Derecho y Ciencias Politicas

Ao de la promocin de la industria responsable y compromiso
climtico
UNIVERSIDAD CATLICA LOS

ANGELES DE CHIMBOTE
FACULTAD
DERECHO Y CIENCIA POLTICA
CICLO
VIII.
TURNO
NOCHE.
CURSO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA
EL HABEAS DATA
DOCENTE
ABG. SISSY KAREN CARDENAS ROBALINO
ALUMNOS
ANGULO LPEZ, ROSA ESTHER

FLORES CABRERA, TONY
JABO ABAD, TOMS
SAAVEDRA SILVA ANITA
SOTO BARDALES MARICELA
PACHAS MENDIETA VANESSA
PUCALLPA - UCAYALI
EL PROCESO DE HABEAS DATA

INDICE
INTRODUCCIN
5
CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1 ETIMOLOGIA
1.2 RESEA HISTORICA
1.2.1 ANTECEDENTE PERUANO DE HABEAS DATA
A.- HABEAS DATA BRAZILEO
B.-EN EL DERECHO COLOMBIANO
6
6
9
9
9
1.3 EVOLUCION LEGISLATIVA CONSTITUCIONAL DE HABEAS DATA EN EL

PERU
10
1.4 CONCEPTO DE HABEAS DATA
10
1.5 NATURALEZA JURIDICA
11
CAPITULO II
DOCTRINA CONSTITUCIONAL
2.1 AMBITO DE APLICACIN
12
2.2 DERECHOS PROTEGIDOS
14
2.2.1 EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
14
2.2.2 EL DERECHO DE ACTUALIZACIONB DE LA INFORMACION

2.2.3 EL DERECHO DE CORRECION O MODIFICACION
2.2.4 EL DERECHO A LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACION
2.2.5 EL DERECHO A LA EXCLUSION DE LA INFORMACION SENSIBLE
2.2.6 EL DERECHO A LA AUTODETERMINACION INFORMATIVA
2.3 CLASES DE HABEAS DATA
a. PROPIOS
b. INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
c. PREVENTIVOS
d. ORTODOXOS
2.4 TIPOS Y SUBTIPOS
LATINOAMERICANO
DE
HABEAS
DATA
EN
EL
DERECHO

2.4.1 HABEAS DATA PROPIO
2.4.1.1 HABEAS DATA INFORMATIVO
a. EXHIBITORIO
b. FINALISTA
c. AUTORAL
2.4.1.2 HABEAS DATA DE ACTUALIZACION O ADITIVO
a. ACTUALIZADOR
b. ACLARATORIO
c. INCLUSORIO
2.4.1.3 HABEAS DATA RECTIFICADOR O CORRECTIVO
2.4.1.4 HABEAS DATA EXCLUTORIO O CANCELATORIO
2.4.1.5 HABEAS DATA RECEBADOR
2.4.1.6 HABEAS DATA DISOCIADOR
2.4.1.7 HABEAS DATA ENCRIPTADOR
2.4.1.8 HABEAS DATA BLOQUEADOR
2.4.1.9 HABEAS DATA ASEGURADOR
2.4.1.10 HABEAS DATA IMPUGNATIVO
2.4.1.11 HABEAS DATA RESARCITORIO
2.4.2 HABEAS DATA IMPROPIO
2.4.2.1 HABEAS DATA DE ACCESO A INFORMACION PUBLICA
2.4.2.2 HABEAS DATA REPLICADOR
CAPITULO III
ASPECTOS PROCESALES
3.1 REGLAS EMERGENTES DE TITULO PRELIMINAR
3.2 REQUISITOS ESPECIAL DE LA DEMANDA
3.3 EJECUCION ANTICIPADA
3.4 ACUMULACION
3.5 NORMAS APLICABLES

3.6 PROCEDIMIENTO
3.7 HABEAS DATA Y LA LIBERTAD DE INFORMACION
3.8 FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE HABEAS DATA
CAPITULO IV
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
4.1 LEGISLACION COMPARADA

4.2 JURISPRUDENCIA VOINCULANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PERUANO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCIN
El presente trabajo es un estudio monogrfico sobre el hbeas data en el contexto

de su aplicacin por el nuevo Cdigo Procesal Constitucional, mediante el cual se
busca trasmitir conocimiento concisos sobre los aspectos generales del proceso
constitucional de libertad pre citado, esgrimiendo los alcances doctrinario y
jurisprudenciales que sobre la materia se ha ido desarrollando, a la vez de
exponer los aspectos procesales que han sido sistematizados mediante la norma
adjetiva vigente.
En este sentido el trabajo en cuestin est estructurado respetando el cauce
sealado por el syllabus de la ctedra, pero sin dejar de imprimirle determinados
aportes del grupo, as tenemos; que el primer captulo est constituido por las
generalidades en la cual se abarca todo lo referente a la etimologa, resea
histrica, evolucin nacional de la institucin en estudio, la definicin del mismo y
la naturaleza jurdica con el objeto de establecer el marco terico que cimienta la
secuencias de los posteriores captulos.
En este orden de ideas el segundo captulo precisa la doctrina constitucional,
donde se aborda el mbito de aplicacin, los derechos tutelados a travs del
hbeas data, ahondando en la jurisprudencia que contribuyen aclarar aspecto
grises. Asimismo este captulo se encarga de la clasificacin y subtipos del
proceso constitucional en estudio, el cual es un tema basto, por las diversas
variantes que adopta el hbeas data con el fin de efectivizar la proteccin de os
derechos al acceso a la informacin pblica y la autodeterminacin informativa.
Continuando con la descripcin sumaria de los captulos que conforman nuestro
tema de exposicin, el tercer captulo se refiere a los aspectos procesales
contemplados en el cdigo que instrumentaliza las garantas constitucionales
consagradas en la constitucin poltica vigente, donde se transita desde las reglas
emergentes del Ttulo Preliminar, pasando por los requisitos especiales de la
demanda, las innovaciones como la ejecucin anticipada, acumulacin asimilados
del proceso civil y el procedimiento aplicable. Para terminar el captulo cuarto est
conformado por los aspectos complementarios, no menos importantes, donde se
explica la legislacin comparada y la jurisprudencia del mximo intrprete de la
constitucin. Por lo que ponemos a disposicin de la ctedra el presente trabajo
para su respectiva calificacin.
A los maestros constitucionalistas que hicieron posible el anhelo de la comunidad
jurdica y de la poblacin en general de contar con un cdigo procesal
constitucional que condense los procesos constitucionales existentes.
CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1.
ETIMOLOGA:
La locucin de origen latino Hbeas Data, caracteriza la institucin destinada a

garantizar el derecho "de los individuos, los grupos y las instituciones de decidir
por s mismos cundo, cmo y en qu medida pueden ser transmitidas a terceros
informaciones que los ataen directamente". Etimolgicamente, Hbeas, segunda
persona del subjuntivo de "habeo, habere...", significa "tengas en su posesin",
que es una de las acepciones del verbo; y Data, acusativo plural de "datum", es
definido por los diccionarios ms modernos como "representacin convencional
de hechos, conceptos o instrucciones de forma apropiada para la comunicacin y
procesamiento por medios automticos"
Muy por el contrario, el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola
define el vocablo data, como la "nota o indicacin del lugar y tiempo en que se
hace o sucede una cosa, y especialmente la que se pone al principio o al final de
una carta o cualquier otro documento".
1.2. RESEA HISTRICA:
El hbeas data surge como un proceso constitucional especializado, para la
proteccin de ciertos derechos en relacin a la libertad informtica, sus
antecedentes genricos bsicos podemos remontarlos a los intentos por
preservar esferas personales de perturbaciones externas no deseadas, a fin de
garantizar la privacidad o intimidad personal. De all se evolucionara luego hasta
llegar a la proteccin frente a los riesgos del almacenamiento, registro y utilizacin
de datos.
Conforme sealan EKMEKDJIAN y PIZZOLO, el desarrollo conceptual del
derecho a la intimidad personal o "right of privacy", tiene lugar en la experiencia
de los Estados Unidos y en el Reino Unido, desde finales del siglo XIX. Un punto
crucial en este itinerario fue la definicin del derecho a la privacidad como "the
right to be let alone", es decir, el "derecho a ser dejado en soledad" (sin ser
molestado o perturbado) elaborada por el Juez Cocley; este concepto fue
desarrollado por los juristas norteamericanos Warren y Grandeis, buscando
proteger a la persona frente a datos o actos de ndole personal, que se ponen en
conocimiento del pblico o de terceros sin el consentimiento del afectado.
Tiempo despus, aproximadamente desde 1960 y como reaccin al vertiginoso
desarrollo tecnolgico que se traduce en nuevos sistemas informticos, tanto en
los Estados Unidos como en Gran Bretaa se empiezan a promover proyectos
legislativos que, dando un nuevo giro o extensin al concepto de derecho a la

privacidad, se refieren a la proteccin de la libertad y esfera personal frente a
posibles excesos del registro informatizado o difusin de datos e informaciones
vinculadas a aspectos reservados o ntimos.
Se lleg as, finalmente, a la "Privacy Act" norteamericana del 31 de diciembre de
1974, a la "Data Protection Act" britnica de 1984, y a la Ley Orgnica espaola
de mayo de 1992, denominada "Regulacin del tratamiento automatizada de
datos".
A nivel de los textos constitucionales, la Carta de Portugal de 1976 estableci, en
su art. 35, el derecho del ciudadano a:
a) Conocer las informaciones que le conciernen almacenadas en archivos, su
finalidad y la posibilidad de rectificarlas o actualizarlas.
b) A que la informacin no sea utilizada para el tratamiento de datos
"sensibles", referentes a convicciones polticas, religiosas o a asuntos de la
vida privada, salvo que se trate de datos no identificables personalmente,
con fines meramente estadsticos.
c) A que no se atribuya a los ciudadanos un nmero nacional nico de
identificacin.
La Constitucin Espaola de 1978 estableci, en su art. 18.4, que "la ley limitar
el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar
de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos". A su vez, en su art. 105,
b), asegura "el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros
administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguacin de los delitos y la intimidad de la persona".
En el mbito latinoamericano, fue la Constitucin Brasilea de 1988, en su art. 5,
inc. LXXII, la primera en abordar estos temas, pero sobre todo tambin la primera
en "bautizar" constitucionalmente al instituto del hbeas data. Dicha norma
dispone que: "Se conceder Hbeas Data:
a) Para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona de
quien lo pide, que consten en registros o bancos de datos de entidades
gubernamentales o de carcter pblico.
b) Para la rectificacin de datos, cuando no se prefiera hacerlo en proceso
reservado judicial o administrativo". El nombre Hbeas Data fue tomado de
la Ley 824 del Estado de Ro de Janeiro.
La Constitucin Colombiana de 1991, ha establecido en su art. 15 que todas las
personas tienen derecho a la intimidad personal y familiar y a su buen nombre,
con la obligacin del estado de respetarlos y hacerlos respetar. Agrega luego: "De
igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que
se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
pblicas y privadas.

