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Jueves 22 de agosto del 2013 audio 3

EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO


El primer efecto que tiene el acto adm es la presuncin de legalidad
As lo seala expresamente el Art 3ro de la ley 19.880, esta presuncin se traduce que en tanto no
se declare la ilegalidad o la ilegitimidad del acto, este surte todos sus efectos desde el momento que
ha nacido a la vida del derecho y x lo tanto debe ser considerado o tenerlo como valido, el
fundamento es que estando la autoridad obligada a actuar conforme a la ley con estricto apego a sus
competencias se supone, se estima que el acto es legal, no obstante sabemos que existe el ppio de la
impugnabilidad de tal manera que quien pretenda impugnar el acto o estimar que este es ilegal debe
demostrarlo, sin duda el hecho de que el acto administrativo este tomado de razn permite afianzar
esta presuncin, esto es anlogo a la presuncin de autenticidad del instrumento pblico.
El 2do efecto es la ejecutoriedad del acto administrativo.
Se desprende del Art 3 de la ley 19.880 es el privilegio de ejecucin inmediata del acto y se
extiende a dos aspectos:
- Significa que el acto tiene fuerza ejecutiva por s misma.
- No hay solucin de continuidad entre su dictacin y su ejecucin.
El ppio de ejecutoriedad es la virtud que tiene el acto adm para poder ejecutarse por s mismo sin la
intervencin de otra autoridad aun con auxilio de la fza pblica en ciertos casos y no obstante los
recursos pendientes que puedan existir en su contra.
La ejecucin del acto administrativo es sin solucin de continuidad, significa que no se exige que
exista un transcurso de tiempo entre la dictacin y la ejecucin del acto, mientras se encuentre
legalmente tramitado el acto no tiene que dejar transcurrir un plazo para que pueda cumplirse o
ejecutarse. Existen excepciones a este ppio de ejecutoriedad, cuando se trata de la realizacin de
bienes (cumplimiento forzado de la obligacin cuando el ciudadano no paga x ej.), no se puede
cumplir por que la autoridad no tiene la facultad para ello.
Hay casos en que la naturaleza de la prestacin no es susceptible de una ejecucin forzada, x ej. En
un proceso eleccionario el vocal de mesa que no asiste al local de votacin es sancionado con una
multa por incumplimiento de la obligacin.
EFECTOS DE LA EJECUTORIEDAD DEL ACT ADM.
La ejecutoriedad del acto administrativo Debe hacerse efectiva a pesar de los recursos pendientes
que haya en su contra, esos recursos pueden ser (ppio de impugnabilidad) tanto en cede adm (A)
Como en cede jurisdiccional, el acto adm se cumple igual. Los recursos que se entablen
proceden en el solo efecto devolutivo.
Esto es especialmente claro cuando aplicamos el ppio solve et repete paga y repite cuando
existe una obligacin pecuniaria, el particular reclamante debe pagar y luego si se le acoge el
reclamo, se le devuelve el dinero, se cursa una infraccin x la ley de alcoholes y la persona que

estime que es injusta, puede reclamar de ella, pero para reclamar debe pagar la multa y si esta es
resuelta a su favor se le devuelve el dinero.
Excepcin al ppio de ejecutoriedad, Cuando las consecuencias del acto administrativo es
irreparable, se permite que la autoridad pide suspender el cumplimiento de los efectos del acto
hasta que se resuelva en definitiva y la autoridad jurisdiccional puede otorgar orden de no innovar,
la administracin dicta un acto que x su naturaleza de lo que ah se ordena las consecuencias serian
irreparables x ej. Cuando se ordena una demolicin y se estima que una casa estaba en peligro de
derrumbe, una persona estima que la demolicin no es necesaria y reclama acompaando un
informe de peritos que puede sealar que la casa no ha tenido tantos daos, si la autoridad ejecuta
el acto, se produce una consecuencia irreparable y por lo que se suspende el acto hasta que se
decida en definitiva y tambin se puede recurrir por accin de proteccin y pedir una orden de no
innovar.
FUNDAMENTOS DE LA EJECUTORIEDAD DEL ACTO
Desde un pto de vista poltico, para dar una adecuada y oportuna respuesta a las necesidades
publicas, para ello no puede someterse a dilaciones innecesarias ni suspender su ejecucin a travs
de recursos interpuestos, lo anterior significara paralizar o hacer ineficaz el acto adm.
Desde un punto de vista jurdico proviene de que el acto adm ha sido dictado x una uatoridad
pblica lo que hace que dicho acto se encuentre en una posicin de privilegio respecto de los
particulares que le permiten hacerse justicia x si misma sin necesidad de recurrir a un tribunal.
REVOCACIN DEL ACTO ADM PROPIAMENTE TAL
Hay que distinguir entre revocacin por merito, conveniencia y oportunidad y por causa de
legitimidad.
Para determinar si el acto adm es revocable por causa de merito, conveniencia u oportunidad, hay
que distinguir entre acto regado y discrecional.
Acto Reglado:
Cuando es la ley la que impone ciertos motivos para la dictacin del act adm y para que el acto sea
obligatorio, este acto adm no se puede revocar x causa de merito, conveniencia u oportunidad, es lo
que sucede x ej. Con la dictacin de la concesin de una jubilacin, concebida que esta fuere y
habindose cumplido los motivos en cuanto a su procedencia de acuerdo a la ley, el acto se vuelve
irrevocable.
En actos discrecionales:
Es necesario distinguir cuando es favorable a los particulares y desfavorable a los particulares.
Favorable:
El acto es irrevocable x conveniencia de oportunidad por que se ha ampliado la esfera jurdica o
derechos de ese particular, los que no se le pueden quitar.
Desfavorables:
Son perfectamente revocables los acto de esta persona.

