Plan de Desarrollo Concertado 2015 - 2021

YURACYAC
Plan de Desarrollo Concertado
2014
2021
Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de Elas Soplin Vargas al 2021
Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas
NDICE
PRESENTACIN............................................................................................... 5
INTRODUCCIN.............................................................................................. 6
I. CAPTULO I.- ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL.............................8
I.1. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN..........................8
I.2. MARCO NORMATIVO...........................................................................8
I.3. PROCESO DE ALINEAMIENTO Y ARTICULACIN AL PLAN
ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL: PLAN BICENTENARIO PER
AL 2021.................................................................................................... 9
I.4. PERSPECTIVA TERICA Y PROCEDIMIENTO METODOLGICO...........10
II.
CAPTULO II.- CARACTERIZACIN LOCAL PARTICIPATIVA.........................14

II.1.ASPECTOS GENERALES....................................................................14
II.1.1.......................................................ANTECEDENTES HISTRICOS
14
II.1.2.....................................................CONFIGURACIN GEOGRFICA
16
II.2.CARACTERIZACIN DISTRITAL..........................................................23
II.2.1.........................................................................DINMICA SOCIAL
23
II.2.2..................................................................DINMICA AMBIENTAL
47
Fuente: ONERN, 1995.............................................................................60
II.2.3.................................................................DINMICA ECONMICA
65
II.2.4................................................DINMICA DE INFRAESTRUCTURA
69
II.2.5............................................................DINMICA INSTITUCIONAL
77
III. CAPTULO III.- PERSPECTIVA DEL DESARROLLO......................................83

III.1.................................................Anlisis de Entorno Especfico (FODA).
83
III.2................................................................................ Ejes de Desarrollo.
84
III.3................................................................Visin de Desarrollo al 2021.
84
III.4.........Resultado Final, Objetivos, Metas, Polticas y Programas al 2021
85
III.4.1.......................................Eje Estratgico I: DESARROLLO SOCIAL
85
III.4.2...............................Eje Estratgico II: DESARROLLO AMBIENTAL
91
III.4.3............................Eje Estratgico III: DESARROLLO ECONMICO

95
III.4.4.............Eje Estratgico IV: DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA
99
III.4.5.........................Eje Estratgico V: DESARROLLO INSTITUCIONAL
102
IV. CAPITULO IV.- MODELO DE GESTIN DEL PDCL ELAS SOPLIN VARGAS
107
IV.1.......MODELO DE GESTIN DEL PDLC ELAS SOPLIN VARGAS 2014
2021..................................................................................................... 107
IV.2..................................................................DESCRIPCIN DEL MODELO
107
IV.3......ACTORES LOCALES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN DEL
PDLC..................................................................................................... 108
IV.4................................MAPA DE COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES
109
IV.5.........................................................INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO
112
IV.6..................................................................MONITOREO Y EVALUACIN
113
V.
CAPTULO V.- ANEXOS...........................................................................117

V.1. Anexo 1.- Matrices Resumen de la Cadena Estratgica.................117
LISTA DE CUADROS
CUADRO N 1: UNIDADES FISIOGRFICAS IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO
ELAS SOPLN VARGAS.................................................................................20
CUADRO N 2: CENTROS POBLADOS Y POBLACIN DEL DISTRITO...............23
CUADRO N 2: POBLACIN POR GRUPOS QUINQUENALES.............................24
CUADRO N 4: CENTROS POBLADOS DISTRITO ELAS SOPLN VARGAS.......25
CUADRO N 4: DISTRIBUCIN DE AUTORIDADES DEL DISTRITO...................25
CUADRO N 6: POBLACIN MIGRANTE.....................................................................26
CUADRO N 7: NDICE DE POBREZA DEL DISTRITO ELAS SOPLIN VARGAS. 27
CUADRO N 8: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL DISTRITO ELAS
SOPLIN VARGAS............................................................................................ 28
CUADRO N 9: POBLACIN AFILIADA A SEGURO DE SALUD...........................29
CUADRO N 10: DISTRIBUCIN DE PERSONAL MDICO..................................30
CUADRO N 11: DISTRIBUCIN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD..............30
CUADRO N 12: ABASTECIMIENTO DE AGUA POR VIVIENDA..........................31
CUADRO N 13: SERVICIO DE AGUA EN SEGUNDA JERUSALN......................31
CUADRO N 14: SERVICIOS HIGINICOS DE LAS VIVIENDAS..........................32
CUADRO N 15: SERVICIOS DE DES DESAGE DEL DISTRITO........................32
CUADRO N 16: DISTRIBUCIN DE ALUMNOS Y DOCENTES...........................34
CUADRO N 19: RESUMEN DE ESTUDIANTES Y DOCENTES............................35
CUADRO N 20: DISTRIBUCIN EDUCATIVA POR SEXO...................................35
CUADRO N 21: SERVICIO DE EDUCACIN EN SEGUNDA JERUSALN...........37
CUADRO N 22: SERVICIO DE EDUCACIN EN EL DISTRITO...........................38
CUADRO N 21: DISTRIBUCIN DESERVICIO DE ENERGA..............................39
CUADRO N 22: COBERTURA DE SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA DEL
DISTRITO........................................................................................................ 40
CUADRO N 23: VIVIENDAS CON ALUMBRADO PBLICO................................40
CUADRO N 26: SERVICIOS DE TELEFONA Y COMUNICACIN.......................41
CUADRO N 27: IDIOMA O LENGUA HABLANTE................................................42
CUADRO N 28: APELLIDOS MS FRECUENTES................................................42
CUADRO N 29: RELIGIN A LA QUE PROFESA................................................42
CUADRO N 30: IDENTIFICACIN DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO
DIMENSIN SOCIAL.......................................................................................43
CUADRO N 30: PARMETROS HIDROLGICOS DEL RO NEGRO...................49
CUADRO N 32: CARACTERSTICAS FSICO-QUMICAS, AGUAS
SUPERFICIALES PERIODO DE CRECIENTE..................................................51
CUADRO N 32: CARACTERSTICAS FSICO-QUMICAS, AGUAS
SUPERFICIALES, PERIODO DE VACIANTE...................................................52
CUADRO N 32: CARACTERSTICAS FSICO-QUMICAS....................................53
CUADRO N 35: TIPOS DE BOSQUES EN EL DISTRITO.....................................60
DIMENSIN AMBIENTAL...............................................................................61
CUADRO N 12: REAS DE INFLUENCIA POR SU DINAMISMO........................66
DIMENSIN ECONMICA..............................................................................67
CUADRO N 14: TIPO DE VIVIENDA DEL DISTRITO..........................................................71
CUADRO N 15: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DEL DISTRITO
......................................................................................................................... 71
CUADRO N 16: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DEL DISTRITO.. .72
CUADRO N 17: SERVICIO DE SALUD DEL DISTRITO.......................................................73
DIMENSIN INFRAESTRUCTURA.................................................................75
CUADRO N 44: ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO DE
ELAS SOPLIN VARGAS.................................................................................79
DIMENSIN INSTITUCIONAL........................................................................79
CUADRO N 24: VISIN DE DESARROLLO AL 2021..........................................84
CUADRO N 25: RESULTADO FINAL, INDICADORES, LNEA BASE Y METAS...85
CUADRO N 26: OBJETIVO DISTRITAL, RESULTADO INTERMEDIO E
INDICADORES................................................................................................85
CUADRO N 27: OBJETIVOS ESPECFICOS DISTRITALES, PRODUCTOS, LNEA
BASE Y METAS...............................................................................................86
CUADRO N 28: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS DISTRITALES.....88
CUADRO N 29: RESULTADO FINAL DISTRITAL, INDICADORES, LNEA BASE Y
METAS............................................................................................................. 92
INDICADORES................................................................................................92
CUADRO N 31: OBJETIVOS ESPECFICOS DISTRITALES, PRODUCTOS,
INDICADORES, LNEA BASE Y METAS.........................................................93
METAS............................................................................................................. 96
INDICADORES................................................................................................97
INDICADORES, LNEA BASES Y METAS.......................................................97
METAS........................................................................................................... 100
CUADRO N 38: OBJETIVO DISTRITAL, RESULTADO INTERMEDIO DISTRITAL E
INDICADORES..............................................................................................101
INDICADORES, LNEA BASE Y METAS.......................................................101
CUADRO N 40: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS DISTRITALES. . .102
METAS........................................................................................................... 103
CUADRO N 42: OBJETIVO DISTRITAL, RESULTADO INTERMEDIO DISTRITAL E
INDICADORES..............................................................................................104
INDICADORES, LNEA BASE Y METAS.......................................................104
CUADRO N 44: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y PROGRAMAS DISTRITALES. . .105
LISTAS DE GRFICOS
GRFICO N 01: PROCESO METODOLGICO DEL PDLC ELAS SOPLIN
VARGAS 2021................................................................................................. 11
GRFICO N 02: RUTA METODOLGICA DEL PDLC ELAS SOPLIN VARGAS AL
2021................................................................................................................ 12
GRFICO N 03: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO................24
GRFICO N 03: POBLACIN CON SEGURO DE SALUD....................................30
GRFICO N 05: DISTRIBUCIN ESTUDIANTES Y DOCENTES.........................36
GRFICO N 06: GRAFICO DE SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA DEL
DISTRITITO..................................................................................................... 41
GRFICO N 07: MODELO DE GESTIN DEL PDLC ELAS SOPLIN VARGAS 2014
2021.............................................................................................................. 109
GRFICO N 08: CONSEJO DISTRITAL...............................................................110
GRFICO N 09: ALCALDE..................................................................................110
GRFICO N 10: CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL...................................111
GRFICO N 11: CONTROL Y VIGILANCIA........................................................111
GRFICO N 12: CONSEJO DISTRITAL...............................................................112
GRFICO N 13: JUNTAS VECINALES Y OTRAS ORGANIZACIONES...............112
GRFICO N 10: CADENA DE RESULTADOS.....................................................114
LISTA DE FOTOS
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01:
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05:
06:
07:
08:
09:
15:
16:
LETRINAS POBLADO VCTOR RAL..............................................................33

LOCAL I.E. N 00123-SEGUNDA JERUSALN................................................35
ALUMBRADO PBLICO-PUERTO BAGAZAN.....................................................40
RO NEGRO ALTURA CARRETERA FERNANDO BELAUNDE TERRY.........................48
RO TIOYACU............................................................................................. 49
QUEBRADA AZUNGUILLO...........................................................................50
VISTA PANORMICA VEGETACIN-ALTO MIRADOR............................................58
VEGETACIN-SAN PEDRO Y BOSQUE PROTECCIN ALTO MAYO.........................59
RECREO TURSTICO TIOYACU.....................................................................65
UBICACIN Y TIPO DE VIVIENDAS DEL DISTRITO..............................................70
CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS SANTA FE.............................................70
LISTA DE MAPAS
MAPA N 01: UBICACIN GEOGRFICA DEL DISTRITO DE ELAS SOPLIN
VARGAS........................................................................................................... 16
MAPA N 02: POLTICO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO DE ELAS SOPLIN
VARGAS........................................................................................................... 18
PRESENTACIN
La Municipalidad Distrital como institucin responsable del desarrollo
de Elas Soplin Vargas, pone a disposicin de la poblacin en su
conjunto, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito para el periodo
comprendido entre los aos del 2014 al 2021, constituyndose en un
instrumento que permite trazar los lineamientos de polticas
generales que necesita para su desarrollo integral, elaborado en
funcin de las nuevas competencias que los gobiernos locales deben
asumir y a las necesidades de la poblacin.
En la actualidad es urgente fortalecer la vinculacin del sector pblico
con la poblacin, motivo por el cual la Municipalidad Distrital adapta y
define su estructura programtica y la escala de prioridades en
funcin a los ejes de desarrollo planteados en la etapa de
construccin concertada del Plan de Desarrollo del Distrito, que
permita establecer parmetros generales que logre articular el
desarrollo integral de Elas Soplin Vargas en funcin de la Visin
Concertada del pas para el ao 2021.
En ese sentido la Municipalidad elabor el Plan de Desarrollo del
Distrito con la participacin de los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil, organizaciones sociales de base,
autoridades, funcionarios pblicos, productores, empresarios y
agentes participantes quienes en ms de una oportunidad se
reunieron con sus autoridades asumiendo el reto de mejorar el
accionar del Gobierno Local en los mbitos de su competencia.
Este documento no es el fin de un trabajo, sino que es la continuacin
de un proceso de concertacin de los diferentes actores sociales del
Distrito quienes buscan aprovechar las oportunidades y fortalezas de
la localidad en bien de las y los ciudadanos del distrito.
Expreso mi reconocimiento por su participacin y voluntad de
concertacin a los regidores, servidores pblicos, sociedad civil
organizada, instituciones pblicas, instituciones privadas y en
especial a las autoridades pblicas.
Elas Soplin Vargas, Noviembre del 2014.
Lic. CESAR CASTAEDA ALVITES.

ALCALDE
INTRODUCCIN
El proceso de planificacin gubernamental en el Per viene siendo
materia de profundas transformaciones orientadas a institucionalizar
un solo proyecto nacional, por un lado los gobiernos regionales
cuentan con planes departamentales desde el 2003, elaborados
participativamente dentro de los espacios departamentales; en
segundo lugar est el impulso del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico CEPLAN1, que en cumplimiento de su funcin como la
instancia para el planeamiento en el nivel nacional de gobierno, busca
la integracin de los planes departamentales con el Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021 (PEDN 2),
Aprobado por Decreto Supremo N 054-2011-PCM y elaborado
participativamente con representantes de los tres niveles de
gobierno.
La formalizacin del planeamiento en el nivel nacional de gobierno y
la integracin con los departamentos, encuentra resistencias, que
resultan naturales despus de casi dos dcadas de que fuera
desactivado el Instituto Nacional de Planificacin; por lo que es
evidente la desarticulacin entre planes departamentales entre s y
con los planes sectoriales, as como de los planes de los gobiernos
locales entre s y con los planes departamentales y sectoriales.
Es as que la Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas, se traz
como meta para el periodo 2012-2014, la actualizacin del Plan de
Desarrollo Concertado, lo cual implica desarrollar un proceso que
englobe la participacin efectiva y el entendimiento de fomentar el
alineamiento en la planificacin Local, Departamental y Nacional,
planteando retos que orienten las decisiones y sirvan de referencia
para actuar de manera coordinada y conjunta con la finalidad que al
2021 se logre cambios a beneficio de la Poblacin del distrito, es por
ello la perseverancia de lograr la visin, objetivos y metas propuestas
en este Plan a travs de acciones estratgicas y polticas que son las
directrices de los actores pblicos y privados del distrito.
1Centro Nacional de Planeamiento estratgico. Creado el 26 de Mayo del 2005

2 Siglas del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021
Reforzar la cultura orientada a la consecucin de resultados dentro

del plan de desarrollo concertado local y mejorar la calidad de la
planificacin, el seguimiento y la evaluacin.
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Elas Soplin Vargas
tiene audiencias mltiples y diversas pero la principal es la de guiar
todo el proceso de actuacin pblica del gobierno local durante el
periodo 2014-2021 y entre otras audiencias tenemos:
El personal de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN
VARGAS en sus diferentes reas y divisiones / organizaciones, las
direcciones de educacin, asociaciones de productores y
comunidades campesinas, sociedad civil organizada y no organizada
como tambin a personal investigador independiente entre otros.
Una vez aprobado mediante Ordenanza, es necesario institucionalizar
el plan y buscar los mecanismos que aseguren su implementacin,
por lo cual se desarrollar una Propuesta de Gestin del Plan, que
articule los procesos de gestin ya existentes en la municipalidad
distrital y sea impulsor y orientador de las acciones del sector
privado. Esta propuesta de gestin contendr los detalles de los
programas regionales identificados as como las responsabilidades de
los diferentes actores para el cumplimiento de las metas propuestas,
con la finalidad de lograr el desarrollo del distrito.
I. CAPTULO I.- ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

