GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO

PLAN GANADERO DE LA REGION

LA LIBERTAD

2006 - 2015

TRUJILLO - PERU
1

CONTENIDO
I. PRESENTACION
II. INTRODUCCION
III. DIAGNSTICO
3.1. Situacin Actual de la Ganadera en la Regin La
Libertad.
3.2. Anlisis FODA.
3.3. Formulacin de resultados
IV. PROYECCION DE LA GANADERIA EN LA REGION LA
LIBERTAD
4.1. Visin
4.2. Misin
V. PLAN ESTRATEGICO
5.1. Objetivos Generales
5.2. Objetivos Especficos
5.3. Formulacin de Indicadores por cada Objetivo
VI. PLAN DE ACCION
6.1. Programas
6.2. Proyectos
6.3. Actividades
VII. ACTORES Y ROLES
VIII. PLAN OPERATIVO ANUAL PRIMER AO.

I. PRESENTACION
La actividad ganadera tiene una gran importancia en el desarrollo de
nuestra regin, por el nmero de personas que trabajan en ella, por
su participacin como rubro generador de empleo y divisas, por la
capacidad de generar el autoabastecimiento del mercado, evitando la
dependencia alimentaria externa; as como, por su aporte relevante
en el Producto Bruto Interno del pas.
El Departamento de La Libertad tiene condiciones y caractersticas
potenciales en cuanto a recursos naturales como suelo y agua para el
desarrollo de la ganadera, as como los recursos humanos
expresados en las costumbres y en las actitudes por adquirir nuevas
capacidades para mejorar nuestra competitividad. Sin embargo en el
sector ganadero no contamos con una planificacin ESTRATEGICA.
En el departamento de La Libertad el sector Pecuario es un rubro
importante, durante el periodo 1998 al 2004 ha crecido en 85,007
TM. El aporte del Sector Pecuario al PBI Nacional (Periodo 19982005-Julio) es de: Carne de Ave 14.53 %, Huevos 25.2 %, Carne de
Vacuno 3.43 %, Carne de Ovino 4.77 %, Carne de Porcino 7.95 %,
Carne de Caprino 6.74 % y Leche 5.62 %. Asimismo a esta actividad
se dedican ms del 70% de los hogares rurales principalmente de las
7 provincias ubicadas en la Sierra Libertea.
En este sentido, el Gobierno Regional La Libertad a travs de la
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico y la Direccin Regional
Agraria y a solicitud de los gremios ganaderos de las 12 provincias,
considera conveniente elaborar un Plan Regional de Desarrollo
Ganadero, formulado con las propuestas de los mismos actores
involucrados en esta actividad, con polticas y estrategias para los
prximos 10 aos.
Con tal propsito se desarrollaron dos talleres: Uno en el mbito de la
Costa, realizado en la ciudad de Trujillo durante los das 06 y 07 de
Octubre del ao 2005 y otro en la Sierra de la Regin de La Libertad,
realizado en el distrito de Huamachuco, provincia de Snchez Carrin
durante los das 14 y 15 de Junio del ao 2006.

II. INTRODUCCION
La actividad ganadera en nuestra regin debe ser rentable,
sostenible, autosuficiente, econmicamente y financieramente viable,
preservadora de los recursos naturales y socialmente aceptable.
Es fundamental promover la equidad como la igualdad de
oportunidades, sin ningn tipo de discriminacin, o cualquier otra
condicin. La interculturalidad como la situacin de respeto,
tolerancia, intercambio y dilogo productivo entre los diferentes
grupos tnicos y culturales de nuestra regin en la que cada uno
aporta a los dems.
La superacin de la pobreza se fortalece promoviendo con firmeza el
crecimiento econmico con equidad y superando sus causas,
fortaleciendo la institucionalidad pblica y social es decir la relacin
del estado y los productores agrcolas y pecuarios en una alianza
estratgica. El fortalecimiento de las capacidades cuyo desarrollo
sostenido contribuye a consolidar la permanencia de la poblacin
rural, reduciendo los procesos migratorios a las ciudades, priorizando
la inversin pblica en el mbito rural.
Seguridad alimentaria de nuestra poblacin, es nuestra poltica que
permita a la poblacin la disponibilidad, acceso y utilizacin de
alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y
saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
La actividad ganadera debe ser competitiva con la finalidad de
contribuir a alcanzar un crecimiento econmico sostenido, que genere
empleo de calidad e integre exitosamente a la regin en la economa
global.
Los conocimientos cientficos tecnolgicos deben estar a favor de la
ganadera ya que aplicando tecnologas existentes y probadas, se
puede en el mediano y largo plazo obtener resultados muy
satisfactorios en la actividad ganadera, las que favorecern a los
pequeos y medianos productores. Promovemos la asociatividad
como el mecanismo de cooperacin entre todos los agentes y actores
de la cadena agroproductiva ganadera; en la que cada miembro y
participante, manteniendo su independencia, decide voluntariamente
participar con el esfuerzo conjunto para impulsar el desarrollo
ganadero de nuestra regin.

III.

DIAGNSTICO
3.1 Situacin Actual de la Ganadera en la Libertad

ANTECEDENTES GENERALES:
Analizamos la competitividad de la ganadera Libertea en funcin de
las crianzas, las cuales nos permitirn
comparar con otros
departamentos y tambin conocer con detalle las fortalezas y
debilidades de nuestro sector.
Tambin se est siguiendo la evolucin de las polticas ganaderas en
nuestro pas, en un momento en que la productividad es la nica
forma para mantenerse vigente en un vertiginoso mundo globalizado.
Es en el marco de cadenas agroproductivas que desarrollamos los
acuerdos de competitividad con las diferentes organizaciones de
ganaderos de nuestro departamento, con esto buscamos establecer
un marco de cooperacin en el corto, mediano y largo plazo, entre
los sectores pblicos y privados, para mejorar en el futuro la
competitividad de la ganadera.
Creemos que este diagnstico es el testimonio de un intenso trabajo
que se viene realizando por el desarrollo sostenible de nuestra
ganadera y sea un aporte para los involucrados en ellas.
Segn, el III CENAGRO de 1994, la Regin La Libertad cuenta con
una poblacin de ganado vacuno de 218,638 cabezas; de ovino,
407,178 cabezas; de porcino 115,366; caprino 105,193; camlidos
sudamericanos 3,761; animales menores-cuyes 475,055; mientras
que los pollos de engorde ascendieron a 4,417,723.
En el Sub Espacio Andino, se da preferencia de ganado ovino,
seguido del ganado vacuno, porcino y caprino. La crianza de ganado
ovino, se concentra en las provincias de Snchez Carrin con el
28.6% del total regional (116,654 cabezas); Otuzco Gran Chim con
el 19.5% (79,278 cabezas) y Santiago de Chuco con el 17.5%
(71,439 cabezas). En cuanto al ganado vacuno se concentra en las
provincias de Otuzco Gran Chim con el 22.7% del total regional
(49,593 cabezas); seguido por Snchez Carrin con el 17.3% (37,838
cabezas) y Santiago de Chuco con el 14.4% (31,551 cabezas).
5

En relacin al ganado porcino, su crianza se realiza

principalmente en las provincias de Otuzco Gran Chim
con el 21.6% del total regional (24,868 cabezas) y el ganado
caprino en la provincia Snchez Carrin con el 28% del total
regional (29,436 cabezas).
En el caso de la ganadera lechera se concentra en los
Valles de Chao, Vir, Santa Catalina, Chicama y
Jequetepeque, debido a sus condiciones agro ecolgicas
propicias para el desarrollo de la ganadera lechera, siendo
hoy en da nuestra regin una de las principales cuencas
ganaderas lecheras del pas, por su acelerado crecimiento,
sobre todo por sus reas aptas para la instalacin de cultivos
forrajeros, as como el aprovechamiento de
los
subproductos agrcolas e industriales. Es en los valles de la
costa libertea donde se encuentra ubicada las principales
empresas agroexportadoras; as como, las principales
empresas transnacionales de lcteos (Gloria y Nestl).
La produccin de leche anual nacional (2004) es de
1264,891 TM, en el departamento de la Libertad nuestra
produccin de leche para este ao fue de 75,425 TM, que
significa el 5.96 % del volumen total.
La poblacin de vacas en ordeo en el Departamento de La
Libertad en el
ao 2005 fue de 31,910 cabezas
concentrndose los de mayor produccin en los valle de
Vir, Chao, Moche, Chicama y Jequetepeque; esta cifra
sufre un incremento, proyectndose para el ao 2006 a un
total de 33,540 vacas en ordeo.
El desconocimiento de los parmetros bsicos para una explotacin
rentable en la ganadera lechera es tal vez el principio para poder
desarrollarse eficientemente en esta actividad. Es por ello que
consideramos indispensable implementar todo un paquete
tecnolgico que permita reactivar la ganadera lechera en esta zona
mediante el mejoramiento gentico, manejo tecnificado, alimentacin
adecuada, programas sanitarios coherentes, y un plan integral de
desarrollo ganadero.
6

