LA CRISIS ECONMICA DEL EMPRESARIO

I INTRODUCCION: EL DERECHO CONCURSAL.

Cuando el deudor dispone de patrimonio suficiente para hacer frente a sus
obligaciones, los acreedores estn respaldados judicialmente para ejecutar los
bienes del deudor a fin de saldar sus obligaciones.
Cuando el deudor dispone de patrimonio suficiente para hacer frente a sus
obligaciones, en lugar de ejecutar los bienes del deudor, se procede a una
liquidacin ordenada de todo su patrimonio para la satisfaccin igualmente
ordenada, pero parcial, de todos sus acreedores.
Atendiendo a la condicin del deudor:
- Si es comerciante o empresario se aplica el procedimiento de quiebra.
- En otro caso se aplica el concurso de acreedores.
El deudor puede evitar la ejecucin colectiva, solicitando la apertura del
procedimiento de suspensin de pagos cuando es comerciante o
empresario y en otro caso el de quita y espera.
El conjunto de normas que regulan estos procedimientos es el derecho
concursal.
Al margen de la quiebra y la suspensin de pagos, existen otros expedientes
reguladores de la crisis econmica de la empresa, dictados en atencin a
problemas concretos o para atender sectores especficos.
Existe un Reglamento (CE) 1346/2000 sobre procedimientos de insolvencia,
que entrar en vigor el 31-05-2002 y persigue 2 objetivos bsicos:
1. Facilitar a los acreedores que no residen en el Estado de apertura del
procedimiento, la solicitud de reconocimiento de sus crditos.
2. Atribuir a los rganos concursales las facultades necesarias para actuar
sobre bienes situados en otros Estados o permitir la apertura de un 2
procedimiento en los lugares donde radiquen dichos bienes (procedimiento
secundario).
II LA CRISIS DE LAS ENTIDADES DE CREDITO, DE INVERSION Y DE
SEGURO.
Por lo que se refiere a la Entidades de Crdito, en caso de crisis, el Banco de
Espaa puede acordar la intervencin o sustitucin provisional de sus
rganos de administracin o direccin, y existen Fondos de Garanta de
Depsitos, que en caso de insolvencia satisfacen a los depositantes el
importe de los depsitos garantizados hasta el lmite de 20.000 euros.
Respecto a las empresas de servicios de inversin, de una lado, la Comisin
Nacional del Mercado de Valores puede acordar la intervencin o
sustitucin de los rganos de administracin o de direccin y de otro, les

son aplicables los tradicionales procedimientos

especialidad de Fondos de Garanta de Inversiones.

concursales,

con

Para el tratamiento de las crisis de las entidades de seguro existe la Ley 30/95
sobre Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados que prev:
1. Medidas de control especial adoptables por la Direccin General de
Seguros, desde prohibir la disposicin de ciertos bienes, hasta exigir a la
entidad un plan de saneamiento o un plan de financiacin o un plan de
rehabilitacin e incluso sustituir a los rganos de administracin.
2. El Ministerio de Economa y hacienda puede designar liquidadores o
encomendar la liquidacin a la Comisin Liquidadora de Entidades
Aseguradoras.
Tambin son posibles la suspensin de pagos y la quiebra con algunas
especialidades.
III QUIEBRA Y SUSPENSION DE PAGOS
1. Evolucin histrica.
El origen del derecho concursal tradicional se encuentra en el derecho
estatutario italiano de la Baja Edad Media. De aqu surge la quiebra.
En 1885 la suspensin de pagos se convierte en un procedimiento autnomo y
se modifican sus caractersticas. En 1897 sigue siendo un procedimiento
autnomo pero solo para deudores solventes.
En 1922 se dicta la Ley de Suspensin de Pagos (LSP) que configura
nuevamente a la suspensin de pagos como un procedimiento tambin para
insolventes. Esta ley est vigente en la actualidad, aunque se ha intentado
reformar varias veces. Existe un anteproyecto de marzo del 2000 que pretende
terminar con la pluralidad de normas reguladoras y con la distincin entre
procedimientos civiles y mercantiles.
2. Las relaciones entre la quiebra y la suspensin de pagos.
La suspensin de pagos, slo la puede solicitar el deudor, en cambio la quiebra
puede ser tambin pedida por cualquier acreedor legtimo.
La suspensin de pagos es aplicable a todo deudor comerciante, tanto si es
solvente como insolvente.
La suspensin de pagos y la quiebra, no pueden coexistir, por lo que en caso
de concurrencia de solicitudes:
a) No es posible que los acreedores insten a la quiebra una vez admitido a
trmite el expediente de suspensin de pagos, salvo en los casos
expresamente previstos en la propia ley.
b) Una vez declarada la quiebra, no ser posible que el deudor pida la
apertura de la suspensin de pagos.
c) Cuando las 2 solicitudes sean concurrentes, se produzcan ms o menos
simultneamente, se opta por dar prioridad a la suspensin en base al
principio de conservacin de la empresa, a pesar de que el derecho de los
acreedores debera prevalecer sobre el beneficio del deudor.