I.1.
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN
En los ltimos aos el planeamiento como instrumento ha

adquirido una mayor relevancia, no solo por la creacin del
CEPLAN y los esfuerzos por la implementacin del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN), sino tambin
porque el sector pblico y privado y las instancias que lo lideran
en sus respectivos mbitos y niveles han entendido que para
lograr los resultados esperados es necesario concretar
estrategias que respondan a un modelo de planificacin
coherente.
En este sentido el CEPLAN ha realizado un esfuerzo tremendo y
ha logrado aprobar en el 2011 el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021, que establece la
Visin Compartida de Futuro para el 2021, los objetivos de
desarrollo nacional y las estrategias para obtenerlos; en este
sentido es un reto de acuerdo al mandato institucional articular,
integrar y orientar los mtodos, los procesos y los instrumentos
para el planeamiento estratgico; con ello ingresamos a una
nueva era en que el planeamiento sea parte de la cultura de
gobierno y gestin, que permita optimizar el uso de recursos y
contribuir a la gobernabilidad
Frente a este contexto y ante el mandato del ente rector del
planeamiento (SINAPLAN) de constituir, concordando y
armonizando los PDCs de los diferentes niveles de gobierno,
desde su formulacin hasta su implementacin, y entendiendo
que los planes no pueden ser estticos, siendo ajustados,
retroalimentados y/o actualizados en el tiempo prudente.
I.2.
MARCO NORMATIVO
La Ley N27680 de fecha 07 de Marzo del 2002 se aprueba

la Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV
sobre Descentralizacin; donde se establece en el art. 191
que Se les reconoce a los Gobiernos locales, autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de
su competencia.
La Ley N 28411, de fecha 08 de Diciembre del 2004 se
aprueba la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto;
(POI, PIA) PEI PEDN, PESEM, PDRC. Donde se
establece en el Art. N 71, inciso 71.1 que las entidades, para
la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y
Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan
Estratgico Institucional (PEI), el cual debe ser concordante
con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan

Bicentenario Per al 2021 (PEDN) y los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo
Regional Concertados (PDRC) y los Planes de Desarrollo Local
Concertados, segn sea el caso.
El Acuerdo Nacional; nos permite definir un rumbo para el
desarrollo
sostenible
del
pas
y
afirmar
su
gobernabilidad democrtica hacia el ao 2021.
La Ley 28522 de fecha 26 de mayo del 2005, se cre el
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
El Decreto Legislativo N 1088, publicado el 28 de Junio
del 2008, crea y regula la organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico
El Decreto Supremo N 054-2011-PCM; de fecha 23 de Junio
del 2011, se aprob el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021 (PEDN).
La Ordenanza Regional N 017-2013-GRSM/CR; de fecha 27
de diciembre 2013, se aprob el Plan de Desarrollo
Regional Concertado San Martn al 2021 (PDRC).
La ordenanza Municipal N 019-2012-CM/MPR; de fecha 09 de
octubre del 2012, se aprob el Plan Estratgico de
Desarrollo Concertado de la provincia al 2021(PEDCPR).
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
I.3.
PROCESO DE ALINEAMIENTO Y ARTICULACIN AL
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL: PLAN

BICENTENARIO PER AL 2021
Con la aprobacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional:
Plan Bicentenario Per al 2021, mediante el D.S. 054-2011PCM, se dispone que las entidades conformantes del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes
Concertados a los objetivos estratgicos de desarrollo Nacional.
Con este mandato normativo y reconociendo el enorme
esfuerzo de algunos Gobiernos Regionales y Locales que llevan
adelante sus procesos de planeamiento, se identific
innumerables enfoques en la formulacin de los Planes de
Desarrollo Concertado (PDC), lo que no ha permitido articular
los procesos de planeamiento, visiones y objetivos territoriales
10
en todos sus niveles, en otras palabras ajenos a las grandes

metas nacionales; frente a los cuales se plantea la necesidad de
lograr puntos de encuentro, coincidencias, objetivos comunes
entre los diferentes PDC.
La propuesta de lograr la articulacin, concordancia o
alineamiento es nueva, y entre otros objetivos responde a la
necesidad de contribuir a la consolidacin del Sistema Nacional
de Planeamiento, por lo tanto fue necesario tener una gua para
abordar este proceso, partiendo desde la necesaria precisin de
conceptos, descripcin del proceso y resultados a obtener.
Como resultado final de este proceso y siendo optimistas
creemos que se tendr concordados los PDCs de los tres niveles
de gobierno (alineamiento vertical) y los planes de los sectores
(alineamiento horizontal) con el PEDN, como prctica para
impulsar gestiones articuladas y la ejecucin de acciones que
aseguren el cumplimiento de sus objetivos y metas que a la vez
contribuyan al logro de la visin, objetivos estratgicos y metas.
El alineamiento del PDLC de Elas Soplin Vargas como Plan de
Desarrollo Local Concertado Elas Soplin Vargas al 2021, con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martin al 2021, no
implica semejanza estricta en la presentacin, necesariamente.
En este contexto se hace necesario brindar a las instancias de
planeamiento de Elas Soplin Vargas una metodologa breve,
clara, que permita adaptarse a la variedad de situaciones
existentes, de fcil rplica que permita estandarizar el proceso
de alineamiento a nivel Nacional, Regional y Local.
I.4.
PERSPECTIVA TERICA Y PROCEDIMIENTO
METODOLGICO
Ahora existen muchos planes que fueron formulados en los
diversos mbitos utilizando metodologas que eran una
consolidacin de las experiencias en Latinoamrica y otras del
mundo; es as que el CEPLAN en coordinacin con la Deutsche
Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit GIZ a travs del
Proyecto Fomento del desarrollo regional a travs de la
planificacin regional, construyeron una metodologa para la
formulacin de estos instrumentos tomando como base las
experiencias de la Libertad, Cajamarca y San Martn.
La metodologa que venimos utilizando considera un
componente poltico y un componente tcnico que interactan a
travs de un proceso permanente; el componente poltico
incluye una construccin colectiva y participativa donde
interviene el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil,
el componente tcnico incluye un pensamiento estratgico y
11
sistmico que articula intereses de los diferentes actores y que

brinda a las actividades sostenibilidad, viabilidad y que permite
la concertacin entre los diferentes niveles de gobierno.
Para la descripcin de la metodologa se ha optado por
considerar un eje vertical, partiendo del concepto de Fases,
como criterio de ordenacin. Cada fase se describe tomando en
cuenta los pasos, acciones, productos y en algunos casos se
sugieren herramientas; la ruta metodolgica que incluye seis
fases: la preparacin, el diagnstico o anlisis situacional, la
formulacin,
la
validacin
y
aprobacin
oficial,
la
implementacin y concluye con el monitoreo y la evaluacin,
incluyen en algunos casos pasos de su gestin y en otras
productos que reflejan los aspectos operativos en los cuales se
concretiza su operacin, es preciso indicar que la metodologa
contempla la participacin como un aspecto fundamental y
transversal a todo el proceso, se establece los tipos de actores,
espacios y momentos de participacin.
GRFICO N 01: PROCESO METODOLGICO DEL PDLC ELAS SOPLIN

VARGAS 2021
SISTEMA DE MONITOREO
FUENTE: Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas- adaptacin de la Gua CEPLAN para formulacin de planes
12
GRFIC
O N 02: RUTA METODOLGICA DEL PDLC ELAS SOPLIN VARGAS AL
2021
FASE
PASOS
ACCIONES
II. CAPTULO II.- CARACTERIZACIN LOCAL PARTICIPATIVA

II.1.
ASPECTOS GENERALES
II.1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS

I.1.
I.2. La fundacin de Segunda Jerusaln comienza el 28 de Julio de

1971, cuando en el distrito de Aucayacu, provincia de Leoncio
Prado, en el departamento de Hunuco, un grupo de 7 varones,
cristianos evanglicos denominados: CONJUNTO DE UNIDAD DE
IGLESIAS DEL PER Y DEL MUNDO, constituido por: NSTOR
TORRES TELLO, JULIN CRDENAS LPEZ, FRANCISCO GUTIRREZ
TORRES, DANIEL VSQUEZ PAREDES, MASAHO TORRES TELLO,
ROQUE TORRES TELLO, Y VCTOR ARVALO BARRERA, quienes
deberan irse a todo el Per a predicar el evangelio segn lo que
indica el libro de Hechos 1:8; y de San Marcos 16:15,16. Despus
de haberse preparado con ayuno y oracin hasta de 21 das,
determinaron desde ya, que la Iglesia que fundaran se llamara:
IGLESIA PENTECOSTS MISIONERA, en honor al da de la venida
del Espritu Santo: El da de Pentecosts, 50 das despus de la
resurreccin de nuestro Seor Jesucristo.
I.3. El da 23 de Febrero de 1974, en Aucayacu, en la casa del Sr.
Roque Torres, a las 9:30 p.m.; se determina que el da 26 de
Febrero viajaran a Rioja a la casa de Moiss Valdez, para que l a
su vez les conduzca a Tambo, a la casa de Tomas Pachamora
Dvila, donde se les hablara con relacin al reconocimiento del
lugar donde se fundara Segunda Jerusaln.
I.4. El da 25 de febrero de 1974, partieron en avin de Tingo Mara
a Juanjui y el 26 muy temprano se embarcaron en un carro directo
a Rioja, llegando a la casa indicada de Moiss Valdez a horas 3 de
la tarde y luego de tomar un refrigerio partieron con direccin a
Tambo. A las 5 de la tarde acompaados del Sr. Valdez llegaron a la
casa de Tomas Pachamora. Una vez en Tambo, aproximadamente a
las 9 de la noche en el culto evangelstico, reunida la congregacin
del lugar en la casa de oracin se decidi que a la madrugada del
27, a las 4 horas se hara el reconocimiento del lugar para la
fundacin de Segunda Jerusaln.
I.5. El 27 de Febrero de 1974, a las 4 de la maana, puestos en pie
caminaron por la carretera hacia Rioja, despus del desayuno a las
8 de la maana partieron rumbo a la carretera marginal en
construccin para complementar ya el reconocimiento del lugar en
donde se levantar el pueblo de Segunda Jerusaln.
I.6. A la hora indicada, 8 de la maana, los 7 varones y l Sr. Tomas
Pachamora, se dirigieron hacia la carretera marginal en
construccin a travs de una trocha de acceso hasta llegar al lugar
donde ahora se ha levantado la construccin de la casa de oracin
de 80 x 20 metros. Haba una trocha de acceso, un pequeo
tambo, una purma; penetraron hacia adentro aproximadamente 70
metros; pusieron una piedra como seal y una estatua para la
fundacin del pueblo y a su vez para la casa de oracin. En esta
parte, cuando penetraron al lugar de las proximidades de la casa
de oracin, el Sr. Roque Torres con una vara en su mano, hizo una
indicacin; puso uno de los extremos de su vara en la planta de la
mano derecha y el otro extremo hacia arriba, donde cay la vara,

all se fundara la ciudad Segunda Jerusaln, la que ahora est a la
vista de todos.
I.7. Una vez cumplida esta misin y reconocida cierta rea de
terreno, salieron hacia la carretera marginal y se dirigieron al lugar
denominado zunguillo, donde encontraros unas casitas en forma
dispersa a ambos mrgenes de la carretera. Hasta aqu se pudo
reconocer el lugar y retornaron de nuevo a Rioja y a su vez a Tingo
Mara, lugar donde residan en aquel entonces, el conjunto de los 7
varones.
I.8. Transcurridos unos cinco meses para la formacin de este
pueblo, llegaran 5 personas procedentes de Tingo Mara,
encabezadas por Nstor Torres Tello, el mismo que compr una
casita que exista a la entrada de este lugar y que perteneca a una
persona de apellido Daz, en la suma de $400.00, donde se alojaron
por el momento y comenzaron a vivir desde aquel momento, en el
lugar de Segunda Jerusaln. A un mes ms, el 18 de agosto de
1974, llega un primer contingente de 22 familias, procedentes de
Juanjui, encabezados por Rogelio Pisco Pia. A dos das ms
aparecen 15 familias de la misma provincia de Mariscal Cceres
con algunos que se haban unido de la provincia del Huallaga,
Saposoa, en total 15 familias, encabezados por Claudio Isuiza
Sangama. El 7 de setiembre del mismo ao de 1974 llegan de Sion,
parte del Huallaga Central en Juanjui, 15 familias encabezados por
su Pastor Santiago Shupingahua y Elas Cachique, todos decididos
a acrecentar y aumentar la formacin de este pueblo, ahora ya
convertido en flamante Distrito de Elas Sopln Vargas.
I.9. Transcurrido un tiempo ms, el 23 de julio de 1975, llegaron del
lugar denominado Pinquiray, provincia de Panao, en el
departamento de Hunuco, 30 familias encabezados por su Pastor
Abraham Crisstomo Aira, los mismos que vinieron en dos
camiones de carga. Hasta entonces haban inmigrado ya un total
de 90 familias, aproximadamente 300 personas; los mismos que
despus de tantas penuria por la falta de comodidad, habitacin,
comida, falta de economa, etc. Empezaron con la incomprensin,
por parte de ciertos vecinos y otros ms; lo cual se fue superado
pacficamente y progresivamente la paz y la tranquilidad volvi y
cuando ya se notaba la formacin del pueblo con sus calles, casas
en construccin, plantaciones; se notaba ya un anhelo de
superacin para un porvenir mejor, luego de esto; muchos
comienzan a retornar a sus lugares de origen, abandonaron sus
tambos, sus chacras, sus pertenencias; como sucede siempre en
un pueblo de reciente formacin, haban transcurrido ya dos aos.
I.10.
El 13 de agosto de 1977 llega de nuevo otro contingente
de 71 personas encabezadas por su Pastor Julio Silva Lobatos y
Randoljo Saldaa Ramrez procedentes de la Morada, margen
izquierdo del rio Huallaga, distrito de Aucayacu, provincia de
Leoncio Prado, Tingo Mara. El 18 de marzo de 1978, llega otro
contingente de 12 familias procedentes de Puerto Ciruelo, provincia
de San Ignacio, en el departamento de Cajamarca, encabezados
por su Pastor Francisco Acua Daz. Nuevamente el 20 de Abril de
1978 llega un grupo de 6 familias procedente de las Cataguas,
provincia de San Ignacio, en el departamento de Cajamarca,
encabezados por su Pastor Joaquin Becerra. El 06 de Mayo de 1979,
llegan 12 familias de Campo Redondo, provincia de Luya,

departamento de Amazonas, con su Pastor Sixto Melndez. Luego,
el 06 de Noviembre de 1979, llegan 10 familias de San Juan, Luya,
Amazonas, con su pastor Arqumedes Portocarrero Arista, con un
total de 60 personas. Hasta aqu la inmigracin de diferentes
lugares de la selva y sierra con un total de 140 familias que suman
aproximadamente 500 personas; que entre los sinsabores de la
vida, siguieron formando una poblacin.
I.11.
Para este entonces cabe resaltar la buena actitud
humana, cristiana, fraterna y misericordiosa de un grupo de
evanglicos del distrito de Soritor, encabezados por su Pastor
EDISEO LPEZ VILCA, quienes al enterarse de las penurias y
necesidades por las que atravesaban los que hasta aqu haban
llegado de tantos lugares de nuestra patria, sin medir distancias,
precio costo, ni prdida de tiempo para venir trayendo comida para
sus hermanos en Cristo; se hacan presentes en carros cargados de
vveres (pltanos, yucas, zapallos, maz, frijoles, arroz y otros);
aliviando as en parte, lo que es ms necesario para nuestro
cuerpo, la alimentacin.
I.12.
Segunda Jerusaln, desde sus inicios se proyect a ser
ejemplo de una de las ciudades ms ordenadas y fraternales, por
ello se tuvo en cuenta muchos aspectos dentro de su crecimiento
tales como las tradiciones, el orden, la distribucin de sus casas,
incluso las dimensiones de sus avenidas. Estos factores fueron
determinantes para el progresivo crecimiento que viene realizando
Segunda Jerusaln, hoy capital del Distrito de Elas Sopln Vargas.
I.13.
II.1.2. CONFIGURACIN GEOGRFICA

II.1.2.1.
Ubicacin
III.2. El distrito de Elas Soplin Vargas se encuentra ubicado en

la selva alta, al Noreste de nuestro territorio patrio, en el flanco
oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central
entre los paralelos 05 59 16.5 de latitud sur a partir del
Ecuador.
III.3.
III.4.
III.5.
MAPA N 01: UBICACIN
DISTRITO DE ELAS SOPLIN VARGAS
III.6.
III.7.
III.8.
III.9.
III.10.
III.11.
III.12.
III.13.
III.14.
GEOGRFICA
DEL
III.15.
III.16.
III.17.
III.18.
III.19.
III.20.
III.21.
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin Obtenida.
III.22.
III.23.
III.24.
III.25.
III.26.
III.27.
II.1.2.2. Superficie
III.28.
La extensin territorial total es de 199.64 km2
(Fuente Zonificacin Ecolgica Econmica Alto Mayo
2007).
III.29.
II.1.2.3. Altitud
III.30.
El distrito Elas Soplin Vargas se encuentra a
una altitud de 851 m.s.n.m.
III.31.
III.32.
II.1.2.4. Lmites
III.33.
III.34.
III.35.
III.36.
Norte :
Sur
Este :
Oeste :
Distrito de Nueva Cajamarca.

