PENSAR GLOBALMENTE E AGIR LOCALMENTE:

O ESTADO TRANSNACIONAL AMBIENTAL EM ULRICH BECK

Paulo Mrcio Cruz
Zenildo Bodnar
Grazielle Xavier

RESUMO
O ttulo Pensar Globalmente e Agir Localmente: O Estado Transnacional Ambiental em
Ulrich Beck, indica objetivos focados na busca por aproximao entre colaborao,
Solidariedade e participao, imbricadas na questo ambiental. Ulrich Beck ,
atualmente, um dos autores mais respeitados no que diz respeito discusso da nova
realidade mundial ps-industrial. A varivel ambiental o pano de fundo para a
concretizao do compartilhamento solidrio de responsabilidade entre os espaos
pblicos e os espaos privados, com o objetivo de garantir um futuro com
sustentabilidade. O mtodo a ser utilizado, para a pesquisa, o indutivo e para o relato
o dedutivo.

PALAVRAS-CHAVE
GLOBALIZAO;

TRANSNACIONAL;

COOPERAO;

AMBIENTE

SOLIDARIEDADE.

ABSTRACT

Ps-Doutor em Direito do Estado Pela Universidade de Alicante, na Espanha, Doutor em Direito do

Estado pela Universidade Federal de Santa Catarina e Mestre em Instituies Jurdico-Polticas tambm
pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Professor do Programa de Mestrado em Cincia
Jurdica da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI. Foi Secretrio de Estado em Santa Catarina e
Vice Reitor da UNIVALI. professor visitante nas universidades de Alicante, na Espanha e de Perugia,
na Itlia.

Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Mestre em Cincia Jurdica pela
Universidade do Vale do Itaja. Aluno do programa de Pos Doutorado da Universidade Federal de Santa
Catarina. Juiz Federal da Vara Ambiental de Florianpolis/SC. Professor do Programa de Mestrado em
Cincia Jurdica da Universidade do Vale do Itaja.

Mestranda em Cincia Jurdica pela UNIVALI, Linha de Pesquisa Direito e Atividade Porturia.
Professora de Direito Constitucional da UNIVALI, bolsista CAPES. Membro do Grupo de Pesquisa em
Direito Ambiental UNIVALI/CNPq.

822

The title Think Globally and Act Locally: The Environmental Transnational State in
Ulrich Beck indicates objectives focused on the search to increase collaboration,
solidarity and participation, which overlap with the environmental issue. Ulrich Beck is
currently one of the most respected authors in relation to the discussion of the new
global post-industrial reality. The environmental issue forms the backdrop for the
concretization of a solidary sharing of responsibility between the public and private
spaces, with the aim of guaranteeing a future with sustainability. The method to be used
for the research is the inductive method, while for the report, the deductive method is
used.

KEY WORDS
GLOBALIZATION; TRANSNATIONAL; COOPERATION; ENVIRONMENT AND
SOLIDARITY.

INTRODUO
de Ulrich Beck o termo utilizado como tema para o XVI Encontro
nacional do Conselho nacional de Ps-Graduao em Direito CONPEDI, em especial
na sua obra Qu es la globalizacin: Falcias del globalismo, respuestas a la
Globalizao1, principalmente comentando Roland Robertson2. O local e o global,
sustenta Robertson, no se excluem mutuamente. Pelo contrrio, o local deve ser
entendido como um aspecto do global.
A Globalizao de acordo com Ulrich Beck, significa tambm aproximao
e mtuo encontro das culturas locais, as quais se devem definir de novo no marco desta
nova realidade mundial. A sntese verbal Globalizao expressa ao mesmo tempo
aquela exigncia por excelncia da teoria cultural contempornea. Conforme Ulrich
Beck, no exagerado afirmar que a linha divisria que separa a nova e culturalmente
aceita Sociologia da Globalizao de, por exemplo, outras questes mais antigas da
teoria do sistema mundial, decorrncia da constatao de que o universal fruto do
particular3.
1

BECK, Hulrich. Qu es la globalizacin: falcias del globalismo, respuestas a la globalizacin. p.

98.
2
Especialmente na obra Globalization: social theory and global culture, editada em Londres, pela
Sage, em 1992.
3
BECK, Ulrich. Que s la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin, p.80.

823

Pensar globalmente e agir localmente, preciso considerar que as

generalizaes em nvel mundial, assim como a unificao de instituies, smbolos e
modos de conduta e a nova nfase, descobrimento e, inclusive, defesa das identidades
culturais no constituem nenhuma contradio, segundo o socilogo alemo.
Assim, natural que o Estado Constitucional Moderno, concebido para atuar
em Ambiente internalizado e confortado pela Soberania do conflito internacional, passe
a sofrer um crescente processo de obsolescncia4.
O objetivo do presente artigo, portanto, demonstrar como o autor alemo
trabalha a passagem do Estado Nacional e dos conflitos internacionais para o Estado
Transnacional e para as relaes de colaborao solidria e sua importncia para a tutela
do Ambiente em escala global.
A hiptese trabalhada aponta para o termo Pensar Globalmente e Agir
Localmente como substituio gradativa dos pressupostos tericos modernos por
suportes ligados ao novo Ambiente globalizado.