REVOCACION POR CAUSA DE LEGITIMIDAD


El ppio general es que, siendo todo acto adm obligatorio en que se someta al ppio de legalidad, si
concurriera alguna ilegalidad al respecto debe revocarse siendo obligatorio para la autoridad el
restablecimiento del ppio de legalidad.
En cuanto a los efectos de esta revocacin en cuanto al tiempo, hay que distinguir si se trata de
revocacin en cuanto al merito, conveniencia y oportunidad, estamos frente a un acto que ha
surtido todos sus efectos hasta el momento en que se procede a la revocacin, por lo que los
efectos solo se producen hacia el futuro.
En cuanto a los efectos de la revocacin por acusa de legalidad, si entendemos que es un acto que
ha nacido a la vida del D con un vicio que afecta su validez, los efectos debieran producirse desde
el momento de su dictacin, no obstante, como muchos de estos actos han producido todos sus
efectos respecto de personas que han actuado de buena fe, no es fcil imaginarse que en la mayor
parte de estos casos por la aplicacin de una situacin fctica (funcionario de hecho) se les dan sus
efectos como vlidos hasta el momento que se declara la ilegalidad, es decir, en la mayora de los
casos aun cuando tericamente el vicio se ha producido desde su nacimiento la nulidad (en esta
caso revocacin x legalidad) solamente producir sus efectos a futuro.
Hasta aqu la 2da prueba ___________________ . ___________________
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

CONTRATO ADMINISTRATIVO audio 4 desde aqu la 3ra prueba


La doctrina aplicable en nuestro pas es que para el cumplimiento de los fines, la adm suele ejecutar
actos que se perfeccionan con la concurrencia de la voluntad de un particular y resulta obligado por
su voluntad y no por la imposicin de la obligacin de la administracin. Si analizamos el cto de
construccin de una obra pblica, tenemos que la empresa resulta obligada por que se presenta
voluntariamente a la licitacin y se produce un acuerdo de voluntades. Sin embargo existe crticos,
por que sin duda existe una superior voluntad de la adm por que exige un cumplimiento integro en
el pliego de condiciones, el contratista solo seala el plazo y el precio, todas las condiciones tcnicas
las impone la administracin a travs del pliego de condiciones, por que es casi un cto de adhesin,
los crticos dicen que se rompe la igualdad de las partes debido a que hay un poder ms grande que
es el de la adm Art 1438 CC. Habla de acuerdo de voluntades y no igualdad de las partes para la
existencia del cto, lo que resulta necesario en el cto adm es su tipificacin en cuanto a ver el fin del
contrato que debe ser la satisfaccin de una necesidad publica, si tiene una necesidad de gestin
patrimonial se regir por las normas del D comn
Contrato Administrativo: Convencin en que una de las partes es la adm y que se celebra
Elementos del cto
- Debe existir un acurdo de voluntades
- Una de las partes sea la administracin
- Este acurdo de voluntades se generador de obligaciones
- Que tenga un fin de carcter publico.
Caractersticas
En cuanto a la ejecucin del cto o durante ella:
Existe un predominio de la voluntad de la adm en la ejecucin del mismo que no se adminte en los
contratos privados, tiene poder para controlar los cto a travs del ITO con facultades para exigir la
demolicin de aquellas partes que no se han cumplido y exigir modificaciones del mismo.
Existe un D del contratista para exigir un reajuste y .c uan do la administratcion impone
modificaciones de la obra o cuando la adm no cumple con sus obligaciones o paraliza la obra
injustificadamente, pued pedir el
En cuanto a la terminaciondel cto o extincin del mismo.., puee terminar por caducidad y por
revocacin la caducidad en una verdadera condcion resolutorioa.. o por el acaecimiento de la
condicin o hecho previsto como causal de caducidad.
Dos casos
Si lo que se produce ees el incuplimiento