pasos que debern seguirse y con las personas a las cuales se
tenga que comunicar el suceso.

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7.5.- En casos de desastres, se recomienda:

Identificar y sealizar las reas susceptibles de desplazamientos y la ruta posible de

la direccin de stos.

Establecer los mecanismos de comunicacin del peligro de los pobladores y reas

que puedan ser afectadas a fin de ser evacuadas a lugares seguros
predeterminados.

Coordinar con reas multisectoriales a fin de ejecutar campaas de educacin

ambiental y de Defensa Civil.

Contar con equipos de auxilio paramdicos conformados por personal preparado en

brindar atencin de primeros auxilios y que dispongan de camillas, balones de
oxgeno y medicinas.

Equipos contra incendios. Los equipos mviles estarn compuestos por extintores
de polvo qumico, los cuales estarn implementados en todas las unidades mviles
del proyecto, adems las instalaciones auxiliares (almacenes) debern contar con
extintores y cajas de arena.

8. Contingencias durante la etapa de funcionamiento :

Entre las principales contingencias que puedan ocurrir durante la etapa de funcionamiento
estn:
a) La vigencia y operatividad de estos equipos debern ser continuamente controlada
por el personal encargado de la operacin del sistema.
b) Efectuar una evaluacin de los daos que pudieran haberse producido.
c) La mejor manera de evitar los accidentes es a travs de la prevencin por lo que se
recomienda a la jefatura informar sobre los posibles peligros. Sin embargo, se
deber tambin capacitar en primeros auxilios al personal para dar las atenciones
bsicas cuando ocurra este tipo de accidentes.

9. Responsable

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El responsable del desarrollo del programa de contingencias durante la etapa de

construccin ser el Responsable, y durante el funcionamiento el Alcalde Provincial de
Chachapoyas.
El Comit de Respuesta ante eventuales Contingencias durante la etapa de construccin,
estar conformado de la siguiente manera:
Jefe de la obra Presidente
Responsables Tcnicos Coordinadores
Brigadas de emergencia - Integrado por pobladores del Distrito de Chachapoyas y
Personal Policial.

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN
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1. INTRODUCCION
Para contemplar la Seguridad que debe haber en una obra se tendr en cuenta la Norma G
050 "Seguridad en la Construccin" del Reglamento Nacional de Edificaciones".
Los ndices de siniestralidad laboral colocan al sector de la construccin en una primera
posicin con respecto a otras actividades del pas (agricultura, industria y servicios).
Los trabajos en construccin estn asociados a muchos riesgos que puedan ocasionar un
accidente mortal o un perjuicio para la salud: caer desde una altura; quedar atrapado por la
tierra o los escombros; recibir golpes por la cada de materiales y herramientas; sufrir cortes,
contusiones, esguinces o problemas de espaldas al manipular cargas; entrar en contacto
con sustancias peligrosas, etc.
Muchos estudios sobre la siniestridad en este sector indican que el 80 % de los accidentes
tienen sus causas en errores de organizacin, planificacin y control y que el 20 % restante
se debe a errores de ejecucin, de all la importancia de integrar la prevencin desde el
proyecto, tal y como obliga la actual legislacin (Estudio de Seguridad y Salud), y la
necesidad de que todas las personas implicadas en el proceso productivo tengan
informacin sobre los riesgos y su prevencin.
A continuacin, se ofrecen unos consejos bsicos sobre salud y seguridad en construccin,
con el fin de ayudar a prevenir los accidentes de los trabajadores y tambin los que puedan
sufrir otras personas ajenas a las obras.
2. MEDIDAS PREVENTIVAS:

Informar a los trabajadores acerca de los riesgos existentes en el trabajo y las

medidas de control que deben seguirse, as como impartir la formacin necesaria
para la realizacin de cada tarea.

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Vallar la obra para evitar el acceso a la misma de personas que no trabajen en ella.
Crear accesos seguros en las zonas de trabajo (andamios, techos, zanjas, etc.)
mediante la utilizacin de pasarelas y torres de acceso protegidas.

Usar los dispositivos obligatorios de seguridad de las maquinas (seales sonoras y

protectores) y revisar su buen funcionamiento.

Dotar la Obra con instalaciones de descanso que cubran las necesidades de todas
las personas que trabajan en ella. Establecer procedimientos de emergencia
instalando los medios necesarios contra incendios (extintores, vas de evacuacin,
etc.) y de primeros auxilios.

Utilizar equipos mecnicos de manipulacin de carga y eliminar, en lo posible, la

manipulacin manual. Formar a las personas que trabajan sobre como levantar
cargas con seguridad.

Utilizar los equipos de proteccin personal que sean necesarios casco, guantes,
calzado, cinturn, mascarillas contra la exposicin al polvo (madera, silicatos, etc.)

Instalar protecciones colectivas contra cadas en todos los lugares que sea
necesario (barandillas, cobertura de huecos, redes de seguridad). Identificar los
techos y partes frgiles de la obra y proteger los agujeros con cubiertas marcadas y
fijas para evitar las cadas.

3. CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL DESARROLLO DE UNA OBRA DE

PAVIMENTACIN:
3.1.- Accesos, circulacin y sealizacin dentro de la obra

El acceso a las oficinas de la obra, deber preverse en la forma ms directa posible

desde la entrada, buscando en lo posible que la ubicacin de las mismas sea
perimtrica.

El rea de trabajo estar libre de todo elemento punzante (clavos, alambres, fierros,
etc.) as como de sustancias tales como grasas, aceites u otros, que puedan causar
accidentes por deslizamiento. Asimismo se deber proteger las instalaciones
pblicas existentes: agua, desage, etc.

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La circulacin se realizar por rutas debidamente sealizadas con un ancho mnimo

de 60 cm.

El responsable deber sealar los sitios indicados por el responsable de seguridad,

de conformidad a las caractersticas de sealizacin de cada caso en particular.
Estos sistemas de sealizacin (carteles, vallas, balizas, cadenas, sirenas, etc.) se
mantendrn, modificarn y adecuarn segn la evolucin de los trabajos y sus
riesgos emergentes.

Se deber alertar adecuadamente la presencia de obstculos que pudieran originar

accidentes.

En las horas diurnas se utilizarn barreras, o carteles indicadores que permitan

alertar debidamente el peligro.

En horas nocturnas se utilizarn, complementando con las barreras, balizas de luz

roja, en lo posible intermitentes.

En horas nocturnas queda prohibido colocar balizas de las denominadas de fuego

abierto.

Peridicamente se realizarn charlas acerca de la seguridad en la obra.

La obra se mantendr constantemente limpia, para lo cual se eliminarn

peridicamente los desechos y desperdicios, los mismos que deben ser depositados
en zonas especficas sealadas y/o en recipientes adecuados.

3.2.- Almacenamiento y manipuleo de Materiales

El rea de almacenamiento deber disponer de un rea de maniobra.

Ubicacin del rea de almacenamiento y disposicin de los materiales (agregados,

cemento, pinturas, etc.).

Sistema de proteccin de reas de almacenamiento.

El manipuleo de materiales ser realizado por personal especializado.

Los materiales se apilarn hasta la altura recomendada por el fabricante.

3.3.- Equipo De Proteccin Personal Para Los Trabajadores

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Todo el personal que labora en una obra de edificacin, deber usar el siguiente
equipo de proteccin personal :
*

Ropa de trabajo adecuada a la estacin y a las labores a ejecutar (overol o

camisa y pantaln o mameluco).

Casco de seguridad tipo jockey. Para identificar la categora y ocupacin de

los trabajadores, los cascos de seguridad sern de colores especficos.
Cada empresa definir los colores asignados a las diferentes categoras y
especializacin de los obreros.

Zapatos de seguridad y adicionalmente botas impermeables de jebe, para

trabajos en zonas hmedas.

En zonas donde el ruido alcance niveles mayores de 90dB, los trabajadores

debern usar tapones o protectores de odo. Se reconoce de manera prctica un
nivel de 90 dB, cuando una persona deja de escuchar su propia voz en tono normal.

En zonas expuestas a la accin de productos qumicos se proveer al trabajador de

ropa y de elementos de proteccin adecuados.

En zonas de gran cantidad de polvo, se deber proveer al trabajador de anteojos y

respiradores contra el polvo, o colocar en el ambiente aspersores de agua.

En zonas lluviosas se proporcionar al trabajador "ropa de agua".

Botiqun.- En obra se deber contar con un botiqun .Los elementos de primeros

auxilios sern seleccionados por el responsable de la seguridad, de acuerdo a la
magnitud y tipo de la obra.
BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS (Propuestos)

02 Paquetes de guantes quirrgicos.

01 Frasco de yodopovidona 120 ml. Solucin Antisptica

01 Frasco de agua oxigenada mediano 120 ml.

01 Frasco de alcohol mediano 250 ml.

01 Aceptil rojo

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01 Termmetro

01 Jabn desinfectante

05 Paquetes de gasas esterilizadas de 10 cm. X 10 cm.

08 Paquetes de apsitos

01 Rollo de espaladrapo 5 cm. X 4,5 mts.

02 Rollos de vendas elsticas de 3 pul. X 5 yardas.

02 Rollos de vendas elsticas de 4 pul. X 5 yardas.

01 Paquete de Algodn x 100 gr.

01 Venda triangular

10 Paletas baja lengua (para entablillado de dedos)

01 Frasco de solucin de cloruro de sodio al 9/100 x 1 litro (Para lavado de heridas).

02 Paquetes de gasa tipo jelonet (para quemaduras)

02 Frascos de colirio de 10 ml

01 Tijeras punta roma

01 Pinza

Servicio de primeros auxilios en caso de emergencia se ubicar en lugar visible un

listado de telfonos y direcciones de las Instituciones de auxilio para los casos de
emergencia.

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