1. DESENVOLVIMENTO
Logo de incio deve-se destacar a proposta do socilogo alemo Ulrich Beck
com relao substituio das relaes internacionais de conflito e/ou disputa por
relaes Transnacionais de Solidariedade e Cooperao.
O autor alemo aponta que a dita Globalizao pe o tema da
compreenso e organizao da Sociedade novamente na ordem do dia dentro do debate
pblico, e isso com uma urgncia que no se conhecia desde o marxismo e as disputas
sobre a luta de classes5.
Em outras palavras, a Sociedade mundial formada a partir da planetarizao
promovida pela hegemonia capitalista consolidada a partir de 1989, remete ao um
mundo novo, uma espcie de continente no investigado que se abre a uma terra de
ningum Transnacional, a um espao intermedirio entre o nacional e o local. Como
conseqncia, Ulrich Beck indica o surgimento de uma faixa de ao prpria das
Sociedades mundializadas. Isso pode ser percebido na relao dos Estados nacionais

Sobre o tema ler: CRUZ, Paulo Mrcio. Soberania e superao do Estado Constitucional Moderno.
Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1431, 2 jun. 2007. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/
texto.asp?id=9955>. Acesso em: 27 ago. 2007.
5
Beck, Ulrich. La mirada cosmopolita o la guerra es la paz, p.97.

824

para com as empresas multinacionais, o que acaba vinculando um possvel futuro

Direito Transnacional, por conta da persecuo da criminalidade Transnacional, as
possibilidades de realizao de uma poltica cultural Transnacional, as possibilidades de
ao dos movimentos sociais transnacionais, entre outros.
Muitos autores, como Jean-Marie Guhenno, vm o advento da era global
como o fim do Estado Nacional e, com ele, o fim da Democracia. Acrescenta Ulrich
Beck, que o autor francs prev que enquanto a Solidariedade e os interesses comuns
deixam de ter um lugar de acolhida, vem abaixo a bonita ordem da Sociedade na qual as
diferentes violncias esto includas umas nas outras em forma de pirmide. J no
existem grandes decises das quais possam derivar pequenas decises, nem fronteiras
das quais emanem regulamentos especficos. Assim como as comunidades j no esto
mais contidas na regio, a prpria regio j no est mais abarcada pelo Estado
nacional. A pequena deciso j no deriva da grande. A crise do poder determinado
espacialmente encontra, desse modo, sua expresso na busca por decises. As decises
j no so mais tomadas de forma linear, no sentido de que cada corporao possui uma
competncia bem definida, mas sim se decompem em diferentes fragmentos e o
tradicional debate poltico, as disputas sobre princpios e diretrizes, ideologias ou o
ordenamento social se pulveriza. Isso o fiel reflexo do processo de fragmentao do
processo de deciso, com a sua progressiva profissionalizao e desestatizao6.
Ghhenno aponta o exemplo dos Estados Unidos, que figuram na vanguarda da
organizao institucional do poder. Naquele pas possvel observar-se perfeitamente o
esgotamento da lgica das instituies estatais modernas em si mesmas e como a
prpria poltica est-se vendo arrastada por esse processo de dissoluo.7
Ulrich Beck chama a posio de Ghhenno de neosplenglerismo francs da
era global, por ser a expresso de uma restrio mental inconfessada: no se pode e
nem se quer elaborar teorias sobre uma arquitetura nova para o Estado, que substitua a
construo constitucional moderna do poltico e da Democracia como mero
procedimento. Ulrich Beck diz que contra este vrus mental do necessrio no h nada

BECK, Ulrich. Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin, p.

153.
7
GUHENNO, Jean-Marie. El fin de la democracia: la crisis poltica y las nuevas reglas del juego.
Barcelona: Paids, 1995, p.41.

825

to importante e que ele prescreve seja feita por cada um pelo menos trs vezes ao dia
como a pergunta implacvel sobre quais so as alternativas possveis.
O vrus mental citado por Ulrich Beck acomete grande parte dos juristas
brasileiros,

por

exemplo.

