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Las negociaciones entre la unin europea y Amrica Latina (I). Dos visiones
complementarias Gerardo Caetano, Deisy Ventura, Janina Onuki y Liza
SantAna Lima
2010, Cefir
Centro de formacin para la integracin regional
Av. Joaqun Surez 3568
1170 Montevideo, Uruguay
Tel. (++598) 2336 52 32 / 2336 52 33
fax: (++598) 2336 36 95
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CEFIR
fundado en 1993, el Centro de formacin para la integracin
regional Cefir ha sido testigo y partcipe activo de los procesos de integracin en Amrica Latina y en la constitucin del
MerCOSUr. Desde su sede, propicia el intercambio creativo de
ideas y prcticas de integracin, facilita el desarrollo de experiencias y la participacin social y refuerza la capacidad de negociacin y toma de decisiones a travs de la formacin permanente
de actores claves en el proceso.
Dedicado a la investigacin, refexin, impulso del dilogo,
comunicacin, formacin y accin poltica en materia de integracin regional, y abierto a la participacin de los distintos actores de la sociedad civil, el Cefir tiene por objetivo contribuir a
democratizar y profundizar los procesos de integracin regional
en Amrica Latina, en particular el MerCOSUr, y fortalecer sus
dimensiones social, cultural y ciudadana.
Las actividades del Cefir estn basadas en los objetivos de
impulsar la formacin y la investigacin sobre los procesos de
integracin regional en Amrica Latina; contribuir al estudio de
los problemas de inters general; sensibilizar a la ciudadana del
MerCOSUr sobre los aspectos positivos de la integracin; establecer mecanismos de prevencin y resolucin de confictos;
incubar iniciativas innovadoras que ordenen, impulsen y refuercen la integracin regional; defender los valores morales y los
principios de justicia, igualdad y libertad, as como las formas
democrticas de gobierno.
Centro de formacin para la integracin regional - Cefir
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InWEnt
InWent - capacity Building International, Germany es una organizacin de desarrollo de recursos humanos, formacin continua y dilogo. Creada en el ao 2002 por la fusin entre la Carl
Duisberg Gesellschaft (CDG) y la Deutsche Stiftung fr internationale entwicklung (DSe), su labor se sustenta en la experiencia
de ambas instituciones en varios d<ecenios de cooperacin internacional. Sus programas internacionales de capacitacin y de
dilogo estn destinados a cuadros tcnicos, ejecutivos y directivos del sector privado, la poltica, la administracin pblica y la
sociedad civil.
Gracias a sus programas de formacin, de intercambio y de
dilogo para unas 35.000 personas por ao, originarias de pases en vas de desarrollo o transformacin, inWent constituye la
mayor iniciativa alemana comn de la federacin, los estados federados y el sector privado para formacin y cooperacin a nivel
internacional. inWent cuenta con alrededor de 900 empleados en
sus sedes centrales de bonn y berln y en otras 30 localizaciones
en Alemania y el extranjero. el socio principal es el Gobierno federal, siendo el principal comitente el Ministerio federal de Cooperacin econmica y Desarrollo, que fnancia las actividades
de inWent.
inWent- Capacity building international, Germany
friedrich-ebert-Allee 40
53113 bonn
fon (+ 49) 228 4460-0
fax (+ 49) 228 4460-1766
http://www.inwent.org
Contenido
Presentacin
nota introductoria
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Introduccin
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MeRcosuR-Bolivia: Ace N. 36
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MeRcosuR-Per: Ace N. 58
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Conclusiones
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Presentacin
Con este interesante y riguroso trabajo de Carlos Lujn, Cefir
aporta una vez ms al conocimiento de los problemas que implican la construccin del proceso de integracin. nuestro decidido
apoyo al MerCOSUr pasa precisamente por analizar sus carencias y
aportar propuestas.
Parece necesario destacar la oportunidad de esta publicacin
en momentos en que, culminada la Presidencia Pro Tmpore de
Argentina (PPTA) y realizada la Cumbre de Presidentes en San Juan,
se abren esperanzadores avances en la agenda econmica del
MerCOSUr, lo que lo coloca en mejores condiciones para avanzar
en la concrecin de nuevos acuerdos que se repliquen en forma
positiva en la agenda externa del bloque como conjunto. Las resoluciones adoptadas en la Cumbre respecto al cdigo aduanero
y la eliminacin del doble cobro de aranceles, sin duda mejoran la
posicin negociadora del bloque como tal.
Los importantes proyectos aprobados bajo el fnanciamiento
de fondos de Convergencia estructural del MerCOSUr (fOCeM) y
fundamentalmente destinados a obras de infraestructura, no solo
apuntan a mejorar la situacin asimtrica de los socios y los niveles
de integracin en materia de energa y comunicaciones, sino que
marcan claramente el liderazgo y empuje de brasil en el proceso.
el Presidente Lula, quien ha asumido la Presidencia Pro Tmpore
(PPT), ha manifestado claramente en su discurso de asuncin de la
misma, su conviccin sobre la necesidad de proseguir con frmeza
las negociaciones con la Unin europea.
estas acciones terminan con una preocupante situacin de estancamiento en la negociacin de los temas econmicos y marcan
la voluntad poltica de avanzar. nuestra satisfaccin entonces por
poder aportar este trabajo en momentos tan signifcativos.
A la hora de avanzar es fundamental contar con sufciente masa
crtica. Justamente ese es el papel que pretendemos que cumpla
Cefir. es oportuno sealar que el valioso trabajo de Carlos Lujn
contribuye a la vez con nuestra lnea de trabajo sobre el estudio y
seguimiento de las negociaciones Amrica Latina-Unin europea.