En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y
dems garantas consagradas en la Constitucin.
A su turno, la Constitucin del Paraguay de 1992, en su art. 1350, establece
expresamente el hbeas data y dispone: "Toda persona podr acceder a la
informacin y a los datos que sobre s mismo sobre sus bienes obren en registros
oficiales o privados de carcter pblico, as como conocer el uso que se haga de
los mismos y de su finalidad. Podr solicitar ante el magistrado competente la
actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aqullos, si fuesen errneos o
afectaren ilegtimamente sus derechos".
Como acertadamente seala SAGUS la novedad principal de la norma
paraguaya (por lo dems bastante completa en su regulacin del hbeas data)
radica en que no solo comprende dentro de la proteccin de este instituto los
consabidos derechos personales como privacidad, no discriminacin, reserva
sobre convicciones polticas o religiosas; sino tambin derechos personales de
ndole patrimonial, referidos a informacin o datos sobre bienes.
Ms recientemente, la Constitucin Argentina, con la reforma aprobada en 1994
regula expresamente en el art. 43 el hbeas data, estableciendo que: "Toda
persona puede interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o
los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o
discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o
actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica".
En definitiva, estos desarrollos doctrinarios y normativos fueron configurando un
nuevo trmino y una suerte de derecho autnomo conocido como "libertad
informtica", un derecho que "tiene por objeto garantizar la facultad de las
personas para conocer y acceder a la informacin que las concierne, archivada en
bancos de datos.
Esto es el hbeas data: un instrumento para controlar la calidad de ellos, corregir
o cancelar los datos inexactos o indebidamente procesados, y disponer sobre su
posible transmisin".
Siguiendo la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional Alemn, puede
hablarse de un "derecho a la autodeterminacin informativa" consistente en la
facultad de disponer sobre la revelacin y utilizacin de los datos personales, que
abarca todos las etapas de la elaboracin y uso de datos por medios informticos,
es decir, su almacenamiento, registro, calificacin, modificacin, transmisin y
difusin.

ANTECEDENTE PERUANO DE HABEAS DATA
Esta accin de garanta, novedosa y polmica para los peruanos, tiene como
antecedentes cercanos, la experiencia Brasilea y la Colombiana. Veamos
brevemente cada una de ellas.
A.-Habeas data brasileo.- La ultima y vigente constitucin Brasilea de 1988,
adems de sus tradicionales garantas de mandato de seguridad y Habeas
Corpus, contiene la Accin de Habeas Data, en el artculo 5, numeral LXXII
del captulo I en los siguientes trminos:
Concede el Habeas Data:
-
Para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a las personas

impetrante (lase solicitante), constancias de registros o Bancos de Datos
de entidades Gubernamentales o de carcter pblico.
Para la rectificacin de datos cuando no se prefiera hacerlo en proceso
sigiloso (lase secretos), judicial o administrativo.
El primer inciso est orientado a dar seguridad a la autenticidad y a la

permanencia o existencia de tales datos a favor de los interesados y
lgicamente el exceso a tales informaciones.
Mientras que en el segundo inciso le concede la facultad a la persona que
quiere rectificar un dato mal consignado en los registros pblicos y que son de
inters. Debemos dar por entendidos que los datos estn referidos a la
persona del solicitante, tal como sucedera en el Per, para rectificar un dato
de una partida en los registros civiles un asiento de inscripcin de los
registros de la propiedad inmueble o en cualquier otro registro, naturalmente
en los elementos probatorios correspondientes.
B.- En el derecho colombiano.- En la constitucin de 1991, se contempla un
derecho especial, ms que una garanta, y sin denominarse Habeas Data en
forma expresa, tiene cierta similitud con este.
Precisamente en el artculo 15, junto a los derechos a la intimad personal y
familiar y al buen nombre, agrega lo siguiente:
De igual modo tiene derecho a conocer, actualizar y rectificar informacin
que se haya recogido sobre ellas en el banco de datos y archivos de
entidades pblicos y privadas.
Como podr advertirse, en ese caso se trata simplemente de una facultad de
ejercicio y no de una seguridad o proteccin a un derecho, que no supone
obligatoriamente un acto administrativo deliberadas o una conducta evasiva
intencional de un funcionario o autoridad, que vulnere un derecho.
Simplemente se trata de un derecho del cual se puede hacer uso sin

necesidad de conflicto judicial. Podramos atrevernos a compararlo con un
trmite no contencioso.
1.3. EVOLUCIN LEGISLATIVA Y CONSTITUCIONAL DEL HABEAS DATA EN

EL PER:
Al igual de lo que ha venido sucediendo en diversos pases, la incorporacin
del hbeas data al ordenamiento constitucional peruano es un hecho
particularmente reciente y novedoso. Es en la Carta de 1993 (vigente desde el
31 de diciembre de dicho ao) donde se estableci, en su artculo 200, inc. 3,
dentro del Ttulo que regula las Garantas Constitucionales, la "Accin de
Hbeas Data" como el instrumento para la proteccin de los siguientes
derechos:
A solicitar y obtener informacin de entidades pblicas (art. 2, inc. 6);

A que los servicios informticos- pblicos o privados no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar (art. 2, inc. 6);
Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, a la voz y
la imagen propias, a rectificar las afirmaciones inexactas o agraviantes
difundidas por un medio de comunicacin social (art. 2, inc. 7).
Sin embargo, en 1995 se produjo una reforma constitucional mediante Ley N
26470, eliminando del mbito de proteccin del habeas data el derecho a la
rectificacin en los medios de comunicacin (artculo 2, inciso 7), con lo cual
se daba a entender que no formaban parte de la funcin de tutelar del habeas
data, los derechos de la persona como ser libre (honor, buena reputacin,
intimidad, vos e imagen propias) cuando hubieran sido objeto de afectacin
por los diferentes medios de comunicacin social. A partir de ese momento el
mbito de proteccin de estos derechos quedo enlazado al amparo.
1.4. CONCEPTO DE HABEAS DATA:

El habeas data es un derecho humano de naturaleza procesal que permite a
cualquiera acceder a bancos o registros de datos, pblicos o privados,
computarizados o no, que contengan informacin sobre su persona, con la
finalidad de tomar conocimiento, ya sea sobre su contenido, para identificar a
la persona que proporcion el dato, los motivos de su almacenamiento o el
lugar donde se pueda ubicar; o bien para modificarla agregando informacin
no contenida en procura de actualizar el registro o corregir la informacin
equivocada o falsa; suprimir aquella que afecta la intimidad personal u otros
derechos fundamentales. Asimismo, para impedir el acceso de terceros a
informacin clasificada; denegar su uso en el marco de un proceso judicial o
supervisar se el soporte tcnico en el almacenamiento de los datos garantiza
su confidencialidad, o impugnar la interpretacin, el anlisis o la valoracin
equivocada de los datos. Tambin sirve para permitir el acceso a la
10

informacin que obra en las entidades de la administracin pblica y que le es
negada al agraviado.
Habeas data es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona
que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para
conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin
de esa informacin si le causara algn perjuicio.
El hbeas data es un mecanismo e instrumento procesal de carcter
constitucional que busca tutelar el acceso a la informacin pblica y
autodeterminacin informativa como medio para acceder, modificar, actualizar
y corregir toda informacin personal o de inters pblico contenida en
registros de entidades pblicas y privada.
1.5. NATURALEZA JURDICA:
Segn el tratadista Carlos MESAS, el proceso constitucional de hbeas data
tiene triple naturaleza jurdica:
1) Es una garanta.- El hbeas data es una garanta (Derecho Humano) de
tercera generacin, un instrumento procesal para la proteccin de
determinados derechos humanos.
2) Es una accin.- Es una accin, porque, no es un medio impugnativo o
incidente dentro de un proceso determinado.
3) Es un Proceso.- Es un conjunto sistematizado de actos jurdicos procesales
sucesivos concatenados entre s.
11

CAPTULO II
DOCTRINA CONSTITUCIONAL
2.1. MBITO APLICACIN.
Dentro del mbito de aplicacin o derechos protegidos por el hbeas data
tenemos:
1. De acceso a la informacin pblica, consagrado en el inciso 5) del artculo
2 de la Constitucin.
2. A la autodeterminacin informativa, consagrado en el inciso 6) del artculo
2 de la Constitucin, a fin de impedir que los bancos de datos pblicos o
privados, computarizados o no, afecten la intimidad personal, la propia
imagen o cualquier otro derecho constitucional a consecuencia de un uso
abusivo del poder informativo.
Al respecto, el artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional seala que: "el
hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos
por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda
persona puede acudir a dicho proceso para:
a. Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya
sea que se trate de las que generen, produzcan, procesen o posean,
incluida la que obra en expediente terminados o en trmite, estudios,
dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro
documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que
sea su forma expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o
que obre en cualquier otro soporte material y informtico.
b. Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos
referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en
forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o
registros de entidades pblicas o privadas, que brinden servicios o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.
La explicacin exegtica que hace el Tratadista MESA, sobre el primer rubro,
refiere al derecho de toda persona a informarse, a conocer los asuntos de inters
pblico y el de participar en el control del poder poltico, tiene uno de sus
principales complementos en el derecho de acceso a la informacin que se
guarda en los documentos pblicos. Sin este acceso los hombres quedan
expuestos a errores, la ignorancia y la desinformacin. Por lo tanto se hace difcil
la existencia de una sociedad democrtica si las personas no tienen acceso a
12