Muitos

constitucionalistas

brilhantes

se

recusam,

sistematicamente, a sair do Estado Constitucional Moderno8. Esto apegados a ele de

maneira umbilical.
O conceito de Estado Transnacional, trazido por Ulrich Beck, uma das
alternativas possveis ao fenecimento do Estado Constitucional Moderno e
Globalizao. Aponta ainda que h uma racionalizao subjacente: o Estado
Constitucional Moderno est no s antiquado, mas tambm irrenuncivel como
espao pblico garantidor das polticas internas e internacionais de transio, o que
configurar

politicamente

processo

de

Globalizao

regular

Transnacionalmente.
O Estado Transnacional ser um Estado forte, cujo poder de configurao
poltica fruto de respostas cooperativas solidrias Globalizao9. Infere ainda Ulrich
Beck, que com estas premissas possvel conceber, e desenvolver, Estados
transnacionais como utopias realistas10, como teorizado por Giddens, de uma terceira
via contra os bloqueios mentais do monoplio poltico constitucional moderno e a
horrorosa representao de um Estado mundial imperial cujas pretenses de poder no
podem tornar-se realidade.
A alternativa apresentada pelo autor alemo reivindica a reformulao e
reforma do espao poltico internacional franqueador de uma nova arquitetura completa
da soberania e de sua identidade. Mas sua realizao dependeria de uma condio
prvia: os Estados, como espaos pblicos de colaborao e Solidariedade, deveriam
estar, como na inflexo de Jurgen Habermas11, implicados perceptivelmente no plano
poltico interno em processos de colaborao que vinculem uma comunidade estatal
obrigatria. A pergunta decisiva seria, portanto, se nas Sociedades civis e no mbito das
8

Sobre o tema ler: CRUZ, Paulo Mrcio da, e SIRVENT, Jos Francisco Chofre. Ensaio sobre a
necessidade de uma teoria para a superao democrtica do Estado constitucional moderno. Jus
Navigandi,
Teresina,
ano
11,
n.
1431,
2
jun.
2007.
Disponvel
em:
<
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8276&p=2>. Acesso em: 23 ago. 2007.
9
Beck, Ulrich. democracia y sus enemigos: textos escogidos, p.183.
10
A palabra relativiza o sentido de utopia, indicando que ela pode ser alcanvel.
11
HABERMAS, Jurgen. Ms all del Estado nacional. Ciudad de Mexico: Editora Fondo de Cultura
Econmica, 1998.

826

polticas pblicas de regimes que se movem em grandes espaos pode surgir a

conscincia de uma necessria Solidariedade cosmopolita. Somente sob esta presso por
mudanas eficazes em nvel de poltica interior da conscincia civil se poderia mudar
tambm, rapidamente, a auto-compreenso de atores capazes de atuar globalmente no
sentido de que se compreendam cada vez mais como membros de uma comunidade que
no tem outra alternativa, que a colaborao solidria e a superao recproca dos
interesses prprios.
Semelhante mudana de perspectiva, que iria desde as relaes
internacionais at uma poltica Transnacional prpria, no se poderia esperar das elites
governantes se nas respectivas esferas pblicas no se articulasse igual preocupao por
cima e mais alm das fronteiras nacionais e se no existe nenhum interesse srio por
parte dos diferentes grupos sociais aptos a gerar opinio nesse sentido.12 A pior omisso
seria a daqueles pesquisadores que acreditam ser o Estado Constitucional Moderno o
melhor que o homem poderia produzir. Dito de outra maneira, o Estado Transnacional,
para Ulrich Beck, s seria possvel a partir da conscincia e conscientizao sobre a
necessidade de uma nova arquitetura estatal ps-moderna.
O modelo do Estado Transnacional seria andrgino ou hbrido, no qual se
combinariam e fundiriam outra vez, de maneira ideal, caractersticas fundamentais que
talvez parecessem excluir-se reciprocamente na arquitetura atual. O Estado
Transnacional seria, em primeiro lugar, um no Estado nacional moderno e, portanto,
tambm no Estados territoriais (pelo menos no sentido estrito).
Em segundo lugar, o Estado Transnacional negaria o Estado Constitucional
Moderno e se libertaria da armadilha territorial e da soberania moderna e se teria assim
um conceito de Estado que: a) (re) conheceria a globalidade em sua dimenso plural
como elemento fundamental irreversvel e b) tornaria a norma e a organizao do
Transnacional na chave de uma redefinio e revitalizao do poltico (e no s
enquanto Estado, mas tambm enquanto Sociedade Civil).13
Em terceiro lugar, o Estado Transnacional no seria internacional ou
supranacional (no seria, portanto, um Estado mundial regional) porque, em

12

Beck, Ulrich. Politicas Ecologicas en la Edad del Riesgo: antdotos, la irresponsabilidad

organizada, p. 37.
13
Beck, Ulrich. Un nuevo mundo feliz: la precariedad del trabajo en la era de la globalizacin, p.
139.