Federico Gomensoro
Secretario ejecutivo Cefir
Nota introductoria
La profundidad de la agenda externa comn constituye a
menudo una de las claves ms relevantes a la hora de evaluar la
solidez de un proceso de integracin regional. en un mundo globalizado, esta aseveracin cobra una pertinencia ms exigente e
insoslayable. en ese sentido el MerCOSUr no puede resultar una
excepcin. A casi veinte aos del Tratado de Asuncin, uno de los
dfcits del bloque resulta precisamente un balance insufciente
de sus apuestas y en especial de sus logros en este campo. De
igual manera, de cara a los desafos de un relanzamiento efectivo
del proceso, la activacin de la agenda externa comn confgura
uno de sus primeros requerimientos.
en el texto que sigue, Carlos Lujn examina con exhaustividad los itinerarios del relacionamiento externo del MerCOSUr
a lo largo de su historia. en ese sentido, pasa revista uno a uno
los principales frentes de relacionamiento externo del bloque:
el vnculo hemisfrico con las Amricas, desde el registro de sus
prioridades estratgicas; las relaciones con europa, en el marco
de las oportunidades replanteadas tras el relanzamiento de las
negociaciones para un Acuerdo de Asociacin, anunciado en la
reciente Cumbre de Madrid de mayo del ao en curso tras seis
aos de interrupcin; y las iniciativas desplegadas hacia el resto
del mundo, con el reconocimiento imperioso de las expectativas
de futuro radicadas en la zona asitica.
en la parte fnal de su estudio, Lujn analiza brevemente algunos puntos de refexin general, que surgen de la revisin de
estas trayectorias. en esta direccin fundamenta la evaluacin
crtica de los desempeos obtenidos por el bloque en esta rea,
al tiempo que resea algunas claves para una proclividad mucho
ms ambiciosa y efcaz: la necesidad de una mayor coordinacin
de las polticas exteriores de los estados Partes del proceso; las
posibilidades para que se genere la confanza necesaria para que
ello se produzca; las exigencias para el liderazgo de brasil y los
requerimientos en el campo de la institucionalidad del bloque.
el estudio de Lujn se perfla de este modo como un aporte muy oportuno para el debate acadmico y poltico en torno
a uno de los factores ms decisivos a la hora de impulsar un
sinceramiento y una profundizacin del proceso de integracin
en el MerCOSUr. Desde cualquier perspectiva de anlisis, tanto
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desde el prisma de los pases pequeos (como Paraguay y Uruguay) como de los estados ms grandes (como Argentina y en
especial brasil), desde cualquier dimensin de profundizacin
de la apuesta integracionista como factor para una mejor insercin internacional en un mundo globalizado, la activacin de la
agenda de relacionamiento externo del bloque en su conjunto
constituye una prioridad para el MerCOSUr. Ms aun, sin dramatismo pero con la responsabilidad impuesta por las exigencias
que plantea la actual coyuntura internacional, si no se quiere la
deriva de un bilateralismo que se correlacione con un paralelo
vaciamiento del proceso de integracin, el MerCOSUr no puede
mantener una situacin de status quo o de inercia revestida de
retrica en este terreno. no hay MerCOSUr sustentable de cara al
futuro sin proactividad en su relacionamiento externo ni capacidad efectiva para negociar como bloque los temas de la agenda
de las negociaciones internacionales actuales. es entonces, en la
perspectiva de un aporte de interpelacin para una impostergable proactividad en este campo, que se inscriben los registros y
refexiones que siguen.
Gerardo caetano
Director Acadmico del Cefir
Julio de 2010
Introduccin
El relacionamiento externo constituye un pilar bsico de la construccin institucional del MERCOSUR. El presente documento aborda tal relacionamiento y
analiza especfcamente el desarrollo de la agenda externa del bloque. Dicha
agenda se ha visto fuertemente infuenciada por la de Brasil que acta acorde a
su estatus de actor global (real o pretendido) y por los lmites fijados por
Argentina en funcin de su poltica interna. Es en esta perspectiva que deben ser
vistos los escasos logros alcanzados hasta el momento.
En el ao 2010 la regin encontrar difcultades para asumir un relacionamiento externo activo. Por un lado, las prximas elecciones en Brasil constituyen
un marco de incertidumbre sobre la importancia asignada al MERCOSUR por este
poderoso socio. El escenario ms favorable es el de la continuidad del Partido de
los Trabajadores (PT) en el poder, lo cual parece ser hoy ms probable que un ao
atrs. Un escenario bastante ms adverso se presentar si Serra es elegido
Presidente (lo cual es tan probable como el escenario anterior), porque entonces
la vinculacin con el mundo podra realizarse ms en clave nacional que regional.
Por otro lado, el debilitamiento del gobierno argentino patente en la conformacin de un Parlamento adverso al Ejecutivo y de cara a una pugna electoral por la
presidencia en el 2011 tambin resta impulso a una agenda internacional
proactiva por parte del bloque. Finalmente, la voluntad presidencial paraguaya
favorable al MERCOSUR aunque con un Presidente debilitadoy un accionar
1 Politlogo, doctor en Ciencias Humanas nfasis en Ciencia Poltica (Universidad Catlica del Uruguay) y con una Maestra en Ciencias Sociales, opcin relaciones internacionales en la facultad Latino
Americana de Ciencias Sociales (fLACSO), buenos Aires. Docente de Toma de Decisiones en la Maestra
de Ciencia Poltica de la facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la repblica. Profesor Agregado
(grado 4) del Laboratorio de Anlisis Poltico ii en la Licenciatura de Ciencia Poltica e investigador del
rea de Poltica internacional del instituto de Ciencia Poltica (iCP) y docente e investigador de Cefir
en el rea de integracin regional. Consultor del Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo
(PnUD). Autor de varios artculos y libros sobre relaciones internacionales y negociacin.
16 CArlos lujn
pro-mercosuriano del recientemente elegido gobierno frenteamplista en el Uruguay, son factores que coadyuvan al fortalecimiento integracionista pero no son
determinantes del resultado final.
Este trabajo analiza el relacionamiento externo del MERCOSUR en base a los
crculos concntricos que rodean al bloque.
En un primer crculo se ubica el relacionamiento hemisfrico con los pases
asociados al MERCOSUR (Chile y Bolivia) y los pases de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN) que se incorporarn a la brevedad; luego siguen los pases de
Amrica Central y el Caribe, ms especfcamente los integrantes Sistema de
Integracin Centroamericana (SICA), Cuba y los miembros de la Comunidad del
Caribe (CARICOM); finalmente, aparecen los pases de Amrica del Norte, concretamente Mxico, Estados Unidos y Canad.
En un segundo nivel de importancia se encuentra el relacionamiento con Europa, que tiene como actor principal a la Unin Europea, y luego a los pases que
pertenecen a la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA), en su momento,
antes de su incorporacin a la Unin Europea, los pases del Visegrado y de la
Organizacin de Cooperacin Econmica de los Pases de la Cuenca del Mar
Negro; por ltimo, tambin reviste importancia la Federacin de Rusia como un
actor independiente de los anteriores.