todos esos medios donde se renen la informacin pblica. Solo en forma
transitoria y excepcional dicha informacin puede quedar al margen del
conocimiento pblico, es decir, cuando se trata de informacin que afecta la
intimidad personal, la seguridad nacional u otras que expresamente hayan sido
excluidas por ley.
Por nuestra parte, consideramos que no slo la intimidad personal, la seguridad
nacional sean justificaciones para asegurar las informaciones del conocimiento
pblico; sino que, para nuestro caso, en materias procesales debe quedar al
margen de todo conocimiento, principalmente de los medios de comunicacin:
televisin, radio, peridico, etc., debido a que en muchos casos no se cien a la
veracidad ni a la objetividad de la informacin que difunden en sus programas
noticieros, situacin que conlleva a generar una opinin equivocada o sesgada,
sin ningn fundamento jurdico ni doctrinal.
En consecuencia, se afecta el normal desarrollo del proceso judicial que se
materializa en la afectacin al debido proceso. Con ello no queremos decir que los
medios de comunicacin no deben cumplir su rol fundamental de fiscalizacin
permanente, sino que se basen en los conocimientos de un periodismo de
investigacin.
Por otro lado, el mismo autor, seala que el derecho de acceso a la informacin
pblica tiene una doble dimensin:
1 Es un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie
arbitrariamente sea impedido de acceder a la informacin que guardan,
mantienen o elaboran las diversas instituciones y organismos que pertenecen
al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como
constitucionalmente legtimas.
2 El inc.5) del Art. 2 de la Constitucin, proclama que: "toda persona tiene
derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido". En el marco regulatorio de este artculo, entidad
pblica, es toda dependencia del Estado, sea del gobierno central, regional o
local. Tambin lo es cualquier otra entidad estatal con personera de derecho
pblico.
Sobre el segundo rubro, como dice FROSINI, citado por el Carlos MESA en su
texto Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional, afirma que el avance
tecnolgico ha influido notablemente sobre este derecho, ya que la computacin y
la llamada inteligencia artificial han dado lugar a la existencia de acumulaciones
ilimitadas de informaciones, las mismas que se han convertido en una amenaza al
derecho a la informacin personal.
2.2. DERECHOS PROTEGIDOS:
13

En la actualidad, el proceso de Hbeas Data protege solamente los derechos
fundamentales comprendidos en los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la
Constitucin; por otro lado han sido desarrollados por la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cuyo texto nico ordenado
(TUO) fue aprobado a travs del Decreto Supremo N 043-2003-PCM, de fecha
24 de abril de 2003. Cuyo objetivo principal es de promover la transparencia de
los actos del Estado, toda vez que el mantenimiento de la cultura del secreto en
todos los mbitos de la administracin estatal entorpece el proceso de
democratizacin del pas al no permitir una correcta participacin ciudadana y
fiscalizacin por parte de los ciudadanos respecto de los actos de gobierno.
El hbeas Data es proceso constitucional que tiene por objeto la proteccin de
los derechos reconocidos en los incisos 5 y 6, del artculo 2 de la Constitucin,
segn los cuales establecen que "toda persona tiene derecho a solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal, en el costo que suponga de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo
legal con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional"; y "que los servicios informativos,
computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar", respectivamente. Por lo que el Hbeas
Data protege los siguientes derechos:
2.2.1.- El derecho de acceso a la informacin pblica:
El derecho a la informacin de todo ciudadano, como sostiene Gustavo
Gutirrez "se presenta como una garanta de publicidad de los actos que
lleven a cabo los archivos. De tal manera pues, que a nadie puede
discriminrsele en la informacin pblica". "la finalidad del demandante es
acceder al conocimiento de un dato de carcter pblico, que considere de su
inters y que se encuentre en posesin de la autoridad estatal".
Segn el jurista Javier Valle-Riestra y Otros, citando la jurisprudencia emitida
por el Tribunal Constitucional (Exp. N 0905-2001-AA/TC), el derecho de
acceso a la informacin pblica "evidentemente se encuentra estrechamente
vinculado a uno de los contenidos protegidos por la libertad de informacin.
Al igual de lo que sucede con esta ltima, debe indicarse que el derecho de
acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin:
Como un derecho individual, en el sentido que garantiza que nadie sea

arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden,
mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que
pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han
previsto como constitucionalmente legtimas. A travs de este derecho
se posibilita, que los individuos aisladamente considerados, puedan
14
trazar de manera libre su proyecto de vida, pero tambin el pleno

ejercicio de sus derechos fundamentales. Desde este punto de vista, en
su dimensin individual, "el derecho de acceso a la informacin se
presenta como un presupuesto o medio para el ejercicio de otras
libertades fundamentales, como puede ser la libertad de investigacin,
de opinin o de expresin, por mencionar alguna".
Como un derecho colectivo, ya que garantiza el derecho de todas las
personas recibir informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda
formarse una opinin pblica, libre e informada, presupuesto de una
sociedad autnticamente democrtica. Desde este punto de vista "la
informacin sobre la manera como se maneja la res pblica termina
convirtindose en un autntico bien pblico y colectivo, que ha de estar
al alcance de cualquier individuo, no slo con el fin de posibilitar la plena
eficacia de los principios de publicidad y transparencia de la
administracin pblica, en los que se funda el rgimen republicano, sino
tambin como un medio de control institucional sobre los representantes
de la sociedad; y tambin desde luego, para instar el control sobre
aquellos particulares que se encuentran en la capacidad de inducir o
determinar conductas de otros particulares o, lo que es ms grave en
una sociedad con lo que nos toca vivir, su misma subordinacin."
En consecuencia, concordando con la opinin del Tribunal Constitucional, el

derecho de acceso a la informacin pblica, es consustancial a un rgimen
democrtico, ya que este derecho en referencia, no slo constituye una
concretizacin del principio de dignidad de la persona humana, sino tambin
como un potente esencial de las exigencias propias de una sociedad
democratizada, debido a que su ejercicio posibilita una formacin libre y
racional de la opinin pblica (principio de publicidad de la actuacin estatal).
Cabe mencionar tambin, que en nuestra sociedad peruana actual estamos
en un proceso de democratizacin en el ejercicio de estos derechos, puesto
que existen obstculos que impiden su pleno ejercicio por diversas razones y
circunstancias de ndole econmico-poltico como desigualdad econmica, el
autoritarismo de los gobernantes, etc.
2.2.2.- El derecho de actualizacin de la informacin
Est referido a la informacin que se encuentra consignado en un banco de
datos sobre cada uno de las personas. El objetivo es evitar se siga tomando
en cuenta como verdadera o vigente una situacin actualmente inexistente,
pues se considera que el no hacer notar este cambio dentro del actual
estado de cosas puede ocasionar graves perjuicios a la persona cuya
informacin no ha sido puesta al da; verbigracia, en aquellos casos
vinculados a personas que en su momento fueron requisitoriadas y que
debido a ello continan apareciendo en los registros judiciales y/o policiales
en esa misma situacin, a pesar de que dichas personas ya cumplieron con
ponerse oportunamente a derecho.
15

2.2.3.- El derecho de correccin o modificacin
Mientras el objetivo de la actualizacin de la informacin est dirigido a
poner al da los datos que puedan tenerse a cerca de una persona, con la
correccin o modificacin se busca la eliminacin falsa de datos, que ni
antes ni ahora se ajustan a la verdad. Es aplicable a este derecho el hbeas
data rectificador o correctivo, invocando el principio de calidad o fidelidad de
la informacin.
2.2.4.- El derecho a la confidencialidad de la informacin
El rol de Hbeas Data es evitar que los datos que libremente facilitamos para
que fuesen incluidos en un fichero sean trasladados sin nuestro
consentimiento a otros bancos de datos. Puesto que la informacin personal
"no por el hecho de que la informacin de la intimidad personal tenga un
valor econmico deja de tener fundamentalmente valores personales
(ticos). La formacin personal forma parte de la intimidad individual, para
decidir dentro de cierto lmite, cundo y qu informacin puede ser objeto de
procesamiento automatizadoLa proteccin del derecho a la intimidad
contra el uso de un tratamiento automatizado de datos no se plantea
exclusivamente como consecuencia de problemas individuales sino que
tambin expresan conflictos que incluyen a toda la comunidad, tanto
nacional como internacional. La idea de la persona titular de datos (el
afectado) es que tiene el inters como parte de un grupo, en controlar el
tratamiento automatizado de datos".
La defensa de la intimidad puede ser el gnero que ampla las fronteras del
hbeas data, pero el derecho a la privacidad resulta ms adecuado para
recibir los bienes a tutelar en el proceso.
2.2.5.- El derecho a la exclusin de la informacin sensible
Son aquellos datos mediante los cuales pueden determinarse aspectos
considerados bsicos dentro del desarrollo de nuestra personalidad,
aspectos que si son puestos en conocimiento de la opinin pblica sin
nuestro consentimiento podran provocarnos daos irreparables,
estimndose como informacin sensible a toda aquella relacionadas con
nuestras presencias sexuales, militancia poltica, opcin religiosa o
condiciones de salud. La confidencialidad de la informacin, como seala R.
Chaname Orbe, "implica prohibir que el responsable del registro la haga
pblica, salvo que por imperio de la ley hubiere obligacin de difundirla. Esto
mismo slo ser posible si dicha obligacin es razonable, en la relacin con
el inters pblico que la hubiere justificado".
El objetivo es el de conseguir la eliminacin de toda informacin "sensible"
de cualquier banco de datos, salvo que una prescripcin legal debidamente
fundamentada o el mismo carcter del banco de datos lo impidan.
16