827

semelhante configurao da organizao internacional, do multilateralismo ou da

poltica multisetorial no seio de um sistema supranacional o Estado Constitucional
Moderno continuaria sendo o ponto de referncia para o jogo de adversrios do
internacionalismo moderno, do jogo de alianas oportunistas no multilateralismo e das
polticas autnomas multisetoriais. O Estado Transnacional deveria ser visto como
modelos de colaborao e Solidariedade interestatal.
Mas a diferena fundamental est radicada no fato de que, no interior da
teoria dos Estados Transnacionais (que Ulrich Beck faz questo seja expresso no
plural), o sistema de coordenadas polticas j no seria resultado da delimitao e do
contraponto nacional, mas fluiriam ao longo dos eixos da Globalizao/localizao14.
E, em quarto lugar, os Estados transnacionais seriam ao mesmo tempo
globais e locais, por terem como seu princpio diferenciador o da incluso social.
Com relao a outros modelos de colaborao interestatal, o modelo de
Estado Transnacional seria notado no seguinte e isso, segundo o autor alemo,
importante ressaltar mais uma vez -: com essa concepo, a globalidade se converteria,
de maneira irreversvel, em fundamento do pensamento e da prtica poltica. No modelo
aproximativo do Estado Transnacional de Ulrich Beck ocupariam lugar de destaque a
Teoria Poltica e a poltica da era global, que poderiam dizer adeus necessidade
fictcia de uma poca poltica que transfigurou o Estado Constitucional Moderno15. Com
a proposta do Estado Transnacional como arquitetura ps-moderna16, provvel que
haja mais perguntas do que a capacidade de respond-las.
Ao discutir os pilares bsicos para a discusso sobre o Estado Transnacional,
Ulrich Beck alerta que, ao nos colocar-se na trincheira contra a Globalizao e reagir-se
utilizando o protecionismo, alm de ser uma atitude fadada ao fracasso como
significaria tambm se agir como cegos e mudos diante dos brotes de esperana que so
anunciados como possveis alternativas ao colapso. Estas oportunidades histricas,
que facilmente poderiam ser perdidas ou abortadas, so vistas como o trauma da

14

BECK, Hulrich. Qu es la globalizacin: falcias del globalismo, respuestas a la globalizacin, p.

91.
15
Beck, Ulrich. La Europa cosmopolita : sociedad y poltica en la segunda modernidad, p.127.
16
Sobre o tema ler: CRUZ, Paulo Mrcio da, e SIRVENT, Jos Francisco Chofre. Ensaio sobre a
necessidade de uma teoria para a superao democrtica do Estado constitucional moderno. Jus
Navigandi,
Teresina,
ano
11,
n.
1431,
2
jun.
2007.
Disponvel
em:
<
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8276&p=2>. Acesso em: 23 ago. 2007.

828

violncia da modernidade estatal nacional constitucional, que pode ser suavizado ou

isolado. Eis o primeiro pilar.
A humanidade encontrar-se-ia no umbral de uma Sociedade cosmopolita,
apesar das catstrofes possveis. Ao no ver as possibilidades que se apresentam com a
Globalizao, se estaria numa espcie de fixao pouco realista pela catstrofe.17 Seria
importante acrescentar que um decidido ceticismo com relao ao otimismo
precipitado de uma pacificao da Sociedade mundial seria a necessria condio
prvia para uma efetiva compreenso do que seria possvel com o Estado Transnacional.
A pergunta seria: como so possveis as formas de Sociedade em uma viso
cosmopolita? O segundo pilar pediria esta resposta, ou seja, atravs da colaborao e
da Solidariedade transnacionais nas dimenses econmica, poltica, jurdica, cultural,
ambiental, etc. A modernidade funcionou a partir do princpio de que em um mundo de
atores nacionais s uma forma de lograr a estabilidade: atravs do equilbrio, atravs do
medo, ou da hegemonia. Para Ulrich Beck, na idade da Globalizao, a alternativa a
seguinte: perda de Soberania ou colaborao e Solidariedade Transnacional.
Ambos axiomas ensejariam a ampliao das bases de discusso do Estado
Transnacional segundo os seguintes aspectos:
a) Reconhecimento da Sociedade mundial e sua dinmica. No marco
paradigmtico do Estado Constitucional Moderno, as teorias que tratam sobre a
dinmica Transnacional do capital, do trabalho, da cultura e da Sociedade,
representariam quase uma declarao de guerra, apesar de no existir nenhum inimigo.
Mas a poltica estatal nacional constitucional fica sem seus alicerces, o que de certa
maneira pareceria ser ainda pior, porque a Globalizao seria tomada como quase um
Estado de guerra (imperialismo, americanizao) e a resposta seria o protecionismo, ou
pelo menos as carcomidas ideologias modernas dela fariam uso. Na argumentao
poltica Transnacional a Globalizao seria entendida como politizao, ou seja, que o
grau de imbricao alcanada se converte na base de re-orientao e reorganizao do
espao poltico. A partir desse argumento, seriam considerados negativos, e assim
abandonados, dois princpios fundamentais do Estado Constitucional Moderno: a
equao Estado-Sociedade e a vinculao a um territrio concreto do Estado,
transpondo-se a um principio Cooperao Estado-Coletividade.
17

Beck, Ulrich. La individualizacin: el individualismo institucionalizado y sus consecuencias

sociales y polticas, p. 207.