En un tercer crculo se posicionan diversos agrupamientos de pases con
niveles de importancia variables en el tiempo. Por un lado, estn Israel y los pases musulmanes como el Consejo de Cooperacin del Golfo, Egipto, Marruecos,
Turqua y Pakistn. Por otro, los pases asiticos como son la India, Japn, Corea,
China, la Asociacin de Pases del Sudeste Asitico (ASEAN), el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfco (APEC) y Singapur; tambin, hay dos grupos de
pases relevantes en el concierto internacional como son la Unin Aduanera del
frica Austral (SACU) y Australia y Nueva Zelandia (Relaciones Econmicas ms
Cercanas [CER]).
Los resultados del relacionamiento del MERCOSUR han sido diversos. Las relaciones han sido buenas. Los acuerdos fructferos con los pases sudamericanos
han generado moderadas expectativas en el caso de Centro Amrica y el Caribe y
han dado resultados nulos en el caso de los pases de Amrica del Norte esto
es considerando el MERCOSUR como un todo, ms all de los acuerdos de libre
comercio que puedan haber tenido algunos de sus socios con Mxico.
En lo referente al segundo crculo, ms de una dcada de conversaciones y
negociaciones no han resultado en avances sustantivos y an cuando parece
haber una ventana de oportunidades en este ao 2010, luego de recomenzadas
las negociaciones Unin Europea-MERCOSUR en el pasado mes de mayo, la
historia demuestra que debe primar la prudencia en cuanto a las expectativas
18 CArlos lujn
El relacionamiento hemisfrico: la
prioridad geoestratgica2
Varias razones hacen del hemisferio la prioridad estratgica del MERCOSUR.
En primer lugar, es donde se encuentra el espacio natural de expansin del
MERCOSUR: Sudamrica. Las fuertes relaciones de Colombia con Estados Unidos
y las mltiples redes de comercio trazadas por Chile a travs de sus innumerables
tratados de libre comercio con el mundo, difcultan dicha expansin en el corto
plazo, pero ello no cambia que Sudamrica sea la base natural de proyeccin del
MERCOSUR en una primera instancia.
En segundo lugar, Amrica Latina en su conjunto es parte del universo externo
inmediato por razones histricas, culturales e idiomticas pero tambin
comerciales y econmicas. La inclusin de Mxico y Cuba entre las relaciones
privilegiadas del MERCOSUR es por dems necesaria para construir un actor internacional de fuerte presencia en su espacio inmediato.
Finalmente, la pertenencia al hemisferio de la principal potencia mundial no es
un dato a ser desestimado, a lo que se aade un Canad que puede servir de
nexo y facilitador de las relaciones con los Estados Unidos y otros pases occidentales desarrollados.
Chile como Estado Asociado del MERCOSUR tiene un acuerdo de complementacin econmica, el N. 35, y se ubica en el primer crculo del relacionamiento
externo del bloque.
Los temas que se han estado manejando en la relacin entre ambas partes
son: reglas de origen, zonas francas, cronograma de desgravacin tarifaria para el
trigo y la harina de trigo, posibles escenarios de profundizacin del acuerdo,
cuestiones sanitarias y fitosanitarias y servicios, as como avanzar en un cronograma de desgravacin como parte del Anexo 9 del ACE N. 35.
La ltima reunin de la Comisin Administradora del ACE N. 35 fue en mayo
del 2009. En la misma se trabaj en el tema de las inversiones, la transposicin
del acuerdo NALADISA 2007, las Confederaciones Murcianas de Pequeas y Medianas Empresas (COMIPYMES) y las zonas francas.
2 La informacin presentada a continuacin tiene por fuente las entrevistas realizadas a las autoridades de
la Cancillera y de Comercio exterior del Ministerio de economa y finanzas del Uruguay, as como los documentos descriptivos (memos) suministrados sobre el estado del relacionamiento externo del MerCOSUr. es responsabilidad del autor la seleccin de los aspectos ms relevantes de dicho relacionamiento.
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22 CArlos lujn
El 23 de abril del 2004, durante la reunin que los Cancilleres del MERCOSUR
mantuvieran con los Estados miembros del SICA, se acord el inicio de las
conversaciones con vistas a la celebracin de un Acuerdo de Libre Comercio. El
tema fue retomado durante el encuentro que los Cancilleres de ambos bloques
mantuvieron en Nueva York en paralelo a la 59 a Asamblea General de Naciones
Unidas. En ambas ocasiones se acord la realizacin de una misin tcnica
exploratoria con miras a un mayor intercambio de informaciones sobre las
respectivas realidades econmicas y comerciales.
De conformidad a lo establecido en la LV Reunin del Grupo Mercado Comn
(GMC) sobre el inters del MERCOSUR en el inicio de las negociaciones, entre el
20 y el 22 de octubre de 2004, se realiz una misin exploratoria por las capitales
del Salvador, Guatemala y Panam.
Durante la Reunin MERCOSUR-SICA celebrada en Ro de Janeiro el 3 de
noviembre del 2004, el MERCOSUR acord una propuesta de cronograma y programa de trabajo que incluy tres reuniones durante el primer semestre de 2005
(febrero, abril y junio). El programa tuvo por objetivo el intercambio de informacin
relativa al comercio, defnicin de los parmetros de las negociaciones y discusin
preliminar de un proyecto de Acuerdo de Libre Comercio.
Segn lo acordado en la I Reunin sobre Relacionamiento Externo de la PPTP
en enero de 2005, durante los das 21 y 22 de febrero de 2005 tuvo lugar en
Honduras la I Reunin del Dilogo MERCOSUR-SICA.
La reunin no colm las expectativas del MERCOSUR cuya delegacin solo
fue recibida por la delegacin de Honduras en su calidad de PPT del SICA. El
MERCOSUR reiter su aspiracin de iniciar un proceso negociador para la firma de
un Acuerdo de Libre Comercio. Segn lo aclarado por Honduras la negociacin
deber llevarse a cabo, por un lado, con los pases integrantes del Subsistema de
la Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) y, por otro lado, individualmente, con aquellos pases integrantes del SICA que no son socios en el
Subsistema (Panam y Repblica Dominicana). No se ha pasado de conversaciones entre las partes sin que se haya dado un proceso formal de negociacin,
como ya lo manifestaba por Nota de fecha 22 de junio de 2005, la PPT del
Consejo de Ministros de Integracin Econmica Centroamericana que comunic
que si bien les interesa ampliar sus relaciones comerciales con otros bloques, su
agenda no les permite iniciar en este momento negociaciones comerciales con el
MERCOSUR. Asimismo, informaron que ellos se comunicarn en la oportunidad
que lo crean conveniente.