:
Departamento de Amazonas.
Distrito de Rioja.
Departamento de Amazonas.
III.37.
III.38.
II.1.2.5. Organizacin Poltica

El distrito de Elas Soplin
Vargas se crea el 27 de diciembre de 1984, bajo decreto
ley N 24040.
III.39.
III.40.
III.41. MAPA N 02: POLTICO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO
DE ELAS SOPLIN VARGAS

III.42.
II.1.2.6. Fisiografa:
III.43. El
sistema empleado para la clasificacin de las

unidades fisiogrficas se ha desarrollado sobre la base
de cinco niveles de percepcin espacial. El primer nivel,
corresponde a la
provincia
fisiogrfica,
que
comprende aproximadamente a una regin natural
(regin morfolgica), en la que normalmente pueden
contener una o ms unidades climticas, constituidas
por conjuntos de unidades genticas de relieve con
relaciones de parentesco de tipo geolgico, topogrfico y
espacial identificando en el distrito Elas Sopln Vargas.
III.44.
III.45. El
segundo nivel corresponde a la unidad climtica

que comprende aquellas tierras cuya temperatura media
anual y humedad disponible son lo suficientemente
homogneas como para reflejarse en una gnesis
especfica de los suelos y por ende, en su cobertura
vegetal o en el uso actual de la tierra. Su principal
aplicacin est en los terrenos montaosos cordilleranos,
con considerables diferencias en altitud, orientacin y en
la configuracin de su relieve. En la provincia fisiogrfica
cordillera andina, se ha identificado una unidad climtica
(Tierras clido a templado 14.5 C-25 C 500-4,000 mm
500-3,500 msnm).
III.46.
III.47. El
tercer nivel, corresponde al gran paisaje o

unidad gentica de relieve, la cual no obstante, debe
estar cobijada por una determinada unidad climtica,
dentro de una provincia fisiogrfica dada, para ser
asimilada al gran paisaje. Bajo estas condiciones, el Gran
Paisaje comprende asociaciones o complejos de paisajes
con relaciones de parentesco de tipo climtico,
geogentico, litolgico topogrfico.
III.48.
III.49. El
cuarto nivel, corresponde al paisaje fisiogrfico,

unidad fundamental de los levantamientos edafolgicos
no detallados. Las unidades aqu encontradas dentro de
un gran paisaje, se identifican sobre la base de su
morfologa especfica e inclusin de otros atributos:
material parental, edad, esta ltima en trminos
relativos (muy antiguo, antiguo, subreciente, reciente,
subactual, actual) o de niveles (altos, medios, bajos).
III.50.
III.51.
El quinto nivel corresponde a una divisin del

paisaje establecida segn posicin dentro del mismo
(cima, ladera, falda, dique natural, orillares) y
I.1.
PR
I.2.
I.3. GRAN
UN
OVINCIA
IDAD
FISIOGR
CLIMTICA
PAISAJE
I.4.
I.5. SUB PAISAJE
PAI
SAJE
FICA
I.6.
I.12. I.17.
Relieve
montaoso
I.7.
I.13.
I.18.
Mo
I.19.
Laderas muy
ntaas altas empinadas
(Cordillera Oriental)
I.24.
Laderas
extremadamente
I.8.
empinadas
I.14.
I.27.
I.9.
I.15.
Relieve
Montaoso
I.28.
nas bajas:
Colinado estructural
Tierr
as clido a
I.11.
CO
RDILLERA
ANDINA
Subandina)
I.33.
14.5 C - 25
I.34.
C 500 - 4,
500 a 3,500
msnm
Ligera a
disectada
(Cordillera
templado
000 mm,
I.30.
moderadamente
plegado-denutativo
I.10. I.16.
I.29.
Coli
I.35.
I.36.
Terr I.37.
azas altas
Drenaje
moderado a
imperfecto
Relieve
I.41. I.43.
plano-ondulado
Drenaje
imperfecto a pobre
I.42.
Terr I.48.
azas
Drenaje muy
pobre
medias
I.51.
Llanura
aluvial (ros Mayo,
I.52.
Terr I.53.
azas bajas
Huallaga y
afluentes
Drenaje bueno
a moderado
I.58.
Drenaje
imperfecto a pobre
caracterizada por uno o ms atributos morfomtricos,

forma y grado de la pendiente; tipo y grado de la
erosin, grado de la diseccin, y condicin de drenaje. En
la Tabla No 02, se encuentran las diferentes unidades
fisiogrficas.
III.52.
III.53.
III.54.
III.55.
III.56.
CUADRO N 1: UNIDADES FISIOGRFICAS IDENTIFICADAS

EN EL DISTRITO ELAS SOPLN VARGAS.
III.57.
Fuente: Meso ZEE de la Cuenca del Alto Mayo, 2007.
II.1.2.7.
Geologa
III.58.
El sistema de drenaje corresponde a la hoya
hidrogrfica del Atlntico. La secuencia estratigrfica
est constituida de la base al tope por rocas del
permiano hasta depsitos recientes. Una secuencia de
conglomerados polimcticos de color rojo y areniscas del
grupo Mitu, de edad Permo Trisico.
III.59.
En el Trisico superior se inicia el ciclo andino
con la deposicin de sedimentos calcreos del grupo
Pucar. En el Jursico inferior se producen los
movimientos tectnicos de la edad Nevadiana, que
afectan la secuencia Pucar y generan ambientes
favorables para la depositacin de la formacin
Sarayaquillo durante el Jursico superior.
III.60.
La actividad magmtica es muy reducida, pero
se encuentra rasgos del contacto de un intrusivo con las
secuencias continentales de la formacin Sarayaquillo. El
intrusivo mencionado probablemente se emplaz en el
mismo periodo que dicha formacin geolgica (Jursico
superior).
III.61. Los
eventos tectnicos corresponden en primer

lugar a la fase Tardihercnica, la misma que origina los
procesos
para
la
depositacin
de
sedimentos
continentales del grupo Mitu. Por otro lado tenemos la
tectnica Andina, representada por las fases Inca,
Quechua, y Plio cuaternarias, las mismas que actuaron
durante el Cretceo, Palegeno, Negenos y Pleistoceno.
II.1.2.8. Geomorfologa
III.62.
Morfolgicamente el distrito Elas Sopln
Vargas, constituye zonas relativamente complejas debido
a su gran diversidad en relieves. Existe una gran unidad
morfoestructural correspondiente a la Cordillera de Los
Andes, con su gran unidad morfoestrutural de la
cordillera andina, que presenta dos relieves montaosos
de Cordillera Oriental y Cordillera Sub Andina, que
representa un rea total de 17,445 ha; equivalente a un
100%.
III.63.
Estos grandes elementos morfolgicos han
estado sujetos a modificaciones a travs de periodos
geolgicos originados por:
Confluencias de fuerzas, efectos de fuerzas y energas

cuyas fuentes de origen se asientan en su entorno, as
tenemos: endgenas (eventos tectnicos), con asiento

en la litosfera y el manto; exgena (procesos
morfodinmicos), con la energa solar como fuente
alimentadora de los procesos atmosfricos.
Procesos de transformacin energtica.
Entrada, circulacin y salida continua de masas y
energa; en este sentido todo sistema geomrfico es
un sistema abierto. El flujo energtico continuo a
travs del sistema se organiza como secuencias
interrelacionadas de procesos de superficie que
configuran la dinmica propia de cada sistema
geomrfico.
III.64.
Esta unidad morfoestructura constituye una
elevacin aislada, conformada por secuencias detrticas
continentales del Grupo Mitu y por Calizas del Grupo
Pucar, en sus partes ms altas se observan poca
vegetacin arbrea y efectos erosivos conspicuos.
Presenta baja estabilidad geomorfolgica por su fuerte
pendiente y su topografa elevada, la cual es apoyada
tambin por la alta precipitacin pluvial que caracteriza
a esta unidad morfoestructural, (INGEMMET, 1998).
II.1.2.9. Clima
III.65.
El distrito Elas Sopln Vargas, presenta un
clima hmedo y semiclido. Las temperaturas varan
entre 18C mnima y 28C mxima. Los meses entre julio
y septiembre son los ms fros y durante la noche la
temperatura puede bajar hasta 15C. Las precipitaciones
pluviales anuales varan entre 1000 y 1400 mm. Las
mayores precipitaciones se presentan entre los meses de
febrero a abril y entre octubre y noviembre, decreciendo
en los meses de junio a agosto. En la poca de lluvias
son frecuentes las lluvias torrenciales, con tormentas
elctricas, vientos fuertes y hasta granizadas (INDECI,
2006).
III.66.
II.2.
CARACTERIZACIN DISTRITAL
II.2.1. DINMICA SOCIAL

III.67.
II.2.1.1. Caractersticas Demogrficas

A. ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
III.68.
III.69.
La Informacin del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
2007, indica que el 44% de la Poblacin se encuentra
entre (0-19 aos). As mismo en ese mismo ao el
Departamento de San Martn presentaba una estructura
poblacional en forma de Pirmide Progresiva o
Expansiva. Representa poblaciones con alto ndice de
natalidad y mortalidad.
III.70.
El distrito Elas Sopln Vargas, cuenta con 13 centros
poblados, sin embargo dentro del mapa poltico del
distrito existen 3 centros poblados que son: Consuelo,
Bolvar y El Valor, los cuales el poblado de Consuelo,
viene siendo atendido por el distrito de Vista AlegreAmazonas y los poblados de Bolvar y El Valor, por el
distrito de Nueva Cajamarca, esto obedece a una
imprecisin de lmites distrital y departamental. El
distrito cuenta con una poblacin total de 9,767
habitantes, (INEI, 2007). No incluye la poblacin de los
poblados mencionados.
III.71.
III.72. CUADRO N 2: CENTROS POBLADOS Y POBLACIN
DEL DISTRITO.
III.73.
III.74.
III.75.
III.76.
III.77.
III.78.
III.79.
III.80.
III.81.
III.82.
I.59. I.60.
NOMBRE
I.61.
POBLAC
IN
Segunda
1
Jerusaln
I.65. I.66.
San Pedro
2
I.68. I.69.
Valle
3
Grande
I.71. I.72.
Santa Fe
4
I.74. I.75.
Vista
5
Hermosa
I.77. I.78.
Alto
6
Mirador*
I.80. I.81.
La Victoria
7
I.84.
Beln*
I.83.
III.83.
I.64.
Nueva
8
Esperanza*
I.89. I.90.
Puerto
III.84.
0
Bagazan
I.88.
I.62. I.63.
I.86. I.87.
I.70.
302
I.73.
655
I.76.
186
I.79.
340
I.82.
316
I.85.
40
160
I.91.
259
I.94.
Nuevo
Amazonas*
I.97.
I.95. I.96.
191
Naciente Ro
Negro
I.92. I.93.
6,412
I.67.
I.98. I.99.
Vctor Ral*
Fuente: INEI Censos

Nacionales 2007:
XI de Poblacin y
VI de Vivienda.
*Agencia
Municipal de
Centro Poblado2010.
1086
250
I.100.
230
I.101.
TOTAL
I.102.
10,427
III.85.
Estn considerados 12 centros poblados, que el distrito
Elas Sopln Vargas los viene atendiendo a travs de su
Municipalidad. El poblado de Beln est incluido dentro
del centro poblado la Victoria.
III.86.
GRFICO N 03: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL

DISTRITO
III.87.
Poblacin distrito Elas Sopln Vargas

LEYENDA
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
POBLACIN
III.88.
CUADRO N 2: POBLACIN POR GRUPOS

QUINQUENALES.
III.89.
C
I.104.
I.105. I.106. I.107.I.108. Acu
atego
Ho
M
C
% mulado %
ras
I.103.
I.109.
De 0
a4
aos
I.115.
De 5
a9
aos
I.121.
De
10 a
14
aos
I.127.
De
15 a
19
aos
I.133.
De
20 a
24
aos
I.139.
De
25 a
29
aos
I.145.
De
30 a
34
aos
I.151.
De
35 a
39
aos
I.157.
De
40 a
44
aos
I.163.
De
45 a
49
aos
I.169.
De
50 a
54
aos
I.175.
De
55 a
I.110.
I.111. I.112.
I.113.
I.114.
73
15
15.08%
III.90.
I.116.
I.117. I.118.
I.119.
I.120.
76
15
30.52%
I.122.
I.123. I.124.
I.125.
I.126.
75
14
44.83%
III.91.
III.92.
III.93.
III.94.
III.95.
III.96.
I.128.
I.129. I.130.
49
I.131.
9.
I.132.
54.22%
III.97.
III.98.
III.99.
I.134.
I.135. I.136.
35
I.137.
7.
I.138.
61.62%
III.100.
III.101.
III.102.
I.140.
I.141. I.142.
33
I.143.
6.
I.144.
68.58%
III.103.
III.104.
I.146.
I.147. I.148.
35
I.152.
I.153. I.154.
29
I.158.
I.159. I.160.
26
I.164.
I.165. I.166.
20
I.170.
I.171. I.172.
15
I.176.
I.177. I.178.
11
I.149.
7.
I.155.
5.
I.161.
4.
I.167.
3.
I.173.
3.
I.179.
2.
I.150.
75.58%
I.156.
81.39%
I.162.
86.08%
I.168.
89.59%
I.174.
92.62%
I.180.
94.90%
III.105.
Vivienda.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
III.106.
III.107.
El distrito Elas Sopln Vargas cuenta con 13 centros
poblados, que vienen siendo atendidos por su
Municipalidad distrital.
III.108.
CUADRO N 4: CENTROS POBLADOS DISTRITO