IV CARACTERISTICAS GENERALES DE LA QUIEBRA.

1 Fuentes reguladoras.
La quiebra se encuentra regulada en la Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881 en
los aspectos procesales y en el Cdigo de Comercio de 1885 en los aspectos
sustantivos. La Ley de Enjuiciamiento Civil se remite al Cdigo de Comercio
de 1829 y establece la supletoriedad del derecho comn del concurso. Estos
preceptos han sido declarados en vigor por la Ley de Enjuiciamiento Civil de
enero del 2000 hasta que se dicte una Ley Concursal.
Se plantean 2 problemas interpretativos:
1. Determinar qu preceptos del Cdigo de Comercio de 1829 estn vigentes.
Aquellos que no hayan sido derogados por la Ley de Enjuiciamiento Civil en
materia de quiebras ni por el propio Cdigo de Comercio de 1885.
2. Surge un problema de jerarqua normativa que consiste en dilucidar si en
defecto de norma el Cdigo de Comercio de 1885 y de la Ley de
Enjuiciamiento Civil en materia de quiebra, se aplicarn las normas del
Cdigo de 1829 o las de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de
concurso. Se aplicar con preferencia el Cdigo de 1829.
Tampoco conviene olvidar el Cdigo Civil de 1888 que regula la concurrencia y
prelacin de crditos que ser aplicable a las quiebras, como derecho comn.
2 Presupuestos.
A) Consideracin general.
La declaracin de quiebra exige:
- Que el deudor sea empresario (presupuesto subjetivo)
- Que se d una determinada situacin (presupuestos objetivo)
La quiebra puede aplicarse slo a las personas fsicas o jurdicas que tengan la
condicin de comerciante o empresario. La nica excepcin es que la quiebra
de una sociedad colectiva o comanditaria implica la de los socios que tengan
en ella responsabilidad ilimitada por las deudas sociales, aunque ellos no sean
empresarios.
B) Los hechos de quiebra.
El presupuesto objetivo de la quiebra lo constituye la insolvencia pero esa
insolvencia ha de manifestarse necesariamente al exterior. Son hechos de
quiebra:
- La manifestacin del propio deudor, pero si el deudor no acredita su
insolvencia, los acreedores podrn obtener la revocacin de la declaracin.
- El sobreseimiento en el pago corriente de las obligaciones. Dicho
sobreseimiento debe ser general, pero puede no ser completo o definitivo.
- La inexistencia de bienes libres bastantes para el pago.
- La fuga del quebrado o de los administradores y gerentes. Se precisa que la
fuga tenga lugar con el objeto de eludir sus responsabilidades y tiene que ir
acompaada del cerramiento de sus escritorios, almacenes o dependencias

sin dejar personas que en su representacin los dirija y cumpla sus

obligaciones.
El incumplimiento del convenio alcanzado con los acreedores en la
suspensin de pagos.
La declaracin judicial de insolvencia definitiva recada en un expediente de
suspensin de pagos, siempre que no fuese eliminada en el plazo de 15
das y que el deudor o el 40 % del total del pasivo soliciten la quiebra en el
plazo de 5 das.