829

b) Colaborao e Solidariedade Transnacional. No existiria qualquer

resposta uni-estatal Globalizao. A poltica exclusivamente nacional-estatal seria a
mais falsa, ou seja, ter maiores custos (e aqui custos no devem ser entendidos como
apenas econmicos). A atitude solitria do Estado Constitucional Moderno destruiria a
poltica estatal, enquanto que a colaborao Transnacional a reavivaria.
Do nacional-nacional ao global-local. O marco de referncia teria mudado.
A proposta seria pensar globalmente e agir localmente. O ncleo do pensamento
poltico no seriam as pretenses de soberania nem tampouco as limitaes de
identidade, mas a translocalizao ao interior do nexo da Sociedade mundial, assim
como da globalidade e as globalizaes ecolgicas, econmicas, culturais e
sociolgicas. Seriam fundamentais os novos conceitos chave de Poltica e Sociedade18.
c) Provncias da Sociedade Mundial. A oposio excludente segundo o
padro do Estado Constitucional Moderno nacional de diluiria diante da oposio
inclusiva dos rinces, lugares ou provncias da Sociedade mundial.19 Oposio
inclusiva significaria o ponto de referncia comum da Sociedade Mundial (o
reconhecimento da mesma) e a especial translocalizao ao interior desta atravs da
nfase, da entrada em cena e o estmulo s particularidades regionais. Com relao
dimenso trabalhista, isto poderia desembocar no fato de que as regies no
competiriam entre si, buscando no mercado mundial a mesma posio que buscam as
outras. Mas sim cada regio buscaria seu espao-tempo econmico, solidariamente
entendido e respeitado pelas outras regies, sem o concurso da competio excludente e
prpria da era que est sendo ultrapassada.
d)

Inequvoca

multiplicidade.

Transnacional

significaria

tambm

transcultural a condio de que o Estado Transnacional reconhea a no identidade

entre Estado e Sociedade. O significaria isso para a auto compreenso cultural?
Considerando-se que Sociedade Mundial significa multiplicidade sem unidade e
Sociedade nacional unidade com multiplicidade limitada, ento Estado Transnacional
significa inequvoca multiplicidade. Com isso o autor que dizer que, mais alm da
Globalizao e da localizao, se reconheceriam e experimentariam variantes de cultura
global e cultura local no nexo da Sociedade Mundial. Deste modo, o eixo global-local se
converteria num eixo ampliado local-localmente.
18
19

BECK, Ulrich. Qu es la globalizacin: falcias del globalismo, respuestas a la globalizacin, p. 93.

Beck, Ulrich. Un nuevo mundo feliz: la precariedad del trabajo en la era de la globalizacin.

830

e) Centralizao e descentralizao. Os Estados transnacionais deveriam ser

entendidos no carter simultneo da centralizao e da descentralizao. No s se
reconheceria a pluralidade de atores transnacionais, mas tambm que a eles se
reconheceria uma responsabilidade poltica. Por isso, assistir-se-ia formao de
imbricaes transnacionais junto com a delegao de poder e responsabilidade na
Sociedade Civil Transnacional20. A estas formas de descentralizao do poder e da
responsabilidade se opem as formas de centralizao. Por exemplo: o poder de decidir
sobre a concentrao de poder ou sobre pautas bsicas de carter social e ecolgico
algo que se deve conseguir, ganhar e conquistar de maneira Transnacional.
f) Rivais das corporaes transnacionais. Os Estados Constitucionais
Modernos padecem de uma enfermidade mortal: a hemorragia fiscal. Os Estados
transnacionais devero tambm conter os perigos fiscais para desenvolver capacidades e
competncias de ndole poltica e scio-poltica.21 Um Estado Transnacional europeu
poderia, neste diapaso, aps a adoo do Euro, ir controlando, paulatinamente, as
correntes de divisas especulativas atravs de um imposto mnimo o denominado
imposto Tobin22 -. Dentro deste referente, se poderia buscar e utilizar pontos de partida
nos quais no s os Estados nacionais, mas tambm as empresas internacionais
incorrem em contradio. Por um lado, estas empresas querem livrar-se do paternalismo
estatal e defendem polticas de minimalizao do Estado. Por outro, no podem deixar
de reconhecer que, tendo em conta a dinmica de crise do mercado mundial, o espao
Transnacional algo que estas empresas podem calcular atravs de simples
coordenadas23. Com efeito, a pobreza sem fronteiras no s elimina os pobres, mas, ao
final, tambm acaba eliminando os mercados e os ganhos financeiros;
g) Novos cenrios do Estado Transnacional (Soberania inclusiva e novo
medievo): O debate sobre o Estado Constitucional Moderno de origem nacional ou o
multilateralismo continua girando em torno do fato de que os Estados Nacionais cedem
sua Soberania (seu direito autnomo de impor sua legalidade) e sua autonomia (suas
decises sobre os meios coercitivos) para poder desenvolver as instncias superiores das
correspondentes concentraes de poder. A repartio de Soberania pensada e