ELAS SOPLN VARGAS.
III.109.
III.110.
Centros
Poblados
III.111.
Segunda
Jerusaln
III.115.
Capital del
distrito
III.118. III.119.
Vista
0
Hermosa
III.113. III.114.
Alto
Mirador
III.121. III.122.
III.124. III.125.
San Pedro
0
III.127. III.128.
Santa Fe
0
III.130. III.131.
La Victoria
0
III.133. III.134.
Beln
0
Nueva
Esperanza
III.136. III.137.
Puerto
Bagazan
III.139. III.140.
Naciente
del Ro Negro
III.142. III.143.
Valle
Grande
III.145. III.146.
III.148. III.149.
Vctor Ral
III.112.
Aten
cin
Elas
Sopln
Vargas
III.116.
III.117.
III.120.
Elas
Sopln
Vargas
III.123.
Elas
Sopln
Vargas
III.126.
Elas
Sopln
Vargas
III.129.
Elas
Sopln
Vargas
III.132.
Elas
Sopln
Vargas
III.135.
Elas
Sopln
Vargas
III.138.
Elas
Sopln
Vargas
III.141.
Elas
Sopln
Vargas
III.144.
Elas
Sopln
Vargas
III.147.
Elas
Sopln
Vargas
III.150.
Elas
Sopln
Vargas
Elas
Sopln
Vargas
III.156.
Nuev
a
Cajamarca
III.159.
Nuev
a
Cajamarca
III.162.
Ama
zonas
Nuevo
Amazonas
III.151. III.152.
III.154. III.155.
III.153.
Bolvar
1
III.157. III.158.
El Valor
1
III.160. III.161.
Consuelo
1
III.163.
Elaboracin propia.
Fuente:
III.164.
III.165.
Cada centro poblado, se encuentra debidamente
representado por sus autoridades (Teniente gobernador
y agente municipal), tal y como se muestra en el
siguiente cuadro.
III.166.
CUADRO N 4: DISTRIBUCIN DE
AUTORIDADES DEL DISTRITO.
III.167.
III.168. III.169. NOMBRES Y

N
APELLIDOS
III.170. CARGO
III.171. CENTRO
POBLADO
III.172.
III.173. Cesar Castaeda
0
Alvites
1
III.176. III.177.
Leonardo
0
Vlchez Campos
2
III.180. III.181.
Luis Doza
0
Prez
3
III.184. III.185.
Juan
Julio
0
Julca Blas
4
III.188. III.189.
Lucas
0
Sulueta Prez
5
III.192. III.193.
Nelver
0
Monsalve
6
Pedraza
III.196. III.197.
Alfonso
0
Rodrguez Berro
7
III.200. III.201.
Walter
III.174. Alcalde Distrital
III.178.
Gobern
III.175. Elas
Sopln Vargas
III.179. Distrital
ador
III.182.
Juez de III.183. Distrital
Paz
III.186.
Municipal
Agente
La
victoria
III.187.
Tenient
e gobernador
III.191.
Agente
Municipal
III.195.
III.190.
III.194.
Tenient
e Gobernador
III.198.
III.202.
Juez de
La
victoria
Na
ciente
rio Negro
III.199.
Na
ciente
rio Negro
III.203.
Na
0
Meja Dvila
8
III.204. III.205.
Pascual
0
Snchez Ramrez
9
Paz
Agente
Municipal
III.206.
III.208. III.209.
Jess
1
Snchez Ramrez
0
III.210.
III.212. III.213.
Fidel
1
Romero Vlchez
1
III.214.
III.216. III.217.
Jos
1
Portocarrero
2
Montano
L.
Tenient
e Gobernador
Pres.
Desarrollo
Comunal
III.218.
Agente
Municipal
III.220. III.221.
Celso
1
Guadalupe
3
Hidalgo
III.222.
III.224. III.225.
Grimaniel
1
Silva Segura
4
III.228. III.229.
Dionisio
1
Ramrez Alarcn
5
III.232. III.233.
Julio
1
Arvalo Chvez
6
III.226.
III.236. III.237.
Alex
1
Curinambe
7
Dvila
Tenient
e gobernador
III.223.
Agente
Municipal
III.227.
III.230.
Tenient
e gobernador
III.231.
Pres.
Desarrollo
Comunal
III.238.
Agente
Municipal
III.235.
III.234.
III.240. III.241.
Emiliano
1
Delgado
8
Saucedo
III.242.
III.244. III.245.
Elmer
1
Cabrera Cubas
9
III.246.
III.248. III.249.
Glicerio
2
Carrasco
0
Vsquez
III.250.
III.252. III.253.
Presentaci
2
n Alarcn Paisig
0
III.254.
III.256.
Elaboracin propia - 2014
ciente
rio Negro
III.207.
Pue
rto
Bagazan
III.211.
Pue
rto
Bagazan
III.215.
Alt
o
Mirador
III.219.
Sa
nta Fe
Sa
nta Fe
Vc
tor Ral
Vc
tor Ral
Sa
n Pedro
Vall
e Grande
III.239.
Tenient
e gobernador
III.243.
Agente
Municipal
III.247.
Tenient
e Gobernador
Tenient
e gobernador
Vall
e Grande
Vis
ta
Hermosa
III.251.
Nu
eva
Zelandia
III.255.
Vis
ta
Hermosa
Fuente:
B. MIGRACIN
III.257.
III.258.
Existen varios factores que han acelerado el
crecimiento poblacional del distrito Elas Sopln Vargas,
como el fuerte flujo migratorio principalmente de los
departamentos de Hunuco, Cajamarca, Amazonas,
Piura, San Martn y Lambayeque, generndose nuevos

centros poblados con estos migrantes a partir de la
dcada del 70 con la apertura de la carretera marginal
de la Selva que recorre todo el departamento, otro
factor principal es el desarrollo de la actividad
agropecuaria y tecnolgica en el distrito, por otro lado
migrantes con principios cristianos procedentes de
diferentes lugares del pas, que vienen a radicar en
Segunda Jerusaln, capital del distrito Elas Sopln
Vargas, que segn antecedentes histricos del distrito,
personas considerados como primeros pobladores,
narran que la fundacin de Segunda Jerusaln, obedece
a una ordenanza Divina, que Dios haba previsto este
lugar para fundar un pueblo que servir como centro de
preparacin espiritual.
III.259.
Comparando los resultados del Censo INEI-2005, con
una poblacin de 7,945 habitantes y el Censo INEI2007, con una poblacin de 9,767 habitantes,
existiendo una variacin en cuanto al incremento de la
poblacin del distrito. Segn (INEI- 2007), indica que el
59.7% de la poblacin naci en otro distrito y el 32.4%
de pobladores permanecan 5 aos antes del censo.
III.260.
III.261.
CUADRO N 6: Poblacin migrante.
III.262.
MIGRACIN
P
rovinc
ia
Rioja
III.264.
III.266.
III.267.III.268.
III.269.
Cifr
a
s
A
b
s
o
l
u
t
a
s
Poblacin migrante 3/
(por lugar de nacimiento)
III.270.
D
istrito
Elas
Sopln
Vargas
III.263.
Cifra
s
A
b
s
o
l
u
t
a
s
III.271.
III.272.III.273.
III.274.
519
583
6
2
Poblacin migrante 3/
(por lugar de residencia 5
aos antes)
III.276.
III.277.III.278.
III.279.
151
6
8
Hogares con algn

miembro en otro pas
III.281.
III.282.III.283.
III.284.
192
8
III.275.
III.280.
III.285.
268
5
71
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
III.286.
III.287.
El alto flujo migratorio ha conllevado a que el territorio
del distrito en estas tres ltimas dcadas haya sufrido
modificaciones en su espacio territorial como
consecuencia del asentamiento desordenado y sin tener
en consideracin criterios bsicos y menos las leyes:
Poblaciones en laderas, donde el proceso de
deforestacin
ha
devenido
en
deslizamientos;
poblaciones ubicadas a orillas (en el mismo cauce) de
quebradas; cultivos agrcolas en laderas empinadas;
deforestacin excesiva slo para asumir propiedad
sobre el terreno recientemente ocupado.
III.288.
II.2.1.2. Pobreza y necesidades bsicas insatisfechas

A. POBREZA
III.289.
III.290.
Los principales problemas que existen en la zona de
estudio consisten en alto nivel de necesidades bsicas
insatisfechas y altos ndices de pobreza, as mismo la
prdida de la biodiversidad, degradacin de suelos e
impactos socioeconmicos entre otros.
III.291.
III.292.
La situacin de pobreza de los agricultores ha llevado a
que las reas agrcolas se vean afectados por el mal
uso de los recursos naturales y la tala indiscriminada de
los bosques, para preparar reas de cultivo utilizando
prcticas agropecuarias inadecuadas. Los indicadores
de pobreza del distrito, se presenta a continuacin:
III.293.
III.294.
CUADRO N 7: NDICE DE POBREZA DEL DISTRITO

ELAS SOPLIN VARGAS.
ES
TRATO
III.295.
ND
ICE DE
III.296.
Po
bre
III.299. Po
III.297.
III.298.
17.
6 26.
bre No
6 55.
III.301. No
III.302.
pobre
8 2009.
III.303.
Fuentes: Mapa de pobreza
III.304.
III.305.
III.300.
B. NDICE DE DESARROLLO HUMANO

III.306.
III.307.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es una medicin
elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD). Dicha medicin se basa en un
ndice estadstico compuesto por tres dimensiones:
a) Una vida larga y saludable medida segn la
esperanza de vida al nacer.
b) La educacin medida por la tasa de alfabetizacin
de adultos y la tasa bruta combinada de
matriculacin en educacin primaria, secundaria y
terciaria.
c) Nivel de vida digno, medido por el PBI Per Cpita
(Ingreso familiar Per Cpita).
III.308.
III.309.
El IDH se sita entre los valores 0 y 1, indicando este
ltimo valor el mximo desarrollo humano al que se
puede aspirar para este caso tenemos la distribucin de
la educacin del distrito en el cuadro siguiente:
III.310.
III.311.
CUADRO N 8: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL

DISTRITO ELAS SOPLIN VARGAS.
III.312.
P
oblaci
n
III.313.
ndice
de
Des
arro
llo
Hu
ma
no
III.314.
Espera
nz
a
de
vi
da
al
na
ce
r
III.315.
Poblaci
n
co
n
Ed
uc.
sec
un
dar
ia
co
mp
let
a
III.324.
habi
III.316.
Aos
de
ed
uc
ac
i
n
(P
ob
la
c.
25
y
m
s
)
III.325. III.326. III.327. III.328.III.329. III.330.III.331. III.332.III.333.
r
I
r
a
r
%
r
a
r
III.336.
11,
III.337. III.338. III.339. III.340.III.341. III.342.III.343. III.344.III.345. III.346. III.347.

4
0
1
6
2
1
5
1
2
1
III.348.
Fuente: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano
Per (2012).
III.317.
Ingreso
fam
iliar
per
cp
ita
III.334. III.335.
N
r
III.349.
III.350.
Como se puede observar el ndice de Desarrollo
Humano para el distrito es de 0.2784 y se sita en el
nmero 1119 a nivel nacional, esto quiere decir que el
distrito se encuentra con condiciones medias de
desarrollo humano para su poblacin.
III.351.
III.352.
III.353.
III.354.
III.355.
III.356.
III.357.
III.358.
III.359.
III.360.
III.361.
III.362.
II.2.1.3. NIVELES DE SALUD, SANEAMIENTO,

EDUCACIN Y EMPLEO
A. ACCESO A SALUD Y SANEAMIENTO BSICO
III.363.
a) SALUD
III.364.
III.365.
Para brindar este servicio en el distrito Elas Sopln
Vargas, el Estado mediante la Direccin Regional de
Salud San Martn, cuenta con 18 profesionales
especialistas y tcnicos capacitados para la atencin de
las diferentes enfermedades; representado por el Dr.
Jonathan Rubn Flores Rivera. As mismo cuenta con 05
establecimientos de salud (centro de salud y postas
mdicas). Sin embargo, estos establecimientos no
tienen un equipamiento adecuado, para brindar un
mejor servicio a la comunidad.
III.366.
La presencia de
enfermedades son bsicamente
infecto contagiosas tales como malaria y dengue,
enfermedades
diarreicas
agudas
(EDA)
y
gastrointestinales, como consecuencia del trabajo
realizado en el cultivo de arroz, las enfermedades
respiratorias agudas (IRA), que para cualquier sntoma
los pobladores acuden para hacer su control mdico en
el Puesto de Salud ms cercano a su comunidad. As
mismo en Segunda Jerusaln existen 5 boticas las
cuales se dedican a la venta de medicamentos para la
salud humana.
III.367.
Cuando las enfermedades no pueden ser tratadas por
los responsables de la salud acuden al Hospital de Rioja
y cuando el caso es ms complicado estos lo derivan
hacia los hospitales de Moyobamba y Tarapoto.
III.368.
CUADRO N
SEGURO DE SALUD.
III.369.
III.370.
Categoras
9:
POBLACIN
III.371.III.372.
Solo est
asegurado al SIS
III.375.III.376.
Est
asegurado en el SIS
y ESSALUD
III.382.
Est
asegurado en el SIS
y Otro
III.386.
Est
asegurado en
ESSALUD y Otro
III.390.
Est
asegurado en
ESSALUD
III.394.
Est
asegurado en Otro
III.379.III.380.
III.374.
III.378.
No tiene
ningn seguro
III.398.
Total
III.402.
0.0
III.383.III.384.
0.0
III.387.III.388.
0.0
III.391.III.392.
7.0
III.395.III.396.
2.5
III.399.III.400.
63.
III.403.III.404.
9
III.406.
Vivienda.
26.
10
AFILIADA
A
cumul
ado %
III.377.
2
6.97%
III.373.
2
6.98%
III.381.
2
7.03%
III.385.
2
7.05%
III.389.
3
4.06%
III.393.
3
6.63%
III.397.
1
00.00
%
III.405.
1
00.00
%
III.401.
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
III.407.
III.408.
III.409.
III.410.
III.411.
III.412.
III.413.
III.414.
III.415.
III.416.
III.417.
III.418.
MDICO.
CUADRO N 10: DISTRIBUCIN DE PERSONAL
III.419.
I.235.
N
I.238.
III.420.
nivel
capital
III.421.
Personal
mdico
I.236.
I.239.
Medico
I.242.
Obstetra
0
I.241.
C
antid
Fuente:
ad
I.240.
0 Elaboracin
propia-2014.
1
* 5 a
I.237.
de
de distrito.
I.244.
I.245.
Enfermeras
I.246.
08*
I.247.
I.248.
Psicologa
I.249.
I.250.
0
I.253.
Personal
tcnico
I.251.
I.254.
Total
centros
0 poblados y 3 en la
I.243.
I.252.
2
2
I.255.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
III.422.
CUADRO N 11: DISTRIBUCIN DE ESTABLECIMIENTOS

DE SALUD.
III.423.
I.256. I.257.
Centro
I.262.
I.258.
III.424.
PUESTOS DE SALUD
I.259.
Poblado
Tipo
I.263. I.264.
III.425.
III.426.
I.266. I.267.
0
III.427.
III.428.
I.268.
Segund
a
Jeru
sal
n
I.273. I.274.
I.275.
Santa Fe
I.279. I.280.
Puesto
de
Salu
d
I.281.
Puerto
Bag
azan
I.285. I.286.
Puesto
de
Salu
d
Puesto
de
Salu
d
I.287.
Valle
Gra
nde
I.291.
I.292.
Puesto
de
Salu
d
I.293.
0 Naciente ro
Negro
Puesto
de
Salu
d
Mat.
d
e
co
ns
t.
I.269. I.270.
Ladrill
o
I.276. I.277.
Ladrill
o
E
nferm
edade
s
I.265.
E
DAS/E
RAS,
I.272.
M
alaria,
gastro
intesti
nales
I.271.
I.282. I.283.
Ladrill
o
I.288. I.289.
Ladrill
o
I.294. I.295.
Ladrill
o
III.429. Fuente: Elaboracin Propia-2010.
III.430.
III.431.
III.432.
SALUD.
GRFICO N 03: POBLACIN CON SEGURO DE
Poblacin con seguro de salud
Solo est asegurado al SIS
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD
Esta asegurado en el SIS y Otro
Esta asegurado en ESSALUD y Otro
2634 1
5
Esta asegurado en ESSALUD
6189
No tiene ningn seguro
Esta asegurado
en Otro
2
685
251
III.433.
III.434.
III.435.
III.436.
III.437.
III.438.
III.439.
III.440.
III.441.
III.442.
III.443.
III.444.
b) AGUA Y DESAGE.
III.445.
La poblacin del distrito Elas Sopln Vargas, goza de
servicio de abastecimiento de agua no potabilizada, con
ciertas limitaciones en oportunidad debido al
incremento de la demanda y la disminucin en periodos
de sequa del caudal de las quebradas y vertientes que
abastecen de agua. Es decir, inicialmente el tamao de
los proyectos de agua fue diseado para atender una
determinada demanda; sin embargo, el crecimiento
poblacional progresivamente ha ido incrementndose.
La mayora de los pobladores de los centros poblados
se abastecen de agua, captada directamente de las
quebradas, manantiales y pozos, mediante tuberas de
PVC de , sin su respectiva potabilizacin.
III.446.
CUADRO N 12: ABASTECIMIENTO DE AGUA