El proceso negociador es muy incipiente. El ltimo paso dado fue durante la
Presidencia Pro Tmpore de Brasil, en octubre de 2008, cuando el MERCOSUR
remiti ofcialmente a la PPT de Honduras un proyecto de Acuerdo de Asociacin.
Hasta el momento no se han obtenido reacciones de parte del SICA.
MERCOSUR - Cuba: ACE N. 62
Conforme lo acordado en el XLVII GMC del 2001, la PPTB circul dos proyectos de Acuerdo, uno para el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) y otro para
la CARICOM, con el fin de convenir preferencias arancelarias fijas en el marco del
artculo 25 del Tratado de Montevideo de 1980 (TM 80). En ambos casos el
MERCOSUR ofrecera una preferencia del 40% para todos los bienes y el MCCA y
la CARICOM, en su caso, una preferencia del 20%.
En el XLVIII GMC del 2002 se comenz a analizar la propuesta de la PPTB de
Acuerdo de Preferencias Arancelarias fijas con el MCCA y la CARICOM para todo
el universo arancelario. Asimismo se acordaron las condiciones en que las
preferencias seran concedidas por los Estados Partes del MERCOSUR al MCCA y
al CARICOM.
24 CArlos lujn
En ocasin del Lll GMC del 2003, la Delegacin de Brasil inform sobre el
inters del CARICOM de retomar los contactos con el MERCOSUR, a efectos de
explorar la posibilidad de firmar un Acuerdo de Libre Comercio. En tal sentido, en
el segundo semestre del 2004 durante la PPTB, se realizaron contactos exploratorios que se consideraron auspiciosos.
Durante la XXVII Reunin del CMC, en el mes de diciembre de 2004, fue divulgado un Comunicado Conjunto MERCOSUR-CARICOM que contiene un Programa de Trabajo con miras a la posible suscripcin de un acuerdo comercial.
Se sugirieron dos reuniones, en febrero y abril de 2005, para el intercambio de
informaciones sobre temas comerciales, evaluacin del tipo de acuerdo a ser
negociado, anlisis y discusin preliminar de un proyecto de Acuerdo de Libre
Comercio.
Tomando como base un modelo de planilla circulado por la PPTP los socios
han cursado sus datos de comercio exterior para ser intercambiados con los pases del CARICOM.
Segn lo acordado en la I Reunin sobre Relacionamiento Externo de la PPTP,
durante los das 24 y 25 de febrero de 2005 tuvo lugar en Trinidad y Tobago la I
Reunin del Dilogo MERCOSUR-CARICOM.
Del Comunicado Conjunto emanado de la I Reunin se desprende que la
Canciller de Paraguay, en su calidad de Presidenta de la delegacin del
MERCOSUR, confrm el inters del bloque en negociar un Acuerdo de Libre
Comercio que tenga en cuenta los distintos niveles de desarrollo de los pases de
ambas regiones. Fue manifestado que el MERCOSUR en un eventual Acuerdo
incluira no solo el libre comercio de bienes sino tambin servicios e inversiones.
Asimismo se ofreci cooperacin tcnica a los pases del CARICOM.
Por otra parte, el Presidente de la delegacin del CARICOM expres que la decisin del bloque sobre la posibilidad de negociar un Acuerdo de Libre Comercio
no iba en desmedro de su inters en desarrollar tanto el intercambio de bienes
como de servicios, especialmente en turismo, y la promocin de inversiones.
Desde las LVIII Reuniones Ordinarias del GMC de 2005 a la fecha no se desarrollaron avances signifcativos.
A la fecha, segundo semestre de 2009, no existe proceso negociador, solo
declaraciones polticas de buenas intenciones.
bito del Tratado de Montevideo de 1980. Forman parte de este Acuerdo Marco,
como anexos especfcos, los Acuerdos suscritos entre los Estados Partes del
MERCOSUR y Mxico, es decir: el Acuerdos de Alcance Parcial-Complementacin
Econmica (AAP.CE) N 5 (Uruguay-Mxico); el AAP.CE N 6 (Argentina-Mxico),
el Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociacin (AAP.R) N 38 (Paraguay-Mxico); el AAP.R N 9 (Brasil-Mxico) y el Acuerdo Marco MERCOSUR-Mxico en el
sector automotor y sus anexos bilaterales.
El da 10 de septiembre de 2002 concluyeron exitosamente, en la ciudad de
Cancn, las negociaciones del TLC entre Uruguay y Mxico, cuyo contenido se
inscribe en el marco del TM 80 y del ACE N 54, celebrado entre los Estados
Partes del MERCOSUR y Mxico el 5 de julio de 2002. Dicho Acuerdo entr en
vigor en junio de 2004.
El 21 de abril de 2004 por nota PPTA/325/2004 se informa que el seor
Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, durante su visita a la Argentina, anunci ofcialmente la intencin de su pas
de incorporarse como Estado Asociado del MERCOSUR.
El LIV GMC (junio de 2004) coincidi en sealar que esta asociacin reviste
carcter integral, siendo requisito previo la conclusin de un Acuerdo de Libre
Comercio entre ambas partes. En ese sentido, coincidi en la importancia del
pronto inicio de negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio del tipo 4+1.
En los LIV y LV GMC de octubre y noviembre de 2004 se reiter la voluntad de
iniciar el proceso de negociaciones con Mxico y la necesidad de obtener una
respuesta concreta sobre el verdadero inters de dicho pas.
Durante el ao 2005 la PPTP realiz contactos con Mxico para explorar la
vigencia y el alcance del inters de ese pas en negociar un Acuerdo de Libre
Comercio. Argentina y Brasil expresaron mucho inters en comenzar el proceso
negociador, sin avances en tal sentido a mediados del 2009. Para Argentina el
Acuerdo no debe limitarse a bienes como con CAN sino que debera extenderse a
servicios y otros. Brasil considera que en una fase exploratoria debe conocerse
primero el inters de Mxico y realizar consultas internas.
Con respecto a la cobertura de un futuro Acuerdo se sabe que Mxico quiere
uno de tercera generacin. El MERCOSUR debe defnir internamente qu quiere,
manteniendo coherencia y siendo consistente con la situacin al interior del bloque. En el caso de servicios e inversiones se podra trabajar segn modelo Unin
Europea o eventualmente Canad. En bienes, se puede analizar si el ACE N. 55
puede ser la base de las negociaciones cuatripartitas.
Se deben respetar los patrimonios histricos (incluyendo el ACE N. 55) y
obtener mejoras o profundizacin de las preferencias actuales.