3. La declaracin judicial de quiebra.

A) Consideracin general.
- Quiebra en el sentido econmico o quiebra de hecho. Se entiende la mera
concurrencia de la situacin de crisis econmica del deudor.
- Quiebra en el sentido jurdico. Se precisa no slo la concurrencia de esa
situacin econmica, sino tambin de una declaracin judicial. La quiebra
no existe hasta que no recaiga un auto del juez declarndola. Para la
declaracin judicial de quiebra rige el principio dispositivo o de rogacin,
es decir, debe ser instada por el propio deudor o por los acreedores (no el
Ministerio Fiscal ni el Juez).
B) La solicitud de quiebra.
- La quiebra voluntaria es la solicitada por el deudor, mediante escrito
acompaado del balance general de la empresa, una memoria explicativa
de las causas directas e indirectas y cualquier otro documento que
considere oportuno.
- La quiebra necesaria es la instada por un acreedor legtimo. Tiene que
demostrar: que es acreedor legtimo del deudor y que concurre el hecho de
quiebra en que apoya la solicitud.
a.- Si el hecho es la existencia de ejecuciones pendientes de las que no
deriven bienes libres bastantes para el pago la condicin de acreedor se
prueba con el documento que derive de la ejecucin.
b.- Si el hecho es el sobreseimiento general en el pago de las obligaciones o la
fuga del deudor basta con acreditar la condicin de acreedor.
c.- Si el hecho es la insolvencia definitiva no sanada en la suspensin de
pagos, tienen que solicitarla los acreedores que representen el 40% del pasivo.
d.- En caso de incumplimiento del convenio de la suspensin de pagos, la
condicin de acreedor se prueba por la lista de acreedores existente en ese
procedimiento.
C) Juez competente para la declaracin.
La competencia objetiva para la declaracin de quiebra se atribuye al juzgado
de 1 instancia.
- En caso de quiebra voluntaria, ser juez competente el del domicilio del
deudor.
- En caso de quiebra necesaria, ser juez competente el que conozca la
ejecucin individual. Si son varias se preferir el del domicilio del deudor si
l o el mayor n de acreedores lo reclaman, sino, lo ser el que antes
decrete la quiebra.

Si procede de una suspensin de pagos, le corresponde al juez que llevaba

la misma, que es el del domicilio del deudor.

D) El auto de declaracin de quiebra.

Tras la solicitud y probados los hechos de quiebra en forma suficiente el juez
declarar la quiebra mediante auto, sin citacin ni audiencia del quebrado o los
administradores, lo que genera dudas de constitucionalidad.
El auto debe contener:
- Diversos pronunciamientos en los que se concretan sus efectos sobre el
deudor y los acreedores.
- El nombramiento del comisario de la quiebra y del depositario.
- La convocatoria de la junta de acreedores para el nombramiento de
sndicos.
Al haber muchos interesados el procedimiento debe gozar de amplia
publicidad. Puede ser:
- Registral : Accediendo al Registro Civil, si el quebrado es persona fsica; el
Registro de la Propiedad, si el quebrado es titular de bienes inmuebles y al
Registro Mercantil.
- Extraregistral : Edictos que se colocarn en el pueblo del quebrado y se
insertarn en un peridico de la plaza o provincia. Cuando el juez lo estime
conveniente en el B.O.E. y en el de la Comunidad Autnoma.
E) La revocacin de la quiebra.
El auto de declaracin de quiebra puede ser impugnado, a travs de la
oposicin por cualquier persona que acredite un inters legtimo, excepto la
que la haya solicitado.
El plazo de oposicin es de 8 das a contar desde el siguiente a la publicacin
del auto. La impugnacin convierte a la quiebra en provisional. La liquidacin
del patrimonio slo se puede hacer si es firme.
La sentencia puede ser estimatoria o desestimatoria. La estimatoria slo es
apelable en un solo efecto. Si la apelacin confirma la sentencia no puede
haber recurso. Si la apelacin revoca la sentencia puede haber recurso de
casacin. En la desestimatoria, la quiebra queda sin efecto y se reintegran al
deudor sus bienes, papeles y dems derechos. Para ello ha de probarse la
falsedad o insuficiencia legal del hecho que se dio por fundamento de la
quiebra y hallarse al corriente de los pagos.
4. Los rganos de la quiebra.
Existe una estructura orgnica especfica de este procedimiento y es:
A) El juez.
Es el rgano supremo, encargado de nombrar al depositario y al comisario.
Convoca las juntas de acreedores, incluso la que nombra el sndico. El juez de
la quiebra ser el competente para conocer todos los incidentes.