2.2.6.- El derecho a la autodeterminacin informativa
Est reconocido en el Inc. 6) del Art. 2 de la C.P.E. Tiene por objeto proteger
la intimidad personal o familiar, la imagen y la identidad frente al peligro que
representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de los
ordenadores electrnicos. Por otro lado "aunque su objeto sea la proteccin
de la intimidad, el derecho a la autodeterminacin informativa no puede
identificarse con el derecho a la intimidad, personal o familiar, reconocido, a
su vez, por el Inc. 7) del mismo Art. 2 de la Constitucin. Ello se debe a que
mientras ste protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurdico
de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las
personas, aquel garantiza la facultad de todo individuo de poder preservarla
controlando todo el registro, uso y revelacin de datos que les conciernen".
Tampoco el derecho a la autodeterminacin informativa debe confundirse
con el derecho a la imagen, que protege bsicamente la imagen del ser
humano, derivada de la dignidad de la que se encuentra investido; mientras
que el derecho a la autodeterminacin informativa, en este extremo,
garantiza que la persona sea, capaz de disponer y controlar el tipo de datos
que sobre l se hayan registrado, a efectos de preservar su imagen derivada
de su insercin en la vida en sociedad.
Tambin se diferencia del derecho a la identidad personal, esto es, del
derecho a que la proyeccin social de la propia personalidad no sufra
interferencias o distorsiones a causa de la atribucin de ideas, opiniones o
comportamientos diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su
vida en sociedad.
En ese sentido, por su propia naturaleza, "el derecho a la autodeterminacin
informativa, siendo un derecho subjetivo tiene la caracterstica de ser prima
facie y de modo general, un derecho de naturaleza relacional, pues las
exigencias que demandan su respeto, se encuentran muchas veces
vinculadas a la proteccin de otros derechos constitucionales" (Sentencia del
Tribunal Constitucional: Exp. N 1797-2002-HD/TC).
2.3. CLASES DE HBEAS DATA:
En una primera aproximacin, el hbeas data pueden ser clasificados
paralelamente en:
a) Propios (ejercidos en estricta conexin con el tratamiento de datos de
carcter personal) e impropios (utilizados para resolver problemticas
conexas, pero bien diferenciables, como el acceso a la informacin
pblica o el ejercicio del derecho de rplica).
b) Individuales y Colectivos (segn si es ejercido a ttulo personal o en
representacin de un nmero determinado o indeterminado de
personas)
17

c) Preventivos (persiguen evitar daos no consumados) y Reparadores
(cuyo objetivo es el de subsanar daos ya proferidos o que se estn
ocasionando).
d) Ortodoxos (los estrictamente relacionados con las facultades
ordinariamente conferidas a los titulares de los de datos para operar
sobre stos) y Heterodoxos (los que exceden dicha tipologa y que
generalmente son inferidos de los principios bsicos de la proteccin
de datos, como aquellos que pudieran ser articulados por el defensor
del pueblo, en tutela de derechos de incidencia colectiva, o por los
responsables o usuarios de bancos de datos, articulados respecto de
otros responsables o usuarios a quienes le cedieron la informacin y la
estn tratando ilegtimamente all estaran tutelando derechos propios y
de los registrados.
Siguiendo la clasificacin, encontramos en conceptos de chaman Orbe los
siguientes:
2.4.
TIPOS Y SUBTIPOS
LATINOAMERICANO:
DE
HBEAS
DATA
EN
EL
DERECHO
A fin de aportar a la mejor comprensin de las reales potencialidades del

Hbeas Data como instrumento procesal constitucional, en especial respecto
de su radio de accin esto es, de las diversas pretensiones que pueden
articularse por su intermedio nos ocuparemos a continuacin de evaluar las
diversas especies, subespecies, tipos y subtipos de hbeas data vigentes en
el derecho latinoamericano, siguiendo troncalmente la propuesta clasificatoria
de SAGS, advertimos que cada clasificacin que se esbozar pretende
cumplir fines meramente didcticos, y de ningn modo implica que los tipos y
subtipos aqu mencionados constituyan los nicos posibles, ni que sean
compartimentos estancos y en consecuencia deban ser utilizados
aisladamente, ya que, por el contrario, pueden ser incoados dos o ms de
manera conjunta o sucesiva en cualquier proceso de hbeas data
(pretendiendo acceder formalmente a una informacin de la que ya se tom
conocimiento indirecto y, para el caso de coincidencia con lo as obtenido,
formulando su cuestionamiento simultneo, exigiendo la rectificacin de los
datos, su confidencializacin por tratarse de datos sensibles, y para el caso
que esto ltimo no fuera factible, su exclusin del registro) de las pautas
contractuales fijadas en desmedro de stos le significara extender
solidariamente, a tenor de ciertas disposiciones, como el art. 11, ap. 4, de la
ley argentina de proteccin de datos personales, la responsabilidad civil y
administrativa del cesionario de los datos).
A continuacin nos referiremos exclusivamente al hbeas data propia e
impropia, revistan el carcter de ortodoxos o heterodoxos, preventivos o
reparadores, individuales o colectivos.
2.4.1.- HBEAS DATA PROPIO:
18

A.1. Hbeas data informativo.- Es aqul que no est destinado a operar sobre
los datos registrados, sino que solamente procura recabar la informacin
necesaria para permitir a su promotor decidir a partir de sta si es que la
informacin no la obtuvo antes por va extrajudicial si los datos y el sistema
de informacin est funcionando legalmente o si, por el contrario no lo est
y por lo tanto solicitar operaciones sobre los asientos registrados o sobre
el sistema de informacin en s mismo. Se subdivide en tres subtipos:
a. Exhibitorio.- dirigido a conocer qu datos de carcter personal se
encuentran almacenados en determinado sistema de informacin y
verificar el cumplimiento de los dems requisitos que le exige la ley
para proceder a la registracin de aqullos (consentimiento informado
del interesado).
b. Finalista.- reconocido con el objeto de determinar para qu se cre el
registro, lo que permitir luego a su promotor establecer si las
categoras de los datos almacenados se corresponden con la finalidad
declarada en el acto de su creacin.
c. Autoral.- cuyo propsito es inquirir acerca de quin proporcion los
datos con que cuenta la base o banco de datos.
Estos subtipos, se encuentran regulados expresamente en las
Constituciones de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala,
Paraguay, Per y Venezuela.
A.2. Hbeas data de actualizacin o aditivo.- El hbeas data aditivo tiene por
finalidad agregar al sistema de informacin datos de carcter personal no
asentados en ste. En este subtipo confluyen tres subtipos distintos, los
dos primeros, destinados a actuar sobre los datos del interesado que ya se
encuentran asentados en un banco o base de datos, y el tercero, dirigido a
que los datos de aqul sean ingresados al registro en el que fueron
omitidos. As, puede aludirse al hbeas data:
a. Actualizador.- Que es el diseado para actualizar datos vetustos pero
ciertos (si alguien figura como abogado, pero ha sido designado juez,
aunque el ttulo profesional lo sigue teniendo, su perfil de ejercicio y de
identidad es sustancialmente diferente).
b. Aclaratorio.- Que es el destinado a aclarar situaciones ciertas pero que
pueden ser incorrectamente interpretadas por quien acceda a los datos
contenidos en el registro ( si bien un banco de datos puede colectar y
proporcionar a terceros datos sobre las personas que han obtenido
crditos comerciales y registraron atrasos en el pago, quien figure como
deudor podra pretender que el banco de datos a coloque que su
carcter no era de deudor principal sino de garante de la obligacin
contrada, o que la misma se encuentra controvertida por el deudor
principal y se encuentra inhibido de cancelarla hasta tanto sea
determinada su exigibilidad)
19

c. Inclusorio.- Cuya finalidad es la de operar sobre un registro que ha
omitido asentar los datos del interesado, quien se encuentra perjudicado
por dicha omisin (el titular de un establecimiento hotelero cuyo dato no
figura en un banco de datos de la Secretara de Turismo de la Nacin
destinada a los turistas en los aeropuertos). El nico subtipo regulado
expresamente en el plano constitucional es el hbeas data actualizador,
y lo incluyen las Cartas de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador,
Paraguay y Venezuela. Tambin lo contienen las Constituciones de
Portugal y las de la Ciudad Autnoma y de la Provincia de Buenos Aires,
Crdoba, Chaco, Chubut, San Juan y Tierra del Fuego. Tambin se
refieren a ellos la ley argentina 25.326 (art. 16) y la ley chilena sobre
proteccin de la vida privada (19.628), arts. 6 y 9.
A.3. Hbeas data rectificador o correctivo.- Este subtipo est dirigido a
corregir no slo a los datos falsos (aquellos que no se corresponden
siquiera mnimamente con la realidad), sino tambin a los inexactos o
imprecisos (V.gr., el dato registrado es incompleto o puede dar lugar a ms
de una interpretacin). Se encuentra regulado en las Constituciones de
Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay y Venezuela.
Lo prevn tambin expresamente la Constitucin de Portugal, las de la
Ciudad Autnoma y Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut,
Jujuy, San Juan y Tierra del Fuego.
Tambin, en el plano subconstitucional, refieren a ellos la ley argentina
25.326 (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada
(19.628), art. 6.
A.4. Hbeas data exclutorio o cancelatorio. Este subtipo est diseado a fin
de eliminar total o parcialmente los datos almacenados respecto de
determinada persona, cuando por algn motivo no deben mantenerse
incluidos en el sistema de informacin de que se trate. Ello puede ocurrir en
mltiples supuestos, como en el caso de la registracin de cualquier tipo de
datos que no se correspondan con la finalidad del banco o base de datos,
de datos falsos que el registrador se niega a rectificar o actualizar, del
tratamiento ilegal de los denominados "datos sensibles" (que en algunos
casos no pueden ser objeto de tratamiento, y en otros slo pueden ser
tratados por escasos registros expresamente autorizados legalmente para
ello, como los datos de afiliacin poltica, por los partidos polticos), etc.
La figura se encuentra regulada expresamente en las Constituciones de
Argentina, Ecuador, Paraguay y Venezuela. Tambin lo prevn las Cartas
de Portugal, Ciudad Autnoma y Provincia de Buenos Aires, Chaco y
Chubut Refieren a este subtipo la ley argentina de proteccin de datos de
carcter personal (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida
privada (19.628), art. 6
20