Los elementos que guan hoy las relaciones del MERCOSUR con Mxico son:
26 CArlos lujn
El Acuerdo del Jardn de las Rosas o 4 + 1 fue suscrito entre Estados Unidos
y los Estados Partes del MERCOSUR el 19 de junio de 1991, en el marco de la
Iniciativa para las Amricas, con el objetivo de negociar un Acuerdo de Libre
Comercio entre las Partes. Sin embargo, el Consejo Consultivo sobre Comercio e
Inversiones, rgano principal del Acuerdo, haba dejado de reunirse desde el ao
1995.
El da 24 de septiembre de 2001 en un encuentro mantenido en la ciudad de
Washington entre los Cancilleres de los pases del MERCOSUR y el Representante
de Comercio de los Estados Unidos, Embajador Robert Zoellick, se decidi
revigorizar el Consejo Consultivo sobre Comercio e Inversiones establecido por el
Acuerdo del Jardn de las Rosas. Se acord que el Consejo comenzara a trabajar
en Montevideo en el mes de diciembre, a fin de revisar el progreso de las negociaciones en el mbito de la OMC, coordinar esfuerzos en el avance de las negociaciones del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), y acordar medidas
para profundizar las relaciones comerciales recprocas. A efectos de desarrollar el
programa de trabajo en sectores de mutuo inters, se establecieron grupos de
trabajo en las reas de comercio agrcola, comercio industrial, desarrollo de
inversiones y comercio electrnico.
El 16 de octubre de 2001 se realiz en Montevideo la primera reunin del Grupo
de Trabajo sobre Comercio Agrcola, en la cual se trataron temas referidos a
medidas sanitarias y fitosanitarias y biotecnologa y se lograron identifcar tres
sectores a ser negociados ulteriormente: carnes, lcteos y frutas.
El Consejo Consultivo se reuni, de acuerdo a lo previsto, durante los das 6 y 7
de diciembre de 2001 en la ciudad de Montevideo. Se seal en la oportunidad la
importancia del mbito 4+1 como un mecanismo que, adems de aplicarse a
las reuniones del Consejo, podra ser utilizado en otras instancias negociadoras
tales como la OMC y los Grupos de Negociacin del ALCA. Esta cooperacin a nivel
mundial y regional fomentara un conocimiento recproco ms profundo y, como
corolario, un trabajo productivo en los diferentes mbitos de negociacin.
En relacin a los cuatro grupos de trabajo creados dentro del mbito del 4+1,
en el encuentro se acord, como principio general, focalizar los esfuerzos en
temas concretos que permitieran lograr un mayor acceso a los mercados
28 CArlos lujn
En lo que respecta a las otras instancias tcnicas creadas dentro del mbito del
Acuerdo 4+1, el Grupo de trabajo sobre Comercio Industrial se reuni por
primera vez el da 6 de junio de 2002 en Washington D.C. La agenda estuvo restringida al tratamiento de asuntos referidos a obstculos tcnicos al comercio. Se
convino, como pasos inmediatos a seguir, que se trabajara en la identifcacin de
obstculos tcnicos al comercio recproco, adoptndose como metodologa de
anlisis el estudio de casos de productos especfcos y normas tcnicas que son
percibidas como obstculos tcnicos al comercio.
El Grupo de Trabajo sobre Comercio Industrial se reuni nuevamente para
comenzar a evaluar casos concretos el 16 de octubre en Ginebra, coincidiendo
con la reunin del Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC. En
la agenda se incluyeron los siguientes puntos:
Implementacin del Acuerdo sobre Barreras Tcnicas al Comercio de la
OMC.
Intercambio de puntos de vista sobre recientes iniciativas de Estados Unidos entre
las cuales cabe mencionar Iniciativa sobre Seguridad de los Containers,
Etiquetado segn origen del pas, Nueva Ley sobre Biote-rrorismo.
En dicha oportunidad, fue presentada la Propuesta MERCOSUR sobre Asistencia
Tcnica, as como Non Papers sol citando a Estados Unidos informacin relativa a
las iniciativas americanas mencionadas (Iniciativa sobre Seguridad de los
Containers, Etiquetado segn origen del pas, Nueva Ley sobre Bioterrorismo).
Por su parte, Estados Unidos present un estudio de dos casos sobre regulaciones tcnicas de Uruguay y Argentina en el sector elctrico.
En ocasin de la Reunin de Coordinadores Nacionales del GMC en Montevideo el 5 de agosto de 2003, se acord proponer a Estados Unidos la celebracin
de una reunin 4+1 para el da 25 de septiembre a travs de una nota del
Canciller Opertti a R. Zoellick, pero la misma no se concret. En los ltimos cinco
aos no se han registrado otros avances desde la fecha, por lo que se puede
pensar que hasta que no recomience la prxima ronda de negociaciones en la
OMC, dicho camino no ser transitado.
MERCOSUR - Canad: no hay conversaciones en este momento
30 CArlos lujn
El Plan de Accin del TICA entre el MERCOSUR y Canad constituye una parte
integral del Entendimiento, siendo los temas de inters prioritario los siguientes:
En materia de expansin del comercio y fortalecimiento de la cooperacin
econmica, la defnicin de opciones y acciones con el fin de promover el
acceso al mercado de bienes y servicios y la negociacin de Acuerdos de
Proteccin de la Inversin entre los pases del MERCOSUR y Canad.
En materia de promocin del comercio y de las inversiones, el intercambio de
informacin sobre el comercio internacional y la promocin de misiones
comerciales, conferencias, ferias comerciales, etctera.
El 3 de noviembre de 1999 se celebr en Toronto la primera reunin del Grupo
Consultivo del TICA, a nivel de Ministros, en ocasin de la V Reunin Ministerial
del ALCA.
El 21 de noviembre de 2001 se realiz la segunda reunin del Grupo Consultivo
MERCOSUR - Canad. En dicha ocasin se efectu un amplio intercambio de
puntos de vista e informacin sobre el actual estado de situacin del MERCOSUR,
la evolucin de su relacionamiento externo, y se tom nota de la visualizacin que
posee Canad respecto a su aproximacin al MERCOSUR en el marco del TICA.
Asimismo, se procedi a la consideracin de un conjunto de puntos tendientes a
fortalecer los vnculos entre el MERCOSUR y Canad. Ambas delegaciones coincidieron en la conveniencia de implementar acciones concretas.