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA LIBERTAD

Ubicacin Geogrfica:
La Regin La Libertad se encuentra ubicada en la Regin Norte y
Occidental del Per , teniendo como puntos extremos las
coordenadas siguientes:
Latitud Sur : 065638

E: 083330 S: 085745 OE : 071027

Longitud Oeste: 792709 E:765110 S: 785806 OE : 794118

Cuenta con una superficie de 25 499.90 Km lo que representa el 2%
del nacional, los valles de la costa se encuentra ubicados desde una
altitud de 34 (Trujillo) a 130 (Chepen) m.s.n.m.; presenta un clima
semitropical y con una temperatura promedio de .18 C, con
humedad relativa promedio de 75 %.
Territorio:
Esta dividido polticamente en 12 provincias y 82 distritos siendo las
Provincias con mayor densidad poblacional Trujillo, Pacasmayo y
Chepn.
Clima:
El clima actualmente en el departamento es muy variado y complejo,
como su relieve mismo, no presenta caractersticas extremas de
calor, fro o precipitaciones, ello no ocurre con la sequedad del suelo
en la costa y la humedad superficial de la jalca que son factores
limitantes de las actividades agropecuarias.
Suelos:
Los suelos de la costa son de configuracin aluvial, tipo sedimentario
de la Clase Fluvisol Eutrico irrigado A1 hasta B2 .
En la Sierra los suelos son de mediana a escasa capa arable,
Eutricos no irrigados.
8

Educacin:
Segn, la Direccin Regional de Educacin, en el ao 2000 existen
3 mil 361 centros educativos de los cuales 3 mil 67 pertenecen al
Sistema Escolarizado . Segn el nivel educativo de la PEA de la
Regin La Libertad , es como sigue : el 8.3% no tiene ningn nivel
educativo; 0.4% tiene nivel inicial; el 39.4% tiene educacin primaria;
el 30.5% tiene educacin secundaria y el 21.4% tiene nivel superior.
Pero la PEA de 15 aos y ms segn el censo de 1993 muestra el
comportamiento de esta categora es diferencial por sexo, donde se
observa el 27.4% de PEA femenina es profesional y el 72.6% no
alcanz a tenerla, donde
solamente el 12%
son hombres
profesionales y el 88% no tiene profesin alguna.
Empleo:
La poblacin Econmicamente Activa (PEA) segn el censo 1994, la
Regin La Libertad estaba integrada por 394, 041 habitantes que es
el 36.5% del grupo de 6 aos a mas de edad ; de este total el 18.4%
corresponde a las mujeres y el 55.5 % varones. De la PEA total
estaba ocupada el 92.3% y desocupada el 7.35 % y de la PEA
Urbana ocupada el 90 % y desocupada el 10%, en cambio de la PEA
rural el 97.4% ocupada y el 2,6% desocupada.
Es importante resaltar que dentro del sector extractivo la regin
Andina ocupa el 80.6% de su PEA en actividades econmicas
primarias (agricultura, ganadera, pesca, etc); mientras que en la
costa solamente el 19.4 %, lo que muestra la enorme desigualdad de
los sistemas econmicos imperantes en ella.
Actividades agropecuarias en los Valles:
Las principales actividades a las que se dedican los productores,
son la agricultura, ganadera mixta, industria y Agroindustria .
Recurso hdrico
El recurso hdrico en la zona costera de la regin de La Libertad, est
dado por 5 cuencas irrigadas por los ros Jequetepeque, Chicama,
Moche, Vir y Chao que tiene un rea total irrigada de 118,000 has.

CUADRO N 01: AREAS IRRIGADAS Y POR IRRIGAR EN LOS PRINCIPALES

VALLES DEL DEPARTAMENTO.
Areas de
Mejoramiento
17,948

Areas
Nuevas
33,957

TOTAL
51,905

500
5,331
12,117
10,315

6,725
9,765
17,467
12,708

7,225
15,096
29,584
23,023

10,315

12,708

23,023

50,047

19,410

69,457

Moche Chicama

50,047

19,410

69,457

TOTAL

78,310

66,075

144,385

Etapa / Valle
Primera Etapa
Santa
Chao
Chicama
Segunda
Etapa
Vir - Moche

Tercera Etapa

ETAPA / VALLE

AREAS DE
MEJORAMIENT
O

PRIMERA ETAPA
SANTA
CHAO
VIRU
SEGUNDA ETAPA
MOCHE - VIRU
TERCERA ETAPA
MOCHE - CHICAMA
TOTAL

VALLE
Jequetepeque(*)

17,948
500

AREAS
NUEVAS

TOTAL
(Has)

33,957 51,905
6,725 7,225

5331

9,765 15,096

12,117

17,467 29,584

10,315

12,708 23,023

10,315

12,708 23,023

50,047

19,410 69,457

50,047

19,410 69,457

78,310

66,075

144,38
5

AREA IRRIGADA
Has (*)
66,000

10

Moche-Chicama (*)
Moche-Viru(*)
Vir(*)
Chao(*)
TOTAL

50,047
23,023
29,584
15,096
130, 500

Los valles indicados tienen riego regulado; es decir, poseen agua de

regado todo el ao, provenientes de la irrigacin Jequetepeque
Zaa para el caso del Valle Jequetepeque y de la irrigacin
CHAVIMOCHIC, para el caso de los valles Chao, Vir y Moche. El
valle Chicama es el nico valle de la regin con riego no regulado,
aqu se considera inclusive las reas de permiso y cuando se
construya la III etapa del proyecto Chavimochic, se incorporarn
20,000 has nuevas.
Agricultura, Ganadera y Agroindustria

Se sustenta en las tierras irrigadas con que cuenta. Estas actividades

alimentarn el desarrollo de una agroindustria con caractersticas
modernas y diversificadas que ha empezado a competir, en algunos
casos, ventajosamente en los mercados externos.
Este potencial se da fundamentalmente en la costa, en los valles de
Jequetepeque, Chicama, Moche, Vir y Chao. Actualmente estas
actividades estn orientadas a los mercados externos e internos,
principalmente en los rubros de esprragos, aj pprika, alcachofa,
paltos, caa de azcar, arroz, y maz amarillo duro, y la utilizacin de
los subproductos agrcolas para la alimentacin animal.
Los productos promisorios para la agroexportacin, a partir de las dos
principales irrigaciones de la Regin CHAVIMOCHIC y Jequetepeque
(ya en ejecucin), son la produccin de esprrago y brcoli, uva,
meln, mango, garbanzo, pallar y frijoles. El proyecto CHAVIMOCHIC
igualmente cuenta con interesantes proyectos para el desarrollo de
frutales y menestras. En la actualidad existe una produccin
excedente de arroz, papa, tomate, yuca, camote, lupino, carne de
aves, porcino y huevos; lo que puede incrementar el potencial
agropecuario de la regin.
La agricultura en la sierra es principalmente de secano. Por tal razn los
pobladores desean mejorar los sistemas de riego con estudios y ejecucin de
nuevas pequeas irrigaciones. Igualmente, se requiere promover el crdito
agrcola y pecuario supervisado, monetario o de insumos que permita fortalecer
los fondos comunales autogestionarios o las cajas de crdito comunal; as como
la capacitacin a los productores y la generacin de tecnologas adecuadas en
campos experimentales. Se requiere igualmente propiciar centros de acopio
comunales para la comercializacin agropecuaria y fomentar la asociacin de
11

campesinos a nivel de empresas. En las provincias de la sierra la principal

restriccin est constituida por la ausencia o mal estado de las vas de
comunicacin, disponibilidad de energa y servicios bsicos.