A.5. Hbeas data reservador. Este subtipo tiende a asegurar que un dato
correcta y legtimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad y
en consecuencia slo se comunique a quienes se encuentran legalmente
autorizados y exclusivamente en los supuestos en que tales sujetos han
sido habilitados para ello. En general pero no exclusivamente se vincula a
los casos de datos "sensibles" (V.gr., si el Registro Nacional de
Reincidencia evacuara indiscriminadamente va Internet los informes sobre
los antecedentes penales de quienes se encuentran registrados en ellos,
con lo cual vulnerara las limitaciones que la ley de su creacin le impone
respecto de la acotacin de los legitimados para acceder a ellos y las
situaciones en que pueden hacerlo). Fue incorporado por primera vez de
manera expresa en el plano constitucional en la reforma constitucional
federal argentina de 1994 y ha sido objeto de ciertas crticas, no por su
indudable utilidad, sino por la forma de su inclusin.
Tambin pueden encontrarse previsiones que permiten configurarlo en las
Constituciones de Per y Portugal y ya en el mbito interno argentino, en
las Cartas de la Ciudad Autnoma y Provincia de Buenos Aires, Crdoba,
Chaco, Chubut, Jujuy y Tierra del Fuego.
En el plano subconstitucional est regulado por la ley argentina 25.326
(arts. 8 y 10) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628),
art. 7.
A.6. Hbeas data disociador.- Ordinariamente, las normas sobre proteccin
de datos de carcter personal (y tambin otras, como las que regulan el
secreto estadstico), prevn la posibilidad de que uno o ms datos referidos
a una persona determinada pueda ser valorado dentro de determinados
parmetros (V.gr., pertenencia grupal, ubicacin social, sexo, edad, estado
de salud, etc.), pero sin que quien opera sobre los mismos tenga acceso a
conocer la identidad de la persona a la cual se refieren esos datos. Esto se
hace a partir de un proceso de desvinculacin del dato mediante tcnicas
de disociacin, que como regla no deben permitir la identificacin de quien
fue registrado. La falta de cumplimiento de estas normas habilita al
perjudicado a plantear un hbeas data disociador, precisamente para que
ese dato sea sometido a las tcnicas correctas que aseguren el
cumplimiento de la finalidad legal. Este subtipo tiene similitud con los
hbeas datas reservador y exclutorio, por cuanto en definitiva apunta a que
los datos en cuestin puedan ser valorados dentro de determinados
parmetros aunque sin conocer la identidad del registrado y a que se
eliminen las referencias de esos datos respecto del promoviente, pero
difiere de ellos en cuanto a que no necesariamente implica la eliminacin
de un dato del registro ni su confidencializacin, sino su transformacin en
otro respecto del cual no puede predicarse la identidad de su titular.
21

Entre sus diversas utilidades puede ser eficaz para, por ejemplo,
contrarrestar violaciones a las normas que autorizan a recoger datos
annimos con fines epidemiolgicos (V.gr., comunicacin de enfermos de
sida en los trminos que impone la ley 23.798, es decir, codificados de
manera que no pueda predicarse precisamente el titular de los datos).
Se refiere a la disociacin de datos la ley argentina 25.326 (arts. 11 y 28), y
tambin la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 3.
A.7 Hbeas data encriptador.- Ms all del derecho a que determinados datos
sean reservados o disociados, en algunos supuestos, y a fin de brindar
mayor seguridad y agilidad a la operacin sobre determinados datos,
puede ser necesario acudir a tcnicas de encriptacin, lo que implica en
definitiva otra perspectiva, donde el dato est de algn modo oculto, y slo
puede ser conocido por quienes cuenten con la clave para descifrarlos.
Este subtipo entonces est dirigido a que se lleve a cabo tal tarea de
encriptacin, y no cuenta hasta el momento con reconocimiento legal
expreso en el mbito latinoamericano.
A.8 Hbeas data bloqueador.- Muy emparentado al hbeas data reservador y
al exclutorio e presenta un subtipo ligeramente distinto, que pretende
"trabar" el tratamiento generalmente en lo relativo a la transmisin o cesin
a terceros de los datos asentados en un registro.
Ese impedimento de comunicacin de los datos puede o no ser
temporalmente limitado, segn las circunstancias. El bloqueo transitorio
comnmente se peticiona y ordena judicialmente como medida cautelar
dentro del marco de una pretensin de fondo que, para que no se frustre,
requiere de esa traba (V.gr., por la que se pretende la eliminacin de un
dato discriminatorio), mientras que el bloqueo definitivo ordinariamente
surgir de una decisin de fondo por la que no pueda solicitarse la
eliminacin del dato, pero s su bloqueo por haber expirado el tiempo legal
para su comunicacin generalizada a terceros.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev el primero de
estos supuestos (art. 38), y se refiere a ste la ley chilena sobre proteccin
de la vida privada (19.628), en el art. 6.
A.9 Hbeas data asegurador.- Uno de los ms importantes principios relativos
al tratamiento de datos es el que indica que, para que un tratamiento sea
legal, debe garantizarse la seguridad de los datos, pues de nada sirve que
se reconozcan los derechos a operar sobre los bancos de datos si los
procedimientos tcnicos utilizados para dicho tratamiento permiten fugas o
alteraciones ilegales de la informacin almacenada.
Por tal motivo, cabe la utilizacin de este subtipo para lograr la
constatacin judicial de las condiciones en que opera el sistema de
22

informacin que contiene los datos y en su caso la imposicin de
condiciones tcnicas mnimas de seguridad para que se pueda proseguir
con el tratamiento de datos de carcter personal, bajo apercibimientos de
cancelacin del registro o bien de exclusin de los datos en l registrados.
El hbeas data asegurador se asimila al reservador por cuanto ambos
persiguen la efectiva vigencia de la confidencialidad y permiten el control
tcnico de la actividad del registrador, pero es por otro lado ms amplio en
el sentido de que no opera slo respecto de datos confidenciales, sino de
cualquier tipo de datos.
La ley argentina de proteccin de datos personales prev este supuesto
(art. 9), y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), lo
trata en su art. 11.
A.10 Hbeas data impugnativo. Las normas sobre proteccin de datos suelen
prever el derecho del registrado a impugnar las valoraciones que de sus
datos realice el registrador, como asimismo a que se adopten decisiones
judiciales o administrativas con nico fundamento en el resultado del
tratamiento informatizado de datos de carcter personal que suministren
una definicin del perfil o personalidad del interesado.
Este subtipo presenta cierta similitud con el hbeas data rectificador o
correctivo, si por va de esa impugnacin se pretende establecer una
conclusin distinta a la que aparece en el registro, y con el exclutorio,
cuando a travs de esa impugnacin se persigue la eliminacin total de
dicha valoracin o decisin. La ley argentina de proteccin de datos
personales prev el derecho de impugnacin de las valoraciones
personales en su art. 20.
A.11. Hbeas data resarcitorio. Este subtipo, al que rotulamos resarcitorio
aunque preferiramos denominarlo "reparador" pues se vincula con lo que
los iusprivatistas denominan actualmente derecho a la reparacin, pero no
recurrimos a tal rtulo a fin no confundirlo con la clasificacin entre hbeas
data preventivos y reparadores, tiende precisamente a lograr la satisfaccin
de indemnizaciones, y en los pases que ello es factible en la mayora de
los ordenamientos que regulan el hbeas data o las acciones procesales
constitucionales por las que se vehiculiza el derecho a la proteccin de
datos no pueden articularse pretensiones resarcitorias, suele utilizarse
conjuntamente con otras pretensiones conexas, como la rectificacin o
exclusin de los datos.
La Constitucin del Ecuador lo prev de manera expresa al regular el
hbeas data, y en Colombia se han admitido regularmente acciones de
tutela frente a la violacin del "derecho de hbeas data" donde se
pretendan indemnizaciones por los perjuicios sufridos por el accionante.
Asimismo, algunas leyes sobre proteccin de datos tambin se ocupan de
23

destacar la pertinencia de la reparacin de los daos causados por la
violacin de las normas del derecho a la proteccin de datos (V.gr., el art.
19 de la ley espaola 15/99 de proteccin de datos de carcter personal;
el art. 31 de la ley argentina de proteccin de datos personales, y la ley
chilena sobre proteccin de la vida privada, art. 11).
2.4.2.- HBEAS DATA IMPROPIO:
Este tipo de hbeas data, no est dirigido a la proteccin de datos de
carcter personal asentados en bases o bancos de datos, sino a obtener
informacin pblica que le es indebidamente negada al legitimado activo, o
replicar informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de
difusin tradicionales.
Puede estar regulado de manera conjunta con reglas sobre proteccin de
datos de carcter personal, como ocurre en las Constituciones de Per y
Venezuela, o bien independientemente de ellas.
B.1 Hbeas data de acceso a informacin pblica (hbeas data pblico).Como ya fuera expresado inicialmente, algunas constituciones (como las
de Espaa y en el plano interno argentino, las de las provincias de Chaco,
Formosa, Ro Negro, San Lus y San Juan), contienen reglas que
garantizan el libre acceso a la informacin pblica (que en algunos casos
incluso declaran restringibles si hubiera en juego asuntos vitales para la
seguridad del Estado, como en las Constituciones de San Juan y Per).
Adicionalmente, algunas constituciones establecen acciones procesales
constitucionales especficas para su tutela, dentro de las cuales la del Per
adjudica al hbeas data tal naturaleza protectoria. Algunos autores rotulan
a este tipo de hbeas data impropio como "hbeas data pblico", pero tal
denominacin nos parece que puede llevar a confusin por no ser
claramente definitoria de sus alcances.
B.2 Hbeas data replicador.- La nica Constitucin que previ al hbeas data
como medio de ejercicio del derecho de rplica fue la Carta peruana de
1993, que en su art. 200, inc. 3 dispuso que la accin de hbeas data
proceda, entre otros supuestos, contra el hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos "al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar as como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por
informaciones o agraviada en cualquier medio de comunicacin social,
tiene derecho que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley".
Las duras crticas de la doctrina y de las entidades periodsticas provocaron
la eliminacin de la remisin a este derecho por la reforma constitucional
realizada por la Ley 26.470, por lo que ya no subsiste esta va para el
ejercicio de la rplica, que se vehiculiza ahora por la ruta del amparo.
24
CAPTULO III
ASPECTOS PROCESALES
3.1. REGLAS EMERGENTES DEL TTULO PRELIMINAR:
25

Con respecto a las normas derivadas del Ttulo preliminar, son aquellas que
se aplican en forma general a todos los procesos constitucionales, podra
recordarse, con relacin concreta al hbeas data, sin embargo sera
conveniente dotar de aplicacin directa a las Directrices de la ONU de 1990,
relativas al tratamiento de datos de carcter personal en ficheros
gubernamentales, puesto que sta no integra conceptualmente ninguna de las
categoras de normas a que alude el art. V del Cdigo, que dispone que el
contenido y los alcances de los derechos constitucionales protegidos por los
procesos regulados deben interpretarse de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as
como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es parte
(Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica).
3.2. REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA (Art. 62 del C.P. Constitucin.)
El Cdigo Procesal Constitucional seala los siguientes requisitos:
El reclamo que el demandante hace por medio del documento de fecha

cierta, respecto de la violacin de sus derechos constitucionales
contemplados en los Incs. 5 y 6, del Art. 2 de la Constitucin, considerada
como requisito especial en la demanda. La exigencia de un reclamo debe
concretizarse por medio de un documento de fecha cierta, no cumple en
estricto con la naturaleza jurdica que es propia de la va previa, no ser
necesario el agotar la va administrativa que pudiera existir.
Se requiere que el funcionario responsable de entregar la informacin
solicitada, se haya ratificado en su negativa a proporcionarla o que no haya
contestado el reclamo en el plazo de diez das tiles siguientes a la
presentacin del reclamo. Cuando se trata del derecho a la
autodeterminacin informativa, contemplado en el Inc. 6, del Art. 2 de la
C.P.E el plazo se acorta a 2 das.
Segn seala el Cdigo, que se puede prescindir, excepcionalmente, del

"requisito especial de la demanda", cuando su presentacin o los plazos para
que sea contestado signifiquen un peligro inminente de sufrir un dao
irreparable, que tendr que ser probado por el demandante.
3.3. EJECUCIN ANTICIPADA (Art. 63 del C.P. Constitucin.)