POR VIVIENDA.
III.447.
III.448.
Categoras
III.449. III.450.
III.451.
Acumul
ado
%
III.452. Red pblica Dentro de la
III.453. III.454.
viv.(Agua potable)
Red Pblica Fuera

de la vivienda
III.457. III.458.
Piln de uso
pblico
III.461. III.462.
III.456.
III.460.
III.464.
Pozo
70.
0.2
III.465. III.466.
9.3
Ro, acequia,
manantial o similar
III.469. III.470.
Vecino
III.473. III.474.
III.468.
III.472.
4
III.476.
Otro
III.480.
Total
2.4
2.2
III.481. III.482.
1
III.484.
Vivienda.
14.
III.477. III.478.
III.455.
1.2
10
1.23%
III.459.
71.38%
III.463.
71.59%
III.467.
80.97%
III.471.
95.33%
III.475.
97.79%
III.479.
100.00
%
III.483.
100.00
%
CUADRO N 13: SERVICIO DE AGUA EN

SEGUNDA JERUSALN.
III.485.
III.486.
III.487.
N
Cen
III.496.III.497.
0
Seg
III.488.
Fuente
de
ab
ast
eci
mi
ent
o
III.498.
Tioyacu
III.489. III.490.
III.491.
III.492.III.493.
Tiemp
Tipo de
Nombre de N
% de
o de administra
entidad benefi cobert
servici
cin
administra ciario ura
o
dora
s
III.499. III.500.
2
III.501.
rea
M
un
ici
pa
III.502. III.503.
1
10
III.494.III.495.
P
Vivi
III.504. III.505.
6
128
l
de
Se
rvi
ci
os
de
ag
ua
III.506.
III.507.
III.508.
III.509.
III.510.
III.511.
III.512.
III.513.
En el distrito no existe un tratamiento de evacuacin
final de las aguas servidas, lo que hace que todas las
viviendas cuenten con pozo ciego o letrina sanitaria en
buenas condiciones, el tratamiento lo realizan
Aplicando cal, ceniza u otro qumico para evitar los
malos olores y la proliferacin de microorganismos
infectocontagiosos.
III.514.
III.515.
III.516.
III.517.
CUADRO N 14: SERVICIOS HIGINICOS DE

LAS VIVIENDAS.
III.518.
III.519.
Categoras
III.520. III.521.III.522. Acu
mulado %
Red pblica de
desage dentro de la Viv.
III.524. III.525.
Red pblica de
desage fuera de la Viv.
III.528. III.529.
Pozo sptico
III.532. III.533.
III.534.
11.69%
III.523.
III.527.
III.531.
0.5
0.6
10.
III.526.
0.56%
III.530.
1.18%
Pozo ciego o negro /

letrina
III.536. III.537.
III.538.
95.23%
Ro, acequia o canal
III.540. III.541.
III.542.
95.49%
III.535.
III.539.
III.543.
No tiene
Total
4.5
III.546.
100.00
%
III.548. III.549.
1
III.551.
Vivienda.
0.2
III.544. III.545.
8
III.547.
83.
10
III.550.
100.00
%
III.552.
CUADRO N 15: SERVICIOS DE DES DESAGE

DEL DISTRITO.
III.553.
III.554.
N
III.555.
III.556.
Centro
Servi
Pobl
cio
ado
III.557.
III.558. Tip
o de
administra
cin
III.559. Nom
bre de
entidad
administrad
ora
III.560.
III.561.
N
% de
cobert
ura
III.562.
Trata
mi
en
to
III.563.
de
ag
ua
s
re
si
du
al
es
III.572. III.573.III.574.
S
N
III.564.
Efic
III.575.
III.565.III.566.
III.567. III.568.III.569.
S
N
III.570.
III.571.
III.576.III.577.
1
Segunda
Jerus
aln
III.587.III.588.
2
Santa Fe
III.598.III.599.
3
La Victoria
III.609.III.610.
4
Beln
III.620.III.621.
5
Puerto
Baga
zan
III.631.III.632.
6
Naciente
ro
Negro
III.642.III.643.
III.578. III.579.III.580.
III.581.
III.582.
III.583. III.584.III.585.
X
III.586.
III.589. III.590.III.591.
X
III.600. III.601.III.602.
X
III.611. III.612.III.613.
X
III.622. III.623.III.624.
X
III.592.
III.593.
III.597.
III.603.
III.604.
III.614.
III.615.
III.625.
III.626.
III.594. III.595.III.596.
X
III.605. III.606.III.607.
X
III.616. III.617.III.618.
X
III.627. III.628.III.629.
X
III.633. III.634.III.635.
X
III.636.
III.637.
III.638. III.639.III.640.
X
III.641.
III.644. III.645.III.646.
III.647.
III.648.
III.649. III.650.III.651.
III.652.
III.608.
III.619.
III.630.
7
Alto
X
Mirad
or
III.653.III.654.
III.655. III.656.III.657.
8
Vista
X
Herm
osa
III.664.III.665.
III.666. III.667.III.668.
9
Valle
X
Gran
de
III.675.III.676.
III.677. III.678.III.679.
10
San Pedro
X
III.686.III.687.
III.688. III.689.III.690.
11
Vctor Ral
X
III.697.III.698.
III.699. III.700.III.701.
12
Nuevo
X
Amaz
onas
III.708.III.709.
III.710. III.711.III.712.
13
Nueva
X
Esper
anza
III.719.
Fuente: Elaboracin propia.
III.658.
III.659.
III.660. III.661.III.662.
X
III.663.
III.669.
III.670.
III.671. III.672.III.673.
X
III.674.
III.680.
III.681.
III.685.
III.691.
III.692.
III.702.
III.703.
III.682. III.683.III.684.
X
III.693. III.694.III.695.
X
III.704. III.705.III.706.
X
III.713.
III.714.
III.715. III.716.III.717.
X
III.718.
III.720.
III.721.
III.722.
III.723.
III.724.
III.725.
III.726.
III.727. Foto N 01: Reservorio de agua del cc.pp La

Victoria
III.728.
III.696.
III.707.
III.729.
III.730.
III.731.
III.732.
III.733.
III.734.
III.735.
III.736.
III.737.
III.738.
III.739.
III.740.
III.741. Foto N 02: Laguna de Oxidacin del distrito

III.742.
III.743.
III.744.
III.745.
III.746.
III.747.
III.748.
III.749.
III.750.
III.751.
III.752.
III.753.
III.754.
III.755.
III.756.
III.757.
III.758.
III.759.
III.760.
III.761. Foto N 03: Letrinas poblado Vctor Ral

III.762.
III.763.
III.764.
III.765.
III.766.
III.767.
III.768.
III.769.
III.770.
III.771.
III.772.
B. ACCESO A EDUCACIN
III.773.
III.774. Este servicio social en el distrito Elas Soplin

Vargas, tan igual como en otros distritos de la Provincia
de Rioja y del departamentos de San Martn, transita
por un proceso de descentralizacin de competencias,
funciones, roles y recursos que permitan implementar y
cumplir de la manera ms eficiente y efectiva,
adecuadas polticas educativas para la innovacin del
binomio docente alumno, buscando forjar educandos
de calidad que respondan a los objetivos de la nueva
sociedad y el Estado, frente a los desafos que plantea
la globalizacin.
III.775.
III.776. Bajo este contexto, el Gobierno Regional de

San Martn, mediante la Direccin Regional de
Educacin, ha iniciado el proceso de diseo e
implementacin concertada del Proyecto Educativo
Regional y Local (PER), el cual pretende fijar los
lineamientos y estrategias de mediano y largo plazo
para orientar la gestin del desarrollo educativo. Uno de
los objetivos iniciales, que se viene desarrollando, es el
fortalecimiento de las capacidades educativas en
docentes de las Unidades de Gestin Educativa Local
(UGEL) y de Instituciones Educativas para ir articulando
progresivamente en la currcula educativa la temtica
ambiental y cambio climtico, DRESM- 2007.
III.777.
III.778. El servicio educativo es de rgimen pblico y

privado, en el distrito existen 17 Instituciones
Educativas distribuidos en los niveles de Inicial con 553
estudiantes y 35 docentes, Nivel Primaria con 2619
estudiantes y 75 docentes y el Nivel Secundaria con
1192 estudiantes y 128 docentes; haciendo una
poblacin escolar total de 4364 estudiantes y 238
docentes, con infraestructuras de la Instituciones
Educativas que van de regulares a buenas.
III.779.
CUADRO N 16: DISTRIBUCIN DE ALUMNOS

Y DOCENTES.
III.780.
III.782.III.783.
III.781.
NIVEL: INICIAL
C III.784. N
III.785. N III.786.
entros
poblad
os
S
egunda
Jerusal
n
III.789.III.790.
III.795.III.796.
III.801.III.802.
III.807.III.808.
441
21
35
21
III.815.
Nacien
te ro
Negro
III.819.
Total
III.824.
III.791.
III.809.
La
Victori
a
III.813.III.814.
Lo
III.803.
Santa
Fe
III.787.
III.797.
Valle
Grande
III.788.
Estudiantes profesores Estado
35
III.820.
553
III.792.
17
III.798.
01
III.804.
01
III.810.
01
III.816.
02
III.821.
III.793. III.794.
Re
ND
III.799. III.800.
Re
19
III.805. III.806.
Re
19
III.811. III.812.
Re
19
III.817. III.818.
Re
19
III.822.
III.823.
22
III.825.

Y DOCENTES.
III.826.
III.828.III.829.
III.827.
NIVEL: PRIMARIA
C III.830. N
III.831. N
III.832.
III.834. A
entros
poblad
os
Estudiantes profesores
Est
o de
creacin
III.833.
Loc
S
0
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Jerusal
n
III.841.III.842.
S
0
an
Pedro
III.847.III.848.
V
0
alle
Grande
III.853.III.854.
S
0
anta Fe
III.837.
III.859.III.860.
III.861.
III.835.III.836.
Vista
Hermo
sa
III.865.III.866.
A
0
lto
Mirado
r
III.871.III.872.
L
0
a
Victori
a
III.877.III.878.
N
0
ueva
Espera
nza
III.883.III.884.
P
0
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Bagaza
n
III.889.III.890.
N
1
aciente
ro
Negro
III.895.III.896.
V
1
ctor
Ral
III.901.
Total
1833
III.843.
45
III.849.
71
III.855.
175
15
III.867.
50
III.873.
60
III.879.
27
III.885.
75
III.891.
250
III.897.
18
III.902.
2619
III.906. Fuente: Elaboracin propia.
III.838.
50
III.844.
02
III.850.
02
III.856.
06
III.862.
01
III.868.
01
III.874.
02
III.880.
01
III.886.
02
III.892.
07
III.898.
01
III.903.
III.839.
Re
III.845.
Re
III.851.
Re
III.857.
Re
III.863.
Re
III.869.
Re
III.875.
Re
III.881.
Re
III.887.
Re
III.893.
Re
III.899.
Re
III.904.
III.840.
ND
III.846.
199
2
III.852.
199
8
III.858.
198
6
III.864.
198
5
III.870.
199
3
III.876.
198
5
III.882.
198
9
III.888.
198
3
III.894.
198
2
III.900.
198
8
III.905.
75
III.907.

Y DOCENTES.
III.908.
III.909.
NIVEL: SECUNDARIA
C III.912. N
entros Estudiantes
poblad
os
III.910.III.911.
III.917.
III.918. Segunda
III.913.
N
Pro
fes
ore
s
III.919.
III.920.
0 Jerusaln
934
108
III.923.III.924.
III.925.
III.926.
Santa
Fe
III.929.
III.930.
108
III.931.
0 Naciente ro
Negro
III.935.
TOTA
L
150
07
III.932.
15
III.936.
III.937.
1192
128
III.914. E
stado
III.916.
III.915.
Lo
III.921. R
III.922.
egular
ND
III.927. R
III.928.
egular
III.933. R
egular
III.938.
20
III.934.
20
III.939.
III.941.
III.942.
CUADRO N 19: RESUMEN DE ESTUDIANTES Y
III.943.
DOCENTES.
III.944.III.945.
Niveles
III.948.III.949.
Inicial
III.952.III.953.
Primaria
III.956.III.957.
Secunda
ria
III.960.
Tota
l
III.946.
N
estu
diant
es
III.947.
N
profe
sore
s
III.950.
III.951.
553
22
III.954.
III.955.
2619
III.958.
1192
III.961.
4364
75
III.959.
128
III.962.
225
III.964.
III.965. Foto
III.966.
N 04: Local I.E. N 00123-Segunda Jerusaln.
III.967.
III.968.
III.969.
III.970.
III.971.
III.972.
III.973.
III.974.
CUADRO N 20: DISTRIBUCIN EDUCATIVA POR

SEXO.
III.975.
III.976.
III.977.
EDUCACIN
P
rovin
cia
Rioja
D
istrit
o
Elas
Sopl
n
Varg
as
III.978.
III.979.
III.981.
III.982.III.983.
III.984.
Cifr
a
s
A
b
s
o
l
u
t
a
Cifra
s
A
b
s
o
l
u
t
a
s
s
Asisten. al sist.
educ. regular (6 a 24
aos)
III.986.
III.987.III.988.
III.989.
281
3
5
De 6 a 11 aos
III.991.
III.992.III.993.
III.994.
150
0
9
III.996.
III.997.III.998.
III.999.
998
7
III.1001.
III.1002.
III.1003.
III.1004.
313
9
III.1006.
III.1007.
III.1008.
III.1009.
726
8
III.1011.
III.1012.
III.1013.
III.1014.
384
4
III.1016.
III.1017.
III.1018.
III.1019.
342
4
III.1021.
III.1022.
III.1023.
III.1024.
612
9
III.1026.
III.1027.
III.1028.
III.1029.
176
4
III.1031.
III.1032.
III.1033.
III.1034.
436
5
III.1036.
III.1037.
III.1038.
III.1039.
363
3
III.1041.
III.1042.
III.1043.
III.1044.
249
6
III.985.
III.990.
III.995.
III.1000.
De 12 a 16 aos
De 17 a 24 aos
Pobl. con educac.

superior (15 y ms
aos)
III.1010. Hombre
III.1005.
III.1015.
Mujer
Poblacin
analfabeta (15 y ms
aos)
III.1025. Hombre
III.1020.
III.1030.
III.1035.
III.1040.
III.1045.
de Vivienda.
Mujer
Urbana
Rural
273
4
166
4
870
200
274
151
123
691
203
488
374
317
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI
III.1046.
III.1047.
III.1048.
GRFICO N 05: DISTRIBUCIN ESTUDIANTES