Principales Limitantes para el desarrollo agrcola y pecuario

SUB
RESTRICCIONES
ESPACIO
Fenmenos torrenciales de gran
intensidad
que
originan
desastres en los centros urbanos
y zonas rurales, cuando se
producen fenmenos de El Nio
extraordinarios.
Peligro de contaminacin por
deficiencias en la dotacin de
sistemas modernos de agua
potable y alcantarillado a los
centros
urbanos
litorales.
Contaminacin
de
reas
continentales
en
las
inmediaciones de Huanchaco,
por uso y desborde de aguas
servidas de Trujillo.

RECOMENDACIONES
Estudiar sistemas de evacuacin de
aguas pluviales en las principales
ciudades y centros tursticos del
litoral.
Elaborar normas para la dotacin y
ampliacin de servicio de agua
potable y la construccin de sistemas
de alcantarillado incluyendo el
tratamiento de las aguas servidas, su
posibles reutilizacin con fines
agropecuarios (forrajes)

Aplicar las normas de control del

Contaminacin por agroqumicos empleo de agroqumicos, evitndose
(fertilizantes y pesticidas)
aquellos que estn prohibidos.
Promover la agricultura orgnica.
COSTA

FUENTE

Realizar acciones de prevencin

Erosin de riberas en zonas como
limpieza
de
cauces,
agrcolas
y
afectacin
de construccin de defensas ribereas,
infraestructura.
programas de seguridad fsica para
puentes y caminos.
Las organizaciones de usuarios, con
Sedimentacin en las represas y asesoramiento de profesionales del
salinizacin de suelos.
sector agricultura, realicen un
constante mantenimiento del sistema
de drenaje existente y que usen
mtodos modernos de riego. Uso
racional de las aguas subterrneas,
para evitar los problemas de drenaje
y salinizacin de suelos en Chao,
Vir y otras reas de la costa.
Sequas. Casi el 100% de la Mejorar los sistemas de riego en la
agricultura en la costa, se costa
utilizando
las
tcnicas
abastece de agua con Proyectos modernas
ya
existentes,
que
de Irrigacin.
permitan ampliar el rea agrcola
existente con mnimo gasto de agua.
: Proyecto Gestin Urbano-Regional de Inversiones La Libertad

12

ELABORACIN: SGPAT - GRLL

SUB
ESPACIO
SIERRA

RESTRICCIONES

RECOMENDACIONES

Sequas en los andes que

repercuten en el caudal de
los ros que dan sus aguas
al Pacfico y heladas en
altitudes superiores a los
3,000 metros.
Erosin de suelos laderas
en
la
zona
andina,
disminuyendo su fertilidad y
creando
condiciones
favorables para la formacin
de lavas torrenciales o
llocllas.

Estudiar y elaborar proyectos para

construccin de represas o reservorios
y nuevas irrigaciones.
Estudiar la posibilidad de controles
climticos en relacin con las
campaas agrcolas.
Ejecutar programas de reforestacin.

Contaminacin del ro
Moche y sus afluentes
andinos
por
relaves
mineros en su curso
superior.
Baja productividad de los
cultivos de secano.
Falta de Semilleros

Estudios y acciones par controlar

los efectos negativos de la
actividad minera. Aplicacin estricta
de PAMAS.

Generar tecnologas adecuadas,

con
participacin
de
las
universidades
y
centros
de
experimentacin de la zona andina,
mediante
la
capacitacin
a
promotores y/o extensionistas.
Implementacin
de
Semilleros
oficiales
para
los
diferentes
cultivos.
Existencia de plagas que Continuar el control de la mosca
afectan a la agricultura.
de fruta y de otras enfermedades
que afectan los frutales. En el caso
del cultivo de papa, hacer uso de
manejo integrado en el control de
plagas.

13

Deslizamiento de tierras
(derrumbes) y llocllas o
lavas torrenciales mal
llamadas huaycos, que
destruyen
carreteras,
campos
de
cultivo,
viviendas, caminos de
herradura
y
causan
tambin victimas, en la
zona andina.
Exceso de precipitaciones
y destruccin de carretera
cuando
se
producen
fenmenos como El Nio
extraordinario.
Bolvar

Calendario de siembra en funcin a

la poca de lluvia y a la previsin
de los estragos de manifestaciones
del Fenmeno de El Nio.
Replantear el trazo de las vas
principales sujetas a frecuente
destruccin por derrumbes, loillas,
etc.

rea de ocupacin incipiente:

Caracterizada por una deficiente
articulacin
fsica,
poblacin
predominantemente
rural,
en
pobreza extrema. Se articula solo
con el departamento de Cajamarca
por carecer de vas adecuadas.
Posibilidades
de
desarrollo
agrcola, elevando la productividad,
necesidades de asistencia tcnica
y financiera.
Potencial
de
desarrollo
del
ecoturismo
Pocos suelos agrcolas en Estudiar y elaborar proyectos para
el fondo de los valles y incrementar el rea de riego.
laderas. Reducida agua
para riego.
Contaminacin de ro Ejecutar acciones para controlar los
Parcoy y laguna Pas, por efectos negativos de la actividad
relaves mineros.
minera. Aplicacin estricta de las
PAMAS.
Insuficientes
vas de Construir el Eje Longitudinal de la
comunicacin
con
la Sierra y mejorar las carreteras
costa y entre reas transversales que unen con la
andinas.
costa. Caminos rurales hacia las
zonas productivas.

FUENTE:

Proyecto Gestin Urbano-Regional de Inversiones La Libertad

ELABORACIN: SGPAT GRLL.

Recurso Pastos:
Segn el III Censo Agropecuario, La Libertad tiene una superficie ocupada por
pastos naturales de 395,353 has, que representa el 66% de la superficie no
14

agrcola (601,268.68 has); y 5,770 has de pastos cultivados, resaltando como

cultivo predominante la alfalfa, que representa el 80% de la superficie cultivada.
Actualmente no se posee pastizales en la magnitud que se encuentra en otras
regiones y, por lo tanto, el desarrollo de la ganadera vacuna est ms
relacionado con la prctica semi-estabulada. Sin embargo su geografa y
variedad florstica le permite alentar la crianza de ovinos, caprinos y camlidos
sudamericanos rengln ste ltimo en donde se puede exhibir con orgullo la
presencia de los hatos ms septentrionales de guanaco en Amrica del Sur.
Su uso potencial o aptitud mayor de tierra para pasto asciende a 523,093 has,
cifras que indican la amplia potencialidad de la regin para el desarrollo de una
ganadera extensiva, opcin que sin embargo confronta una serie de obstculo
principalmente asociado a la falta asistencia tcnica adecuada y crdito.

VIAS DE ACCESO:
Carretera Panamericana
Es la troncal principal que recorre longitudinalmente la faja costera,
articulando gran parte de centros poblados y reas productivas
localizadas a lo largo de la costa, permitiendo adems la
intercomunicacin terrestre con el resto del pas.
Carretera de Penetracin Trujillo Huamachuco Tayabamba
Troncal principal que intercomunica la sierra de la regin con la costa,
permitiendo el flujo de los productos provenientes de Otuzco, Julcn,
Santiago de Chuco, Huamachuco y Pataz a los mercados costeros y
el de los productos mineros al puerto de Salaverry.
En la actualidad, el tramo principal va desde Salaverry hasta Puente
Pallar; a partir de este lugar continua hacia la derecha un ramal que
va hasta Tayabamba y Huacrachuco permitiendo unir parte de la
provincia del Maraon (Huanuco) con la costa libertea; el otro ramal
continua hacia Puerto Calemar, estando actualmente a unos 5 Km.
del mencionado lugar, dicho tramo forma parte de la carretera
Salaverry Huamachuco Juanju.
Carretera Chicama Sunchubamba
Esta carretera recorre longitudinalmente la cuenca del ro Chicama,
uniendo el pueblo de Chicama con la zona ganadera de
Sunchubamba y permitiendo la accesibilidad a zonas como: Sausal,
El Tambo, Campodn, Simbrn, y otras. Adems comunica a la zona