En 2002 la Presidencia Pro Tmpore de Uruguay (PPTU) y la Embajada de
Canad en Uruguay elaboraron un plan tentativo de trabajo que fue presentado a
los dems Estados Partes del MERCOSUR pero nunca fue ejecutado.
En 2003 MERCOSUR solicit el inicio de negociaciones pero Canad se mostr
reticente a la espera de los resultados de las reuniones en el marco del ALCA.
En noviembre 2004 durante la visita del primer Ministro de Canad a Brasil, a travs
de un comunicado conjunto, ambos Presidentes concordaron iniciar el dilogo
sobre mejoras de acceso a los mercados en bienes, servicios en inversiones, en el
contexto de las negociaciones del ALCA.
En la Reunin intra MERCOSUR sobre Relacionamiento Externo de Enero del
2005 se acord realizar una Reunin tcnico-poltica en Ottawa, en febrero, en
paralelo a la visita de la Canciller de Paraguay a Canad.
Los das 7 y 8 de febrero de 2005 se inici en Ottawa el dilogo MERCOSUR
-Canad, en el marco de la visita de la Canciller de Paraguay a ese pas.
Canad ha insistido en que el proceso de negociacin no debe desligarse del
proceso del ALCA, lo que llev a que, desechado dicho proceso, se genera un
impasse en este tema.
Adicionalmente hace difcil el proceso el inters canadiense en las compras
gubernamentales. En lo relativo estrictamente al acceso a mercados no existen
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La Canciller Rachid, por su parte, hizo entrega del documento de nueve puntos
elaborado por los Coordinadores del GMC, as como de un cuadro con la evolucin de
las ofertas europeas (escritas y verbales) y las demandas del MERCOSUR en
materia de cuotas agrcolas. En cuanto a la posibilidad explorada con la Comisaria
de Relaciones Externas de concretar la reunin ministerial el 26 de mayo de 2005,
Mandelson no comprometi su participacin y reiter la necesidad de una debida
preparacin de la misma.
La Ministra de Relaciones Exteriores de Paraguay. por nota dirigida al Comisa rio de
Comercio Europeo fechada el 22 de abril del 2005, propuso la realizacin de una reunin
Ministerial birregional los das 16 y 17 de junio de 2005 en Asuncin, con vistas a
encontrar una solucin poltica a los obstculos tcnicos recurrentes.
En trminos generales, puede decirse que se reiter el inters negociador por
parte de todos los pases del MERCOSUR y su entender respecto a que esta
negociacin no debera quedar condicionada a los resultados de la reunin
Ministerial de Hong Kong. En cuanto a la discusin sobre el aspecto sustantivo de
la negociacin, la misma tuvo lugar principalmente en torno al punto de partida de
la nueva etapa del proceso, quedando claro que no se puede utilizar el concepto
de las mejores ofertas presentadas (posicin de mxima de la Unin Europea).
El da 27 de mayo del 2005 tuvo lugar en Luxemburgo una reunin de Ministros MERCOSUR-Unin Europea, en el marco de una cena de trabajo realizada en
ocasin de la XII Reunin Institucionalizada del Grupo de Ro y la Unin Europea.
En esta oportunidad, los Ministros recordaron el compromiso contenido en la
Declaracin de Lisboa de 20 de octubre de 2005 de proseguir las negociaciones y
celebrar con este fin una reunin ministerial de negociadores (Ministros y Comisarios), preparada en el plano tcnico.
La reunin tcnica a nivel de Coordinadores MERCOSUR-Unin Europea, prevista para los das 9 al 11 de junio de 2005 en Asuncin, fue finalmente postergada debido a que la Unin Europea, no estuvo en condiciones de confrmar la
realizacin de la Reunin de Ministros y Comisarios que deba realizarse el 4 de
julio de 2005.
En la XXVIII Reunin del Consejo Mercado Comn (CMC), celebrada los das
18 y 19 de junio de 2005, se reafrm la voluntad poltica de continuar el dilogo a
nivel Ministerial con la Unin Europea, y se reiter la disposicin a realizar una
reunin a ese nivel durante el segundo semestre del ao con el objetivo de
avanzaren la negociacin del Acuerdo de Asociacin Interregional.
Asimismo, en el Comunicado Conjunto de los Presidentes del MERCOSUR se reafrma el
compromiso con este proceso negociador. En ese sentido, tambin se reafrma que una
instancia Ministerial lograr avances sustantivos en las neg-
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daciones, las que debern conducir a la ampliacin efectiva de comercio entre ambas
regiones.
Por otra parte, el da 13 de julio de 2005 Benita Ferrero-Waldner realiz una
visita of cial a la Comisaria de Relaciones Externas de la Comisin Europea. En
dicha visita se acord la realizacin de una Reunin a nivel ministerial en Bruselas
el da 2 de septiembre precedida de una reunin tcnica el da Io de septiembre.
El penltimo encuentro entre el MERCOSUR y la Unin Europea fue la reunin
informal de Jefes Negociadores en Lisboa en junio de 2009, en donde se prepar
el relanzamiento de las negociaciones entre ambas Partes. Las mismas
comenzaron en mayo del 2010. En junio de 2010 se dio en Buenos Aires la
primera ronda de negociacin luego del relanzamiento.
El ao 2011 constituye una ventana de oportunidades para avanzar en un
acuerdo de geometra variable que permita flexibilidades a algunos socios del
MERCOSUR (Brasil y Uruguay principalmente) en su proceso de negociacin con
la Unin Europea, siendo dicho ao clave para conseguir avances concretos antes
de que recomiencen las negociaciones de la OMC en el ao 2012.
En las conversaciones previas, los puntos de una prxima negociacin que
aparecen como ms probables son: las desgravaciones arancelarias flexibles (hacia el 80%, que fue la oferta del MERCOSUR del 2004); la oferta de cuotas ms
amplias; el problema de las inversiones (por Constitucin Brasil no puede pagar
en efectivo sino en ttulos de deuda pblica); la cuestin de jurisdiccin (diferente
trato entre quienes solo pueden acudir a los jueces locales y los que tienen la
posibilidad de ir a cortes extraregionales); la propiedad intelectual; la denominacin geogrfca de origen; y el tratamiento de las adhesiones posteriores a los
dos bloques (ejemplo Venezuela o Turqua).