Otro aspecto interesante dentro del hbeas data es el del uso de las medidas
cautelares, en donde a diferencia de lo que tiende a pasar con el Amparo,
suele recurrirse con mayor frecuencia a medidas innovativas que a las de no
innovar.
26

La ejecucin anticipada es una medida cautelar que consiste en la "ejecucin
a priori de lo que el juez va a fallar, sea en su integridad o en aspectos
parciales de lo que es parte sustancial de la prestacin". Por la naturaleza de
los derechos que el hbeas data protege, es poco probable que el juez pueda
formarse juicio y decidir, sino tiene a su alcance en dato que se guarda en el
banco informativo que se almacena en la administracin pblica y que el
funcionario demandado se niega a entregar, probablemente aduciendo
razones establecidas en la ley, en la intimidad personal de alguien o en la
seguridad nacional.
La ejecucin anticipada se vislumbra como una potestad judicial bastante
amplia, ya que el juez puede solicitar informe sobre el soporte tcnico de
datos, documentacin relativa a la recoleccin y hasta cualquier otro aspecto
que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente.
El cumplimiento de la medida cautelar de ejecucin anticipada, se efecta en
un plazo mximo de tres das tiles de notificada la resolucin judicial que
ordena se cumpla lo requerido. Tiene lugar a solicitud de parte o de oficio en
cualquier etapa del proceso, pero siempre antes de que se dicte sentencia.
3.4. ACUMULACIN (Art. 64 del C.P. Constitucin)
La Constitucin del 93 dise un hbeas data incompleto con el que slo era
posible impedir el suministro de datos que afectan la intimidad personal y
familiar, siendo denunciado pronto por la doctrina de las deficiencias que
padeca. Segn la doctrina y la jurisprudencia establecida por el Tribunal
Constitucional amplan los alcances del hbeas data que permite la
acumulacin objetiva. Es decir que en un solo proceso pueden juntarse las
pretensiones de acceso, conocimiento de informacin de una persona con las
de actualizacin, rectificacin, inclusin, supresin o impedimento de
suministro de datos o informacin que afecten la intimidad personal. Proceda
la acumulacin objetiva "cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza
afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente su
derecho de accin, el juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de
oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de hbeas data. La
resolucin que concede o deniega la acumulacin es inimpugnable".
Si bien es cierto, el Cdigo hace una relacin de los posibles casos de
acumulacin objetiva, las pretensiones en el hbeas data no tienen por qu
entenderse como limitadas a los casos que establece la ley. Existe la
posibilidad de extender su alcance protector a otras situaciones o alternativas
que pudiesen darse en la realidad; por lo tanto la propuesta de este artculo
es simplemente enunciativa.
Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, cuando en la demanda
de hbeas data aparece la necesidad de comprender a terceros que no han
sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a
27

otras personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que
la decisin a recaer en el proceso los va afectar (Art. 43 del C.P.
Constitucional.)
3.5. NORMAS APLICABLES (Art. 65 del C.P. Constitucional.)
Por tratarse de derechos que bien podran haber sido tranquilamente
protegidos por el proceso de amparo, el Cdigo ha optado como en la
legislacin anterior por establecer su tramitacin de acuerdo a lo previsto para
el proceso de amparo, sin perjuicio a que el juez pueda adaptar el
procedimiento a las exigencias de cada proceso de hbeas data pueda
demandar.
En consecuencia, puede decirse en funcin del hbeas data que:
El afectado es la persona legitimada para interponerlo.

Puede comparecer por medio de representante y no es necesario inscribir
la representacin.
Si se trata de una persona que no reside en el pas, la demanda debe ser
formulada por representante acreditado. Es suficiente el poder fuera del
registro ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que corresponda y
la legalizacin de la firma del cnsul ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores. No es necesaria su inscripcin en el registro.
Si la informacin que obra en la administracin pblica o en los bancos de
datos afecta el medio ambiente o los derechos difusos que gozan de
reconocimiento constitucional, hay actio populis.
La Defensora del Pueblo tambin puede interponer demanda de hbeas
data en ejercicio de sus competencias constitucionales.
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene
representacin procesal, cuando sta se encuentre imposibilitada para
interponer el hbeas data por s misma, sea por atentado concurrente por
la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga.
La demanda de hbeas data debe contener los mismos requisitos que la
del amparo, salvo la firma del abogado patrocinante.
Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, es decir, si de la
demanda de hbeas data aparece la necesidad de comprender a terceros
que no han sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal
emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin
aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va afectar.
El plazo para interponer el hbeas data prescribe a los 60 das hbiles de
producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de
interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se
computar desde el momento de la remocin del impedimento.
Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas:
28
a) El plazo se computa desde el momento en que se produce la

afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad;
b) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento;
c) si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se
computa desde la fecha en que haya sido cesado totalmente su
ejecucin;
d) la amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo de
plazo;
e) si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras
ella subsista;
f) el plazo comenzar a contarse una vez que el acto violatorio se
ratifique en su incumplimiento, o cuando haya vencido el tiempo para
dar respuesta al documento de fecha cierta, a travs del cual se solicita
el acceso a la informacin que obra en la administracin pblica, o al
dato personal que est guardado en un banco de dato, pblico o
privado, computarizado o no.
Se puede declarar la imprudencia liminar, cuando el juez al calificar la
demanda considera que resulta manifiestamente improcedente.
Cuando el juez declara la inadmisibilidad del hbeas data, el actor tiene
plazo de tres das para subsanar la omisin o defecto, bajo apercibimiento
de archivar el expediente.
No procede la reconvencin ni el abandono del proceso, pero si es
procedente el desistimiento.
Procede la acumulacin objetiva.
Rige las mismas reglas para la determinacin del juez competente.
Tambin se aplican las causales de impedimento y no es procedente en
ningn caso la recusacin.
El trmite es el mismo y se rige por el principio de concentracin.
Tambin puede haber intervencin litisconsorcial.
El contenido de la sentencia que declara fundada la demanda es idntico,
en lo que resulte aplicable el hbeas data.
Hay costas y costos tanto para la demandante y demandado, segn el
resultado del proceso.
La sentencia se apela dentro del tercer da de su notificacin.
La tramitacin en segundo grado tambin es la misma.
La sentencia se ejecuta en los mismos trminos.
Tambin es posible la represin de actos homogneos.
3.6. PROCEDIMIENTO (Art. 65 del C.P. Constitucional)

El art. 65 expresa que en los aspectos no regulados especficamente por el
ttulo referido al proceso de hbeas data, cabe remitirse al procedimiento
previsto por el Cdigo para el proceso de amparo salvo por la exigencia del
patrocinio de abogado que declara facultativa en el hbeas data, autorizando
expresamente al juez para adaptarlo de acuerdo a las circunstancias del caso.
29

Esta previsin aparece sumamente conveniente, en cuanto autoriza al juez a
la adaptacin del procedimiento de acuerdo a las circunstancias del caso. Ello
es loable, especialmente si se atiende a que, en sus orgenes constitucionales
(Constitucin del Brasil de 1988), el hbeas data se concibi como una figura
autnoma, ms ligada al hbeas corpus que al amparo (lo que adems se
confirma tambin en este Cdigo, pues pese a remitirse a las reglas del
amparo, declara que no es exigible el patrocinio de abogado, como lo refiere
el art. 26, para el caso del hbeas corpus), y adems, en el caso peruano,
tiene dos finalidades bien diferentes, que justifica claramente que algunos
aspectos de sus trmites se distingan, para hacer ms efectiva la garanta
(V.gr., el desdoblamiento del trmite, tpico del hbeas data relativo a la
proteccin de datos personales).
Pese a lo expuesto, hubisemos preferido que se hubiera regulado
separadamente al hbeas data propio (relativo a la proteccin de los datos de
carcter personal) del impropio (referido al acceso a informacin pblica),
pues este ltimo s presenta mayores similitudes con el proceso de amparo y
se exhibe como ms simple, mientras que en el caso del primero, aparecen
ciertas particularidades que exigen el acceso a mayores conocimientos
tcnicos (lo que a su vez justificara implementar la exigencia de patrocinio
letrado) y un tratamiento diferencial (V.gr., el desdoblamiento del trmite entre
la faz de acceso y la faz de contradiccin respecto del modo en que los datos
estn siendo tratados).
Para mejor ilustracin veamos el siguiente flujograma del procedimiento
aplicable:
3.7. HABEAS DATA Y LA LIBERTAD DE INFORMACION
En primer lugar debemos dejar esclarecido que lo referente a la prensa y
medios de comunicacin social, constituye un as de libertades pblicas,
mientras que lo referente a la informtica, los datos, etc., constituyen
derechos y que creemos bien pueden llamrseles, para distingurseles de los
anteriores, derechos constitucionales informticos. En la medida en que los
amparos o protecciones de nos, encuentren implicancia con nosotros, se
origina conflictos que es necesario delimitar y eliminar.
Si el habeas data cumple su funcin de hacer posible la informacin de datos
y de los registros y archivos o de actualizar los datos existentes, va
correccin o va adicin, tal como tiene establecido las constituciones
brasilea, y colombianas, la garanta es positiva y no tiene por qu encontrar
punto de confusin con el otro haz de libertades, como son las libertades de
informacin, de opinin, expresin y difusin de pensamientos, mediante la
palabra, el escrito o la imagen.
Ya habamos advertido en la primera edicin de este trabajo que la accin de
habeas data , estaba mal concebida en la norma contenida en el inciso 3 del
30

artculo 200 de la constitucin , en la medida en que incluan como materia de
proteccin de proteccin los derechos contenidos en el inciso 7 del artculo 2
de la misma carta fundamental, en la parte referente a las libertades de
informacin y no precisamente por que tales libertades no merezcan
proteccin si no porque estaba dirigida a limitarlas , bajo la buena intencin de
proteger el honor , la buena reputacin, la intimidad familiar, etc. El efecto el
habeas data contra la prensa no solo dio lugar a la temprana aplicacin contra
algunos medios de comunicacin capitalinos si no que los demandados lo
fueron ante el juez en lo penal, situacin que ante pero un poco con la
promulgacin de la ley de aplicacin 26301. Lo anteriormente sealado, dio
lugar a una larga campaa de parte de colegio de periodista del Per y de los
propios medios de comunicaron todo lo cual culmino con la modificacin de la
constitucin, excluyendo de la aplicacin de habeas data, el inciso 7 del
artculo 2 ya mencionado. Asimismo ha sido derogado el inciso b del artculo 5
de la ley 26301.
Consiguientemente, ahora el habeas data no es de aplicacin ni tiene que ver
con la libertad de prensa. Los excesos de esta se viabilizan nicamente a
travs del cdigo penal, como delito de difamacin. (Vctor j. Ortecho Villena
proceso: accin de habeas data, P 188-189)
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE HBEAS DATA