15

minera de Sayapullo cuyos productos salen a la costa por esta va

para ser embarcados por el puerto de Salaverry.
En la zona baja de la mencionada cuenca, altura del Km. 57.5, est el
desvo de la carretera que va hasta Cascas y Contumaz (zonas
agrcolas) y cuyos productos fluyen a los mercados de la costa.
Redes de carreteras en los valles costeos
Las empresas azucareras cuentan con redes viales internas para la
movilizacin de sus vehculos a travs de toda el rea caavelera,
permitiendo atender todo el proceso agrcola de la produccin de
caa de azcar.
El valle de Chicama, donde se ubican las principales empresas
agroindustriales de la regin como Casagrande y Cartavio, cuentan
con una buena infraestructura vial estructurado a partir de la troncal
principal que es la panamericana y que permite el transporte de la
produccin de caa de azcar a los trapiches.
Adems esta red interna articula una serie de centros poblados
localizados en el valle como son: Chicama, Ascope, Magdalena de
Cao, Santiago de Cao, Chicln, Puerto Malabrigo, Sausal, entre otros.
En el valle de Santa Catalina (Moche) se encuentra ubicada la
Empresa Agroindustrial Laredo que cuenta con una red vial interna,
habiendo sido un ramal principal parte del tramo que une Shirn con
la Panamericana con una longitud de 37 Km., esta va ha sido
integrada a la carretera de penetracin, permitiendo una mejor
accesibilidad a la sierra dado las caractersticas tcnicas.
En el valle de Vir el tipo de produccin agrcola (pan llevar) el status
de propiedad de pequeos y medianos agricultores, ha influido en el
desarrollo de una red compuesta por trochas carrozables aptas para
el trnsito de pequeos camiones y maquinaria agrcola.
Ramales Troncales
Dentro de esta denominacin estn agrupadas todas las carreteras
que permiten intercomunicar a las troncales principales con las reas
de produccin y los centros poblados localizados fuera de la ruta de
las troncales, las principales son :
Shorey Santiago de Chuco.- Comunica a la capital de la
provincia con la carretera de penetracin.
16

 Abra Quesquenda Conzuzo Pampas.- Une la zona minera

de Pasto Bueno y el distrito de Pampas con la va de
penetracin y la costa.
Desvo Otuzco Usquil.- Articula el rea de la cuenca del ro
Moche con la cuenca alta del ro Chicama.
Adems existen una serie de carreteras con la caracterstica de
trochas carrozables, que generalmente son construidas por labor
comunal.
Desde el punto de vista fsico la regin La Libertad cuenta con una
red vial conformada por 4,410 Km., siendo de distintas caractersticas
y tipos de superficie de rodadura, correspondindole a la costa el
27.81 % y a la sierra el 72.19%.
De la longitud total (4,410.61 Km.), slo el 12.53% (552.66 Km.)
corresponde a carreteras asfaltadas, de las cuales el 93.5% estn
ubicados en la costa y el 6.5% en la sierra, especficamente en la
provincia de Otuzco; el 12.65% (558.34 Km.) corresponden a
carreteras afirmadas de las cuales en la sierra se localizan el 76.7% y
en la costa el 23.29 %. El otro conjunto de caminos son vas sin
afirmar y trochas carrozables, correspondindole 21.85 % y 52.95%
respectivamente, encontrndose la mayor parte de ellas en la sierra.
Comparativamente la longitud de la red vial que comunica a la sierra
supera en longitud al de la costa, sin embargo en lo que respecta a
caractersticas tcnicas, la red vial ubicada en la sierra se encuentra
en inferiores condiciones de servicios al no contar con vas asfaltadas
lo que origina en pocas de lluvia frecuentes interrupciones en el
trnsito vehicular debido a la inestabilidad de la superficie de
rodadura y a los deslizamientos de roca y tierra.
Comentario de la Problemtica Ganadera en La Libertad.
La situacin actual de la ganadera Libertea, presenta problemas
que podran solucionarse, sin embargo la falta de conocimiento de la
crianza, es un factor que limita la explotacin ptima de las ventajas
comparativas de las diferentes zonas ganaderas de nuestra regin.
La falta de consolidacin de las cadenas agroproductivas que
minimice los costos en el desarrollo de la ganadera impide alcanzar
un estndar de competitividad internacional.
Si bien es cierto que existe mayor demanda en el acopio de leche,
para otros existen el grave problema que es la comercializacin por el
17

distanciamiento en que se encuentra ubicado sus predios, as mismo

debemos preocuparnos en la GLOBALIZACION, y para afrontarla
debemos sensibilizar a los productores para que se organicen y
buscar la participacin de los agentes econmicos para constituir las
cadenas agroproductivas.
Segn los diagnsticos realizados, la ganadera principalmente en la
costa de La Libertad tiene como inconveniente el alto costo de
produccin, por ser esta crianza netamente intensiva o estabulada,
debido a la falta de piso forrajero; por lo que se adquieren los
insumos para la elaboracin de concentrados en la ciudad de Trujillo
y se compran forrajes de variada calidad y a precios elevados.
Desconocimiento para formular raciones; el forraje utilizado es
variable y a veces solo alimentan con panca seca por lo que la
produccin es baja. En la sierra libertea, la ganadera lechera ha
sufrido un marcado decremento, en su gran mayora el ganado
existente criollo, que por su bajo rendimiento solo cubre la demanda
familiar, y no existe un mercado que demande este producto para as
desarrollar la ganadera lechera en la sierra. Detallndose lo
siguiente:
Problemtica actual de los productores pecuarios
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

Escasez de orientacin y gestin para organizarse.

Mala organizacin,
Baja Productividad
Ausencia de asesoramiento respecto a temas como calidad de
la leche
La comercializacin es un problema latente y preocupante en
los ganaderos.
En zonas de sierra no realizan segundo ordeo.
Desconfianza entre socios
Ganaderos con numero pequeo de cabezas de ganado
No toman conciencia de la actividad pecuaria
Desconocimiento en la tcnica de dar valor agregado a su
produccin de leche.

Problemas para la Comercializacin

Productos de mala calidad
Bajo precio en el pago de sus productos

18

 En su mayora, los ganaderos no disponen de movilidad propia

para transportar su producto, teniendo que contratar el
transporte a un costo elevado.
Desconocimiento para dar valor agregado a sus productos
No existen centros de acopio.
Valor de la Produccin
En nuestro departamento el valor bruto de la produccin agropecuaria
en el ao 2000 fue de S/. 1424,120.18 pasando en el 2004 a S/.
1706,072.15 cuya participacin represento el 9.86% del PBI
Agropecuario Nacional , el sector pecuario se obtuvo un valor bruto
ascendiente a S/. 254930.86 y 290728.42 respectivamente teniendo
una variacin de 11.81% y una participacin de 4.76%, y en lo que
respecta a la leche fresca en el 2001 obtuvo un valor bruto de S/.
28,898.42 pasando al ao siguiente con S/. 33,165.14 con una
variacin de 14.76% y una participacin del 0.29% de PBI Nacional.
CUADRO N 01: VALOR DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA EN LA
LIBERTAD-2004 (miles de nuevos soles ).
RUBRO
Valor de la prod.
(S/.)