20

Beck, Ulrich. La sociedad del riesgo global: amor, violencia y guerra, p. 129.
Beck, Ulrich. Ecological politics in an age of risk, p.69.
22
Proposta para tributao dos Movimentos Especulativos de Capitais no mercado global.
23
Beck, Ulrich. La sociedad del riesgo global, p. 77.
21

831

explorada dessa forma, como um jogo no qual se deve renunciar a algo em nome de
uma instituio supranacional. A idia de Estado Transnacional deveria ser entendida,
ao contrrio, como um jogo ganhador. Atravs da colaborao e da Solidariedade
surgiria um plus de Soberania que favoreceria a estas duas coisas de uma s vez:
concentrao de poder Transnacional e aos Estados locais unidos por esta concentrao
de colaborao e Solidariedade. Na segunda metade da modernidade abriu-se a
possibilidade, por mais irnico que possa parecer, de configuraes polticas que
apresentam traos medievais. Os Estados transnacionais deveriam compartilhar as
lealdades de seus sditos com outras autoridades regionais e da Sociedade mundial, por
uma parte, e, por outra, com autoridades sub-estatais e sub-nacionais. Este novo
medievalismo significaria que os laos e identidades sociais e polticos deveriam ser
pensados em mtua imbricao, dentro de pontos de referncia globais, regionais e
locais. Este enigmtico jogo global permitiria tambm duas leituras distintas. A primeira
seria a seguinte: o globalismo neoliberal dilui o esqueleto institucional nacional da
modernidade.24 A segunda, por sua vez, seria esta: o reverso da oposio neoliberal
seria o apoio das formas de pensamento, ao e vida transnacionais. A poltica do
mercado mundial cria, mesmo contra muitos de seus prprios atores, estruturas sociais
transnacionais na medida em que a poltica estatal entenderia e aprenderia a utilizar
a Globalizao como uma forma de rejuvenescimento e de se produzir um up grade de
civilizao;
h) Ambiental: A colaborao e a Solidariedade Transnacional tambm so
as palavras de ordem para uma tutela global e eficaz do Ambiente. A intensificao do
fenmeno da Globalizao apresenta desafios importantes aos Estados e exige uma
readequao qualitativa e estratgica do Direito, pois este enquanto mera tcnica de
controle social, emanado de um ente isolado no planeta, j no d mais respostas
minimamente eficazes para assegurar um futuro com mais sustentabilidade para toda a
comunidade de vida e em escala global.
O que infelizmente se constata na atual Sociedade do Risco25 que o
equilbrio ecolgico jamais ser o mesmo no planeta, pois o mundo j atingiu os limites
mais crticos e ameaadores da sua trajetria. Estas ameaas decorrem do esgotamento
24

Beck, Ulrich. Poder y contrapoder en la era global: la nueva economa poltica mundial, p. 89.
Tal terminologia Sociedade de risco extrada da obra marco sobre o tema: La sociedad del riesgo,
do socilogo alemo Ulrich Beck.

25

832

dos recursos naturais no renovveis, da falta de distribuio eqitativa dos bens

ambientais, do crescimento exponencial da populao, da pobreza em grande escala, do
surgimento de novos processos tecnolgicos excludentes do modelo capitalista. Todos
estes fatores contribuem com a consolidao de uma tica individualista e
desinteressada com o outro, com o distante, com as futuras geraes e com um
desenvolvimento sustentvel.
Este quadro desafiante impe a necessidade no apenas de aes locais e
isoladas, mas de uma especial sensibilizao tambm globalizada, que contribua com a
internalizao de novas prticas e atitudes, principalmente nas aes dos Estados. S
com a criao de um Estado Transnacional Ambiental que ser possvel a construo
um compromisso solidrio e global em prol do Ambiente para que seja assegurada de
maneira preventiva e precautria a melhora contnua das relaes entre o homem e
natureza.
Michel Bachelet enftico ao afirmar que: A menos que a Sociedade
internacional aperfeioe e, sobretudo, aplique as normas de uma Solidariedade
multissectorial escala de todos os habitantes do planeta, populaes inteiras
desaparecero pura e simplesmente pelos efeitos conjugados da sida e dos jogos da
economia mundial26.
O mundo caminha em direo ao colapso pela constatao mope da crise
ecolgica, vez que tanto a Sociedade como os governantes que elaboram e
implementam importantes polticas pblicas, ainda no conseguem na maior das vezes
pensar globalmente os problemas ambientais. A pauta de preocupaes ainda encontrase restrita aos problemas locais. Falta uma sensibilizao adequada das pessoas para a
real dimenso da crise ecolgica e da sua ameaa garantia da vida no planeta.
Para situar a gravidade da atual crise ecolgica global, Canotilho adota a
idia de uma segunda gerao de problemas ecolgicos, no mais preocupada apenas
com os problemas de mbito local, mas tambm com os seus efeitos combinados por
vrios fatores e com as suas implicaes globais e duradouras, como ocorre no caso da
destruio da camada de oznio, aquecimento global. Estes desafios esto a exigir uma
especial sensitividade ecolgica da comunidade global para que no sejam