B) El comisario
Es un rgano privativo cuya funcin consiste en auxiliar al juez en el ejercicio
de sus funciones, exige amplios conocimientos mercantiles. Su nombramiento
lo efecta el juez en el auto de la quiebra.
C) El depositario.
Existen dos rganos de administracin y representacin de la quiebra: el
depositario y los sndicos. Hasta que la junta de acreedores se rena para
nombrar al sndico, el juez nombra un depositario que administra el patrimonio
del quebrado, pero debe limitarse a la custodia y conservacin de los bienes de
la quiebra, ya que su liquidacin corresponde a los sndicos.
D) La sindicatura.
Son elegidos por y entre los acreedores del quebrado. Es el rgano encargado
de administrar y liquidar la masa de la quiebra. Son necesariamente 3 y se
designan en la primera junta de acreedores, despus de la quiebra. Tiene que
ser acreedor del quebrado, mayor de edad y tener su residencia habitual en el
pueblo que tenga lugar la quiebra o en un lugar prximo.
Los sndicos responden ante los acreedores y el quebrado de los daos y
perjuicios causados a la masa por fraude, malversacin o negligencia culpable.
Ejerce funciones de 3 tipos.
- De administracin y liquidacin del patrimonio concursal.
- De representacin de la masa de acreedores.
- Funciones auxiliares del juez de la quiebra.
E) La junta de acreedores
Es la reunin de los acreedores de la quiebra. Sus funciones fundamentales
son nombrar los sndicos; examinar, reconocer y graduar los crditos; discutir y
aprobar el convenio que ponga fin a la quiebra por va distinta de la liquidacin.
5. La calificacin de la quiebra.
Se diferencian 3 clases de quiebra: fortuita, culpable y fraudulenta.
A) Quiebra fortuita.
Sera la debida a fuerza mayor, o cualquier otra que no pueda calificarse como
culpable o fraudulenta. No genera efectos en el mbito civil. Art. 887
B) Quiebra culpable.
- Presunciones absolutas de culpabilidad. Ser la derivada de gastos
excesivos, prdidas derivadas de la intencin de dilatar la quiebra, venta a
prdida de los bienes que todava estuviese debiendo, endeudamiento
excesivo. Art. 888
- Presunciones relativas de culpabilidad. Ser culpable cuando haya defectos
en la llevanza de libros de contabilidad o ausencia injustificada del
procedimiento, salvo que pruebe la falta de culpabilidad.Art. 889
No genera efectos en el mbito civil.

C) Quiebra fraudulenta.
- Presuncin absoluta. Quiebra fraudulenta por la concurrencia de un hecho.
Alzamiento de bienes, suposicin de deudas, ausencia de libros de
contabilidad, ocultamiento de bienes en el balance, simulacin de
enajenaciones, etc. Art. 890
- Presuncin relativa. Quiebra fraudulenta por la concurrencia de un hecho
con posibilidad de prueba en contrario. Cuando los libros del comerciante
no permitan conocer la situacin econmica en que se halla. Art. 891
Produce importantes efectos en el orden civil que hoy estn desfasados:
- El quebrado no puede celebrar reuniones con los acreedores.
- El quebrado no puede ser rehabilitado.
- El quebrado no tiene derecho a recibir alimentos.