PRODUCCIO
N
AGRICOLA

PRODUCCIO
N
PECUARIA

TOTAL
AGROPECUARI
O

982,287.04

723,785.11

1706,072.15

FUENTE: DIA- DRALL

MANEJO SANITARIO :

As tambin en la crianza del ganado se presentan casos de

emergencias causadas por el mal manejo, mala alimentacin que
implica enfermedades al ganado, como son mastitis que reducen la
productividad lechera , metritis, retenciones de placenta, abortos,
descalcificacin o hipocalcemia, pederas, momificaciones, as como
problemas de parsitos, sobre todo en la sierra libertea.
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, es la autoridad
nacional y el organismo oficial del Per en materia de sanidad
agraria. Que tiene como propsito proteger y acrecentar el valor del
patrimonio agrosanitario del Per en un entorno globalizado,
competitivo y cambiante. Por ello, ha decidido institucionalizar el
proceso de planeamiento estratgico con el objetivo de posesionarse
19

en las tendencias y desafos prioritarios del Per para contribuir de

manera significativa y sostenible al desarrollo agrario nacional.
En la parte pecuaria, desarrollan programas de erradicacin y control
sanitario de enfermedades de carcter infeccioso en el ganado
bovino como son: Vigilancia Zoosanitaria de
Fiebre Aftosa,
Vacunacin contra Carbunco Sintomtico, Septicemia Hemorrgica,
Edema Maligno, Antrax, y pruebas diagnsticas de Tuberculosis y
Brucelosis Bovina.
En convenio con la UNT se ha desarrollado la Tesis Prevalencia de
Brucelosis caprina en la costa de La Libertad, cuyos resultados han
sido negativos. Se ha realizado labores de Vigilancia Zoosanitaria
Activa, a travs de monitoreos serolgicos en varias especies
pecuarias:
-Porcinos: Sndrome Respiratorio Disgensico Porcino (PRSS),
Brucelosis y Enfermedad de Aujesky.
- Equinos: Anemia Infecciosa Equina (AIE) y Arteritis viral equina.
-Aves: Enfermedad de Newcastle e Influenza Aviar.
-Bovinos: Fiebre aftosa, Perineumona Enzotica , Fiebre del Valle
del Rift.
- Ovinos y caprino: Fiebre del Valle del Rift
LOGRO DEL SENASA LA LIBERTAD
El logro ms significativo es sin lugar a dudas el haber establecido
una de las reas o zonas sin vacunacin, contra la Fiebre Aftosa,
permitiendo realizar actividades de vigilancia activa asociado a las
dems actividades zoosanitarias.
PROGRAMA SANITARIO ANUAL PARA EL GANADO VACUNO Y CAMELIDOS
Mes
E F MAR ABR
ntrax
(F. x
x
Carbonosa)
Carbunco
x
Sintomtico
TBC y B
x
Bovina
x
Dosificacione
s

MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

X
x
x
X
X
X

20

Alimentacin
El productor agropecuario de acuerdo al sistema de produccin y a la
ubicacin de su predio ganadero, alimenta a su ganado de acuerdo a
la disponibilidad y al rendimiento de su produccin, es as que en la
sierra y en las zonas rurales de extrema pobreza, el productor
ganadero alimenta con los productos que le ofrece la naturaleza
(pastos andinos) y residuos de cosecha o subproductos agrcolas.
En la ganadera lechera que es un rubro que tiene un mercado
seguro, el productor orienta su crianza a la mejora tcnica
especialmente en los valles de la costa donde en l observamos que
los productores que utilizan el sistema de produccin intensivo,
suministra a sus animales chala , alfalfa y concentrado sin ser estos
insumos excluyentes. (Harina de pescado, Afrecho de trigo, Pepa de
algodn, Pasta de algodn, Melaza, Torta de Soya, Maz , Afrecho,
Moyuelo de arroz, Polvillo de arroz, minerales etc.) donde en algunos
casos se muestra escasos conocimientos de la tcnicas de
alimentacin ocasionando elevados costos de produccin.
CLASIFICACIN
ECONOMA

DE LOS GANADEROS DE ACUERDO A SU

GANADERA DE SUBSISTENCIA

El objetivo de esta categora es asegurar la subsistencia del agricultor

y su familia.
Este tipo de ganadera se asocia con prcticas tradicionales, escaso
conocimiento cientfico y ausencia de un mercado desarrollado.
Es improbable que sobreviva expuesta directamente a efectos del
medio externo, como en una economa globalizada, se encuentra
localizados en todo el mbito de la regin
GANADERA COMERCIAL

Este tipo de ganadera se asocia con prcticas tradicionales, poco

conocimiento cientfico y ausencia de un mercado desarrollado
, actualmente
entregan su leche a plantas acopiadoras ,
procesadores de derivados etc.
COMERCIAL PARA COMPETIR INTERNACIONALMENTE

21

En este tipo de ganadera impera el buen conocimiento tecnolgico y

cientfico, mercados altamente desarrollados, productos de alta
calidad, competitividad, costos de produccin iguales o menores que
los precios internacionales

Comentario: Se puede describir que la ganadera lechera en los

valles de La Libertad se encuentra en las dos primeras clasificaciones
PROTOCOLO DE LA CALIDAD HUMANA
El Protocolo de Calidad es una norma voluntaria, son los ganaderos
los que ponen directamente los parmetros de calidad que quieren
alcanzar y la forma de producir
All mismo en el Protocolo de Calidad deben especificar adems la
zona apta para la produccin, las caractersticas de esa forma de
producir, raza, alimentacin del ganado, condiciones de produccin,
cantidad clulas somticas, caractersticas qumicas, conservacin
del producto, recoleccin y transporte, etc.
.El objetivo final es identificar causas que nos permitan ser creadores
de nuevas tecnologas ya que recin cuando dispongamos de algo
antes que los competidores, es cuando nuestra produccin lechera se
volver realmente competitiva. Podremos as controlar nuestra
sostenibilidad (dejaremos de ser seguidores de precios fijados por
terceros y pasaremos a ser lideres). De donde el desafo tecnolgico
no es otro que el desafo de crear, inmediatamente, un sistema
cientfico, este desafo es hoy fcilmente resoluble. Tenemos a
nuestra disposicin un volumen acumulado de experiencias
extranjeras que nos evita un proceso de aprendizaje ensayo - error.
Pero nosotros mismos somos el enemigo. La creencia de que no
podemos hacer lo que no nos ensearon es nuestro principal
enemigo.
3.2

Anlisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas de la ganadera en La Libertad

FORTALEZAS:
Ubicacin geogrfica estratgica, con presencia de las tres
regiones naturales, articulada al resto del pas a travs del eje
costero.
Grandes extensiones de pastos naturales en la sierra libertea
as como una cobertura arbrea y arbustiva en la regin.
22

 Actitud de los productores para el desarrollo de la actividad

ganadera.
Regin La Libertad libre de fiebre aftosa
Centros de Estudios Superiores ligadas al desarrollo pecuario
con capacidad profesional y tcnica, altamente calificados.
Existencia de razas mejoradas en las diferentes especies de
ganado.
Vas de comunicacin accesibles al mercado.
Disponibilidad de insumos agrcolas para la alimentacin del
ganado.
Predisposicin de los productores para organizarse
Ganado lechero con buena calidad gentica en la costa y en la
sierra la poblacin la constituye el ganado criollo
Existencia de mercados para la comercializacin de carnes y
pieles
Disponibilidad de tierras eriazas para la explotacin pecuaria.
Existencia de Tecnologa de punta en la empresa privada de la
costa
Existencia de centros de beneficio y plantas de procesamiento
en la costa
Se desarrolla como actividad complementaria en la agricultura y
agroindustria
Adaptacin del ganado en los diferentes pisos altitudinales.
Existencia de mano de obra para el procesamiento e
Industrializacin de la lana de ovino.
Existencia de Comunidades Campesinas Organizadas
Existencia de Asociaciones de ganaderos, de ganado vacuno,
ovinos, porcinos, caprinos y camlidos sudamericanos ( alpacas
y vicuas).
Ventajas comparativas en calidad de fibra con respecto a
productos similares.
Existencia de fibra de alpaca y vicua.
Presencia de las cuatro especies de camlidos sudamericanos.
OPORTUNIDADES

Polticas de estado favorables: sierra exportadora.