26

BACHELET, Michel. Ingerncia Ecolgica: Direito Ambiental em questo, p. 19.

833

comprometidos de forma insustentvel e irreversvel os legtimos interesses das futuras

geraes27.
Por isso fundamental a consolidao de um Estado Transnacional de
proteo do Ambiente, estruturado como uma grande teia de proteo do planeta, regido
por princpios ecolgicos e que assegure alternativas e oportunidades democrticas mais
inclusivas, participativas e emancipatrias.
Ao estudar os postulados jurdico-analticos para a compreenso dos
problemas ambientais e o papel dos Estados, Canotilho destaca a importncia do
postulado globalista o qual, em resumo, significa que: a proteo do Ambiente no
deve ser dar levando em considerao to somente os sistemas jurdicos, devem tambm
ser considerados, os sistemas jurdico-polticos, aqui compreendidos, as escalas
internacionais e supranacionais, a fim de atingir um stantard ecolgico satisfatrio,
entre os diversos agentes estatais e no estatais, bem como a Sociedade.
Nesta mesma linha de raciocnio tambm explica Leff que hoje o conceito de
Ambiente se defronta necessariamente com estratgias fatais de Globalizao e que a
reinveno de um mundo (conformado por uma diversidade de mundos) que abre o
cerco da ordem econmica-ecolgica globalizada. Destaca que o princpio de
sustentabilidade surge como uma resposta fratura da razo modernizadora e como uma
condio para construir uma nova racionalidade produtiva, fundada no potencial
ecolgico e em novos sentidos de civilizao a partir da diversidade cultural do gnero
humano28.
Essa idia de um direito de Ambiente mundial no dispensa e muito menos
exclui o papel dos Estados e das instituies locais, desde que se consiga alcanar um
patamar protetivo mnino do Ambiente, conforme inicialmente destacado.
O Direito Ambiental a maior expresso de Solidariedade que corresponde
era da Cooperao internacional, a qual deve manifestar-se ao nvel de tudo o que
constitui o patrimnio comum da humanidade. Assim, somente com a consolidao de
um verdadeiro Estado Transnacional Ambiental, como estratgia global de Cooperao

27

CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes, Direito Constitucional Portugus: tentativa de compreenso de 30

anos das geraes ambientais no direito constitucional portugus. In: CANOTILHO, Joaquim Jos
Gomes e LEITE, Jos Rubens Morato (Orgs.). Direito Ambiental Constitucional Brasileiro, p. 02.
28
LEFF, Henrique. Saber Ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder, p. 31.

834

e Solidariedade, que ser possvel assegurar um futuro com mais justia e

sustentabilidade.

CONSIDERAES FINAIS
Nesse sentido importante destacar a proposta do socilogo alemo Ulrich
Beck com relao substituio das relaes internacionais de conflito e/ou disputa
por relaes transnacionais de Solidariedade e Cooperao29.
O socilogo alemo aponta que a Globalizao pe o tema da
compreenso e organizao da Sociedade, por ele identificada como Sociedade de
risco, novamente na ordem do dia dentro do debate pblico, e isto com uma urgncia
que no se conhecia desde o marxismo e as disputas sobre a luta de classes.
Como relatado neste artigo, o grande conjunto de interesses mundiais, que
se convencionou chamar de Globalizao, potencializada pela hegemonia capitalista
consolidada com o fim do denominado Segundo Mundo (liderado pela extinta Unio
Sovitica), nos remete a uma Nova Ordem Mundial, uma rea desconhecida, a ser
investigada, que se abre a uma terra de ningum Transnacional, a um espao
intermedirio entre o nacional e o local. A conseqncia indicada por Ulrich Beck
seria o surgimento de uma faixa de ao prpria das Sociedades mundializadas.30
O autor alemo chama a ateno para a relao dos Estados nacionais para
com as empresas multinacionais, o que acaba tornando possvel a criao de um
Direito Transnacional, por conta da persecuo da criminalidade Transnacional, as
possibilidades de realizao de uma poltica cultural Transnacional, as possibilidades
de ao dos movimentos sociais transnacionais e o compartilhamento solidrio de
responsabilidade para a proteo global de toda a comunidade de vida, dentre outros,
como foi visto no desenvolvimento do presente trabalho.
Os ataques ao potencial democrtico de monitoramento em meio a crises
vm de todos os lados. A soberania dos parlamentos e governos nacionais se reduz, e
em escala mundial faltam meios polticos democrticos para estabilizar o frgil
sistema de uma economia de livre mercado. O sistema do capitalismo assim avanado

29

BECK, Ulrich. Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin,

p.153.
30
BECK, Ulrich. Poder y contrapoder en la era global: la nueva economa poltica mundial, p. 121.