Y DOCENTES.
III.1049.
3000
2619
2500
2000
1500
N Estudiantes
N Profesores
1192
1000
500
0
553
35
Inicial
75
Primaria
128
Secundaria
III.1050.
III.1051.
III.1052.
III.1053.
III.1054.
III.1055.
III.1056.
III.1057.
III.1058.
III.1059.
LEYENDA
III.1060.
CUADRO N 21: SERVICIO DE EDUCACIN EN SEGUNDA JERUSALN.
III.1061.
III.1062. C
N
entro
Pobla
do
III.1063. I.
E.
III.1075.
III.1076.
III.1077.
III.1087.III.1088.
S
1
egund
a
Jerusal
n
III.1102.III.1103.
S
2
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a
Jerusal
n
III.1089.
E
.I N 307
Leoning
III.1104.
I.
E.I N
134
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Nazaret.
III.1064.
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l
III.1065. III.1066.
N
N
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c
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III.1067.III.1068.
N
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III.1069.
Estad
o
III.1079.
III.1080.
III.1081. III.1082.
III.1090.
Inici
a
l
III.1091.
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III.1092.
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III.1105.
Inici
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l
III.1106.
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III.1107.
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III.1078.
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III.1071.
III.1083.
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III.1085.
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III.1093. III.1094.
Material
no
ble
III.1095.
Regul
a
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III.1096.
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III.1097.
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III.1099.
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III.1108. III.1109.
1
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III.1072.
III.1073.
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III.1074.
III.1100.
III.1113.
III.1114.
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III.1116.III.1117.
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III.1119.
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III.1120.
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III.1169.
P
articular
III.1170.
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III.1171.
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III.1121.
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III.1139. III.1140.
3
Material
no
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y
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ho
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cal
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III.1156. III.1157.
1
Pared
lad
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ho
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III.1173. III.1174.
0
Material
III.1124.
Regul
a
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III.1141.
Regul
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III.1158.
Regul
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r
III.1175.
Regul
III.1125.
III.1126.
III.1129.
III.1130.
III.1127.
247348
III.1128.
III.1131.
933754
9
III.1142.
III.1143.
III.1146.
III.1147.
III.1144.
247953
III.1145.
III.1148.
933737
9
III.1159.
III.1160.
III.1163.
III.1164.
III.1161.
247424
III.1162.
III.1165.
933742
1
III.1176.
III.1179.
III.1177.
III.1180.
III.1132.
III.1149.
III.1166.
III.1181.
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III.1182.III.1183.
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III.1184.
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III.1213.
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III.1186.
73
III.1187.
27
III.1188. III.1189.
2
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III.1190.
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III.1178.
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1
III.1191.
III.1192.
III.1195.
III.1196.
III.1193.
248095
III.1194.
III.1197.
933759
3
III.1198.
III.1203.
16
III.1204.
08
III.1205. III.1206.
III.1207.
III.1208.
III.1209.
III.1210.
III.1215.
39
III.1216.
06
III.1217. III.1218.
III.1219.
III.1220.
III.1221.
III.1222.
III.1224.
III.1225.
N
Centro
Po
III.1234. bla
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III.1226.
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III.1227.
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III.1228.
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III.1229.
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III.1230.
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III.1232. E
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III.1233.
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III.1245.
III.1244. Valle
1
Gra
nde
III.1265.
III.1268.
III.1266.
III.1269.
III.1267.
m
n
o
s
e
n
t
e
s
III.1247.
Inicial
III.1248.
21
III.1249.
01
III.1250.
02
III.1256.
I.E N
0062
8
III.1257.
Primari
a
III.1258.
71
III.1259.
02
III.1260.
01
III.1261.
M
aterial
noble
III.1271.
III.1274.
Inicial
III.1275.
35
III.1276.
01
III.1277.
01
III.1278.
Pa
red de
ladrillo,
techo de
calamina
III.1290.
Pa
red
ladrillo,
techo de
calamina
III.1272.
2
III.1270.
Santa Fe
III.1251.
M
aterial
noble
III.1246.
Inicial
III.1273.
I.E N
00827
Integr
ado
III.1304.
III.1305.
3
III.1308.
III.1306.
III.1309.
III.1307.
III.1310.
III.1286.
Primari
a
III.1297.
Secund
ari
a
III.1311.
Inicial
III.1287.
175
III.1288.
06
III.1289.
07
III.1298.
108
III.1299.
05
III.1300.
05
III.1312.
35
III.1313.
02
III.1314.
02
III.1322.
Primari
a
III.1323.
250
III.1324.
07
III.1325.
III.1326.
III.1327.
III.1315.
Pa
red de
ladrillo,
techo de
calamina
III.1252.
M
alo
III.1253.
III.1262.
III.1263.
R
egular
III.1264.
III.1282.
III.1279.
III.1280.
R
egular
III.1281.
III.1293.
III.1291.
III.1292.
R
egular
III.1317.
R
egular
III.1329.
III.1330.
III.1331.
III.1318.
Naciente
Ro
Negr
o
I. E N
00170
Integr
ado
III.1336.
Secund
ari
a
III.1337.
150
III.1338.
09
07
III.1343.
III.1344.
4
Vctor
Ra
l
III.1345.
I.E N
0084
9
III.1346.
Primari
a
III.1347.
18
III.1348.
01
III.1349.
3
III.1353.
CUADRO N 22: SERVICIO DE EDUCACIN EN EL DISTRITO.
III.1354.
III.1316.
egular
III.1351.
III.1332.
III.1352.
C. ACCESO
A
ENERGA
TELECOMUNICACIONES
ELCTRICA
III.1355.
a) ENERGA ELCTRICA
III.1356.
La distribucin del sistema elctrico del
distrito es abastecida del Sistema Elctrico de
Tarapoto (SET), son beneficiados los que tienen
mayor poblacin entre ellos los centros poblados de
Santa Fe, la Victoria, Puerto Bagazan y Naciente de
ro Negro, el servicio que se brinda es regular con
algunas interrupciones que van de minutos a horas
durante el da, mientras que los poblados que no
cuentan con este servicio lo hacen en los hogares
con
Kerosene (lmpara, mechero), velas, y en
algunos casos utilizan generador
para realizar
algunas reuniones.
III.1357.
CUADRO N 21: DISTRIBUCIN DESERVICIO

DE ENERGA.
III.1358.
III.1359. TIPO DE ALUMBRADO

III.1360.
III.1361. Ce
III.1362.
III.1363.
III.1364.
III.1365.
ntros
poblados
Elctr
ic
o
Kero
s
e
n
e
Lm
p
a
r
a
Ve
Se
0
gunda
Jerusaln
III.1372.
III.1373. San
0
Pedro
III.1368.
III.1369.
III.1370.
III.1371.
Vall
e Grande
III.1380.
San
III.1386.
III.1366.
III.1367.
III.1378.
III.1379.
III.1384.
III.1385.
ta Fe
SI
III.1374.
----
----
SI
Vist
a
Hermosa
III.1396.
III.1397. Alt
0
o
Mirador
III.1402.
III.1403. La
0
Victoria
III.1392.
Bel
III.1410.
III.1390.
III.1391.
III.1408.
III.1409.
---III.1398.
---III.1404.
SI
SI
---III.1375.
SI
III.1381.
SI
III.1387.
---III.1393.
SI
III.1399.
SI
III.1405.
---III.1411.
----
---III.1376.
SI
III.1382.
SI
III.1388.
---III.1394.
SI
III.1400.
SI
III.1406.
---III.1412.
----
SI
III.1377.
SI
III.1383.
SI
III.1389.
SI
III.1395.
SI
III.1401.
SI
III.1407.
SI
III.1413.
SI
III.1414.
III.1415.
Nu
eva
Esperanz
a
III.1420.
III.1421. Pue
1
rto
Bagazan
III.1426.
III.1427. Na
1
ciente ro
Negro
III.1432.
III.1433. Nu
1
evo
Amazona
s
III.1438.
III.1439. Vc
1
tor Ral
III.1444.
III.1416.
III.1417.
SI
III.1422.
----
III.1423.
SI
III.1428.
---III.1429.
SI
III.1434.
---III.1435.
----
III.1440.
SI
III.1441.
----
SI
III.1418.
----
III.1424.
---III.1430.
---III.1436.
SI
III.1442.
SI
III.1419.
SI
III.1425.
SI
III.1431.
SI
III.1437.
SI
III.1443.
SI
Fuente: Elaboracin propia-2010.
III.1445.
III.1446.
III.1447.
III.1448.
III.1449.
III.1450.
III.1451.
III.1452.
III.1453.
CUADRO N 22: COBERTURA DE SERVICIO DE

ENERGA ELCTRICA DEL DISTRITO.
III.1454.
III.1455.
III.1456. III.1457.
Centro
Po
III.1467. bla
do
Servi
cio
III.1458.
Tipo
d
III.1469.
III.1470.
e
S N III.1459.
O administr
acin
III.1460.
III.1461.
III.1463.
III.1465. III.1466.
Nomb
N
% Poblaci Vivien
re III.1462.
n
das
III.1472. Benefici III.1464.
de la
arios cobertu
en
ra
tid
ad
ad
mi
nis
tra
do
ra
III.1477.
III.1478.
Segund
a
Jer
usa
ln
III.1487.
III.1488.
Santa
Fe
III.1497.
III.1498.
La
III.1479.
III.1480.
III.1481.
III.1482.
Electro
Ori
en
te
Priva
d
a
III.1489.
III.1490.
III.1491.
III.1492.
Electro
Ori
en
te
Priva
d
a
III.1499.
III.1500.
III.1501.
III.1502.
Electro
Ori
en
te
Priva
d
a
Vic
tori
a
III.1507.
III.1508.
Beln
III.1517.
III.1518.
Puerto
Ba
gaz
an
III.1527.
III.1528.
Nacien
te
ro
Ne
gro
III.1537.
III.1509.
III.1510.
III.1511.
III.1512.
Electro
Ori
en
te
Priva
d
a
III.1519.
III.1520.
III.1521.
III.1522.
Electro
Ori
en
te
Priva
d
a
III.1529.
III.1530.
III.1531.
III.1532.
Electro
Ori
en
te
Priva
d
a
III.1538.
TOTAL DISTRITO
III.1543.
III.1483.
892
III.1493.
111
III.1503.
59
III.1513.
60
206
132
8
16
72
III.1514. III.1515. III.1516.
10
III.1524. III.1525. III.1526.
III.1533.
12
III.1504. III.1505. III.1506.
III.1523.
III.1494. III.1495. III.1496.
III.1539.
III.1484. III.1485. III.1486.
65
III.1534. III.1535. III.1536.
27
III.1540. III.1541. III.1542.
III.1544.
CUADRO N 23: VIVIENDAS CON ALUMBRADO

PBLICO.
III.1545.
C
ategor
as
III.1546.
III.1550.
Si
III.1547. III.1548.III.1549.
Ca
Acumul
ado
%
III.1551. III.1552.III.1553.
81
0.42
III.1554.
No
III.1558.
Total
III.1562.
III.1555. III.1556.III.1557.
11
III.1559. III.1560.III.1561.
19
Fuente: INEI- 2007.
III.1563.
III.1564.
Foto N 05: Alumbrado pblico-Puerto Bagazan.
III.1565.
III.1566.
III.1567.
III.1568.
III.1569.
III.1570.
III.1571.
III.1572.
III.1573.
III.1574.
III.1575.
III.1576.
III.1577.
III.1578.
III.1579.
III.1580.
III.1581.
III.1582.
III.1583. GRFICO N 06: GRAFICO DE SERVICIO DE

ENERGA ELCTRICA DEL DISTRITITO.
III.1584.
Grfico de servicio de energa del distrito
LEYENDA
III.1585.
b) TELECOMUNICACIONES
III.1586.
III.1587. En cuanto a servicio de comunicacin el distrito

Elas Sopln Vargas, esta coberturado por lneas
telefnicas en los poblados donde no existe seal de lnea
mvil existe locutorios para que los pobladores estn bien
comunicados e informados, como tambin las seales de
radio y televisin. En segunda Jerusaln existe 4
locutorios, una cabina de internet y una emisora local
Radio Jerusaln lo cual les permite estar comunicados
tanto a nivel local, regional, nacional y mundial.
III.1588.
CUADRO N 26: SERVICIOS DE TELEFONA Y

COMUNICACIN.
III.1589.
C
entro
pobla
do
III.1590.
III.1591.
III.1592.
Servi
ci
o
d
e
t
e
l
e
Tip
III.1593.
Em
o
Servicio
s de
comunicacin
III.1594.
p
r III.1599.III.1600. III.1601.
e Escrit Radial Televisi
s os
es
vos
a
f
o
n
a
III.1602.
egun
da
Jerus
aln
III.1603.
III.1604.
III.1605.
III.1607.III.1608. III.1609.
Sat
Mov
i
s
t
a
r
e
l
i
t
a
l
III.1606.
Tele
f
n
i
c
a
III.1610.
an
Pedro
III.1618.
Valle
Gran
de
III.1613.
III.1614.III.1615. III.1616.
Sat
Mov
i
s
t
a
r
III.1619.
III.1620.
III.1621.III.1622. III.1623.
Sat
Mov
i
s
t
a
r
III.1627.
III.1628.III.1629. III.1630.
Mov
i
s
t
a
r
III.1634.
III.1635.III.1636. III.1637.
e
l
i
t
a
l
III.1624.
III.1625.III.1626.
Santa
Fe
III.1631.
Satelital
III.1632.
Vista
Herm
osa
lto
III.1612.
e
l
i
t
a
l
III.1617.
III.1638.
III.1611.
III.1633.
-----
No
No
III.1639.
III.1640.
III.1641.
III.1642.III.1643. III.1644.
Sat
Mov
No
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or
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l
i
t
a
l
L
a
Victor
ia
III.1652. B
eln
III.1645.
III.1646.
III.1647.
-----
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s
t
a
r
III.1648.
No
III.1649.III.1650. III.1651.
SI
III.1653.
III.1654.
-----
III.1655.
No
III.1656.III.1657. III.1658.
SI
III.1659.
ueva
Esper
anza
III.1666.
III.1661.
-----
III.1662.
No
III.1663.III.1664. III.1665.
No
uerto
Baga
zan
III.1673.
III.1660.
III.1667.
III.1668.
III.1669.
III.1670.III.1671. III.1672.
Sat
Tele
f
n
i
c
a
III.1675.
III.1676.
III.1678.III.1679. III.1680.
Sat
Mov
i
s
t
a
r
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l
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t
a
l
N
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Negr
o
III.1674.
e
l
i
t
a
l
SI
SI
III.1677.
Tele
f
n
i
c
a
III.1681.
uevo
Amaz
onas
III.1688.
III.1682.
III.1683.
III.1684.
III.1685.III.1686. III.1687.
Sat
Mov
i
s
t
a
r
III.1691.
III.1692.III.1693. III.1694.
e
l
i
t
a
l
V
III.1689.
III.1690.
SI
ctor
Ral
III.1695.
Sat
e
l
i
t
a
l
Mov
i
s
t
a
r
III.1696.
D. ASPECTOS CULTURALES.
III.1697. Culturalmente en el distrito Elas Sopln Vargas,
el idioma que mayormente se habla es el castellano en un
porcentaje mayor equivalente a 99.56%.
CUADRO N 27: IDIOMA O LENGUA
HABLANTE.
III.1698.
III.1699.
Ca
tegoras
III.1700.
Cas
III.1703.
Quechua
III.1704.
13
III.1701. III.1702. A
%
cumul
ado %
III.1705. III.1706. 0
0.1
.15%
III.1707.
Ashnink
a
III.1711.
Otra
lengua
nativa
III.1715.
Castellan
o
III.1719.
Idioma
extranjer
a
III.1723.
Es
sordomu
do
III.1727.
Total
III.1708.
1
III.1709. III.1710. 0
0.0
.16%
III.1712.
3
III.1713. III.1714. 0
0.0
.19%
III.1716.
884
III.1717. III.1718. 9
99.
9.75%
III.1720.
1
III.1721. III.1722. 9
0.0
9.76%
III.1724.
21
III.1725. III.1726. 1
0.2
00.00
%
III.1729. III.1730. 1
10
00.00
%
III.1731.
III.1728.
888
Fuente: INEI- 2007.
a) Apellidos ms frecuentes.
III.1732. Los apellidos ms frecuentes que se destacan en
el distrito Elas Sopln Vargas son los que se detallan en el
siguiente cuadro.
III.1733.
CUADRO N 28: APELLIDOS MS
FRECUENTES.
III.1734.
III.1735.
Cen
N
tros
poblados
III.1736.
Apellidos ms frecuentes
III.1737.
III.1738.
Seg
0
unda
Jerusaln
III.1740.
III.1741.
San
0
Pedro
III.1739.
Delgado, Torres, Coronel, Vsquez,
Paredes, Rengifo, Castaeda, Ruz,
Pachamora y Melndez
III.1742.
Montenegro, Portocarrero y Vsquez
III.1743.
III.1744.
Vall
0
e Grande
III.1745.
III.1746.
III.1747.
0
a Fe
III.1748.
Portocarrero, Guevara, Guadalupe y
Snchez
Sant
Delgado, Coronel y Carrasco
III.1749.
III.1750.
Vist
0
a Hermosa
III.1751.
Cabreras, Peas y Fuentes
III.1752.
III.1753.
Alto
0
Mirador
III.1754.
Snchez, Huamn y Romero
III.1755.
III.1756.
La
0
Victoria
III.1757.
Suluetas, Coronel, Huamn y Chetilan
III.1758.
III.1759.
0
n
Bel
III.1760.
Suluetas y Montenegro
III.1761.
III.1762.
Nue
0
va
Esperanza
III.1764.
III.1765.
Puer
1
to Bagazan
III.1763.
Mondragn, Cubas y Maldonado
III.1766.
Snchez, Saucedo y Prez
III.1767.
III.1768.
Naci
1
ente ro
Negro
III.1770.
III.1771.
Nue
1
vo
Amazonas
III.1773.
III.1774.
Vct
1
or Ral
III.1769.
Vsquez, Terrones y Pedraza
III.1772.
Becerras, Suluetas y Rodas
III.1775.
Vsquez y Quintos
III.1776.
b) Religin que profesa.