El proceso de Regionalizacin y descentralizacin que apunta
al desarrollo econmico.
Existencia de dos importantes proyectos de irrigacin que
permiten el desarrollo de la ganadera
23

 Asfaltado de vas de comunicacin

Mercado potencial nacional e internacional insatisfecho para el
consumo de productos y derivados pecuarios, inmerso en la
globalizacin econmica
Presencia de instituciones pblicas y privadas que desarrollan
proyectos ganaderos
Existen propuestas de la empresa privada en invertir en la
transferencia de tecnologa
Creciente demanda de estircol, para el mejoramiento de
suelos agrcolas
Existencia de fuentes financieros nacionales e internacionales
interesados en el desarrollo ganadero
Incremento del consumo per cpita de productos y derivados
pecuarios.
Tendencia a la estabilidad poltica, social y econmica.
Creciente apoyo de la cooperacin internacional.
Avance de las Ciencias de la Informacin, Comunicacin y
tecnologa.
Existencia de un Plan Nacional de Desarrollo Ganadero
Disponibilidad de crditos
Presencia de Programas Sociales.
Disponibilidad de profesionales y tcnicos para apoyar el
desarrollo de la actividad ganadera
Presencia de instituciones publicas y privadas que desarrollan
proyectos ganaderos.
Existencia de Programa de Control de Productividad Lechera y
Servicio de Inseminacin Artificial en Costa.
Posibilidad de introducir ovinos de razas mejoradas de otras
regiones del pas.
Existencia de mercados ampliados para el consumo de carnes
Creciente demanda de pieles para la industria del cuero.
Precios estables para el consumidor
Creciente mercado potencial en la demanda de fibra, carnes y
pieles. (mercado nacional e internacional por productos y
subproductos)/
Inters de organismos financiero para implementar proyectos
de repoblamiento.
Contribucin al desarrollo del ecoturismo
Existencia de tecnologas para la transformacin de fibra y piel.
DEBILIDADES:
24

Productores con bajo nivel de organizacin

Deficiente competitividad empresarial
Resistencia al cambio
Limitada capacitacin del ganadero en tcnicas de manejo
pecuario
Mnima integracin entre organizaciones que limitan el poder
de negociacin
Crianza tradicional y de subsistencia
Sobre pastoreo en la sierra libertea
Inadecuado uso de los recursos naturales, escasas reas de
forrajes cultivados.
Animales con baja calidad gentica
Deficiencia alimenticia, sanitaria, asistencia tcnica y
capacitacin sobre todo en la sierra libertea.
Poco acceso a la informacin del rgimen tributario con el
quehacer ganadero.
Predominancia del minifundio en la actividad rural
Limitado y deficiente valor agregado a los productos pecuarios
Alta incidencia de Productores no sujetos de crdito.
Limitada implementacin de medidas de control de calidad de
los productos y derivados pecuarios.
Escasa infraestructura y tecnologa
Red vial deficiente y desarticulada.
Alto porcentaje de superficie agrcola al secano.
Deficiente cobertura de servicios bsicos y de apoyo a la
produccin
Sistema de comercializacin deficiente.
Dbil capacidad institucional del sector pblico.
Brecha entre agricultores con tecnologa moderna y agricultores
sin tecnologa.

Ausencia de tcnicas en Mejoramiento Gentico

Limitada promocin sobre las bondades del consumo de carne
de cerdo.
Proliferacin de criadores informales en rellenos sanitarios.
Diseminacin de enfermedades por crianzas en basurales.
insuficientes recursos econmicos para el financiamiento de la
crianza.
Limitada gestin en la comercializacin de los productos
25

 Insuficientes recursos en la conservacin del guanaco.

Escasa coordinacin interinstitucional sobre salud pblica
AMENAZAS:
Condiciones climticas adversas (fenmeno del nio, plagas,
heladas)
Tratados internacionales en condiciones desfavorables para las
diferentes crianzas.
Ingerencia poltica en las decisiones temticas
Restricciones al crdito, capacitacin y asistencia tcnica
Polticas arancelaria no favorable a la actividad ganadera
Contaminacin ambiental antropognica.
Presencia de abigeato
Existencia de normas tributarias inadecuadas y antitcnicas
Ineficiente distribucin de los recursos presupuestales del nivel
nacional (Poltica agraria desfavorable al desarrollo ganadero)
Profundizacin de la crisis econmica y social
Escasa inversin privada.
Favores polticos en priorizacin de proyectos.
Competencia desleal en el comercio internacional: dumping.
Desconfianza en las instituciones del Estado
Contaminacin ambiental.
Aparicin de epizootias (alta incidencia o presencia de
enfermedades parasitarias endmicas y propias de la sierra
norte)
Inestabilidad jurdica y falta de polticas adecuadas para el
desarrollo de la crianza.
Disminucin poblacional del guanaco
Presencia de fibras sintticas en el mercado
Programas ganaderos estatales insuficientes.
Tendencia descendente del precio de los productos pecuarios
Incumplimiento de Normas sobre adquisicin y calidad de leche
fresca por parte de los Gobiernos Locales.
Ausencia de control del Gobierno Local en la produccin y
comercializacin informal.
Limitada participacin del estado en el fomento de la ganadera
porcina
3.3

Formulacin de los Resultados: Hacia una Ganadera

26

Moderna
RESULTADOS ESPERADOS

Mayor productividad
Mejoramiento de pastos alto andinos
Mejoramiento Gentico
Inseminacin artificial y transferencia de embriones
Incremento de las reas con piso forrajero
Fcil acceso al crdito
Capacitacin sostenida
Asistencia tcnica
Organizaciones slidas
Acceso al mercado interno y externo
Mayor organizacin
Acceso a la informacin
Adecuada infraestructura productiva
Apoyo del estado compatible con la realidad
Mayor inversin en tecnologa
Revertir la atomizacin de tierras
Poltica Agraria favorable al desarrollo ganadero
Control de la contaminacin ambiental
Acceso a la cooperacin nacional e internacional
Seguridad para la actividad ganadera
Mayor incentivo al desarrollo ganadero
Implementacin de Programas Sanitarios
Valor agregado a la produccin
Promocin para la formalizacin
Lograr una adecuada asociatividad
Fomentar y fortalecer Cadenas agroproductivas
Normas que apoyen a la ganadera
Voluntad local Regional y nacional a favor del ganadero
Trabajo concertado y alianzas estratgicas
Repoblamiento y capitalizacin de la ganadera
Poltica ganadera planificada y ordenada
Recuperar la tradicin ganadera
Investigacin generacin y transferencia tecnolgica
ganadera
Formacin de profesionales de acuerdo a la realidad
27

 Presencia importante del sector pblico en el desarrollo

ganadero.
AREAS DE RESULTADO
Seguidamente se agruparon los resultados por criterios e ideas
homogneas y/o anlogas y se identificaron los grandes campos
de la actividad econmica productiva en las siguientes reas de
Resultados.
1.
2.
3.
4.

Incremento de la Produccin y Productividad

Crianzas tecnificadas y aplicacin de la tecnologa Moderna
Mejoramiento de los conocimientos de los ganaderos
Productores organizados, fortalecidos, slidos, eficientes y
competitivas
5. Polticas de estado y normas favorables al desarrollo
ganadero
6. desarrollo ganadero concertado integrado y articulado
7. Articulacin de la produccin ganadera a los mercados
nacionales e internacionales con precios justos
8. Valor agregado a la produccin pecuaria e industrializacin
de los productos pecuarios
9. Mejoramiento gentico ganadero.
10.Ganaderos acceden al crdito
11.Desarrollo de la ganadera con atractivo turstico
De acuerdo a la metodologa del Planeamiento Estratgico, a las
reas de resultado identificadas las describimos y narramos usando
un lenguaje de cambios positivos e innovadores, respondiendo a la
pregunta que queremos? , y se obtuvo la siguiente VISION:

IV. PROYECCION DE LA GANADERIA EN LA REGION LA

LIBERTAD

4.1. VISION

28

AL AO 2015, LOS PRODUCTORES PECUARIOS DE LA

REGION LA LIBERTAD SE ENCUENTRAN ORGANIZADOS
EN FORMA
EFICIENTE Y COMPETITIVA, ESTAN
FORTALECIDOS EMPRESARIALMENTE, CON POLITICAS
DE ESTADO FAVORABLE Y ACCESO AL CRDITO PARA LA
CRIANZA TECNIFICADA, SE CUENTA COM MERCADOS
SEGUROS SE EST OPTIMIZANDO EL USO DE RECURSOS
NATURALES Y PROTEGIENDO EL MEDIO AMBIENTE,
HACIENDO DE LAS CRIANZAS UNA ACTIVIDAD RENTABLE
Y SOSTENIBLE, SE HA INCREMENTADO LA PRODUCCION
Y PRODUCTIVIDAD CON EL USO ADECUADO DE LA
TECNOLOGIA
MODERNA,
LA
GANADERA
ESTARTICULADA EN LOS MERCADOS NACIONALES E
INTERNACIONALES
CON
VALOR AGREGADO
DE
CALIDAD