MERCOSUR - Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA): se est a la espera de los
resultados de las conversaciones MERCOSUR - Unin Europea
La I Reunin del Comit Conjunto MERCOSUR-EFTA se llev a cabo en Bruselas el da 29 de noviembre de 2002, y la II el da 11 de noviembre de 2004 en
Ginebra. Ambas se desarrollaron sobre la base de una agenda centrada en el
intercambio de informacin sobre la situacin econmica de ambas regiones, el
comercio recproco, la evolucin de los procesos de integracin y el relacionamiento externo de ambos bloques.
La ltima reunin formal entre el MERCOSUR y la EFTA fue en el ao 2006. En
este momento, 2009, hay consultas polticas pero no hay un proceso negociador
en curso.
MERCOSUR - Pases del Visegrado (Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra y Polonia): hoy son
las conversaciones MERCOSUR - Unin Europea las relevantes
Entre el MERCOSUR y los Pases del Visegrado se realizaron dos Foros: el primero
tuvo lugar en 2002 en Praga y el segundo entre los das 31 de julio y Io de agosto
de 2003 en Buenos Aires.
Su objetivo fue generar canales de comunicacin, dilogo y cooperacin, tanto
polticos como econmicos, con los nuevos miembros de la Unin Europea.
En las conclusiones que forman parte del Memorndum de la reunin de Buenos
Aires se recomienda la realizacin de una tercera edicin del Foro en Europa en
el segundo semestre del ao 2004, con la financiacin del BID-INTAL. Este Foro
no se efectu.
A la fecha, 2009, el relacionamiento se encuentra subsumido en el que tiene el
MERCOSUR con la Unin Europea.
MERCOSUR - Organizacin de Cooperacin Econmica de los Pases de la Cuenca del Mar
Negro: hoy son las conversaciones MERCOSU R - Unin Europea las relevantes
El 8 de diciembre del 2000 se celebr en Brasilia la I Reunin entre el MERCOSUR y Rusia con el objeto de afanzar el relacionamiento mutuo tanto poltico
como econmico; promover el intercambio de informacin en asuntos econmi-
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blar negociaciones con el fin de establecer una Zona de Libre Comercio con el
MERCOSUR, pareca ser demasiado ambiciosa. En consecuencia, la PPTU propuso a sus socios mediante Nota verbal, en el segundo semestre del ao 1999, un
proyecto de Acuerdo de Cooperacin en materia de Comercio e Inversiones
entre el MERCOSUR e Israel, similar al firmado con Canad, habindose recibido
respuesta solo de Brasil, que sostena en su oportunidad que estaba de acuerdo
en que el GMC analizara la propuesta de negociar con Israel.
El Grupo Ad-Hoc sobre Relacionamiento Externo del MERCOSUR decidi, en su
reunin de julio de 2000, enviar una comunicacin al Gobierno de Israel
informando el inters del MERCOSUR en negociar un Acuerdo Marco a partir del
ao 2001.
El GMC en su XLII Reunin confrm dicha decisin acordndose cursar una
nota de respuesta al gobierno de Israel manifestando la disposicin del
MERCOSUR de celebrar una reunin tcnica en el curso del 2 semestre de 2001.
Dicha reunin no se llev a cabo.
El 2 de noviembre de 2004 la Coordinacin GMC de Argentina comunic que en
octubre de 2004 Israel expres formalmente su inters en reiniciar conversaciones
exploratorias conducentes a un eventual acuerdo comercial con el MERCOSUR.
El tema fue incluido en la Agenda de Relacionamiento Externo del MERCOSUR y
considerado en la IV Reunin Informal de Coordinadores Nacionales del GMC de
noviembre de 2004, as como en las reuniones del CMC y GMC celebradas en el
mes de diciembre en Belo Horizonte.
Por nota del 5 de enero de 2005, la Coordinacin Argentina reiter el inters de
Israel en comenzar los contactos para el inicio de negociaciones entre el
MERCOSUR e Israel.
El tema fue objeto de tratamiento en la Reunin intra MERCOSUR sobre Relacionamiento Externo (enero 2005). Uruguay, Argentina y Paraguay promovieron
una respuesta a Israel a la mayor brevedad. Brasil en principio se opuso.
En Reunin Intra MERCOSUR celebrada en Asuncin entre los das 8 y 9 de
marzo de 2005, ante la reiteracin del inters de iniciar negociaciones con Israel
por parte de Argentina y Uruguay y el retiro de la oposicin por parte de Brasil, los
socios acordaron tomar una decisin formal en el mes de abril, en el mbito del
GMC.
A la propuesta de Argentina acompaada por Uruguay el tema fue incluido en la
agenda de la LVIII Reunin Ordinaria del GMC (Asuncin, 8 al 10 de junio del
2005), oportunidad en la que se acord el inicio de negociaciones.
Asimismo, la PPTP envi para estudio de las Coordinaciones Nacionales un
Proyecto de Acuerdo Marco, que fue consensuado virtualmente en el mes de junio
de 2005.
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En octubre de 2005, la PPTU inici contactos con el CCG para celebrar una
reunin bilateral en Riad y propuso que tenga carcter exploratorio y una agenda
orientada a la defnicin del alcance del Acuerdo Marco y los lineamientos futuros
del proceso negociador.
En Reunin Informal de Coordinadores Nacionales del da 14 de noviembre de
2005, se inform que la Reunin Bilateral tendra lugar en Riad los das 26 y 27 de
noviembre, se acept la sugerencia de agenda de la PPTU y se recibi un paper
presentado por la Coordinacin Nacional brasilea. Este documento contiene
ideas sobre el proceso negociador (que sera analizado en otra instancia del
proceso).
Se viene trabajando en base a textos intercambiados entre ambos bloques. Desde enero
de 2007 no se han llevado a cabo reuniones y siguen pendientes temas cruciales para ambas
partes, especialmente el reclamo al MERCOSUR por parte del CCG, de una mejora de la
oferta de desgravacin arancelaria. Existe en la actualidad el inters del CCG en
avanzar ms rpidamente en las negociaciones interregionales en materia de
Servicios e Inversiones.
MERCOSUR - Egipto: estn entabladas conversaciones
El 7 de julio de 2004 se firm en Puerto Iguaz el Acuerdo Marco MERCOSUREgipto. En octubre de 2004 la PPTB envi a Egipto una propuesta de Acuerdo de
Preferencias Fijas. En diciembre 2004 la PPTB present a los socios un proyecto
de texto para los Anexos: Salvaguardias, Reglas de Origen y Solucin de
Controversias.
Con relacin al Anexo de Salvaguardias existe una discusin al interior del
MERCOSUR sobre el establecimiento de un mecanismo permanente de salvaguardia preferencial, tal como fuera aceptado con carcter excepcional en las
negociaciones con la India y la SACU.