Cumplimie
nto del
requisito
especial de
la
Resolucin que
pone fin a la
instancia que
agota la
Interposicin de la demanda de
Hbeas Data ante Juez y Sala Civil
de turno del lugar donde se afect
el derecho hasta 60 das de
producida la afectacin
Improcede
nte
31
Inadmisibl
e
Admisible
Apelacin
Apelaci
n
Sentencia de la 1ra
instancia
declarando,
fundada, infundada
o improcedente a
la demanda Mximo 30 das
Anula la sentencia
por vicio del
proceso que haya
afectado el sentido
de la decisin
Revoca y se
pronuncia sobre el
fondo si el vicio solo
alcanza la
resolucin
Subsanaci
n
Infunda
da
Racin al
superior
jerrquico
Apelaci
n
Ras
Notificaci
n a la
parte
Fundada
Recurso
de queja
Tribunal
Constitucio
Pronunciamie
nto del
Tribunal
Constituciona
Contestaci
no
vencimient
o del plazo
para
Recurso de
agravio
Constitucional
(solo cuando la
demanda ha sido
declarada
infundada o
Exposicin de
agravio del
apelante o no
Vista de
la causa
Sentencia de
2da Segunda
instancia
CAPTULO IV
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
4.1) LEGISLACIN COMPARADA:
32
Solicitud de
informe
oral

Entre los pases de la regin, que han incorporado en su ordenamiento jurdico la
institucin del Hbeas Data, como proceso constitucional de la libertad que tutela
el conjunto de derechos de toda persona respecto de la informacin tanto de
naturaleza pblica como privada, tenemos:
EL DERECHO A LA INFORMACIN EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES
Colombia
Artculo 15.- "Todas las personas tienen derecho (...) a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en
bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas. (...)".
Chile Artculo 14.- "El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre
cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de
proceder en trminos respetuosos y convenientes".
Artculo 18.- "() La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de
todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se
otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer
cotizaciones obligatorias ()".
a) Colombia:
La expresin hbeas data no aparece en el texto constitucional de Colombia
sino en la legislacin y la jurisprudencia. As por ejemplo, la Corte
Constitucional ha empleado esta expresin cuando ha desarrollado el
contenido de los derechos reconocidos en el Artculo 15 de la Constitucin. Ha
sido precisamente en el mbito de la jurisprudencia en donde se han delimitado
adecuadamente sus alcances.
Desde esta perspectiva, la jurisprudencia de la Corte Constitucional de
Colombia ha reconocido que el Hbeas Data, de conformidad con el texto
constitucional, constituye un derecho fundamental, en cuya virtud toda persona
a la cual se refieren los datos de un archivo pblico o privado tiene la facultad
para autorizar su conservacin, rectificacin, uso y circulacin.
El reconocimiento del Hbeas Data como un derecho fundamental trae consigo
importantes consecuencias. En este sentido, el desarrollo de su contenido y del
proceso para su proteccin tiene que efectuarse mediante una ley estatutaria,
para cuya aprobacin se requiere la votacin favorable de la mayora absoluta
de los miembros del Congreso y la revisin previa por parte de la Corte
Constitucional. En tanto la mencionada ley estatutaria no ha sido todava
aprobada, la accin de tutela (amparo) ha sido empleada en varias
oportunidades para proteger los derechos reconocidos en el Artculo 15 de la
Constitucin, lo que ha permitido construir una importante jurisprudencia sobre
el hbeas data, la misma que ha cubierto el vaco de una legislacin especfica.
d) Chile:
33

En el caso chileno, resulta de singular relevancia el hecho de que el texto
constitucional de dicha nacin no establece de forma expresa el derecho de los
ciudadanos al acceso a la informacin de ya sea de ndole pblico y privado,
sin embargo del anlisis de los incisos del Art. 19 del Captulo III; De los
derechos y deberes constitucionales, de su carta magna se puede deducir un
reconocimiento constitucional implcito y consecuentemente proteccin
mediante los mecanismos adjetivos de respeto y vigencia constitucional que
consagra la normatividad chilena sobre la materia. En este sentido el Inc. 14
del Art. 19 seala "El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre
cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de
proceder en trminos respetuosos y convenientes", el mismo que se refiere al
derecho de peticin administrativa que goza todo ciudadano con relacin a la
administracin estatal, por lo que, al expresar el artculo en cuestin el derecho
de someter ante autoridad competente cualquier solicitud de inters pblico o
privado, indudablemente tambin se refiere al derecho de acceso a la
informacin que podr formular el administrado sobre temas de naturaleza
pblica o privada, con la nica limitacin de no afectar la esfera de la intimidad
de otros administrados. Nuestra hiptesis se refuerza al concordar lo ante
indicado con el contenido del Inc. 18 del Art. 19, que a la letra dice "() La
accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes
al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de
instituciones pblicas o privadas. Mediante la cual el constituyente chileno
seala como deber fundamental de la organizacin estatal, el de proveer a los
ciudadanos de la nacin acceso en iguales condiciones de las prestaciones
bsicas, sin importar su procedencia pblica o privada. Este artculo constituye
el marco constitucional para la exigencia de la poblacin chilena del acceso a la
informacin como una prestacin elemental que debe proporcionar el Estado y
los particulares en relacin a la colectividad sobre asuntos pertinente,
calificados mediante un criterio de razonabilidad. Por otra parte, en relacin a
su proteccin procedimental como mecanismo de materializacin del derecho,
corresponde sealar que el ordenamiento jurdico chileno, no ha regulado la
institucin del Hbeas Data, pero ello no significa el desamparo del mismo,
tanto ms que dicho derecho puede ser reclamado como va idnea por el
proceso de amparo que si consagra la legislacin chilena.
4.2) JURISPRUDENCIA
PERUANO:
VINCULANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N. 05624-2009-PHD/TC
LIMA
34

MARGARITA DEL CAMPO VEGAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, al primer da del mes de diciembre de 2010, el Tribunal Constitucional
en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Mesa
Ramrez, Beaumont Callirgos, Vergara Gotelli, Calle Hayen, Eto Cruz, lvarez
Miranda y Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto singular del
magistrado lvarez Miranda, que se agrega.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Margarita Del Campo
Vegas contra la sentencia expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 142, su fecha 28 de abril de 2009, que
declar improcedente la demanda de hbeas data de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 16 de julio de 2008 la recurrente interpone demanda de hbeas data
contra los Fiscales Supremos de Control Interno del Ministerio Pblico y la
Fiscala de la Nacin solicitando que dentro del trmino previsto por ley, los
emplazados le entreguen la copia completa del expediente N. 1678-2007-LIMA.
Aduce haber solicitado mediante documento de fecha 2 de julio de 2008 que la
Fiscala Suprema de Control Interno le corra traslado de los descargos formulados
por la doctora Ana Mara Aranda Rodrguez, en la queja que interpuso contra sta.
Aade que su pedido fue desestimado por resolucin de fecha 4 de julio de 2008,
que declara no ha lugar a lo solicitado, pronunciamiento que contraviene lo
dispuesto por el artculo 1. del Decreto Legislativo N. 989 y vulnera su derecho
de acceso a la informacin pblica, toda vez que la informacin requerida no
atenta contra la seguridad nacional, ni afecta la intimidad personal, ni est
exceptuada por ley.
El Procurador Pblico encargado de los Asuntos Judiciales del Ministerio Pblico,
contesta la demanda solicitando que sea declarada infundada, aduciendo que
nunca se restringi los derechos fundamentales de la demandante y que sta tuvo
acceso al expediente en ejercicio de su derecho de acceso a la informacin, ello
no obstante el carcter reservado de la investigacin.
El Primer Juzgado Civil de Lima, con fecha 24 de abril de 2009, declar fundada
la demanda de amparo por considerar que no existe afectacin de derechos
constitucionales, toda vez que la recurrente carece de la calidad de
causahabiente y por lo tanto no ostenta el derecho de ser atendida como tal.
A su turno, la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima,
revocando la apelada declar improcedente la demanda por considerar que la
35

recurrente antes de interponer el proceso de amparo debi agotar la va previa,
conforme lo prescribe el inciso 4) del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional.
FUNDAMENTOS
1. El proceso tiene por objeto que los funcionarios pblicos emplazados
entreguen a la recurrente la copia completa de los actuados en la Investigacin
N. 1678-2007-LIMA, en la queja que sta formul contra la Vocal Superior Ana
Mara Aranda Rodrguez. A su juicio, la desestimacin de su solicitud vulnera su
derecho a la informacin pblica.
Aspectos de forma
Causales de improcedencia: El
procesos de hbeas data
agotamiento
de
la
va previa en los
2. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia y habida

cuenta del temperamento desestimatorio asumido por la Sala, este Colegiado
considera pertinente pronunciarse sobre tal extremo, toda vez que la citada
resolucin revoca la apelada y reformndola declara improcedente la demanda
por considerar que la recurrente no haba cumplido con la exigencia de agotar la
va administrativa prevista por el inciso 4) del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional.
3. Empero este Colegiado no comparte el criterio sealado, puesto que como
seala expresamente el artculo 62 del Cdigo acotado, al establecer los
requisitos especiales que debe contener la demanda de hbeas data, () no ser
necesario agotar la va administrativa que pudiera existir (sic).
Por consiguiente, la presente demanda rene los requisitos de procedibilidad
requeridos por el Cdigo Procesal Constitucional para su tramitacin, pues para
ello no es exigible que la recurrente agote la va administrativa.
Aspectos de fondo
mbito de proteccin
pblica
y dimensin del derecho de acceso a la informacin
4. El derecho fundamental de acceso a la informacin pblica se encuentra

reconocido en el inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin de 1993, y es
enunciado como la facultad de () solicitar sin expresin de causa la informacin
que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el
costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
Tambin est reconocido en el artculo 13 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, y ha sido desarrollado por la Corte Interamericana de
36