4.2. MISION
PROMOVER Y DESARROLLAR EL APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS, LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES
DE LOS PRODUCTORES, AGENTES PUBLICOS Y PRIVADOS
PARA ALCANZAR EL DESARROLLO GANADERO REGIONAL
ELEVANDO EL NIVEL DE VIDA DEL PRODUCTOR PECUARIO
.
V.- PLAN ESTRATEGICO
5.1.-Objetivos Estratgicos
Igualmente segn la metodologa del Planeamiento Estratgico, si a
los campos del desarrollo como reas de resultados priorizados les
colocamos alguno verbos con los contenidos de factores positivos al
cambio como: fortalecer, ampliar , mejorar, crecer, impulsar, articular,
coordinar, concertar, desarrollar, innovar etc. stos resultados se
convierten en los objetivos estratgicos, del anlisis de los resultados,
se han identificado los siguientes objetivos estratgicos.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO 01: PROPICIAR LA ORGANIZACION
DE PRODUCTORES GANADEROS EMPRESARIALMENTE y
COMPETITIVOS.
29

OBJETIVO ESTRATEGICO 02:MEJORAR LOS CONOCIMIENTOS

DE LOS GANADEROS EN EL USO, APLICACIN Y GESTION DE
LA TECNOLOGIA MODERNA.
OBJETIVO ESTRATEGICO 03: LOGRAR EL INCREMENTO DE LA
PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD PARA CUBRIR LA DEMANDA
DEL MERCADO REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
OBJETIVO ESTRATEGICO 04: LOGRAR EL INVOLUCRAMIENTO
QUE LOS GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES
EN RESOLVER LA PROBLEMTICA DE LA GANADERIA
REGIONAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICO.

ESPECIFICOS

POR

CADA

OBJETIVO

OBJETIVO ESTRATEGICO 01.- PROPICIAR LA ORGANIZACIN

DE PRODUCTORES GANADEROS EMPRESARIALMENTE y
COMPETITIVOS.
5.2.-Objetivos Especficos
1.1
1.2
1.3
1.4

Promover la Institucionalidad y Asociatividad de los productores

ganaderos
Promover organizaciones empresariales competitivas.
Fomentar la creacin y fortalecimiento de las Cadenas
Productivas
Gestionar la obtencin de recursos de cooperacin nacional e
internacional para el financiamiento de proyectos de desarrollo.

OBJETIVO 2
:
MEJORAR LOS CONOCIMIENTOS DE LOS
GANADEROS EN EL USO, APLICACIN Y GESTION DE LA
TECNOLOGIA MODERNA.
Objetivos especficos
2.1. Promover y Fortalecer las capacidades tcnicas y de gestin de
los productores
2.2. Desarrollar la aplicacin de tecnologa moderna
2.3. Desarrollar la Investigacin y su validacin
2.4. Aplicar tecnologa tradicional mejorada y aplicada
30

OBJETIVO ESTRATEGICO 03: LOGRAR EL INCREMENTO DE LA

PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD PARA CUBRIR LA DEMANDA
DEL MERCADO REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
OBJETIVOS ESPECFICOS.3.1 Incrementar la produccin y productividad Ganadera Regional,
3.2 Lograr el valor agregado a la produccin pecuaria.
3.3 Canalizar la comercializacin de la produccin ganadera a
precios competitivos en el mercado Regional, Nacional e
Internacional
OBJETIVO ESTRATEGICO 04: LOGRAR EL INVOLUCRAMIENTO
QUE LOS GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES
EN RESOLVER LA PROBLEMTICA DE LA GANADERIA
REGIONAL
Objetivos especficos
4.1.- Promover la promulgacin de dispositivos legales con normas
Nacionales y Regionales en favor de la ganadera.
4.2.- Difundir y propiciar la adecuada aplicacin de las normas sobre
ganadera a nivel Regional y Local.
4.3.- Fortalecer la presencia del Estado en el rea rural en apoyo al
desarrollo de la ganadera

VI.- Plan de Accin. Corto Plazo 2006 al 2008

PLAN DE ACCION POR CADA OBJETIVO ESTRATEGICO Y ESPECFICO
El presente Plan de accin se propone para su ejecucin en el mediano
plazo 2007 2011.
OBJETIVO ESTRATEGICO 01:
31

ORGANIZACION DE PRODUCTORES GANADEROS EMPRESARIALMENTE y

COMPETITIVOS.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.1.PROMOVER LA INSTITUCIONALIDAD
PRODUCTORES GANADEROS

ASOCIATIVIDAD

DE

LOS

INDICADORES

1.1. Nmero de organizaciones representativas capacitadas y

funcionando
Programas, proyectos, actividades
1.1.1 Programas de sensibilizacin
y capacitacin en
organizaciones y/o asociatividad
1.1.2 Mecanismos de concertacin y/o coordinacin de los
gremios con el Gobierno Regional para promover el
desarrollo ganadero.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.2.PROMOVER
ORGANIZACIONES
COMPETITIVAS A TRAVEZ DE LA
SOSTENIBILIDAD.

EMPRESARIALES
ASOCIATIVIDAD Y

INDICADORES

1.2 Nmero de empresas y organizaciones formalizadas y

funcionando
Programas, proyectos, actividades Objetivos especficos.1.2.1. Organizacin de los productores en empresas
I.2.2 Programa
de
formalizacin
de
empresas
organizaciones de ganaderos

OBJETIVO ESPECIFICO 1.3.FOMENTAR LA FORMACIN Y / FORTALECIMIENTO DE LAS

CADENAS PRODUCTIVAS
INDICADORES
Nmero de cadenas productivas funcionando
32

 Nmero de convenios, acuerdos, contratos.

Programas, proyectos, actividades
1.3.1 Programas de fortalecimiento y creacin de cadenas
productivas (alianzas estratgicas productivas)
1.3.2 Programas de desarrollo con mecanismos participativos
que permitan el
funcionamiento de las Cadenas
Productivas
1.3.3 Organizaciones de Productores de ganado que
participan en las cadenas productivas.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.4.GESTIONAR LA OBTENCIN DE RECURSOS DE COOPERACIN
NACIONAL E INTERNACIONAL PARA EL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS DE DESARROLLO
INDICADORES

Nmero de Convenios y acuerdos

Nmero de Proyectos financiados y en ejecucin.
Programas, proyectos, actividades
1.4.1 Propuestas
de
convenios
de
cooperacin
financiamiento.Constituir alianzas estratgicas

1.4.2. Formulacin de Proyectos de desarrollo ganadero

OBJETIVO ESTRATEGICO 02.MEJORAR LOS CONOCIMIENTOS DE LOS GANADEROS EN EL

USO, APLICACIN Y GESTION DE LA TECNOLOGIA MODERNA.
OBJETIVO ESPECIFICO 2.1.-

33

PROMOVER Y FORTALECER LAS CAPACIDADES TCNICAS Y

DE GESTIN DE LOS PRODUCTORES

INDICADORES
Nmero de ganaderos capacitados
Programas, proyectos, actividades
2.1.1 Cursos, seminarios, talleres en diferentes temas de
transferencia tecnolgica a personal de las entidades
pblicas
2.1.2 Cursos, seminarios, talleres en diferentes temas de
transferencia tecnolgica a los productores ganaderos
OBJETIVO ESPECIFICO 2.2.DESARROLLAR LA APLICACIN DE TECNOLOGA MODERNA
INDICADORES
Nmero de evaluaciones - monitoreos
Programas, proyectos, actividades
2.2.1 Visitas peridicas a productores con la informacin
sistematizada
2.2.2 Realizacin de evaluacin de los proyectos
OBJETIVO ESPECIFICO 2.3.PROMOVER LA INVESTIGACIN Y SU VALIDACIN
INDICADORES
Nmero de proyectos de investigacin aplicada, validadas
Programas, proyectos, actividades
2.3.1- Plan de capacitacin de funcionarios del Estado (INIEA)
34

en la formulacin, evaluacin y validacin de proyectos

de investigacin aplicada.
2.3.2- Realizar estudios de investigacin.
OBJETIVO ESPECIFICO 2.4.APLICAR TECNOLOGIA TRADICIONAL MEJORADA
INDICADORES
Nmero de centros, unidades o mdulos piloto de investigacin
aplicada.
Programas, proyectos, actividades
2.4.1 Realizar convenios con Universidades pblica y privadas
para realizar proyectos de investigacin y transferencia de
tecnologa
2.4.2 Direccionar las acciones del INIAE hacia la bsqueda,
mejora y adecuacin de tecnologa tradicional.
2.4.3 Implementar con estudios de investigacin de mercado
que permita la adopcin y sostenibilidad de las
tecnologas aplicadas por el productor pecuario.
2.4.4 Promover el uso de la tecnologa adaptativa.
OBJETIVO ESTRATEGICO 03
LOGRAR
EL
INCREMENTO
DE
LA
PRODUCCIN,
PRODUCTIVIDAD PARA CUBRIR LA DEMANDA DEL MERCADO
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
OBJETIVOS ESPECFICOS 3.1
INCREMENTAR
LA
PRODUCCIN
GANADERA REGIONAL,

PRODUCTIVIDAD

INDICADORES
Toneladas de carne, leche, lana y subproductos de origen
pecuario.
Programas, proyectos, actividades
35

3.1.1.