835

revela ser absolutamente destrutivo31. A fome e a misria aumentam e a extenso do

consumo de recursos e da destruio do Ambiente produz, em continuao
quantitativamente ampliada, podem determinar um colapso em escala global.
importante destacar a proposta de Ulrich Beck com relao substituio
das relaes internacionais de conflito e/ou disputa por relaes transnacionais de
Solidariedade e Cooperao.
Ulrich Beck, ao assinalar que a lgica judaico-crist que se faz passar por
universalismo ocidental da ilustrao e dos Direitos Humanos, mostra que a mesma
nada mais do que a opinio de homens brancos ocidentais, que oprimem os direitos
das minorias tnicas, religiosas e sexuais enquanto impem de maneira absoluta seu
metadiscurso com pretenso hegemnica.

REFERNCIAS

BACHELET, Michel. Ingerncia Ecolgica: Direito Ambiental em questo. Lisboa:

Instituto Piaget, 1995.
BECK, Ulrich. Democracia y sus enemigos: textos escogidos. Barcelona: Paids,
2000.
____________. Ecological politics in an age of risk. Oxford: Polity Press, 2002.
____________. La Europa cosmopolita : sociedad y poltica en la segunda
modernidad. Barcelona: Paids, 2006.
____________. La individualizacin : el individualismo institucionalizado y sus
consecuencias sociales y polticas. Barcelona: Paids, 2003.
____________. La mirada cosmopolita o la guerra es la paz. Barcelona: Paids,
2005.
____________. Un nuevo mundo feliz: la precariedad del trabajo en la era de la
globalizacin. Barcelona: Paids, 2000.
MLLER, Friedrich. Que grau de excluso social ainda pode ser tolerado por um
sistema democrtico? Revista da Procuradoria-Geral do Municpio de Porto
Alegre. Porto Alegre: Unidade Editorial da Secretaria Municipal de Cultura, out. 2000.

31

BECK, Ulrich. Poder y contrapoder en la era global: la nueva economa poltica mundial, p. 121.

836

____________. Poder y contrapoder en la era global: la nueva economa poltica

mundial. Barcelona: Paids, 2004.
____________. Politicas Ecologicas en la Edad del Riesgo: antdotos, la
irresponsabilidad organizada. Barcelona: El Roure, 1998.
____________. Qu es la globalizacin: falcias del globalismo, respuestas a la
globalizacin. Trad. Bernardo Moreno y Maria Rosa Borras. Barcelona: Paidos, 2004.
____________. La sociedad del riesgo global. Madrid: Siglo Veintiuno de Espaa,
2002.
____________. La sociedad del riesgo global: amor, violencia y guerra. 2 ed.
Madrid : Siglo XXI, 2006. 290 p.
CRUZ, Paulo Mrcio, e SIRVENT, Jos Francisco Chofre. Ensaio sobre a necessidade
de uma teoria para a superao democrtica do Estado constitucional moderno.
Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1431, 2 jun. 2007. Disponvel em: <
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8276&p=2>. Acesso em: 23 ago. 2007.
CRUZ, Paulo Mrcio. Soberania e superao do Estado Constitucional Moderno.
Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1431, 2 jun. 2007. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/ texto.asp?id=9955>. Acesso em: 27 ago. 2007.
CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes e LEITE, Jos Rubens Morato (Orgs.). Direito
Ambiental Constitucional Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2007.
FERREIRA, Heline Sivini e LEITE, Jos Rubens Morato (Org.) Estado de Direito
Ambiental: tendncias, aspectos constitucionais e diagnsticos. Rio de Janeiro, Forense
Universitria, 2004.
__________. El fin de la democracia: la crisis poltica y las nuevas reglas del juego.
Barcelona: Paids, 1995.
HABERMAS, Jurgen. Ms all del Estado nacional. Ciudad de Mexico: Editora
Fondo de Cultura Econmica, 1998.
LEFF, Henrique. Saber Ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade,
poder. Trad. Lcia Mathilde Endlich Orth, Petrpolis: Editora Vozes, 2005.
ROBERTSON, Roland. Globalization: social theory and global culture. Londres:
Sage: 1992.

837