En lo que respecta al Anexo sobre Solucin de Controversias, an no existe un
texto consensuado por todos los integrantes del MERCOSUR.
En cuanto al Anexo Reglas de Origen, los tcnicos de los Estados Partes reunidos
en Asuncin del 14 al 18 de febrero 2005, coincidieron en un texto nico similar al
utilizado en el proceso negociador MERCOSUR-Unin Europea.
La ltima reunin entre las partes tuvo lugar en El Cairo en noviembre de
2008. Existe un proceso negociador pero muy incipiente. Se estn intercambiando
textos-base para iniciar luego intercambios de ofertas. Una futura negociacin
probablemente sea en torno a un acuerdo de preferencias fijas.
MERCOSUR - Marruecos: hay proceso negociador
En la LIV Reunin del GMC en 2004, la PPTA inform acerca del inters de
Marruecos en suscribir un Acuerdo de Preferencias Fijas con el MERCOSUR. Al
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respecto, los Estados Partes del bloque expresaron su conformidad en iniciar las
conversaciones en esa direccin.
El MERCOSUR present en noviembre de 2004 una propuesta de Acuerdo
Marco de Comercio, el que fue suscrito en Brasilia el 26 de noviembre de 2004, en
ocasin de la Visita Of cial a Brasil del Rey de Marruecos.
En dicho proyecto de Acuerdo las partes se comprometen a celebrar negociaciones
peridicas con miras a alcanzar un Acuerdo de Preferencias Fijas.
En diciembre de 2004 la PPTB present a los socios un proyecto de texto principal
y Anexos (Salvaguardias, Reglas de Origen y Solucin de Controversias).
En lo que respecta al Anexo sobre Solucin de Controversias no existe an
consenso interno en el MERCOSUR. En cuanto al Anexo Reglas de Origen, los
tcnicos de los Estados Partes, reunidos en Asuncin del 14 al 18 de febrero de
2005, coincidieron en un texto nico similar al utilizado en el proceso negociador
MERCOSUR-Unin Europea.
El 22 de febrero de 2005 la PPTP envi a Marruecos el Proyecto de Acuerdo
Preferencial de Comercio para su consideracin, y este pas remiti en el mes de
mayo de 2005 una contrapropuesta que se encuentra a estudio de los socios.
La ltima reunin entre las partes tuvo lugar en Rabat en abril de 2008. Se
est negociando un Acuerdo de Preferencias Fijas, se intercambiaron textosbase y se ha iniciado el proceso de intercambios de ofertas.
MERCOSUR - Turqua: hay proceso negociador
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mo, los productos originarios de Zonas Francas o Zonas Aduaneras Especiales fueron
incluidos dentro del rgimen de preferencias arancelarias del Acuerdo,
permitindose su fraccionamiento y expedicin de nuevos certifcados de origen
basados en el certifcado original.
En Belo Horizonte, el Consejo Mercado Comn (CMC), en su XXVII Reunin de 15
y 16 de diciembre de 2004, y el Grupo Mercado Comn (GMC), en su XXVIII
Reunin Extraordinaria del 13 y 14 de diciembre de 2004, tomaron nota de la
conclusin de las negociaciones de los Anexos al Acuerdo de Comercio Preferencial o de Preferencias Tarifarias suscrito entre el MERCOSUR y la India.
Dichos Anexos son: la lista de Concesiones del MERCOSUR a la India, la lista de
Concesiones de la India al MERCOSUR, las reglas de Origen, las medidas de Salvaguardia, la
Solucin de Controversias.
Por Acta de fecha 16 de diciembre de 2004, los Pases Signatarios del Acuerdo se
comprometieron a realizar los trmites correspondientes para que dichos Anexos
fueran suscritos por los Ministros.
En esta etapa y con relacin al Anexo sobre Reglas de Origen, Brasil identifc
algunas diferencias entre el texto cerrado en Belo Horizonte y la versin cursada
por la India. Asimismo la India, luego de Belo Horizonte, solicit el cambio de tres
productos en su Lista de concesiones.
Entre los meses de enero y marzo de 2005 se procedi a la discusin tanto a nivel
de Coordinadores Nacionales como tcnico de los dos temas pendientes de
solucin con miras a la suscripcin de los Anexos: texto del Anexo sobre Reglas
de Origen (versiones del MERCOSUR y la India) y solicitud de la India en Lista de
Concesiones al MERCOSUR.
En la Reunin de Coordinadores Nacionales de los das 8 y 9 de marzo de
2005 se analiz la siguiente propuesta brasilea: suscripcin de los textos de los
Anexos tal como fueron cerrados en las negociaciones de diciembre de 2004 y
acordados en el LVII CMC, permitindose solo aquellas correcciones de forma
pero no las sustantivas (artculos 5 y 36). Asimismo, Brasil sugiri proponer a la
India que las modifcaciones de fondo se negociaran al amparo del mecanismo de
revisin previsto en el artculo 37, en el mbito de la Comisin Administradora. Las
sugerencias brasileas fueron aceptadas por los dems socios.
Los Anexos fueron suscritos en Nueva Delhi el da 19 de marzo 2005 en ocasin
de la Reunin del G-20. La posicin del MERCOSUR fue aceptada por la India en
el sentido de trasladar a la Comisin Administradora todas las propuestas de
reforma en el Anexo Reglas de Origen, as como la que se relaciona con
sustitucin de productos.
En Agosto de 2009 entr en vigencia el Acuerdo de Preferencias Fijas entre el
MERCOSUR y la India, y en setiembre de 2009 se reuni en Montevideo, por
primera vez, el Comit Administrador del Acuerdo.
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Durante la LIV Reunin del GMC, las Delegaciones decidieron remitir como
contrapropuesta al documento presentado por Singapur, un proyecto de Entendimiento y Plan de Accin entre el MERCOSUR y Singapur, lo que fue efectivizado
en el mes de octubre de 2004.
El actual dilogo MERCOSUR-Singapur se da en materia de cooperacin. La
ltima reunin de las partes se realiz en Brasilia en noviembre de 2008.
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Conclusiones
Los avances sustentables del proceso de integracin subregional no pueden
basarse solo en los acuerdos que se dan en el mbito intra-regional, sino que
deben estar acompaados de una agenda de relacionamiento exterior activa,
ambiciosa y con logros concretos en el mediano plazo. En ese sentido, los alcanzados hasta el momento son magros e insufcientes.
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