Programa de Inseminacin artificial de las diferentes

especies.
3.1.2. Proyectos de produccin y transplante de embriones en
diferentes especies
3.1.3
Distribucin de reproductores de pedigree Registrados
3.1.4 Creacin del Banco de germoplasma ganadero
3.1.5 Programa de Control de la productividad
3.1.6 Programa de repoblamiento de ganado
3.1.7 Programa de conservacin, manejo y mejoramiento de
Pastos
3.1.8 Produccin y conservacin de pastos y forrajes (silos y
heniles)
3.1.9 Programa Regional de prevencin, control y erradicacin
de enfermedades de importancia econmica
3.1.10 Programa de Infraestructura productiva ganadera
3.1.11 Proyecto de Mejoramiento de la tcnica de esquila
3. 1.12 Programa de riego tecnificado
OBJETIVOS ESPECFICOS 3.2
LOGRAR EL VALOR AGREGADO A LA PRODUCCIN PECUARIA
INDICADORES
N de TM de los productos con valor agregado.
% de incremento de la produccin pecuaria en productos:
leche, carne, lana y fibra.
% de la mejora de calidad de la produccin pecuaria.
Programas, proyectos, actividades
3.2.1 Creacin de centros de procesamiento de cuero con
tecnologa de punta
3.2.2 Centros e implementacin de centros de acopio y
conservacin de la leche.
3.2.3 Creacin de centros para la produccin de derivados
lcteos.
36

3.2.4 Promocin de la organizacin de productores para la

formacin de empresas con valor agregado.
3.2.5 Creacin de centros de procesamiento de fibra y
lana con tecnologa de punta.
OBJETIVOS ESPECFICOS 3.3
COMERCIALIZAR LA PRODUCCIN GANADERA CON CALIDAD
E INOCUIDAD COMPETITIVAMENTES EN EL MERCADO
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.
INDICADORES
% de incremento de la oferta de productos con calidad al
mercado regional, nacional y apertura de mercados
externos.
Nmero de mercados nacionales e internacionales
abiertos
Programas, proyectos, actividades
3.3.1 Realizacin
de
ferias,
festivales,
agropecuarios, locales, Regionales.

eventos

3.3.2 Promover el fomento del mercado para la oferta a

nivel Regional, Nacional e internacional.
3.3.3 Promover la implementacin
denominaciones de origen.

de

marcas

3.3.4 Promocionar el consumo de productos

subproductos pecuarios de ptima calidad.

3.3.5 Promover la oficializacin del Comit de Control de

Calidad a travs del Gobierno Regional.
3.3.6 Articular la ganadera Regional al Programa de
Sierra Exportadora.
3.3.7 Fortalecimiento del sistema de beneficio y
comercializacin de carnes rojas y derivados
37

(embutidos, procesamiento de vsceras, cueros y

pieles).
OBJETIVO ESTRATEGICO 04.LOGRAR EL INVOLUCRAMIENTO QUE LOS GOBIERNOS
LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES EN RESOLVER LA
PROBLEMTICA DE LA GANADERIA REGIONAL.
OBJETIVO ESPECIFICO 4.1.PROMOVER LEYES Y NORMAS NACIONALES REGIONALES A
FAVOR DE LA GANADERA.
INDICADORES
o

Nmero de leyes y normas que dictan los Gobiernos

Regionales Y Nacionales.

Nmero de eventos de difusin de normas para su

aplicacin y ejecutan.

Programas, proyectos, actividades

4.1.1 Elaborar proyectos de ley regional y Nacional a favor de
la ganadera
4.1.2. Aplicar las normas a nivel regional y local
4.1.3. Crear una sede Regional del Consejo Nacional de
Camlidos Sudamericanos.
4.1.4. Promover la difusin de la aplicacin de las normas

OBJETIVO ESPECIFICO 4.2

FORTALECER LA PRESENCIA DEL ESTADO EN EL REA RURAL
EN APOYO AL DESARROLLO DE LA GANADERA
INDICADORES
o

Nmero de proyectos y servicios en ejecucin.

38

Programas, proyectos, actividades

4.2.1. Creacin del Proyecto Especial Regional de Camlidos

Sudamericanos.
4.2.2.Creacin de un programa regional de conservacin de
especies de importancia econmica y proteccin de los
recursos Naturales a nivel Regional.
4.2.3 La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del
Gobierno Regional apoya la ejecucin de proyectos y
servicios.
4.2.4. La Direccin Regional Agraria La Libertad promueve la
aplicacin de las normas.
4.2.5. Integrar servicios pblicos y privados adecuados a las
necesidades de la Ganadera Regional Pecuario.

VII.- ACTORES Y ROLES

ACTORES

ROLES
ESTADO

Gobierno Central
Gobierno Regional
Gobierno Locales

Dirige, propone y apoya polticas Nacionales de ganaderia

Prioriza y apoya temas de desarrollo ganadero regional
Promotores del desarrollo con capacidad de ejecucin de

39

programas, proyectos y actividades de la ganadera

INSTITUCIONES PUBLICAS y PRIVADAS

Ministerio de Agricultura
CONACS
SENASA
INRENA
PRONAMACH
Direccin Regional Agraria
ATDR
Empresas Pblicas
Instituciones Privadas

Conduce lineamientos nacionales

Dirigen y coordinan el Programa de Camlidos
Dirige la santidad ganadera
Protege las reservas nacionales
Ejecuta proyectos de produccin ganadera
Ejecucin de la actividad ganadera
Apoya proyectos productivos
Compromiso a capacitacin y asesoramiento tcnico.
Participan en la inversin privada y apoyo a proyectos.

Gremios Empresariales
Cooperacin Internacional
Fuerzas Polticas
Universidades

Apoyo a la promocin de proyectos ganaderos

Financian proyectos para la superacin de la pobreza
Interlocutores de la demanda de la sociedad civil.
Participan en la elaboracin asesoramiento e investigacin
de proyectos.
Participan en la elaboracin, capacitacin y financiamiento
de los proyectos GANADEROS
Gestionan el apoyo a la actividad ganadera
Apoyan participan y vigilan el desarrollo de los proyectos.

ONGs
Asociacin de ganaderos
Organizaciones Sociales de
Base
Iglesia
Mesa de Concertacin

Participa y promueve proyecto ganaderos

Propone y prioriza proyectos sectoriales concertados en
ganadera

VIII.- Plan Operativo anual 2006-2007

En esta parte del Plan el Comit de Ganadera Regional
seleccionarn las actividades, anuales que se consideran
prioritarias para su ejecucin.

40
El 88 % de Ganado Vacuno es Criollo con bajo rendimiento productivo

Ganado Vacuno con malformacin Gentica (Ligamento Suspensorio de la

Ubre muy dbil)
Ganado Vacuno mejorado de doble propsito (carne y leche)

Al 2015 se debe incrementar el porcentaje de ganado mejorado que es precoz y

tiene un alto rendimiento productivo.

41

42
Ganado Vacuno mejorado productor de carne

Ganado Vacuno mejorado productor de leche

43

Presentacin del Plan Ganadero Regional a los integrantes de la Comisin

Tcnica en la sede central del Gobierno Regional La Libertad

44