Derechos Humanos en el caso Claude Reyes vs. Chile, del 19 de setiembre del
2006, fundamento 77.
5. Conforme a la doctrina del Tribunal, especficamente la enunciada en los
fundamentos 4 y 5 de la sentencia recada en el expediente N. 02579-2003HD/TC () el derecho de acceso a la informacin pblica se encuentra
estrechamente vinculado a uno de los contenidos protegidos por la libertad de
informacin. Y al igual de lo que sucede con esta ltima, debe indicarse que el
derecho de acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin. Por un
lado, se trata de un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie
sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden,
mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al
Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como
constitucionalmente legtimas. A travs de este derecho se posibilita que los
individuos, aisladamente considerados, puedan trazar, de manera libre, su
proyecto de vida, pero tambin el pleno ejercicio y disfrute de otros derechos
fundamentales. Desde esta perspectiva, en su dimensin individual, el derecho de
acceso a la informacin se presenta como un presupuesto o medio para el
ejercicio de otras libertades fundamentales, como puede ser la libertad de
investigacin, de opinin o de expresin, por mencionar alguna.
En tanto que desde su dimensin colectiva el derecho de acceso a la
informacin pblica garantiza el derecho de todas las personas de recibir la
informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin
pblica, libre e informada, presupuesto de una sociedad autnticamente
democrtica.
6. As, desde este punto de vista, la informacin sobre la manera como se
maneja la res pblica termina convirtindose en un autntico bien pblico o
colectivo, que ha de estar al alcance de cualquier individuo, no slo con el fin de
posibilitar la plena eficacia de los principios de publicidad y transparencia de la
Administracin Pblica, en los que se funda el rgimen republicano, sino tambin
como un medio de control institucional sobre los representantes de la sociedad; y
tambin, desde luego, para instar el control sobre aquellos particulares que se
encuentran en la capacidad de poder inducir o determinar las conductas de otros
particulares o, lo que es ms grave en una sociedad como la que nos toca vivir, su
misma subordinacin. En consecuencia, la obligacin de entrega de las copias
solicitadas le corresponde a la Fiscala de la Nacin como representante del
Ministerio Pblico.
Anlisis del caso materia de controversia constitucional
7. Como se ha sealado precedentemente el objeto del presente proceso es que
los Representantes del Ministerio Publico emplazados entreguen a la recurrente
copia completa de los actuados en la Investigacin N. 1678-2007-LIMA, en la
queja que sta present contra la Vocal Superior Ana Mara Aranda Rodrguez.
37

8. Sobre el particular de autos se advierte que en la referencia N. 1678-2700LIMA, con fecha 2 de julio de 2008, la recurrente solicit que se le corra traslado
con los descargos efectuados por la magistrado Aranda Rodrguez (ff. 3), peticin
que fue denegada argumentndose que conforme al
Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno () slo se
expedir, a las partes, copia certificada de la resolucin que ponga fin al
procedimiento en la instancia respectiva por mandato expreso del Jefe de la
Oficina Central o desconcentrada que corresponda, previo pago de la tasa
correspondiente (sic).
9. Tal desestimacin lesiona los derechos fundamentales de la recurrente puesto
que limita su facultad de acceder a la informacin que se procesa en el
expediente generado a consecuencia de la queja que ella misma formul; por
tanto, ostenta evidente y genuino inters para obrar. Es ms la informacin
solicitada, esto es los descargos efectuados por la magistrada quejada, es
legtima y est referida a la funcin jurisdiccional de la quejada;
consecuentemente la informacin requerida no versa ni sobre su intimidad
personal, ni sobre seguridad nacional, previstas por la Norma Constitucional como
lmite al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica.
Ms an, las razones invocadas para denegar la expedicin de las copias
solicitadas evidencian no slo la carencia de transparencia y arbitrariedad de la
Fiscala Suprema de Control Interno rgano del Ministerio Publico, sino que
prev nuevos supuestos de excepcin ajenos a los establecidos por la
Constitucin, tratndose de un expediente administrativo del que debe dar cuenta
la Fiscala de la Nacin como estamento mximo de gobierno del Ministerio
Pblico.
10. En consecuencia, al haberse acreditado la afectacin del derecho
constitucional invocado por la recurrente, la demanda debe ser estimada en este
extremo.
11. Finalmente debe subrayarse que la recurrente curs solicitud nicamente a la
Fiscala Suprema de Control Interno y aunque su pedido de informacin se
circunscribi especficamente a los descargos efectuados por la magistrado
quejada sin formular la solicitud a la Fiscala de la Nacin ni mucho menos
requiri la copia completa de los actuados en la Investigacin N. 1678-2007LIMA, por razones de jerarqua debe ser sta el ente obligado como jefe del
gobierno del Ministerio Pblico.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas data interpuesta por doa
Margarita Del Campo Vegas contra la Fiscala de la Nacin referida a la
38

expedicin de copias certificadas del descargo
Aranda Rodrguez.
formulado por la magistrado
2. ORDENAR que se entregue a la recurrente, previo pago del costo que

suponga el pedido, copias certificadas del descargo efectuado por la magistrada
Superior de Lima, doctora Aranda Rodrguez, en la Investigacin N. 1678-2007LIMA.
3. PREVENIR a los Fiscales integrantes de la Fiscala Suprema de Control
Interno del Ministerio Pblico para que eviten volver a incurrir en las acciones u
omisiones ilegtimas que originaron el presente proceso, de conformidad con lo
expuesto en el fundamento 9.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
VERGARA GOTELLI
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
URVIOLA HANI
CONCLUSIONES:
Podemos concluir que el proceso constitucional de hbeas data, en nuestro pais
se encuentra en un estado incipiente, dado que la ciudadana no tiene cabal
conocimiento del mbito de aplicacin y los derechos tutelados por ese esta
institucin, pese a las jurisprudencias esgrimidas por el Tribunal Constitucional en
ocasin de diversos procesos entablados a con el objeto de lograr el acceso a la
informacin tanto pblica como privada. Por lo que nos parece de vital
39

importancia que el mximo intrprete de la constitucin aclare el concepto de
autodeterminacin informativa, como presupuesto de tutela por el proceso de
hbeas data, toda vez que mediante ella se puede solicitar la rectificacin y/o
actualizacin de datos contenidos en un banco de registro ya sea de ndole
pblico como privado cuando exista un inters valido de por medio por parte del
recurrente.
As mismo, podemos sealar que a diferencia de los pases europeos y algunos
sud americanos que incluyeron en su legislacin la tutela al acceso a la
informacin, El proceso de Habeas Data fue introducido en el Per por la
Constitucin de 1993 entre las garantas constitucionales, especficamente en el
inciso 3 del artculo 200 en la que establece que el Habeas Data procede
contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6)
de la Constitucin ,numerales se refieren al derecho de acceso a la informacin
pblica y al derecho a la autodeterminacin informativa.
De igual forma otro aspecto de resaltar es tambin el hecho de que el Cdigo
Procesal Constitucional seala que le es aplicable el procedimiento del proceso
de amparo para el hbeas data, con la sola excepcin de la no exigencia de firma
de abogado patrocinante para este ltimo, lo cual estara acorde con el hbeas
data propio ms no el impropio que requiere un procedimiento singular, ms aun
teniendo en cuenta que por la naturaleza de los derechos tutelados va hbeas
data, resulta ntimamente ligado con el hbeas corpus por encima de amparo,
dado que mediante la autodeterminacin informativa se protege una especie del
derecho a libertad individual.
Se trata claramente de un derecho individual que garantiza que ninguna persona
se vea impedida de acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren
los organismos que pertenecen al Estado o las empresas privadas que presten
servicios pblicos.
En suma corresponde a la jurisprudencia definir todos aquellos aspectos
sealados basados en la interpretacin de los principios constitucionales al caso
concreto.
BIBLIOGRAFA
40

1. CHANAM ORBE, Ral, DONDERO UGARRIZA, Flavia Fiorella, PREZ
CASAVERDE, Efran Javier, CALMET LUNA, Armando Guillermo, Manual de
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41

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ANGULO LPEZ, ROSA ESTHER

EL PROCESO DE HABEAS DATA

1.3 EVOLUCION LEGISLATIVA CONSTITUCIONAL DE HABEAS DATA EN EL

1.5 NATURALEZA JURIDICA

2.2 DERECHOS PROTEGIDOS

2.2.1 EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

2.2.2 EL DERECHO DE ACTUALIZACIONB DE LA INFORMACION

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4.1 LEGISLACION COMPARADA

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El presente trabajo es un estudio monogrfico sobre el hbeas data en el contexto

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La locucin de origen latino Hbeas Data, caracteriza la institucin destinada a

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Para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a las personas

El primer inciso est orientado a dar seguridad a la autenticidad y a la

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1.3. EVOLUCIN LEGISLATIVA Y CONSTITUCIONAL DEL HABEAS DATA EN

A solicitar y obtener informacin de entidades pblicas (art. 2, inc. 6);

1.4. CONCEPTO DE HABEAS DATA:

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Como un derecho individual, en el sentido que garantiza que nadie sea

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trazar de manera libre su proyecto de vida, pero tambin el pleno

En consecuencia, concordando con la opinin del Tribunal Constitucional, el

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A fin de aportar a la mejor comprensin de las reales potencialidades del

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El reclamo que el demandante hace por medio del documento de fecha

Segn seala el Cdigo, que se puede prescindir, excepcionalmente, del

3.3. EJECUCIN ANTICIPADA (Art. 63 del C.P. Constitucin.)

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El afectado es la persona legitimada para interponerlo.

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a) El plazo se computa desde el momento en que se produce la

3.6. PROCEDIMIENTO (Art. 65 del C.P. Constitucional)

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FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE HBEAS DATA

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VINCULANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL