Riobamba 2020 Plan Estrategico

PLAN
ESTRATEGICO
DE DESARROLLO
CANTONAL
RIOBAMBA 2020
CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CANTONAL
RIOBAMBA 2020
PROPUESTA
METODOLOGICA
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
CAPITULO II
PROPUESTA METODOLOGICA
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CANTONAL:
UNA APUESTA AL FUTURO
La elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal de Riobamba es resultado
de un interesante proceso de participacin ciudadana, en el que convergen, por
primera vez: actores sociales, gremios, representantes de la sociedad civil,
autoridades cantonales y parroquiales, instituciones pblicas y privadas, hombres y
mujeres de distintas edades y condicin socio econmica, discapacitados, etc. para
analizar juntos la problemtica cantonal, proponer las grandes soluciones que espera
el cantn y disear el camino para construir el Riobamba del ao 2020.
La riqueza de este proceso es sin duda, la participacin ciudadana, no slo a travs de
las mesas de concertacin, sino en las asambleas y encuentros que las organizaciones,
los barrios, los sectores organizados realizaron para conocer y debatir sus aportes a
este plan. Este valioso aporte ciudadano junto al asesoramiento tcnico de las
instituciones de apoyo, ONGs y de las direcciones municipales, permiti elaborar este
plan cantonal, como herramienta principal para la gestin concertada del gobierno
cantonal, las instituciones pblicas y privadas, y la sociedad organizada como
coresponsables del desarrollo local.
Este plan marca el camino para el Concejo Cantonal, no solo el actual -como impulsor
de esta idea- sino en especial, para garantizar la continuidad de una poltica local de
desarrollo para las autoridades futuras.
A travs de esta propuesta, se invita a los ciudadanos y ciudadanas a convertirse en
protagonistas de los grandes cambios que Riobamba demanda, a construir un nuevo
estilo de gobierno local, donde la ciudadana se involucre activamente y ejerza su
derecho a participar en la toma de decisiones sobre su presente y futuro, a crear un
estilo de gobierno donde exista transparencia, se promueva la equidad de gnero,
interculturalidad y generacional, donde se generen las condiciones para una mejor
calidad de vida de todos sus pobladores.
COMO NACE ESTE PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CANTONAL?
Existe una nueva concepcin del rol que deben asumir los gobiernos locales, por esto,
la Municipalidad plantea por primera vez, convocar a la ciudadana a participar en la
identificacin de los principales problemas cantonales en sus dimensiones y
complejidades, para luego participar en la elaboracin de propuestas y toma de
decisiones sobre el futuro de su cantn, decisiones que se plasman en el Plan de
Desarrollo, como un mandato social para la gestin cantonal.
La Direccin de Proyectos de la Ilustre Municipalidad de Riobamba, asume la
orientacin de este proceso y pone en marcha a un equipo interno formado por:
directores y jefes departamentales; y externo, formado por las organizaciones e
instituciones, para construir las bases de esta propuesta.
Desde el mes de febrero de 2005 se inician los dilogos y acercamientos con los
actores locales, a fin de establecer mecanismos de representatividad, el rol de
tcnicos, autoridades y ciudadana, los grandes temas que sern analizados y la
3
conformacin de equipos de apoyo. A partir de este momento, durante 11 meses se
pone en marcha el trabajo que ha dado como resultado la presente propuesta.
QUE ES EL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CANTONAL?
El Plan se convierte en el principal instrumento de planificacin del futuro del cantn,
pero no una planificacin tradicional desde la visin de pocos tcnicos, sino a travs
de un amplio y rico proceso de participacin ciudadana, construido de forma colectiva
con los diversos sectores sociales, instituciones, organizaciones y en general
representantes de la sociedad civil del Cantn Riobamba. Es el instrumento que recoge
los principales problemas del cantn, los confronta con nuestras potencialidades y
define las grandes estrategias para construir un presente con responsabilidad y
solidaridad con las generaciones futuras.
MARCO LEGAL
El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal se lo establecer de conformidad con lo que
dispone el Art. 25.6 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y en concordancia con
la Ley de Descentralizacin y Participacin Ciudadana.
CRITERIOS DEL PLAN ESTRATEGICO
Este Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal seala el horizonte del cantn para los
prximos quince aos, a la vez que se convierte en eje promotor de una nueva
ciudadana y estilo de gobierno, donde se articulan el compromiso de autoridades de
cumplir con una gestin eficiente y con transparencia, junto a la voluntad ciudadana
de asumir corresponsabilidad en la ejecucin de las propuestas y proyectos que el
cantn necesita.
Para elaborar este plan se propusieron como criterios fundamentales que lo sustenten
los sustenten:
Un plan ampliamente participativo, en un proceso que convoque a todos los actores y
actoras sociales en una etapa de diagnstico, y en especial en la etapa de definicin
de propuestas.
Un plan que responda a las condiciones del entorno local, provincial, nacional e
internacional y en especial a las dinmicas comerciales que determinarn cambios
fundamentales en el desarrollo de las localidades.
Que construya una propuesta con especial nfasis en la integracin urbano-rural en
todos los aspectos y problemticas identificadas.
Que se articule al Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo, incorpore a los Planes
de las Parroquias Rurales del Cantn y recoja propuestas an vigentes en el Plan
Urbano de Riobamba.
Que asuma el mandato del Plan de Igualdad de Oportunidades de las mujeres
ecuatorianas, las demandas de la Carta Resolutiva de la Asamblea Provincial de
Mujeres de Chimborazo y los compromisos del Pacto por la equidad e igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres, firmado por todos los alcaldes de Chimborazo.
4
Que incorpore como ejes transversales:
La equidad de gnero
Interculturalidad
Equidad generacional
LEGIMITIDAD
Que al ser un plan participativo, recoja a travs de los representantes de la sociedad
civil los planteamientos del sector al que representa, y de esta manera fortalezca la
organizacin ciudadana, como base del proceso democrtico.
EMPODERAMIENTO
Desde su concepcin, el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal propone como
objetivo principal un cambio en el rol que deben asumir la sociedad civil frente al
desarrollo, pasar de ser sujetos pasivos a ser actores del desarrollo.
INSTANCIAS DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PLAN

ASAMBLEA CANTONAL
Es la mxima instancia de este proceso de participacin ciudadana, pues concentra a
todos los actores sociales, instituciones, organizaciones sociales, presentes en el
cantn etc. tanto del sector urbano como rural. La Asamblea asume el rol de decidir,
aprobar, dictar mandatos y lneas del proceso. Est presidida por el Alcalde, como
representante de la ciudadana.
COMIT METODOLOGICO
ONGs e instituciones involucradas en temas de desarrollo, suscriben convenios de
cooperacin con la Ilustre Municipalidad y se suman a esta propuesta de construccin
colectiva, en la que por primera vez se reconoce el valor de una ciudadana activa y
donde se democratiza la toma de decisiones sobre el futuro.
Este comit es el responsable de asesorar y orientar la propuesta metodolgica de
este proceso, es el espacio donde conjuntamente con las direcciones municipales, se
debate y acuerda cules sern las diferentes etapas e instancias del proceso. As
mismo, es el espacio donde se construyen herramientas de planificacin de acuerdo a
los avances y dificultades que presentan en el camino.
COMIT DE GESTION
El comit se conforma por 46 representantes de instituciones,
organizaciones presentes en el plan. Sus roles principales son:
Apoyar en el direccionamiento de este proceso.
gremios
5
Asumir el compromiso de socializar en sus organizaciones y grupos de base,

los avances del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo
Cantonal.
Negociar y concertar con instituciones pblicas, privadas y actores locales
clave, acuerdos para establecer compromisos tanto en la etapa de elaboracin
de propuestas como en su futura implementacin
MESAS DE CONCERTACIN
La participacin ciudadana se organiz en cuatro espacios de dilogo, pues
entendemos que el anlisis de la realidad cantonal, implica mirar el complejo
escenario de relaciones sociales, econmicas, institucionales, ambientales, que
suceden en el espacio territorial del cantn.
Se conforman cuatro mesas de concertacin:
1.
2.
3.
4.
Mesa
Mesa
Mesa
Mesa
de
de
de
de
Desarrollo Humano
Desarrollo Econmico
Ecologa y Ambiente
Ordenamiento Territorial
La conformacin de estas cuatro mesas y su temtica, nos garantiza -en un primer

momento- trabajar en diagnsticos especficos por componente y mirar la
problemtica con integralidad, para luego definir propuestas articuladoras que se
concretan en soluciones y proyectos cantonales.
6
INSTANCIAS DEL PROCESO
MESA DE
DESARROLLO
HUMANO
COMIT METODOLOGICO
ASAMBLEA
MESA DE
ECOLOGIA,
AMBIENTE
COMIT DE GESTION
MESA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MESA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
COMO SE CONSTRUY EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
Participacin Ciudadana
Socializacin y
negociacin de la
propuesta
Apoyo tcnico
Socializacin de la
propuesta con
ONGs e
instituciones de
apoyo
Representatividad
ETAPA DE PREPARACION
Se plantea la creacin
de un Comit de
Gestin integrado por
representes de todos
los sectores del
cantn.
ACCIONES
Identificacin de
actores
cantonales
ASAMBLEA PREPARATORIA
RESULTADOS
Compromisos en la
participacin de
sectores sociales,
instituciones,
organizaciones, del
sector urbano y
rural
Convenios de
cooperacin para
conformar el
Comit Metodolgico
Fortalecimiento de
la
representatividad
Febrero mayo 2005
1ra
Por primera vez la

ciudadana de Riobamba
es convocada a decidir
sobre el desarrollo de su
cantn y el porvenir de
las futuras generaciones
ONGs, instituciones de
apoyo se constituyen en
GARANTES del proceso a
la vez que orientan la
propuesta metodolgica
La sociedad organizada
se compromete a elegir
su representante para
integrar el Comit de
Gestin y recoger las
demandas de sus
sectores
26 de Mayo
2005
Esta primera Asamblea

Cantonal rene por
primera vez delegaciones
de todos los sectores de
la ciudadana:
organizaciones sociales,
organizaciones de mujeres
urbanas y rurales,
barrios, representantes
de las juntas
parroquiales, gremios,
instituciones pblicas y
privadas, ONGs
II ASAMBLEA
ACCIONES
Alrededor de 800
delegados de
instituciones y
organizaciones sociales
del cantn asisten a esta
II Asamblea Cantonal
dispuestos
1 de Julio de 2005
El coliseo del Colegio

San Felipe Neri, se
convierte en el testigo
de esta gran fiesta de la
participacin ciudadana
y la democracia.
RESULTADOS
Los delegados se
integran a las cuatro
mesas de concertacin
de acuerdo a su
afinidad en la temtica
y su inters
Representatividad
Apoyo tcnico
La II Asamblea Cantonal realizada en el Coliseo

del Colegio San Feli Neri cont con una amplia
participacin ciudadana.
El comit
metodolgico facilit
las mesas de
concertacin
Los miembros del

Comit de Gestin son
posesionados y se
legitima su presencia
ante sus
representados
congregados en esta
Asamblea
A partir de este
momento se inicia un
perodo de dilogo y
concertacin en cada
una de las mesas, que
durante varios meses
impulsan este proceso.
Se definieron dinmicas de
funcionamiento y se
identificaron expectativas y
los temas que sern
tratados en cada mesa.
El Comit asume
sus roles y el
compromiso de
validar el proceso
Posesin del Comit de Gestin
Ira REUNION DE MESAS DE CONCERTACION
Representatividad
Apoyo tcnico
ACCIONES
La participacin en las mesas

rebasa las expectativas en la
primera reunin:
DESARROLLO HUMANO: 120
DESARROLLO ECONOMICO: 95
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 116
ECOLOGIA Y AMBIENTE: 42
Comit metodolgico y
tcnicos del IMR facilitan el
trabajo de las mesas
Los miembros del Comit de

Gestin se integran a las
mesas bajo tres criterios:
Sector al que representa
Afinidad al tema
Equidad
RESULTADOS
Se acuerda una
dinmica de reuniones
semanales
Se acuerdan reuniones
peridicas para
orientar
metodolgicamente
este trabajo
10
ETAPA DE DIAGNOSTICO
ACCIONES
RESULTADOS
MESA DE DESARROLLO HUMANO: Con el fin de profundizar en el

anlisis, la mesa se subdividi en: Salud, Educacin, Cultura,
Recreacin y Movilidad Humana.
MESA DE DESARROLLO ECONOMICO: Se trabaja en 5 submesas:
Generacin de Empleo, Produccin, Comercializacin y Mercados,
Ciencia y Tecnologa, Crdito y Financiamiento,
MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE: Esta mesa decide trabajar los
problemas en un solo espacio de dilogo.
MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Se trabaja en 5 submesas:

Vas y transporte, mercados y comercializacin, Vivienda y espacios
pblicos, Bienes patrimoniales, Infraestructura y reas verdes,
Representatividad
Apoyo tcnico
VISITA A PARROQUIAS RURALES: El equipo tcnico municipal

realiza visitas a las parroquias rurales en coordinacin con el
Gobierno Provincial de Chimborazo para socializar los avances del
Plan e integrar las demandas del sector rural.
De acuerdo al tema, las

ONGs y equipo tcnico
municipal se integran al
trabajo de mesas como
participantes y facilitadores.
Los miembros del Comit de

Gestin se integran a las
mesas bajo tres criterios:
Sector al que representa
Afinidad al tema
Equidad
7 DE JULIO AL 19 DE AGOSTO
Las submesas trabajan

integradas en cada una de las
cuatro mesas para identificar
las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas en
cada uno de los temas.
Este FODA sirve para concretar
an ms los problemas
identificados en un
DIAGNOSTICO DE LA
SITUACION DEL CANTON
RIOBAMBA.
Los participantes solicitan
contar con una lnea de base
del cantn Riobamba para
trabajar las propuestas en base
de informacin objetiva
Al avanzar en la etapa de diagnstico, el comit

metodolgico analiza y resuelve varios temas:
Evaluar el rol que est asumiendo el comit de
gestin y replantear un rol ms activo.
La necesidad de fortalecer el rol de los facilitadores.
Conformar equipos tcnicos por mesa para depurar
los problemas trabajados por la mesa, darles
estructura tcnica e incorporar como criterios:
o
o
o
Que sean problemas cantonales

Que muestren vinculacin urbano - rural
Que sean factibles de solucionar
Y los criterios de: equidad, interculturalidad y

generacional.
Las mesas trabajaron

en la identificacin de
problemas, en su
priorizacin y luego en
la validacin concertada
de los principales
problemas del cantn
El equipo tcnico interno inicia la

recopilacin de informacin para la
elaboracin de la lnea de base del
cantn. Instituciones participantes se
comprometen a colaborar con
informacin de diversos temas.
11
Apoyo tcnico
Participacin ciudadana
NUESTRA IDENTIDAD
PANEL SOBRE IDENTIDAD: Reconocidas personalidades del cantn

analizaron durante un panel la historia e identidad del pueblo
riobambeo.
TALLER SOBRE IDENTIDAD

Con el fin de enriquecer el anlisis en el tema de IDENTIDAD, se
propone un trabajo conjunto de los participantes de la mesa de
Desarrollo Humano y Ordenamiento Territorial durante un primer
taller y la mesa de Desarrollo Econmico y Ecologa y Ambiente en
un evento similar.
El comit metodolgico
establece una dinmica de
monitoreo permanente de
los avances del proceso.
Analizar la identidad del pueblo

Riobambeo requiere conocer y
profundizar la riqueza de su historia,
desde la presencia de la cultura Puruh
hasta nuestros das, pasando por hechos
trascendentales como la poca de la
conquista; la llegada del ferrocarril como
momento crucial en la historia e identidad
de Riobamba, la Primera Constituyente y
todas las primicias que han dado
caractersticas particulares al cantn y a
su gente.
Nos reconocemos como un pueblo
profundamente creyente en Dios, un
pueblo tranquilo y en cierta forma pasivo,
pero a la vez constante y trabajador. Un
pueblo que mira con orgullo y respeto a la
cultura indgena que lo enriquece con sus
tradiciones y la riqueza de su conocimiento
ancestral.
12
VISION DE DESARROLLO
ACCIONES
Cada una de las mesas trabaj para definir una visin del
cantn Riobamba al 2020. Durante estos talleres se
evidenci el optimismo y la voluntad de los ciudadanos
de construir un cantn productivo, eficiente, donde exista
transparencia y trabajo.
Se logr elaborar una visin para cada una de las mesas
y una VISION CANTONAL, que se convierte en una gua
para este Plan estratgico de desarrollo.
RESULTADOS
VISION CANTONAL
Un cantn limpio y puro,

generador de empleo solidario en los sectores
agropecuario, turstico, artesanal, comercial e
industrial, con una cobertura equitativa en
salud, educacin, vas y servicios bsicos.
Un cantn participativo, tolerante, lleno de
autoestima, donde convivimos en armona con
nuestra interculturalidad y nuestro ecosistema.
Los nios, los jvenes, adultos mayores, representantes

de discapacitados aportaron para la construccin de la
visin.
Un cantn con autoridades capaces, unidas y

honestas.
Apoyo tcnico
El comit metodolgico analiza varios temas:

La necesidad de fortalecer el rol del Comit de Gestin
para socializacin de los avances del proceso y lograr
compromisos institucionales para la etapa de propuestas.
El comit apoya los talleres de construccin de la visin

cantonal y trabaja para orientar algunos temas de
permanente preocupacin para el equipo.
Define mecanismos para trabajar con las mesas en la

identificacin de los grandes temas cantonales que sern
la base de este plan estratgico.
Analiza la problemtica de la microregin, la influencia de
las provincias y cantones de la Sierra Centro, en relacin
a los problemas identificados en las mesas.
Se coordina equipos para revisin y depuracin de lo
trabajado en las mesas.
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ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE PROGRAMAS
Representatividad
Apoyo tcnico
ACCIONES
Luego haber definido las visiones,

polticas y estrategias, cada una de las
Mesas de Concertacin trabajan para
establecer los programas.
Las Parroquias Rurales desarrollan un
taller en el cual conocen los programas
y los validan. Por otro lado se visualiza
la articulacin de los programas del Plan
Estratgico Cantonal en construccin y
los Planes de Desarrollo de las
Parroquias Rurales.
El Comit Metodolgico y el equipo

tcnico municipal se integran al trabajo
de las Mesas como participantes y
facilitadores. Posteriormente realizan la
depuracin
de
los
programas
conjuntamente con algunas personas
del Comit de Gestin y participantes
voluntarios/as de las Mesas
Los miembros del Comit de Gestin se

integran a las Mesas y posteriormente
algunos de ellos/as trabajan con el
Comit Metodolgico en la depuracin
de los programas.
RESULTADOS
MESA DE DESARROLLO HUMANO (TOTAL 10)

Salud: 5
(Municipio
saludable; Seguridad Ciudadana;
Saneamiento ambiental y servicios bsicos; Desarrollo integral
de grupos vulnerables; Recreacin, actividad fsica y tiempo
libre)
Educacin: 3 (Universalizacin de la educacin; Mejoramiento
de la cobertura, calidad y calidez de la educacin; Vinculacin
del sector educativo con los sectores productivos y la realidad
cantonal.)
Cultura: 1 (Interculturalidad e identidad cantonal)
Movilidad humana: 1 (Migracin y Desarrollo)
MESA DE DESARROLLO ECONOMICO (TOTAL 4)

Fomento de emprendimientos productivos; Desarrollo de
capacidades locales; Acceso a crdito y finanzas; Sistema de
Comercializacin y mercadeo cantonal.
MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE (TOTAL 6)
Fortalecimiento institucional de la gestin ambiental; Educacin
y capacitacin ambiental; Normatividad y legislacin ambiental;
Calidad ambiental ; Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas;
Alternativas de Conservacin mediante el Ecoturismo.
MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (TOTAL 7)

Vas, transporte y movilizacin; Tratamiento de espacios
pblicos; Ordenamiento Territorial Cantonal; Ordenamiento del
Sistema Integral de Comercializacin; Infraestructura y
equipamiento; Conservacin de los bienes patrimoniales
cantonales; Vivienda Social
Para entrar en la
etapa de
definicin de
programas y
proyectos,
delegados del
Comit de Gestin
conjuntamente con
la coordinacin
del proceso,
visitaron y
dialogaron con
diversos
Ministerios con la
finalidad de que
se integren a la
construccin de
los mismos.
14
ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS Y PROYECTOS
ACCIONES
Definidos los programas, se procedi a recoger propuestas

de la ciudadana en las Mesas de Concertacin, para lo cual
se proporcion un formato bsico para la presentacin.
(29 Sep al 15 Oct)
Se realizan talleres sectoriales con nios/as, adolescentes,
mujeres rurales, grupos de discapacitados y adultos
mayores para recoger sus propuestas
Con las Parroquias Rurales se desarrolla un taller para
incorporar los proyectos priorizados dentro de los Planes de
Desarrollo Parroquiales (4 y 5 Octubre)
Representatividad
Apoyo tcnico
Finalmente se realiza un ltimo taller con las mesas de

concertacin para construir las propuestas cantonales
recogiendo lo trabajado anteriormente (1 y 8 Nov)
El Comit Metodolgico, en calidad de facilitadotes, se

incorpora a las mesas. Posteriormente realiza una
depuracin de los proyectos articulndolos con los
programas trabajados. El equipo municipal a partir del 15 de
Oct. se concentra en la priorizacin y levantamiento de los
proyectos y matrices de trabajo.
Los miembros del Comit de Gestin trabajan en las mesas

y algunos de ellos/as trabajan con el Comit Metodolgico
en la depuracin de los proyectos
RESULTADOS
Proyectos
de
los
Planes
de
Desarrollo
Parroquiales
condensados en:
Matriz 6. Proyectos de Planes de
Desarrollo
de
las
Parroquias
Rurales.
Propuestas y proyectos de la
ciudadana condensados en:
Matriz 7. Propuestas y Proyectos
Ciudadanos
vs
Criterios
de
Priorizacin
No. propuestas presentadas 139
Desarrollo Econmico: 22
Ordenamiento Territorial: 35
Desarrollo Humano: 31
Ambiental: 50
Para priorizar las propuestas, la
ciudadana determin 7 criterios:
Cobertura Cantonal; Articulaciones
institucionales
y
organizativas;
Detonante de desarrollo; Potencia y
fortalece las identidades; Equidad
Socia
y
Sustentabilidad;
Articulaciones entre programas; y,
Dimensionalidad en el tiempo.
En base a propuestas y proyectos de:

1.- Propuestas sectoriales de nios/as,
adolescentes, mujeres rurales, grupos de
discapacitados y adultos mayores.
2.- Proyectos de Planes de desarrollo de las
Parroquias Rurales Matriz 6.
3.- Propuestas y Proyectos Ciudadanos vs
Criterios de Priorizacion Matriz 7.
Se establecen los Proyectos Estructurantes,
Complementarios y
Articuladores Matriz
1,2,3,4. Estos proyectos recogen todas las
propuestas y soluciones cantonales en los
planes respectivos con dimensionalidad en el
tiempo
y
articulaciones
microregionales,
regionales y nacionales.
No. proyectos levantados 101
Desarrollo Econmico: 23
Ordenamiento Territorial: 25
Desarrollo Humano: 35
Ambiental: 18
Los proyectos finales

incorporan a los Planes de
Desarrollo Urbano, de
Desarrollo Parroquial,
Sectoriales y se articula al
Plan de Desarrollo Provincial
y al Proyecto Plantel Zona
Sierra Centro.
15
ETAPA DE DESIGNACION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CANTONAL A PARTIR DEL AO 2006
ACCIONES
Mandatarios
Por delegacin del Alcalde y la Comisin de Presupuesto se designa a tcnicos municipales

involucrados en la construccin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, para que se
establezca una propuesta de Presupuesto Municipal para el 2006 en funcin de los
programas y proyectos levantados. (Noviembre)
El Alcalde, Concejales y Tcnicos Municipales se renen con el Comit de Gestin para
informar y discutir sobre la propuesta el 26 de Noviembre.
Participacin
Ciudadana
Equipo
Municipal
Se aprueba el Presupuesto en primera discusin del Concejo Cantonal el 28 de Noviembre.

Se aprueba el presupuesto en segunda discusin del Concejo Cantonal el 5 de Diciembre.
El equipo tcnico municipal por delegacin de los Mandatarios levanta una propuesta de
Presupuesto Municipal del 2006 en concordancia con el Plan Estratgico de Desarrollo
Cantonal.
El Comit de Gestin por convocatoria de la I. Municipalidad se rene el 26 de Noviembre

para conocer la propuesta trabajada por el equipo tcnico municipal.
El Comit de Gestin se autoconvoca para discutir y preparar documentacin que ser
presentada a las Mesas de Concertacin y, disear la ordenanza municipal que
implementar el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, el 30 de Noviembre.
Representatividad
El 5 de Diciembre se convoca nuevamente al Comit de Gestin para volver a conocer y

discutir la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal y el Presupuesto del 2006
para la implementacin del mismo.
Las Mesas de Concertacin conjuntamente con el Comit de Gestin, Mandatarios, Comit

Metodolgico y Equipo Tcnico Municipal se renen el 6 de diciembre para conocer y
discutir la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal y el Presupuesto del 2006
para la implementacin del mismo. Las Mesas trabajarn a partir del 15 de diciembre para
revisar el documento final y prepararse hacia la Tercera Asamblea Cantonal.
RESULTADOS
Un documento de Plan Estratgico

Desarrollo Cantonal 2020 levantado.
de
Presupuesto Municipal asignado en el monto de

$ 4655.273.07 con su respectivo Plan
Operativo Anual, para que pueda ser
implementado el Plan Estratgico de Desarrollo
Cantonal 2020.
Una propuesta de ordenanza levantada y por
discutirla.
El Plan Estratgico de Desarrollo

Cantonal Riobamba 2020, es uno de los
pocos Planes Estratgicos del pas que
para su implementacin, cuenta desde un
inicio, con presupuesto asignado por la
Ilustre Municipalidad.
Por primera vez en la historia de
Riobamba, la I. Municipalidad
transparenta en forma detallada el
presupuesto anual 2006 a las Mesas de
Concertacin y ciudadana en general,
antes de su ejecucin.
16
Apoyo tcnico
TRABAJO CON JUNTAS

PARROQUIALES
El 4 y 5 de octubre, representantes de las juntas parroquiales del

cantn Riobamba, se concentraron durante dos das para conocer los
avances del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo
y garantizar que la problemtica rural y sus propuestas se incorporen
a este plan.
Representantes de las Juntas Parroquiales del cantn Riobamba trabajaron en
la identificacin de problemas, construccin de objetivos del Plan,
elaboracin de la Visin Cantonal y las propuestas para el sector rural.
PLANES PARROQUIALES
Cada una de las parroquias rurales cuenta con su plan de desarrollo y
durante el taller se validaron los proyectos priorizados en estos
planes. Las parroquias rurales exigen, con derecho, una asignacin
presupuestaria justa para cumplir con sus aspiraciones.
CESA facilit esta jornada de trabajo con las

parroquias rurales con el apoyo del equipo tcnico de
la direccin de proyectos del IMR
El Dr. Angel Ynez, Alcalde del cantn Riobamba, con los representantes de
las Juntas Parroquiales del cantn, durante la clausura del taller: Juntas
Parroquiales frente al Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal
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PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CANTONAL
RIOBAMBA 2020
DATOS
GENERALES
18
CAPITULO III
DATOS GENERALES DEL CANTON RIOBAMBA
INFORMACION GENERAL
SITUACION GEOGRFICA
El cantn Riobamba esta situado a 2.754,06 metros sobre el nivel del mar, a 1 41
46 latitud Sur; 0 3 36 longitud Occidental del meridiano de Quito.
El cantn Riobamba est ubicado en la regin Sierra Central y constituye la capital de
la Provincia de Chimborazo.
Est ubicado a 196 km. de la ciudad de Quito.
DIVISION POLITICA
5 parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburo, Velasco y Yaruquies
10 Parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punn, Cubijes,
Licn, San Luis.
19
ASPECTOS DEMOGRFICOS
El 70.01% de la poblacin se
encuentra concentrada en la cabecea
cantonal, Riobamba y el 29.09% en
las 10 parroquias rurales.
POBLACION DEL CANTON RIOBAMBA
6.863
SAN JUAN
Las parroquias rurales tienen

una
poblacin
inferior
a
los
9.000
habitantes, e incluso por la expulsin
constante de poblacin, esta se va
reduciendo significativamente ao tras
ao, al punto que el crecimiento
demogrfico es negativo en parroquias
como Cacha con el 2,82%, Flores con
el
1,36%,
Licto
con
0,67%,
parroquias como San Juan, Pungal,
Quimiag,
Punn,FU con
tasas
de
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA
POBLACION POR SEXO EN EL CANTON
RIOBAMBA
100,00
90,00
52,8
51,7
47,20
47,84
48,31
43,80
48,14
52,2
56,2
44,06
46,64
51,9
55,9
43,98
53,4
44,49
CA
CA
56,0
43,93
45,79
55,5
56,1
70,00
54,2
80,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
-
IS
LU
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JU
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PU
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PU
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LIC
ES
OR
FL
S
JIE
BI
CU
A
CH
I
LP
FUENTE SIISE: ELABORACIN : DIPROC
RIOBAMBA
5.472
135.350
5.980
QUIMIAG
PUNIN
PUNGALA
6.110
LICTO
7.499
FLORES
5.548
CUBIJIES
CALPI
2.207
CACHA
6.170
3.783
50.000
100.000
150.000
FUENTE SIISE: ELABORACIN : DIPROC
Solamente San Luis y Riobamba,

registran tasas de crecimiento
demogrfico del 3.18 y 2.20 %
respectivamente.
Aquello se justifica en relacin al

incremento de la migracin desde
las parroquias rurales a Riobamba,
MUJERES
a otras ciudades del pas y en los
HOMBRES
tres ltimos aos al exterior,
aquello
es
evidente
en
las
pirmides poblacionales de las
parroquias,
cuando
la
menor
cantidad de poblacin es aquella
comprendida
entre los 15 a los 49
FUENTE: SIISE
E
aos, es decir de la poblacin en
edad de producir que sale por la
falta de fuentes de trabajo que les
permitan mejorar sus condiciones
de vida.
M
e
2 no
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1 De 0 a 9 os
0
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1 De 5 a 4 os
1.
4 3 a
1 De 0 a 9 os
2
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1
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.
5 4 a
0 9 o
D
1
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s
a
4.
5 5 a
1 De 5 a 4 os
5
.
6 5 a
1 De 0 a 9 os
6.
6 6 a
1 De 5 a 4 os
7
.
7 6 a
1 De 0 a 9 os
8.
7 7 a
1 De 5 a 4 os
9
.
8 7 a
2 De 0 a 9 os
0
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.
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1. a
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D 94 o
e
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5
y os
m
as
2000
425
651
221
341
184
247
2363
2958
1963
2744
1696
2120
822
977
3505
4258
7715
7064
6528
4708
5826
5176
4022
4968
4000
1226
1579
6000
7979
11159
11286
10868
10990
10080
10615
9279
10000
5660
6116
8000
8055
7809
12000
2671
3273
1620
1568
20
POBLACION DEL CANTON POR GRUPOS DE EDAD
21
MARCO GENERAL DEL CANTN RIOBAMBA
La ciudad de Riobamba fundada el 14 de agosto de 1534, por el conquistador espaol
Don Diego de Almagro, es la cabecera del cantn del mismo nombre, tambin capital
de la provincia de Chimborazo. La ciudad se fund sobre las ruinas de la ciudad
destruida por Rumiahui en su retirada hacia Quito luego de la derrota de Tiocajas.
El 4 de Febrero de 1797, un terremoto destruy la ciudad, la elevada colina de Cullca
sepult a gran parte de la ciudad, el fenmeno telrico dej miles de vctimas lo que
oblig a los sobrevivientes, por disposicin la autoridad espaola de la Presidencia de
Quito, a visualizar la posibilidad de un nuevo asentamiento.
Desde su fundacin, el Cantn Riobamba fue un reducto de grandes haciendas,
reducidas hoy en su gran mayora a minifundios destinados ms a la economa de
subsistencia que a la de acumulacin.
La construccin del ferrocarril marc un hito histrico en la vida del cantn, pues
Riobamba no solo constituye un eje de comunicacin para toda la regin central del
pas, sino que con esta propuesta de transporte se inicia una nueva dinmica
comercial y de intercambio entre la costa y la sierra, que gener tambin un
intercambio cultural en la regin.
Hasta la dcada de los aos 80 la base econmica local fue la agropecuaria, en 1920
se form por dicha circunstancia la llamada Junta de Fomento Agrcola transformada
en 1937 en el Centro Agrcola Cantonal de Riobamba.
Desde 1931, el Centro Agrcola instituy la Feria de Macaj como una expresin de la
produccin local agropecuaria, cuyos mercados tradicionales siempre se localizaron en
Quito, Cuenca y Guayaquil.
A partir de la dcada de los aos 60, con la Reforma Agraria llega una nueva
estructura productiva acompaada de una profunda transformacin de las relaciones
sociales y productivas. La tenencia de la tierra que estaba en manos de pocas familias
pas a la forma de propiedad individual o comunitaria de los indgenas y las formas
de produccin sufrieron una indiscutible variacin.
La presencia de las Universidades locales UNACH y ESPOCH marcan nuevas
expectativas para la juventud del cantn y cambia el nivel de migracin de los jvenes
para realizar sus estudios universitarios en Quito o Guayaquil.
Si bien la vocacin productiva del cantn se orienta a lo agropecuario y ganadero, el
comercio es el sector de mayor crecimiento en los ltimos aos, aunque en su
mayora un comercio informal, que ocasiona un desorden en la ciudad.
22
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CANTONAL
RIOBAMBA 2020
CONSTRUCCION
PARTICIPATIVA DEL
PLAN
23
Resultado de este proceso, con la participacin ciudadana se construyeron el objetivo

y visin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal:
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

CANTONAL DE RIOBAMBA
OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

CANTONAL
Concertar con actores locales, instituciones, sectores

organizativos, empresariales y productivos del cantn
para construir una carta de navegacin para avanzar
hacia el Riobamba del 2020 en los temas de desarrollo
humano, desarrollo econmico, ecologa y ambiente y
ordenamiento territorial.
Impulsar una participacin ciudadana activa,
comprometida con el desarrollo, vigilante del
cumplimiento de sus propuestas y de que exista una
gestin eficiente y transparente de los recursos asignados
al cantn.
VISION CANTONAL DE DESARROLLO AL

2020
Un cantn limpio y puro,
generador de empleo solidario en los sectores
agropecuario, turstico, artesanal, comercial e industrial, con
una cobertura equitativa en salud, educacin, vas y servicios
bsicos.
Un cantn participativo, tolerante, lleno de autoestima, donde
convivimos en armona con nuestra interculturalidad y
nuestro ecosistema.
Un cantn con autoridades capaces, unidas y honestas.
24
MESA DE
CONCERTACION DE
DESARROLLO HUMANO
25
OBJETIVO DE DESARROLLO HUMANO

Garantizar el ejercicio de derechos de los/las habitantes
en base a la formulacin y ejecucin de polticas pblicas
coherentes con su realidad.
VISION
Riobamba cantn equitativo y justo
con salud, educacin, cultura, recreacin y deportes, que
ejerce los derechos con igualdad de oportunidades a
travs de polticas pblicas que garantizan la convivencia
ciudadana.
26
DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano es el fin
esencial de este Plan, elaborado a
travs del dilogo, la participacin
activa de la ciudadana y
el sueo comn de construir un
Riobamba mejor.
CONTEXTO ACTUAL
Histricamente, la Sierra Central del pas se desenvuelve en un contexto de
permanente desatencin por parte del Estado Central. La identidad de la heterognea
poblacin de la zona se define marcada por formas tradicionales de dominacin. La
desintegracin de la hacienda y la consecuente decadencia de las estructuras de poder
han incidido para convertir a la regin sierra centro en zona de particular
vulnerabilidad social. Las inequidades existentes se evidencian en el escaso acceso de
la poblacin a los servicios de salud, educacin, bienestar social, entre otros, y que se
reflejan con fuerza en nuestro cantn. Basta revisar algunos indicadores para darnos
cuenta de lo difcil que se hace para algunos grupos poblacionales beneficiarse de los
servicios que por derecho le corresponden.
SITUACIN DE LA POBREZA
Resulta extrao pensar que en un entorno tan rico en recursos naturales, culturales,
tursticos, etc. que fcilmente podran garantizar una vida digna a la totalidad de la
poblacin, seamos testigos de un empobrecimiento alarmante de los ciudadanos de
Riobamba, ms an en las zonas rurales donde la poblacin en su mayora indgena
vive sin las condiciones bsicas mnimas para una mediana calidad de vida.
Revisando la informacin existente encontramos que una de cada dos personas en el
cantn es pobre, segn el indicador de Pobreza por Necesidades Bsicas
Insatisfechas1 (NBI), el mismo que presenta un valor de 46,93%. En las parroquias
rurales la situacin es extrema, como en el caso de Cacha, en donde toda su
poblacin es pobre, con un valor de 99,79%; y en Flores alcanza un valor de 99,51%
Estos indicadores en su conjunto reflejan las condiciones de pobreza que generan la
migracin del campo a la ciudad y por tanto determinan nuevas condiciones de
pobreza en la zona urbana y de abandono del campo.
Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresado como porcentaje del total de la poblacin en un
determinado ao.
Se considera pobre a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfaccin de sus necesidades
bsicas incluyendo vivienda, salud, educacin y empleo. (La informacin estadstica relativa pobreza y las conceptualizaciones fueron tomadas
del SIISE v.4.0)
Porcentajes de la Poblacin Total
27
Pobreza en el Cantn Riobamba desagregado por parroquias

Pobreza
por
necesidades
bsicas
insatisfechas
(NBI)
Li
ct
o
Pu
ng
al
a
Pu
n
n
Q
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g
Sa
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Ju
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Lu
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Fl
or
es
C
al
pi
C
ub
ij
es
Extrema
pobreza por
necesidades
bsicas
insatisfechas
(NBI)
R
io
b
R
io
b
am
ba
(C
am
an
ba
t
(P
n)
ar
ro
qu
ia
)
C
ac
ha
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: SIISE V4.0 Elaboracin: PGS (UNFPA)2 Licn en discusin.
En el grfico anterior podemos ver claramente las brechas existentes entre los
sectores urbano y rural, ya que revisando la informacin por parroquias el valor para
Riobamba es en algunos casos hasta tres veces inferior al de las parroquias. El anlisis
por Extrema Pobreza revela que hay parroquias en las que existen 14 veces ms
personas en condicin de pobreza extrema que en la ciudad de Riobamba, esto
significa que por cada pobre de la ciudad existen catorce pobres en las parroquias
antes mencionadas.
La extrema pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas en el cantn Riobamba es
de 23.56% de la poblacin. Es decir, 45.559 pobladores: 24.703 mujeres y 20.856
hombres, de un total de 193.335 habitantes, no disfrutan de todas las condiciones
mnimas para una vida digna. Se evidencia a travs de estos datos, que las mujeres
en el cantn an tienen una limitada posibilidad de acceder a los beneficios del
desarrollo.
9.017
Nmero de Pobres por NBI en el Cantn Riobamba

10.000
9.000
8.000
5.421
4.639
4.873
4.585
4.768
6.000
5.000
3.093
4.000
1.736
1.387
1.671
3.000
2.000
443
347
790
1.422
2.046
2.593
3.043
2.616
2.257
2.601
1.774
1.984
1.631
2.058
1.400
1.240
1.915
2.378
3.405
4.249
3.973
2.640
7.000
FUENTE: SIISE 4.0 ELABORACION: DIPROC
CACHA
CALPI
CUBIJIES
FLORES
LICTO
PUNGALA
PUNIN
QUIMIAG
RIOBAMBA
SAN JUAN
SAN LUIS
HOMBRES
TOTAL
1.000
-
MUJERES
En general, se puede
apreciar
que
las
parroquias
rurales
del cantn muestran
los ms altos ndices
de
pobreza
por
necesidades bsicas
insatisfechas,
que
incluso representan a
ms del 60% de la
poblacin.
Las
parroquias:
Cacha, Flores, Licto y
Pungal, adems se
encuentran entre las
ms pobres del pas.
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA). PGS, Pablo Galarza Schoenfeld, Consultor en Poblacin y Desarrollo.
28
SALUD
MORTALIDAD INFANTIL
La tasa de mortalidad infantil es uno de los indicadores ms sensibles para medir el
desarrollo de los pueblos debido a que revela cmo estn los servicios de salud: el
promedio de mortalidad infantil en el cantn es del 35.56% superior al promedio
nacional que es del 27.7%.
Tasa de mortalidad infantil

40
35
30
35,56
27,7
24,38
25
20
19,78
18,92
16,79
15
10
5
0
Nacional
Riobamba
Quito
Guayaquil
Cuenca
Santa Cruz
Fuente: INFOPLAN. Elaboracin: PGS (UNFPA)
En las parroquias rurales los indicadores de mortalidad infantil son preocupantes:

Cubijies 66,67% es la ms alta tasa, Pungal 59.91%, le sigue Cacha con el
49,02%, Quimiag con el 31,21%, Calpi 29,13% , Punn con el 27,78%, San Juan
23,36%. Se registran tasas menores, pero de igual manera preocupantes Flores,
Riobamba y Licto; y para San Luis no disponemos de datos.
Tasa de mortalidad infantil

66,67
59,91
49,02
29,13
31,25
27,78
23,36
18,18
12,18
8,06
Lu
is
Sa
n
Ju
an
Sa
n
ui
m
ia
g
Q
n
Pu
n
Pu
ng
al
a
Li
ct
o
Fl
or
es
es
ub
i j
C
C
al
pi
C
ac
ha
io
ba
m
ba
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: INFOPLAN. Elaboracin: PGS (UNFPA)
Los indicadores al 2005 estn siendo elaborados por el Patronato y sern

incorporados en el documento final.
29
FUENTE: INEC-SIISE ELABORACIN DIPROC
DESNUTRICIN INFANTIL
La desnutricin crnica3 del cantn est en el orden del 54,30%. Esto significa
que de cada 100 nios, aproximadamente 54 padecen de desnutricin crnica; es
decir que ms de la mitad de la poblacin infantil presenta tallas inferiores en
correspondencia con la edad, y es un sector vulnerable a las enfermedades. Junto
a otras causas, esta es una de las variables que inciden directamente en la
mortalidad infantil, produce disminucin del crecimiento fsico y afecta al
desarrollo intelectual de las personas. Estn siendo afectadas las habilidades
psico-motrices y la capacidad intelectual de los nios/as, lo que se refleja sobre
todo en los ndices de rendimiento escolar.
Entre los principales causas podramos anotar elementos en tres dimensiones
especficas: socioeconmicas, culturales y de condiciones sanitarias, cada una de
ellas con mayores niveles de influencia segn las caractersticas propias de las
poblaciones.
Los ndices de desnutricin crnica infantil en las parroquias rurales del cantn se
expresan en los siguientes trminos: Licto 72%, San Luis 69.1%, Cubijes 63,1%,
Qumiag 28,3%, Cacha 70,15 %, Flores 65%, Pungal 70%, Calpi 65%, Punn
69,1%.
Nmero de nios/as menores de 5 aos que muestran indicios de baja talla para su edad o desnutricin crnica, expresado como porcentaje del total de nios y
nias de ese grupo de edad en un determinado ao.
30
SISTEMA DE ATENCIN DE SALUD CANTONAL
La informacin ms actualizada respecto del sistema de salud local, corresponde
al ao 2003. Las estadsticas del rea 1, Riobamba-Chambo, sealan que en los
puestos del Ministerio de Salud Pblica, se atendieron 16.425 pacientes durante el
ao 2003, siendo los cuadros clnicos ms comunes los de infecciones
respiratorias con el 35.4%, parasitosis con 27,0%, desnutricin con 8.2%,
enfermedades diarreicas con 8%, enfermedades de la piel con 7.7%, entre los
ms relevantes. La poblacin ms vulnerable es la comprendida entre 5 a 14 aos
y 1 a 4 aos, que representa el 28% y 27.6% respectivamente. Es decir que el
55,6% de la poblacin est en permanente riesgo por problemas de salud.
MORBILIDAD GENERAL AREA RIOBAMBA- 2003

2500
2000
Menor de 1 Ao
1500
1-4 Aos
1000
960
925
5-14 Aos
622
500
412
307
246
179
143
15-49 Aos
VULVOVAGINITIS
GASTRITIS
VAGINITIS
CERVICITIS
INFECCION VIAS URINARIAS
ENFERMEDADES DE LA PIEL
78
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA
DESNUTRICION
PARASITOSIS
77
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA
Fuente: MSP-AREA 1 RIOBAMBA CHAMBO Elaboracin: DIPROC
De acuerdo a los datos proporcionados por el rea 1, las enfermedades respiratorias

son las ms comunes en las parroquias rurales (segn los planes de desarrollo
parroquial elaborados por el HCPCH), as: en Licto representan el 35.4% de los casos
atendidos en los puesto de salud, en Calpi el 48,3%, en Qumiag 48,3%, Cubijes
63,3%, como resulta del proceso eruptivo del volcn Tungurahua, cuya emisin de
gases y ceniza es frecuentemente esparcida en el cantn Riobamba.
Como se expresa en la distribucin de los centros y subcentros de salud del cantn, a
excepcin de la cabecera cantonal, resulta evidente la inequidad en la atencin de
salud, reflejada en el nmero de mdicos, enfermeras, odontlogos y obstetrices,
dndose casos muy especiales en los cuales existe el local pero no el personal. Debido
a esas circunstancias, los partos, las enfermedades comunes u otro tipo de dolencias,
son atendidas en las casas por los curanderos, parteras o sobadores, como as lo
sealan los Planes Parroquiales de Desarrollo en el cuadro resumido adjunto:
31
DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD

EN LAS PARROQUIAS DEL CANTON
60,0
50,0
CASA
40,0
MED.PRIVADO
SUBCENTRO
30,0
HOSPITAL
ENFEREMERA
20,0
BOTICA
OTRO
10,0
C
AL
PI
Q
U
IM
IA
G
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LU
IS
TO
LI
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A
U
BU
JI
ES
SA
N
JU
AN
C
C
AC
PU
N
G
AL
A
Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial Elaboracin: DIPROC
Respecto a la infraestructura de servicios de salud existentes en el cantn, los puestos

y subcentros de salud tienen una demanda significativa segn muestra el grfico, al
igual que el Hospital General Docente de Riobamba. As mismo, es significativo el
acceso de la poblacin hacia los mdicos particulares y boticas que generalmente
implican costos que difcilmente pueden ser cubiertos por la poblacin de menores
recursos. Es fundamental trabajar en el fortalecimiento de las unidades de salud del
MSP con respecto a calidad, cobertura y atencin permanente.
El Plan Cantonal de Desarrollo deber poner mucho nfasis no solo en la prevencin y
curacin sino especialmente en la promocin de la salud, a fin de evitar el constante
deterioro de la calidad de vida de la poblacin por la falta de acceso a los servicios
establecidos por el estado.
32
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
EN LA MESA DE CONCERTACION
La II Asamblea Cantonal del 1 de julio marc el inicio de la dinmica de trabajo de las
mesas de concertacin que se integraron con representantes de la ciudadana, de
instituciones pblicas y privadas, colegios profesionales, comprometidos en trabajar
pensando en el futuro del cantn.
La mesa de Desarrollo Humano decidi mediante consenso organizar cinco submesas
de trabajo
Salud
Educacin
Cultura
Recreacin
Movilidad humana
En reuniones semanales, los participantes en la mesa plantearon varios problemas,

que luego fueron priorizados y validados para identificar los problemas ms
profundos del cantn. Los problemas priorizados en la submesa de salud son:
SALUD
PROBLEMAS
CAUSAS
Bajo nivel de compromiso de

los servidores de la salud
Salarios Bajos
Presupuesto insuficiente para atender necesidades
del capital humano que atiende la salud
Comercializacin
indiscriminada de medicina
Falta de Control
Incumplimiento de la normativa
Falta de valores morales
Falta de leyes ejemplarizadoras para infractores
Autoridades incompetentes
Desconocimiento de las
normativas sobre Derechos
del consumidor
Falta de control de las autoridades sanitarias

Desconocimiento de la Ley
Dbil reconocimiento,
valoracin y apoyo para la
medicina alternativa
Desconocimiento de los beneficios de la medicina

alternativa
Competencia con la medicina occidental
Falta de personal capacitado
Falta de difusin
Insuficientes recursos estatales

asignados a la salud
Falta de prioridad
Desviacin de fondos
Manejo poltico inadecuado
Polticas de gobierno
Servicios bsicos deficientes

(urbano) y/o ausentes (rural y
urbano marginal)
No se prioriza el presupuesto para atender servicios

bsicos
Inadecuada planificacin Desorganizacin de la
poblacin afectada
Corrupcin
Desnutricin infantil
Deficientes condiciones sanitarias de la vivienda

(hacinamiento, servicios de agua potable)
Bajo nivel escolar de los padres
33
Cultura alimentara incorrecta
Falta de poder adquisitivo
Falta de asistencia mdica nutricional
Poca accesibilidad a centros de salud
Falta de coordinacin entre los sectores de la salud.
Falta de produccin para autoconsumo
Violencia intra familiar y social
Educacin, Alcoholismo, Stress

Migracin
Dependencia econmica
Imagen P-M, Infidelidad, Incomunicacin
Alcoholismo y drogadiccin
Situacin econmica
Desintegracin familiar
Migracin
Influencia social del medio
Deterioro de la Salud mental
Insatisfaccin
Condiciones econmicas desfavorables
Frustracin
Morbimortalidad materna,
aborto y embarazos
prematuros
Limitada educacin sobre Salud, derechos sexuales

y reproductivos Ausencia de Polticas educativas
coherentes con la realidad.
Planes curriculares caducos
Falta de educacin sexual en la familia y en la
sociedad en general
Ausencia de entornos
saludables e interculturales
Mala utilizacin de espacios verdes

No considerar la recreacin como prioridad
Baja cultura recreacional
34
FODA
CONSTRUIDO EN LAS MESAS DE CONCERTACION
DESARROLLO HUMANO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1.
2.
3.
4.
Centros de salud y hospitales

pblicos
y
privados
(infraestructura)
Hospitales Docentes posgrados
Se ha empezado a aplicar la ley
de maternidad gratuita y atencin
a la infancia en el cantn
Gran conocimiento y prctica de
medicina alternativa
DEBILIDADES
Hace
falta
la
coordinacin
interinstitucional de los servicios de
salud, para que den atencin de
calidad.
Ausencia de programas de prevencin.
Centros
mdicos
con
los
equipamientos
tradicionales
y
obsoletos.
Alta incidencia de alcoholismo en la
juventud.
Falta de atencin en el agua potable.
Falta de aseo en la ciudad.
Incumplimiento de las leyes y normas
a favor de los discapacitados
Falta el enfoque preventivo en la
salud.
Desnutricin en nuestra niez y
juventud.
Falta de buen trato en los centros de
salud y hospitales a la gente humilde.
La ley orgnica del Sistema Nacional

de Salud.
Implementacin de programas y
proyectos de salud.
Presencia del proyecto PASSE, UNFPA
y otras ONGS locales.
Ley de maternidad gratuita y atencin
a la infancia.
Profesionales mdicos y en otras
especialidades tienen oportunidad de
hacer pasantas y postrados.
AMENAZAS
Las transnacionales de las medicinas

podran acabar con las mejores
intenciones
35
MESA DE DESARROLLO HUMANO

SALUD
PROGRAMAS
POLITICAS
Municipio Saludable
Generacin de
alianzas estratgicas
locales, regionales y
nacionales para la
implementacin del
Plan Cantonal de
Salud
Garantizar la Salud de la
poblacin mediante la
aplicacin de la Ley
Orgnica del Sistema
Nacional de Salud.
(conformacin del Consejo
Cantonal de Salud).
Incorporar al cantn
Riobamba a la estrategia
Municipios saludables
para garantizar el derecho
de los ciudadanos/as a la
Salud.
o
o
o
o
o
o
ESTRATEGIAS
Institucionalizacin
del Plan Cantonal de
Salud enmarcado en
la propuesta y
metas del Plan de
Desarrollo Cantonal
de Riobamba
PROYECTOS
o
o
o
Sistema de seguridad ciudadana

y prevencin de riesgos
Construccin de la paz y rescate

de
juegos
tradicionales
cooperativo
Fortalecimiento y participacin de
actoras a travs de recreacin y
tiempo libre
Riobamba deportivo y saludable
Seguridad Ciudadana
Recreacin, actividad
fsica y tiempo libre
Plan Cantonal de Salud

Sistema de universalizacin de la
salud con calidad y calidez,
Mejoramiento y equipamiento de
las unidades de salud
Espacios y entornos saludables
Nutricin y Seguridad Alimentaria
Maternidad saludable
Centro de Desarrollo Humano y
Salud Integral
Salud
y
derechos
sexuales
reproductivos
Red de prestadores de servicios
en salud
Proteccin de salud pblica y
prevencin de drogodependencia
36

SALUD
PROGRAMAS
PROYECTOS
ESTRATEGIAS
POLITICAS
Impulso a una
propuesta de salud
con enfoque de
equidad de gnero e
interculturalidad,
orientada a
fortalecer la
organizacin
ciudadana y al
rescate y valoracin
del conocimiento
ancestral.
Garantizar
la
atencin
Integral de la Salud de las
mujeres
fomentando
el
ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos, la
prevencin y erradicacin de
la violencia intrafamiliar y de
gnero con la concurrencia de
Instituciones
privadas
y
pblicas.
Garantizar
la
seguridad
alimentaria de la poblacin, a
travs de programas dirigidos
a
grupos
vulnerables,
nios/as,
mujeres
embarazadas,
madres
en
perodo de lactancia.
Saneamiento ambiental y
servicios bsicos
Promocin y uso adecuado

de los servicios bsicos
Desarrollo Integral de
Grupos vulnerables
Apoyo integral para la

reduccin de la violencia
intrafamiliar
Proteccin especial para la
niez y adolescencia
Sistema para el desarrollo
integral de la mujer y su
familia
Sistema de proteccin e
integracin con
corresponsabilidad para
adultos mayores
Sistema de atencin,
rehabilitacin, recuperacin e
insercin laboral para las
personas con discapacidades
37
EDUCACION
Sin educacin no hay desarrollo humano posible
Otro de los componentes a tener en cuenta para el anlisis en cuanto a desarrollo de
los pueblos se refiere a la educacin; si bien en la provincia de Chimborazo existen
(debido a la composicin tnica) tanto la Direccin Provincial de Educacin Hispana
como la Direccin Provincial Intercultural Bilinge, vemos datos alarmantes en
indicadores tan simples como el Analfabetismo4 y el Analfabetismo Funcional.5
Una vez ms vemos que es imprescindible tomar en cuenta las poblaciones por lugar
de residencia y por sexo, pues an las tasas ms elevadas corresponden a mujeres del
sector rural, evidenciando la inequidad en cuanto al acceso a los sistemas educativos
existentes en la regin.
Analfabetismo en Riobamba
70
59,65
60
53,87
50
52,87
45,89
45,84
44,21
40
36,35
31,67
30
41,43
34,38
31,27
24,62
21,94
24,12
24,61
23,45
23,12
18,18
17,01
16,09
15,51
30,13
29,23
24,6
20
43,62
35,19
15,41
11,43
10
6,11
4,652,92
6,83
4,77
Sa
Lu
i
Ju
an
Sa
n
Q
u
m
ia
Pu
n
n
Pu
ng
a
o
Li
ct
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s
ub
i
Fl
o
j e
s
i
al
p
a
ac
h
C
io
b
am
ba
Fuente: SIISE V4.0 Elaboracin: PGS (UNFPA)
Tasas de Asistencia Escolar
Primaria
Secundaria
n
n
Q
u
m
ia
g
Sa
n
Ju
an
Sa
n
Lu
is
Superior
Pu
Pu
ng
a
o
Li
ct
re
s
Fl
o
j e
s
ub
i
al
p
C
a
ac
h
C
io
b
am
ba
96,07
95,38
100 94,03 91,64 93,72
88,77 91,71 89,47 88,72 91,56 85,87
90
80 65,68
70
60
48,33
40,4 42,64
38,98
50
32,7
30,17 32,94
40
27,9
27,37
23,7
20,02
30
14,39
10,25 9,77
20
7,79
6,71
4,87
5,15
4,46
3,52
2,25
10
0
Nmero de personas analfabetas de una edad determinada, expresado como porcentaje de la poblacin total de la edad de referencia.
Nmero de personas de 15 aos cumplidos y ms que tienen tres aos o menos de escolaridad primaria (nivel 1 segn la CINE), expresado como porcentaje de la poblacin total de dicha edad.
Las fuentes disponibles miden el analfabetismo mediante la declaracin de las propias personas sobre sus destrezas de lectura y escritura.
Se denomina analfabetismo funcional a la condicin de las personas que no pueden entender lo que leen, o que no se pueden dar a entender por escrito, o que no pueden realizar operaciones
matemticas elementales. Para propsitos de medicin, se considera como analfabetos funcionales a aquellas personas que han asistido a la escuela primaria tres aos o menos.
al
pi
FUENTE: DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA CHIMBORAZO

ELABORADO: DIPROC
Sa
n
Lu
is
Ju
an
ui
m
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g
Sa
n
Pu
n
n
Pu
ng
al
a
Li
ct
o
ub
ij
es
Fl
or
es
9,
2
7, 6
3
10
8, ,35
25
7
4, ,2
24
2,
1, 32
08
1,
1, 71
05
2,
2, 35
16
2,
2,16
06
2,
8
1, 2
4
7,
4, 09
96
1
1,,4
04
20
15
10
5
0
3
30 4,7
,1
7
26
22 ,55
,5
1
40
35
30
25
R
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ba
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(C
R
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n)
m
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(P
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r)
C
ac
ha
38
Instruccin superior por sexo y parroquias
39
OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA EN EL CANTN
RIOBAMBA
LA EDUCACIN PRIMARIA HISPANA EN EL CANTN

PERIODOS 2001 AL 2005
Planteles
Profesores
Alumnos
Ao lectivo
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
2001-2002
66
178
244
1028
667
1695
21077
11471
32548
2002-2003
68
177
245
1036
664
1700
21276
10911
32187
2003-2004
72
177
249
1063
691
1754
20875
10534
31409
2004-2005
76
179
255
1070
709
1779
20637
9834
30471
EDUCACIN SECUNDARIA
Planteles
Profesores
Alumnos
Ao lectivo
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
2000-2001
56
21
77
2061
254
2315
21552
2074
23626
2001-2002
55
23
78
2017
306
2323
22040
2290
24330
2002-2003
48
24
72
1874
293
2167
21506
2582
24088
2003-2004
47
24
71
1817
283
2100
22077
2637
24714
Fuente: Departamento de Estadstica de la D.de E. Hispana de Chimborazo

Elaborado por : DIPROC
Respecto a los datos referidos, la relacin en el cantn Riobamba se expresan de la

siguiente manera: en la zona urbana existen 6,9 profesores por plantel primario, 1
profesor por cada 17,1 alumnos y 119,49 estudiantes promedio por plantel
primario.
Esta relacin se modifica notablemente a nivel urbano y rural. Para el sector rural
existe un promedio de 3.9 profesores por plantel y en la zona urbana
14
profesores por plantel; en la zona rural el promedio es de 1 profesor por cada 54,9
alumnos y en el rea urbana 1 profesor por cada 19,2 estudiantes; en lo rural 54
alumnos por plantel y en lo urbano 271,53 alumnos por plantel.
EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE

Desde el Gobierno del Presidente Borja, la educacin se bifurc en relacin a su
administracin y contenidos, con el objetivo de respetar la cultura del pueblo
indgena, su lengua nativa y para asociarla a los procesos educativos.
De conformidad con la estadstica actualizada, desarrollada por la unidad respectiva
de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge, la matrcula de estas
unidades educativas durante los aos 2001, 2002, 2003 y 2004 se mantiene en un
promedio anual de 4.500 estudiantes, pero es fundamental precisar que la misma
disminuye en proporciones importantes.
40
MATRICULAS ANUALES EDUCACION

BILINGE PRIMARIA
2400
2350
2369
2317
2300
2250
23522360
Hombres
2275
Mujeres
2242
2206 2205
2200
2150
2100
2001
2002
2003
2004
FUENTE: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo

Elaboracin: DIPROC
La disminucin de la matrcula entre

primero a quinto grado es casi
imperceptible, no as el ascenso a sexto y luego el sbito descenso como se
expresa en el grfico para los grados sptimo y octavo.
Aquello se explica por que los nios adquieren responsabilidades laborales
prematuras, ya sea en las pequeas parcelas o en el pastoreo, o en la migracin
hacia la cabecera cantonal, donde su oficio es fundamentalmente de lustrabotas y
las nias cuyo descenso de matrcula es mayor que en los nios, se dedican a las
labores del hogar y tambin al pastoreo.
VARIACION ANUAL DE LA MATRICULA DE LA

EDUCACION BILINGE PRIMARIA
1400
1200
1000
2001
800
2002
2003
600
2004
400
200
vo
N
ov
en
o
ct
a
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O
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pt
Se
xt
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o
Fuente: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo Elaboracin: DIPROC
41
EDUCACIN HISPANA
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ZONA URBANA RIOBAMBA
Nivel Primario
Parroquias
Fiscal
Diurno
Fiscal
Nocturno
LIZARZABURU
14
VELASCO
VELOZ
YARUQUIES
MALDONADO
TOTALES
32
Fiscomision
al
Militar
Particular
11
1
2
9
1
1
5
35
Nivel Medio
LIZARZABURU
VELASCO
VELOZ
YARUQUIES
4
2
1
MALDONADO
TOTALES
13
4
1
16
FUENTE: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION HISPANA DE CHIMBORAZO ELABORADO: DIPROC
Es visible que el 51,9 % de las escuelas y el 60, 6% de los colegios estn

regentados por particulares, por las comunidades religiosas y en menor
proporcin por los militares, lo que muestra la progresiva delegacin de la
responsabilidad educativa al sector privado y religioso.
Esta relacin a nivel rural es completamente diferente, al sector privado no le
interesa establecer centros educativos en esta zona desfavorecida.
NIVEL PRIMARIO
Parroquias
Fiscal
Cacha
NIVEL MEDIO
Particular
Parroquias
Fiscal
Calpi
11
Calpi
Cubijies
Cubijies
Flores
Lican
Licto
13
Maldonado
Maldonado
Pungala
Pungala
Punin
13
Punin
Quimiag
17
6
1
1
San Luis
9
3
TOTALES
96
Flores
San Juan
Yaruquies
Particular
Cacha
Lican
Licto
Quimiag
San Juan
San Luis
Yaruquies
4
TOTALES
10
FUENTE: DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS DE LA DIRECCION DE EDUCACION HISPANA DE CHIMBORAZO ELABORACION : DIPROC
42
PRIMARIA COMPLETA A NIVEL CANTONAL
Como se aprecia en este cuadro, el porcentaje ms alto de primaria completa
corresponde a Riobamba, y en mayor proporcin a los hombres, con un 83,6%.
San Luis alcanza el 57,64%, Cubijies el 49,84%, en tanto que en parroquias como
Cacha, Flores, Pungal y Licto, los ndices al respecto estn bajo el 30%. Es
fundamental sealar que la desercin escolar es alarmante en las zonas rurales
como se reflej en la cada brusca de la matrcula de los establecimientos
interculturales bilinges, en especial
por que los nios adquieren
responsabilidades laborales tempranas para ayudar a sus padres en el
sostenimiento o cuidado del hogar.
Este dato nos permite profundizar en el tema del analfabetismo, pues como se
evidencia el nivel de desercin escolar es muy alto e implica que esta poblacin
no tiene una formacin bsica completa.
PRIMARIA COMPLETA A NIVEL CANTONAL

(en porcentaje)
86,68
81,05
67,19
61,29
46,8
35,51
32,74
26,03
50,43
36,8
20,62
Hombres
n
n
ui
m
ia
g
Sa
n
Ju
an
Sa
n
Lu
is
Mujeres
Pu
Pu
ng
al
to
17,98
Li
c
es
Fl
or
je
ub
i
35,01
29,65
26,97
19,71
C
al
pi
ac
ha
35,25
24,27
20,22
R
io
ba
46,08
42,27
36,65
m
ba
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: SIISE-INEC Elaboracin DIPROC
La Instruccin superior como es lgico tambin est concentrada en la cabecera

cantonal por la existencia de varias Universidades e Institutos superiores. El
siguiente grfico nos permite, adems evidenciar las diferencias por gnero en los
niveles de instruccin en la poblacin del cantn.
NIVEL DE INSTRUCCION DE LA
POBLACION DEL CANTON
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
33266
30940
20680
HOMBRE
18869
10950
4668
445
462
7407
7018
13609
11985
1389
1213
568
MUJER
220
422
454
r
o
a
o
ia
n
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2.
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7.
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1.
E
5
cl o
4.
Ci
6.
Fuente: REDATAM INEC: Elaborado por: DIPROC
43
Es importante destacar que el 7.8% de las mujeres del cantn tiene un nivel de
instruccin superior frente al 6.8% de hombres del cantn. En relacin a postgrado es
ligeramente mayor en la poblacin masculina. En el otro extremo, el analfabetismo es
ms alto en las mujeres que en los hombres del cantn, aquellas son circunstancias
muy relevantes en la poblacin local.
PROBLEMAS
CAUSAS
Alto analfabetismo en el sector rural,

concentrado en las mujeres indgenas
Pobreza
Ausencia de polticas educativas en funcin de la
realidad local
Cobertura limitada del sistema educativo en el
sector rural
Altos ndices de trabajadores infantiles

sin acceso a la educacin.
Pobreza
Explotacin infantil
Discapacitados/as sin apoyo

institucional para educacin especial.
Discriminacin (Aceptacin social)

Nivel cultural de los padres
Dificultad de acceso a la educacin

regular de sectores urbano marginales
Mala distribucin de riqueza

Falta de acceso vial
Trabajo infantil
Deficiente calidad de educacin

concentrada en el sector rural
Ausencia de Polticas educativas coherentes con

la realidad.
Planes curriculares caducos
Desnutricin
Maltrato infantil (escuela y familia)
Pobreza
Bajo nivel educativo de los padres
Alcoholismo y Drogadiccin
Inadecuados contenidos y
programaciones televisivas,
radiofnicas que atentan
Inexistencia de una normativa que regule los

programas televisivos.
Ausencia de los padres en el hogar
Pocos programas educativos
Insuficiente presupuesto asignado a la

Educacin desde el Estado
Falta de prioridad
Desviacin de fondos
Manejo poltico inadecuado
Polticas de gobierno
Inadecuada distribucin del gasto de la

educacin
Desvinculacin entre los sectores
educativos: Nivel Bsico-bachillerato
nivel superior y sector productivo
No se tiene objetivos cantonales y regionales

Mallas curriculares inadecuadas
Desconocimiento de las realidades locales,
regionales y nacionales y manejo poltico
inadecuado
44
FODA
DESARROLLO HUMANO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Centros de educacin
Educacin universitaria
Se cuenta con profesores a todo nivel
Aumento en la calidad de la infraestructura
educativa
Innumerables centros educativos primario
secundario superior
Se cuenta con profesores de todo nivel
Prensa imprentas
Educacin Superior en nmero elevado
DEBILIDADES
Incremento de nios que por su mala

situacin salen a trabajar y dejan de
estudiar.
Juventud trabajadora sin
terminar la
educacin bsica.
Instituciones educativas no implementadas
Insuficientes fuentes de empleo en el
sector productivo
Organizaciones fantasmas.(desconfianza)
Creacin de carreras universitarias

nuevas.
Becas que se provee a los estudiantes.
Ayuda internacional para la educacin
especial en nios.
Capacitacin con resultados,
Convenios de instituciones para realizar
intercambios estudiantiles
AMENAZAS
Privatizacin de la
servicios sociales.
educacin
dems
45
EDUCACIN
PROGRAMAS
POLITICAS
o
Contribuir al mejoramiento de la
Calidad de la Educacin y al
incremento de la cobertura con
igualdad de oportunidades de todos
los sectores, estableciendo vnculos
con el mbito productivo local y
nacional e internacional y que
promueva
una
educacin
en
valores.
Universalizacin de la
educacin
1.
2.
Generacin
de
condiciones
favorables
para
convertir a Riobamba
en
la
CIUDAD
UNIVERSITARIA.
Mejoramiento de la
cobertura, calidad y
calidez de la educacin
Incorporacin
de
sectores vulnerables y
excluidos del sistema
de
educacin,
en
especial mujeres de la
zona rural, a una
propuesta educativa
accesible y de calidad.
Vinculacin
de
la
oferta de formacin
universitaria al sector
productivo
local
y
nacional
o
3.
PROYECTOS
ESTRATEGIAS
Vinculacin del sector

educativo con los
sectores productivos y
la realidad cantonal.
Alfabetizacin con enfoque de

gnero e identidad
Universalizacin de la educacin
bsica
Educacin preescolar no formal
Promover capacidades
institucionales en valores y
prcticas sociales y pedaggicas
Red de bibliotecas virtuales y
fsicas
Escuelas de liderazgo
Riobamba ciudad universitaria

Programa de intercambio entre
sector educativo y productivo
para promover el desarrollo local
Con formato: Numeracin y

vietas
46
RECREACION Y DEPORTE
Riobamba tambin fue la de las primicias al respecto: el primer estadio olmpico, los
primeros juegos nacionales, el primer campeonato de ftbol, pero aquello es ya una
quimera sobre la cual urge reivindicar la necesidad de encontrar estrategias
adecuadas que permitan que el cantn y la provincia tengan deportistas de lite que
participen en las competencias nacionales e internacionales con la suficiente solvencia
tcnica y anmica. Actualmente cuenta con su equipo de ftbol que lleg a la gloria de
dicho deporte, conquistando el Campeonato y Vicecampeonato en los aos 2002 y
2003 respectivamente.
Son pocos los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn y que no
responden a una poltica de incentivos permanentes como formas de insercin de la
poblacin a los encuentros familiares, barriales, parroquiales que permitan sobre todo
en los fines de semana la recuperacin de las fuerzas que semanalmente se invierten
en el trabajo y en el estudio.
Los nios y los jvenes van perdiendo sus valores precisamente porque no tiene esas
alternativas de sana distraccin cifradas en el deporte y recreacin, hechos que estn
asociados tambin a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas actividades.
De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR
las reas destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan asi:
AREA DESTINADA A RECREACION Y AREA VERDE
A R E A D E S T IN A D A A C U L T U R A Y D E P O R T E S
AREA
485343 m2
AREA
564000 m 2
FUENTE: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN IMR
En promedio, en el cantn sus ciudadanos disponen de 2.48 m2 para recreacin y

reas verdes y 2.91 m2 para cultura y deportes; lo cual significa un dficit importante
en especial en relacin a reas que permitan efectuar la adecuada recuperacin de la
fuerzas que se invierten en toda una semana de trabajo y adems como puntos de
encuentro de las familias.
Las reas que estn frecuentadas en la ciudad son el parque Guayaquil y el Parque
ecolgico Monseor Leonidas Proao, cuya concentracin en especial el da domingo
impiden efectuar actividades con ms comodidad y esparcimiento.
47
PROBLEMAS
CAUSAS
Dbil cultura recreativa: No hay prctica, ni

conciencia de los beneficios de recreacin y
deporte
Falta de infraestructura recreativa

Ausencia de polticas que masifiquen e
incentiven la prctica recreativa
Falta de presupuesto Desconocimiento de
los beneficios de las actividades fsicas
Poca difusin y coordinacin institucional para

promover la recreacin masiva y el deporte
Intereses polticos
Individualismo institucional
Desconocimiento de los beneficios de las
actividades fsicas
Insuficientes y desaprovechados espacios

pblicos para recreacin
Falta de planificacin
Ausencia de polticas recreativas locales
Ausencia de financiamiento
No se prioriza la recreacin
Incumplimiento de ordenanzas para la existencia

y utilizacin de espacios verde.
Desconocimiento e incumplimiento de las

ordenanzas.
FODA
DESARROLLO HUMANO
FORTALEZAS
Contamos con la presencia

de la
juventud para desarrollar las actividades
de recreacin en todos los mbitos
deportivos
Locales comunitarios
Canchas deportivas
Parques
Tenemos espacios verdes para juegos
recreativos
Tenemos una niez con potencial
deportivo
Varios centros y canchas deportivas
Centro deportivo y recreativo
DEBILIDADES
Falta de reglamentacin y organizacin.

Falta de mantenimiento a los espacios
verdes.
Falta de programas recreativos.
Canchas deportivas en mal estado.
Locales comunitarios deteriorados.
Se cuenta con lugares recreativos no
bien implementados
OPORTUNIDADES
Creacin de un departamento de
recreacin con diversidad de
programas
recreativos
para
todos.
AMENAZAS
48
RECREACION
PROGRAMAS
PROYECTOS
ESTRATEGIAS
POLITICAS
Impulso a la cultura
de la recreacin como
un componente
fundamental del
desarrollo individual y
social
Promover y organizar
eventos culturales e
interculturales,
deportivos y sociales
para optimizar el uso
de los espacios fsicos
existentes
(y
por
existir)
Recreacin, actividad
fsica y utilizacin del
tiempo libre.
o
Promocin de lo
tradicional recreativo
Construccin de la
paz y rescate de
juegos
tradicionales
cooperativos
Fortalecimiento
y
participacin
de
actoras a travs
de recreacin y
tiempo libre
Riobamba
deportivo
49
CULTURA E IDENTIDAD
Durante la primera mitad del siglo anterior el cantn Riobamba se caracterizaba por
una dinmica cultural y deportiva importante. Castillo Jcome al referirse al tema
dice... El ambiente que se nota en Riobamba en estos aspectos es el que corresponde
a toda una ciudad culta y que se moderniza con las corrientes de la nueva cultura.
La cultura tena varias expresiones y representantes de las letras, msica, artes
plsticas, periodismo e historia.
Posteriormente la incorporacin de estereotipos ajenos a la idiosincrasia local han
dado origen al continuo desconocimiento en las actuales generaciones
en lo
relacionado a los hechos histricos, culturales, gastronoma, letras, artes plsticas y
otras manifestaciones al respecto relacionados con la identidad de nuestro pueblo que
tambin parece extraviada por dichas circunstancias.
Son pocas las instituciones que permanentemente contribuyen al desarrollo y difusin
de la cultura, como la Casa de la Cultura Ncleo de Chimborazo y de manera
espordica los departamentos respectivos del Municipio, Subdireccin de Cultura,
Universidades y muy limitadas iniciativas privadas, unas por amor a la cultura y otras
por darle una connotacin empresarial a la misma.
Riobamba cuenta con museos importantes que guardan una rica historia, su
arquitectura, monumentos y edificaciones pblicas, privadas y religiosas, generan un
escenario que invita al conocimiento y desarrollo de la actividad cultural, sin embargo
solamente en las fiestas locales patronales, de fundacin o independencia, la cabecera
cantonal, las parroquias y comunidades efectan una serie de actos donde la tradicin
se expande a travs de las manifestaciones culturales diversas que muestran la
riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son la motivaciones religiosas en honor a los
santos o patronos las que ms sobresalen en las celebraciones parroquiales o
comunales.
En la actualidad son muy pocos los conos culturales que resalten la presencia del
cantn a nivel nacional, lo que demuestra el desinters de masificar la formacin de
nuevos valores, pocos de los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y
personas muy contadas que desarrollan la actividad y la muestran a la ciudad y al
pas.
PROBLEMAS
CAUSAS
Discriminacin tnica
Crisis de identidad local
Mentalidad dependiente de un sistema de dominacin

interno y externo
Educacin alienante
Crisis de valores
Desinters.
Educacin no especfica o ajustada a nuestra realidad local
Desconocimiento de hechos culturales (iconos), valores
Presencia agresiva de otras culturas
Vergenza de nuestras formas culturales
Falta actualizar nuestra simbologa
Irrespeto a la interculturalidad
Racismo
Ausencia de canales de dilogo que permitan la relacin
intercultural
Desconocimiento
50
Falta de nuevos paradigmas
FODA
DESARROLLO HUMANO
FORTALEZAS
El cantn Riobamba es multicultural esto
enriquece nuestra cultura
El comercio informal
La cultura y sociabilidad
Tradiciones y costumbres
Tener
centros
histricos
naturales
y
artificiales
Las numerosas culturas locales dan un
importante potencial a un proceso intercultural
Fortaleza artesanal
humana en deporte,
comita tpicas, turismo comidas tpicas culturas
Comida tpica
Variedad de artesanas tejidos, tagua,
bronce, cermica, madera etc.
OPORTUNIDADES
Oportunidad de volver sobre nuestras

races para fortalecer nuestra identidad
cultural.
AMENAZAS
DEBILIDADES
Degradacin de valores
No
hay
cultura
de
participacin
ciudadana.
Impuntualidad
Racismo entre dos culturas indgena y

mestiza.
Baja autoestima
Poca cultura poltica, religiosa
Influencia de Culturas Externas.

La
influencia
de
las
culturas
extranjeras en los jvenes.
Perdida de identidad en los jvenes.
Los programas de televisin sin control
de contenidos.
51
CULTURA E IDENTIDAD
POLITICAS
ESTRATEGIAS
o
Contribuir a la
Construccin de una
Identidad Cantonal
desde la
Interculturalidad
Fomento de los
valores culturales
identitarios propios
de
cada
grupo
humano y tnico
Conocimiento
y
respeto
de
la
diversidad para la
construccin de la
identidad cantonal.
Creacin
de
condiciones para el
dilogo
intercultural
en
todos los espacios
de
la
actividad
cantonal
PROGRAMA
Interculturalidad e
identidad cantonal
PROYECTOS
o
o
Mes de la identidad
Riobambea
Recuperacin de la
historia, leyendas y
tradiciones cantonales
Promocin y
revalorizacin de la
gastronoma local
Utilizacin y
normalizacin del uso del
idioma kichwa en la
sealizacin vial e
instituciones pblicas
Sistema de mejoramiento
y rehabilitacin de
museos.
Promocin y
revalorizacin de las
52
MOVILIDAD HUMANA
A partir del ao 2000, en el pas se produce un proceso migratorio de impredecibles
consecuencias en cuanto guarda relacin con la desintegracin familiar e inyeccin de
ingentes recursos llamados remesas cuyo monto es segundo en importancia despus
del petrleo, con respecto a los ingresos que se registran a nivel nacional.
Se calcula que 4 de cada diez familias en la provincia, registran la presencia de un
familiar directo en el exterior. Espaa es el pas favorito para el flujo migratorio local.
Son los aos 2002 y 2003 los que registran mayor ndice de permisos migratorios
para salir del pas correspondientes a ciudadanos de la Provincia de Chimborazo y del
cantn Riobamba en particular, conforme se desprende de la informacin oficial
presentada a continuacin.
ESTADSTICAS DE PERMISOS DE SALIDA EMITIDOS EN LA JEFATURA PROVINCIAL
DE MIGRACIN DE CHIMBORAZO 1999 2004
PAS
No- DE PERSONAS SALIENTES
Ao 1999
ALEMANIA
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
19
109
99
105
69
65
ARGENTINA
10
149
242
190
CHILE
30
32
76
40
35
BOLIVIA
21
11
11
16
34
CANADA
33
34
39
30
54
15
65
169
170
245
368
ESPAA
401
2151
1124
2727
2459
1050
ESTADOS UNIDOS
226
796
1129
1162
1139
1745
ITALIA
29
217
206
235
186
154
MEXICO
13
43
102
65
54
69
PER
11
39
88
53
78
90
145
109
142
92
90
COLOMBIA
VENEZUELA
735
3.659
3.110
4.934
4.650
3.944
FUENTE: JEFATURA DE MIGRACION DE CHIMBORAZO

ELABORADO POR DIPROC
PERMISOS DE SALIDA AL EXTERIOR-MIGRACION DE

CHIMBORAZO
3000
2727
2500
2459
ESPAA
2151
2000
1745
1500
EE.UU
1000
1129
1124
1162
169
99
7
170
149
105
1139
1050
796
500
COLOMBIA
401
226
15
19
2
1 1
Ao 1999
109
65
10
3 9
Ao 2000
8 8
Ao 2001
53
Ao 2002
368
245
242
69
7 8
Ao 2003
FUENTE: JEFATURA DE MIGRACIN DE CHIMBORAZO ELABORADO POR : DIPROC
190
65
90
Ao 2004
53
Por los fuertes controles migratorios a partir de los acontecimiento de Sep. 11 del
2001 cada vez es ms difcil alcanzar por la va legal una visa a EE,UU y por los
procesos de regularizacin de los emigrantes ecuatorianos en Espaa a partir del 2004
la reduccin de salidas a Espaa es evidente.
Colombia es el tercer punto de destino migratorio sin embargo las condiciones de
trabajo son diferentes y tambin escasas en dicho pas.
La migracin trae consecuencias duras para las familias, los hijos que se quedan
enfrentan problemas de desercin escolar, alteracin de las conductas, repitencia
escolar, mal uso del dinero que reciben de las remesas en diversin y otras
comodidades cuyo descontrol a la larga resulta perjudicial.
La situacin de las desventajas de la dolarizacin generaron situaciones de desempleo
y mayor pobreza, por ello han surgido negocios ilcitos que al igual que el narcotrfico
y la corrupcin mueven millones de dlares por el trfico ilegal de personas hoy
conocido como el coyoterismo. El Cantn no est al margen de ello en virtud de que
en el hundimiento frente a las costas de Colombia del barco que transportaba
emigrantes ecuatorianos a los EE.UU a finales de Agosto del 2005, entre las vctimas
se contaban tambin ciudadanos de la provincia de Chimborazo.
En trminos de desarrollo las remesas no han causado impactos favorables en relacin
al incremento de actividades productivas locales, ms bien son recursos destinados al
consumo, a los bienes races en especial compra de casas, compra de autos y
fundamentalmente a la manutencin de la familia del emigrante.
En Riobamba funcionan dos organismos no gubernamentales dedicados al problema
migratorio, la Red de Emigrantes de Chimborazo y el Programa de Movilidad Humana
de la Dicesis de Riobamba ,manejan informacin del proceso migratorio que se
siente con ms radicalidad en los cantones del sur de la provincia cuya sistematizacin
est siendo trabajada como estrategia necesaria para la formulacin de programas y
proyectos capaces de reinsertar en el futuro al emigrante, el dar apoyo psicolgico,
moral y hasta financiero a la familia del emigrante a fin de que la orientacin recibida
se traduzca en microempresas o alguna actividad econmica concreta que canalice las
remesas para hacerlas rentables a travs de inversiones sustentables.
PROBLEMAS
CAUSAS
Prdida de poblacin econmicamente

activa (Recursos, talentos)
Desempleo
Abandono y desatencin de las tierras
Falta de asistencia tcnica

Malas polticas agrarias
Discriminacin a los inmigrantes
Desconocimiento, desinters y discriminacin de la

migracin interna externas
Trfico de personas
Falta de control
Legislacin inapropiada
Problemas Psicosociales
Fracaso escolar (repitencia y desercin)
Inestabilidad emocional
Problemas de aprendizaje
Jvenes y nios/as al cuidado de terceros
Falta de comprensin de maestros
Desintegracin familiar, sobrecarga de

trabajo y responsabilidad
Prdida del eje familiar

Conformacin de nuevos hogares
Desvalorizacin de la cultura y
transculturacin externas
Mala calidad de la educacin

Medios de comunicacin (entregados a una sola cultura)
54
FODA
DESARROLLO HUMANO
FORTALEZAS
Presencia de ecuatorianos de otras
provincias que ayudan al desarrollo de la
provincia
Ser el centro del pas afluencia de
personas que vienen de afuera y salen
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Migracin de los indgenas.

Fuga de profesionales a las grandes
ciudades.
Leyes de regulacin Migratoria.
Que la migracin que traen a nuestro pas

traen malas costumbres para nuestra
juventud.
Inmigracin de personas de otros pases sin
control de las autoridades competentes.
Que los emigrantes pierdan su Identidad.
55
MOVILIDAD HUMANA
POLITICAS
ESTRATEGIAS
Garantizar
el
cumplimiento
de
los
derechos
de
los
trabajadores inmigrantes
de los familiares de los
emigrantes, desplazados
internos y solicitantes de
refugio.
Apoyo integral a
los migrantes y
sus familias
Sensibilizacin del
fenmeno
migratorio en la
sociedad
Orientacin
econmica
(inversin), social,
legal y cultural
Atencin
psicolgica al
PROGRAMAS
Migracin y desarrollo
PROYECTOS
Familia y
afectividad
Migracin, remesas
y desarrollo
Con formato: Numeracin y

vietas
56
PLAN RIOBAMBA 2020

MATRIZ 1. PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Sistema de universalizacin de la salud con
calidad
y
calidez,
Mejoramiento
y
equipamiento de las unidades de salud
Espacios y entornos saludables
Nutricin y Seguridad Alimentaria
Municipio saludable
Centro de Desarrollo
Integral
Humano
Salud
Salud y derechos sexuales reproductivos

Red de prestadores de servicios en salud
DESARROLLO
HUMANO
Proteccin de salud pblica y prevencin de

drogodependencia
Seguridad ciudadana
Sistema
de
seguridad
prevencin de riesgos
ciudadana
Construccin de la paz y rescate de juegos

tradicionales cooperativos
Recreacin,
actividad
fsica y tiempo libre.
Fortalecimiento y participacin de actoras a
travs de recreacin y tiempo libre
Riobamba deportivo y saludable
Saneamiento ambiental
y servicios bsicos
Promocin y uso adecuado de los servicios
bsicos
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
57
PLAN RIOBAMBA 2020

PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Apoyo integral para la reduccin de la
violencia intrafamiliar.
Proteccin especial
adolescencia
Desarrollo integral
grupos vulnerables
para
la
niez
Sistema para el desarrollo integral de la

de mujer y su familia
Sistema de proteccin e integracin con
corresponsabilidad para adultos mayores
Sistema
de
atencin,
rehabilitacin,
recuperacin e insercin laboral para las
personas con discapacidad
DESARROLLO
HUMANO
Alfabetizacin con enfoque de gnero e

identidad.
Universalizacin
Educacin
de
la
Universalizacin de la educacin bsica
Educacin preescolar no formal
Promover capacidades institucionales en

Mejoramiento
de
la valores y prcticas sociales y pedaggicas
cobertura,
calidad y
calidez de la educacin, Red de bibliotecas virtuales y fsicas
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
58
PLAN RIOBAMBA 2020

PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Riobamba
ciudad
Vinculacin
del
sector universitaria
educativo con los sectores
productivos y la realidad Programa de Intercambio
entre sector educativo y
cantonal.
productivo para promover
el desarrollo local
Mes
de
la
Riobambea.
identidad
Recuperacin de historia,
leyendas
y
tradiciones
cantonales
Promocin y revalorizacin
de la gastronoma local
DESARROLLO
HUMANO
Interculturalidad e identidad Utilizacin y normalizacin

cantonal
del uso del idioma kichwa
en sealizacin vial en
instituciones pblicas.
Sistema de Mejoramiento y
rehabilitacin de Museos
de las artesanas, saberes
y valores.
Familia y afectividad
Migracin y desarrollo
Migracin,
Desarrollo
Remesas
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
59
ANEXO 1
PROGRAMA:
MUNICIPIO SALUDABLE
Una ciudad o municipio saludable se define como aqul en el que `las autoridades
polticas y civiles, las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, propietarios,
empresarios y trabajadores y la sociedad, dedican esfuerzos a mejorar las condiciones
de vida, trabajo y cultura de la poblacin, establecen una relacin armnica con el
medio ambiente fsico y social, y expanden los recursos comunitarios para mejorar la
convivencia, desarrollar la solidaridad, la co-gestin social y la democracia.
La misin es fortalecer la ejecucin de las actividades de promocin de la salud a nivel
local, colocando la promocin de la salud como la ms alta prioridad del programa
poltico; apoyar la participacin de las autoridades del gobierno y la participacin
activa de la comunidad, fomentar el dilogo, compartir el conocimiento y experiencia y
estimular la colaboracin entre los diversos actores locales.
Implementar alianzas multisectoriales para mejorar las condiciones sociales y
sanitarias en los espacios donde viven las personas, abogando por la formulacin de
una poltica pblica saludable, mantenimiento de ambientes sanos y promocin de
estilos de vida saludables.
PLAN CANTONAL DE SALUD
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Sentar las bases de desarrollo social necesarias para consolidar un marco
organizativo, jurdico, econmico y cultural que permita alcanzar el mejoramiento de
las condiciones de vida en el Cantn.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Fortalecer la gestin del Consejo Cantonal de salud, a fin de contribuir a la

proteccin integral de los ciudadanos, a travs de la estructuracin nacional y
funcionamiento efectivo del Sistema Nacional de Salud.
Establecer polticas de salud locales en el marco de las Polticas Nacionales de
Salud, siendo necesaria su particularizacin a la realidad local y sobre todo
reforzar al Gobierno Local en el mbito de la salud.
Socializar el marco jurdico existente para el ejercicio de los Derechos
ciudadanos en salud
B. DESCRIPCIN TCNICA
Fortalecer el Consejo Cantonal de salud con sus instancias parroquiales integrados
por todos los actores y sectores; el mismo tendr como funcin principal la
elaboracin de este Plan a corto y mediano plazo, la coordinacin interinstitucional
(OSGs, ONGs, movimientos indgenas y populares, Ministerio de Salud Pblica y otros)
Incorporar a la estructura de cabildos / barrios y OSGs una comisin de salud
integrada por representantes de la niez, juventud, adultos y ancianos Declarar
prioritario el tema de la desnutricin infantil, enfatizando la formacin de profesionales
de salud comunitarios, los mismos que hagan nfasis en la educacin para la salud.
Centrar las acciones de las instituciones y organizaciones locales y externas en la
60
dotacin de los servicios bsicos (sistemas de agua, luz, letrinas, etc.) con sus
respectivos estudios tcnicos en los sectores que no existen.
Fomentar la interculturalidad en los establecimientos de salud valorando y respetando
la cosmovisin andina.
Fortalecer en la prctica la combinacin de la medicina
tradicional indgena con la occidental / convencional, dando importancia a la
prevencin y capacitando yachacs, parteras y promotores. Aumentar la cobertura de
atencin de los recursos humanos existentes en el sector salud, especialmente en las
zonas distantes. Establecer estrategias de capacitacin por reas problemticas
(desnutricin, saneamiento ambiental, salud sexual y reproductiva, salud infantil),
enfatizando en la formacin de profesionales de salud comunitaria. Desarrollar
programas de capacitacin en salud para las mujeres, en coordinacin con
organizaciones.
Orientar la elaboracin del Plan Cantonal de Salud como una estrategia de
funcionamiento y sostenibilidad del Consejo de Salud.
SISTEMA DE UNIVERSALIZACIN DE LA SALUD CON CALIDAD Y CALIDEZ,
MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE SALUD
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Universalizar el acceso a la salud con calidad y calidez, como un derecho irrenunciable
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Garantizar y fortalecer la participacin comunitaria en el proceso de

mejoramiento de la salud, en las fases de planificacin, ejecucin y evaluacin.
Desarrollar un plan estratgico para movilizar recursos y apoyo tcnico e
incentivar a la comunidad a participar en el proceso de toma de decisiones y
capacitacin.
Formular polticas pblicas saludables a nivel local, regional.
B. DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO

Fortalecer el servicio de salud a nivel local, colocando su promocin como la ms alta
prioridad del programa poltico. El proyecto desarrollar los siguientes componentes:
Equipamiento de los servicios de salud:

Saneamiento ambiental
Calidad de la atencin
Educacin para la salud y
Fortalecimiento del sistema de salud local
ESPACIOS Y ENTORNOS SALUDABLES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Promover la salud en el espacio geogrfico y con los grupos de poblacin involucrados
Construir consensos y formar alianzas para establecer espacios saludables
61
Mejorar las condiciones sociales y sanitarias en los espacios donde viven las
personas.
Promover la salud en el cantn, implica una serie de acciones en las reas de la salud
pblica, educacin popular en salud y desarrollo de la comunidad. Es necesaria la
participacin de la comunidad en el mantenimiento de ambientes saludables, creacin
de estilos de vida saludables y la reorientacin de los servicios locales de salud.
Se requiere construir y fortalecer alianzas multisectoriales para mejorar las
condiciones sociales y sanitarias en los espacios donde viven las personas, abogando
por la formulacin de polticas pblicas saludables, mantenimiento de ambientes sanos
y promocin de estilos de vida saludables.
NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar el estado nutricional y de salud de la poblacin del cantn mediante la
creacin de un sistema de seguridad alimentaria.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Capacitar a las familias sobre el valor nutricional de los alimentos para

mantener una buena salud y evitar excesos y/o deficiencias.
Crear buenos hbitos alimentarios en la poblacin, fundamentalmente en los
nios, como parte de un proceso de educacin.
Fomentar el consumo de alimentos nutritivos de acuerdo a los requerimientos
nutricionales.
B. DESCRIPCIN TCNICA.
Se trata de promover una cultura alimentaria saludable que impulse el consumo de
alimentos de calidad, el acceso a complementos nutricionales que disminuyan el riesgo
y tendencia a la desnutricin, tomando mayor atencin a grupos de mayor riesgo
biolgico y social; control sanitario de manipulacin y procesamiento de productos,
para determinar un mejor valor energtico en los mismos. A travs de la educacin
formal e informal.
MATERNIDAD SALUDABLE
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Disminuir los altos ndices de muerte materna e infantil en el Cantn
Instrumentar la aplicacin de la Ley de Maternidad Gratuita y atencin a la

infancia
Intensificar la promocin de la salud sexual y reproductiva
62
El 19 de julio del 2002, el Ministerio de Salud Pblica y los Alcaldes del pas,
suscribieron los Convenios de Gestin para la ejecucin de la Ley de Maternidad
Gratuita y Atencin a la Infancia. En este contexto la LMGYAI financia un paquete de
prestaciones en salud, garantizando la gratuidad y obligatoriedad de la atencin. Con
esta ley se propone una forma diferente de la gestin de los servicios de salud, en la
cual se involucra directamente al Gobierno Local y la participacin ciudadana en la
administracin de los recursos, conjuntamente con el MSP.
La ley otorga un importante rol al Gobierno Local para disminuir las muertes de
mujeres y nios por causas evitables, as se involucra en la promocin de la salud
sexual y reproductiva, y en la generacin de mecanismos para el transporte de
emergencias obsttricas y peditricas.
CENTRO DE DESARROLLO HUMANO Y SALUD INTEGRAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Crear en el IMR un Centro de Desarrollo Humano y Salud Integral, encargado de
investigar, difundir, capacitar y proponer polticas de desarrollo humano para la
provincia, con enfoque de sostenibilidad.
Integrar un equipo humano capacitado en el tema

Investigar y proponer estrategias para el desarrollo humano, en sus
dimensiones econmica, ecolgica, poltica y social.
Proponer normas, ordenanzas y polticas para la implementacin de
estrategias de desarrollo humano sostenible en el cantn y la provincia.
Difundir, capacitar y formar tcnicos locales capaces de liderar procesos de
participacin de la sociedad civil, en el marco de la ley de descentralizacin.
Los procesos de descentralizacin y autonoma iniciados en el pas, requieren del
liderazgo institucional para promover la participacin ciudadana.
En este sentido hace falta fomentar la organizacin social mediante procesos de
generacin de conciencia ciudadana con identidad; equidad social y respeto a los
derechos humanos, implementacin de servicios de calidad, desarrollo econmico
amigable con la naturaleza, ordenamiento territorial y gestin sostenible de los
recursos naturales; transparencia en la gestin administrativa local.
Mediante la creacin del Centro de Desarrollo Humano, se buscar la coordinacin
intra e inter institucional que promueva este tipo de desarrollo.
SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
63
Mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante la amplia difusin

de los derechos sexuales y reproductivos para mejorar su autoestima y autonoma de
las mujeres, cambiar los comportamientos sexuales de represin inhibicin y lograr
una sexualidad sana, grata y responsable entre hombres y mujeres.
Fomentar la organizacin de jvenes que lideren la difusin y debate de los

derechos sexuales y reproductivos
Optimizar los servicios de salud y educacin existentes en el cantn, mediante
la formacin de Redes
Impartir educacin sexual e incorporar el enfoque de gnero en la enseanza
formal
Prevencin y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual.
Prevencin y atencin del embarazo precoz.
Aplicacin de la Ley de Maternidad Gratuita.
Capacitacin a hombres y mujeres para una sexualidad sana y responsable

Se fomentar la organizacin de jvenes, hombres y mujeres, quienes liderarn la
difusin y debate de los derechos sexuales y reproductivos, en los barrios, pueblos y
comunidades del cantn.
Se formarn redes de educacin que contarn con docentes de primaria y secundaria,
capacitados y especializados para impartir educacin sexual e incorporar el enfoque de
gnero en la enseanza formal.
Las redes de salud realizarn acciones para la prevencin y tratamiento de
enfermedades de transmisin sexual, prevencin del embarazo precoz, atencin
gratuita de madres adolescentes y adultas y capacitacin a hombres y mujeres en
cuatro ejes debidamente integrados: Autoestima, Sexualidad, Gnero y Salud Sexual
y Reproductiva.
RED DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Adecuar la oferta actual de servicios de salud a la demanda local, en trminos de
cobertura, oportunidad y calidad.
Evitar la duplicacin de esfuerzos, consecuentemente el desperdicio de

recursos.
Definir claramente roles y funciones tanto pblicos como privados, para evitar
la sobreposicin de funciones.
Lograr que sea un solo sistema, operativizado a travs de esta red, el
responsable de la Salud a nivel local e incluso microregional.
64
Dotar al cantn Riobamba de una red de salud, a la cual exigir acciones, pedir
explicaciones, y solicitar informacin.
Fortalecer las instituciones y organizaciones que trabajan en el tema salud.
Dotar al Consejo Cantonal de Salud de opciones de accin y operativizacin de
las polticas.
El establecimiento de una red de prestadores de servicios de salud implica la
generacin de alianzas estratgicas para brindar atencin al mayor nmero de
personas, tomando en cuenta sus condiciones especficas. La formacin de redes
permitir fortalecer vnculos entre la medicina occidental y la alternativa, dentro de la
cual est la medicina andina.
PROTECCIN DE SALUD PBLICA Y PREVENCIN DE DROGODEPENDENCIA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Informar, orientar y adquirir los conocimientos necesarios para una accin integral,
diagnstico e intervencin en el problema de las drogodependencias.
Reforzar la Salud pblica y reducir de forma significativa la prevalencia del

consumo de drogas, as como la iniciacin en su consumo
Reducir sustancialmente la incidencia de los daos para la salud relacionados
con la drogodependencia, y el nmero de fallecimientos relacionados con las
drogas.
Conocer los aspectos de mbito histrico, legal, psicolgico, sanitario, social y
educacional que abarquen factores de drogodependencia.
Garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud pblica, en materia de lucha
contra la droga mediante acciones dirigidas a reducir los riesgos, en particular a travs
de informacin, educacin y formacin, coordinadas a escala interinstitucional.
Estas intervenciones servirn para mantener continuos talleres con los consumidores
de drogas, familiares y la opinin pblica, incluyendo metodologas de trabajo
ambulatorio (a escala local, contacto con los grupos de riesgo especfico), fomentando
la formacin de redes profesionales para el tratamiento, prevencin y control
(asistencia psicosocial apropiada y desintoxicacin).
PROGRAMA:
SEGURIDAD CIUDADANA
El Programa de Seguridad Ciudadana considera que los mbitos de la inseguridad
ciudadana que se deben enfrentar localmente, deben ser expresin de procesos
efectivos de participacin de la propia ciudadana.
La inseguridad de la ciudadana no se relaciona nicamente con la ocurrencia de
delitos, y su disminucin demanda lneas programticas especficas. El Programa
valorar significativamente la asociatividad de la ciudadana y se promociona la
transversalidad de la temtica de seguridad ciudadana.
65
Recalcar la comprensin de que la seguridad ciudadana no se limita a la accin y

evolucin de la delincuencia, sino que involucra un conjunto complejo de dimensiones
que demandan procesos sistemticos de produccin de conocimiento; considerando
que algunas de tales dimensiones se ubican fuera de la visibilidad ciudadana, como
por ejemplo: la violencia intrafamiliar
Adicionalmente se deben generan nuevas y mejores prcticas orientadas a la
resolucin pacfica de conflictos entre los habitantes, as como entre los habitantes y
las instituciones, a fin de generar un cantn seguro, con un entorno de estabilidad,
donde se pueda alcanzar un adecuado nivel de vida a travs del control efectivo de la
violencia en todas sus expresiones.
SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCION DE RIESGOS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Disear un sistema integral e institucionalizado de seguridad y convivencia ciudadana
liderado por el Municipio de Riobamba, con altos niveles de participacin, compromiso
comunitario y fuentes de financiamiento permanentes.
Montar un observatorio de seguridad que provea de informacin actualizada y

confiable a las diferentes instancias del sistema para realizar acciones de
intervencin y de esta manera optimizar el uso de los recursos.
Generar una red cantonal e interinstitucional de prevencin y atencin de la
violencia domstica.
Crear una unidad especializada en convivencia ciudadana que a travs de la
participacin y organizacin comunitaria forme redes barriales de cooperacin
con la Polica Comunitaria para prevenir el delito y mejorar la relacin entre
Polica, Municipio y Comunidad.
Generar planes de contingencia ante posibles eventos de este tipo.
Mejorar la situacin socio econmica y social de los detenidos al procurarles
fuentes de trabajo al interior de los Centros de Rehabilitacin Social, lo que
redundar en un mejoramiento de su salud mental.
El proyecto trata de crear un sistema interinstitucional para la gestin de la seguridad
y convivencia ciudadana en el cantn; con un organismo intramunicipal que se
encargue de coordinar los esfuerzos de todos los miembros del sistema encaminados a
reducir los ndices de inseguridad.
Se generarn espacios de participacin, organizacin y veedura ciudadana de tal
manera que los proyectos elaborados en conjunto sean los que en verdad necesita la
comunidad. Las redes de prevencin y atencin de la violencia domstica, de gestin
del riesgo y de convivencia ciudadana sern nodos de articulacin interinstitucional
que facilitarn el flujo de procesos entre las organizaciones prestadoras de servicios y
los beneficiarios.
En cuanto al sistema de rehabilitacin social se prev:
1. Un Diagnstico, que permita conocer:
66
Aptitudes
Habilidades
Capacidades
De los detenidos en los Centros de Rehabilitacin Social beneficiarios, a fin de
direccionar la capacitacin ocupacional y laboral para vincularlos con el mercado
laboral.
2. Organizacin de talleres de motivacin y autoestima para promover un cambio de
actitud, en coordinacin con Instituciones Pblicas y Privadas.
3. Capacitacin Ocupacional
4. Generacin de fuentes de trabajo
PROGRAMA:
RECREACION, ACTIVIDAD FISICA Y TIEMPO LIBRE
Mediante este programa, se pretende abordar e interiorizar valores tales como el
respeto a nuestra cultura y a las personas, fomentar la participacin ciudadana, as
como la inclusin social, para esto se tienen en cuenta aspectos como: juegos
tradicionales, cine foro, espacios de participacin ciudadana, deporte y salud.
A pesar de ser un programa de salud, por ser parte del desarrollo humano, tiene
repercusiones en cultura y educacin, y una de sus virtudes radica en tratar de hacer
de la tolerancia una convencin cantonal.
En cuanto a las redes e interacciones que genera podemos decir que fortalece el
vnculo intergeneracional en las familias participantes, en un segundo nivel, fortalece
la organizacin de base formal e informal (barrios, clubes deportivos, gremios, etc.), y
en un nivel organizacional ms amplio se generan vnculos culturales y recreativos
urbano- rurales, muchos de los cuales se han perdido debido a la alta concentracin
urbana de la poblacin.
Ahora, la principal red de la que se sirve este programa, est generada por el
equipamiento urbano, tanto en la ciudad, como en las parroquias, as como espacios
pblicos adecuados que incentivan su cuidado y el respeto por la naturaleza.
De esta manera se visibiliza la relacin existente entre cada uno de los componentes
de un Plan de Desarrollo Cantonal integral y sobre todo que desconcentra y fortalece
relaciones, respondiendo a las inquietudes ciudadanas, a travs de los siguientes
proyectos:
CONSTRUCCIN DE LA PAZ Y RESCATE DE JUEGOS TRADICIONALES
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Forjar nuestra identidad como cantn recobrando los valores presentes en los juegos
tradicionales.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Reducir el sedentarismo e individualismo.

Crear espacios propicios para la integracin comunitaria.
Generar vnculos comunitarios fuertes.
Rescatar valores implcitos en nuestros juegos tradicionales.
Incentivar la generacin de una cultura colaborativa y participativa.
Conocer y reconocernos cada uno en el otro.
67

Fomentar la tolerancia y el respeto por actividades que actualmente nos

parecen extraas, pero que sin duda son nuestras.
Fortalecer nuestra identidad, de manera que no seamos un simple
recipiente abierto para cualquier cultura, sino que estemos en capacidad
de influir y mostrar lo que somos dentro del proceso de globalizacin.
La generacin de espacios especficos para juegos tradicionales: Rayuela, rondas,
cocos, trompos, bolas, soga, capirotejo, florn, pan quemado, quemadas, coches de
madera, zancos, cometas, etc. no requiere de mayor infraestructura. La mayor
inversin se la destinara a la promocin de la prctica de estos juegos, con la mayor
participacin posible. Tomando en cuenta que la participacin debe generarse en
distintos niveles: individual familiar, barrial comunitario y finalmente eventos
cantonales.
FORTALECIMIENTO Y PARTICIPACIN DE ACTORIAS A TRAVS DE LA
RECREACIN Y TIEMPO LIBRE
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Incorporar espacios donde la poblacin joven y adulta del cantn se recree, se
exprese, desarrolle su capacidad de anlisis y genere propuestas.
Implementar espacios de Cine-Foro que permitan la participacin de la

poblacin en el debate, anlisis y generacin de propuestas en temas de
inters.
Fomentar una cultura de debate y construccin de consensos.
Construir propuestas colectivas mediante la confrontacin de problemas y el
compartir conocimientos y experiencias.
Se trata de fomentar la creacin de espacios de recreacin, debate y participacin
ciudadana, que permitan la libre expresin de las personas, en especial de la juventud
y educadores del cantn. Es una propuesta de intercambio de conocimientos y
experiencias, de colaboracin y accin sobre temas de actualidad local, nacional e
internacional y temas de inters segn edad, etnia, gnero, clase socio econmica,
etc.
RIOBAMBA DEPORTIVO Y SALUDABLE
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Disear e implementar un programa de actividad fsica ocupacional que contribuya al
desarrollo y mantenimiento de un buen estado fsico, mental, social y nutricional, con
participacin comunitaria.
68
Dinamizar la prctica deportiva y mantener integrado al ncleo familiar.

Crear espacios y ambientes deportivos para la realizacin de ejercicio fsico y
recreativo.
Establecer mecanismos de interrelacin institucional que faciliten la
comunicacin y fomenten la prctica deportiva.
La implementacin de este programa promover la salud y bienestar en el cantn,
mediante la promocin de actividades recreativas, eventos deportivos y culturales que
renan a las familias en un entorno seguro, sano y alegre.
PROGRAMA:
SANEAMIENTO AMBIENTAL Y SERVICISO BASICOS
El principal objetivo de este programa es convertir a los habitantes de Riobamba en
consumidores responsables, cambiando la cultura de usar y desechar, es decir
optimizar al mximo los bienes y servicios que usa.
El trmino consumidor responsable se refiere a incorporar en nuestros hbitos de
consumo diario tres variables claves para lograr el saneamiento ambiental, el buen
uso de los servicios bsicos, sostenibilidad y desarrollo local, estas variables son:
Consumo tico, en el que se introduzcan valores como una variante importante a la
hora de consumir o de optar por un producto, por ejemplo preferir el consumo de
productos locales, siempre que cumplan condiciones de calidad y precio, o productos
de origen comunitario sobre aquellos de grandes empresas, o incluso los de artesanos
locales, sobre aquellos productos hechos por grandes transnacionales.
Consumo Ecolgico, que privilegia el consumo de productos de etiqueta verde, o en
los que reducir, reutilizar y reciclar, sean prcticas diarias, que sobre todo le dan
sustentabilidad a los recursos locales, algunos tan escasos como el agua o la energa.
Consumo Social o Solidario, se trata de pagar lo justo por el trabajo realizado evitando
as la explotacin laboral, y potenciando alternativas sociales y de integracin locales.
Como vemos este es un cambio profundo en nuestras costumbres y por ende
demandar de tiempo y mucho esfuerzo, as como del apoyo de otros programas,
como en el tema de desarrollo econmico el fomento de emprendimientos productivos
y el desarrollo de capacidades locales, en ordenamiento territorial el programa de
infraestructura y equipamiento, en el tema ambiental, los programas de Calidad
ambiental y educacin y capacitacin ambiental, mientras en desarrollo humano est
ntimamente ligado con Interculturalidad e identidad cantonal.
PROMOCION Y USO ADECUADO DE LOS SERVICIOS BASICOS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Convertir a los habitantes de Riobamba en consumidores responsables, cambiando la
cultura de usar y desechar.
69

Generar un consumo tico que incorpore los valores locales que queremos
fortalecer e interiorizar como cantn.
Concienciar a la poblacin acerca de las repercusiones sociales,
econmicas, ambientales que tienen sus hbitos de consumo.
Convertir al Riobambeo en un consumidor ecolgico, que tenga presente
prcticas como agricultura y ganadera ecolgicas, consumo de productos
artesanales, y la reduccin de cantidades consumidas, y la reutilizacin y
reciclaje de productos.
Promover el comercio social o solidario, que restringe la explotacin
laboral.
Promocionar del uso adecuado de los servicios bsicos.
El proyecto en s contempla campaas de concienciacin, la incorporacin del concepto
de consumo responsable en el sistema educativo formal y la interiorizacin de estos
valores en las prcticas habituales del ciudadano Riobambeo.
Cabe indicar que su xito est ligado a acciones tales como limpieza de la ciudad,
rehabilitacin y conservacin de espacios pblicos, educacin ambiental y otros
proyectos estructurantes, complementarios y articuladores contemplados en el Plan de
desarrollo Cantonal.
Pero ante todo depende de convertir al consumo responsable en una norma social
muy bien interiorizada (Convencin), bajo la cual definamos nuestras acciones,
siempre teniendo en cuenta el bienestar de generaciones futuras y la solidaridad con
productores locales de distintos sectores.
PROGRAMA:
DESARROLLO INTEGRAL DE GRUPOS VULNERABLES
Los grupos vulnerables (mujeres, discapacitados, nios, adultos mayores,
adolescentes), no son vulnerables por su condicin, sino por el trato social que
reciben, es en este punto donde el gobierno local puede influir decisivamente para el
cambio profundo de esta situacin.
El programa contempla tanto la atencin integral de los principales problemas que
enfrentan estos grupos, para poder reducir su vulnerabilidad, as como alternativas de
inclusin tanto social, como econmica.
De nuevo los valores como la tolerancia y el respeto juegan un papel fundamental a la
hora de generar un verdadero desarrollo de estos grupos, y la forma como se logra
relacionar los aspectos econmicos y de desarrollo humano es primordial, para
generar un este cambio.
Cabe resaltar que para el caso de personas con discapacidades y niez no slo se
conjugan los aspectos econmicos y de desarrollo humano, sino tambin el proyecto
Riobamba Accesible, que es parte de la mesa de ordenamiento territorial, y que sin
lugar a dudas proveer a las personas con discapacidades la capacidad de ser
autosuficientes, o al menos reducir su dependencia en cuanto a movilizacin se
refiere.
En este programa enmarcado en el desarrollo humano contempla los siguientes
proyectos:
APOYO INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
70
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin urbana y rural que soporta maltrato
intrafamiliar, mediante la atencin a sus necesidades prcticas y estratgicas.
Fortalecer la Comisara de la Mujer

Optimizar los servicios existentes de atencin a vctimas de violencia
intrafamiliar mediante la formacin de Redes
Prevenir la violencia mediante la difusin de leyes y derechos; creacin de
polticas locales; capacitacin para el desarrollo personal, mejoramiento de
autoestima y ejercicio de los derechos de ciudadana de las mujeres.
Garantizar el acceso a la justicia de las vctimas de violencia intrafamiliar y
sancin de delitos
Brindar proteccin y atencin oportuna de salud, fsica y psicolgica.
Fomentar la autonoma de las mujeres para apoyar a la reorganizacin familiar.
El proyecto funcionar con cuatro componentes:
PREVENCIN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Difusin de leyes y derechos de las
mujeres. Informacin a la poblacin sobre la incidencia de la violencia intrafamiliar en
la salud mental. Sensibilizacin y concienciacin de hombres y mujeres para fomentar
el buen trato en la familia. Capacitacin de las mujeres maltratadas para el ejercicio
de sus derechos. Creacin de polticas locales para la erradicacin de la violencia
intrafamiliar. Acercar el servicio a las reas urbano marginales y rurales y dar atencin
a la poblacin indgena en su propio idioma.
ASESORA LEGAL: Garantizar el acceso a la justicia de las mujeres maltratadas,
madres adolescentes, nios/as en situacin de violencia intrafamiliar. Asegurar la
sancin de los delitos de violencia domstica para evitar impunidad.
SEGURIDAD Y SALUD: Brindar atencin oportuna de salud, fsica y psicolgica;
Cumplir con la ley de maternidad gratuita; Contar con un hogar refugio, para
atencin a madres adolescentes y vctimas de violencia intrafamiliar.
AUTONOMA DE LAS MUJERES: Vincular a las mujeres, en especial a jefas de hogar y
madres adolescentes, a servicios educativos, econmicos y financieros.
PROTECCION ESPECIAL PARA LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes de forma integral,
permitiendo su desarrollo armnico, en el marco de sus derechos inscritos en el
Cdigo de la Niez y Adolescencia vigente.
71
Contribuir a que los nios, nias y adolescentes terminen su educacin bsica,

con la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el estado.
Prevenir y mejorar el estado de salud integral de los nios, nias y
adolescentes.
Incorporar conocimientos y buenas prcticas preventivas respecto a la
drogodependencia, buen trato, derechos, sexualidad y otros.
El proyecto consiste en expandir una cultura de respeto de los derechos consagrados
en la constitucin que permita colocar el inters superior de los nios, nias y
adolescentes, a travs de:
Mejoramiento de la oferta y calidad de los servicios de salud y seguridad
alimentaria; promocionando un Medio Ambiente sano para los hogares, la
comunidad y la escuela
Crear vnculos entre instituciones y sociedad para desarrollar instrumentos
y construir condiciones de promocin, cumplimiento y exigibilidad de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
Crear modelos de gestin para asistencia humanitaria con enfoque d
derechos asegurando un asistencia tcnica y monitoreo de alta calidad.
Construccin de programas de erradicacin paulatina del trabajo infantil y
de adolescentes
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER Y LA FAMILIA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Articular un sistema de relaciones interinstitucionales y redes de servicios para
fomentar el desarrollo integral de la mujer y la familia.
Fomentar la igualdad de oportunidades

Crear normativa favorable para fomentar la equidad entre los gneros en
las instituciones pblicas y privadas.
Alfabetizacin y acceso a la educacin primaria universal
Acceso a sistemas de salud y seguridad social
Acceso de mujeres jefas de hogar a programas de vivienda
Empleo en igualdad de oportunidades
Acceso a recursos productivos y financieros

El desarrollo integral de la mujer y la familia exige la construccin participativa de
normativa local, inserta en las polticas nacionales de equidad, para fomentar la
equidad entre los gneros en los mbitos pblicos y privados. Las alianzas
interinstitucionales y redes de servicios apoyarn y velarn por que se cumplan los
programas de servicios estratgicos de calidad, orientados a lograr la autonoma de
las mujeres y su participacin poltica en el desarrollo local.
SISTEMA DE PROTECCIN E INTEGRACIN CON CORRESPONSABILIDAD
PARA ADULTOS MAYORES
A. OBJETIVOS
72
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la calidad de vida de adultos/as mayores a travs de una atencin
prioritaria, preferente y especializada.
Construir redes de proteccin social y subsistencia bsica para los adultos/as

mayores
Crear medios de proteccin en salud, esparcimiento y apoyo para las
adultas/os mayores
Generar facilidades para la implementacin de emprendimientos para
adultos/as mayores
Las necesidades de una poblacin anciana son complejas; los adultos/as mayores no
forman un grupo homogneo, tienen variedad econmica, sanitaria, tnica, cultural,
social y espiritual y por ello sus tratamientos implican distintos tipos de intervencin
con la concertacin de abordajes interdisciplinarios tratando de evitar la sola mirada
disciplinar y enfocando los instrumentos de los soportes, ayudas, asistencia, auxilios y
cuidados en un contexto operativo multidimensional, continuo, progresivo e intensivo
apropiado a cada persona mayor
En este contexto la creacin de un sistema de atencin integral en salud, psicologa,
terapia ocupacional y cultura especializados para adultos y adultas mayores, as como
apoyo para capacitacin y desarrollo de microempresas que les proporcionen medios
de sostenimiento individual o colectivo
SISTEMA DE ATENCIN, REHABILITACIN, RECUPERACIN E INSERCIN

LABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADES
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Atender integralmente a personas con discapacidades, para lograr su insercin laboral.
Eliminar los prejuicios sociales que afectan a las personas que sufren algn tipo
de discapacidad.
Promulgar el respeto y la tolerancia en el cantn, bajo el principio de la Unidad
en la Diversidad.
Aprovechar al mximo el capital humano de este sector poblacional, como
medio de generacin y potenciacin del desarrollo local.
Fortalecer la organizacin de estos grupos, para lograr una integracin plena
en la sociedad, as como su desarrollo econmico y humano.
Se impulsar la adopcin de polticas para lograr que las personas con discapacidades
tengan la oportunidad de desarrollarse plenamente, mediante el acceso a servicios de
atencin mdica y psicolgica, rehabilitacin, acceso a la educacin e insercin laboral.
73
El sistema implica la creacin de redes para operativizar iniciativas, lo que implica

coordinacin y un alto grado de compromiso, pero sobre todo cohesin social en torno
a un objetivo comn.
PROGRAMA:
UNIVERSALIZACION DE LA EDUCACION
Este programa tiene como objetivo mejorar la cobertura, la calidad y calidez de la
educacin, en concordancia con los objetivos establecidos en la Declaratoria de
Brasilia, es decir que para el 2015 la educacin sea universal en todo el mundo, la
paridad de gnero en las escuelas, calidad en la enseanza y reducir el analfabetismo.
Mediante el incremento y la diversificacin de los recursos a travs de la elaboracin
de un presupuesto "equilibrado", que apoye los propsitos de alcanzar la educacin
para todos y todas.
Crear estrategias y mecanismos de trabajo con acciones en donde la comunidad,
profesores, alumnos, padres, autoridades se responsabilicen del mejoramiento de la
calidad de la educacin, orientando al cambio sustentable y sostenible de la vida de
los habitantes del cantn
ALFABETIZACIN CON ENFOQUE DE GNERO E IDENTIDAD
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la disminucin del analfabetismo en personas jvenes y adultas del
cantn mediante el empleo de medios audiovisuales de probada eficacia
Disear estrategias educativas de alfabetizacin.

Desarrollar los mtodos y procedimientos de alfabetizacin que lleguen a un
mayor nmero de personas al menor costo posible.
Definir estrategias de articulacin de los procesos de alfabetizacin y
postalfabetizacin de jvenes y adultos.
El Programa est constituido por un sistema de influencias educativas donde
intervienen los alfabetizados y facilitadores con el apoyo de cartillas (manuales de
trabajo) y la utilizacin de medios la radio, la televisin y los reproductores de video
VHS.
El mtodo se denomina Yo si puedo. El programa acadmico lo integran 65 teleclases
con una animacin profesional y atractiva. Las clases estn distribuidas en 17 casetes
de video y se desarrolla en tres etapas:
Etapa Exploratoria (1 a 2 meses): Diagnstico del cantn, formulacin del proyecto y
establecimiento de las estructuras administrativas para la ejecucin, seguimiento y
evaluacin del proyecto,
Etapa de Pilotaje o experimentacin (3 meses) Aplicacin del proyecto de
alfabetizacin por TV con video VHS; aompaamiento, seguimiento y monitoreo del
proceso de enseanza - aprendizaje y su evaluacin.
74
Etapa de Generalizacin (3 meses): Una vez obtenida la evaluacin del pilotaje y

creada las estructuras para la orientacin, aplicacin y evaluacin del programa, sobre
la base de los resultados obtenidos, se traza la estrategia para su generalizacin por
etapas para determinar las zonas priorizadas atendiendo a las caractersticas
geogrficas y demogrficas, as como de los recursos humanos y materiales
disponibles.
UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN BSICA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
El acceso a una educacin de calidad gratuita y obligatoria para todos los nios y nias
del Cantn
Disminuir las desigualdades de gnero en los niveles de educacin primaria y

secundaria, y lograr la igualdad de gnero en la educacin para 2015.
Conforme lo establece el Foro Mundial sobre la Educacin.
Aumentar el acceso a una educacin bsica pertinente, ya sea formal o no
formal
La educacin escolar es el instrumento que permite evitar desigualdades y promover
el desarrollo y la socializacin de todas las personas sin exclusin. La educacin debe
ser percibida como una responsabilidad compartida que asume la sociedad en su
conjunto.
El sistema educativo formal debe ser considerado como la base para el desarrollo y la
socializacin de las nuevas generaciones. No hay prcticamente ningn aspecto o
cuestin que escape a esta valoracin: violencia juvenil; prdida de valores cvicos y
democrticos; intolerancia; comportamientos racistas y xenfobos; consumo de
drogas; hbitos alimentarios y conductas poco saludables; consumismo; bajo nivel
cultural; descenso del inters por la lectura; escasos conocimientos cientficos y
tecnolgicos; formacin poco ajustada a las exigencias laborales.
EDUCACIN PREESCOLAR NO FORMAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Contribuir el desarrollo fsico, intelectual, afectivo y moral de los nios y nias
menores de 6 aos.
Promover el desarrollo de actitudes, conocimientos, habilidades, destrezas,

valores y hbitos relevantes y significativos, para nios y nias de 3 a 6 aos,
que favorezcan su desarrollo pleno.
Proporcionar a la nia y el nio experiencias que faciliten su autonoma y

contribuyan a satisfacer sus necesidades e intereses, logrando un progresivo
75
desarrollo de su personalidad, preparndolos para la educacin sistemtica en

los niveles educativos posteriores y situaciones de la vida.
Es necesario elaborar un Plan Estratgico de atencin a la primera infancia
consensuado con Instituciones de Educacin, Organismos no Gubernamentales, etc. el
cual nos permitir implementar un modelo integrado de manera sectorial. El propsito
de la estrategia es brindar al nio/a menor de 6 aos una atencin integral y de
calidad. Se implementa un modelo educativo bsico, flexible que permita formar al
nio/a en edad Preescolar integrando a la familia y a la comunidad como facilitadores
de su formacin.
Fortalecer una propuesta pedaggica propia, que permita vincular la enseanza en
valores con el desarrollo del pensamiento y formacin de las destrezas, habilidades y
competencias que requiere desarrollar el nio/a en esta fase de su formacin, a partir
de vivencias, juegos y experiencias significativas para l y su entorno. Este proceso
educativo permite que los nios y nias de 5 a 6 aos aprueben el primer ao de
educacin bsica.
PROGRAMA:
MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA, CALIDAD Y CALIDEZ DE LA
EDUCACION
El inicio de una permanente construccin de educacin de calidad con equidad, con
definida, sistemtica y responsable conciencia de participacin ciudadana, enfatizando
que este compromiso ser estril e infructuoso si no precisamos maneras de
organizacin y de accin y compromisos responsables para alcanzar estas metas.
Para entregar mejor calidad educacional se propone sensibilizar a la poblacin
respecto de la importancia de la educacin en los primeros aos del desarrollo,
generar las condiciones de funcionamiento e infraestructura educativas adecuadas
para cumplir con este propsito.
Mejorar la calidad de la educacin pasa necesariamente por abrir procesos de
participacin, de opinin y de concertacin de trabajo y de compromiso por parte de la
ciudadana, de la sociedad civil y, por supuesto, tambin de los gobiernos. En tal
sentido, no hay equidad si no hay participacin de cada uno de los ciudadanos. Es
decir, si las personas no se involucran tambin, asumiendo que la educacin no es de
exclusiva responsabilidad del Gobierno o del Estado.
La inequidad constituye un obstculo para la mejora de la calidad. Los pases con
mayores inequidades tienen ms dificultades para mejorar la calidad de su educacin.
Las diferencias de acceso y cobertura de la educacin impiden que una buena
educacin
(una educacin de calidad) llegue a los sectores menos favorecidos, aumentando as la
polarizacin de la sociedad.
PROMOCIN DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN VALORESY PRCTICAS
SOCIALES Y PEDAGGICAS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
76
Generar un cambio social de actitud, con nfasis en valores y desempeo.

Caracterizar los valores que nos identifican como Riobambeos.

Fortalecer, divulgar e interiorizar estos valores.
Generar capacidades institucionales que privilegien prcticas sociales donde se
potencien estos valores
Incentivar el alto rendimiento acadmico en todos los niveles.
Generar vnculos entre la comunidad y las instituciones educativas, para
fortalecer el capital social en el nivel individual familiar.
La promocin de valores y prcticas sociales implica la formacin de un comit
especial, que caracterice los valores de la identidad de los riobambeos.
En el mbito de la educacin, la formacin en valores es de vital importancia para
promover cambios actitudinales. La educacin formal deber impulsar cambios en el
sistema de evaluacin que permitan superar la educacin depositaria y vertical y
fortalecer la capacidad crtica.
RED DE BIBLIOTECAS VIRTUALES Y FISICAS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Que las bibliotecas pblicas cumplan su funcin como centros de extensin y apoyo de
las actividades educativas y culturales de sus pblicos infantiles, jvenes y adultos.
Fomentar la lectura
Servir como centro de informacin y comunicacin para la comunidad
Fomentar la creacin y desarrollo de bibliotecas virtuales populares
Las funciones que realiza una biblioteca se inscriben en el concepto de la Sociedad
del Conocimiento que propende al mejoramiento de la calidad educativa, la
promocin de los jvenes como constructores de un nuevo pas, acceso a informacin
artstica, tcnica y cultural, fortalecimiento de los procesos informativos y de
comunicacin de la ciudadana.
Dentro de este proceso se pretende crear y fortalecer el hbito de la lectura en los
nios desde temprana edad; establecer el acceso de la ciudadana a un sistema de
bibliotecas mviles, ferias del libro, Hora del Cuento, Cajas viajeras del libro infantil a
las escuelas; Realizacin de seminarios y encuentros sobre lectura y literatura infantil,
exposiciones, lecturas en lugares pblicos, Semana del libro y de la Biblioteca,
apoyando a la educacin individual y la auto educacin, as como la educacin formal
en sus diferentes niveles.
ESCUELAS DE LIDERAZGO
A. OBJETIVOS
77
OBJETIVO GENERAL.
Fortalecer la capacidad de liderazgo de personas comprometidas con la comunidad
cantonal, para orientar la opinin pblica y generar cambios sociales positivos.

Apoyar al desarrollo de las capacidades de liderazgo de los y

dirigentes de diferentes organizaciones del cantn, que participan
espacios de debate y concertacin para el desarrollo del cantn.
Generar una cultura de participacin en el debate y construccin
consensos.
Contar con lderes calificados, hombres y mujeres, representativos
diferentes estratos sociales y econmicos del cantn, en capacidad
tomar decisiones.
las
en
de
de
de
Esta propuesta busca apoyar al fortalecimiento de los y las lderes representativos de
los diferentes sectores sociales y econmicos, que participan en espacios de debate y
concertacin para el desarrollo local del cantn.
Se propiciarn acuerdos interinstitucionales para impulsar la capacitacin y el apoyo al
desempeo de lderes en sus roles y funciones. Se deber cuidar de que las mujeres
participen en igualdad de oportunidades en el acceso a espacios de decisin y cargos
de liderazgo.
Se buscar la participacin de los y las lderes capacitados en los espacios de
concertacin creados en la construccin del Plan de Desarrollo, a fin de generar
sosteniblidad en el proceso de participacin ciudadana.
PROGRAMA:
VINCULACION DEL SECTOR EDUCATIVO CON LOS SECTORES
PRODUCTIVOS Y LA REALIDAD CANTONAL
El gobierno local, conciente del nuevo papel que debe jugar como verdadero gestor
del desarrollo local, y de la ntima relacin que existe entre educacin y crecimiento
econmico pretende generar vnculos fuertes entre estos sectores, de manera que la
educacin sea ms prctica y acorde a las demandas nacionales, y no slo locales.
Se toma en cuenta el mbito nacional, debido primordialmente al posicionamiento que
ha logrado el sector educativo superior local en todo el pas, recordemos que nuestras
universidades reciben a estudiantes provenientes todos los puntos geogrficos del
pas, por ejemplo de Loja en la sierra sur, Esmeraldas en la costa norte, Macas y Puyo
en la regin oriental, y varias ciudades de la Costa, estos estudiantes ven en
Riobamba una ciudad ideal para cursar una carrera universitaria, por razones tanto de
calidad como de accesibilidad econmica y geogrfica.
Por ello es necesario tanto elevar la calidad de la educacin en todos los niveles, como
vincular estos niveles con el sector productivo y sobre todo con la comunidad, de
manera de crear profesionales comprometidos socialmente con su comunidad y
empresarios socialmente responsables.
Adems, mediante este programa se pretende eliminar el divorcio existente entre los
niveles bsico y bachillerato, con la educacin superior, de manera de evitar periodos
78
estudiantiles de experimentacin
bachillerato a universidad.
de
diversas
carreras,
en
la transicin
de
Para ello se han planteado los siguientes proyectos:

RIOBAMBA, CIUDAD UNIVERSITARIA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Posicionar a la ciudad de Riobamba, como una localidad de elevado nivel acadmico y
de gran reputacin en el tema educativo.

Incrementar el flujo de estudiantes que recibe la ciudad de Riobamba.

Elevar el nivel acadmico de las Instituciones locales de educacin
superior.
Generar eventos que contribuyan a la generacin e intercambio de
tecnologa especficas a la realidad local.
Crear alianzas slidas que privilegien la creatividad, investigacin y
desarrollo acadmico cientfico.
Crear, posicionar y mantener un calendario anual de eventos acadmicos,
cientficos, y culturales que fortalezcan capacidades, valores y aptitudes
en los estudiantes.
Vincular a la educacin primaria y secundaria con los estudiantes y
catedrticos universitarios.
Incentivar los emprendimientos estudiantiles, para vincular la educacin
con la produccin.
Premiar todas aquellas prcticas que contribuyan a alcanzar estos
objetivos.
Para incrementar el flujo estudiantil es necesario elevar el nivel acadmico en las
carreras que an no repuntan en el plano acadmico nacional. Recordemos que
algunas carreras tanto de la ESPOCH, como de la UNACH, ya gozan de prestigio y
reconocimiento a nivel nacional.
Una estrategia para mejorar la oferta educativa son los encuentros acadmicos,
cientficos y tecnolgicos internacionales.
Un punto crucial en este proyecto lo constituye la interconectividad y el intercambio de
informacin, que es la principal materia prima en un contexto de globalizacin y donde
la sociedad red se impone como modelo social.
PROGRAMA DE INTERCAMBIO ENTRE EL SECTOR EDUCATIVO Y PRODUCTIVO
PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.
Generar empata entre los distintos niveles educativos (oferta) y la demanda laboral
local y nacional.
79

Reducir el desempleo y subempleo cantonal.

Reducir la migracin de recursos humanos calificados.
Generar vnculos con el sector productivo local y nacional.
Privilegiar el empleo del Capital Humano Local.
Elevar el nivel profesional ce las personas que se forman en Riobamba.
Generar compromisos y vnculos entre profesionales y su comunidad.
Ampliar el conocimiento de nuestra realidad local en cada uno de los
niveles educativos.
Lograr que los trabajos de graduacin sean verdaderos aportes al sector
productivo, sobre todo que sean realizables, sea como emprendimientos
nuevos o mejoramiento de sectores productivos especficos.
El proyecto persigue generar un banco de empresas, instituciones, comunidades,
ONGs y otro tipo de organizaciones no necesariamente asentadas en el cantn, en las
cuales los estudiantes de los diversos niveles puedan conocer la realidad laboral que
los espera y las necesidades locales. Se deber asegurar la implementacin de
sistemas de orientacin vocacional adecuados para los estudiantes del nivel
secundario.
En la educacin de tercer nivel, en cambio se pueden destinar periodos de trabajo
comunitario para los primeros aos de carrera, as tendramos profesionales mucho
ms concientes de la realidad local, y sobre todo solidarios con sus compatriotas,
mientras que en el ltimo ao ya pueden desarrollar sus prcticas pre profesionales en
sitios donde verdaderamente su presencia es necesaria y cause impacto en la
comunidad.
Actualmente las prcticas pre profesionales no son vistas como una actividad que
puede generar cambios profundos, sino que se constituye en un simple requisito ms
previo a la graduacin.
PROGRAMA:
INTERCULTURALIDAD E IDENTIDAD CANTONAL
Nada es tan importante para una persona como saber exactamente de donde
proviene, quienes fueron sus padres, sus abuelos a que se dedicaban, quienes forman
parte de su familia.
Exactamente eso es lo que sucede en una comunidad, cada da vamos descubriendo
una partecita ms de lo que nos define, en esa bsqueda permanente de saber
quienes somos, de forjar nuestra identidad cantonal.
Si hay algo cierto sobre la identidad es, que es un proceso dialctico de continua
formacin, tal vez una frase la defina mejor que cualquier intento intelectual: Yo soy
una parte de todo aquello que he encontrado en el camino, al definir nuestro pas
como pluricultural y multitnico, no es raro que tengamos partes de cada una de esas
variedades de personas diferentes pero parte de nosotros.
Con este programa pretendemos encontrar esa identidad, reafirmarla, pero con base
en nuestro pasado, en lo que fuimos, y a partir de all proyectarnos como
Riobambeos verdaderos, con cualidades bien definidas que nos hacen distintos al
resto de ecuatorianos, y es esta diferencia la que debe enorgullecernos.
80
No es el tratar de homogenizar a todos los pobladores del cantn lo que aqu se

propone, al contrario de lo que se trata es de vivir el principio de unidad en la
diversidad a nivel local, de respetar las diferencias que tenemos unos con otros
(urbano- rural, indio- mestizo, etc.), demostrar tolerancia y festejar estas diferencias
que formarn parte de nuestra identidad y memoria colectiva, para ello se presentan
los siguientes proyectos:
MES DE LA IDENTIDAD RIOBAMBEA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Fomentar la identidad riobambea mediante la organizacin y realizacin de eventos
de expresin de la cultura popular.
Crear normativa favorable para la democratizacin de la cultura

Fortalecer la identidad de los riobambeos a travs de la recuperacin de
expresiones artsticas populares presentes en la msica, danza y otras formas
de arte y artesanas
Ofrecer a la ciudadana eventos culturales representativos, nacionales e
internacionales

Se organizarn eventos de intercambio cultural en los que participe masivamente la
ciudadana: serenatas con banda de pueblo, concursos, ferias artesanales,
exposiciones de pintura, teatro, cine, msica, literatura, etc., en Riobamba y en las
parroquias rurales. Se coordinar la realizacin del Programa de Fiestas de Riobamba
para evitar eventos cruzados y facilitar el disfrute del mayor nmero de eventos.
RECUPERACIN DE LA HISTORIA, LEYENDAS Y TRADICIONES CULTURALES
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la re-creacin y fortalecimiento de una nueva identidad que recupere el
prestigio de los riobambeos, que exprese autoestima, sentido de pertenencia al
territorio y respeto a la realidad pluricultural y diversa para la libre expresin de sus
valores.
Generar polticas culturales que faciliten la coordinacin para la produccin de

bienes culturales intangibles, as como su difusin y conservacin.
Valoracin de las diferencias culturales por pertenencia tnica, de clase, gnero
y edad, para combatir las expresiones de racismo e intolerancia.
Fomentar el aprendizaje y uso del idioma quichua como una lengua viva.
Fomentar la prctica de documentar los hechos relevantes en la vida de los
pueblos, a travs de la realizacin de concursos para recuperar la historia,
prcticas, tradiciones, leyendas, ritos, mitos y creencias, en forma oral o
escrita, en Kichwa o espaol, mediante diferentes manifestaciones artsticas
(narrativa, poesa, coplas, msica, dibujo, pintura, etc.) Sistematizacin y
difusin de los trabajos mejor logrados.
81
Fomentar la investigacin histrica con rigurosidad cientfica
El proyecto impulsar la formacin de alianzas estratgicas para lograr coordinacin
entre instituciones, grupos sociales y personas comprometidas en el quehacer cultural.
Se propiciar la formacin de un Fondo para la Cultura, con participacin del Estado,
la empresa privada, ONGs, nacionales y extranjeras. Se comprometer la participacin
de las universidades en trabajos de investigacin histrica. Se motivar a la poblacin
civil a participar en los diferentes eventos culturales para fortalecer la identidad de los
riobambeos.
PROMOCIN Y REVALORIZACIN DE LA GASTRONOMA LOCAL

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Revalorizar la gastronoma local para promover el turismo y el intercambio cultural.
Promover el rescate de la cultura gastronmica del cantn

Promover el turismo local mediante la realizacin de eventos de promocin de
la variedad gastronmica de Riobamba y las parroquias rurales
Mejorar el conocimiento de la poblacin del valor nutricional de los platos
tpicos
Generar emprendimientos basados en la gastronoma local
Promover la equidad de gnero
Para revalorizar la gastronoma local se realizarn ferias de platos tpicos, concursos,
encuentros culturales y recreativos, etc. en los barrios urbanos de Riobamba, en las
parroquias rurales y comunidades. Se elaborar y difundir un calendario anual de los
encuentros gastronmicos. Se auspiciar la realizacin de investigaciones sobre la
historia del uso de ciertos alimentos. Para favorecer la buena nutricin de la poblacin,
se difundir el contenido nutricional de cada plato y su aporte a la salud. Se difundirn
recetas. Se motivara la participacin de los hombres en la preparacin de alimentos
que tradicionalmente ha sido conocimiento de las mujeres.
UTILIZACIN Y NORMALIZACIN DEL USO DEL IDIOMA KICHWA EN LA

SEALIZACIN VIAL E INSTITUCIONES PBLICAS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Aportar a la construccin de la identidad riobambea mediante la valoracin del
idioma kichwa y su utilizacin en la sealizacin vial y en las instituciones pblicas.
OBJETIVOSESPECIFICOS:
Normalizar el uso del idioma Kichwa

Reducir las expresiones racistas contra los indgenas
82
Fomentar el intercambio cultural entre indgenas y mestizos, urbanos y rurales.
Se emprender con la normalizacin del uso del idioma Kichwa en la sealizacin vial
y en la atencin en las instituciones pblicas. Se fomentar la enseanza
aprendizaje del idioma. Se generar empleo para Kichwa hablantes en las instituciones
pblicas y se atender a los indgenas en su propio idioma, como estrategia de
equidad tnica y social.
SISTEMA DE MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE MUSEOS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Restaurar los museos existentes y propender a la formacin de un Sistema de Museos
Integrados, en los cuales sus temas, colecciones y exhibiciones estn
interrelacionadas, entre s y con el medio ambiente, natural y social, de acuerdo a los
conceptos de la Nueva Museologa.
Creacin de normativa local para conservar el patrimonio cultural y natural de
Riobamba
Restaurar los bienes culturales del cantn
Lograr que Riobamba cuente con un Sistema de Museos Integrados.
Fomentar la identidad y la conciencia patrimonial de la poblacin riobambea.
Convertir al cantn en destino turstico por su riqueza natural y cultural.
La Nueva Museologa busca la transformacin de los museos tradicionales, para
cumplir con la funcin social de poner el patrimonio histrico cultural y natural al
servicio de los pueblos, fomentando la identidad y el sentimiento de arraigo de lo
propio.
En esta concepcin, el Museo Integral vincula a las comunidades con la investigacin,
la comunicacin y la preservacin del patrimonio natural y cultural. El Museo se
convierte en una institucin al servicio de la sociedad, anudando el pasado con el
presente y provocando cambios, en un proceso dinmico de formar y fortalecer la
identidad.
El proyecto buscar el apoyo de la UNESCO y profesionales especializados en
museologa y restauracin.
PROMOCIN Y REVALORIZACIN DE ARTESANAS, SABERES Y VALORES
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la creacin de microempresas artesanales con identidad territorial y
fortalecer las existentes, para generar trabajo, dinamizar el turismo y la economa del
cantn.
83
o
o
o
o
Promover la produccin artesanal para el turismo

Motivar a la innovacin de productos artesanales
Fomentar la asociacin de artesanos en una nueva dinmica de produccin en
cadena
Asegurar el acceso de los artesanos a recursos financieros y nichos de
mercado, mediante alianzas estratgicas
Se realizarn ferias artesanales, intercambios de saberes con artesanos exitosos de
otras regiones, capacitacin y formacin profesional, alianzas estratgicas, estudios de
mercado, promocin, difusin, innovacin de productos artesanales (juguetes,
material didctico, adornos, artesana utilitaria, etc)
PROGRAMA:
MIGRACION Y DESARROLLO
La migracin y el desarrollo es un rea de creciente inters. La migracin internacional
manejada de manera adecuada tiene un enorme potencial para el desarrollo.
Las remesas se han convertido en una fuente importante de ingresos externos para
los pases en desarrollo que sobrepasan en Latinoamrica la asistencia Oficial para el
Desarrollo. La cantidad total de recursos enviados puede incluso ser dos o tres veces
ms alta, ya que un gran nmero de transacciones se llevan a cabo por medio de
canales informales. De este modo, la migracin puede contribuir a la reduccin de la
pobreza a nivel local y nacional, y a una reduccin en la vulnerabilidad econmica.
Con el fin de obtener un beneficio de las remesas, la transferencia de habilidades y las
oportunidades de inversin, es necesario crear y mantener vnculos entre los
migrantes y sus pases de origen, y aprovechar su potencial para animarlos a
contribuir con capital humano y financiero al desarrollo de sus comunidades.
Entendiendo la migracin como una forma de desarrollo, se pueden lograr mejores
resultados considerando como una responsabilidad social el hecho de impulsar
procesos integrados de apoyo a emigrantes, familiares, inmigrantes, mediante la
coordinacin de acciones interinstitucionales a fin de buscar soluciones integrales.
FAMILIA Y AFECTIVIDAD (MIGRACIN)
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de los hijos, hijas y familiares de emigrantes, inmigrantes
en el cantn Riobamba
o
Impulsar procesos de apoyo integral en los mbitos: legal, fortalecimiento

familiar, comunicacin y educacin.
84
Considerando que es una responsabilidad social el hecho de impulsar procesos

integrados de apoyo a emigrantes, inmigrantes y familiares, se hace necesaria la
coordinacin de acciones a fin de buscar soluciones integrales. El Proyecto contempla
las siguientes acciones:
o
o
o
o
o
Red de servicios de apoyo legal

Sistema de apoyo psico-social y fortalecimiento familiar
Sistema de servicios de comunicacin y vnculos familiares
Sistema de incidencia en la educacin
Red de servicios de apoyo y recreacin mediante el uso adecuado del tiempo
libre.
MIGRACIN, REMESAS Y DESARROLLO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de los hijos, hijas y familiares de emigrantes, inmigrantes
en el cantn Riobamba
o
o
Generar emprendimientos productivos en funcin de las remesas recibidas

Generar fuentes de empleo entre las familias de migrantes
Conformar un sistema de asistencia tcnica para inversin en actividades productivas,
esta estrategia permitir que familiares de migrantes estn en capacidad de liderar o
formar parte de proyectos productivos en las parroquias con mayor ndice migratorio.
Adems de ello para complementar la propuesta es importante contar con servicios de
apoyo legal, psico social y de comunicacin.
85
MESA DE
CONCERTACION DE
DESARROLLO
ECONOMICO
86
OBJETIVO DE LA MESA DE DESARROLLO

ECONOMICO
Consolidar a Riobamba como el eje de la economa
en la zona centro del pas,
con capacidad de articular la actividad productiva y
comercial.
VISION
Cantn desarrollado en los sectores agropecuario,
turstico, comercial, artesanal e industrial a travs de
microempresas y emprendimientos solidarios y de
calidad generadores de empleo. Riobamba fomenta la
inversin y el crdito dinamizando, protegiendo y
potenciando la economa local
87
DESARROLLO ECONOMICO
BREVE DESCRIPCIN HISTORICA DEL DESARROLLO DE LA ECONOMIA LOCAL
Las tierras que corresponden, no solamente al cantn Riobamba, sino tambin al
conjunto de la Provincia de Chimborazo, estaban habitadas por los Puruhaes, quienes
a partir de la invasin incsica desde el siglo VIII asimilaron nuevas tcnicas
agrcolas, a travs de terrazas, como las que se mantiene en la zona de Licto y Flores,
adems: pozos, drenaje y regado, para cultivar principalmente maz, papa, chochos,
quinua. La cultura local estuvo siempre asociada al maz, producto utilizado de
diversos modos para la alimentacin.
La produccin pecuaria al parecer era incipiente y en el campo artesanal los tejidos de
cabuya y llama fueron los ms utilizados. La orfebrera tambin era parte de la cultura
Puruh, as como la cermica conforme los certifican la serie de hallazgos
arqueolgicos que se conservan especialmente en el Museo del Banco Central.
La produccin en cada uno de los asentamientos humanos de la poca, estaban en
funcin de la demanda, no se pensaban en la generacin de excedentes para la
comercializacin o intercambio.
Pero la conquista incsica no vari sustancialmente el rgimen econmico de estos
pueblos, se llegaron ms bien a establecer normas de distribucin de los excedentes y
de distribucin de la tierra, donde las tcnicas mejoradas de produccin generaban
mejores rendimientos.
Con la conquista espaola se mantuvieron las actividades agropecuarias
modificndose fundamentalmente el sistema de tenencia de la tierra y las formas de
produccin. Los ex dueos de la tierra los indgenas- pasaron a ser la fuerza laboral
ocupada para la produccin y servidumbre pasando incluso a ser propiedad de los
llamados encomenderos.
A ms de la carga del trabajo se impuso tambin al indgena la carga del tributo,
transformndose ello en la principal fuente de ingresos de la corona espaola.
La agricultura y la ganadera se transformaron en los ms importante subsectores de
la economa colonial que se desarrollaba en alto grado en la Villa de Riobamba.
La implementacin de las normas espaolas con respecto a la distribucin y tenencia
de la tierra, dieron origen en Riobamba a las grandes haciendas, parte de los
propietarios de aquellas tierras era el clero que de hecho no tena necesidad de
cultivarla en toda su gran extensin.
La dinmica econmica de Riobamba, se complic con el terremoto de 1797, donde no
solo result sepultada la Villa de Riobamba sino una serie de pueblos de la comarca.
88
Durante la poca de la independencia, la actividad agropecuaria registr una

alentadora mejora, pese a la incidencia de factores naturales que no permitieron un
auge mayor (sequas, la erupcin del Tungurahua, entre otros)
El sistema de grandes haciendas se consolid en dicha poca en manos de los
criollos sin que aquello modifique el trato hacia los indgenas utilizados como
imprescindible fuerza laboral. Se cultivaban hortalizas, legumbres, cereales y
tubrculos, que eran comercializadas en los mercados cercanos a Riobamba.
El Liberalismo auque suprimi algunos de los tributos hacia los indgenas, no modific
la tenencia de la tierra.
CONTEXTO ACTUAL
Las actividades econmicas del cantn estn relacionadas con su funcionalidad
geogrfica, as, la zona rural es eminentemente agrcola y la urbana eminentemente
comercial, industrial y de servicios (educacin, salud, administracin municipal y
organismos e instituciones pblicas) (CEPESIU). 6
En la actualidad el cantn Riobamba se ha transformado en centro comercial y de
servicios de las actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades
productivas agrcolas del resto de cantones de la provincia. Sin duda es el mercado
referencial, ya sea para la fijacin de precios, como para el abastecimiento de insumos
para la agricultura. Por lo tanto, la dinmica econmica del cantn depende en gran
medida de las actividades productivas en otros cantones, de all la importancia de
centro administrativo y capital de provincia.
El crecimiento poblacional registrado en las ltimas dos dcadas se debe tambin a
este fenmeno. Riobamba se ha convertido en un punto de migracin y asentamiento
poblacional importante, en especial provenientes de los otros cantones y poblados de
la provincia de Chimborazo.
nicamente si consideramos esta situacin podemos comprender la dinmica actual y
las perspectivas del cantn en su conjunto, no solo con su divisin urbano-rural, sino
con las interrelaciones con el medio circundante provincial.
En esta perspectiva resulta imprescindible efectuar una visin de cada uno de los
sectores que conforman la dinmica de la economa local:
LA PEA Y EMPLEO CANTONAL

La PEA est distribuida en 19 ramas de actividad, donde la agropecuaria tiene el
mayor peso con el 26.6%, lo que significa que es la principal fuente de empleo. El
sector comercial con el 17.5% constituye tambin un sector fuerte de la economa
local, lo cual es evidente por el notable incremento del comercio en la ciudad,
particularmente el comercio informal. El sector industrial manufacturero con un
10.1%, y el sector educativo un 8.9%, representan sectores importantes dentro de la
actividad econmica del cantn.
La ciudad de Riobamba representa el 68% de la PEA cantonal, mientras que el resto

de parroquias rurales representan el 32% de la misma.
CEPESIU, Documento Anlisis econmico del cantn Riobamba 2005.
89
PEA CANTONAL POR SEXO

RAMA DE ACTIVIDAD
RAMA DE ACTIVIDAD
1. Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura
2. Pesca
3. Explotacin de minas y canteras
4. Industrias manufactureras
5. Suministros de electricidad, gas
y agua
6. Construccin
SEXO
Nmero
1. Hombre
2. Mujer
Total
1.hombre
SEXO PORCENTAJE
2.mujer
TOTAL %
11.541
8.708
20.249
26,1
27,3
26,6
11
13
0,0
0,0
0,0
165
17
182
0,4
0,1
0,2
5.006
2.674
7.680
11,3
8,4
10,1
208
41
249
0,5
0,1
0,3
3.964
96
4.060
9,0
0,3
5,3
7. Comercio al por mayor y al por

menor
8. Hoteles y restaurantes
7.009
6.334
13.343
15,8
19,9
17,5
428
848
1.276
1,0
2,7
1,7
9. Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
10. Intermediacin financiera
3.654
203
3.857
8,3
0,6
5,1
11. Actividades inmobiliarias,

empresariales y de alquiler
12. Administracin pblica y
defensa
13. Enseanza
14. Actividades de servicios sociales
y de salud
15. Otras actividades comunitarias
sociales y personales de tipo
servicios
16. Hogares privados con servicio
domestico
17. Organizaciones y rganos
extraterritoriales
18. No declarado
19. Trabajador nuevo
Total
203
234
437
0,5
0,7
0,6
995
376
1.371
2,2
1,2
1,8
3.367
1.017
4.384
7,6
3,2
5,8
2.842
3.927
6.769
6,4
12,3
8,9
663
1.268
1.931
1,5
4,0
2,5
1.063
2.228
3.291
2,4
7,0
4,3
103
1.832
1.935
0,2
5,7
2,5
0,0
0,0
0,0
2.795
1.889
4.684
6,3
5,9
6,2
218
179
397
0,5
0,6
0,5
44.238
31.875
76.113
100,0
100,0
100,0
FUENTE REDATAM INEC ELABORACIN: DIPROC
La PEA por parroquias en cuanto a sexo y ramas de actividad principales, evidencia

que la actividad agropecuaria es la que ms absorbe PEA, sobre todo en los casos de
Flores, Licto, Quimiag, Pungal y Punn, donde ms del 80% de la misma est
dedicada a la actividad agropecuaria.
La PEA comercial de Riobamba es del 23,3%, que supera a la actividad agrcola e
industrial, lo cual ratifica que el comercio y los servicios es la principal actividad
econmica de la cabecera cantonal, mientras que se evidencia que en las parroquias
rurales la dinmica productiva se concentra en las actividades del sector primario de la
economa, esto es agricultura y ganadera.
90
PEA CANTONAL POR ACTIVIDAD

PEA AGRCOLA
PARROQUIAS
RIOBAMBA
CACHA
CALPI
CUBIJIES
FLORES
LICTO
PUNGALA
PUNIN
QUMICA
SAN JUAN
SAL LUIS
TOTAL
PEA
Hombre
30403
875
1328
492
1245
1734
1561
1321
1471
1580
2228
44238
Mujer
21665
615
804
273
1278
1735
1188
1384
803
849
1281
31875
TOTAL
52068
1490
2132
765
2523
3469
2749
2705
2274
2429
3509
76113
N.
2953
1014
1216
196
2187
2902
2375
2151
1882
1454
1919
20249
%
5,7
68,1
57
25,6
86,7
83,7
86,4
79,5
82,8
59,9
54,7
26,6
PEA INDUSTRIAL
N.
6621
72
86
151
124
73
53
40
79
158
323
7780
%
12,7
4,8
4
19,7
4,9
2,1
1,9
1,5
3,5
6,5
9,2
10,2
PEA
COMERCIAL
N.
12112
159
101
96
114
91
60
111
84
87
328
13343
%
23,3
10,7
4,7
12,5
4,5
2,6
2,2
4,1
3,7
3,6
9,3
17,5
PEA
CONSTRUCCIO
N
N.
%
2651
5,1
85
5,7
244
11,4
168
22
43
1,7
132
3,8
78
2,8
130
4,8
36
1,6
230
9,5
263
7,5
4060
5,3
FUENTE REDATAM INEC ELABORACIN: DIPROC
ACTIVIDADES ECONOMICAS
DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CATASTRO MUNICIPAL
Se evidencia el registro de 14.135 actividades que indistintamente se agrupan en el
Departamento de Rentas Municipales sin precisar una clasificacin
CATASTRO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

I.M.RIOBAMBA
A AGOSTO DEL 2005
ACTIVIDAD
MANUFACTURA
AGROPECUARIA
COMERCIO
SERVICIOS DE ALIMENTACION ,DIVERSION Y HOSPEDAJE
SERVICIOS PROFESIONALES Y EN GENERAL
TOTAL
No.
%
1286
9,10
1004
7,10
7572 53,57
850
6,01
3423 24,22
14135 100,00
Fuente: DEPARTAMENTEO MDE RENTAS MUNICIPALES

ELABORADO POR : DIPROC
SERVICIOS
PROFESIONALES Y EN
MANUFACTURA; 9,10
GENERAL; 24,22
AGROPECUARIA; 7,10
SERVICIOS DE
ALIMENTACION
DIVERSION Y,
HOSPEDAJE; 6,01
COMERCIO; 53,57
Fuente: DEPARTAMENTO DE RENTAS MUNICIPALES
ELABORADO POR: DIPROC
De acuerdo a la informacin existente en la Municipalidad, la actividad comercial

es la ms relevante con una participacin del 53.57%, en lo que se refiere a
91
tiendas de abastos, pequeos negocios de comercio de alimentos, bazares,

almacenes de ropas, repuestos, ferreteras y productos en general.
La actividad de servicios de salud, educacin, servicios profesionales, como
consultorios mdicos, jurdicos y otros relacionados con la intermediacin
financiera, representan el 24,22% en el cantn.
La industria y artesana representan el 9.10% del catastro municipal y segn el
reporte del SRI es el sector que ms tributos genera. Le sigue en orden de
importancia las actividades relacionadas con servicios de alimentacin y
hospedaje: hoteles, restaurantes y otros relacionados a la actividad turstica que
representan el 6.10% del catastro. La actividad agropecuaria representa el
7.10% del catastro, en ella estn agrupadas todo aquello relacionado con la
produccin y comercializacin del cantn.
Diferencias en la informacin
Uno de los ms graves problemas durante la recopilacin de informacin, es el
hecho de que existen datos diferentes de acuerdo a la fuente que sea consultada.
En este caso, podemos ver la diferencia en los datos proporcionados por el SRI y
por la Direccin de Rentas del IMR, respecto de los sectores productivos.
ACTIVIDADES ECONOMICAS
COMERCIO
MANUFACTURA
AGROPECUARIO
SERVICIOS
TOTAL
SRI
RENTAS IMR
17%
53,57%
44%
9,1%
0,3%
7,1%
38,7%
30,23%
100%
100%
FUENTES: REDATAM-INEC, SRI REGION II, RENTAS IMR

92
AGRICULTURA Y GANADERIA
De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario, Riobamba es el gran productor
agrcola de Chimborazo. Con relacin a la produccin provincial representa: el 30,0%
del total de la UPAs y el 11,1% del total de superficie en has.
El tamao de las UPAs es inferior al promedio provincial (2,1 Has. x UPA para
Riobamba y 5,7 Has x UPA para Chimborazo). Sin embargo, sta superficie es ms
productiva que en otros cantones de la provincia, lo cual permite evidenciar otro
problema del sector productivo en el cantn, como es el uso intensivo del suelo. Esto,
si bien puede ser importante en el incremento del volumen de produccin e ingresos
para los productores, determina que la intensidad en el uso del suelo llevar a su
desgaste prematuro.
Por otra parte, el nmero de UPAs con ttulo de propiedad es del 84%, lo cual es
bastante alto, considerando la conflictividad e inestabilidad en la posesin de la tierra
arrastrada desde la reforma agraria de los aos 60 y 70.
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN EL CANTON RIOBAMBA
PRODUCCION TM
Cebada
25.000
Col
24.554
20.000
Lenteja
15.000
Frjol seco
10.000
5.000
Haba tierna
817
974
3.229
714 1.467
4.149
898
Frjol tierno
Maz seco suave
Papa
0
PRODUCTO
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORADO: DIPROC
93
CUADRO No. 24 Produccin Agrcola
UPAs
RIOBAMBA
SUPERF. Has
6795
773
1016
741
3815
1364
1868
3573
395
574
288
1585
546
578
CEBADA
CEBOLLA COL
HABA SECA
HABA TIERNA
PAPA
TRIGO
ZANAHORIA
Has x UPA
0,53
0,51
0,56
0,39
0,42
0,40
0,31
Riobamba/Chimborazo
UPAs
SUPERF. Has
UPAs
26,00%
30,97%
11,47%
15,67%
20,76%
21,25%
46,46%
26134
2496
8859
4730
18376
6419
4021
18,40%
26,67%
9,74%
12,08%
14,98%
12,67%
40,06%
CHIMBORAZO
SUPERF. Has Has x UPA
19420
1481
5894
2384
10581
4308
1443
0,74
0,59
0,67
0,5
0,58
0,67
0,36
Fuente: III Censo Agropecuario, Chimborazo, 2002, Tablas 3,4 y

5
Elaboracin: Unidad de Indicadores de Coyuntura de la
PUCE
La produccin agrcola del cantn est compuesta de una gran cantidad de

productos, siendo los de mayor representatividad: cebolla colorada, frjol, haba,
papa trigo, zanahoria amarilla y otras leguminosas y hortalizas. No es un cantn
productor ni de flores, ni de frutas, salvo el tomate de rbol y de tomate
denominado de carne, productos que se han incrementado especialmente en los
ltimos 10 aos.
En cuanto a la produccin pecuaria, el cantn Riobamba es tambin un
importante productor, en relacin a la provincia. Sin embargo, la cantidad de
animales por UPA es menor a la media de la provincia, en algunos casos hasta en
un 30%.
En relacin a esta actividad, la produccin de leche es la ms
importante de la provincia, pues su produccin diaria es de 75.136 litros,
procedentes de 13.646 cabezas de ganado, lo que da como resultado una
produccin promedio por animal de 5,5 litros diarios.
CUADRO No. 25
Produccin Pecuaria
UPAs
VACUNOS
PORCINO
OVINO
ASNAL
CUYES
AVES
HUEVOS
RIOBAMBA
NUMERO
17.584
16.244
14.586
8.274
18.277
15.421
9.207
No x UPA
52.396
37.771
70.844
10.021
247.465
99.273
105.690
2,98
2,33
4,86
1,21
13,54
6,44
11,48
Riobamba/Chimboraz
oUPAs
NUMERO
29,04%
29,82%
30,53%
25,22%
31,87%
28,54%
26,88%
21,23%
26,45%
21,60%
23,04%
30,44%
25,58%
18,43%
CHIMBORAZ
UPAs ONUMERO No x UPA
60.548
246.787
4,08
54.481
142.788
2,62
47.772
328.016
6,87
32.809
43.503
1,33
57.340
812.943
14,18
54.030
388.055
7,18
34.252
573.481
16,74
Fuente: III Censo Agropecuario, Chimborazo, 2002

Elaboracin: Unidad de Indicadores de Coyuntura de la PUCE
LA INDUSTRIA
La industria manufacturera del cantn gener el 44% promedio de la recaudacin total
en el periodo 2001-2004, a pesar de que en el ao 2001 este mismo sector gener el
59%, lo cual demuestra que hay un proceso de decadencia, seguramente afectado por
las diversas crisis econmicas a nivel nacional y que influyen directamente en los
sectores productivos.
94
PARTICIPACION DE LA RECAUDACION DEL CANTON SRI

2000-4
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
44,0
17,0
12,5
5,1 3,9 4,3
2,9 2,8 2,2 2,0
1,7 1,0 0,3 0,1
0,1 0,1 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0
..
-.
A
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ME
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FF
UENTE SRI ELABORACIN DIPROC
En la actualidad 63 emprendimientos productivos funcionan en el Parque

Industrial de Riobamba. Entre los que destacan las empresas TUBASEC,
PROLAC, Tenera PALMAY, Fundiciones IMSA, Gaseosas del Chimborazo, INPAPEL,
La ITALICA, Embutidos La Ibrica, entre otros.
Entre los gremios representativos estn la Cmara de Industrias de Chimborazo,
la Cmara de la Pequea Industria, actualmente con una participacin de 103
empresas asociadas.
Las tres empresas de gran tamao que sobrepasan la demanda local son:
Tubasec, Cementos Chimborazo y La Cermica.
Las pequeas y medianas industrias existentes, especialmente, estn localizadas
en los sub-sectores de: textiles, cuero, madera, calzado y alimentos, es decir
bienes de consumo final
Una de las empresas que se encuentra en auge en el cantn es la industria de la
construccin.
EL COMERCIO
En la actualidad anota el estudio de CEPESIU, que una de las actividades ms

relevantes en cuanto a ocupacin laboral, especialmente en la parte urbana del
cantn, es el comercio. La actividad ha crecido drsticamente, principalmente en
los ltimos 6 aos y de manera particular en el comercio informal.
Paralelamente al crecimiento del sector informal, encontramos el crecimiento de
los grandes negocios expendedores, como almacenes: AKI, Ta, que segn un
95
estudio de la Cmara de la Comercio llegan a tener respectivamente el 30% y el

17% del comercio total de los respectivos sectores.
En los ltimos tres aos la actividad comercial ha sido invadida por la instalacin
de comercios relacionados con inversiones y producciones de origen chino, lo que
afect fuertemente la dinmica comercial del cantn en una etapa inicial, pero
que ha disminuido su efecto paulatinamente.
TURISMO
La actividad turstica podra convertirse en el eje dinamizador de la economa local del
cantn Riobamba, pues cuenta con varios lugares de fuerte atractivo turstico.
Actualmente, el cantn Riobamba, constituye un lugar de paso para los turistas que
viajan a otros destinos como Cuenca, Guayaquil o la Amazona. Esto significa que esta
actividad no genera ingresos para el cantn. Incluso los ingresos generados por el
ferrocarril, en el trayecto Riobamba - Nariz del Diablo, son administrados y
aprovechados por operadoras tursticas forneas.
En todas las parroquias del cantn es posible encontrar lugares con potencial turstico,
que an son desconocidos incluso para los habitantes del cantn.
En general los recursos del cantn, como son su gran patrimonio natural, la presencia
de las montaas y volcanes, lagunas, el paisaje unido a la enorme riqueza cultural de
su gente, no son explotados en su real dimensin.
FUENTE: INVESTIGACION CAMPO ALUMNAS DE ECOTURISMO, ESPOCH

ELABORADO: DIPROC
96
En la zona urbana, Riobamba cuenta con varios lugares que por su trascendencia
histrica, constituyen lugares de mucho inters para visitantes nacionales y
extranjeros. El centro histrico de la ciudad, siendo uno de los ms grandes e
interesantes del pas, no cuenta con los servicios y equipamientos para ofrecer
opciones de atencin al turista.
FUENTE: INVESTIGACION CAMPO ALUMNAS DE ECOTURISMO, ESPOCH

ELABORADO: DIPROC
97
MERCADOS Y COMERCIALIZACION
MERCADOS EN LA CIUDAD
MERCADOS EN
LA
CIUDAD
Condamine
DIAS DE
FERIA
Viernes/Sbado
NUMERO DE
GIROS
(Formales)
900
NUMERO DE
GIROS
(Informales)
2821
rea mc
3137,77
Santa Rosa
Martes/Sbado
San Francisco
Sbado
22
13
4363,62
San Alfonso
Mircoles/
Sbado
Sbado
408
1008
3981,82
138
65
23648
Sbado
202
142
7393,81
Sbado
400
128
1433,69
47
87916,22
La Merced
Bolvar
Chiriboga
Magdalena
Dvalos
Mercado
Mayorista
77,52
Viernes/Sbado
Fuente: Direccin de Planificacin Municipio Riobamba
Son 9 los mercados que funcionan en la ciudad y adicionalmente 1 en cada

parroquia rural, aquellos an no funcionan de acuerdo a una poltica
administrativa concreta e incluso no forman parte del sistema de mercados
sealado en el departamento respectivo municipal.
Son alrededor de 2.090 comerciantes formales que operan en los mercados y
3600 informales que operan en las calles y alrededor de los mercados, de acuerdo
a datos presentados por la Direccin de Planificacin Municipal.
98
CREDITO Y FINANCIAMIENTO
A la fecha operan las siguientes instituciones financieras del pas y locales:
Bancos Privados: Internacional, Pichincha, Solidario, Pacfico, Guayaquil,
Unibanco, Centro Mundo, MM Jaramillo Arteaga, Produbanco.
Pblicos:
Banco Nacional de Fomento y Oficina de Trmite de la
Corporacin Financiera Nacional.
Cooperativas de Ahorro y Crdito controladas por la Superintendencia de
Bancos:
Locales:
COAC Riobamba Ltda., Jess del Gran Poder, Accin Rural.
Sucursales: Sagrario Ltda., 29 de Octubre, COPDESARROLLO, Cmara de
Comercio, Sumac Llacta Ltda., Mushug Runa, Fernanda Daquilema.
Las operaciones de la banca Privada al 31 de mayo del 2005, expresadas en el
cuadro adjunto, demuestran que se coloca, es decir se entrega en calidad de
crdito, el 66.87%, de lo que se capta, y en general en operaciones dirigidas al
consumo (como compra de vehculos)
El cantn Riobamba representa el 94.37% de los depsitos a la vista en la
provincia y el 1.45% del pas, en cuanto a los depsitos a plazo el 91,57% en
relacin a la provincia y 0.73% del pas.
Con respecto a las colocaciones, Riobamba representa el 94.95% con relacin a la
provincia y el 1.23% de la cartera total del pas. Su cartera vencida es del 2.68%
frente a la provincial cifrada en el 2.59% y a la nacional del 6.72%.
CAPTACIONES Y DEPOSITOS BANCA PRIVADA QUE OPERA LOCALMENTE EN MILES DE
DOLARES AL 31 DE MAYO DEL 2005
DEPOSITOS A
LA VISTA
REPOS
DEPOSITOS
DEP. EN
A PLAZO
GARANTIA
RIOBAMBA
68.341
70
14.557
TOTAL CHIMBORAZO
72.420
70
15.907
TOTAL PAIS
4.723.237
23.730
1.992.049
742
% RIOBAMBA VS CHIMBORAZO
94,37
100,00
91,51
100,00
% RIOBAMBA VS PAIS
1,45
0,29
0,73
0,40
% CHIMBORAZO VS PAIS
1,53
0,29
0,80
0,40
PAIS
Fuente superbancos elaboracin DIPROC
NOTA:
SE COLOCA EL 66.87% DE LO QUE SE CAPTA

COLOCACIONES BANCA PRIVADA QUE OPERA LOCALMENTE EN
MILES DE DOLARES AL 31 DE MAYO DEL 2005
TOTAL
T.CARTERA
T.INVESION
INVERSIONES
BRUTA
CARTERA
MOROCIDAD
RIOBAMBA
54.651
54.561
2,68
TOTAL CHIMBORAZO
57.560
57.560
2,59
4.678.450
6.325.572
6,72
94,95
94,79
TOTAL PAIS
1.647.122
% RIOBAMBA VS CHIMBORAZO
% RIOBAMBA VS PAIS
1,23
0,91
% CHIMBORAZO VS PAIS
1,23
0,91
PAIS
FUENTE: SUPERBANCOS
99
Con respecto a la Banca Pblica, el BNF Riobamba representa en los cuatro aos
referidos en el grfico, el 1.58% de las colocaciones de la Banca Privada a 31 de mayo
del 2005 y al mismo perodo el 33% de las operaciones crediticias de la COAC
Riobamba Ltda., que cerr el 2004 con una cartera de 26 millones de dlares, por lo
que el peso especfico en el desarrollo del sector productivo, no resulta relevante en
trminos globales, pero s indispensable para los micro productores que acceden a
sus servicios.
CARTERA TOTAL DEL BNF PERIODO 2000-2004

RIOBAMBA
2001
2002
2003
2004
TOTAL
871.741,00
1.621.088,00
3.940.530,0
8.670.426,00
ALAUS
416.982,00
634.521,00
2.237.067,
0
826.847,00
1.192.943,00
3.071.293,00
CHUNCHI
290.284,00
488.097,00
514.639,00
901.758,00
2.194.778,00
TOTAL
1.579.007,00
2.743.706,00
6.035.231,0
13.936.497,0
TOTAL ZONAL
6.291.027,00
10.145.355,0
19.272.483,
48.482.645,0
TOTAL PAIS
86.079.222,0
115.382.922,
188.001.853
534.319.144,
25,10
27,04
3.578.553,
0
12.773.780
,
144.855.14
7,00
28,01
31,32
28,75
1,83
2,38
2,47
3,21
2,61
% CHIMBORAZOZONAL
% CHIMBOZAZOPAIS
FUENTE: INFORMES GERENCIALEAS DEL BNF ELABORACIN DIPROC
BANCO NACIONAL DE FOMENTO OPERACIONES

EN CHIMBORAZO 2000-2004
4.500.000,00
4.000.000,00
3.940.530,00
3.500.000,00
RIOBAMBA
3.000.000,00
ALAUSI
2.500.000,00
2.237.067,00
2.000.000,00
CHUNCHI
1.621.088,00
1.500.000,00
1.192.943,00
1.000.000,00
871.741,00
500.000,00
901.758,00
826.847,00
634.521,00
488.097,00
416.982,00
290.284,00
514.639,00
2001
2002
2003
2004
FUENTE: INFORMES GERENCIALEAS DEL BNF ELABORACIN DIPROC
Existen tambin en el cantn otras alternativas de crdito como las cajas solidarias de
ahorro y crdito o Sociedades Populares Financieras impulsadas especialmente por
ONG`s como CEPESIU, CESA, UTOPA y tambin por la iglesia.
100
La mesa de desarrollo econmico estuvo integrada por representantes de varias
organizaciones sociales: barrios, productores de los sectores rurales, ONGs, cmaras
de la produccin, etc. quienes al iniciar el dilogo en la mesa de concertacin,
decidieron organizar cinco subtemas para realizar un anlisis ms profundo: empleo,
produccin, comercializacin y mercados, ciencia y tecnologa, crdito y
financiamiento, en los que identific problemas y
causas, relacionados con la
dinmica de la economa local.
En cada una de las submesas, se identificaron varios problemas que fueron analizados
y debatidos por los participantes, para ser finalmente validados en forma concertada.
GENERACION DE EMPLEO
PROBLEMAS
CAUSAS
Inaplicacin de polticas de
Estado y ausencia de polticas
del gobierno local para un
desarrollo econmico cantonal.
Creciente explotacin laboral
Limitado acceso a beneficios

sociales
(estabilidad,
seguridad social, reparto de
utilidades) a quienes tienen
empleo
Indecisin poltica de las autoridades

Poca exigencia desde sectores ciudadanos para la
aplicacin de polticas
Visin poltica y econmica equivocada
Legislacin tributaria no favorable
Incumplimiento de la legislacin laboral.
Desconocimiento de derechos laborales.
Desleal competencia en los salarios.
Esquemas
de
contratacin
laboral
(tercerizadoras)
desfavorables
para
el/la
trabajador/a.
Presencia de mano de obra externa (inmigracin).
Falta de capacitacin e informacin sobre
derechos y beneficios laborales.
Inaplicacin de derechos y beneficios por parte
del empleador
Leyes y sistema inapropiado para la aplicacin de
beneficios sociales.
Informalidad de las actividades econmicas.
101
PRODUCCIN
PROBLEMAS
Desorganizacin
de
procesos de produccin
CAUSAS
los
Debilidad organizativa de gremios y sectores de

la produccin.
Individualismo de sectores y actores de la
produccin.
No estn definidas polticas y entes de control
/precios, calidad, cantidad, produccin.
No existe una planificacin de los procesos de
produccin.
Baja disponibilidad del recurso hdrico para la
produccin agropecuaria y agroindustrial.
Ineficiencia de la dotacin de servicios pblicos
(agua, luz, telefona) a sectores productivos.
Limitado acceso y dispersin

de la informacin productiva
La informacin existente es de difcil acceso para

la mayora de la ciudadana.
Informacin existente es levantada por diversos
entes y actores, en forma descoordinada y
desconcentrada.
Limitado procesamiento y socializacin de la
informacin por parte de los centros de
informacin existentes.
Limitada informacin sobre mercados, produccin
y crdito.
Insuficientes
polticas
e
incentivos para la creacin de
emprendimientos,
a
nivel
cantonal
Gobierno local no cumple un rol dinamizador y

facilitador de la economa.
No existen acuerdos y consensos entre sectores
productivos.
Temor por parte de ciudadana, sectores
productivos, etc. a realizar emprendimientos
productivos.
Desvinculacin entre sectores productivos y
educativos.
Sistema burocrtico ineficiente
Inadecuada poltica y cultura de pagos de
impuestos.
Falta de confianza por inestabilidad poltica, social
y econmica
Desorganizacin en el cobro de tasas por
servicios.
Carencia de normativa que

proteja
al
productor:
agropecuario,
artesanal,
comercio formal e informal,
turstico, industrial, etc.
Inaplicacin del precepto constitucional de la

economa social de mercado.
Distorsiones del modelo que se rige por la libre
oferta y demanda.
Poca difusin de la informacin existente
Falta de voluntad poltica de autoridades de
gobierno central y gobiernos seccionales.
Desorganizacin de sectores productivos
Dbil identidad frente a la

vocacin productiva cantonal
No existe un plan estratgico que permita definir

nuestra vocacin productiva.
102
e
insuficiente
promocin
nivel
de
Falta recursos econmicos

Falta de conocimiento de recursos productivos y
naturales existentes en la provincia
Individualismo de sectores y gremios de la
produccin.
Ausencia
de
polticas
de
proteccin y promocin para la
inversin
Insuficientes sistemas de control

Incumplimiento de leyes.
Falta de organizacin ciudadana.
Propuestas de capacitacin no
responden
a
realidad
econmica y productiva local
Poco reconocimiento del conocimiento tradicional.

Descoordinacin entre instituciones y sectores que
ofertan procesos de capacitacin.
Inadecuados procesos de capacitacin
Pocos recursos econmicos impiden el acceso a
tecnologa
Desinters por capacitacin
Dbil
infraestructura
productiva (vas y servicios
bsicos, TIC, etc.)
Insuficientes procesos de planificacin y

coordinacin de Municipio, Consejo Provincial y
Ministerios.
Falta de transparencia en procesos de contratacin
pblica y privada
No hay suficientes recursos econmicos
Falta de polticas gubernamentales
Falta de inters de las autoridades
Subutilizacin
de
infraestructura
productiva
(Parque industrial)
No se da valor agregado a los

productos locales
Insuficientes
Polticas
y
normas
(trmites
burocrticos)
Falta de vocacin industrial y capacitacin
Pocos recursos econmicos para procesos de
transformacin
Dispersa y limitada informacin para investigacin
y desarrollo
Ineficiencia
en
productivo local.
Tecnologa obsoleta
Falta de enfoque de mercado y cadena productiva
Inaccesibilidad al crdito, Asistencia Tcnica y
Capacitacin
el
sector
COMERCIALIZACION Y MERCADEO
PROBLEMAS
CAUSAS
Desorganizacin productiva y
desarticulacin: Productores,
Comerciantes, intermediarios,
consumidores
Insuficientes procesos de capacitacin que

articulen la produccin.
Debilidad de las organizaciones de productores y
consumidores y falta de liderazgo los mismos.
Desvalorizacin y aniquilamiento de formas
propias de intercambio y transaccin de bienes y
servicios.
103
Ausencia de polticas de Estado y de los gobiernos

locales.
Limitada
planificacin
y
ordenamiento de la produccin
y comercializacin
Desarticulacin
de
actores
(productores,
comerciantes y consumidores).
Deficientes
acciones
de
investigacin
e
informacin para la produccin-inversin
Falta de voluntad poltica para planificar.
Falta de un ordenamiento territorial.
Desorden comercial
Desconocimiento e incumplimiento de ordenanzas

Debilidad en la aplicacin de sanciones frente al
incumplimiento de normas.
Inadecuados
procesos
de
informacin
y
capacitacin
para
realizar
nuevos
emprendimientos.
Falta de liderazgo por parte del Municipio para
organizar al sector comercial.
Incremento del sector informal por la migracin de
actores rurales internos y externos a la provincia
en la bsqueda de fuentes de empleo.
Actitudes de indisciplina e irrespeto al derecho
ajeno
Inadecuadas
formas
de
comunicacin para la difusin
de la informacin de mercados
y costos.
No existe propuestas unificadas cantonales o

regionales para posicionar diversos productos
(tursticos, agropecuarios, artesanales, etc).
La informacin existente es desarticulada e
insuficiente para promocionar productos.
Falta de inters de los actores productivos
Baja presencia de entes reguladores
Insuficientes presupuestos en las instituciones
destinados para la difusin de informacin
Apertura Comercial (TLC y

otros
tratados)
versus
productos locales con bajo
valor agregado.
Alto costo de la materia prima y mano de obra

Ausencia de polticas de estado que incentiven y
protejan la produccin local.
Mal o ningn uso de informacin
Ausencia de innovacin tecnolgica
Desfavorable entorno legal: ordenanzas, normas,
tributacin.
- Falta de pertenencia-identidad. Dbil cultura de
consumir lo nuestro.
Insuficientes
espacios
adecuados y alternativos de
comercializacin
(diversos
sectores) de fcil acceso a los
productores y consumidores.
Elevado costo de los servicios bsicos: (arriendo,

telfono, luz)
Poca gestin e inters municipal para crear
espacios de comercializacin alternativos.
Desvalorizacin de formas locales alternativas de
comercializacin y transaccin de productos y
servicios.
Debilidad asociativa de sectores productivos y de
consumidores.
104
CIENCIA Y TECNOLOGA
PROBLEMAS
Insuficiente
inversin
investigacin
CAUSAS
para
No hay asignacin de recursos por parte del

Estado
Falta de visin en investigacin para potenciar la
produccin.
No hay produccin de tecnologa nueva y los
conocimientos tradicionales existentes no son
valorados y utilizados adecuadamente.
Dbiles
polticas
que
incentiven
el
desarrollo
tecnolgico
occidental
y
ancestral (tradicional)
Utilizamos tecnologa externa que reproduce

modelos de produccin con consecuencias de
vaciamiento de la economa local y depredacin de
los recursos naturales.
Falta de visin poltica de incentivo a la
investigacin para la produccin de ciencia y
tecnologa.
Difcil acceso a la tecnologa
La
tecnologa
es
utilizada
para
sectores
productivos dedicados a la exportacin.
No existen mecanismos de socializacin sobre el
uso de tecnologas nuevas.
La tecnologa utilizada por los sectores productivos
es
obsoleta
para insertarse
en
procesos
competitivos.
Tecnologas
locales
son
subutilizadas
y
desvalorizadas por sectores productivos.
Falta de organizacin de los partcipes en el
proceso para acceder a tecnologas.
Desarticulacin entre lo que necesitan los sectores
productivos y lo que producen las universidades y
centros de investigacin.
Dispersin y poco
aprovechamiento de la
informacin de investigacin y
desarrollo.
No existe acceso a la informacin.

Inadecuados procesos de difusin de tecnologa.
Inexistencia de centros accesibles de promocin
de investigacin para sectores productivos
Descoordinacin
y
desvinculacin
entre
instituciones que realizan investigacin.
Altos costos e inadecuada

aplicacin de tecnologas
Utilizacin en alto grado de Tecnologas externas

con alto costo para la produccin
Dbil utilizacin y desconocimiento de tecnologas
propias y alternativas con bajo costo.
Baja productividad.
Prdida y desvalorizacin del

conocimiento
y
prcticas
tradicionales
Alto uso de tecnologas externas para la

produccin.
Insuficientes
polticas
estatales
para
la
recuperacin y difusin de prcticas y tcnicas
tradicionales para la produccin
Proceso de globalizacin que excluye los
conocimientos locales de economas dbiles.
105
Incipiente vinculacin entre

sector educativo y sector
productivo
No existen polticas estatales de educacin

vinculada a la produccin.
Sistema educativo inadecuado a nuestra realidad.
Falta de voluntad poltica de autoridades
nacionales y autoridades vinculadas a sectores
educativos.
Mallas curriculares de Centros de Educacin
divorciadas de sectores productivos.
CREDITO Y FINANCIAMIENTO
PROBLEMAS
CAUSAS
Polticas
de
crdito
inadecuadas a la realidad local
(acceso,
requisitos,
oportunidad)
Las instituciones financieras se manejan por

polticas externas a la regin y no locales.
Ineficiente funcionamiento de las instituciones
financieras
Alto costo del crdito.
La inaccesibilidad a sistemas
formales de crdito generan
alternativas de crdito en
condiciones
desfavorables.
(chulqueros)
Trmites excesivos en instituciones financieras

Sistemas de crdito excluyentes que no consideran
crditos a sectores vulnerables sociales y
econmicos.
Aparecimiento con fuerza de sector del comercio
informal, el cual es susceptible de crdito va
chulco.
Falta de crdito para el desarrollo.
Dbil involucramiento de los

sectores financieros privados
para
apoyo a sistemas
organizados de crdito.
Desconocimiento de alternativas de financiamiento

Polticas inadecuadas o inexistentes de apoyo a
cajas comunales
Preferencia del gobierno por ciertos sectores
Insuficiente capacitacin para

la adecuada inversin
del
crdito.
Falta de incentivos para la produccin u otras

iniciativas
No existe cultura de inversin, ahorro, ni visin de
negocios
No existe conocimiento sobre las oportunidades de
inversin.
Desconfianza
del
sistema
financiero
hacia
sectores
vulnerables en relacin a sus
iniciativas de inversin.
Falta de organizacin urbano marginales y

organizacin rural
Sector agropecuario considerado como sujeto de
crdito de alto riesgo
Informalidad de los sujetos de crdito.
Desconfianza
en
las
instituciones
financieras
pblicas y privadas, CFN,
Banco del Fomento, bancos,
cooperativas.
Consecuencias de la crisis del sistema financiero

que no se borran fcilmente de la poblacin.
Productos y servicios financieros dirigidos que no
responden a las necesidades de sectores
productivos y poblacin en general.
Atencin deficiente al cliente.
La banca y el sector privado

no reinvierte los ahorros
Desconfianza de las IFIS a invertir en banca
106
locales en el cantn
productiva y de desarrollo en Riobamba.

Prefieren invertir en grandes ciudades.
FODA
FORTALEZAS

Ubicacin geogrfica favorable que facilita

el desarrollo econmico.
Capital de provincia y sede de la
administracin pblica.
Atractivos naturales y culturales con
potencial turstico.
Presencia de un nmero importante de
universidades e institutos superiores con
un alta oferta de carreras profesionales.
Disponibilidad de carreteras nacionales que
le conectan con todo el pas.
Parque industrial con potencial para el
desarrollo de la economa cantonal
Disponibilidad de recurso humano
tecnificado
Vocacin agropecuaria con diversidad
productiva
Sistemas alternativos de crdito a baja
escala (cajas comunales)
Laboriosidad de los productores
agropecuarios y prcticas de trabajo
comunitario.
La interculturalidad (presencia de diversas
OPORTUNIDADES

Existencia de mercados externos para

los bienes y servicios del cantn.
Posibilidad de asumir competencias a
travs de la descentralizacin.
Tecnologas de informacin para el
desarrollo social y productivo.
Potencial turstico nacional e
internacional favorable.
Montos significativos de remesas de
migrantes.
Inversin externa
107
culturas)
Instituciones que apoyan en la
investigacin y tecnologa.
DEBILIDADES

Elevados niveles de pobreza y desatencin

en las zonas rurales del cantn
Baja productividad agropecuaria
Limitacin y mal uso del recurso agua y
tierra, a nivel urbano y rural
Parque industrial subutilizado
Bajos niveles de educacin en la poblacin
rural con predominancia en las mujeres
Sector industrial poco competitivo
Crecimiento
desordenado
del
sector
informal
Ausencia de cultura de atencin de calidad
y con calidez al cliente
Sectores
productivos
y
econmicos
desarticulados e individualistas
Prctica clientelar del Municipio y de las
Instituciones
Pblicas
con
poca
credibilidad.
Baja autoestima.
Los altos costos de los servicios a la
produccin deficientes.
Bajos niveles de ahorro e inversin interna
AMENAZAS

Inestabilidad poltica y econmica

Polticas estatales desfavorables al
desarrollo econmico y social local
Ingreso de productos externos a bajo
precio.
Altos costos a los insumos importados
para la produccin
Mano de obra barata externa.
Imposicin de polticas externas
Alto costo financiero
Ingreso de productos usados y de
desecho
Firma y aplicacin del Tratado de libre
Comercio
Alto costo de tecnologas externas
Condiciones ambientales adversas en
la agricultura por el efecto
invernadero.
108
MESA DE DESARROLLO ECONOMICO
PROYECTOS
PROGRAMAS
POO
POLITICAS
ESTRATEGIAS
Impulso a programas de
generacin de
emprendimientos productivos
que permitan articular el
talento humano disponible en
el cantn, la inversin local o
fornea, los diversos
mercados y la capacidad
instalada en el parque
industrial de Riobamba.
Establecimiento de alianzas
estratgicas entre sectores
productivos, instituciones
pblicas y privadas, ONGs,
colegios profesionales,
gremios, Universidades,
Municipalidad y sociedad
civil, con el objetivo de
consolidar MIPYMES e
impulsar emprendimientos
productivos que potencialicen
la oferta productiva del
cantn
Crear incentivos para el

pequeo productor (Mercado
Impuesto)
Estimular la asociatividad
para crear una economa de
escala.
Fomento de
emprendimientos
productivos
Fomentar la organizacin y
capacitacin
a
nivel
de
productores, comerciantes y
consumidores
Implementar sistemas de
planificacin de la produccin
de acuerdo a las ventajas
competitivas y comparativas
del Cantn
Desarrollo de
capacidades locales
Agencia de Desarrollo Econmico Local

Riobamba Emprendedora
Sistema de Circuitos Tursticos temticos
Revitalizacin cultural de las Parroquias
Rurales
Turismo en el Centro Histrico
Fortalecimiento microempresarial del sector
artesanal
Organizacin y fortalecimiento del sector
comercial
Implementacin
de
microempresas
agroindustriales
Planificacin y mejoramiento productivo y
comercializacin del sector agropecuario
Empresas productoras de embalaje de
productos agropecuarios
Riobamba digital
Sistema de capacitacin para el trabajo
Sistema regional de investigacin y
desarrollo
Sistema de recuperacin del conocimiento
tradicional y ancestral
109
MESA DE DESARROLLO ECONOMICO
PROGRAMAS
ESTRATEGIAS
POLITICAS
o
Promocin de acceso a la
informacin y capacitacin
como herramientas bsicas
de la produccin.
Vinculacin de la propuesta
de ordenamiento territorial a
las dinmicas econmicas del
cantn, a fin de consolidar
una ciudad ordenada, con
servicios de calidad y un
entorno favorable para la
inversin.
Crear
un
Sistema
de
Investigacin + Desarrollo +
Informacin
con
la
participacin de los actores
productivos,
educativos y
relacionadas
Implementar
sistemas
alternativos de crdito
Fortalecer
la
cadena
productiva con Identidad y
Empoderamiento Local.
Acceso a crdito y
finanzas
Normar, regular, controlar y

estimular el movimiento de
la
inversin
dentro
del
Cantn
PROYECTOS
Sistema de
comercializacin y
mercadeo cantonal
Control de Calidad en
produccin y servicios
la
Sistema de Cajas de ahorro y crdito

comunitarias y solidarias
Corporacin de Ahorro e Inversin de
Migrantes
Sistema
de
crdito
para
emprendimientos
Sistema de crditos blandos para
mejoramiento de fachadas de negocios
y casas en el centro histrico.
Sistema de difusin y promocin de

productos y servicios productivos del
cantn
Sistema de informacin, sealizacin y
sealtica de sector turstico
Puntos de valor agregado de productos
agropecuarios
Sistema de informacin en los mercados
agrcolas
Sistema de acopio de productos
agropecuarios
110
PLAN RIOBAMBA 2020

MATRIZ 2 PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES
PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Agencia de Desarrollo Econmico
Local
Riobamba emprendedora
Sistema de circuitos tursticos
temticos
Revitalizacin cultural
parroquias rurales
Fomento
emprendimientos
productivos
DESARROLLO
ECONOMICO
de
las
Turismo en el Centro Histrico

Fortalecimiento
del
sector
de microempresarial
artesanal
Organizacin y fortalecimiento
del sector comercial (formal e
informal)
Implementacin
de
microempresas agroindustriales
Planificacin y mejoramiento
productivo y de comercializacin
del sector agropecuario
Empresas
productoras
de
embalajes
de
productos
agropecuarios
Riobamba digital
Sistema de capacitacin para el
trabajo
Desarrollo de capacidades Sistema

regional
locales
investigacin y desarrollo
Sistema de recuperacin
conocimiento
tradicional
ancestral
de
del
y
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
111
PLAN RIOBAMBA 2020

PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Sistema de Cajas de ahorro y
crdito
comunitarias
y
solidarias
Acceso
finanzas
crdito
Corporacin
de
Ahorro
Inversin de Migrantes
Sistema
de
crdito
emprendimientos
e
para
Sistema de crditos blandos

para mejoramiento de fachadas
de negocios y casas en el
centro histrico.
DESARROLLO
ECONOMICO
Sistema
de
difusin
y
promocin
de productos y
servicios productivos del cantn
Sistema
comercializacin
mercadeo cantonal
Sistema
de
informacin,
sealizacin
y sealtica de
de sector turstico
y
Puntos de valor agregado de
Sistema de informacin en los
mercados agrcolas
Sistema de acopio de productos
agropecuarios
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
112
ANEXO 2
PROGRAMA:
FOMENTO DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
El programa persigue generar y consolidar emprendimientos locales con articulaciones
microregionales y regionales en los sectores turstico, artesanal, agropecuario,
comercial e industrial del cantn Riobamba. Se fortalecern las dinmicas de los
sectores
productivos, articulndolos entre s, con la finalidad de mejorar
sistemticamente las cadenas productivas de bienes y servicios. En la produccin de
bienes se proporcionar valor agregado, principalmente del sector agropecuario, lo
que involucra el desarrollo de capacidades y destrezas.
Se promovern espacios y redes institucionales, empresariales y organizativas
vinculadas con los sectores de educacin superior de la Provincia, con la finalidad de
que impulsen procesos y proyectos de emprendimientos, estableciendo roles,
funciones y competencias. Como herramienta tcnica se desarrollarn sistemas y
servicios de informacin econmica productiva que permita tomar decisiones sobre
inversiones locales.
A travs de los diferentes emprendimientos se promover trabajo y empleo individual,
asociativo y comunitario a diversos sectores sociales, garantizando mejores
condiciones de vida a sus habitantes.
AGENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el sistema productivo local incrementando su eficiencia y competitividad.
Fomentar la diversificacin productiva local en incremento del valor agregado

en las actividades econmicas del cantn Riobamba.
Garantizar sostenibilidad ambiental de las actividades locales.
Proporcionar Informacin tcnica y especializada para el fomento de la
inversin local.
La Agencia de Desarrollo Local-R tiende a responder al nuevo enfoque del desarrollo
econmico territorial, que descansa esencialmente en el mejor aprovechamiento del
potencial de recursos endgenos, a fin de incrementar el nivel de empleo y el
crecimiento econmico sostenible a nivel local.
Se trata de un nuevo instrumento pblico-privado de promocin econmica y social,
de desarrollo productivo y empresarial territorial para Riobamba, que ser creado de
manera concertada entre diversos agentes locales. Sus actuaciones sern,
bsicamente, de intermediacin cualificada entre la oferta y demanda de servicios de
apoyo a la produccin y reproduccin de la poblacin, promoviendo la participacin y
la concertacin estratgica de los actores locales, as como la asociatividad
empresarial y la circulacin de informacin relevante para el desarrollo productivo y
empresarial local.
113
El proyecto consta de los siguientes componentes:
Centros de servicios empresariales y apoyo a la generacin de nuevos

emprendimientos,
Infocentros.
Centros de apoyo tcnico, elaboracin de proyectos y apoyo a la gestin
financiera.
Incubadora de empresas
RIOBAMBA EMPRENDEDORA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Generar competencias profesionales y tcnicas para la empresarialidad cantonal a
partir del fortalecimiento de las capacidades y destrezas emprendedoras locales, para
desarrollar alternativas de autoempleo y la realizacin de proyectos propios de gestin
empresarial.
Crear el ambiente propicio para la vinculacin del sistema educativo (en

especial medio y superior) al aparato productivo cantonal, en el cual estn
articulados los jvenes.
Generar microemprendimientos con grupos vulnerables (organizaciones de
mujeres, grupos de adultos mayores y grupos de discapacitados)
Motivar y fortalecer el talento local en el desarrollo de emprendimientos.
Est orientado a fortalecer el vnculo entre las Universidades, Institutos y Educacin
en general con el aparato productivo local, a fin de crear en los jvenes una cultura
emprendedora y nuevas competencias socio-tcnicas, vinculadas al desarrollo de
microempresas y estrategias de autoempleo de jvenes profesionales que salen de las
Universidades e institutos tcnicos superiores, sin una opcin laboral determinada o
relacionada con el contenido de su formacin.
Por otro lado, implica coordinar con organizaciones de mujeres urbanas y rurales,
grupos de adultos mayores y grupos de discapacitados, para el desarrollo de
emprendimientos productivos a travs del fortalecimiento de sus capacidades
productivas y la vinculacin con sectores productivos del cantn.
El proyecto tendr los siguientes componentes:
Concurso local de emprendimientos entre Universidades e Institutos

Superiores, con la participacin de jvenes profesionales.
Emprendimientos de mujeres,
grupos de adultos mayores y grupos de
discapacitados.
Realizacin de un Encuentro Local de Emprendimientos en el 2006, Encuentro
Regional en el 2007 y un Encuentro Nacional el 2008.
El proyecto motivar a travs de talleres, asistencia tcnica y premios a los

emprendimientos. Los premios representarn el capital semilla para su arranque y
gestionarn su complemento con las opciones de crdito en especial del sistema
cooperativo local.
114
SISTEMA DE CIRCUITOS TURSTICOS TEMATICOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Promover y difundir los valores tursticos, culturales y la identidad de nuestro cantn a
los turistas nacionales y extranjeros mediante la identificacin de circuitos tursticos
cantonales.
Promover al cantn como destino turstico.

Mejorar la oferta turstica y promover nuevos emprendimientos al respecto.
Modernizar la infraestructura turstica local.
A travs del proyecto, se promover las operaciones y conexiones fsicas de los
circuitos tursticos naturales, ecolgicos, culturales, comerciales, educativos, entre
otros, con la participacin de los sectores involucrados y las juntas parroquiales, como
atractivos complementarios y que generen sinergia entre los principales productos
tursticos.
El proyecto articular productos y circuitos tursticos en torno a 4 ejes fundamentales:
Tren, Centro Histrico, Naturaleza y Cultura.
El proyecto cuenta con los siguientes componentes:
Actualizacin de inventario de productos y servicios tursticos y culturales.

Identificacin de nuevos circuitos cantonales para ofertar a las operadoras y
turismo en general.
Fortalecimiento de actuales productos y servicios tursticos.
Articulaciones del sector turismo con la artesana, comercio y servicios
especialmente.
Sistemas de capacitacin para mejorar la calidad y atencin de los servicios
relacionados con el turismo
Fortalecimiento actoras, sectores y redes del sector turstico
REVITALIZACION CULTURAL DE LAS PARROQUIAS RURALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Insertar a las parroquias rurales de Riobamba, en la oferta cultural y turstica cantonal
y provincial, que a ms de generar emprendimientos tursticos articulados entre
diversos sectores, fortalezcan la identidad parroquial y cantonal.
Promover al cantn como destino turstico articulado con las parroquias rurales.
Mejorar la oferta turstica y promover nuevos emprendimientos.
Modernizar la infraestructura turstica local.
115
Implementar un calendario folklrico de las parroquias para atraer al turismo y

fortalecer la identidad local.
Las parroquias rurales mantienen un calendario de celebraciones patronales, de
fundacin o histricas, donde se manifiestan expresiones de cultura popular que
combinan lo ancestral y religioso, que pueden sin lugar a duda, constituirse en
atractivos para los turistas nacionales o extranjeros que pueden participar de encanto
de las mismas.
Este proyecto fortalecer las identidades de las parroquias rurales articulando
productos y circuitos tursticos naturales, culturales, comerciales, ecolgicos,
educativos, etc. Los mismos que tendrn articulacin con los circuitos tursticos
alrededor del ferrocarril.
Otra de las formas de expresin cultural es la convivencia en albergues de las casas
campesinas de las comunidades u organizaciones, a fin de que los turistas compartan
jornadas de trabajo agropecuario, gastronoma, costumbres, cultura y vida cotidiana
de nuestro pueblo.
El proyecto se manifestar a travs de los siguientes componentes:
Inventario y divulgacin de un calendario folklrico de las parroquias rurales.

Fortalecimiento de los productos y servicios tursticos existentes en las
parroquias rurales.
Creacin de nuevos productos y servicios tursticos en parroquias rurales.
Articulaciones del sector turstico con el sector artesanal, comercial,
agropecuario y servicios especialmente.
relacionados con el turismo (gastronoma local, higiene, identidad cultural, etc)
TURISMO EN EL CENTRO HISTORICO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer al Centro Histrico como un destino turstico con productos y servicios
temticos que consoliden la identidad cantonal, generen nuevos emprendimientos y
mejoren los existentes.
Capacitar a los dueos de establecimientos comerciales y de servicios, en

tcnicas de atencin al cliente a fin de que atraigan a los clientes nacionales y
extranjeros.
Fomentar la creacin de emprendimientos de prestacin de servicios y
productos tursticos de calidad.
Recuperar la arquitectura tradicional de edificios pblicos y privados para que
se conviertan en atractivos del centro histrico local.
116
El centro Histrico de Riobamba, est catalogado en el inventario como parte

sustancial del Patrimonio Cultural del pas, por ello, su recuperacin generar una
centralidad organizada con servicios y productos tursticos de calidad, que oferten
atractivos culturales, gastronmicos, de entretenimiento a turistas nacionales y
extranjeros.
El proyecto se manifestar a travs de los siguientes componentes:
Regeneracin de las calles principales que conforman el centro histrico.

Mejoramiento de fachadas y restauracin de edificaciones pblicas y privadas.
Sealizacin de edificaciones y espacios pblicos como museos, edificios
pblicos, centros culturales, parques, restaurantes, etc.
Implementacin de nuevos productos tursticos dentro del centro histrico
como corredores tursticos.
Articulaciones del sector turstico con otros sectores.
relacionados con el turismo
FORTALECIMIENTO MICROEMPRESARIAL DEL SECTOR ARTESANAL

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Facilitar procesos de capacitacin, asistencia tcnica, acceso a la informacin
productiva y fortalecimiento gremial, a fin de que la oferta de productos artesanales
sean de calidad para mercados internos y externos, a travs de la articulacin con
otros sectores de la economa que posibiliten el continuo crecimiento del empleo.
Establecer sistemas de capacitacin, asistencia tcnica y empleo para mejorar

los niveles de competitividad
Motivar la complementariedad del sector con otros sectores econmicos
productivos locales y regionales.
Generar sistemas de informacin de mercados, de proveedores y demandantes
de los productos artesanales para expandir la lgica comercial de sus negocios.
El IMR a travs de la Agencia de Desarrollo Local, establecer sistemas de
informacin, capacitacin y asistencia tcnica que sern operados por los artesanos,
para que una vez organizada las micro unidades de produccin, ejerzan una accin
empresarial con visin de futuro, plasmados con la entrega de productos artesanales
que pueden ser ofertados como parte de los paquetes tursticos y adems que tengan
una opcin de ser comercializados en el exterior.
Para la ejecucin del proyecto se implementarn los siguientes componentes:
Inventario de las principales ramas de actividad artesanal.

Sistemas de informacin tecnolgica y de mercados.
Consolidacin de la organizacin gremial artesanal.
Fortalecer capacidades y destrezas para mejorar diseos y procesos.
Articulacin entre este sector y otros sectores de la economa
ORGANIZACIN Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COMERCIAL

117
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Ordenar al sector comercial, especialmente a los comerciantes informales,
potenciando el desarrollo sostenido de sus actividades y contribuyendo con los
procesos planificados de desarrollo econmico local.
Organizar a los comerciantes informales a travs de procesos de capacitacin a

fin de que puedan ser microempresarios formales.
Reubicacin y construccin de nuevos mercados para el comercio.
El proyecto tiende a la organizacin y fortalecimiento del comercio formal y
concentrado en el comercio informal. Tiene vinculacin con la propuesta de
ordenamiento territorial, que por un lado conecta a la obra fsica con la organizacin
de los comerciantes en torno a espacios seguros y saludables que fomentan
transacciones seguras y protegidas por las regulaciones municipales emitidas al
respecto.
El proyecto a ms de acentuar un profundo contenido humano, persigue la
organizacin de los comerciantes informales, su capacitacin para su contribucin
ordenada al desarrollo econmico local, con el apoyo adems de las universidades
locales.
Los componentes del proyecto son los siguientes:
Levantar un censo y catastro para identificar actor, origen y productos; y

subsectores.
Reubicacin del sector informal por subsectores
Sistemas de atencin al cliente
Construccin de espacios de comercializacin del sector comercial informal
Capacitacin empresarial
Organizacin por subsector comercial
IMPLEMENTACION DE MICROEMPRESAS AGROINDUSTRIALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la productividad del sector agropecuario con la perspectiva de industrializacin
y agregacin de valor de la misma, desarrollando capacidades y destrezas que
posibiliten la asimilacin tecnolgica para ello.
Desarrollar sistemas de capacitacin y asistencia tcnica e investigacin que

posibiliten la insercin de los productores agropecuarios en procesos de
transformacin.
Valorar la capacidad y talento locales para procesar la produccin agropecuaria.
118
Crear y organizar microempresas individuales o asociativas a fin de

industrializar la produccin agropecuaria o alcanzar procesos de agregacin de
valor.
A travs de la Agencia de Desarrollo Local, el proyecto se inserta como parte de una
red de proyectos de apoyo para promover la productividad del sector agropecuario
cantonal, mediante el fortalecimiento de la capacidad de asociacin y provisin de
servicios tcnicos y empresariales, que permitan optimizar recurso, energa,
infraestructura productiva y mecanismos organizativos, a fin de generar valor
agregado a dicha actividad.
Los componentes de dicho proyecto son.
Insercin tecnolgica para procesos industriales.

Capacitacin y asistencia en procesos de transformacin y agregacin de valor
de la materia prima.
Investigacin y desarrollo de productos agropecuarios con potencialidades de
industrializacin.
Mejoramiento de procesos agroindustriales existentes.
Zonificacin de la produccin para incrementar los volmenes de produccin de
materia prima agropecuaria susceptible de industrializacin.
Informacin de mercados para acceso a la tecnologa y realizacin de la
produccin agroindustrial.
Fortalecimiento y creacin de empresas asociativas
PLANIFICACIN Y MEJORAMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIALIZACION DEL

SECTOR AGROPECUARIO
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Establecer un sistema de produccin y comercializacin que permita un ordenamiento
territorial con la participacin de los actores productivos e institucionales, que
posibiliten la reactivacin del sector agropecuario cantonal.
Levantar un diagnstico del sector que permita el mejoramiento de los

sistemas de capacitacin, asistencia tcnica, investigacin y desarrollo.
Mejorar, crear y aplicar la normatividad relacionada a la produccin y
comercializacin.
Precisar los roles de los actores productivos e institucionales involucrados en
los procesos de produccin y comercializacin, contribuyendo a la cohesin de
sus organizaciones e instituciones.
Mejorar y dotar infraestructura productiva y para la comercializacin.
El proyecto tiende a racionalizar los procesos y sistemas de produccin y
comercializacin agropecuaria, mediante la formulacin de polticas de ordenamiento
territorial y normativo que permita la interaccin entre la oferta y demanda de la
misma. Por otro lado, se plantea el mejoramiento de sistemas de capacitacin,
investigacin y desarrollo del sector agropecuario. Para ello, se prev la utilizacin de
119
los espacios tcnicamente adecuados para la comercializacin agropecuaria, as como

la infraestructura vial.
Los componentes del proyecto son:
Investigacin de sistemas de comercializacin locales para identificar cadenas

productivas, eslabones de la cadena y actores.
Integracin de los distintos actores productivos e institucionales, determinando
sus roles y competencias
Adecuacin del Marco Jurdico a las realidades de los sistemas de
comercializacin y produccin cantonales.
Fortalecimiento actores productivos: gremios, asociaciones, comunidades
campesinas e indgenas; consumidores finales y regulacin de la
intermediacin.
Induccin a la planificacin territorial de la produccin identificando la vocacin
productiva de cada lugar del territorio.
Normatividad de pesos, medidas, higiene y embalajes.
Ordenamiento, construccin y distribucin de espacios y sistemas de
comercializacin.
Sistemas de capacitacin gerencial bsica para fortalecer la capacidad de
negociacin de productores y comerciantes.
Recuperacin del conocimiento tradicional con respecto a la produccin.
Racionalizacin e incremento de la infraestructura de riego y caminos.
EMPRESAS PRODUCTORAS DE EMBALAJE DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fabricar diferentes alternativas de embalaje para lograr una mejor presentacin de los
productos agropecuarios.
Capacitar al productor sobre la importancia de la higiene, presentacin y

embalaje de los productos, como alternativa de agregacin de valor a los
mismos.
Generar empleo directo e indirecto a travs de dicha actividad productiva.
El proyecto pretende con la participacin de asociaciones de productores del sector
agropecuario en alianza con el sector industrial del cantn, montar una fbrica de
saquillos de yute o fibra sinttica ( polmeros) con una produccin promedio de unas
5.000 unidades al mes para cubrir los requerimientos de los productores
agropecuarios al respecto en el cantn.
Proyecta adems construir cajas de madera para productos sensibles, bandejas y
plsticos para ventas de productos al detal, con la respectiva asistencia tcnica a los
productores para esta presentacin del producto similar a los que se comercializan en
las grandes cadenas de supermercados.
Promocin para identificar socios estratgicos.

Ubicacin de fuentes de financiamiento
Capacitacin tcnica y empresarial para el desarrollo del proceso.
120
Tecnologa.
Implementacin.
PROGRAMA:
DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES LOCALES
El programa pretende consolidar los procesos de investigacin, ciencia y tecnologa
producida en: los centros de educacin en general; las instituciones vinculadas a la
investigacin y desarrollo; y, en los campos y sociedad riobambea en donde se
concentra la sabidura popular. Por otro lado, implica recuperar y valorar el
conocimiento tradicional y ancestral, articulando y complementndolo con la ciencia y
tecnologa moderna.
Busca fortalecer las capacidades locales vinculadas a los sectores productivos:
turstico, comercial, agropecuario, artesanal e industrial; generando habilidades y
destrezas para el trabajo y empleo.
Finalmente, establece la masificacin del acceso a la informacin y tecnologas de
comunicacin, articulando redes institucionales, organizativas y empresariales.
RIOBAMBA DIGITAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Incrementar al cantn el acceso directo a la tecnologa digital y virtual, a fin de que
los sectores, en especial el educativo, fomenten una formacin identificada con los
avances tecnolgicos.
Desarrollar alianzas estratgicas con la Municipalidad, Universidades, Ministerio

de Educacin, sectores productivos, bibliotecas y empresas proveedoras de
tecnologas informticas y de comunicaciones, para socializar la tecnologa e
informacin para su adecuada utilizacin y aprendizaje.
Implementar en las escuelas y colegios centros informticos con acceso a
INTERNET
Mejorar la eficiencia de la atencin institucional al usuario a travs de
tecnologas informticas y de comunicacin.
El proyecto consiste en la implementacin de tecnologas de informacin y
comunicacin como condicin indispensable para modernizar el aparato productivo
cantonal, mejorar la gestin y atencin institucional al usuario de los servicios
municipales. En el sector educativo para que los nios y jvenes accedan a
informacin y conocimiento. En el sector rural para que nios y jvenes construyan
destrezas y capacidades en el uso de tecnologas de informacin y comunicacin. En
los sectores productivos como mercados, eje dinamizador de la economa de
Riobamba, para que los comerciantes, productores y usuarios puedan acceder a
informacin referente a caractersticas de productos y servicios
El proyecto se implementar a travs de los siguientes componentes:
Municipio digital: informacin accesible, oportuna y en red. Servicios en lnea
121
Centros de informacin: informacin productiva y de servicios en puntos

importantes del cantn como polos de desarrollo.
Universalizacin del Internet: servicio de Internet ampliado en cobertura y
acceso.
Centros digitales educativos: centros escolares y comunitarios para el
aprendizaje, investigacin y vinculacin con sectores productivos, servicios en
lnea.
Bibliotecas virtuales: informacin accesible y en red, servicios en lnea.
SISTEMA DE CAPACITACION CANTONAL PARA EL TRABAJO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Crear un sistema de capacitacin y formacin empresarial para el micro y pequeo
productor de bienes y servicios, que permita el fortalecimiento del aparato productivo
cantonal.
OBJETIVO ESPECIFICOS

Rescatar artes y oficios para capacitar a personas que se articulen en sus

propios emprendimientos o en los sectores productivos del cantn.
Efectuar alianzas estratgicas con ONG`s, estado y sector educativo, para el
diseo de la malla curricular y prcticas complementarias para la formacin de
talento humano capacitado para el desarrollo tcnico y empresarial de la
actividades econmicas cantonales.

El proyecto tiende a crear un sistema de capacitacin y formacin de talentos
humanos para fortalecer el desempeo de funciones dentro del aparato productivo ya
sea en artes, oficios y actividades en general que induzcan a fortalecer el tejido
econmico cantonal.
Para ello se efectuarn acciones de capacitacin permanente que involucren
componentes como:
Gestin empresarial bsica.

Formacin tcnica conforme la rama de actividad (servicios o productiva).
Tcnicas de atencin al cliente y marketing
Manejo y acceso a la informacin
SISTEMA REGIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Creacin de la red cientfica cantonal que motive la generacin de procesos de
investigacin relacionados con el desarrollo cantonal de los distintos sectores
productivos, de servicios y sociales.
122
Desarrollar procesos de mejora continua de la actividad productiva local

Motivar los procesos de innovacin en la produccin de bienes y servicios en el
cantn
Generar en las universidades, empresas e institutos tcnicos procesos de
investigacin que impliquen desarrollo local sustentable.
La creacin de una red de investigacin y ciencia cantonal con articulaciones
provinciales y nacionales, que permitir de manera ordenada y tcnica acceder
directamente al conocimiento y tecnologa que se genere en las universidades,
empresa y centros educativos cantonales.
Posibilitar la ejecucin de procesos de investigacin que estn directamente
relacionados con el desarrollo cantonal, siendo los centros de educacin superior
quienes motiven el proceso.
Los componentes del proyecto sern:
Generacin de incentivos que motiven inters por la investigacin cientfica y

productiva
Conformacin de una red de investigacin y desarrollo integrada por las
universidades, gremios, institutos tcnicos, instituciones de investigacin,
Identificacin de las grandes lneas de investigacin relacionadas con el
desarrollo de los sectores productivos locales.
SISTEMA DE RECUPERACION DEL CONOCIMIENTO TRADICIONAL ANCESTRAL

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Recuperar los conocimientos ancestrales y tradicionales de nuestros pueblos
integrndolos a los sistemas productivos, ambientales y sociales y fortaleciendo la
identidad cantonal.
Desarrollar sistemas de capacitacin de conocimiento tradicional y ancestral

Implementar procesos productivos en funcin de tcnicas ancestrales y
tradicionales.
El proyecto consiste en la recuperacin, valorizacin e implementacin del
conocimiento tradicional y ancestral de diferentes mbitos: productivos, sociales,
ambientales y naturales, a travs de un sistema cantonal y provincial.
El sistema debe tener articulaciones con la ciencia y tecnologa convencional tanto a
nivel de educativo, productivo, de salud, etc., complementndolos pero manteniendo
sus interdependencias. A la vez el sistema prev el fortalecimiento y respeto de la
identidad y los saberes locales.
123
Centros de conocimiento tradicional y ancestral

Encuentros y eventos de recuperacin y promocin.
Sistemas de capacitacin de conocimientos tradicionales por ejes temticos.
Implementacin de procesos productivos sustentados en el conocimiento y
cultura ancestral.
PROGRAMA:
ACCESO A CREDITO Y FINANZAS
Establece el fortalecimiento de una red cantonal para el ahorro, crdito e inversin con
interconexiones regionales, nacionales e internacionales, que permitan captar el
ahorro local y colocarlo en forma de inversin productiva en nuestro cantn,
dinamizando los sectores productivos existentes y motivando a emprendimientos
individuales y colectivos.
En lo referente a las divisas provenientes de los migrantes, propone la conformacin
de la Corporacin de Ahorro e Inversin de Migrantes, como una instancia que
organice el ahorro de sus familias y genere inversiones productivas promoviendo
fuentes de empleo.
Considera sistemas de crdito para el mejoramiento de edificaciones ubicadas en el
centro histrico, como atractivo del turismo local y externo.
Por otro lado, fortalece sistemas alternativos de crdito existentes en la cultura
Riobambea, como una herramienta ciudadana que a partir del ahorro se proyecta a
emprendimientos futuros.
SISTEMA DE CAJAS DE AHORRO Y CREDITO COMUNITARIAS Y SOLIDARIAS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar cajas comunitarias y solidarias de grupos organizados de pobladores del
sector urbano y rural del cantn, como instrumentos ciudadanos que generen ahorro,
proporcionen micro crditos a sus beneficiarios a partir del ahorro y proyecten futuros
emprendimientos.
Establecer un sistema de asistencia tcnica para el manejo administrativo y

financiero de las cajas de ahorro y crdito.
Conformar un equipo de promotores que den la asistencia tcnica y el apoyo
para la formacin y mantenimiento de las cajas comunitarias.
Estructurar progresivamente las cajas de ahorro y crdito en el cantn.
Es la consolidacin de sistemas alternativos de financiamiento, que parten del
pequeo ahorro de grupos organizados y que al convertirse en micro crditos,
promueven la solucin de los problemas de consumo o necesidades bsicas de sus
beneficiarios.
El proyecto consiste en la formacin de cajas de ahorro y crdito comunitarias y
solidarias, compuestas por un mnimo de 15 y un mximo de 30 participantes, quienes
124
partiendo de un ahorro comn de conformacin de un fondo semilla y otro de ahorro

mensual, constituyen un fondo de crdito que deber ser colocado mensualmente
entre los miembros del grupo.
La administracin econmico-financiera, de gestin, tasas de inters, amortizacin,
montos, as como el Comit de Crdito, se regirn a travs de reglamentos que
facilitarn su sostenibilidad y sustentabilidad, los mismos que sern construidos y
aprobados por las mismas cajas de ahorro y crdito.
Una vez que las cajas caminen y se desarrollen con sus propios pasos, es un momento
para proyectarse a posibles emprendimientos productivos.
Los componentes son los siguientes:
Formacin del equipo promotor

Organizacin de los grupos beneficiarios en el cantn
Supervisin permanente de la marcha de las cajas
Asambleas semestrales de los beneficiarios
CORPORACIN DE AHORRO E INVERSIN DE MIGRANTES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Crear la Corporacin de Ahorro e Inversin del Migrante, que fomente la canalizacin
de las remesas como ahorro seguro y a partir de all, genere inversiones productivas
identificadas con el desarrollo cantonal, incrementando las fuentes de empleo.
Fomentar la inversin productiva

a travs de la creacin de un
emprendimiento que asegure el mejoramiento de la calidad de vida de la
familia del migrante.
Efectuar planes de reinsercin del migrante en la vida social y productiva local.
Generar planes de asistencia tcnica, financiera y capacitacin para la
generacin de emprendimientos rentables .
El ingreso de remesas es un fenmeno econmico importante para el pas y
representa el segundo rubro de ingresos del pas despus de los generados por el
petrleo. Sin embargo, poco es el recurso que es realmente direccionado hacia la
actividad de produccin de bienes o servicios lo que determina la necesidad de poner
en prctica la organizacin de una Corporacin de Ahorro e Inversin del Migrante
COAIM, con la estructura de una cooperativa de ahorro y crdito regentada por los
involucrados directos del fenmeno migratorio y auspiciada por las instituciones
locales que trabajan en el tema de crdito y migracin.
La COAIM tendr la misin de administrar las remesas bajo la figura de ahorro, la cual
recibir rendimientos permitidos por la ley y generar crditos para que se fomente la
inversin productiva en emprendimientos que dinamicen la economa local y
provincial, de los sectores productivos. Esto a la vez generar fuentes de empleo para
los familiares residentes en el cantn y otras personas.
125
Promocin del proyecto a travs de las organizaciones locales que trabajan con
las familias de los migrantes.
Estructuracin legal y organizativa de la corporacin.
Capacitacin y asistencia tcnica para quienes administrarn la corporacin.
Elaboracin del plan de negocios y caractersticas de los productos y servicios
financieros y no financieros que oferte la corporacin.
Elaboracin de proyectos o perfiles de inversin para los beneficiarios de la
corporacin.
SISTEMA DE CREDITO PARA EMPRENDIMIENTOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Crear una Red Financiera Cantonal que destine crditos para el desarrollo de micro
emprendimientos de bienes y servicios productivos, tanto asociativos como
individuales, generando fuentes de empleo.
Propiciar la generacin de empleo asociada al financiamiento.

Negociar con ONG, gobierno, organismos multilaterales, lneas de micro crdito
que sean operadas por la Red.
El proyecto seala la creacin de una Red Financiera Cantonal, en base a alianzas
estratgicas promovidas por la Agencia de Desarrollo Local, que financie la generacin
de autoempleo, empleo y riqueza cantonal, evitando la migracin y el debilitamiento
de los sectores productivos.
Las lneas de crdito debern ser direccionadas hacia actividades de produccin de
bienes y servicios productivos, para lo cual se requiere emprendedores/as
capacitados, que cuenten con informacin oportuna y especializada sobre posibles
inversiones productivas.
Conformacin de la Red Financiera Cantonal.

Sistema de informacin a travs del INFOCENTRO, componente de la Agencia
de Desarrollo Local, que permita decidir a los potenciales emprendedores/as
sobre lneas y condiciones de financiamiento locales.
SISTEMA DE CREDITOS BLANDOS PARA EL MEJORAMIENTO

FACHADAS DE NEGOCIOS Y CASAS DEL CENTRO HISTORICO
DE
LAS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Propiciar la intervencin del sistema financiero local para el apoyo a la regeneracin y
rehabilitacin del Centro Histrico, concediendo crditos blandos a los dueos de
negocios y casas ubicadas dentro del mismo y promoviendo el turismo.
126
Establecer un sistema de crditos blandos para mejoramiento de fachadas de

casas y edificios.
Capacitar a los dueos de locales comerciales y de servicio.
Una vez que el IMR ejecute proyectos de regeneracin y rehabilitacin del centro
histrico de Riobamba, viene la intervencin del sector privado (dueos/as de casas y
edificios) en materia de restauracin y/o mejoramiento de las fachadas, para que la
imagen de la ciudad se vea fortalecida y esto genere el incremento del turismo local,
nacional e internacional.
Para dicha inversin, se proyecta la realizacin de alianzas estratgicas con el sistema
financiero local, en especial el cooperativo, a fin de establecer una lnea de crdito
para el mejoramiento de fachadas o restauracin de edificios, que marquen las
especificaciones tcnicas u ordenanzas municipales al respecto.
Inventario de las fachadas y edificaciones del centro histrico.

Sistema de crdito.
Levantamiento e implementacin de los proyectos tcnicos con sus respectivas
normativas.
Capacitacin a los dueos de locales comerciales y de servicios en temas como
atencin al cliente, manejo microempresarial y marketing.
PROGRAMA:
SISTEMA DE COMERCIALIZACION Y MERCADEO CANTONAL
El programa contempla el fortalecimiento del sistema de comercializacin y mercadeo
de los bienes, productos y servicios que ofertan los diversos sectores productivos del
cantn, utilizando herramientas tcnicas como: sistemas de informacin, sealizacin
y sealtica; paquetes promocionales de los bienes y servicios.
En el sector agropecuario implica levantar sistemas de agregacin de valor a travs de
infraestructura mnima, as como tambin rehabilitar centros de acopio en puntos
estratgicos de acuerdo a las vocaciones productivas. Para ello se fortalecern las
capacidades y destrezas de los sectores laborales vinculados a estos procesos.
En esta dinmica se debern articular redes institucionales, productivas, gremiales y
organizativas, con la finalidad de definir roles y competencias, en una lgica de
planificacin productiva intersectorial que considere nichos de mercado locales,
regionales y nacionales, identificando las interrelaciones entre ellos.
SISTEMA DE DIFUSION Y
PRODUCTIVOS DEL CANTON
PROMOCION
DE
PRODUCTOS
SERVICIOS
A .OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar un sistema de difusin y promocin de los productos y servicios de los
sectores productivos del cantn, que permita posicionarlos a nivel regional, nacional e
internacional.
127
Levantar informacin cantonal sobre los productos y servicios que ofertan los
Disear y ejecutar un paquete de productos promocionales.
El proyecto resalta la necesidad de crear una marca local de productos y servicios, que
fortalezca la identidad local y posicione al cantn y a sus sectores productivos:
turstico, artesanal, agropecuario, comercial e industrial. Esto implica generar tambin
un cambio actitudinal de los sectores productivos para enfrentar de mejor manera el
desarrollo econmico de Riobamba.
Sensibilizacin al sector productivo para generar articulacin en torno a la

creacin de una marca local.
Banco de datos sobre productos y servicios productivos que permita conocer la
oferta cantonal al respecto.
Paquete de productos promocionales sobre los productos y servicios
productivos cantonales.
SISTEMA DE INFORMACIN, SEALIZACIN Y SEALETICA DEL SECTOR

TURISTICO
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar un sistema de informacin, sealizacin y sealtica de los productos y
servicios tursticos del cantn, con la finalidad de dar facilidades al turismo e
interconectarlo con otros sectores productivos.
Levantar informacin cantonal sobre los productos y servicios del sector

turstico.
Disear y ejecutar un paquete de productos promocionales e informativos as
como la sealizacin y sealtica para el turismo.
Se establece la necesidad de realizar una adecuada promocin y difusin de los
productos y servicios del sector turstico cantonal, as como tambin implementar
sealizacin y sealtica para el turismo local, nacional e internacional.
La sealizacin y sealtica para el turismo permitir la interrelacin de todos los
sectores que intervienen con el fin de lograr un desarrollo armnico y sustentable del
cantn.
Se considerarn como componentes del proyecto los siguientes:
Actualizacin del inventario de productos y servicios tursticos y culturales del

cantn
Paquete de productos promocionales e informativos sobre los productos y
servicios tursticos cantonales.
128
Implementacin de sealizacin y sealtica para el turismo.
PUNTOS DE VALOR AGREGADO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dotar de infraestructura bsica en las zonas productivas del cantn, que permita dar
agregacin de valor a los productos agropecuarios, incrementando los niveles de
calidad, presentacin e higiene y consecuentemente los ingresos al sector
agropecuario

Definir e implementar zonas estratgicas, productos y mercados para el

establecimiento de los puntos de agregacin de valor.
Implementar un sistema de capacitacin y asistencia tcnica al sector
agropecuario beneficiario de esta infraestructura.
En las zonas de produccin de hortalizas, legumbres, tubrculos entre otros, el
proyecto dotar de infraestructura bsica necesaria para la agregacin de valor de
estos productos, una vez que se ha levantado los mercados locales, regionales o
nacionales a los que abastecer de los mismos.
Esta infraestructura est relacionada con procesos de lavado, clasificado, pesaje, y
embalaje de los productos, mejorando los niveles de presentacin e higiene de los
El proyecto asume su ejecucin a travs de los siguientes componentes:
Identificacin zonas productivas agropecuarias estratgicos de acuerdo a la

vocacin productiva.
Concertacin entre productores y sus organizaciones, instituciones de
desarrollo, gobiernos seccionales para el financiamiento y gestin de la
infraestructura.
Identificacin de mercados para la comercializacin de los productos que se
sometern a procesos de agregacin de valor.
Definir normativa de pesos medidas y embalajes
Conformacin de empresas que administren los servicios de la infraestructura
referida.
Sistema de capacitacin y asistencia tcnica para agregacin de valor de los
SISTEMAS DE INFORMACIN DE MERCADOS AGRICOLAS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer un sistema articulado de informacin en los mercados agropecuarios sobre
precios y volmenes, que contribuyan a procesos de planificacin y decisin del sector
productivo, de comerciantes y de consumidores.
129
Levantar y difundir informacin de precios y volmenes.

Articular informacin levantada local, cantonal y regionalmente.
El sistema permitir consolidar los procesos de levantamiento y promocin de
informacin sobre productos agropecuarios existentes en el cantn, sobre precios y
volmenes principalmente. El conocimiento de volmenes de produccin darn los
elementos de juicio indispensables para que el productor planifique su produccin y
evite sobre oferta de productos cuya consecuencia inmediata es la cada de los precios
de los productos.
Tambin se prev diversos tipos de articulaciones:
consumidores, mercados locales-cantonales-regionales.
productores-comerciantes-
Los componentes sern:
Levantamiento de informacin de precios y volmenes de los productos

agropecuarios.
Implementacin de sistema de informacin de precios y volmenes a
productores, comerciantes y consumidores.
Articulacin de informacin levantada entre mercados cantonales y regionales
en donde fijan o determinan los precios de los productos agropecuarios
SISTEMA DE ACOPIO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar y recuperar centros de acopio de productos agropecuarios los mismos
que permitan la conservacin adecuada de los productos y contribuyan a la economa
de los pequeos sectores agropecuarios.
Definir e implementar zonas estratgicas y productos para el establecimiento

de los centros de acopio.
Implementar un sistema de capacitacin y asistencia tcnica al sector
agropecuario beneficiario de esta infraestructura.
El proyecto prev recuperar e implementar tcnicas, zonas e infraestructura para el
acopio de productos agropecuarios con la finalidad de almacenarlos y mejorar las
condiciones de venta. Para los procesos de almacenamiento se complementar los
conocimientos y tcnicas tradicionales y ancestrales con tcnicas modernas.
Identificacin de zonas estratgicas y productos que generen condiciones

adecuadas para el acopio.
Dotacin y recuperacin de centros de acopio.
Constitucin de empresas asociativas de almacenamiento y acopio.
Capacitar a las empresas el manejo tcnico y administrativo de las mismas.
130
MESA DE
CONCERTACION DE
AMBIENTE
131
OBJETIVOS DE LA MESA AMBIENTAL
1. Fortalecer la capacidad operativa de la administracin

ambiental municipal
2. Capacitar en gestin ambiental a nivel poltico,
administrativo y tcnico al talento humano de
instituciones y organizaciones locales
3. Actualizar, difundir y aplicar la normativa ambiental
local
4. Implementar sistemas de gestin de la calidad
ambiental y capital natural para lograr un desarrollo
sostenible adecuado.
5. Establecer una educacin ambiental participativa
VISION
Cantn limpio, saludable y ecolgico con reas verdes y

reforestadas. Con una ciudadana conciente y comprometida
con la proteccin de nuestro suelo, aire y fuentes de agua.
132
ECOLOGIA Y AMBIENTE
CONTEXTO
Como un reflejo de lo que ocurre en la zona Sierra Centro del pas, el cantn
Riobamba experimenta una tendencia al deterioro paulatino y expansivo de sus
recursos naturales, lo cual se evidencia en las alteraciones en el paisaje que muestran
extensas zonas secas y erosionadas.
El recurso hdrico es el que mayor afectacin presenta a nivel cantonal, por la
acelerada disminucin de caudales que afectan en las dotaciones de agua tanto para
consumo humano como para riego, lo cual implica adems un efecto para la
produccin agropecuaria cantonal. Esta disminucin de caudales se evidencia en el
cambio paisajstico, como es el caso del Ro Chibunga, donde adicionalmente el agua
presenta elevados niveles de contaminacin.
FUENTE: PLAN PROVINCIAL, ELABORACION DIPROC
Este mapa muestra la red hidrogrfica del cantn. No existen mediciones tcnicas
sobre caudales y calidad del agua en las fuentes. Sin embargo se evidencia una
drstica disminucin de estos dos parmetros.
133
AGUA DE RIEGO
La vocacin agrcola y ganadera del cantn
Fuente: CODERECH
Segn el cuadro siete parroquias rurales cuentan con agua de riego provenientes de
tres proyectos que riegan alrededor de 10.750 has compartidas con el cantn Guano y
Chambo.
134
Este mapa del cantn Riobamba, muestra las zonas que por la calidad del suelo son
aptas para la produccin agrcola y ganadera, lo cual muestra la vocacin
agropecuaria del cantn.
El uso del suelo se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es
aproximadamente 7539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS.
La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio
destinan el 70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos,
Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal sino
provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado de erosin, lo cual pone en
riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.
La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin
natural para generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse en
los subsiguientes 15 aos
Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los
cuales hay que considerarlos como verdadera reserva natural para la proteccin de
las cuencas y micro cuencas existentes en el cantn.
135
En el cantn existen zonas protegidas y bosques protectores que constituyen espacios

para la conservacin de especies y recursos. Adems se convierten en zonas con un
alto potencial ecoturstico.
136
LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CANTON
La mesa ambiental especific seis temas que en el proceso se fueron consolidando
como propuesta de programas: Fortalecimiento institucional de la gestin ambiental,
Educacin y capacitacin ambiental, Normatividad y legislacin ambiental, Calidad
ambiental, Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas, Alternativas de conservacin
mediante el Ecoturismo.
PROBLEMAS
Disminucin de caudales de
agua.
CAUSAS
No existen programas y planes integrales de
manejo y conservacin de fuentes de agua.
Los usuarios urbanos y rurales no estn
capacitados y concientizados sobre la
problemtica.
Deficiente manejo del recurso y altos
porcentajes de desperdicios.
Contaminacin de las
fuentes y de los cursos de
agua.
Inequitativa distribucin del
recurso.
Descargas directas de residuos slidos y

lquidos.
Ausencia de polticas del uso y utilizacin del

recurso.
Crecimiento de la demanda del recurso frente
a una disminucin de la oferta.
Informacin dispersa,
incompleta y desactualizada
del recurso hdrico a nivel
cantonal.
No se coordina la generacin y actualizacin

de la informacin.
Dbil participacin de las instituciones
responsables en el tema.
Falta de claridad en roles y funciones
institucionales.
Dispersos planes de manejo

de cuencas hidrogrficas,
que no cuentan con apoyo
institucional y apropiacin
de la poblacin para su
implementacin.
No se visualiza la importancia de la aplicacin

de estos planes porque sus resultados son de
mediano y largo plazo.
No se construyen Planes de forma
participativa y no existe difusin adecuada
Mala distribucin y utilizacin de la tierra y los
recursos naturales.
Se generan pocas alternativas productivas.
Limitado acceso a la
informacin y capacitacin
del sector rural sobre el
manejo integral de cuencas
hidrogrficas
Duplicacin de esfuerzos
institucionales en el manejo
La oferta de capacitacin no se adapta a la

demanda y condiciones locales.
Apropiacin institucional de la informacin.
Desconocimiento de normativas de acceso a la
informacin
Dbil voluntad poltica institucional.

Falta de claridad en roles, funciones y
137
del territorio, aplicacin de

la normativa, y ejecucin de
planes.
Limitada produccin de
especies nativas y
ornamentales para planes de
forestacin
Alta deforestacin urbana y
rural.
Degradacin de los espacios
verdes y recreativos
No existen polticas de reas
protegidas privadas
competencias institucionales.
El vivero municipal no funciona tcnicamente

No existe coordinacin en planes de
forestacin
Avance de la frontera agrcola

Incumplimiento de normas, leyes y reglamentos
No hay formacin desde el hogar y centros

educativos del ciudadano hacia una cultura
ambiental.
Desinformacin sobre beneficios

Existe contradiccin de normatividad vigente
entre instituciones
Existen intereses particulares que se
sobreponen a los colectivos
Contaminacin de la cuenca
del ro Chibunga
Descargas lquidas y slidos directas al ro

Presencia de actividades econmicas y que
generan contaminacin
Presencia de la Empresa Cemento
Chimborazo que no cumple con parmetros
ambientales
Uso y aprovechamiento de las aguas para
fines agrcolas que impiden su autorecuperacion
No hay formacin desde el hogar y centros
educativos del ciudadano hacia una cultura
ambiental
Mal manejo en la gestin

integral de los residuos
slidos.
Afectaciones a la salud por la

contaminacin atmosfrica
La ciudadana no hace uso de su derecho de

participacin
No se cuenta con una plan maestro del
manejo de residuos slidos
Ausencia y aplicacin de normativas para

regularizacin y control de las fuentes fijas y
mviles
Parque automotor obsoleto.
Deterioro de la calidad
ambiental por uso
indiscriminado de pesticidas
Limitadas mejoras de
procesos industriales,
comercio y servicios
Daos econmicos,
psicolgicos y de salud
debido a desastres naturales
y antrpicos.
Uso inapropiado del suelo
Insuficiente programacin e
implementacin de
campaas educativas e
informativas sobre el uso, y
Desconocimiento e inaplicabilidad de
alternativas de produccin y manejo integral de
los cultivos
Las industrias no tienen incentivos para

ingresar en procesos de produccin ms limpia o
aplicacin de normas ISO
Desorganizacin institucional
Inexistencia de planes de contingencia
No existe cultura ciudadana de prevencin.
No se aplica la normatividad local de uso del

suelo
Existen pocos procesos de capacitacin formal

e informal permanentes.
Algunos programas de capacitacin
implementados no consideran criterios
138
aprovechamiento de los
recursos naturales
Insuficiente programacin e
implementacin de
campaas educativas e
informativas sobre la
relacin del ambiente
construido y natural
generacionales, territoriales y culturales.

Poca cultura ambiental
Existen pocos procesos de capacitacin formal

e informal permanentes.
Algunos programas de capacitacin
implementados no consideran criterios
generacionales, territoriales y culturales.
No se aplica la normativa
Poca cultura ambiental sobre disposicin final
de residuos slidos, uso apropiado del agua ,
calidad de aire
Limitada institucionalidad de
la gestin ambiental para la
aplicacin de la normativa
ambiental
Inaplicabilidad de leyes y
ordenanzas referentes al uso
y utilizacin de los recursos
naturales
Gobierno local no tiene competencias para

aplicacin de la legislacin ambiental
Dbil capacidad operativa para aplicar la
normativa existente
Falta de un cuerpo normativo local para

conservacin del patrimonio natural y calidad
ambiental
Desconocimiento de las leyes y normativas
Leyes y normativas generales que no se
adaptan a la realidad local.
139
140
FODA
AMBIENTAL
FORTALEZAS
Concienciacin de la importancia del

entorno natural de la niez a travs
de la educacin
Ubicacin geogrfica estratgica del
cantn
Puerta de ingreso al Parque Nacional
Sangay
Potencial turstico natural y cultural en
el cantn
Biodiversidad y
recursos naturales
abundantes
Existencia del Vivero Municipal para
produccin forestal ornamental
Espacios pblicos disponibles para
plantacin de especies forestales
ornamentales
Decisin poltica de las autoridades
locales municipales para construir el
Plan de Desarrollo Cantonal (Mesa de
Concertacin
Ambiental)
con
Organizacin del Municipio en proceso
de construccin
Organizacin social y comunitaria
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
Limitacin de recursos econmicos
Falta de difusin de la informacin
que se genera dentro de las
instituciones
Falta la participacin e
involucramiento de algunas
organizaciones e instituciones claves
en la mesa ambiental
Falta de colaboracin de algunos
sectores la ciudadana
Despreocupacin de autoridades
locales y otras instituciones
Descoordinacin entre instituciones y
organizaciones en el tema ambiental y
esfuerzos aislados
Inadecuada educacin ambiental
formal e informal
Escasa cultura ambiental
Elaboracin de proyectos que

involucren a todos los actores locales
Cooperacin interinstitucional y de
ONGs que apoyan la gestin
ambiental
Existencia de medios de comunicacin
para apoyar la difusin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Cantonal
Afluencia de turistas interesados por
visitar la riqueza paisajstica del
cantn
Incremento de fuentes de trabajo a
travs del ecoturismo
Posibilidad de acceso a fuentes de
financiamiento internacionales y
nacionales
Existencia de polticas y normativas
internacionales para promover la
proteccin del ambiente.
Existencia de polticas y normativas
ambientales nacionales
Acceso a capacitacin dirigida a las
bases organizacionales
Existencia de organizaciones indgenas
para la conservacin de los recursos
naturales
Estado Ecuatoriano megadiverso y
pluricultural
AMENAZAS
Vulnerabilidad a riesgos naturales y
antrpicos
Limitacin en la asignacin de
recursos econmicos suficientes y
oportunos
Inestabilidad poltica ecuatoriana
No ejecucin del Plan de Desarrollo
Cantonal
Mala administracin de los actores
locales
Autoridades comprometidas con otros
intereses
Ciertas autoridades locales no dan
importancia a la gestin ambiental
Tratado de libre comercio
Incumplimiento de planes de
organismos nacionales, provinciales,
cantonales y parroquiales
141
Resistencia al cambio por la sociedad

Incumplimiento de normativas
ambientales
Inexistencia de un diagnostico
ambiental
Limitada existencia de recursos
naturales conservados en forma
apropiada
142
MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE
POLITICAS
Promocin y coordinacin
del fortalecimiento
institucional de la gestin
ambiental en el Cantn
Riobamba
Creacin del comit tcnico de

gestin ambiental cantonal
PROYECTOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIAS
Fortalecimiento
institucional de la
gestin ambiental
Consolidacin de alianzas
estratgicas con universidades y
organizaciones que apoyan la
capacitacin ambiental
Educacin y capacitacin
ambiental
Educacin, cultura, y
Capacitacin participativa
para gestin ambiental
Creacin de un espacio de veedura

ciudadana enmarcado dentro del
fortalecimiento institucional para
garantizar la sostenibilidad de la
propuesta ambiental
Diseo de programas de educacin

a todo nivel como medio de
sensibilizacin y concienciacin de
la ciudadana respecto de sus
responsabilidades en el cuidado de
la calidad y cantidad de los
recursos.
Normatividad y
legislacin ambiental
Sistema de informacin geogrfico

ambiental
Acceso
a
la
informacin
y
participacin ciudadana segn el
Principio 10 de la declaracin de Ro
de Janeiro
Desconcentracin de la autoridad
ambiental al gobierno local
Capacitacin a capacitadores
Fortalecimiento de la educacin
ambiental formal
Fortalecimiento de la educacin
ambiental no formal
Diagnstico y evaluacin
normativa ambiental local
de
la
143
MESA DE ECOLOGIA Y AMBIENTE
POLITICAS
Normativa ambiental orientada a la

fijacin de objetivos de calidad
ambiental a largo plazo.
PROYECTOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIAS
Calidad ambiental.
Actualizacin de la
normativa ambiental local
Generacin de indicadores
ambientales sobre la planificacin
que apoyen la toma de decisiones
apropiadas mediante la
Implementacin de un Sistema de
Informacin Geogrfico Ambiental
u otras tcnicas.
La Gestin de calidad
ambiental y capital natural
para la conservacin de los
recursos naturales
Manejo Integral de
Cuencas Hidrogrficas.
Implementacin de Planes de
Manejo de cuencas hidrogrficas
Crear un fondo ambiental tendiente

a financiar proyectos
Alternativas de
conservacin mediante
el ecoturismo
Sistema de gestin integral en

produccin
Uso apropiado del suelo
Sistema de manejo integral
residuos slidos
Sistema de prevencin y control
calidad de agua
Sistema de prevencin y control
calidad de aire
Forestacin urbana
Sistema de prevencin de riesgos
la
de
de
de
Plan de manejo de la microcuenca

del ro Blanco
Plan de manejo de la microcuenca
del ro Chimborazo
Parque Lineal Chibunga
Conservacin y manejo comunitario

de los recursos naturales
144
PLAN RIOBAMBA 2020

PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Sistema de informacin geogrfico ambiental

Fortalecimiento
Acceso a la informacin y participacin ciudadana segn
institucional de la
el Principio 10 de la declaracin de Ro de Janeiro
gestin ambiental
Desconcentracin de la autoridad ambiental al gobierno
local
Educacin
capacitacin
ambiental
Normatividad
legislacin
ambiental.
Capacitacin a capacitadores
Fortalecimiento de la educacin ambiental formal
Fortalecimiento de la educacin ambiental no formal
Diagnstico y evaluacin de la normativa
local
ambiental
Sistema de gestin integral en la produccin

AMBIENTAL
Sistema de manejo integral de residuos slidos

Calidad ambiental
Sistema de prevencin y control de calidad de agua

Sistema de prevencin y control de calidad de aire
Forestacin urbana
Sistema de prevencin de riesgos
Plan de manejo de la microcuenca del ro Blanco
Manejo Integral de
Cuencas
Plan de manejo de la microcuenca del ro Chimborazo
Hidrogrficas.
Alternativas
Conservacin
mediante
Ecoturismo
de
el Conservacin y manejo comunitario de los recursos
natuales
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
145
ANEXO 3
PROGRAMA:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION
AMBIENTAL
SISTEMA DE INFORMACIN GEOREFERENCIADO AMBIENTAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Construir un Sistema de Informacin Georeferenciado, con capacidad para
almacenar y manipular informacin ambiental y realizar consultas rpidas,
relacionando informacin cualitativa y cuantitativa, espacial y estadstica
simultneamente, que sirva como insumo para la formulacin y seguimiento de
planes y proyectos de desarrollo econmico y territorial del Cantn Riobamba.
Dotar al cantn Riobamba de un sistema con informacin georeferenciada y

de indicadores actualizada de los principales elementos fsicos y
demogrficos, situacin social, produccin, infraestructura productiva,
turismo, uso del suelo, tenencia de la tierra, ambiente, que constituir una
herramienta para uso propio municipal y de las organizaciones e
instituciones interesadas en el desarrollo de Riobamba
Capacitar al personal tcnico local relacionado con la gestin ambiental

cantonal y ordenamiento del territorio para el manejo de la informacin
geogrfica y de esta manera facilitar la toma de decisiones en sus
respectivas reas a fin de contribuir a una planificacin estratgica y
formulacin de proyectos de desarrollo con base territorial.
Una de las herramientas mas importantes para la planificacin y toma de decisiones
es precisamente el SIG o sistema de informacin georefernciada, aquella que ubica
en el territorio desde los asentamientos humanos , los accidentes geogrficos, la
vialidad, la infraestructura, la oferta ambiental, turstica y cultural, as como todas
aquellas variables indispensables para la gestin del desarrollo.
El proyecto se constituir con los siguientes componentes:
Asociacin de la base de datos alfanumrica de indicadores del cantn a la

cartografa digitalizada, de manera tal que permita manejar y depurar la
informacin existente.
Optimizacin de la gestin ambiental mediante el uso del sistema
informtico y georeferenciado, es decir SIG.
Incorporacin de los indicadores sociales, productivos, tursticos y
ambientales del rea urbana y rural del cantn Riobamba al sistema,
referencindolos geogrficamente a nivel de parroquias.
Integracin de la informacin de otros departamentos al SIG AMBIENTAL
cantonal.
Capacitacin del equipo interdisciplinario tcnico local municipal, en el uso
de la tecnologa instalada.
146
Integracin de la informacin digital que exista sobre otros estudios provista

por la Empresa Elctrica, Concejo Provincial, Defensa Civil, MAG, Ministerios.
Promocin de la participacin
de las organizaciones, instituciones y
comunidades en proyectos que hacen uso del SIG AMBIENTAL
Disponibilidad y acceso a informacin y conocimiento en un sistema gil y
con tecnologa informtica de punta.
Apropiacin y uso de tecnologas de informacin por un equipo local
municipal, independiente
Aumento de oportunidades de captacin de recursos.
Facilitacin de la generacin de empleos por nuevos proyectos e inversiones
captadas a travs de la explotacin del SIG.
Facilidades para una mayor promocin del cantn
Contar con herramientas para el mejoramiento de su gestin en temas de
planificacin ambiental y adecuada toma de decisiones
Intercambio de informacin de manera eficiente y eficaz con otras
instituciones.
ACCESO A LA INFORMACION Y PARTICIPACIN CIUDADANA SEGN EL

PRINCIPIO 10 DE RIO DE JANEIRO
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Disear e implementar un programa de capacitacin en acceso a la informacin que
responda a las necesidades reales de la poblacin de Riobamba. Fundamentado en
los principios de la participacin ciudadana.
OBJETIVO ESPECFICO
Liderar procesos de informacin y capacitacin de servidores pblicos del Municipio
para el perfecto cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
En el marco de una democracia participativa, el detentar la informacin apropiada
constituye un requisito para intervenir en la marcha del gobierno desde y hacia la
sociedad.
El derecho de libre acceso a la informacin tiene antecedentes muy lejanos en el
tiempo. As en la declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del ciudadano
de 1789 en su articulo 11.
En cuanto al derecho de acceso a la informacin Ambiental, el mismo que se

encuentra garantizado por el principio 10 de la Declaracin de Ro de Janeiro y la
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica se circunscribe en
la informacin que es administrada por los funcionarios pblicos.
Para lograr con los objetivos esperados se trabajara en base a lo siguiente:

DESCONCENTRACIN DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL AL GOBIERNO LOCAL
A. OBJETIVOS
147
OBJETIVO GENERAL
Formular polticas pblicas cantonales con especificidad local mediante
empoderamiento y transferencia de competencias ambientales al gobierno local.
el
Promover el fortalecimiento institucional y tcnico de la autoridad ambiental

local, consolidar su rol de rector, regulador, coordinador, supervisor y
fiscalizador ambiental en el Municipio de Riobamba
Alcanzar consensos estratgicos de los actores clave del Municipio de
Riobamba sobre la base del reconocimiento de la autoridad ambiental local
Planificar la gestin ambiental del Municipio de Riobamba con un enfoque
estratgico y de largo plazo
Fortalecer el marco legal ambiental aplicable al territorio
Focalizar las acciones de gestin ambiental hacia la consolidacin de los
vnculos con los organismos nacionales e internacionales de cooperacin
tcnica y econmica
Controlar directamente los estudios y proyectos ambientales mediante la
creacin de dependencias jurdicas ambientales en el gobierno local.
Otorgar licencias ambientales directamente desde el gobierno local.
La competencia administrativa es la facultad que tienen las instituciones del estado
otorgada por la ley, para llevar adelante la gestin pblica. Hay varias leyes que
han otorgado competencia ambiental a distintas instituciones del estado. De
acuerdo a la Ley de Gestin Ambiental todas las instituciones con competencia
ambiental forman parte del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental y se
sometern a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.
El gobierno local definir las polticas ambientales bsicas como conservacin del
capital natural y la promisin de la calidad ambiental y los horizontes de corto,
mediano y largo plazo que aseguren intervenciones estratgicas enfrentando los
problemas ambientales que hay sin perder de vista los objetivos y metas a largo
plazo.
Las competencias conllevan atribuciones comprendidas como facultades principales
involucradas en la administracin de una competencia. Funciones en los campos de
responsabilidad operativa para cumplir con las atribuciones que requiere el ejercicio
de una competencia y las consecuentes responsabilidades.
Un modelo puede ser descentralizado en mayor o menor medida dependiendo de la
mayor o menor aptitud local para asumir las competencias, atribuciones y funciones
que se transfiera. Los Recursos conforme a la Ley Especial de Descentralizacin y
Participacin Social y su Reglamento se refieren a los siguientes campos: humanos,
financieros, materiales y tecnolgicos. La estructura y funciones de la autoridad
ambiental se detallan a continuacin:
Calidad ambiental Regula, controla y supervisa, el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente por parte de los generadores de contaminacin y la reduccin al
mnimo de los impactos potenciales al ambiente de actividades, obras y proyectos
de infraestructura pblicos o privados que se desarrollen bajo la jurisdiccin.
Promueve un sistema de control estratgico, de certificaciones y de incentivos para
la reduccin de la contaminacin ambiental, la aplicacin de los conceptos de
produccin mas limpia, y el desarrollo de procesos de investigacin y transferencia
148
de tecnologa entre los organismos de educacin superior y el sector productivo,

facilitando su vinculacin y trabajo conjunto.
Capital natural Coordina con las organizaciones vinculadas, al manejo de la
biodiversidad en el cantn Riobamba, con especial inters en reas de proteccin
ecolgica regula y norma la prestacin de servicios ambientales en lo concerniente
a los recursos naturales como el aire, los bosques, y los recursos hdricos del
Cantn Riobamba.
PROGRAMA:
EDUCACION Y CAPACITACION AMBIENTAL
CAPACITACION A CAPACITADORES
A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Ejecutar programas de capacitacin para el personal tcnico de instituciones
vinculadas, sobre las herramientas de la gestin ambiental
Capacitar
Capacitar
Capacitar
Capacitar
Capacitar
en
en
en
en
en
Educacin ambiental.
Calidad ambiental
Biodiversidad y Conservacin Privada
Legislacin ambiental.
Ordenamiento Territorial.
Desarrollar capacidades en el pblico meta como funcionarios y autoridades de los
gobiernos locales, tcnicos de instituciones y organizaciones, funcionarios judiciales
sobre conocimientos en lo que se refiere a educacin ambiental, calidad ambiental,
biodiversidad y conservacin privada, legislacin ambiental y ordenamiento
territorial.
Consolidacin de alianzas estratgicas con
apoyan la capacitacin ambiental.
universidades y organizaciones que
Sistematizar y difundir la informacin ambiental generada a travs de un sistema

de informacin dinmico.
Desarrollo de programas de capacitacin que se ejecutan en coordinacin con otros
organismos internos y externos especializados.
Creacin de centros de intereses reales e interpretacin ambiental prximos y
localizados para disear acciones concretas.
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION AMBIENTAL FORMAL
A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
149
Lograr que los pobladores tanto urbanos como rurales asumamos responsabilidades
en el manejo y cuidado del ambiente.
Sensibilizar a la poblacin urbana y rural del cantn al aprovechamiento

racional de los recursos naturales.
Reforzar conocimientos a maestros de los centros de educacin del cantn
en la temtica y problemtica ambiental, con el propsito de que formen
ciudadanos/as concientes de la realidad ambiental local y planetaria.
Desarrollar actividades de educacin ambiental con nios y jvenes de los
centros de educacin del cantn para mejorar sus conocimientos y generar
actitudes a favor del ambiente.
Capacitar lideres o promotores comunitarios con el objeto de sensibilizar y
promover acciones a favor de su entorno natural.
Generar espacios de participacin ciudadana donde se demanden
necesidades bsicas en relacin a la temtica y problemtica ambiental.
Se lo desarrollar mediante talleres, capacitaciones, grupos de trabajo, en
temticas relacionadas a cada uno de los parmetros de inters. Maestros de los
centros educativos del sector formando y promoviendo en sus estudiantes actitudes
y acciones a favor del medio ambiente y aprovechamiento racional de los recursos.
Contempla la insercin dentro de los planes curriculares de los centros educativos
la ctedra de educacin ambiental.
Centros educativos participando en el desarrollo de actividades ambientales.
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION AMBIENTAL NO FORMAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un programa para la dinamizacin de los procesos de educacin y
cultura ambiental en el Cantn Riobamba, interviniendo de forma piloto, tres
establecimientos educativos y sus respectivas comunidades aledaas, con el fin de
fortalecer, en la ciudadana, la adopcin y desarrollo de valores y actitudes
responsables en el manejo tico
Sensibilizar, capacitar y organizar un grupo de dinamizadores ambientales

con posibilidad de participacin de docentes, alumnos y comunidad.
Realizar una exploracin conceptual, contextual, metodolgica y estratgica,
relacionada con los procesos de educacin ambiental a nivel comunitario y
escolar.
Aplicar un diseo de sistema agroecolgico en cada institucin educativa,
con el fin de generar una cultura de seguridad alimentaria y nutricional,
esencial para el buen desarrollo fsico y motriz de la poblacin.
Desarrollar un proceso de sensibilizacin en gestin integral de residuos
slidos y uso eficiente y ahorro de agua, dirigido a las comunidades locales
en las cuales estn asentadas las instituciones educativas.
150
La metodologa que se implementar para la realizacin del programa se

fundamenta especialmente en la pedagoga pro-activa o mtodo de investigacin,
accin y desarrollo participativo, el cual, aplica herramientas prcticas de
sensibilizacin, capacitacin, diagnostico y planificacin.
Incorpora instrumentos pedaggicos, ldicos y didcticos que articulan el arte, la
recreacin y la cultura, con la ciencia y la tcnica; as como, diversos mecanismos
que conllevarn al anlisis continuo y por consiguiente a reflejar las realidades
locales y regionales, facilitando la lectura de contextos, mejorando el proceso de
dimensionamiento y comprensin de las diferentes problemticas socio-ambientales
inherentes a los sistemas, para su posterior abordaje y solucin.
A travs del presente concepto metodolgico, se propone bsicamente, lograr el
desarrollo de la capacidad de anlisis y de prospectiva que poseen los individuos y
las colectividades, brindndoles los elementos necesarios, para que se hagan
progresivamente consientes de su entorno, formndolos para asumir los cambios y
transformaciones culturales, sociales y ecolgicas, incorporando tambin, procesos
de coordinacin y concertacin, de manera que los conceptos se construyan y
desarrollen participativamente con los actores, permitiendo retroalimentacin de
conocimientos, estrategias y mtodos; garantizando efectividad, pertinencia y
excelentes resultados en la gestin del programa.
PROGRAMA:
NORMATIVIDAD Y GESTION AMBIENTAL
DIAGNOSTICO Y CREACIN DE NORMATIVA AMBIENTAL LOCAL
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Realizar el diagnstico y creacin de las ordenanzas ambientales existentes en la
ciudad de Riobamba.
Identificar e inventariar las normas que se encuentran vigentes en la

actualidad.
Identificar las normas que permiten evitar daos de tipo ambiental.
Identificar ordenanzas que garantizan el derecho a un ambiente sano.
Realizar un diagnstico de las necesidades jurdicas ambientales para la
ciudad de Riobamba.
Establecer conjuntos de ordenanzas ambientales acordes a la ciudad de
Riobamba.
Difundir las ordenanzas mediante talleres de capacitacin a gobiernos
centrales, locales, departamentos ambientales y a la comunidad en general.
Realizar un inventario y diagnstico de las ordenanzas de tipo ambiental que se
encuentren vigentes en el Cantn Riobamba y codificar las normas vigentes.
PROGRAMA:
CALIDAD AMBIENTAL
151
SISTEMA DE GESTION INTEGRAL EN LA PRODUCCION

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Promover la introduccin integral y sistemtica de prcticas de produccin ms
limpia en el sector productivo, orientando su gestin hacia el uso sostenible de los
recursos naturales, materias primas y energa, la adopcin de tecnologas ms
limpias, optimizacin de los procesos y disminucin de las cargas contaminantes
que emiten sectores productivos al medio.
Definir los elementos que conjugados, coadyuvan al logro de producciones

ms limpias en las diversas ramas econmicas.
Brindar alternativas de aprovechamiento econmico de los residuales
generados en los sectores productivos prioritarios, teniendo en cuenta la
experiencia nacional e internacional y las potencialidades existentes en el
Cantn.
Reducir todos los impactos, mediante el ciclo de vida del producto, desde la
extraccin de materias primas hasta su disposicin final.
Evitar la produccin de desperdicios, y optimizar el uso de materias primas y
energa.
Desarrollar instrumentos de gestin ambiental acorde con los mandatos de
la legislacin ambiental
Contribuir a la generacin de la demanda y fortalecimiento de la oferta para
la aplicacin y adopcin de sistemas de produccin limpia
La produccin ms limpia se refiere a un proceso de gestin que busca y elimina la
causa de la contaminacin, la generacin de residuos y el consumo de recursos
mediante la reduccin o la sustitucin de los factores de produccin, la prevencin
de la contaminacin, un reciclaje interno y una tecnologa y unos procesos de
produccin ms eficaces.
Independientemente del sector en cuestin, el hecho de mejorar el desempeo
ambiental puede tener enormes beneficios econmicos para la pequea y la
mediana empresa, ayudndoles a ser ms ecoeficientes, al adoptar estos procesos
las empresas pueden
conseguir un ahorro de costes a largo plazo, reducir los
riesgos, hacer mejor uso de sus bienes, producir ms con menos recursos
naturales, mejorar su posicin competitiva y aumentar los mrgenes de beneficio.
Una de las dos tcnicas ms conocidas para conseguir una mejor ecoeficiencia la
representa los Sistemas de Produccin Limpia.
La integracin global est forzando a las PYMES a mejorar los mtodos de
produccin para acceder y mantenerse en nuevos nichos de mercado. Mientras las
grandes empresas han sido las primeras en elevar los niveles de competencia
global permitindoles por tanto conseguir una mayor cuota de mercado y unos
beneficios ms altos, muchas PYMES se han quedado rezagadas. La puesta en
prctica de mtodos de produccin ms limpia supone una gran carga para las
PYMES, tanto en trminos financieros como en la demanda de otros recursos
escasos. El paradigma de que la introduccin de tcnicas de produccin ms limpia
sea considerado como un coste para la empresa, est cambiando a medida que
estas se estn dando cuenta del gran ahorro financiero que se puede conseguir
152
mediante la utilizacin de tcnicas de produccin ms limpias y una mejor gestin

ambiental
USO APROPIADO DEL SUELO
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Utilizar el ordenamiento territorial como herramienta para el uso apropiado del
suelo y transformacin del territorio como un espacio de convivencia y la creacin
de una cultura de desarrollo
Apoyar la descentralizacin
Orientar la decisin poltica e integrar la planificacin,
Orientar la localizacin de proyectos del sector privado,
Recomendar reas de proteccin de la naturaleza y del paisaje,
Entregar un marco territorial para los estudios de impacto ambiental
Dentro del campo ambiental, el ordenamiento tiene tres grandes propsitos:
prevenir conflictos ambientales en el futuro, resolver conflictos ambientales
presentes, y revertir, detener o disminuir procesos de deterioro ambiental
en el pasado.
Fase de diagnstico de anlisis territorial de los componentes fsicos, biticos

y socioeconmicos
Fase de implementacin en donde se establecen niveles de las propuestas,
para determinar cuales son viables y cuales se salen del contexto econmico
y social de la zona, de igual manera, se establecen jerarquas de los niveles
de decisin. Esta categorizacin permite determinar cuales son las que
tienen mayor posibilidad de desarrollarse satisfaciendo los intereses y
necesidades de la poblacin de la zona manteniendo el equilibrio dentro del
ecosistema.
A travs de instrumentos tecnolgicos como: Sistema de Informacin
Ambiental Nacional Ministerio del Ambiente y Sistemas de Informacin
Geogrfica
Normativos como: Constitucin de la Repblica, Ley de Gestin Ambiental,
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria
Fiscales como: Funciones Ecolgicas y Sociales de las reas Protegidas,
Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
Administrativos e institucionales como: Coordinacin Interinstitucional para
la Creacin de reas Protegidas y Bosques Protectores y Mecanismos de
Creacin. Inters Pblico y Privado, Ordenamiento Territorial y Declaracin
de Bosques Protectores y reas Protegidas.
Participacin social como: el ordenamiento territorial es responsabilidad de
todos, la sociedad civil juega un rol muy importante dentro del desarrollo.
SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
153
Implementar un sistema de ptimo y eficiente para el manejo de residuos slidos

Reducir la generacin de residuos slidos

Establecer en forma tcnica un sistema de recoleccin y mejoramiento
constante de la calidad de los residuos slidos aprovechables
Manejo alternativo de los residuos slidos aprovechables por medio de
tecnologas de procesamiento y transformacin para la generacin de recursos
que dinamicen la economa local
Implementar el relleno sanitario con un manejo tcnico
Uno de los problemas identificados con la contaminacin ambiental es el producido
por los residuos slidos siendo la problemtica no solamente la relacionada con la
inadecuada disposicin final siendo tcnicamente mucho ms compleja y
comprende las fases de generacin, transporte y disposicin
Se plantea la implementacin de un sistema de gestin integral de residuos slidos
generados en el Cantn Riobamba ejecutado de forma ambientalmente adecuado
siendo en la fase de generacin necesario un tratamiento de recoleccin
diferenciado tanto domiciliaria como en los mercados para, reutilizacin, reciclaje y
tratamiento alternativo de los residuos slidos orgnicos a travs de tecnologas
limpias como lombricultura, compostaje y bocashi con miras a lograr un desarrollo
sustentable y de grupos de inters minimizando la generacin y contaminacin
atmosfrica con la eliminacin de compuestos voltiles , ampliacin de la vida til
del relleno sanitario y mejoramiento de la estructura y fertilidad de los suelos
agrcolas
A travs de la cultura ambiental de minimizar la generacin, utilizando productos
que no causen presin sobre los recursos y reduciendo la extraccin a travs de
principios de cooperacin y confianza
Establecimiento de incentivos y sanciones para la aplicacin de el sistema de
manejo integral de desechos slidos
SISTEMA DE PREVENCION Y CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA.
A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar un sistema de control de calidad del agua que garantice la salud de
los habitantes del cantn.
Vigilar la calidad de las aguas subterrneas que se utilizan para el suministro

de agua a la poblacin y determinar si existe interaccin natural agua-roca
y/o algn tipo de contaminacin.
Determinar la variacin espacial de la calidad del agua y verificar la
eficiencia y eficacia de los procesos (tratamiento y desinfeccin) que se
aplica al sistema de agua, as como de ser necesario la efectividad de
medidas para controlar o remediar la contaminacin.
Monitorear la calidad del agua que llega a los consumidores en las redes de
distribucin.
154
Llevar un registro que proporcione informacin completa del componente

calidad del servicio de agua potable.
Los estndares de calidad del agua son imposiciones promulgadas por medio de
leyes, reglamentos o procedimientos tcnicos. Son establecidos por los pases
segn sus prioridades y teniendo en cuenta su situacin econmica, la meta
principal que debe buscarse al reglamentar es cumplir con los requerimientos
mnimos que debe cumplir el agua.
La primera prioridad es garantizar que el agua para consumo humano sea segura
bacteriolgicamente. El agua potable no debe contener ningn microorganismo
patgeno, ni tampoco bacterias indicadoras de contaminacin fecal.
La segunda meta debe ser enfocarse a los aspectos de apariencia y caractersticas
organolpticas del agua. Nunca debe comprometerse la calidad microbiolgica con
el fin de suministrar agua con caractersticas organolpticas ms agradables.
La tercera meta debe ser cumplir con la reglamentacin correspondiente. Los
estndares para los diferentes compuestos qumicos que se decidan controlar estn
basados en criterios cientficos que definen las relaciones dosis-respuesta, datos
relacionados con la frecuencias de la presencia de las sustancias en el agua potable,
de las concentraciones en que comnmente se encuentran y la posible aplicacin de
las medidas adecuadas de control para eliminar o reducir las concentraciones de
esos qumicos en el agua potable.
Monitoreo en las fuentes subterrneas siendo estas:

Llo, San Pablo,
Pedregal y San Gabriel;
Monitoreo en la conduccin que tiene 7 lneas con edad promedio de la
tubera sobrepasa los 20 aos
Monitoreo en la fase de tratamiento y desinfeccin. que se aplica para las
fuentes de agua es la aireacin.
Monitoreo para el almacenamiento que actualmente se dispone de 8 tanques
de almacenamiento
Monitoreo fase distribucin. este servicio esta distribuido a travs de 4
redes. La tubera que se encuentra dispuesta en esta fase generalmente es
de asbesto cemento
SISTEMA DE PREVENCION Y CONTROL DE CALIDAD DEL AIRE

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Disear e implementar el monitoreo para el mantenimiento o mejoramiento de la
calidad del aire en la ciudad de Riobamba.
Implementar como poltica Institucional el mantenimiento y/o mejoramiento de

la calidad del aire de la ciudad de Riobamba, mediante la aplicacin del marco
legal vigente.
Disponer de un laboratorio debidamente equipado y con profesionales
especializados que ejecuten el monitoreo de la calidad de aire.
Preservar la salud de las personas, la calidad del aire del ambiente, el bienestar
de los ecosistemas y del ambiente en general.
155

La ordenanza para la prevencin y control de la contaminacin por desechos
industriales, de servicios florcolas y otros de carcter peligroso generados por
fuentes fijas del Cantn Riobamba, tiene como objetivo principal el controlar los
parmetros ambientales que puedan generar algn tipo de alteracin al ecosistema.
Una fuente fija de combustin es aquella instalacin o conjunto de instalaciones,
que tiene como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales,
comerciales o de servicios, y que emite o puede emitir contaminantes al aire,
debido a los procesos de combustin, desde un lugar fijo.
Es necesario implementar este instrumento legal con ciertas modificaciones,
adems contar con un sistema informtico que posibilite la sistematizacin y
automatizacin de este proceso.
La Municipalidad de Riobamba proceder a la adquisicin de los equipos mnimos
para este proceso, sin embargo se establecer procesos legales que permitan
establecer mecanismos para cumplir con el monitoreo a travs de los laboratorios
de las Universidades locales.
Los sujetos de control debern presentar su informe tcnico demostrativo que
permita evidenciar si los valores de las emisiones estn dentro de los determinados
en la norma, adicional se establece el muestreo por parte de la Municipalidad como
un proceso de verificacin de los resultados, siendo esta actividad en forma
peridica con la finalidad de cumplir con los objetivos del presente proyecto.
Adicionalmente se plantea el control de determinados puntos crticos generados por
la actividad humana o por procesos naturales especialmente los que esta
generando el volcn Tungurahua. Los parmetros necesarios de monitorear son:
monxido de carbono, ozono, xidos de nitrgeno, dixido de azufre, material
particulado PM 10.
Para El cumplimiento de este control es necesario el equipo, del cual el Ilustre
Municipio de Riobamba, dispone de un monitor de partculas que permite cumplir
con un parmetro existiendo la necesidad de adquirir para monitorear los cuatro
parmetros restantes, as como una estacin de meteorologa que permita a travs
de modelos matemticos saber cual es la afectacin a diferentes distancias del sitio
de origen o del sitio que se considere como centro de generacin o sitio ms
afectado.
FORESTACION URBANA
A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar programas de mejoramiento ambiental de la ciudad de Riobamba con
nfasis en forestacin urbana
Producir y manejar con tecnologa apropiada especies forestales

ornamentales, que presenten caractersticas de desarrollo y crecimiento
necesarias para su permanencia en el sitio definitivo.
156
Recuperar reas verdes y zonas de proteccin para mejoramiento ambiental

e implantacin de usos recreativos
Forestar con la participacin de los actores involucrados en el mantenimiento
de los recursos naturales procurando la sostenibilidad de la propuesta.
Dar seguimiento posplantacin a travs de labores de manejo y
conservacin
Propender al mayor xito en la forestacin urbana eligiendo las especies

apropiadas a las caractersticas climticas, fsicas y humanas del sitio
Necesidades biolgicas que incluyen caractersticas del ambiente como
periodos de lluvia y sequa, temperatura, piso altitudinal, suelo con
determinada textura y fertilidad
Caractersticas fsicas como forma, tipo y densidad del follaje, fuste, flores y
frutos, conocer si el sitio de plantacin provee el espacio mnimo requerido
por el rbol adulto en altura, ancho y profundidad y necesidades en cuanto
al mantenimiento
Factores culturales incluyendo el nivel de aceptacin de los moradores a
ciertas especies, criterios estticos, usos tradicionales y potenciales del
rbol, nivel de concienciacin de la gente y posibilidad de proteccin
Produccin y plantacin de rboles grandes con un mnimo de dos metros de
altura, fustes gruesos para lo cual se requiere un tratamiento especial en
vivero as como una inversin mayor en tiempo y recursos para producir as
se obtendra una taza de sobrevivencia ms alta que la actual y un ahorro
econmico a largo plazo
Empezando por estrategias de promocin, concienciacin; es decir,
alternativas de persuasin y de incentivos; posteriormente a mecanismos
legales que son bsicamente tcnicas coercitivas pero que pueden incluir un
componente de incentivos
Encontrar vnculos interinstitucionales e intersectoriales, para extender el
alcance limitado del sector publico, siendo el desarrollo de las colaboraciones
publicas / privadas, el trabajo en equipo la nica forma de maximizar los
recursos para un programa exitoso de forestacin urbana
Recordar que el costo de un proyecto de forestacin urbana es muy alto en
relacin a los otros proyectos de obras publicas y puede tener un efecto muy
alto en relacin a la inversin de recursos
SISTEMA DE PREVENCION DE RIESGOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar un plan de contingencias para desastres naturales que pueden
suscitarse dentro del cantn.
Educar y capacitar a la gente en caso de suscitarse un desastre.

Determinar responsabilidades y sealar las acciones que se deben tomar en
caso de emergencia, para minimizar los daos al medio ambiente, las
prdidas humanas y las materiales.
Desarrollar procedimientos y efectuar planes de accin para minimizar los
efectos.
Reaccin oportuna, adecuada a distintos tipos de emergencia, mediante un
plan debidamente difundido y entrenamiento al personal involucrado.
157
Los Planes de Contingencia son procedimientos especficos preestablecidos de
coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos, y contempla las
siguientes actividades:
Identificacin de las Amenazas de origen natural y las ocasionadas por el

hombre
Elaboracin de un plan operativo de respuesta que contiene en sntesis las
acciones a realizar una vez que se produzca un siniestro a fin de minimizar
las prdidas humanas y materiales
Acciones a realizar antes, durante y despus de suscitarse una emergencia
Acciones a tomar durante la Emergencia:
Acciones generales a llevarse a cabo en la emergencia
Comunicacin por organismo asesor
Acciones a tomarse despus de la emergencia:
Comunicacin por el Director de operaciones o su representante
PROGRAMA:
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RIO BLANCO
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Comprender la dinmica de esta zona, generando elementos que permitan
proponer alternativas tcnicas, econmicas y sociales de valorizacin de los
recursos y uso sostenible.
Identificar las potencialidades naturales de la cuenca, en relacin a flora,

fauna, recursos hdricos, suelos.
Fomentar la integracin de las comunidades de la zona en torno a
actividades de proteccin ambiental de la cuenca.
Desarrollar programas de forestacin, turismo comunitario y de aventura,
para promocionar la riqueza natural de cuenca.
Se han identificado tres programas generales, el primero de equidad social en
donde se evidencia acompaamiento socio-organizativo y capacitacin,
Fortalecer el consorcio interinstitucional Ro blanco para lograr acuerdos

entorno al desarrollo sostenible a travs de la institucionalizacin en los
organismos seccionales. (junta parroquial, municipio de Riobamba, consejo
provincial)
Fortalecimiento de los sistemas organizativos para mejorar la capacidad de
gestin y la toma de decisiones mediante la capacitacin en temas de:
liderazgo, negociacin, normativa, impulsada a travs del consorcio.
Desarrollar espacios de mediacin y concertacin entre actores locales e
institucionales
158
Incidir en organismos educativos en la planificacin y formulacin de

sistemas curriculares adaptados a la realidad local
Ampliacin y fortalecimiento de la infraestructura de centros educativos
Fortalecer sistemas organizativos para la asignacin de recursos de
gobierno
Concienciacin y desarrollo de conocimientos en relacin a salubridad y
saneamiento en los pobladores locales.
Participacin comunitaria en el cuidado y gestin del mantenimiento vial
Mejorar el servicio del transporte pblico
Establecer alianzas
estratgicas
para
el desarrollo
del turismo
comunitario agropecuario y forestal
Identificar y establecer medios de desarrollo social en actividades
recreativas
El segundo programa que responde al desarrollo econmico orientado hacia un

mejoramiento de la calidad vida de los habitantes bsicamente en crecimiento
econmico
Fomentar la asociatividad para desarrollar actividades productivas a fin de

lograr productividad, rentabilidad, y competitividad.
Establecer sistemas de informacin de precios de mercado como
herramienta de planificacin y toma de decisiones del productor.
Propulsar al desarrollo de microempresas Aprovechamiento del espacio fsico
y personal tcnico local: produccin de especies forestales apropiadas de
acuerdo a necesidades.
Implementar el anlisis de las cadenas productivas de los principales
Desarrollar el turismo comunitario y generar alternativas en el mismo
Fortalecer el manejo de especies menores
Impulso al desarrollo de alternativas productivas como: microempresas de
lcteos.
Fortalecimiento de sistemas organizativos mejorando la productividad con
capacitacin y tecnologa.
Impulsar actividades productivas de lcteos
El tercer programa que impulsa la sustentabilidad ambiental de los recursos de la

micro cuenca considerando a los habitantes como actores de su propio desarrollo,
en este marco se desarrolla la presente tabla que intenta visualizar los proyectos
contemplados en cada uno de los programas :
Evitar intervenciones de actores internos y externos fuera del plan de

ordenamiento territorial.
Generar conocimientos y habilidades en prcticas sustentables de manejo
de los recursos naturales a travs de la asistencia y capacitacin.
Potenciar la conservacin de los recursos hdricos destinados a ofrecer
servicios ambientales
Impulso a pobladores a capacitarse y generar nuevos conocimientos y
cultura ambiental conservacionistas.
Desarrollo de
programas de capacitacin y asistencia en
prcticas
sustentables
Reactivar el funcionamiento del vivero federacional
Escenarios de referencia sobre perjuicios de forestacin de especies
exticas en pramos y humedales.
Impulsar e implementar un plan de ordenamiento territorial
Presencia del consorcio en espacios de gestin, aplicacin de normas de
uso y manejo del territorio.
Estrategias de conservacin del ecosistema con normativas
159
Establecer normativas que reglamenten el uso de los recursos hdricos
PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RIO CHIMBORAZO

A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar el desarrollo socio econmico de la poblacin de la Provincia de
Chimborazo, mediante la proteccin del medio ambiente, gestin y manejo
comunitario de los recursos naturales en el rea de la microcuenca del ro
Chimborazo
Fomentar plantaciones de tipo forestal y agroforestal como plan de accin de

respuesta inmediata para motivar a las comunidades del area de influencia
en el manejo sustentable de los recursos naturales
Apoyar iniciativas y polticas de desarrollo ambientalmente sustentable y
econmicamente rentable
Impulsar el manejo forestal de las plantaciones ya establecidas en la cuenca
del ro Chimborazo
Ejecutar trabajos de conservacin y manejo de los recursos naturales
Difundir practicas de produccin orgnica de hortalizas, y manejo de ganado
mayor y especies menores
Fortalecer microempresas agropecuarias y tursticas latentes en la zona.
Apoyar al fortalecimiento socio organizativo de los actores locales de la
microcuenca.
Emprender procesos participativos de formulacin de regulaciones y

desarrollar polticas y normativas ambientales en el marco de la ley forestal
y de conservacin de reas naturales y de vida silvestre.
Aportar con capacitacin en labores de conservacin y manejo de los
recursos naturales
Difundir practicas de produccin orgnica de hortalizas, y manejo de ganado
mayor y especies menores
Impulsar el fortalecimiento de microempresas agropecuarias latentes en la
zona.
Aportar con los recursos econmicos, a travs de la partida presupuestaria
correspondiente para apoyar a la ejecucin del presente proyecto.
Impulsar el fortalecimiento de microempresas tursticas latentes en la zona..
Produccin y manejo de especies forestales en vivero municipal para los
planes de forestacin.
Emprender en procesos de formulacin de regulaciones y difundir polticas y
normativas ambientales para el manejo adecuado y sustentable de los
recursos naturales
Promover la discusin y difusin de las experiencias locales de manejo
sostenible de los recursos naturales
Apoyar con la capacitacin para la ejecucin de los planes de forestacin y
manejo forestal.
Ejecutar estrategias de participacin local organizada involucrando a la
poblacin en las actividades de la propuesta general y promocin de cada
uno de sus componentes
Promover la participacin activa de las comunidades del rea en el
conocimiento y ejecucin de los planes de manejo y forestacin
160
Proporcionar estrategias de proteccin mediante un adecuado control y

vigilancia para los recursos naturales y culturales, incorporando a las
poblaciones humanas en las actividades de control y vigilancia
Concienciacin de la poblacin urbana y rural
en torno al manejo
sustentable de los recursos naturales de las microcuenca del ro Chimborazo
y Chibunga a travs de la capacitacin y difusin de las actividades
realizadas
PARQUE LINEAL CHIBUNGA

A.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Comprender la dinmica de la zona, generando elementos que permitan proponer
alternativas tcnicas, econmicas y sociales de valorizacin de los recursos y uso
sostenible.
Mejorar sustancialmente la oferta de espacios verdes en la ciudad y
particularmente en el sector del ro Chibunga con dotacin de espacios de
recreacin debidamente habilitados, a fin de incentivar su utilizacin por parte
de la poblacin
Recuperar integralmente las mrgenes del ro Chibunga que constituye un
invalorable recurso para la plantacin de usos recreativos
Proteger las cualidades paisajsticas que an mantienen las mrgenes del ro
Chibunga, promoviendo su habilitacin
Se busca recuperar este componente bsico del sistema hdrico, mediante un
programa desarrollable a mediano plazo, que involucra trabajos a nivel urbano y
rural en trminos de una accin prioritaria de tipo demostrativo para la ciudad. Se
pretende convertir del Parque Ecolgico, Los Shirys y Vivero Municipal en un eje
ambiental, de caractersticas recreativas y contemplativas,
El programa global de recuperacin de la zona hdrica se enmarca dentro de las
polticas generales especficamente, se propone la integracin fsica de la zona
hdrica al Parque Lineal Chibunga y proceder a la afectacin necesaria de las zonas
verdes aledaas, para ser incorporadas como zonas de manejo y preservacin
ambiental
La programacin urbanstica y arquitectnica. de la instalacin recreativa como
determinantes bsicos tendr los siguientes elementos:
Los recursos del sitio en cuanto a superficie, forma, vegetacin de las

distintas capas y paisaje natural que presentan cada uno de los tramos
identificados
La dotacin de los espacios y equipos necesarios para garantizar el normal
desarrollo de las actividades recreacionales, activas y pasivas de los
distintos grupos de edad.
La dotacin de los espacios y equipos indispensables para la provisin de los
servicios complementarios a las actividades recreacionales.
La incorporacin de las obras civiles necesarias para estabilizar el cauce del
ro y proteger al parque y a los asentamientos adyacentes
161
La estructura urbana del rea de influencia.
El sistema de espacio del Parque que por su tamao y su inters natural tendr un
alcance urbano por tal motivo y siguiendo los lineamientos implcitos en el enfoque
dado en el Ordenamiento Territorial, la distribucin espacial de los distintos
espacios y equipos
Los mdulos de juegos infantiles y los conjuntos de canchas para la prctica

deportiva que conforman la infraestructura mayor del parque, deben ser
localizados alternadamente
Al esquema se agregarn los espacios y equipo recreativo de dimensin
menor, entre los que sobresalen los destinados a comidas campestres,
mesas de juego reas estanciales y plazoletas; Tambin se incorporarn
unidades de servicios complementarios estratgicamente localizadas a lo
largo de las mrgenes, que incluyen: Servicios higinicos, primeros auxilios,
utilera y guardiana.
En relacin a la circulacin peatonal, la caminara principal deber estar
ubicada a lo largo de las orillas del ro y vinculada directamente con la red
vial del resto de la ciudad, en tanto que la secundaria conecta a aquellas y a
las veredas de las vas adyacentes con los distintos espacios y elementos del
parque.
PROGRAMA:
ALTERNATIVAS DE CONSERVACION MEDIANTE EL
ECOTURISMO
CONSERVACIN Y MANEJO COMUNITARIO DE LOS RECURSOS NATURALES
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un proyecto de conservacin y manejo comunitario capaz de preservar
efectivamente los recursos naturales y aprovechar los servicios ambientales
Conservar comunitariamente los recursos naturales a travs de estrategias de

proteccin como: forestacin, manejo de pramos, y aspectos culturales para el
aprovechamiento de la biodiversidad
Promocionar por medio del ecoturismo zonas manejo y proteccin ambiental
como alternativa de produccin con fines educativos , conservacin y proteccin
El proyecto pretende generar soluciones alternativas de uso sostenible de los
recursos naturales minimizando la extraccin del recursos y dando alternativas
productivas siendo las comunidades las que aprovechan los recursos y al mismo
tiempo conservar a travs de estrategias de control y manejo comunitario y
coordinacin interinstitucional para la validacin y ejecucin de la propuesta de
educacin, conservacin de los recursos
El proyecto tiene los siguientes componentes:
162
Consolidacin de la estructura sociorganizativa basada en la integracin

comunitaria que permita una administracin transparente y distribucin
justa de los beneficios.
Valoracin de la participacin y roles y responsabilidades de
las
comunidades.
Capacitacin participativa comunitaria dirigida a las organizaciones de base
y lideres comunitarios.
Diseo y produccin de material de difusin para el proceso del proyecto
participativo.
Investigacin turstica y ambiental, capacitacin a los beneficiarios de la
actividad sustentable, mejorando los servicios bsicos, implementacin de la
infraestructura y un sistema integrado agropecuario forestal.
163
MESA DE
CONCERTACION DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
164
OBJETIVO
Garantizar un territorio cantonal ptimo, equilibrado,

equitativo y eficiente.
.
VISION
Somos un cantn ordenado y planificado, con servicios
distribuidos equitativamente, con infraestructura y
equipamientos eficientes y de calidad, con suficientes espacios
verdes de recreacin y deportivos.
Riobamba, referente regional que optimiza la conectividad vial
interna y externa y establece un desarrollo integral y armnico
con sus cantones vecinos y con la provincia
165
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTEXTO REGIONAL
Al iniciar este proceso de elaboracin del Plan Estratgico Cantonal de Riobamba,
fue imprescindible partir de un anlisis del contexto nacional y regional que nos
permita comprender la dinmica local, no en s misma, sino enmarcada en una
serie de condiciones del entorno al que est articulado, condiciones que se
convierten en ejes claves para la planificacin estratgica.
UBICACIN:
CONTINENTE:
PAIS:
PROVINCIA:
CANTON:
SUDAMERICA
ECUADOR
CHIMBORAZO
RIOBAMBA
MICROREGION.
Centros Poblados
FUENTE: DIPROC
166
Un anlisis de la realidad del cantn Riobamba requiere una mirada profunda a la

problemtica y condiciones de la realidad de la provincia de Chimborazo en su
conjunto, a la interrelacin e influencia recproca de las dinmicas cantonales. A su
vez, se torna necesario reflexionar en torno a un contexto ms amplio, el de la
regin Sierra Centro, donde los proyectos de cada una de las micro regiones van
marcando pautas del crecimiento de cada una de las provincias y cantones
generando efectos positivos y negativos en varios componentes de las dinmicas
locales.
Las provincias y cantones ubicados en la regin Sierra Centro, Cotopaxi,
Tungurahua, Chimborazo
han detectado como sus principales problemas: el
aislamiento; la pobreza e incremento de la marginalidad; el paulatino incremento
del deterioro ambiental; los sistemas de vialidad, transportacin y comunicaciones
en deplorables condiciones; y, bajos niveles de productividad y rentabilidad en los
sistemas de produccin primaria.
Es necesario conocer los grandes proyectos nacionales y regionales que van
marcando pautas para el desarrollo del cantn:
Fuente: Proyecto PLANTEL
167
Conformacin del G9
En este contexto, se conforma el G9, que nace como una alternativa destinada a
optimizar la gestin pblica en la regin central del pas, a favor de un verdadero
desarrollo de la regin, incluyendo consigo la identificacin de un eje econmico
horizontal, muy contrario al de las regiones verticales surgidas con la divisin
poltico administrativa de la nacin.
En una propuesta regional el sistema vial cumple un papel fundamental en el enlace
de las regiones. Es a travs de las vas que se podra, en primera instancia, lograr
la mayora de los objetivos de la propuesta, por ello, el componente vial tiene un
peso importante en el sistema.
La propuesta dio inicio en Agosto del 2000 tomando como sede la ciudad de
Riobamba y se reforz con las sesiones siguientes que se realizaron en Latacunga,
Macas, Guaranda, el Puyo y la ltima en Ambato.
En la primera reunin se negoci la idea de una posible integracin de las
provincias del centro del pas. A partir de esta iniciativa surge tambin la Asociacin
de Gobiernos Seccionales Autnomos de la Regin Sierra Central del Ecuador.
Al momento el G9, es una entidad jurdica, con presidencias rotativas que han
cumplido a la medida de sus tiempos y sus recursos.
Los planteamientos fundamentales del G9 son:
Integracin a nivel nacional de 3 regiones naturales con fines de intercambio
comercial nacional e internacional. (apertura de nuevos mercados)
Integracin de reas ancestralmente aisladas y marginadas.
Reordenamiento del territorio
Incorporacin de reas productivas y tursticas
Desarrollo equitativo de todas las reas involucradas
Intercambio cultural entre regiones
Uso sustentable y sostenible de los recursos naturales
Integracin y canalizacin de la gestin poltica administrativa de las instituciones
Diversificacin y consolidacin de las actividades socio productivas
Optimizacin y ahorro de recursos econmicos al pas, en funcin del
mantenimiento de obras de infraestructura7.
Muoz, Freddy, EL G9, una propuesta regional y una alternativa de desarrollo y reivindicacin?, 2005
168
CONTEXTO LOCAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Como un reflejo de lo que ocurre a nivel nacional, en la provincia de Chimborazo y
en el cantn Riobamba no existe una planificacin orientada a generar el desarrollo
integral del territorio, como tampoco polticas pblicas que promuevan condiciones
para lograr este objetivo.
Actualmente uno de los problemas regionales ms crticos es la elevada migracin
regional que genera y acelera un crecimiento indiscriminado del territorio.
Riobamba presenta una fuerte tendencia a convertirse en un cantn desordenado,
con nuevas y extensas zonas deprimidas, sin acceso a servicios bsicos y
equipamiento.
En el tema de vialidad, que constituye el elemento integrador de una propuesta
regional, pues son las vas las que permiten el acceso y conexin entre los centros
de produccin, con los de comercializacin y consumo, as como la dinamizacin del
sector turstico y el intercambio cultural, podemos comprobar que las vas de
acceso que conectan con el Puerto de Guayaquil se encuentran en malas
condiciones, al igual que las vas que conectan con la regin del Austro, a diferencia
de las vas que la comunican con la capital y norte del Ecuador, que funcionar con
el sistema de concesin a la empresa privada, tienen un excelente mantenimiento.
En cuanto a lo interno, la red vial para la conexin con las parroquias rurales se
encuentra en mal estado, lo cual ha determinado que existan comunidades aisladas
de la modernidad.
En lo urbano, a pesar de contar con un plan de desarrollo urbano PDUR con una
interesante propuesta de ordenamiento territorial, ste no logr ser implementado.
Es evidente que en el centro histrico algunas edificaciones inventariadas como
bienes patrimoniales fueron destruidas o no tienen un adecuado mantenimiento. En
general se aprecia el deterioro de varios espacios pblicos, la ausencia de nuevos
ejes y anillos viales que genera problemas de accesibilidad principalmente al centro
histrico de la ciudad. El centro urbano se ha convertido en una zona que concentra
gran parte de las actividades claves del cantn, por su multifuncionalidad abarca
actividades complementarias y parsitas volvindolo denso y con problemas
especialmente en comercializacin y transporte.
Se destaca una dispersa planificacin sectorial, con muy pocas posibilidades de
articulacin entre ellas. La ausencia de ejes y una adecuada categorizacin vial y el
catico manejo del trfico y transporte, en la zona urbana principalmente, se
convierten en temticas que demanda soluciones urgentes en procura de rescatar
la imagen de la ciudad y el cantn.
Adicionalmente el elevado costo del suelo, dificulta el acceso al mismo, por parte de
las clases socio econmicas media-baja y baja. Esto dificulta la implementacin de
vivienda de inters social. En la zona urbana del cantn existen muy pocas
estructuras barriales legalmente constituidas, lo que impide organizar al territorio
cantonal de forma tcnica. La mala calidad de servicios bsicos impide que se
invierta en la creacin de nuevas empresas con capitales extranjeros y nacionales.
No se ha podido definir a nivel parroquial el sistema comercial y de transporte. El
sistema de movilidad urbana no se encuentra definido para estructurar el territorio
de la ciudad. La localizacin de equipamientos en la ciudad no ha estructurado el
proceso de desarrollo.
169
FUENTE: DIPROC IMR
170
FUENTE: DIPROC
FUENTE: DIPROC
171
FUENTE: DIPROC
172
VIAS Y TRANSPORTE
El sistema vial est constituido por un conjunto de subsistemas que
trabajan en coordinacin unos con otros conformando una unidad integral
de 91.666 ml de vas internas repartido de la siguiente manera:
Sistema Vial Urbano:
Vas
Internas
Longitud
Total
(ml)
91666
Asfaltado
(ml)
37583
41
TIPO DE RODADURA
Adoqun
%
Adoqun
Piedra
Cemento
(ml)
(ml)
11000
12
15583
Fuente: Direccin de Planificacin
11000
15583
37583
ASFALTADO
27500
ADOQUIN PIEDRA
ADOQUIN CEMENTO
TIERRA
Sistema Vial Rural:
Parroquia
Nmero de
Comunidades
Licto
Calpi
Flores
Quimiag
San Luis
Pungal
Punn
Cubijes
Cacha
San Juan
TIPO DE RODADURA
Asfalto
Adoqun
Tierra
3
23
3
15
Todas
Todas
5
2
Todas
Todas
Todas
Todas
3
18
Fuente: Planes de Desarrollo Parroquiales
Estado
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Regular
Regular
Psimo
Psimo
Psimo
Psimo
Bueno
Bueno
Psimo
Psimo
Regular
Regular
Bueno
Regular
17
Tierra
(ml)
27500
30
173
FUENTE: Plan de Desarrollo Provincial

Como se aprecia en este mapa, el uso del suelo se concentra ms en los

cultivos de ciclo corto, esto es aproximadamente 7539 Hectreas
correspondientes a 16.373 UPAS.
La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio
destinan el 70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos,
Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal
sino provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado de erosin, lo
cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.
La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la
proteccin natural para generar permanente produccin de agua, corren el
riesgo de secarse y se corre ms el riesgo de convertir en los subsiguientes 15
aos
Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los
pramos, a los cuales hay que considerarlos con verdadera reserva natural
para la proteccin de las cuencas y micro cuencas existentes en el cantn.
174
URBANO.
FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION
175
La desorganizacin en los sectores de la produccin, la ausencia de polticas

pblicas que permita regular y apoyar un funcionamiento tcnico y justo del
mercado, la limitada participacin ciudadana en la gestin integral del comercio
formal e informal, son las principales razones que demandan actuar sobre esta
temtica.
A nivel cantn existen 19 espacios destinados al comercio, nueve mercados que
funcionan en la ciudad y diez que funcionan en el sector rural, uno en cada
parroquia. Actualmente se registran 2090 comerciantes formales que operan en los
mercados y 3600 comerciantes informales que operan en las calles cntricas de la
ciudad y alrededores de los mercados.
Mercados
Das de Feria
Area
Agua
Luz
Alcantarillado
Condamine
Viernes/sbado
3137,77
Santa Rosa
Martes/sbado
777,52
San Francisco
Sbado
4363,62
San Alfonso
Mircoles/sbado
3981,82
La Merced
Sbado
2364,80
Bolvar
Chiriboga
Sbado
7393,81
Magdalena
Dvalos
Sbado
1433,69
Mercado
Mayorista
Viernes/sbado
87916,22
Fuente: Direccin de Planificacin
Telfono
Transporte
X
176
INFRAESTRUCTURA URBANA:
AGUA
AGUA POTABLE
Uno de los ms graves problemas para los habitantes del cantn Riobamba es
el hecho de no contar con el servicio de agua potable las 24 horas del da.
Frente a esto analizamos los siguientes aspectos:
COBERTURA
De acuerdo a informacin proporcionada por la Direccin de Agua Potable de
Riobamba, el nivel de cobertura en el servicio de agua potable en la zona
urbana alcanza el 85%, mientras que en la zona rural es del 60% de agua
entubada.
CONTINUIDAD
La distribucin del servicio de agua potable se realiza por horas durante el da,
en algunos sectores se cuenta con el servicio 2 veces al da y en otros 3 veces.
PERDIDAS DE AGUA POTABLE

Como el servicio no es continuo y no se elimina adecuadamente el aire en la
tubera cada vez que se restablece el servicio, los medidores en algunos casos
dan lecturas errneas, pues estn midiendo aire. Funcionarios del DAPAM
estiman que la incidencia de este factor puede estar en el orden del 2% al
4%.
Considerando estos valores, podemos decir que tericamente se tienen
prdidas entre el 33% y 50%. Lastimosamente no existen cifras definitivas ni
del lado de la produccin ni del lado del consumo por las razones expuestas,
177
por lo que no se puede determinar categricamente el nivel de prdidas del

sistema.
PERDIDAS DE AGUA:
ENTRE 33% Y 50%
CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE

A febrero de 2004 existan 31.153 conexiones domiciliarias, de las cuales 18.749
tienen medidor.
Existen cinco redes de lectura cuyo detalle de usuarios es el siguiente:
REDES
N CONEXIONES
Red 01
3.240 conexiones
Red 02
9.643 conexiones
Red 03
8.816 conexiones
Red 04
516 conexiones
Otros
8.938 conexiones
Total
31.153 conexiones
Al mes de febrero de 2004, segn informacin del DAPAM, se tienen 31.153

conexiones domiciliarias en la zona urbana del cantn Riobamba, que se
encuentran distribuidas, por categoras, como se detalla en el siguiente cuadro:
Distribucin de Usuarios del servicio de Agua Potable
CATEGORIA
CLIENTES
RESIDENCIAL 1
77
RESIDENCIAL 2
26,370
84.6%
3,873
12.4%
747
2.4%
86
0.3%
COMERCIAL
INDUSTRIAL
3ra EDAD
FUENTE: EMAPAR
0.2%
178
Cobertura poblacional
Si consideramos que a febrero de 2004 existen 31.153 conexiones de agua potable
y que se estima segn el Censo de 2001 una densidad de 3.9 habitantes por
conexin, la poblacin servida es de 121.497 personas.
De acuerdo a al nmero de conexiones actuales frente al total de poblacin del
cantn, tanto en la zona urbana como rural, podemos decir que la cobertura es del
85%.
Sin embargo estos valores son aproximados, ya que no hay un registro exacto del
nmero de personas atendidas por conexin, ni de la poblacin rural.
Tarifas
Las tarifas por concepto de consumo de agua potable se calculan segn lo
dispuesto en la ordenanza de mayo de 1996 y reformada mediante resolucin en
enero de 2003. Estas son:
Tarifas por Categora
CATEGORIA
TARIFA (USD)
R1
0.0150
R2
0.0375
CO
0.0450
IN
0.0525
FUENTE: EMPRESA AGUA POTABLE
Segn informacin del ao 2004, el cobro mnimo para todas las categoras es el
equivalente a un consumo de 20 m3, y las tarifas se van incrementando un 10%
cada 20 m3 sin que exista un tope. Este nuevo valor afecta solamente al volumen
que est en ese rango. Se presenta a continuacin un cuadro de tarifas que
considera estos rangos de consumo.
Tarifas segn Volumen de Consumo
RANGO DE AUMENTO
CONSUM O
m3
C/20 m 3
RESIDENCIAL 1
RESIDENCIAL 2
COM ERCIAL
INDUSTRIAL
TERCERA EDAD
Bs ica
Exce d.
Bs ica
Exce d.
Bs ica
Exce d.
Bs ica
Exce d.
Bs ica
20
100%
0.30
0.0150
0.75
0.0375
0.90
0.0450
1.05
0.0525
0.38
Exce d.
0.0188
21
40
110%
0.30
0.0165
0.75
0.0413
0.90
0.0495
1.05
0.0578
0.38
0.0413
41
60
120%
0.63
0.0180
1.58
0.0450
1.89
0.0540
2.21
0.0630
1.20
0.0450
61
80
130%
0.99
0.0195
2.48
0.0488
2.97
0.0585
3.47
0.0683
2.10
0.0488
81
100
140%
1.38
0.0210
3.45
0.0525
4.14
0.0630
4.83
0.0735
3.08
0.0525
FUENTE: CONSULTORIA MIDUVI 2004
Estos barrios suman un rea aproximada de 2,115 Ha. Considerando una densidad
aproximada de 5 hab/Ha. se tiene 10.575 habitantes. En muchos de estos barrios o
comunidades existe servicio las 24 horas, puesto que son ramales abiertos que se
abastecen de las conducciones, o que estn en las partes bajas de la red en donde
existe agua todo el da.
Adicionalmente, existen continuas e indeterminadas agresiones a la lnea de
conduccin para realizar conexiones clandestinas, lo que est generando prdidas
considerables y contaminacin del agua de abastecimiento.
179
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
FUENTE: Direccin de Planificacin

Elaboracin: Direccin de Planificacin
En la actualidad se tiene una cobertura estimada del 81%, con ms de 400 Km. de
colectores y emisarios. Su estado, en general, es bueno, pero debido al crecimiento
de la ciudad requiere inversin.
La red de alcantarillado de Riobamba es un sistema mixto que consta de tres
componentes principales: un sistema de alcantarillado combinado, un sistema de
alcantarillado sanitario y un sistema de alcantarillado pluvial. Estos tres sistemas
evacuan a dos cuerpos receptores, el ro Chambo y el ro Chibunga, en siete puntos
definidos, sin efectuarse ningn tipo de tratamiento.
COBERTURA
Respecto al servicio de alcantarillado no existen registros del nmero de
conexiones, pero se estima que existe un 95% del nmero de conexiones de agua
potable, lo que dara una cobertura de 81% aproximadamente.
AGUA DE RIEGO
El problema ms difcil para la produccin agropecuaria, est relacionado con el
elemento agua.
180
Fuente: CODERECH
181
AREAS VERDES Y RECREACION

VIVIENDA Y ESPACIOS PUBLICOS

182
PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA CIUDADANA
VIAS Y TRANSPORTE
URBANO
PROBLEMA
CAUSA
Ocupacin de espacios pblicos y

privados destinados a paradas
permanentes informales de las
cooperativas intercantonales e
interparroquiales.
Crecimiento de la poblacin y la ciudad.

Existen paradas de buses intercantonales en
varios puntos de la ciudad. El 66% de los
terminales, (intercantonal, interparroquial),
y/o las paradas se encuentran mal ubicados.
Otorgamiento de permisos para la ubicacin
de mini terminales sin considerar una
planificacin.
Infraestructura no funcional.
Falta de control de tasas municipales.
Alta concentracin de servicios y

equipamiento en la centralidad de la
ciudad.
Concentracin de mayora de entidades

pblicas y privadas en el centro. El 75% de
instituciones pblicas y privadas que brindan
servicios y equipamiento se encuentran
ubicadas en el Centro.
Tradicionalismo en los ciudadanos.
Concentracin del comercio formal e
informal.
Aumento del parque automotor.
Insuficiente aplicacin de un programa

vial urbano y rural existente.
Irrespeto a las ordenanzas y normativas

correspondientes.
Desconocimiento de las leyes vigentes por
parte de los tcnicos.
Falta de planificacin.
Falta de un proyecto comn de la ciudad.
Limitadas polticas de planificacin en

movilidad y transporte a nivel cantonal.
(Medios y modos de transporte,
espacios pblicos, plan peatonal,
estacionamientos, mantenimiento vial,
seguridad, barreras para personas con
discapacidades)
Ausencia de una planificacin.

Aumento de la poblacin en el cantn.
Concentracin de actividades en el centro de
la ciudad.
Aumento progresivo del parque automotor.
Poca importancia que se da a la accesibilidad
de las personas con discapacidad al entorno
urbano.
RURAL
PROBLEMA
Vas interparroquiales en malas

condiciones
CAUSAS
No hay mantenimiento de las vas.

Poco presupuesto asignado a este
componente.
183
PROBLEMA
CAUSA
Limitada participacin ciudadana en

la gestin integral: planificacin,
construccin, administracin,
mantenimiento, control y
seguimiento del comercio formal e
informal.
Incumplimiento de leyes y ordenanzas.

Compadrazgos.
No existe una tecnificacin.
Falta de espacios para la venta minorista,
convirtiendo al mayorista en minorista.
Conformismo de los comerciantes. (36 %
comercio formal; 64% comercio informal; 17%
comerciantes en el sur).
Falta de mantenimiento en mercados.
Plazas no aptas para la comercializacin (75%
de los mercados tienen una infraestructura
deficitaria.
Falta de un estudio socioeconmico con la
participacin de los actores.
Desconocimiento de las
potencialidades de comercio en
espacios fuera de la centralidad
urbana.
Falta de conocimiento por parte de los

comerciantes. (83% comerciantes ubicados en
el centro)
Temor al cambio.
Falta de capacitacin.
Centralizacin, sobreutilizacin y
subutilizacin de los mercados.
Comerciantes quieren estar en todas las ferias

y hacen recorrido de los mercados los mismos
comerciantes (36 % comercio formal; 64%
comercio informal; 17% comerciantes en el
sur).
Ocupacin del espacio pblico por

parte del comercio informal en das
de feria.
Falta de decisin poltica en el control por

parte de las autoridades del Municipio
Falta de gestin econmica por parte de las
autoridades. (64% del comercio informal)
VIVIENDA Y ESPACIOS PUBLICOS

URBANO
PROBLEMA
Desorden y discontinuidad en
densificacin y consolidacin de
ciudad en torno a la vivienda.
CAUSA
la
la
Migracin campo ciudad. (Viviendas

urbanas 36984; Viviendas rurales
24937; Densidad 3.1 hab/viv.
Costos del suelo.
Costos materiales.
184
Incumplimiento,
desconocimiento
y
ausencia de control sobre ordenanzas
de
ordenamiento
territorial
en
proyectos urbanos y arquitectnicos por
parte
de
la
poblacin
y
la
municipalidad
(plan
de
desarrollo
urbano).
Desconocimiento del Plan de Desarrollo

Urbano.
Demora en los trmites de aprobacin de
planos.
Trfico de influencias.
Abuso de autoridad.
Falta de control.
Crecimiento
acelerado
de
los
asentamientos humanos fuera del lmite
urbano.
Migracin campo-ciudad
Falta de operatividad del municipio (Predios
legales urbano
36380; Predios ilegales
urbano
3000)
Desconocimiento del Plan de Desarrollo
Urbano.
Abuso de autoridad.
Corrupcin.
Poca informacin y dbil manejo de los

bienes mostrencos (ubicacin, uso,
propietarios, destinos, etc.)
Debilidad institucional al interior de la

Municipalidad.
Falta de catastro actualizado.
Abuso de autoridad.
Corrupcin.
Ocultamiento de informacin
Existencia del trfico ilegal de tierra.
Trfico de influencias
Falta de valores por parte de los
involucrados. Aprovechamiento de la
necesidad de la ciudadana.
Deterioro del espacio pblico.
BIENES PATRIMONIALES
Aunque no se dispone de un catastro actualizado y completo de los bienes patrimoniales del
cantn, varios estudios realizados en el rea urbana determinaron varias edificaciones con
caractersticas y propiedades nicas, las cuales fueron agrupadas en conformidad a su
ubicacin, as se determinaron varios subconjuntos con estas edificaciones.
El subconjunto central conformado con edificaciones circundantes al parque Maldonado; el
subconjunto de la calle 10 de Agosto que va desde la calle Rocafuerte hasta la interseccin
con la Alvarado, incluyendo el parque Sucre y las edificaciones circundantes; en el
subconjunto La Panadera, ubicado en el barrio del mismo nombre, la mayor parte de las
edificaciones es eminentemente residencial; el subconjunto La Estacin las edificaciones son
de dos plantas que se destinan a restaurantes, almacenes y hoteles; en el subconjunto Loma
de Quito predominan edificaciones de una sola planta; subconjunto Bellavista con
edificaciones destinadas a la vivienda cuyas caractersticas evoca los chalets de la ciudades
suizas.
185
La mayor parte de las edificaciones de valor patrimonial datan del siglo XX, que gran nmero
fueron construidas entre 1890 y 1940, con presencia de espacios abiertos, alrededor de los
cuales se organizaban los espacios construidos.
Los bienes patrimoniales de las parroquias rurales del cantn estn descuidados y no se
dispone de un catastro e informacin que apoye en su intervencin.

URBANOS
PROBLEMA
CAUSA
Catastro desactualizado e incompleto

de bienes patrimoniales del cantn.
Prdida de capacidad municipal en cuanto

al cumplimento de conservacin de
bienes.
Poca importancia por parte de
autoridades en el tema de preservacin
de patrimonio.
Insuficiente y poca aplicacin de leyes,

ordenanzas y mecanismos de control y
sancin para la preservacin de los
bienes patrimoniales del cantn por
parte de organismos competentes
(IMR, Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural).
Ausencia de polticas claras sobre la

preservacin de bienes patrimoniales.
Corrupcin.
Ingerencias polticas.
Prdida de fichas del inventario de los
bienes
Caduco y deficitario marco legal.
Inadecuado control, accin y dbil

voluntad poltica de las Autoridades y
Funcionarios / as para la preservacin
de bienes patrimoniales del cantn

Desconocimiento del tema en alcalde,
concejales y tcnicos.
Intereses externos e internos

contrarios a la preservacin de los
bienes patrimoniales del cantn.

Desconocimiento del tema
186
INFRAESTRUCTURA Y AREAS VERDES

INFRAESTRUCTURA:
Servicios:
El sistema de agua potable est conformado por algunos componentes que sobrepasan los
30 aos de vida y otros que han sido recientemente incorporados. Todas las conducciones
son en tubera de asbesto cemento con dimetros entre 50 y 350 milmetros. Las fuentes de
agua potable provienen de vertientes de agua subterrnea de San Pablo y Llo. La
distribucin se realiza con tres redes independientes y se distribuyen a tres zonas de la
ciudad, delimitadas segn las cotas de terreno. El estado fsico del sistema es bueno, la
cobertura de agua potable que proviene de la red pblica alcanza el 85% en la zona urbana y
del 60% en las parroquias rurales, las redes de alcantarillado para la eliminacin de aguas
servidas alcanzan el 81% de cobertura en la zona urbana y el 19% en las parroquias rurales
En el caso de la energa elctrica la cobertura est en el orden del 98 % a nivel cantonal,
aproximadamente el 50% de la ciudad de Riobamba cuenta con alumbrado pblico la cual se
lo puede catalogar como bueno y regular.
Con respecto a la telefona el rea servida esta en funcin del territorio en el cual se
encuentran los abonados, pero su capacidad se encuentra saturada, en la zona rural la
cobertura de este servicio alcanza el 7%.
Para el servicio de recoleccin de residuos slidos de la ciudad de Riobamba se divide a la
ciudad en 8 sectores de recoleccin, cuya frecuencia de recoleccin es diaria. En las
parroquias de Calpi y San Juan el servicio es nicamente una vez por semana, y el resto de
parroquias rurales no tienen este servicio, el contenido de materia orgnica de los residuos
es alto 65% en promedio para la zona urbana y 73% en promedio para la zona rural.

URBANO
PROBLEMA
CAUSAS
AGUA
Cobertura, continuidad y calidad deficientes
en el servicio de agua potable y riego a nivel
cantonal.
No hay proyecciones de crecimiento

adecuado de la ciudad.
Hace falta un estudio territorial.
Cantidad y calidad deficiente en el servicio

de agua potable y riego a nivel Cantonal.
No hay proyecciones de
adecuado de la ciudad.
Mala distribucin de recursos.
crecimiento
ALCANTARILLADO
Dficit en la cobertura del sistema de
alcantarillado a nivel cantonal.
Obras inconclusas de alcantarillado por

falta de recursos.
Aguas residuales contaminan los ros del
cantn.
INFRAESTRUCTURA
Hace falta un estudio territorial.

Falta educacin de ordenamiento territorial
, la poblacin no conoce ni participa de la
planificacin.
Sectores con planificacin inconclusa.
No se da prioridad a los problemas.
No hay alcantarillado
187
Inconclusa reconstruccin de sectores

urbanos afectados por la explosin del
polvorn de la Brigada Galpagos.
No se da prioridad a los problemas.

Falta de asignacin de recursos econmicos.
Poca socializacin y aplicacin

urbano de Riobamba PDUR.
Poca participacin ciudadana

Procesos discontinuos
Cambios de autoridades
del plan
Contaminacin que produce el botadero de

residuos slidos a cielo abierto.
No se tienen programas de educacin

Desconocimiento de la realidad de la basura en
el cantn
Dficit en la cobertura de recoleccin de

residuos slidos y barrido de calles.
Poca programacin
Limitado apoyo ciudadano
No se ejecutan los planes
Deteriorada y poco funcional infraestructura

educativa y de salud.
Crecimiento de la poblacin
Reducido mantenimiento
RURAL
PROBLEMA
CAUSAS
Agua entubada que no cumple las normas de

calidad y cantidad.
Poca conciencia para considerar el problema

como un problema parroquial.
Sectores rurales sin sistema de saneamiento

bsico (alcantarillado y letrinizacin)
No se le prioriza como problema por parte de

los habitantes de los sectores rurales.
Poca gestin de las autoridades para dar
soluciones a este problema.
Dficit de infraestructura deportiva
Dbil organizacin a todo nivel.
La riqueza turstica de las zonas rurales no es

explotada
Pocas relaciones y alianzas institucionales.
Debilidad en la operacin, el mantenimiento

y la administracin de los sistemas de riego
Migracin
Capacitacin no se adapta a las realidades
parroquiales.
AREAS VERDES:
Los parques barriales y las reas habilitadas al uso recreativo, se localizan en los sectores
centrales de la ciudad, se destinan 564000 m2 para cultura y deportes, y 485343 m2 para
recreacin y rea verde.
URBANO
PROBLEMA
CAUSA
AREAS VERDES
Dficit de reas verdes con relacin al rea
urbana.
Ausencia de proyectos.
No hay respeto a ordenanzas. (78% de
dficit en reas verdes)
Poca voluntad poltica de la autoridad.
Mala distribucin de recursos.
188
reas verdes mal distribuidas, sin

mantenimiento y asignadas a otros fines
No hay respeto a ordenanzas.

Falta voluntad poltica de la autoridad.
Alto costo del suelo urbano.
FODA
CONSTRUIDO POR LA MESA DE CONCERTACION
FORTALEZAS
Conciencia Ciudadana
Predisposicin al cambio por parte de
la ciudadana.
Poblacin de Riobamba muy paciente
y tranquila.
La voluntad de la ciudadana de que
exista un ordenamiento.
Vas y Transporte
Vas amplias.
Ordenamiento Territorial Cantonal
Tener un Plan de Desarrollo Urbano
con propuestas vigentes.
Existencia de reservas de suelos en el
Cantn.
Terrenos cultivables en el campo.
Comercializacin
Potencial de produccin agrcola y
artesanal.
Identidad y Turismo
Lugares tursticos urbanos y rurales.
Bienes Patrimoniales
El Centro Histrico an existe.
Parroquias
El trabajo mediante la minga en las
parroquias rurales.
Memoria colectiva en las parroquias.
Produccin agropecuaria, artesanal
Otras
Ubicacin y entorno natural del
cantn.
Topografa regular
La localizacin geogrfica del Cantn.
Explanada panormica.
Centros de Educacin superior.
Contar con profesionales capacitados.
Gestin local del desarrollo.
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Conciencia Ciudadana
Ciudadanos dispuestos a apoyar
iniciativas de mejoras en el territorio
del cantn.
Otras
189
Veeduras Ciudadanas
Corrupcin dentro y fuera del Municipio
Negligencia de aplicaciones de leyes y
ordenanzas.
Altos ndices de corrupcin e inoperancia
institucional.
Identidad y Turismo
Prdida de la identidad cultural.
Desorden social en el territorio.
Desorganizacin
Individualismo y egosmo.
Bienes Patrimoniales
Ausencia de inventario y catastro
actualizado.
Vas y Transporte
Red vial cantonal insuficiente y en malas
condiciones
Infraestructura
Mercados construidos en sitios de
influencia masiva.
Poco control de construccin de obras
bsicas
Concentracin
de equipamientos y
servicios urbanos en el centro de la
ciudad.
Descuido a los barrios marginales.
Vivienda
Presencia de traficantes de tierras y
ausencia de control Municipal.
Parroquias
Dficit de ordenanzas para una mejor
administracin en parroquias rurales.
Migracin del sector rural al urbano.
Inequitativa distribucin de recursos
Otras
Poca decisin poltica de las autoridades
de turno y falta de apoyo gubernamental
para entregar los recursos econmicos.
Bajo compromiso de las Autoridades
Locales para liberar el Desarrollo de
Riobamba y Chimborazo.
Bajo liderazgo de la autoridad Municipal.
Poco poder de convocatoria y de gestin
de nuestras autoridades.
Malas actuaciones de las Autoridades
Municipales.
Ausencia de autoridades en las mesas
del Plan de desarrollo Cantonal.
Politiquera
La oposicin de algunos sectores
polticos a todo y cuanto tuvieron la
oportunidad de hacer y no aportaron
nada.
No hay continuidad en los procesos de
planificacin municipal.
Descoordinacin interinstitucional.
No se invierte en el Cantn
Dbil generacin de fuentes de trabajo.
Poca proteccin al medio ambiente.
Vulnerabilidad frente a los riesgos
naturales
Crecimiento demogrfico.
AMENAZAS
Tratado de Libre Comercio.

Elevados ndices Migratorios.
Malas Autoridades en el Pas.
Plan Colombia.
Los intereses que cobran los bancos
190
191
MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VAS Y TRANSPORTE
POLITICAS
Revalorizacin de la
red vial cantonal para
garantizar la fcil
circulacin desde y
hace los cantones
vecinos, parroquias
rurales, barrios y
comunidades.
Apoyo a que la
Municipalidad de
Riobamba asuma
competencias de
trnsito y transporte.
Promocin de
sistemas integrales de
transporte pblico y
privado.
Impulso de sistemas
modernos y eficientes
de movilidad que
articule los polos de
desarrollo del cantn.
PROGRAMAS
PROYECTOS
ESTRATEGIAS
Facilitar el acceso a los

centros de
comercializacin
Lograr la interconexin
de la propuesta vial
cantonal con la red vial
regional.
Vas, Transporte
Movilidad
Asfaltado de vas
estructurantes
Reasfaltado y
mantenimiento de vas
cantonales
Rehabilitacin de las vas de
ingreso a la ciudad
Diseo y construccin de
nuevas vas estructurantes
Plan de movilidad y
transporte
192
ESPACIOS PUBLICOS
ESTRATEGIAS
POLITICAS
Recuperacin y
valorizacin del
espacio pblico,
aliado estratgico en
el fortalecimiento de
la identidad y
autoestima del
riobambeo.
Recuperar, mantener e
incrementar las reas de
espacio pblico para
fomentar la recreacin,
el esparcimiento y
prctica deportiva.
Mejorar la imagen
cantonal con un
tratamiento integral de
barrios, sectores
deprimidos, elementos
de valor histrico,
arquitectnico y cultural.
Conservar el patrimonio
cantonal arquitectnico,
sus valores culturales,
sociales, ambientales y
econmicos.
Incorporar sistemas de
circulacin peatonal y de
bicicletas.
PROGRAMAS
PROYECTOS
Tratamiento
Espacios Pblicos
de
Plan de recuperacin de
espacios pblicos actuales
Implementacin de nuevos
espacios pblicos
Dotacin de equipamiento
urbano pblico del cantn
193
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
POLITICAS
Fomento a la
distribucin de
actividades
interrelacionadas en el
espacio cantonal,
minimizando la
incompatibilidad entre
usos del suelo y
maximizando la
homogeneidad de
oportunidades de
acceso a los diferentes
puntos del territorio.
Dimensionamiento de
las distintas
estructuras espaciales
del cantn, barrios y
parroquias, urbanas y
rurales, comunidades.
Aplicar
el
Plan
de
Ordenamiento
Territorial Cantonal y su
normativa
Ordenamiento
Territorial Cantonal
Plan de
Ordenamiento
Territorial
Riobamba 2020
194
MERCADOS Y
COMERCIALIZACION
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
POLITICAS
Mejoramiento de la
calidad, accesibilidad,
seguridad de los
servicios de
comercializacin, y el
rendimiento econmico
de las estructuras
existentes.
Adaptacin del
territorio cantonal a
los mercados interno y
externo.
Reubicar mercados y
ferias existentes
localizados en puntos
con afectaciones
territoriales.
Crear capacidades para
ofertar procesos y
productos nuevos y de
calidad.
Organizar el comercio
formal e informal en
nuevos sistemas de
abastecimiento y
comercializacin
Rescatar los espacios
pblicos y la imagen
urbana
PROYECTOS
Sistema
integral
comercializacin
Ordenamiento del
Sistema Integral de
Comercializacin
de
Refuncionalizacin
de
espacios de comercializacin
existentes
Dotacin de nuevos espacios
de comercializacin
195
INFRAESTRUCTURA
PROYECTOS
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
POLTICAS
Dotacin de una red de

infraestructura y servicios
bsicos de calidad y de
cobertura total.
Garantizar la capacidad de
dotacin de agua potable para la
ciudad y reas rurales con
horizonte al ao 2020.
Mejorar la infraestructura
hidrulica existente y los
sistemas de gestin a travs de
la EMAPAR.
Mantener los caudales
ambientales, conservando los
ecosistemas y el ambiente
hdrico.
Cumplir con las normas de
calidad y continuidad de acuerdo
a estndares nacionales e
internacionales.
Coordinar con el H. Consejo
Provincial, CODERCH, Agencia
de Aguas, el mejoramiento de
infraestructura bsica a nivel
rural
Infraestructura y
equipamiento
Infraestructura:
Dotacin
de
infraestructura
bsica en reas en proceso de
consolidacin
Plan de mantenimiento de
infraestructura
en
reas
consolidadas
Proyecto
de
dotacin
de
equipamientos y servicios en la
parroquias
Agua potable, alcantarillado y
agua de riego:
Plan Maestro de Agua Potable y
Alcantarillado
Plan de Dotacin de agua para
riego en las Parroquias Rurales.
Manejo de desechos slidos:
Plan
integral
de
manejo
desechos slidos
de
Energa Elctrica
Plan integral de energa elctrica
Equipamiento:
Plan de equipamiento en reas
consolidadas
Plan de equipamiento en reas
en proceso de consolidacin
196
PROYECTOS
POLTICAS
Potenciacin de los bienes

patrimoniales como
smbolo de desarrollo
cantonal, considerando sus
caractersticas
socioeconmicas,
ecolgicas, ambientales,
urbanas y arquitectnicas.
ESTRATEGIAS
Dotar de infraestructura,
servicios pblicos,
transporte y conectividad
efectivos y eficientes.
Valorizar el espacio pblico
y el conjunto de bienes
patrimoniales del cantn.
PROGRAMAS
Conservacin de los
bienes patrimoniales
cantonales
Proyecto
Integral
de
Rehabilitacin de Bienes
Patrimoniales
Proyectos
de
Rehabilitacin
Arquitectnica
Proyectos de
Rehabilitacin Urbana
197
VIVIENDA
PROYECTOS
PROGRAMAS
POLTICAS
Facilidades a las acciones

y procesos pblicos y
privados encaminados a la
produccin
de
nuevas
viviendas.
Fomento de las
condiciones normativas y
legales para la produccin
progresiva de vivienda.
ESTRATEGIAS
Crear una oferta de suelo

urbanizable.
Desarrollar
el
Ordenamiento
Cantonal.
Plan
de
Territorial
Regular
la
planificacin
y
ejecucin de planes y proyectos
habitaciones en el cantn.
Vivienda Social
Plan vivienda
Mejoramiento integral
de barrios
198
PLAN RIOBAMBA 2020

PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Asafaltado
estructurantes
de
vas
Reasfaltado y mantenimiento
de vas cantonales
Vas,
transporte
movilizacin
Rehabilitacin de las vias de

los ingresos a la ciudad
Diseo y construccin de
Plan
de
transporte
movilidad
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Tratamiento
Pblicos
Ordenamiento
cantonal
de
espacios Implementacin de
espacios pblicos
nuevos
de
Ordenamiento
territorial Plan
Territorial Riobamba 2020
Sistema
integral
comercializacin
de
de
Ordenamiento del Sistema Refuncionalizacin
Integral
de espacios de comercializacin
existentes
Comercializacin
Dotacin de nuevos espacios
de comercializacin
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
199
PLAN RIOBAMBA 2020

PLANES
PROGRAMA
AO
PROYECTO
2006
Infraestructura:
Dotacin de infraestructura bsica en reas en
proceso de consolidacin
Plan de mantenimiento de infraestructura en reas
consolidadas
Agua potable, alcantarillado y agua de riego:
Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarrillado
Infraestructura
equipamiento
Plan de Dotacin de agua para regadio en las

Parroquias Rurales.
Manejo de desechos slidos:
Plan integral de manejo de desechos slidos
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Energa Elctrica
Plan integral de energa elctrica
Equipamiento:
Plan de equipamiento en reas consolidadas
Plan de equipamiento en reas en proceso de
consolidacin
Proyecto Integral de Rehabilitacin de
Conservacin de los
Patrimoniales
bienes
Proyectos de Rehabilitacin Arquitectnica:
patrimoniales
cantonales.
Proyectos de Rehabilitacin Urbana:
Vivienda Social
Plan vivienda
Mejoramiento integral de barrios
Bienes
2007
2008
2009-2013
2013-2017
2017-2021
200
PRINCIPALES PROYECTOS CANTONALES CONSIDERADOS EN EL PLAN

ESTRATEGICO CANTONAL
FUENTE: DIPROC
ELABORACION: DIPROC
201
ANEXO 4
PROGRAMA:
VIAS, TRANSPORTE Y MOVILIZACIN
El programa de vas, transporte y movilizacin,
comunicacin que articule la micro regin, como
centros poblados cantonales con la zona urbana,
generando oportunidades de intercambios sociales
consiste en establecer una red de

punto de enlace entre los distintos
su relacin con la regin y el pas.
y econmicos.
La vialidad nos permitir explotar las ventajas comparativas y competitivas del cantn
y aprovechar la ubicacin estratgica del cantn en el contexto local y regional.
ASFALTADO DE VAS ESTRUCTURANTES URBANAS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Lograr el mejoramiento de las vas internas y externas, promoviendo la integracin del
territorio local y regional.
Asfaltar las vas expresas y colectoras de la ciudad
Descongestionar el trfico vehicular de la ciudad
Mejorar el entorno circundante a las vas.
Estructurar los equipamientos mayores para mejorar la accesibilidad de los
mismos.
El programa consiste en asfaltar en forma programada las diferentes vas que
estructuran la trama urbana y rural, con la finalidad de consolidar el cantn, esto
ayudar a consolidar y generar nuevos polos de desarrollo.
Los componentes del proyecto:
Diseo y proyeccin de las vas.

Acuerdos, gestin y financiamiento
Ejecucin de las obras: Sector Noroccidental, con el asfaltado de las avenidas;
Cannigo Ramos, Sergio Quiroga, Milton Reyes, y 11 de Noviembre; sector
oriental, con el asfaltado de la avenida Madrid.
Promocin de la estructura vial con su normativa de uso.
REASFALTADO Y MANTENIMIENTO DE VAS CANTONALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dar mantenimiento a las principales vas cantonales.
Mejorar el sistema vial cantonal.
Mejorar la imagen urbana de los centros poblados
Mejorar el nivel de vida del sector rural
202
Implementar un programa orientado a mantener y estructurar una red cantonal que
ordene los usos de suelo y garantice una interconexin regional entre los centros
poblados.
Mantenimiento de la Panamericana Norte para articular el eje regional,

Riobamba, Ambato, Latacunga.
Reasfaltado y mantenimiento de la Panamericana sur, en el eje Riobamba
Calpi; San Juan, Colta.
Ampliar y mejorar la va Riobamba, San Luis, Punin, Flores Guamote, Macas,
como eje articulador del sector agropecuario y turstico.
Mejorar la va Riobamba, Cubijies, Penipe, Baos, como puerta de entrada al
Oriente.
Los componentes del proyecto:

Diseo y proyeccin de las vas.
Acuerdos, gestin y financiamiento
Ejecucin de las obras
Promocin de uso adecuado de las vas.
REHABILITACIN DE LAS VIAS DE INGRESO A LA CIUDAD

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Recuperar la imagen urbana y rural del cantn.
Tener una mejor accesibilidad
Mejorar la imagen del cantn.
Mejorar la calidad de vida de los sectores intervenidos.
Rehabilitar los espacios pblicos que constituyen los accesos a la ciudad, para mejorar
la imagen pblica y la identidad colectiva de los habitantes de la poblacin y de los
visitantes, a travs de los siguientes proyectos.
Avenida Jos Antonio Lizarzaburo.
Avenida Pedro Vicente Maldonado.
Avenida Antonio Jos de Sucre.
Avenida Alfonso Chvez.
Avenida Celso Agusto Rodrigues.
Avenida Leopoldo Freire.
Avenida Juan Flix Proao.
Avenida de los Shyris.
DISEO Y CONSTRUCCIN DE NUEVAS VAS ESTRUCTURANTES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Consolidar el territorio Regional, Microregional y urbano.
203
Ordenar el crecimiento territorial del cantn

Jerarquizar el sistema vial cantonal y urbano.
Incorporar asentamientos humanos al desarrollo del cantn.
Dotar de infraestructura bsica a los asentamientos humanos.
Se elaborarn los siguientes proyectos:
Licn, zona de los moteles.
Puente del Carmen, las Abras.
Las Abras, Cerro Negro.
Cerro Negro, Leopoldo Freire.
Leopoldo Freire, Yaruques.
Yaruques, Licn.
PLAN DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar las condiciones de transporte y movilidad a nivel cantonal, orientado a lograr
la articulacin de los polos y centralidades existentes.
Solucionar los problemas de transporte y vialidad cantonal
Incorporar sistemas de transporte modernos y alternativos, de transporte,
como ferrocarril, ciclo vas, aviacin, y automotriz.
Estructurar el territorio a travs de los espacios pblicos.
Mejorar la accesibilidad al centro histrico.
Crear sistemas de interrelacin de transporte pblico y privado a nivel nacional,
regional, cantonal y urbano.
Determinar la nueva estructura del transporte a nivel cantonal, tomando en cuenta el
uso y ocupacin del suelo, congestin y trfico en los diferentes sectores y polos de
desarrollo actuales y propuestos, mediante los siguientes proyectos:
Sistema de Transporte Pblico

Rehabilitacin y Mantenimiento del sistema ferroviario.
Sistema alternativo de Transporte (ciclovas)
Sistema de estacionamiento pblico
Estacionamientos en el Centro Histrico y sus reas inmediatas
Terminal Intercantonal Lourdes Macaj
Terminal Oriental
Terminal Interparroquial Sur
Nuevo Terminal Interprovincial.
Sistema de transporte areo.
PROGRAMA:
TRATAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS
Este programa plantea la recuperacin del civismo e identidad ciudadana a travs de
la recuperacin de la imagen urbana y cantonal.
204
PLAN DE RECUPERACIN ESPACIOS PBLICOS ACTUALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Recuperar espacios pblicos con la rehabilitacin y procesos de regeneracin
cantonal que consoliden la nueva imagen de Riobamba.
Ordenar el territorio
Articular polos y centralidades urbanas.
Atraer inversiones externas
Fomentar las actividades deportivas, tursticas, culturales, econmicas
Fomentar el esparcimiento familiar.
Mejorar la imagen publica del sector
Fomentar micro polos de desarrollo econmico, social, cultural.
Fomentar la accin ciudadana con compromisos de mantener los espacios
recuperados.
Recuperacin de redes de espacios pblicos, mediante la ejecucin de procesos
regeneracin urbana.
Estudios de espacios Pblicos.

Rehabilitacin Parque Guayaquil
Parque Ciudadela Politcnica
Rehabilitacin parque 21 de abril
Rehabilitacin parque la Madre
Rehabilitacin de los Parque Barriales
IMPLEMENTACIN DE NUEVOS ESPACIOS PBLICOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar nuevas polaridades y centralidades urbanas y rurales.
Completar adecuadamente el ordenamiento territorial
Propiciar los procesos de consolidacin urbana.
Propiciar la practica de la recreacin y el deporte
Mejorar la imagen pblica del sector
recuperados.
Para la implementacin de nuevos espacios pblicos se propone lo siguiente:
Estudios de espacios Pblicos

Parque sesquicentenario
205
Parque lineal Quebrada Las Abras

Parque Laguna San Antonio
Parque Urbano Politcnica.
Plaza Cvica Simn Bolvar.
Se implementar espacios pblicos en las zonas en proceso de consolidacin

considerando las normativas de radio de influencia. La participacin ciudadana en
estos procesos de recuperacin constituyen un eje importante para fomentar el
compromiso de cuidado y autogestin por parte de los barrios, ciudadelas,
urbanizaciones, etc.
DOTACIN DE EQUIPAMIENTO URBANO PBLICO DEL CANTN

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la imagen de los sectores urbanos y rurales con la intervencin de dichos
espacios y su respectivo equipamiento.
Completar adecuadamente el ordenamiento territorial
Mejorar la imagen pblica cantonal
recuperados.
Los componentes son:
Polideportivo
Teatro de la Ciudad
PROGRAMA:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
El Plan de Ordenamiento Territorial se constituye en el eje fundamental del plan
estratgico,
porque es en el territorio donde confluyen lo social, econmico y
ambiental de una localidad, es sobre el territorio que se dicta la normativa para la
consolidacin de la trama urbana y rural y las caractersticas de sus distintos
equipamientos, y con esta herramienta se promueve la nueva visin de desarrollo del
cantn.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RIOBAMBA 2020
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Ordenar el territorio mediante un proceso de estructuracin del territorio, con el
aporte activo de la ciudadana, procurando un crecimiento ptimo que permita la
distribucin equitativa de servicios y equipamientos urbanos y rurales, fomente
206
nuevas polaridades y centralidades, establezca una normativa en el uso y ocupacin
del suelo, en las reas urbanas y rurales del Cantn Riobamba.
Disear un modelo urbano que potencie las fortalezas y oportunidades del cantn
tratando de normar el uso y ocupacin del suelo, para garantizar un desarrollo
armnico en el aspecto social, econmico y ambiental.
Plan de Ordenamiento Territorial Riobamba 2020

Catastro Urbano y Rural
Normalizacin del uso y ocupacin del suelo y su zonificacin.
Conformacin de nuevas polaridades y centralidades.
Zonificacin de equipamientos especiales.
PROGRAMA:
ORDENAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
COMERCIALIZACION
Este programa busca dar solucin a uno de los ms graves problemas del cantn
Riobamba: el crecimiento del comercio informal que afecta la imagen de la ciudad y
propone la creacin de un sistema de comercializacin que preste atencin tanto a la
infraestructura como a los procesos productivos y a los actores de la produccin.
SISTEMA INTEGRAL DE COMERCIALIZACIN

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la ciudad de un sistema integral de comercializacin, moderno, que planifique
la ubicacin de los puestos de acopio y distribucin.
Reordenar los procesos de comercializacin.
Regular y reordenar el trnsito en el centro de la ciudad.
Mejorar la imagen urbana de la ciudad
Recuperacin el espacio publico
Crear nuevos polos de desarrollo urbanos y rurales
Creacin y generacin de fuentes de trabajo
Incremento de las actividades tursticas del centro de la ciudad.
Se realizar a travs de:
Estudio de Comercializacin y refuncionamiento de los mercados existentes.

Implementacin de mercados para productores en las Parroquias Rurales.
REFUNCIONALIZACIN DE ESPACIOS DE COMERCIALIZACIN EXISTENTES
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Generar procesos de comercializacin cantonales que permitan potenciar los sectores
agrcola pecuario y turstico.
207
Refuncionamiento con proyecciones de crecimiento econmico los diferentes

espacios de comercializacin existentes.
Reordenar los procesos de comercializacin.
Regular y reordenar el trnsito en el centro de la ciudad.
Recuperar y rehabilitar los actuales espacios de comercializacin de la ciudad.
Recuperacin el espacio publico
Crear nuevos polos de desarrollo urbanos
Incremento de las actividades tursticas del centro de la ciudad.
El proyecto consiste en rehabilitacin de los espacios de comercializacin existentes,
mediante un estudio que cambie la funcin que cada uno de estos centros realiza,
potenciando sus fortalezas y ventajas comparativas y competitivas y de esa manera
revitalizar los sectores tanto internos como aledaos de cada uno de los espacios
comerciales. Para lo cual se formula los siguientes proyectos:
Ampliacin EMMPA
Rehabilitacin Mercado Oriental.
Rehabilitacin Mercado San Francisco.
Rehabilitacin Mercado Santa Rosa.
Plan de Dotacin y/o Mejoramiento de los espacios de Comercializacin en las
Parroquias Rurales.
DOTACIN DE NUEVOS ESPACIOS DE COMERCIALIZACIN

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar, disear y construir nuevos espacios de comercializacin a nivel cantonal.
Ordenar los procesos de comercializacin.
Crear nuevos polos de desarrollo a nivel cantonal
Construccin de espacios de comercializacin tanto en el rea urbana como en las
cabeceras parroquiales que ayuden a descongestionar el centro de la urbe y
promuevan otros polos para el desarrollo.
Los proyectos componentes son:
Mercado Macaj - Lourdes

Construccin Mercado Sectorial Norte.
Reubicacin del Camal Frigorfico Municipal.
Construccin del Terminal de Productos Limpios de Combustibles Riobamba.
208
PROGRAMA:
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Este programa consiste en la dotacin de infraestructura bsica y equipamientos
urbanos y rurales en los distintos rincones del cantn, tratando de llegar a todas y
cada uno de los sectores deprimidos, en donde se priorice infraestructura vital en lo
referente al agua potable y alcantarillado, energa y equipamientos.
DOTACION DE INFRAESTRUCTURA BASICA EN AREAS
EN PROCESO DE CONSOLIDACION
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dotar de servicios bsicos al cantn Riobamba para que se incorporen como zonas de
desarrollo y eleven el nivel de vida de cada uno de sus habitantes.
Reducir las inequidades de acceso a la dotacin de servicios bsicos.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantn.
Manejar coordinadamente acciones entre las distintas empresas estatales y
seccionales para beneficio de las clases desposedas.
Desarrollar proyectos conjuntos de cooperacin entre los distintos sectores y la
Municipalidad con el fin de realizar autogestin.
Se lograr a travs de:
Construccin de alcantarillado de adoquinado de los barrios Sur Oriental

Arreglo y ordenamiento de las vas Noroccidentales
Culminacin del adoquinado de los barrios en proceso de consolidacin
Construccin de agua potable, alcantarillado y bordillos en las parroquias en
proceso de consolidacin.
Dotacin de agua potable y alcantarillado en los sectores perifricos de la
ciudad
PLAN DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EN AREAS CONSOLIDADAS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Realizar el mantenimiento respectivo de las instalaciones de infraestructura bsica
existente, para prevenir un proceso de deterioro y su colapso.
1. Realizar los proyectos y cronogramas para el mantenimiento
de la
infraestructura servicios bsicos en las reas consolidadas.
2. Formular estrategias con los moradores de cada sector para en forma
mancomunada hacer esfuerzos para tener procesos de mantenimiento.
Componentes del proyecto:
209
Estudios para elaboracin del Plan de mantenimiento de infraestructura de la

ciudad de Riobamba
Ejecucin de Plan de mantenimiento de infraestructura de la ciudad de
Riobamba
PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la poblacin del cantn
Riobamba para los siguientes treinta aos.
Dotar de agua potable y alcantarillado a la poblacin del Cantn Riobamba.
Aprovisionar de la infraestructura de redes de distribucin para que conduzca a
toda el rea del cantn.
Realizar los proyectos de captacin, potabilizacin de agua para consumo
humano.
Realizar proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas.
Se elaborar un PLAN MAESTRO, que incluyan cada uno de los ciclos de utilizacin del
agua, a partir de una planificacin alrededor de fuentes de agua, fuentes de captacin,
plantas de tratamiento de potabilizacin, redes de conduccin, redes de desalojo,
plantas de tratamiento de aguas servidas y lluvia, y la reinmersin del lquido vital a la
naturaleza en forma descontaminada, formando equipos tcnicos de la Empresas de
Agua Potable y otros estamentos pblicos y privados involucrados.
Componentes del proyecto
Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado

Agua para Riobamba ao 2020
PLAN DE DOTACION DE AGUA DE RIEGO DE LAS PARROQUIAS RURALES

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el agua de riego para los diferentes sistemas de produccin agropecuario
del cantn.
Dotar de agua de riego mediante proyectos de conduccin y aprovechamiento,
para servir a las zonas rurales del Cantn.
Incorporar sistemas tecnolgicos de Punta.
Insertar un sistema de distribucin eficiente, y equitativo.
Captacin de agua en los acuferos naturales.

Proyecto de canalizacin y encauzamiento a las zonas agropecuarias.
Proyecto de racionalizacin e implementacin de tecnologa hidrosanitaria.
Se elaborar un PLAN de conduccin de agua, mediante la ejecucin de proyectos de

canalizacin y encauzamiento de fuentes hdricas, que incluyan cada uno de los ciclos
210
de utilizacin del agua, a partir de una planificacin, la conformacin de equipos
tcnicos de organismos competentes y la incorporacin de nuevas tecnologas.
PLAN INTEGRAL DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar un cantn libre de contaminacin de residuos slidos, mediante el
aprovechamiento de los residuos como una fuente de empleo, que a su vez ayuda a
fomentar la conservacin del ecosistema natural.
Introducir plantas de tratamiento de desechos slidos, tanto orgnicos como
inorgnicos, mediante la ejecucin de proyectos de reciclaje de los mismos.
Incentivar campaas de reciclaje de desechos slidos en las reas urbanas de
cantn.
Incentivar el aprovechamiento de material orgnico para producir abono
natural en las zonas rurales agropecuarias.
Planta de Tratamiento de la Basura

Plantas Generadoras de Energa
Se elaborar un PLAN de tratamiento de desechos slidos mediante la implementacin

de plantas de tratamiento de material orgnico e inorgnico, partiendo por una
campaa publicitaria de clasificacin de desechos, que se transporten a las plantas de
tratamiento para su reutilizacin, realizando proyectos socio-econmicos ambientales.
PLAN INTEGRAL DE ENERGIA ELECTRICA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la produccin y distribucin de energa a nivel cantonal, mediante sistemas
ecolgicos y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Disear plantas de generacin elctrica, tanto hdricas, elicas como solares,
mediante la ejecucin de proyectos de utilizacin racional de los recursos
naturales.
Implementar proyectos que aprovechen los recursos naturales existentes para
la extraccin de energa.
Se elaborar un PLAN de generacin, consumo y ahorro de energa mediante
campaas de concienciacin ciudadana, as como la ejecucin de proyectos de
instalacin de plantas de generacin de energa elctrica, en conjuncin con los
tcnicos de la Empresa Elctrica Riobamba S.A., con el fin de aportar con capacidad
energtica que ayude a abaratar costos de produccin y los mismos aporten
decididamente en la conjuncin de un cantn con mayor desarrollo. Siendo estos:
Estudios para la obtencin de energa elctrica con procesos alternativos.

Ejecucin de plantas de energa elctrica alternativos.
Campaa de ahorro y uso racional de energa.
211
PLAN DE EQUIPAMIENTO EN AREAS CONSOLIDADAS Y EN PROCESO DE

CONSOLIDACION
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Generar reas cantonales funcionales.
Introducir proyectos de equipamientos urbanos de produccin, intercambio,
consumo, gestin y simbolismo, en las reas consolidadas que generan mayor
demanda de uso.
Fomentar la unidad de la poblacin.
Coadyuvar a la identidad cultural de los habitantes
Incentivar la equidad y proteccin a los grupos vulnerables.
reas consolidadas:
Rehabilitacin de casas comunales.

Dotacin y rehabilitacin de equipamiento en establecimientos educativos
Construccin adecuacin o terminacin de casas barriales
Construccin y rehabilitacin de los conjuntos deportivos barriales.
Plan de centros de capacitacin artesanal.
reas en proceso de consolidacin:
Rehabilitacin y construccin de casas comunales.

Construccin adecuacin o terminacin de Casas barriales
Construccin y Rehabilitacin de los conjuntos deportivos Barriales.
Plan de Centros de capacitacin artesanal.
Plan de Adoquinado de calles en las Parroquias Rurales
Plan de Equipamiento, construccin y mantenimiento de centros educacionales
en las Parroquias Rurales
Plan de construccin y mantenimiento de los Centros de Salud en las
Parroquias Rurales
Plan de Construccin y mejoramiento de Canales de Riego en las Parroquias
Rurales.
Plan de Alumbrado integral de las Vas en las Parroquias Rurales
Plan Cementerios en las Parroquias Rurales.
Plan de Implementacin de Infraestructura y equipamiento para la cultura en
las Parroquias Rurales.
Plan de Manejo de desechos slidos y reciclaje de basura en las Parroquias
Rurales.
Plan de Centros recreativos en las Parroquias Rurales.
Plan de Electrificacin en las Parroquias Rurales.
Plan de Letrinizacin para viviendas en las Parroquias Rurales.
Plan de Mejora de infraestructura en las Parroquias Rurales.
Plan de Infraestructura productiva para Parroquias Rurales.
Plan de Dotacin de Lneas Telefnicas en las Parroquias Rurales.
212
PROGRAMA:
CONSERVACION DE LOS BIENES PATRIMONIALES CANTONALES
Este eje constituye el punto de partida de la identidad de un pueblo, est ligado a su
historia y origen, a sus tradiciones y costumbres que van cambiando de acuerdo a los
procesos modernizadores.
En este sentido nuestros bienes patrimoniales, tangibles e intangibles como forma de
atraccin turstica, nos da un gran potencial comparativo y competitivo y nos ubica en
un gran sitial a nivel nacional, que con un plan de recuperacin nos colocara en un
entorno privilegiado a nivel internacional con los esfuerzos tendientes a convertir a la
ciudad de Riobamba en un Patrimonio Cultural de la Humanidad.
PROYECTO INTEGRAL DE REHABILITACION DEL CENTRO HISTORICO

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar, inventariar, recuperar, valorar y mantener el patrimonio histrico cultural
cantonal.
Crear ordenanzas para ejercer control sobre los bienes patrimoniales. Y su

preservacin.
Realizar un inventario patrimonial.
Fomentar el conocimiento del arte, la cultura y la historia.
Elevar el orgullo y el espritu cvico del habitante del Cantn.
A travs de:
Estudio de Rehabilitacin del Centro Histrico de Riobamba.

Actualizacin del catastro patrimonial.
Actualizacin del Catastro de los Centros Histricos del Cantn.
Recuperacin del paisaje Urbano en el Centro Histrico de la Ciudad de
Riobamba
Plan de Desarrollo de los barrios del Centro Histrico.
PROYECTOS DE REHABILITACIN ARQUITECTNICA

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Rehabilitar los objetos arquitectnicos emblemticos y representativos como iconos
cantonales que ayuden a constituir rutas tursticas que impulsen el desarrollo de una
industria limpia, que aporten al desarrollo socio econmico y ambiental del cantn.
213
Formular rutas tursticas

Mejorar la parte arquitectnica del Centro Histrico.
Revalorizar nuestra cultura y arte.
De acuerdo al proyecto integral de rehabilitacin del centro histrico se realizar las
rehabilitaciones de las edificaciones que el proyecto considere prioritarias,
recuperando su majestuosidad y entregndolas a la ciudad para reforzar la identidad y
la memoria colectiva de sus habitantes.
Se han planteado proyectos como:
Edificio de FEDEBAR
Casa Falcon
Plan Pinta tu casa
PROYECTOS DE REHABILITACIN URBANA

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar procesos de rehabilitacin y regeneracin urbana, creando hitos y polos de
turismo, econmicos y de identidad, que sean generadores de empleo e iniciadores de
procesos de cambio en la articulacin del ordenamiento territorial del cantn.
Regenerar sitios emblemticos de las zonas urbanas y rurales del cantn.

Incentivar el empoderamiento del espacio pblico por parte de los habitantes,
para que se constituyan en centros de reunin y convivencia social.
Recuperacin de los espacios pblicos tratando de ganar una memoria colectiva
que genere identidad.
De acuerdo al proyecto integral de rehabilitacin del centro histrico se
realizaran obras de rehabilitacin y regeneracin urbana para reforzar la
identidad, mejorar la imagen urbana de la ciudad, elevar el nivel de vida de la
ciudadana y fortalecer los procesos tursticos en la ciudad, como el fomento al
turismo como proceso de crecimiento socio econmico. Mediante la ejecucin de
proyectos como

Rehabilitacin
Rehabilitacin
Rehabilitacin
Rehabilitacin
Rehabilitacin
de la Calle Primera Constituyente.

de la Calle Guayaquil.
de la Escalinata de la Calle General Lavalle.
Urbana de la Plaza Roja
de la Plaza Eloy Alfaro
PROGRAMA:
VIVIENDA SOCIAL
Se debe propiciar la zonificacin del suelo tendiente a generar programas
habitacionales mediante distintas alianzas estratgicas con sectores privados y
pblicos que ayuden a solucionar los problemas de tenencia de la vivienda y su
214
respectiva dignificacin, mediante programas interinstitucionales que busquen la
cooperacin de la ciudadana.
PLAN DE VIVIENDA
A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la tenencia en propiedad de unidades habitacionales para cada una de las
familias riobambeas, que sean el inicio del proceso del desarrollo del ser humano
como entes productivos y generadores de riqueza, lo que ayudara al adelanto del
cantn.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Incentivar la tenencia de unidad habitacional por familia.

Bajar los ndices de tugurizacin en el que se encuentran sumidos una gran
parte de la poblacin del cantn.
Incentivar el ahorro tendiente a la adquisicin de un bien primordial que de
seguridad y apoyo a cada una de las familias riobambeas.
El proyecto implementar el Plan de vivienda 2020. De acuerdo a la ley de Rgimen
Municipal, esta entidad es la encargada de promover espacios para la adjudicacin de
vivienda digna para las presentes y futuras familias riobambeas, a travs de alianzas
con el sector gubernamental y la empresa privada, que coadyuven a la adquisicin de
este bien vital, como parte fundamental del desarrollo humano.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

A. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la organizacin barrial para la adjudicacin de obras de infraestructura
bsica, equipamiento, y programas de incentivos sociales y econmicos que aporten a
la comunidad a ser unidos, solidarios y cooperativos, incentivando la interrelacin
entre sus habitantes.
Fomentar la Organizacin Barrial.
Realizar incentivos de programas sociales y econmicos.
Realizar alianzas de cogestin con organismos nacionales y seccionales.
Con la ayuda del MIDUVI, a travs del PROMIB, se tiende a realizar programas
integrales de ejecucin de obras y equipamientos urbanos, as como el incentivo
econmico para la vivienda, en donde la contraparte barrial ha de ser la organizacin
social y participacin ciudadana, para el desarrollo de los habitantes de cada uno de
los sectores intervenidos. Para esto se pretende consolidar el
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios.
215
MOMENTOS DE
CONSTRUCCION DEL
PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO
CANTONAL
216
217
PLAN RIOBAMBA 2020

MATRIZ 5. MOMENTOS DE CONSTRUCCION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
AOS
MOMENTOS
Construir
condiciones
2006
Implementar obras y
proyectos
estructurantes
Construir
condiciones
2007
Implementar obras y
proyectos
estructurantes y
complementarios
DESCRIPCION
Establecer alianzas estratgicas. Definir roles, competencias y compromisos. Fortalecer el tejido social y actoras.
Fortalecer la gestin y la institucionalidad. Establecer espacios de encuentro sectorial, ciudadano, institucional,
organizativo. Generar articulaciones microregionales. Levantar proyectos del PDC. Gestionar recursos para proyectos
de los prximos aos dentro del PDC. Establecer normativa para la implementacin de programas y proyectos
Fortalecimiento de los Consejos Cantonales existentes para crear un sistema de desarrollo humano con articulaciones
provinciales. Generar cambio actitudinal en el cantn. Potenciar una cultura de encuentro y participacin. Fortalecer las
identidades locales.
Implementar y desarrollar proyectos y obras estructurantes, es decir que sean generadores de desarrollo para los
prximos aos y que permitan articular los planes: econmico, territorial, desarrollo humano y ambiental.
Adicionalmente deben apuntar a generar un ordenamiento planificado del territorio considerando el entorno cantonal,
provincial, regional, nacional y mundial. Los criterios que se aplican a la priorizacin de proyectos u obras son:
cobertura cantonal; articulaciones institucionales y organizativas; potencian y fortalecen identidad; equidad social;
sustentabilidad; articulacin entre los diversos programas de los planes; dimensionalidad en el tiempo. Dichos
proyectos u obras principalmente tienen que atacar los grandes problemas cantonales que merman nuestro desarrollo,
as como tambin aprovechar las oportunidades y potencialidades que se nos presentan. Finalmente deben recoger
proyectos y obras que se encuentran considerados en los planes de desarrollo urbano de Riobamba, planes de
desarrollo parroquial y provincial, planes especficos, etc..
Fortalecer los acuerdos institucionales y organizativos establecidos. Consolidar las alianzas estratgicas cantonales.
Generar hermanamientos con otras muncipalidades. Definir e implementar roles, competencias y compromisos
adquiridos. Fortalecer el tejido social y actoras. Fortalecer las instituciones. Consolidar espacios de encuentro sectorial,
ciudadano, institucional y organizativo instaurados. Consolidar redes sectoriales y temticas. Generar articulaciones
regionales y nacionales. Levantar proyectos del PDC. Gestionar recursos para proyectos de los prximos aos dentro
del PDC. Establecer y aplicar normativa (ordenanzas, reglamentos, polticas pblicas) para la implementacin de
programas y proyectos. Generar cambio actitudinal en el cantn. Potenciar una cultura de encuentro y participacin.
Fortalecer las identidades locales. Evaluar el proceso del 2006 para establecer aprendizajes.
Continuar con la implementacin y desarrollo de proyectos y obras estructurantes en unos casos y en otros iniciarlos
luego de haber construido las condiciones previas en el ao 2006. Adicionalmente implica comenzar con la ejecucin
de proyectos complementarios. Los proyectos complementarios son aquellos que: consolidan a los estructurantes;
articulan dimensiones territoriales, econmicas, ambientales, de desarrollo humano, polticas e institucionales;
consolidan el tejido social; fortalecen las actorias sociales, sectoriales, institucionales y organizativas.
218
Construir
condiciones
2008
2009-2013
Implementar obras y
proyectos
estructurantes y
complementarios
Fortalecer los acuerdos institucionales y organizativos establecidos. Consolidar las alianzas estratgicas cantonales.
Generar hermanamientos con otras muncipalidades. Definir e implementar roles, competencias y compromisos
adquiridos. Fortalecer el tejido social y actoras. Fortalecer las instituciones. Consolidar espacios de encuentro sectorial,
ciudadano, institucional, organizativo isntaurados. Consolidar redes sectoriales y temticas. Generar articulaciones
regionales, nacionales y latinoamericanos. Levantar proyectos del PDC. Gestionar recursos para proyectos de los
prximos aos dentro del PDC. Establecer y aplicar normativa (ordenanzas, reglamentos, polticas pblicas) para la
implementacin de programas y proyectos. Generar cambio actitudinal en el cantn. Potenciar una cultura de encuentro
y participacin. Fortalecer las identidades locales. Evaluar el proceso del 2007 para establecer aprendizajes.
Continuar con la implementacin y desarrollo de proyectos y obras estructurantes y complementarios, luego de haber
construido las condiciones previas en los aos 2006 y 2007.
Luego de construir condiciones e implementar obras y proyectos estructurantes y complementarios, se debe articularlos
con dimensiones microregionales, es decir con cantones cercanos a nuestro entorno o con cantones con quienes
Articular
tenemos interconexiones en los sistemas econmico, territoriales, ambiental y de desarrollo humano. Estas
microregionalmente
articulaciones permitirn en los prximos aos fortalecer y consolidar procesos conjuntos que permitan tener luego
articulaciones regionales
Implica continuar con la implementacin de proyectos y obras estructurantes y complementarios que a la vez permitan
Implementar
la implementacin de proyectos u obras articuladoras definidas por el nuevo perodo administrativo. Los proyectos u
proyectos y obras
obras articuladoras son aquellas que permitirn generar interconexiones microregionales y regionales y proyectarse a
estructurantes,
interconexiones nacionales. Es el caso de las vinculaciones con cantones crecanos a nuestro entorno, con las
complementarios y
centralidades del pas como Guayaquil, Quito, y Cuenca; con polaridades del pas como Macas, Baos, Ambato,
articuladores
Guaranda, etc.
Consolidar procesos, Este momento se fundamenta en consolidar y fortalecer los proyectos u obras estructurantes, complementarios y
articuladores. Por otro lado es un momento de consolidacin de procesos sociales, orgfanizativos, institucionales,
programas y
econmicos, etc. Implica evaluar los procesos de la administracin 2005-2009 y ver los avances y aprendizajes
proyectos
Articular
microregionalmente y
regionales
Las articulaciones microregionales logradas en el ao 2008, son insumos para generar articulaciones regionales con
provincias del norte, sur, este y oeste de Chimborazo con quienes se establecen interconexiones en los mbitos
territoriales, ambientales, de desarrollo humano y econmicos.
219
2013-2017
2017-2021
Articulaciones
regionales y
nacionales
Implementar
proyectos y obras
estructurantes,
complementarios y
articuladores
Consolidar procesos,
programas y
proyectos
Implementar
proyectos y obras
estructurantes,
complementarios y
articuladores
Es momento para consolidar las articulaciones microregionales y regionales alcanzadas en los aos anteriores y
proyectarse a construir interconexiones nacionales para los siguientes aos.
Implica continuar con la implementacin de proyectos y obras estructurantes y complementarios que a la vez permitan
la implementacin de proyectos u obras articuladoras definidas en el nuevo perodo administrativo pero enmarcadas en
el Plan de Desarrollo Cantonal.
Tiempo de consolidar y fortalecer los procesos, proyectos u obras estructurantes, complementarios y articuladores. Se
debe evaluar los procesos de la administracin 2009-2013.
Continuar con la implementacin de proyectos y obras estructurantes, complementarios y articuladores definidas en el

nuevo perodo administrativo y enmarcadas en el Plan de Desarrollo Cantonal con proyecciones a los siguientes aos..
Posicionar el cantn
Consiste en posisionar las potencialidades, fortalezas, virtudes y logros del cantn a nivel cultural, ambiental,
econmico, territorial, de desarrollo humano, tejido social, institucionalidad y de valores, con la finalidad de constituiros
en un referente regional y nacional con articulaciones microregionales, regionales y nacionales.
Planificar para el
2050
Es un momento de evaluacin colectiva del Plan de Desarrollo Cantonal pero a la vez demanda el inicio del diseo de
un nuevo plan estratgico para el 2050, luego de haber construido una cultura de planificacin bsica en la sociedad
riobambea.
220
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CANTONAL
RIOBAMBA 2020
ANEXOS
221
ANEXO 5
MATRIZ 6. PROYECTOS DE PLANES DE DESARROLLO DE LAS PARROQUIAS RURALES
DESARROLLO HUMANO
AMBIENTAL
PARROQUIAS
PRODUCCION
TURISMO
Proyecto
procesadora
lcteos
de Proyecto
de Ecoturismo
Proyecto
mejoramiento
mtodos
agropecuarios.
de
de
PUNGALA
VIALIDAD
de Mantenimiento
vas.
INFRAESTRUCTURA
SALUD
de Proyecto de dotacin Educacin

de
unidades Nutricin.
sanitarias bsicas
EDUCACION
en Campaa
alfabetizacin.
MEDIO AMBIENTE
de Forestacin
Adoquinado
de Dotacin de lneas Campaas
de Implementar
Reforestacin
calles
del centro telefnicas
prevencin
de recursos didcticos y
Parroquial.
Enfermedades
tecnolgicos
Diarrecas agudas e
Infecciones
Respiratorias
Agudas
y
Alcoholismo.
Implementar
Sistemas de agua y
saneamiento
Proyecto de dotacin
de
agua
para
regado.
Mantenimiento
vas.
Proyecto de
educacin en
produccin y
comercializacin
Produccin
de Proyecto turstico:
huevos de aves de
campo
Adoquinado de
calles
LICTO
CACHA
de Dotacin de
segura
saneamiento.
agua Proyecto
sobre Programas
y capacitacin
en alfabetizacin
salud para fortalecer
los Conocimientos,
Aptitudes y Prcticas
y mejorar la Salud de
Nios, Jvenes y
Comunidad.
de Proyecto
en
proteccin
y
conservacin
de
recursos naturales.
Implementar
recursos didcticos y
tecnolgicos
Forestacin
Equipamiento
Equipamiento
y Proyecto
de
adecuado de Centro construccin
de recuperacin
y
de Salud
centros
manejo adecuado de
educacionales en las suelos
comunidades.
222
Elaboracin
de
inventarios tursticos.
Mejora
infraestructura
oferta turstica
Campaa
promocin
prevencin
salud
de
y
de Programa
de capacitacin
de la maestros
de
de
Programas culturales
de valorizacin de lo
propio.
Promocin turstica
para el extranjero y a
nivel nacional.
Formar
tursticos.
Proyecto
de
construccin
y
mejoramiento
de
canales de riego.
Proyecto
mejoramiento
introduccin
ganado lechero.
CALPI
guas
Construccin
mantenimiento
vas de acceso.
y Proyecto
de potabilizacin
agua.
de Plan de capacitacin Proyecto

de en salud preventiva y mejoramiento
nutricin.
infraestructura
educativa.
de Proyecto
de
de forestacin
con
plantas nativas y
ornamentales.
de
e
de
Proyecto
sistemas
de alcantarillado.
Proyecto de manejo
y recuperacin de
terrenos agrcolas y
plan de capacitacin.
Proyecto manejo de
desechos
y
disposicin
de
basura
Proyecto de reciclaje
de desechos slidos
y orgnicos.
Proyecto
de
criaderos
de
especies menores y
planteles avcolas.
Construccin
de
mercado parroquial.
Plan de forestacin y
reforestacin
de
pramos y cuencas
hidrogrficas.
Microempresas
artesanales.
Proyecto de creacin
de viveros de plantas
nativas
para
su
comercializacin
Construccin de un
centro de acopio de
productos agrcolas.
Plan de capacitacin
en
manejo
y
conservacin
de
suelos.
Plan de capacitacin Proyecto

de
actualizacin potabilizacin
acadmica
a agua.
maestros
e
implementacin
escuela para padres.
de
del
223
de Mantenimiento
Proyecto
de Promocin
Agricultura orgnica turismo Cultural de Reconformacin
Cubijes.
Vas
CUBIJIES
y Proyecto
de Proyecto
de Electrificacin para equipamiento
San Clemente y el Subcentro.
Socorro
Proyecto
de
Criadero de cuyes,
pollos y chanchos.
Proyecto
Potable
Formar
microempresas
agricultura
Proyecto
Saneamiento
de
Proyecto
de
Comercializacin
directa
de
Incrementar
la Proyecto
de Matriculacin Local. Proteccin
medio ambiente
Agua Programa
de Creacin de Jardn Proyecto
Nutricin Infantil
de Infantes en San Reforestacin
Clemente.
de
de
del
de
Construccin
de Proyecto
de
Infraestructura para Relleno sanitario
el jardn de Infantes
de la Comunidad El
Socorro.
Centro
de
Formacin Musical
Proyecto
de
ampliacin
de
servicio
de
Telefona
a San
Clemente y Socorro.
Readecuacin
de
infraestructura
educativa existente
Recuperacin
productiva de
suelos.
Formar
los tursticos.
Elaboracin
de
inventarios tursticos.
FLORES
Disear un plan de
promocin turstica
para el extranjero y a
nivel nacional.
guas
Promover
prevencin,
educacin
curacin.
la Mejoramiento de la
infraestructura
de
y centros educativos
en las comunidades.
Recuperacin
integral del medio
ambiente,
forestacin.
Programa
de
capacitacin
continua
de
profesores
y
personal que atiende
guarderas
Capacitacin
y
educacin en uso y
manejo de qumicos,
basura, reciclaje.
224
Construccin
de Proyecto
sistema de riego.
infraestructura
turstica.
PUNIN
Recuperacin
suelos.
Proyecto
letrinizacin
en
general
y
alcantarillado
para
40 % de viviendas
centro parroquial.
de
Mejoramiento de los
sistemas de agua
para
consumo
humano
(Potabilizacin).
Reforestacin
del
rea plantas nativas.
Programa
de
Capacitacin
y
Educacin para la
salud
preventiva.
A mediano plazo en
1 fase: Plan de
Capacitacin.
Proyecto
capacitacin
agricultores
Parcelas
demostrativas
de Asociacin de Guas
a y promotores de
y turismo al Altar y al
monte Leonn.
Proyecto
de
mejoramiento
de
ganado Lechero y de
Carne.
QUIMIAG
SAN JUAN
Proyecto
Infraestructura
Turstica
Comunitaria.
de
Proyecto
Mantenimiento
Reconformacin
Vas.
de Proyecto
y potable.
de
de Agua Construccin
Hospital
Proyecto
saneamiento
ambiental
de
Proyecto integral de Programa

alumbrado de vas Atencin
principales
de la Infantil
parroquia
Procesadora
Frutas
de
Instalacin
de Programa
Central
Telefnica Nutricin Infantil
que abastezca a
toda la parroquia.
de Proyecto
forestacin
reforestacin.
de
y
de Proyecto
de Incorporacin
de Macroproyecto : Ro
Planificacin familiar tecnologa
en Blanco
escuelas y colegios.
Procesadora
Lcteos
Plan de capacitacin
a
productores
agrcolas.
de Proyecto
Educacin
Preescolar
de
Materno
de
Construccin
Cementerio
de
Proyecto
potabilizacin
agua.
de Plan de Capacitacin Plan de capacitacin Proyecto

de
del de salud preventiva y dirigido a maestros, forestacin
con
nutricin
padres de familia y plantas nativas.
comunidad
en
general
225
Creacin de granjas
y huertos orgnicos.
Proyecto
letrinizacin
alcantarillado.
Proyecto
de
comercializacin
mercado San Juan
Mantenimiento y
restauracin de
infraestructura
comunitaria.
de Proyecto
de
y implementacin de
granjas integrales y
huertos familiares.
Proyecto
segura
Implementacin
adecuacin
laboratorios
CCNN
computacin.
agua Readecuacin
Infraestructura
educativa.
y
de
de
y
Plan capacitacin en
mantenimiento
de
pramos y nuevas
tcnicas
de
agricultura.
de Proyecto de manejo
de desechos slidos
y reciclaje de basura.
Proyecto
de
implementacin de
microempresas:
Productora
de
lcteos.
Talleres
artesanales en tejido
Proyecto
de Implementacin de Plan de capacitacin
letrinizacin
y biblioteca y centro de en
educacin
alcantarillado de la difusin y promocin ambiental.
Parroquia.
cultural.
Proyecto integral de
desarrollo Turistico
San Juan
Proyecto de manejo
de desechos slidos
y reciclaje de basura.
Construccin
y Fomento turstico.
funcionamiento
de
un centro de acopio
y
manejo
de
productos
en
la
localidad.
Construccin
y
mejoramiento de los
sistemas de agua
entubada
en
el
centro
y
comunidades.
Construccin
de Recuperacin
centros recreativos integral del medio
en las comunidades. ambiente,
forestacin.
Alcantarillado
en
donde tcnicamente
sea
posible
y
mejoramiento
de
letrinizacin.
Construccin
de Saneamiento del ro
aulas para Jardn de Chibunga.
Infantes.
SAN LUIS
FUENTE: PLANES DE DESARROLLO DE LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTON RIOBAMBA
226
ANEXO 6
MATRIZ 7. ARTICULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES, COMPLEMENTARIOS Y
ARTICULADORES vs PROYECTOS CIUDADANIA
PLANES
DESARROLLO
ECONOMICO
PROGRAMA
PROYECTO
PROYECTOS
Desarrollo y Fomento Industrial y Artesanal

Fomento
de
Agencia
de
Desarrollo del Cantn
emprendimientos
Econmico Local
productivos
Riobamba emprendedora
AUTORES
Lic. Carlos Balseca
Centro de Servicios Integrales para mujeres

Emprendedoras
Mujeres Urbanas, CEDIS , Foro

de la Mujer, F. Chuquirahua.
Impllementacin de Micoempresas
Productivas
ADASA- ASOCIACION DE
DESARROLLO DE AREA
SULTANA DE LOS ANDES
Creacin de un Mirador Turstico en la

Comunidad San Francisco de Macaj
Sistema
de
circuitos Parroquia Lican - Cantn Riobamba
tursticos temticos
Desarrollo del Turismo Rural o Agroturismo
en el Cantn Riobamba
Comunidad San Francisco de

Macaj
ECOTURISMO ESPOCH-Fressia
Natalia Pazmio
Revitalizacin cultural de las

parroquias rurales
Turismo
Histrico
en
el
Implementacin de Cyti Tours para

Centro fortalecer la
identidad de la poblacin del cantn
Riobamba y la Provincia de Chimborazo
Daniel Orozco, Mauro Miranda,

Cristian Escobar
227
Confecciones Artesanales Comunitarias

Fortalecimiento
microempresarial del sector
artesanal
Creacin del Centro Comercial del Norte
Ing. Mario Silva

Junta Parroquial de San Juan
ASOCIACIOAN DE
PRODUCTORES Y
VENDEDORES DE COLCHONES
Y ANEXOS
FENACOMI - CHIMBORAZO
Organizacin y
Construccin del Mercado Artesanal
fortalecimiento del sector
comercial (formal e informal) Organizacin de Mercados con participacin ASOCIACION DE
ciudadana
COMERCIANTES DE LOS
MERCADOS
Implementacin
microempresas
agroindustriales
Creacin de microempresas agroindustriales UNCAH - ESC INGENIERIA

en las parroquias rurales del Cantn
de Riobamba.
Incremento de la produccin de leche de
UNACH - FACULTAD DE
cabra e industrializacin en las zonas
INGENIERIA
urbano marginales del cantn Riobamba
Planificacin y mejoramiento Desarrollo Agrcola con Equidad

productivo
y
de
comercializacin del sector
agropecuario
COCILS- SAN LUIS
Empresas productoras de
embalajes de productos
agropecuarios
Desarrollo
capacidades
locales
de
Riobamba digital
Modernizacin y Descentralizacin del

Departamento de Planificacin Municipal
Camara de la Construccin
Modernizacin y Optimizacin de los

recursos en las relaciones I. Municipio de
Riobamba - Usuarios
Cmara de la Construccin
228
Creacin del Centro de Formacin Artesanal Asociacin de Peluqueros y

microempresarial para maestros peluqueros Anexos de Chimborazo
Programa de Capacitacin para pequeos
productores de leche.
UNACH - FACULTAD DE
INGENIERIA
Sistema de capacitacin
para el trabajo
Capacitacin y Asistencia Tcnica para
mejorar la
productividad y rentabilidad de las tierras
adjudicadas del
sector Rural del Cantn.
INDA
Sistema
regional
de
investigacin y desarrollo
Sistema de recuperacin del Mejoramiento de la produccin Agropecuaria Junta Parroquial de Flores
conocimiento tradicional y mediante la recuperacin de suelos y
rotulacin
ancestral
Sistema de Cajas de ahorro
y crdito comunitarias y
solidarias
Corporacin de Ahorro e
Inversin de Migrantes
Acceso a crdito Sistema de crdito
y finanzas
emprendimientos
para
Sistema de crditos blandos

para
mejoramiento
de
fachadas de negocios y
casas en el centro histrico.
229
Sistema de difusin y
promocin de productos y
servicios productivos del
cantn
Sistema de informacin,
sealizacin
y sealtica
de sector turstico
Sistema
de
comercializacin
y
mercadeo Puntos de valor agregado
de productos agropecuarios
cantonal
Produccin y Comercializacin Agropecuaria UNION DE ASOCIASIONES

con Valor
AGROARTESANALES DE
Agregado. Para el Desarrollo sustentable de CHIMBORAZO (UAACH)
los Agro negocios de pequeos proudctores
Asociados.
Sistema de informacin en
los mercados agrcolas
Plan Piloto de Centros de Acopio para la
Sistema de acopio de Produccin
Agropecuaria.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Asafaltado
de
estructurantes
vas
Reasfaltado
mantenimiento
cantonales
y
vas
de
FUNDACION ANDINA PARA EL

DESARROLLO
INTEGRAL COMUNITARIO
FUNADIC
Vas, transporte y
Rehabilitacin de las vias de
movilizacin
los ingresos a la ciudad
Diseo y construccin de Reserva de espacios para proyeccin vial
Transportacin pblica y masiva - trole
Plan
de
transporte
movilidad
Cmara de la Construccin de
Riobamba
y Creacin y jerarquizacin del sistema de FREDEPACH

terminales de transporte
Ordenamiento
transporte
FREDEPACH
jerarquizacin
del FREDEPACH
230
Tratamiento
espacios
Pblicos
de
Recuperacin de las reas de recreacin

Riobamba una ciudad accesible
FREDEPACH
Comision
Provincial
de
Discapacidades de Chimborazo
Implementacin de nuevos
espacios pblicos
Ordenamiento
territorial
cantonal
Revisin del
Plan
de
Ordenamiento
Riobamba
Territorial Riobamba 2020
Sistema
integral
comercializacin
de Localizacin
plazas
lmite
urbano
adecuada
de
del cantn FREDEPACH
mercados
y FREDEPACH
Construccin de un nuevo mercado en San

Refuncionalizacin
de Alfonso
espacios
de
Ordenamiento del comercializacin existentes Reingeniera de la comercializacin cantonal
Sistema Integral
de
Creacin de un mercado para la zona Norte
Comercializacin
del cantn Riobamba
Dotacin
de
espacios
comercializacin
Infraestructura
equipamiento
Comit Pro - Mejoras Barrio San

Alfonso
Cmara de la Construccin de
Riobamba
Sr. Guillermo Tapia Ciudadela
Cemento Chimborazo
Byron Acosta - COPROIN

nuevos Mercados de productores parroquiales
de Dotacin y/o mejoramiento de espacios para FREDEPACH
la comercializaciones en las parroquias
rurales
Construccin del terminal de productos Ing. Geovanny Puebla
limpios de combustibles Riobamba
y Infraestructura:
Dotacin de infraestructura Disear un nuevo proyecto de agua potable Ing. Jos Paucar
bsica en reas en proceso para el Barrio Santa Cruz - Yaruques
de consolidacin
Proyecto de aceras y bordillos para el barrio Ing. Jos Paucar
Santa Cruz - Yaruquies
231
Construccin de alcantarillado y adoquinado Lcdo. Juan Tapia

de los barrios 11 de noviembre - Jos
Mancero - Cumand - Vida Nueva - La
Esperanza - El Rocio y Mirador de la
Parroquia Juan de Velasco
Arreglo y ordenamietno de las principales Barrio Lourdes
calles del barrio Lourdes alto
Servicio de agua potable y alcantarillado Barrio Santa Anita
sanotario y pluvial Barrio Santa Anita
Culminacin del adoquinado de las calles de Cdla. Juan Montalvo
la Cdla. Juan Montalvo
Dotacin de agua potable y alantarillado en FREDEPACH
las cabeceras parroquiales del cantn
Riobamba
Construccin de bordillos y adoquinados de FREDEPACH
calles
Construccin de bordillos y adoquinamiento Sr. Jose Guamn
de las calles pendientes de obras
cooperativa de vivienda Alborada Sur
Dotacin de agua potable y alcantarillado en FREDEPACH
los sectores perifricos de la ciudad de
Riobamba
Adoquinado de calles del barrio 11 de Arqs. Miguel Arostegu - Jos Ruiz
Noviembre
Adoquinado
Esperanza
de
del
barrio
la Arqs. Miguel Arostegu - Jos Ruiz
Adoquinado de valles del barrio Mirador Alto
Arqs. Miguel Arostegu - Jos Ruiz
Adoquinado de calles del barrio Galpagos
Arqs. Miguel Arostegu - Jos Ruiz
Adoquinado de
Mancero
calles
calles
del
barrio
Jos Arqs. Miguel Arostegu - Jos Ruiz
232
Plan de mantenimiento de
infraestructura en reas
consolidadas
Agua
potable,
alcantarillado y agua de
riego:
Plan Maestro de Agua
Potable y Alcantarrillado
Plan de Dotacin de agua
para
regadio
en
las
Parroquias Rurales.
Manejo
slidos:
de
desechos
Plan integral de manejo de

desechos slidos
Energa Elctrica
Plan integral de energa
elctrica
Equipamiento:
Plan de equipamiento en Construccin, adecuacin y/o terminacin de FREDEPACH
casas barriales
reas consolidadas
Creacin del Centro de formacin artesanal Sr. Jos Fernandez
Chimborazo, de la Asociacin de peluqueros
y anexos de Chimborazo
Ampliacin del aula de capacitacin y Cdla. Juan Montalvo
nivelacin de conocimientos de nios y
jvenes de la Cdla. Juan Montalvo
Cerramiento
del
cememterio
en
la Comunidad
comunidad de San Francisco de Macaj Macaj
ubicado en la parroquia Licn del cantn
Riobamba Provincia Chimborazo
San
Francisco
de
233
Proyectos de cerramiento y construccion del Comunidad San Francisco

graderio del estadio en la comunidad de San Macaj
Francisco de Macaji ubicado en la parroquia
Licn del canton Riobamba Provincia
Chimborazo
Sr. Jorge Robalino
Plan de equipamiento en Complejo deportivo de FE.DE.LI.BA.CH
reas
en
proceso
de
consolidacin
Proyecto
Integral
de Recuperacion del paisaje urbano en el FREDEPACH
Rehabilitacin de Bienes centro historico de la ciudad de Riobamba
Conservacin de Patrimoniales
los
bienes
Proyectos de Rehabilitacin
patrimoniales
Arquitectnica:
cantonales.
de
Proyectos de Rehabilitacin
Urbana:
Recuperacion de los terrenos mostrencos y FREDEPACH
aplicacin de la ley de regimen municipal
para la promocion de la vivienda social
Plan vivienda
Vivienda Social
DESARROLLO
HUMANO
Municipio
saludable
Mejoramiento integral
barrios
Casa Hogar gerontolgica para Indigentes
COPROIN. Soc. Byron Acosta.
Sistema de universalizacin
de la salud con calidad y
calidez, Mejoramiento y
equipamiento
de
las
unidades de salud
Espacios
saludables
Nutricin
y
Alimentaria
de
entornos
Creacin de un servicio de alimentacin
Seguridad saludable para mejorar el estado nutricional
de los nios pre-escolares y escolares del
cantn Riobamba.
Colegio
de
Nutricionistas.
Diestistas de la regin centro
Oriente "CONDIRCO". Dra. Mara
P. Viteri
234
Mejoramiento del nivel nutricional de los UNACH. Ingeniera Agroindustrial

nios y nias en edad escolar del sector
rural en el Cantn Riobamba.
Produccin de
alimentarios
mezclas
productos Facultad
de
Salud
Pblica
ESPOCH. Dra. Eulalia Santilln,
Ing. Lourdes Bentez
Agricultura comunitaria una alternativa para Fundacin Nosotras con Equidad,

mejorar la nutricin de las mujeres, nios y CEDIS, F. CHUQUIRAHUA, Foro
nias pobres en los sectores marginales del de la Mujer, FORTIORI
Cantn Riobamba.
Comedor con Apoyo Pedaggico
Ministerio de Bienestar
Lcda. Nancy Brito
social.
Creacin de un Centro Materno Infantil para Yolanda Castro , Silvia Estrada

el mejoramiento de la salud de usuarias en
la ciudad de Riobamba provincia de
Chimborazo 2005.
Centro
de
Desarrollo Familias Felices Generan sociedades Fundacin Salva Tierra
equilibradas
Humano y Salud Integral
Salud y derechos sexuales
reproductivos
Red de prestadores
servicios en salud
de
Proteccin de salud pblica

y
prevencin
de
drogodependencia
Seguridad
ciudadana
Sistema
de
seguridad Riobamba con Seguridad Ciudadana
ciudadana y prevencin de
riesgos
Recreacin,
Construccin de la paz y
actividad fsica y rescate
de
juegos
tiempo libre.
tradicionales cooperativos
Dra. Maribel Arellano
235
Fortalecimiento
y
participacin de actoras a
travs de recreacin y
tiempo libre
Centros de Trabajo y Recreacin Parroquial
Riobamba
saludable
deportivo
Programa de actividad fsica y atencin a las Deporte y Recreacin. Lcdo.

personas de la tercera edad y su entorno Victor Andocilla
familiar
Implementacin
de
un
sistema
de UOCIC
Saneamiento
Promocin y uso adecuado saneamiento ambiental en las comunidades
ambiental
y
de los servicios bsicos
de las parroquias San Juan - Calpi.
servicios bsicos
Desarrollo
Compartir las experiencias del intercambio Fundacin Nosotras con Equidad.
integral
de
cultural en el manejo de la coalicin contra la Dra. Mara Galarza
grupos
violencia domstica en los Estados Unidos
Apoyo integral para la
vulnerables
de Norteamrica
reduccin de la violencia
Construyendo equidad en la prevencin, Fundacin Nosotras con Equidad.
intrafamiliar.
atencin y tratamiento de la violencia Dra. Mara Galarza
intrafamiliar en el rea legal, psicolgica y de
salud mental.
Proteccin Social a nios, nias y Inspectoria de Trabajo Infantil
adolescentes, trabajadores (o en situacin Provincial. Dra. Ximena Iglesias
de riesgo)
Proteccin
social
a
nios,
nias Inspectoria de Trabajo Infantil
Proteccin especial para la adolescentes trabajadores de 12 a 18 aos Provincial. Dra. Ximena Iglesias
niez y adolescencia
con enfoque integral.
Plan de Becas para nios, nias y FAPANI. Lcdo. Marco Moreno
adolescentes en situacin de riesgo y que
tienen dificultades de aprendizaje y conducta
social irregular.
Sistema para el desarrollo Creacin del Centro de Apoyo "Mujer para la Fundacin Reina de Riobamba.
Srta. Daniela Herrera
integral de la mujer y su Mujer"
236
familia
Centro de Servicios Integrales para el buen Fundacin Nosotras con Equidad,

trato entre mujeres y hombres.
CEDIS, F. CHUQUIRAHUA, Foro
de la Mujer
Pilotaje de Redes de Servicio y Proteccin CONAMU. Lcda. Doris Arellano
social para mujeres que viven en la pobreza
y extrema pobreza.
Sistema de proteccin e
integracin
con
corresponsabilidad
para
adultos mayores
- Apoyo a la educacin especial para la FAPANI. Lcdo. Marco Moreno
integracin productiva de nios, nias y
Sistema
de
atencin, jvenes con discapacidad.
rehabilitacin, recuperacin
- Desarrollo Cultural, Social, Econmico y APROVICH - FENCE. Dr. Joaqun
e insercin laboral para las
equiparacin de derechos de las personas Rodriguez
personas con discapacidad
con discapacidad visual de la ciudad de
Riobamba- Provincia de Chimborazo.
Indices de
Probreza, desempleo
y
Alfabetizacin con enfoque analfabetismo en el cantn Riobamba.
de gnero e identidad.
Equidad de gnero desde la escuela
informal
Universalizacin
de la Educacin
Universalizacin
educacin bsica
Educacin
formal
de
preescolar
Programa de Becas estudiantiles a nivel

primario, secundario y superior de los
centros educativos de las comunidades que
la
unin
de
organizacin
la integran
campesinas e indgenas "Chimborazo Rey
de los Andes" (UOCIC) en el proyecto de
desarrollo de rea (PDA).
Educacin Bsica Municipal.
de
educacin
Inicial
no Implementacin
alternativa "ucanchik Yachay"
Facultad de Ciencias Polticas y

Administrativas
MUJERES. Coordinadora Poltica
de Mujeres CH.
UOCIC

Ing. Mario Yaucen, Lcda. Pilar
Fernandez
237
Promover
capacidades
institucionales en valores y
Mejoramiento de prcticas
sociales
y
la
cobertura, pedaggicas
calidad y calidez
Red de bibliotecas virtuales
de la educacin,
y fsicas
- Solucin a la Calidad en la Educacin EDUCACIN. ISTRA

Superior a travs de un programa de
mejoramiento continuo de la calidad y la
productividad.
Polticas para que las instituciones oferten

carreras
que
permitan
vincular
las
propuestas. Observatorio ciudadano con las
universidades frente a la oferta acadmica.
ciudad As como el cumplimiento Observatorio de
los derechos ciudadanos
Feria en ciencia y tecnologa en relacin a
proyectos
y
emprendimientos
con
premiacin en el cumplimiento
Riobamba
Vinculacin
del universitaria
sector educativo
con los sectores
productivos y la
realidad cantonal.
Programa de Intercambio
entre sector educativo y
productivo para promover el
desarrollo local
Interculturalidad e
Mes
de
la
identidad
Riobambea.
cantonal
Proceso de desarrollo del Cantn Riobamba, Direccin Provincial de educacin

identidad en su identidad y diversidad, dentro de su y Cultura de Chimborazo unidad histrica.
Subdireccin de Cultura. Lcdo.
Alonso Bustos
Recuperacin de historia,
leyendas
y
tradiciones
cantonales
de la gastronoma local
Utilizacin y normalizacin
del uso del idioma kichwa en
sealizacin
vial
en
instituciones pblicas.
238
Sistema de Mejoramiento y
rehabilitacin de Museos
de las artesanas, saberes y
valores.
Migracin
desarrollo
Migracin,
Desarrollo
Remesas
Sistema de informacin
geogrfico ambiental
AMBIENTAL
Acceso a la informacin y
segn el Principio 10 de la
Fortalecimiento
institucional de la declaracin de Ro de
gestin ambiental Janeiro
Desconcentracin de la
autoridad ambiental al
gobierno local
Educacin
capacitacin
ambiental
Capacitacin a
capaciadores
Fortalecimiento de la
educacin ambiental formal
Centro de Desarrollo Integral

migrante, su familia y refugiados
Familia y afectividad
para
el Red
Insterinstitucional
de
Movilidad Humna. Sr. Fermn
Tene
y
Sistema de informacin geogrfico
ambiental
UNACH/Municipio de Riobamba
/Celso Recalde
Creacin de un centro de mediacin y

arbitraje de conflictos socio ambientales.
Centro Ecuatoriano de derecho

Ambiental /Diego Viteri
Acceso a la informacin y participacin

ciudadana segn el Principio 10 de la
declaracin de Ro de Janeiro

Desconcentracin de la autoridad ambiental Centro Ecuatoriano de derecho

en gobiernos locales
Creacin de la Unidad Ambiental Municipal.

Capacitacin a capacitadores en: Calidad

Ambiental, Planificacin estratgica,
ordenamiento Territorial, Participacin
Ciudadana, Legislacin ambiental,
Educacin Ambiental, Biodiversidad y
Conservacin Capacitacin a capacitadotes.
Educacin turstica ambiental para el
cantn Riobamba

Colegio
de
Ingenieros
Ecoturismo en Chimborazo
en
239
Fortalecimiento de la
educacin ambiental no
formal
Normatividad y
legislacin
ambiental.
Educacin y capacitacin ambiental

ciudadana en el cantn Riobamba
UNACH / Olger Gavilanes / Fanny

Gmez / Anglica Garcs
Plan de educacin y capacitacin ambiental

urbana y rural para el cantn Riobamba
CESA / Martha Aucancela
Elaboracin de guas didcticas de

educacin ambiental para educacin bsica
Direccin
de
Educacin
Municipio de Riobamba
Dinamizacin, fortalecimiento de la
educacin y la cultura ambiental en el
Cantn Riobamba
Corporacin
Vrindavan
/
Compaeros de las Amrica / Luis
Cargua
Diagnostico de ordenanzas ambientales

Diagnstico y evaluacin de existentes en la ciudad de Riobamba
la normativa ambiental local Actualizacin de normativa local
Calidad ambiental Sistema de gestin integral

en la produccin

Municipio de Riobamba / Richar
Cevallos
Produccin ms Limpia
Fundacin Desarrollo Interandino

de Gestin Ambiental
Sistema de manejo integral de los desechos

slidos domsticos y mercados del Cantn
Riobamba
Sistema de manejo integral de residuos
slidos
UNACH / Fernanda
Nelson Cazar
El compostaje una alternativa de produccin

orgnica
Instituto
Nacional
de
Investigaciones Agropecuarias /
Isabel Rodriguez
Sistema de alcantarillado para las

comunidades rurales.
Junta Parroquial de San Luis
Potabilizacin del agua entubada y

construccin de nuevos sistemas.
Junta Parroquial de Licto
Sistema de manejo integral

de residuos slidos
Sistema de prevencin y
control de calidad de agua
Rivera,

de Gestin Ambiental / Anglica
Saeteros
240
Sistema de prevencin y
control de calidad de aire
Forestacin urbana
Sistema de prevencin de
riesgos
Manejo
Integral
Plan de manejo de la
de
Cuencas
microcuenca del ro Blanco
Hidrogrficas.
Implementacin de un sistema de
saneamiento ambiental en las comunidades
del Cantn Riobamba

de Gestin Ambiental
Control y monitoreo de la calidad de aire de

la ciudad de Riobamba.
Municipio
Lpez
Forestacin Urbana
Implementar programas de mejoramiento
ambiental en la ciudad de Riobamba con
nfasis en forestacin urbana
UNACH / Antonio Salas

de Gestin Ambiental
Forestacin con especies nativas para

recuperar los servicios ambientales en el
cantn Riobamba
Cooperativa.
de
Servicios
Multiples Agro Vida/ODC / Cecilia
Vallejo
Reintegracin del espacio verde en la

ciudadela Libertad 24 de Mayo
Ciudadela 24 de Mayo / Carlos

Alvear
Fenmenos de remocin en masa en reas

crticas del Cantn Riobamba-lineamientos
alternativos
Manual de emergencia cantonal para
desastres naturales y antropicos
Colegio de Ingenieros Civiles /

Luis Velastegui
Fortalecimiento del sistema organizativo

local e institucional en la microcuenca de Ri
Blanco
Saneamiento y/o salubridad de los
habitantes de la microcuenca del Ro
Blanco
Consorcio Interinstitucional para el

Manejo Integral de la Microcuenca
del Ro Blanco
del Ro Blanco
Mejoramiento de la infraestructura y de
calidad educativa

del Ro Blanco
Microempresa comunitaria local para el

mantenimiento vial

del Ro Blanco
de
Riobamba
/Anita
UNACH / Yadira Sanipatin
241
Investigacin, difusin, revitalizacin de los

valores cultural

del Ro Blanco
Implementacin y apoyo tcnico financiero

para la formacin de microempresas
comunitarias de transformacin de
productos lcteos.
Fomento y apoyo tcnico-financiero para la
formacin de micro empresas comunitarias
de turismo( ecolgico, alta montaa
comunitaria
Capacitacin en cadenas productivas de
los productos: leche, papa, haba, maz

del Ro Blanco
Mejoramiento gentico y manejo de ganado

bovino y pastos

del Ro Blanco

del Ro Blanco
del Ro Blanco
Produccin de especies forestales nativas y Consorcio Interinstitucional para el

exticas en viveros, manejo de predios
familiares
del Ro Blanco
Forestacin y reforestacin protectiva y
productiva en las diferentes unidades de uso Manejo Integral de la Microcuenca
de la micro cuenca.
del Ro Blanco
Ordenanza para evitar la intervencin de

actores internos y externos fuera del plan
de ordenamiento territorial

del Ro Blanco
Proteccin de las vertientes de agua y

estabilizacin de zonas inestables

del Ro Blanco
Manejo y aprovechamiento sustentable de

pramos y bosques nativos

del Ro Blanco
242
Diseo ejecucin de un sistema de

educacin e interpretacin ambiental

del Ro Blanco
Manejo sustentable de los recursos

Ministerio
de
Agricultura
naturales en las microcuencas Chimborazo y Ganadera Cecilia Costales
parte alta de Guano
Plan de manejo de la
microcuenca del ro
Chimborazo
Alternativas de
Conservacin
mediante el
Ecoturismo
Conservacin y manejo
comunitario de los recursos
natuales
Proteccin de la fuentes hdricas que

abastecen de agua a la ciudad de Riobamba
y sus parroquias rurales
Conservacin de la microcuenca alta del ro
Chimborazo a travs de sistemas
agroforestales familiares
Asociacin de desarrollo de rea

Sultana de los Andes / Norma
Gaibor
Unin
de
organizaciones
indgenas
Intercomunales
Chimborazo Rey de los Andes /
Guillermo Agualsaca
Implementacin y desarrollo de sistemas

agrosilvopastoriles en las comunidades de
San Juan cantn Riobamba
Instituto
Nacional
de
Investigaciones
Agropecuarias
Pedro Llangar
Recuperacin Integral de la cuenca del Ro

Chibunga
Desarrollo eco turstico en el sector Inguisay
ESPOCH / Rodrigo Arvalo

CENIT Club de Ambiente
Montaa / Alex Lpez
Conservacin y manejo comunitario de los

recursos naturales del Cantn Riobamba
Provincia de Chimborazo

Saeteros
Sistema de conservacin y sealizacin del

centro histrico del Cantn Riobamba

Saeteros
243
ANEXO 7
MATRIZ
8
PROBLEMAS
PARROQUIALES
IDENTIFICADOS
POR
LAS
JUNTAS
CACHA
Baja produccin y productividad agropecuaria

Desconocimiento sobre el turismo
Inexistencia de promocin turstica sobre valores culturales y naturales que psese la
parroquia
Ausencia de un inventario de las potencialidades tursticas de la parroquia.
CALPI
Baja produccin agrcola

Baja produccin de leche
Bajos ingresos de las familias
CUBIJIES
Produccin agrcola y pecuaria en pequea escala

Insuficiente agua de riego
Bajos precios de productos a productores
Potencial Turstico no aprovechado
FLORES
Erosin
Deficiencia en el riego
Produccin y productividad agropecuaria baja
Desatencin de los campesinos a las campaas de sanidad animal
LICTO
Inseguridad, explotacin de intermediarios en la comercializacin

Tierras Erosionadas
No hay Titulacin de las Tierras
Abuso de Agroqumicos
PUNGALA
Falta de Recursos Econmicos

Baja Produccin Agropecuaria
Comercializacin
PUNIN
Baja produccin por carencia de riego

Mala comercializacin
Suelos deteriorados y mal uso de los mismos
QUIMIAG
Baja Productividad en ganado lechero

Bajo precio de la leche
Tendencia a mono cultivos
Altos costos de produccin
SAN LUIS
Mala comercializacin
Minifundio.
Desorganizacin, no hay planificacin de produccin
SAN JUAN
Unidades productivas de baja calidad
244
Baja produccin y no rentable produccin agrcola

Falta y disminucin de fuentes de empleo
Potencial turstico no aprovechado
CALPI
Altos ndices de insalubridad

Dificil acceso de los productos a mercado de consumidores
Falta de centros de comercializacin
CUBIJIES
Falta Alumbrado Pblico

Falta agua potable, alcantarillado y letrinizacin
Servicio Telefnico
Vas de comunicacin
LICTO
Vas en mal estado
PUNGALA
Vas en mal estado
PUNIN
Falta de bateras sanitarias y buena letrinizacin
Adoquinamiento
Falta de infraestructura turstica y aprovechamiento de los archivos existentes

No hay mantenimiento vial
QUIMIAG
Falta Agua potable

Falta agua de Riego en zonas bajas.
No existe saneamiento ambiental
Baja cobertura de Lneas telefnicas
Cementerio no tiene capacidad
Vas en mal estado. Faltan vas a zonas altas
Cobertura deficiente de Energa Elctrica
SAN LUIS
Falta mantenimiento vial

No hay alcantarillado
No hay infraestructura turstica
SAN JUAN
Altos ndices de insalubridad y limitada cobertura de servicios bsicos

Productos agrcolas no alcanzan mercados
Prdida de territorio y recursos naturales
DESARROLLO HUMANO
CACHA
Mala calidad educativa.

Analfabetismo en los adultos (mujer)
Desvalorizacin de nuestra identidad
Ambiente inadecuado para el buen desarrollo y aprendizaje de los educandos
Baja capacidad de las organizaciones a nivel local y parroquial para defender intereses de la
parroquia.
245
Prdida de identidad cultural

Poca participacin de la mujer en las organizaciones locales polticas
Algunas comunidades no poseen agua potable y letrinas
Desnutricin
Atencin a pobladores en Subcentro de salud es deficiente
CALPI
Bajo rendimiento acadmico

Altos ndices de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y parasitosis
Organizaciones poco fortalecidas y con ningn liderazgo
CUBIJIES
B aja matriculacin en escuelas locales

Falta infraestructura para jardines de infantes
Falta profesionalizacin en msica
Existen pocas organizaciones que trabajan.
Presencia de epidemias y contaminacin
Limitada cobertura de atencin en salud
Desnutricin Infantil
Presencia de enfermedades infectocontagiosas, respiratorias, de la piel, parasitarias etc
FLORES
Falta de capacitacin a los docentes

Analfabetismo en los adultos (mujer)
Desvalorizacin de nuestra identidad
Falta de estimulacin temprana a los nios
Las organizaciones no crecen a nivel local
Prdida de identidad cultural
Poca participacin de la mujer en las organizaciones locales polticas
Algunas comunidades no poseen agua potable y letrinas
Precios altos de las medicinas
No hay atencin las 24 horas del da en el subcentro de salud
Falta de botiquines en cada comunidad
LICTO
Recursos Limitados para educacin

Desercin Escolar
Alto ndice de Analfabetismo
Bajo ingreso de Estudiantes a Instituciones Educativas
Bajo Rendimiento Escolar
Alto ndice de Enfermedades Infecto Contagiosas
Desnutricin
Contaminacin Ambiental
Presupuesto limitado para Salud
Falta de Promotores de Salud
Desconocimiento de metodologas en gerencia y autogestin
Falta de seguimiento de las actividades.
Falta de auditoria
Desconocimiento de leyes de junta parroquial
PUNGALA
Baja Calidad de la Educacin
246
No hay Especialidades Tcnicas en el rea Agropecuario Forestal

Falta de presupuesto para la adquisicin de material didctico
Reducido nmero de profesores para el nmero de estudiantes
Analfabetismo
Desnutricin
Alcoholismo
Bajo Nivel Organizacional
PUNIN
No hay una educacin integral hacia la persona

Programas no se apegan a la realidad local
Falta de recursos en los padres de familia para educar a sus hijos
Presencia de enfermedades sobre todo en nios
Despreocupacin personal en salud preventiva
Falta de coordinacin y comunicacin de los servicios de salud con las comunidades
Desorganizacin
Falta de liderazgo
Falta de coordinacin en dirigentes y autoridades
QUIMIAG
Deficiente educacin y cobertura

Incumplimiento del horario de trabajo de los profesores
Deficiente cobertura de educacin preescolar
Deficiente Cobertura en atencin.
Ausencia de Planificacin Familiar
Deficiente atencin materno infantil
Presencia de Parasitosis
Falta liderazgo efectivo
Falta Participacin
SAN LUIS
Educacin acelerada
Mala poltica gobierno
Falta de recursos de PP.FF
Falta de aulas para unidades educativas.
Agua no apta para consumo humano.
Hay enfermedades por contaminacin, agua no apta, mal manejo basuras, qumicos
Falta comunicacin, coordinacin e inters en actores sociales. Desunin
Falta ms responsabilidad dirigencial.
SAN JUAN
Bajo rendimiento acadmico

Prdida de valores culturales
Parasitosis poblacional
Falta saneamiento ambiental
Limitaciones al desarrollo o ineficiente avance de la parroquia y sus comunidades
247
ECOLOGIA Y AMBIENTE
CACHA
Erosin
CALPI
ALTOS INDICES DE ENFERMEDADES
Desperdicio del agua
RESPIRATORIAS Y PULMONARES
ALTOS INDICES DE INSALUBRIDAD
CUBIJIES
CONTAMINACION DEL AIRE

CONTAMINACION DEL AGUA
DEFORESTACION
CONTAMINACION DE SUELOS
LICTO
Contaminacin del Medio Ambiente Tierra, Agua, Aire

Inadecuado Uso del Agua de Riego
Perdida de Recurso Hdrico y Naturales
PUNGALA
Destruccin de Recursos Naturales
PUNIN
Deforestacin indiscriminada, mal manejo del suelo

Contaminacin por mal manejo de basura
Abandono de especies nativas
QUIMIAG
Contaminacin de suelos
Erosin de suelos
Contaminacin del agua
Contaminacin del aire
Prdida de bosques en la cuenca
SAN LUIS
Contaminacin ro Chibunga, basura en quebradas y camino

Tala forestal
Mal uso qumicos
SAN JUAN
Pramos y microcuencas deterioradas

Altos niveles de contaminacin del aire
FUENTE: PLANES DE DESARROLLO DE LAS PARROQUIAS RURALES.

Riobamba 2020 Plan Estrategico

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El Comit Metodolgico y el equipo

Los miembros del Comit de Gestin se

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MESA DE DESARROLLO HUMANO (TOTAL 10)

MESA DE DESARROLLO ECONOMICO (TOTAL 4)

MESA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (TOTAL 7)

Definidos los programas, se procedi a recoger propuestas

Finalmente se realiza un ltimo taller con las mesas de

El Comit Metodolgico, en calidad de facilitadotes, se

Los miembros del Comit de Gestin trabajan en las mesas

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL

En base a propuestas y proyectos de:

Los proyectos finales

Por delegacin del Alcalde y la Comisin de Presupuesto se designa a tcnicos municipales