III.1777. En el distrito Elas Sopln Vargas, la religin que
la poblacin tiene tendencias es la Evanglica en un
63.34% seguida de la religin Catlica en un 23.85%.
CUADRO N 29: RELIGIN A LA QUE
PROFESA.
III.1778.
III.1779.
categor
as
III.1783.
Catlica
III.1780.
casos
III.1781.
%
III.1784.
1483
III.1787.
III.1788.
3939
III.1785.
23.85
%
III.1789.
63.34
%
Eva
ng
III.1782. a
cumul
ado %
III.1786.
2
3.85%
III.1790.
8
7.18%
lica
III.1791.
Otra
III.1795.
Nin
gun
a
III.1799.
Total
III.1803.
III.1804.
III.1805.
III.1792.
211
III.1796.
586
III.1800.
6219
Fuente: INEI- 2007.
III.1793.
3.39
%
III.1797.
9.42
%
III.1794.
9
0.58%
III.1801.
100.0
0
%
III.1802.
1
00.00
%
III.1798.
1
00.00
%
Foto N 06: Iglesia Pentecosts Misionera
Segunda Jerusaln
III.1806.
III.1807.
III.1808.
III.1809.
III.1810.
III.1811.
III.1812.
III.1813.
III.1814.
III.1815.
III.1816.
III.1817.
III.1818.
III.1819.
III.1820.
III.1821.
II.2.1.4.
III.1822.
Sntesis del Diagnstico Estratgico
A. PROBLEMAS, POTENCIALIDADES, OPORTUNIDADES Y

LIMITACIONES
III.1823.
III.1824.
CUADRO N 30: IDENTIFICACIN DEL CONTEXTO
INTERNO Y EXTERNO DIMENSIN SOCIAL
III.1825. MACRO PROBLEMA: Limitada implementacin
de polticas de proteccin a poblaciones vulnerables
III.1826. PROBLEMAS
III.1827. POTENCIALIDADE
S
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Limitado acceso a los servicios

de salud.
Alto ndice de trabajo infantil y
adolescente en el Distrito
Limitado acceso a servicios
educativos.
Limitada cobertura del servicio
de agua y alcantarillado y 1.
deficiente
planeamiento
urbano.
Limitada acceso al servicio de 2.
energa
elctrica
y
telecomunicaciones.
Escaso involucramiento de las
poblaciones
vulnerables
(personas con discapacidad,
Nios, Nias y Adolescentes,
Poblacin LGTB y Personas con
violencia Poltica) en espacios
de participacin y toma de
decisiones en el mbito del
distrito.
Escaso nfasis a la Educacin
Inclusiva.
Alto
ndice
de
Personas
Indocumentadas.
III.1829. LIMITACIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Presupuestos limitados para

generar
programas
de
fortalecimiento que involucren
a todas las centros poblados
Inexistencia de Lnea Base de
Poblaciones Vulnerables.
Inexistencia de Programas,
Proyectos y Polticas para el
Empoderamiento
de
las
Organizaciones Sociales de
Base en la defensa y ejercicio
del Desarrollo Humano.
Escasa Articulacin de Actores
para
superar
la
Indocumentacin.
Deficiente
Sistema
de
Proteccin a vctimas de trata
de Personas.
Inexistencia de Albergues de
Vctimas de Maltrato contra la
Mujer y de trata de personas.
III.1828.
III.1830. OPORTUNIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
III.1831.
III.1832.
III.1833.
6.
7.
III.1835.
III.1836.
Existencia de la Oficina Municipal

de Atencin a Personas con
Discapacidad (OMAPED)
Existencia de Estrategias de RBC
(Rehabilitacin
basada
en
la
Comunidad) a favor de poblaciones
vulnerables
(Personas
con
discapacidad,
Nios,
Nias
y
adolescentes,
LGTB,
Violencia
Poltica).
Existencia
de
organizaciones
nacionales e internacionales que
apoyan a grupos vulnerables y de
riesgos (nios, nias, adolescentes,
jvenes, adulto mayor, personas
con
discapacidad,
personas
maltratadas, grupos tnicos, etc.).
Polticas nacionales y regionales en
salud, educacin y saneamiento
definidas
en
el
marco
del
desarrollo social y humano que
contribuye al cierre de brechas e
inequidades en la poblacin pobre
y extremadamente pobre.
Existencia de una poltica nacional
y regional para la inclusin social.
Existencia de programas sociales
(comedores populares, vaso de
leche y comedores estudiantiles,
beca 18, pensin 65, etc.)
Existencia de organizaciones que
contribuyen a la defensa de la
identidad cultural en los grupos
tnicos. Existencia del Consejo
Nacional para la Integracin de las
personas
con
DiscapacidadCONADIS.
Implementacin de la Direccin
Regional de Inclusin Social e
Igualdad de Oportunidades.
Existencia
de
mesas
de
concertacin regional de pueblos
indgenas, trata de personas,
programas
presupuestales,
de
violencia familiar y sexual.
III.1837. MACRO PROBLEMA: Inexistencia de medidas

de accin que permitan el control de la migracin y
sus asentamientos en zonas intangibles
III.1839. POTENCIALIDAD
III.1838. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
Dbil
implementacin
de
polticas que prevengan el
asentamiento de poblaciones
en zonas vulnerables.
Migracin
espontnea
y
desordenada
que
genera
deforestacin por ampliacin
de la frontera agrcola en reas
que
no
tienen
vocacin
agropecuaria.
Altas tasas de inmigracin en
el distrito.
1.
2.
3.
Inters de la poblacin por

cuidar las zonas de proteccin.
Presencia
de
Rondas
Campesinas.
Existencia
de
puestos
de
vigilancia.
III.1840.
III.1842. OPORTUNIDADE
S
1.
2.
3.
Desinters
de
autoridades 1.
nacionales por el control del
flujo migratorio en las regiones. 2.
Inexistencia de polticas para el
control de la migracin en las
regiones.
Inexistencia del control del flujo
migratorio en la regin.
Superintendencia Nacional de
Migraciones.
Existencia
de
la
Direccin
General de Migraciones de la
Polica Nacional del Per.
III.1843.
III.1844.
III.1845.
III.1846. MACRO PROBLEMA: Altos ndices de Violencia
familiar
III.1847. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
Alta incidencia de violencia 1.

familiar.
Incremento del consumo de
sustancias psicoactivas (droga 2.
legal e ilegales, alcoholismo)
en la poblacin adolescente y
joven del distrito.
Falta y/o escasa poltica de
planificacin familiar
1.
Inexistencia
de
estrategias 1.
Sectoriales y Planes Regionales
en Contra de la Violencia
Familiar.
III.1851.
III.1852.
Normatividad
Internacional,
Nacional, Regional y Local en
contra de la Violencia Familiar.
Organizaciones de sociedad civil
que trabajan a favor de las
vctimas de violencia familiar.
2.
Igualdad
de
Oportunidades.
Existencia de Ley de proteccin
frente a la violencia familiar.
Programa Nacional contra la
Violencia familiar y sexual.
III.1853.
III.1854.
III.1855. MACROPROBLEMA: Bajos niveles de igualdad
de oportunidades en empleo, ingresos e inclusin
social.
III.1856. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
4.
Limitada
promocin
y 1.
generacin
del
empleo
productivo y digno.
Desigualdad de oportunidades
laborales y salariales.
Escaso involucramiento de las
poblaciones
vulnerables 2.
(personas con discapacidad,
Nios, Nias y Adolescentes,
Poblacin LGTB y Personas con
violencia Poltica) en espacios 3.
de participacin y toma de
decisiones en el mbito del
distrito.
4.
Escasa Participacin de la Mujer
en
temas
polticos,
organizacional,
funciones
pblicas, etc.
S
1.
2.
Dbil
compromiso
de
las 1.
autoridades
locales
en
el
cumplimiento de las polticas
nacionales y regionales de 2.
inclusin social y equidad de
gnero.
Limitado
conocimiento, 3.
aplicacin y cumplimiento de la
normatividad vigente para los
diferentes aspectos sociales.
4.
III.1860.
III.1861.
III.1862.
III.1863.
Existencia de PIPs en el marco de

la igualdad de oportunidades:
Desarrollo
de
nuevas
competencias para contribuir al
desarrollo humano e igualdad de
oportunidades en el distrito.
DRTyPE aplica rol de supervisin y
monitoreo de la normatividad
laboral a entidades pblicas y
privadas.
Apertura
de
espacios
de
concertacin para contribuir a la
solucin de problemas sociales.
Existencia de la Oficina Municipal
de Atencin a Personas con
Discapacidad (OMAPED).
Existencia de cooperacin y ONGs

en
acciones
de
desarrollo
humano.
Existencia de programas de
fortalecimiento de capacidades e
insercin laboral.
Institucionalizacin
de
la
concertacin en el marco del
desarrollo social y humano.
Gobierno Regional, comprometido
con el desarrollo socio econmico
de la Regin que permite
disminuir el desempleo.
III.1864.
5.
6.
Igualdad de Oportunidades.
Plan Nacional contra la violencia
hacia la mujer.
III.1865.
III.1866.
III.1867.
III.1868.
III.1869. MACROPROBLEMA: Limitado acceso a
servicios bsicos de Salud, Saneamiento, Energa y
Telecomunicaciones
III.1870. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Elevado ndice de desnutricin

crnica en nios/as menores de
5 aos.
Elevada tasa de mortalidad
materna y neonatal.
Elevada tasa de mortalidad
Perinatal.
Limitado acceso a los servicios
de salud.
Limitada cobertura del servicio
de agua y alcantarillado y
deficiente
planeamiento
urbano.
Limitada acceso al servicio de
energa
elctrica
y
telecomunicaciones.
Alta
incidencia
de
enfermedades metaxenicas y
transmisibles (dengue, malaria,
tuberculosis,
infeccin
de
transmisin sexual y VIH Sida).
1.
III.1872.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
Personal de los establecimientos

de salud Sensibilizados en el
desarrollo de acciones para la
difusin, prevencin y control de
enfermedades.
Existencia de establecimientos de
salud
de
mayor
capacidad
resolutiva (Hospital, centros de
salud)
Existencia de la metodologa para
la planificacin y programacin
del presupuesto por Resultados
en
el
Programa
Articulado
Nutricional,
Programas
no
transmisibles y transmisibles, y
Salud Materno Neonatal.
Piloto
de
articulacin
para
disminuir la desnutricin infantil
con el Gobierno Nacional.
Inadecuada
alimentacin
y 1.
nutricin en nias y nios
menores
de
5
aos
procedentes de las zonas
rurales y focalizada de los
Quintiles I y II.
Limitada
operacin
y
mantenimiento de los sistemas 2.
de
agua
potable
y
alcantarillado.
Deficiente cultura de pago de 3.
servicios bsicos en zonas
rurales.
4.
III.1875.
III.1876.
5.
Polticas nacionales en salud,

educacin
y
saneamiento
definidas en el marco del
inequidades en la poblacin
pobre y extremadamente pobre.
Existencia del plan de incentivo
municipal en el marco de
presupuesto por resultados.
Sostenibilidad de los programas
presupuestales en el marco de
Presupuestos por resultados
Existencia de programas sociales
Trabajo
intersectorial
e
intergubernamental a favor de
acciones integrales para mejorar
la nutricin infantil mediante la
firma de convenios.
III.1877.
III.1878.
III.1879. MACROPROBLEMA: Bajo rendimiento en el
aprendizaje de la educacin bsica, regular y
superior
III.1880. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
4.
5.
Bajo Rendimiento educativo

en logros de aprendizaje en la
educacin bsica regular.
Limitado acceso a servicios
educativos.
Dbil identidad cultural de la
poblacin del distrito.
Escaso nfasis a la Educacin
Inclusiva.
Altos ndices de analfabetismo
en el distrito.
1.
2.
3.
4.
Infraestructura
educativa,
adecuada, e implementada.
Recursos
humanos
con
competencias en la planificacin
y programacin de programas
presupuestales Educativos en el
marco
de
los
Logros
del
Aprendizaje (PELA).
Instituciones
educativas
con
acceso a internet.
Instituciones
Educativas
con
resultados favorables de la ECE.
1. Escasa asignacin presupuestal1.Polticas

nacionales
en
salud,
designado
para
el
educacin
y
saneamiento
mejoramiento
e
definidas
en
el
marco
del
implementacin
de
Instituciones Educativas (IE).
2. Inexistencia de un plan a corto
inequidades en la poblacin pobre
plazo
para
mejorar
los
y extremadamente pobre.
aprendizajes
y
de
una2.Existencia del plan de incentivo
propuesta
pedaggica
del
municipal
en
el
marco
de
distrito
presupuesto por resultados.
3. Limitado involucramiento de los3.Sostenibilidad de los programas
profesionales en el desarrollo de
presupuestales en el marco de
los
diferentes
programas,
Presupuestos por resultados.
capacitaciones actualizaciones4.Existencia de cooperacin y ONGs en
y en proyectos educativos en el
acciones de desarrollo humano.
distrito
5.Existencia de programas sociales
4. Insuficientes
medios
de
materiales educativos en el
distrito.
6.Inters
del
sector
educacin
(Direccin Regional de Educacin,
institutos de educacin superior,
Universidad Nacional de San
Martn y ONGs) para superar el
analfabetismo
adems
promoviendo la implementacin
de
"Escuelas
Limpias
y
Saludables".
III.1884.
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico -2014
II.2.2. DINMICA AMBIENTAL

III.1885.
II.2.2.1. Recursos naturales y Ambiente

III.1886. El distrito Elas Soplin Vargas, al igual que
todos los distritos de San Martn, es el territorio de
esperanzas y sueos de mucha poblacin migrante
proveniente, principalmente, de otras regiones andinas
del Per. A partir de la dcada del 70 del siglo pasado,
con la construccin de la carretera Marginal de la Selva
que permiti unir fsicamente al departamento con el
norte del pas, el crecimiento de la poblacin y por
consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la
agricultura lcita e ilcita, ha registrado un incremento
vertiginoso, habindose ocupado casi todas las tierras
disponibles con vocacin natural para actividades
agropecuarias, inclusive se vienen ocupando tierras con
vocacin forestal o de proteccin ecolgica para otros
usos que no corresponden.
III.1887. La ocupacin desordenada y el uso no
sostenible, conjuntamente con los problemas sociales
vinculados a la aplicacin de polticas inadecuadas y
alejadas de la realidad para el desarrollo del distrito, han
sido las causas directas de los graves problemas que
soporta el distrito.
III.1888.
A. HIDROGRAFA
III.1889.
III.1890. Segn
el
corte
cartogrfico
de
la
Mesozonificacin Ecolgica Econmica del Alto Mayo,
2007, la red hidrogrfica de la cuenca del ro Mayo, tiene
una distribucin que se asemeja al tipo dendrtico. Las
nacientes de las principales sub-cuencas de la margen
derecha del ro Mayo se localizan en territorios de la
Cordillera Oriental, mientras que las sub-cuencas de la
margen izquierda nacen en la Cordillera Sub Andina. Sin
embargo, los valles formados en las partes media y baja
de los principales ros del distrito Elas Sopln Vargas,
presentan altitudes que no sobrepasan los 1 000
m.s.n.m. Estos afluentes en sus partes bajas recorren
planicies formando valles aluviales intramontanos.
III.1891. Para el caso del distrito Elas Sopln Vargas, la
naciente de la principal sub-cuenca se localizan en la
parte alta de la Cordillera Oriental a aproximadamente
unos 1000 m.s.n.m. durante su trayectoria en las partes
bajas recorren planicies formando pequeos valles
aluviales
intramontanos,
siendo
los
principales
tributarios que forman el ro Negro: ro Tioyacu y la
quebrada Azunguillo, cubriendo un rea total de
47,036.454 ha, correspondiente al 100% del total del
rea del distrito.
III.1892.
a. Ro Negro.
III.1893. El Ro Negro, nace en las vertientes de la
Cordillera Oriental, se encuentra ubicado en el centro
poblado Naciente de ro Negro, desde las laderas del
cerro brota una vertiente de agua cristalina siendo
realmente un atractivo turstico muy importante para el
distrito. Tiene un recorrido de O-E, desde sus orgenes
hasta unos 13 Km, cerca del centro poblado de Nuevo
Paraso, de all su recorrido tiene una orientacin general
SO-NE, hasta su desembocadura en la margen derecha
del ro Mayo, (IIAP, 1999), con los siguientes estudios
realizados:
El primero en la alta del ro, cerca del centro
poblado Nueva Esperanza, donde se registr que el
ancho del ro es de 20.40 m, con una profundidad
media de 0.84 m. Presenta velocidad de corriente
muy rpida con promedio de 1.48 m/s, con
velocidad mxima muy rpida de 1.68 m/s. En este
sector el caudal es de 27.50 m3/s. El fondo del ro
est compuesto
pedregoso.
principalmente
de
material
El segundo, en el sector medio del ro, a la altura

del Puente ro Negro, donde se registr que el
ancho del ro es de 22.20 m, con una profundidad
media de 0.89 m. Presenta velocidad de corriente
muy rpida con promedio de 1.05 m/s, con
velocidad muy rpida de 1.12 m/s. En este sector
el caudal es de 19.34 m3/s. El fondo del ro est
compuesto principalmente de material pedregoso.
III.1894. Se han construido canales de irrigacin con la
finalidad de derivar el agua hacia los terrenos de cultivo
de arroz. Asimismo, se registra el uso indiscriminado de
agroqumicos que podran estar afectando a los cuerpos
de agua y a la ictiofauna que alberga, y que, finalmente,
es consumida por las poblaciones humanas.
III.1895. Foto N 07: Ro Negro altura carretera
Fernando Belaunde Terry.
III.1896.
III.1897.
III.1898.
III.1899.
III.1900.
III.1901.
III.1902.
III.1903.
III.1904.
III.1905.
III.1906.
CUADRO N 30: PARMETROS HIDROLGICOS DEL RO
NEGRO.
III.1907.
III.1908.
Estaci Lug
n
ar
III.1909.III.1910.III.1911.
III.1912.
III.1913.III.1914.
III.1915.
III.1916. III.1918.
III.1920.
X
Y
Prof. Prof. Ancho Cauda Velo
V Fondo
Medi Mxim
l
c.
a
a
III.1917.
III.1919.
Medi Mxim
a
a
III.1921.III.1922.III.1923.
III.1924.
Ro
Parte 25053 932985
III.1925.
III.1926.
III.1927.III.1928.
III.1929.
III.1930.
III.1931.
III.1932.
2
0
1.
2
2
1
1. Pedregos
Negro alta
III.1933.III.1934.
III.1935. III.1936.9
Puente 24958
33610
C.M.FB
9
2
T
III.1945.
o
III.1937.
III.1938.
III.1939.III.1940.
III.1941.
III.1942.
III.1943.
III.1944.P
2
0
1.
2
1
1
1. edregoso
Fuente: Meso ZEE de la Cuenca del Alto Mayo, 2007
III.1946.
b.
Ro Tioyacu.
III.1947. El Ro Tioyacu, tiene sus nacientes en

resumideros del macizo calcreo que se extiende en el
sector occidental del distrito Elas Sopln Vargas, su
recorrido lo hace de Oeste a NE entre la cantera de caliza
Tioyacu, de la Planta de Cementos Selva S. A,
desarrollando un curso sinuoso del caudal, hasta su
confluencia con el ro Negro, sus aguas son de color
cristalino, con ancho de caudal que vara de 8 a 10 m y
con profundidades de 0.60 a 0.80 m con presencia de
fondo pedregoso.
III.1948. El drenaje desarrollado en la zona est
constituido por un sistema dendrtico configurado sobre
los macizos calcreos, en tanto que en la parte baja y
central sobre materiales blandos se ha moldeado un
sistema meandrico. El rgimen hdrico es estacional
estando su caudal sujeto a los periodos de mayor
precipitacin.
III.1949.
Foto N 08: Ro Tioyacu.
III.1950.
III.1951.
III.1952.
III.1953.
III.1954.
III.1955.
III.1956.
III.1957.
III.1958.
III.1959.
III.1960.
c. Quebrada Azunguillo
III.1961. La quebrada Azunguillo nace en la parte alta

del centro San Pedro, en resumideros del macizo
calcreo que se extiende en el sector occidental del rea
del distrito. Tiene un recorrido de Oeste a SE,
desarrollando un curso sinuoso del caudal, hasta su
confluencia con el ro Tioyacu que lo hace a unos 60 mt
aproximadamente al Este del Centro Turstico Tioyacu. El
rgimen hdrico es estacional estando su caudal sujeto a
los periodos de mayor precipitacin, con ancho de caudal
que vara de 3 a 4 mt con profundidades de 0.50 a 0.70
cm y con fondo pedregoso.
III.1962.
N 09: Quebrada Azunguillo.
Foto
III.1963.
III.1964.
III.1965.
III.1966.
III.1967.
III.1968.
III.1969.
III.1970.
III.1971.
B. CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS DEL AGUA

III.1972.
Las aguas dulces son caracterizadas por
contener bajas concentraciones de solutos (Kirschner
1991). En este contexto se encuentran la gran mayora de
los cuerpos de agua amaznicas (Sioli 1984; Junk and
Furch 1985; Furch and Junk 1997). Los estudios de anlisis
de las caractersticas fsicas y qumicas realizado por
INRENA-2003). En la tabla N 06, en el cuerpo de agua,
muestra que generalmente presentan niveles que
favorecen al desarrollo de organismos hidrobiolgicos. En
ese sentido, las caractersticas fsicas y qumicas de los
cuerpos de agua han sufrido pequeas variaciones
cuando son analizadas en ese espectro temporal.
III.1973.
III.1974.
CUADRO N 32: CARACTERSTICAS FSICOQUMICAS, AGUAS SUPERFICIALES PERIODO DE CRECIENTE.
III.1975. Lugares de
III.1976.
III.1977.
muestreo
Ro
Tio
yac
uI
Parmetros
III.1979.
III.1980.
III.1981. Coliformes
fecales (NMP)
III.1982.
500
III.1983.
220
III.1984. Temperatura del

agua (C)
III.1985.
24
III.1986.
20.5
III.1987.
Turbidez (NTU)
III.1988.
55.5
III.1989.
15.3
III.1990.
CE (uS/cm)
III.1991.
108.5
III.1992.
246.9
III.1993. Demanda
bioqumica de oxgeno
III.1994.
10
III.1995.
3
III.1996. Cianuro
(ppm)
total
III.1997.
-0.005
III.1998.
-0.005
III.1999. Dureza
(ppm)
clcica
III.2000.
11
III.2001.
120
III.2002. Dureza
(ppm)
total
III.2003.
20
III.2004.
130
III.2005. Oxgeno disuelto

(ppm)
III.2006.
5.1
III.2007.
6.1
III.2008. Potencial
hidrgeno
III.2009.
7.3
III.2010.
7.57
III.2012.
-0.1
III.2013.
0.2
III.2014. Nitrgeno
amoniacal
III.2015.
0.07
III.2016.
0.06
III.2017. Alcalinidad total

(ppm)
III.2018.
15
III.2019.
119
III.2020.
Arsnico (ppm)
III.2021.
-0.004
III.2022.
-0.004
III.2023.
Cadmio (ppm)
III.2024.
III.2025.
III.1978.
III.2011.
de
Fosfatos
Ro
Tioy
acu
II
III.2026.
Cobre (ppm)
III.2027.
0.005
III.2028.
0.001
III.2029.
Cromo (ppm)
III.2030.
0.003
III.2031.
0.001
III.2032.
Hierro (ppm)
III.2033.
3.82
III.2034.
0.24
III.2035. Manganeso
(ppm)
III.2036.
0.122
III.2037.
0.019
III.2038.
Mercurio (ppm)
III.2039.
-0.001
III.2040.
-0.001
III.2041.
Nquel (ppm)
III.2042.
0.003
III.2043.
0.001
III.2044.
Plomo (ppm)
III.2045.
-0.002
III.2046.
-0.002
III.2047.
Fuente: INRENA, 2003.
III.2048.
III.2049. CUADRO N 32: CARACTERSTICAS FSICO-QUMICAS,
AGUAS SUPERFICIALES, PERIODO DE VACIANTE.
I.298.
I.299.
I.297.
LUGARES DE
Ro
Ro
MUESTREO
Plan de Desarrollo Local Concertado del distrito de
T Elas Soplin
T Vargas al 2021
i
i
o
o
III.2050.
y
y
III.2051.
a
a
III.2052.
c
c
III.2053.
u
u
III.2054.
I
II
III.2055.
I.300.
Parmetros
I.301.
I.302.
III.2056.
I.303.
Coliformes
fecales
I.304.
I.305.
III.2057.
(NMP)
800
500
III.2058.
I.306.
Temperatura del agua
I.307.
I.308.
III.2059.
(C)
29
20
III.2060.
I.309.
Turbidez (NTU)
I.310.
I.311.
III.2061.
19
3
III.2062.
I.312.
CE (uS/cm)
I.313.
I.314.
III.2063.
154.4
272.9
III.2064.
I.315.
Demanda bioquimica
I.316.
I.317.
III.2065.
de oxgeno
16
10
III.2066.
I.318.
Cianuro total (ppm)
I.319.
I.320.
III.2067.
III.2068.
0.
0
III.2069.
0
.
III.2070.
0
0
III.2071.
5
0
III.2072.
5
III.2073.
I.321.
Dureza clcica (ppm)
I.322.
I.323.
III.2074.
15
82
III.2075.
I.324.
Dureza total (ppm)
I.325.
I.326.
III.2076.
19
142
I.327.
Oxgeno disuelto (ppm)
I.328.
6.7
I.329.
7.6
I.330.
Potencial de hidrgeno
I.331.
7.28
I.332.
7.75
I.333.
Fosfatos
I.334.
-0.1
I.335.
0.1
I.336.
Nitrgeno amoniacal
I.337.
-0.1
I.338.
-0.1
I.339.
Alcalinidad total (ppm)
I.340.
21
I.341.
131
I.342.
Arsnico (ppm)
I.343.
0.
0
0
4
I.344.
0.011
I.345.
Cadmio (ppm)
I.346.
0.
0
0
1
I.347.
0.003
I.348.
Cobre (ppm)
I.349.
I.350.
III.2077.
III.2078.
III.2079.
Los valores de temperatura, pH, oxgeno
disuelto, contenido de slidos disueltos, alcalinidad y
dureza son caractersticos de aguas saludables y de
diferentes grados de productividad potencial.
Sin
embargo estos recursos hdricos principales son objeto de
contaminacin de aguas servidas por los poblados que se
encuentran asentados en las partes altas del distrito.
III.2080.
QUMICAS.
CUADRO N 32: CARACTERSTICAS FSICO-
III.2081. III.2082.III.2083.III.2084.
III.2085. III.2087.
Est
L
C
T
O2
Satu
r
III.2086.
a
dis
c
i
III.2089.
III.2090.
III.2091.
p
C
T
III.2088.
O2
III.2092. III.2093. III.2094. III.2095.
III.2096. III.2097.
Ro
pa
N
mg/
%
III.2098.
III.2099.
III.2100.
u
m
III.2104.
III.2105. III.2106.
1
7.4
66.2
III.2107.
III.2108.
III.2109.
8
2
1
III.2110.
III.2111.
C. VEGETACIN
III.2112.
Segn
el
corte
cartogrfico
de
la
Mesozonificacin Ecolgica Econmica del Alto Mayo,
2007. Esta unidad de vegetacin equivale a la cartografa
de las unidades de vegetacin caracterizadas por el
conjunto de variables conformadas por la fisionoma y la
estructura de las especies que forman las comunidades
vegetales, es decir ambas definidas por la composicin
florstica de un rea con poblaciones de plantas, que en
conjunto se comportan como hbitat y ecosistema. El
mapa de vegetacin provee la informacin ecolgica til
que demuestre el grado de interrelacin espacial entre la
cobertura vegetal y el clima ligado al origen del suelo y la

altitud.
III.2113.
En la ecologa aplicada constituye una
herramienta indispensable para orientar las pautas de
manejo de las tierras, particularmente sin opcin agrcola,
que requieren informacin detallada y precisa acerca de
los mosaicos de vegetacin. Adems los mapas deben
reflejar las comunidades o formaciones vegetales
existentes, en tipos de cobertura vegetal, considerando
exactamente la dominancia actual presente como los
estados sucesionales (Daubenmire, 1968). Estas unidades
pueden ser cartografiadas a partir del delineado de las
imgenes de satlite.
III.2114.
En las laderas de los Andes orientales estn
los
ms
diversos
ecosistemas,
dinmica
como
ecolgicamente, donde el contexto fue originado por una
alta variabilidad de climas, geomorfologa y suelos en la
regin
amaznica
(Gentry
&
Ortiz,
1993).
En
consecuencia, los tipos de vegetacin descritos para el
distrito Elas Sopln Vargas, responden a la interpretacin
de la altitud, aspecto topogrfico, la sensacin climtica,
la profundidad de la capa orgnica del suelo, profundidad
o afloramiento de las rocas, aspecto general del tamao y
la densidad de rboles, la densidad del dosel, tipos de
formas vegetales, entre 800 y 1600 msnm, (Dietz et al
2003), han clasificado los anfibiomas como los
aguajales y renacales, bosques de llanura aluvial,
bosques de galera, y bosques de tierra firme como
bosques colinosos, bosques de heath densos y
abiertos, y bosques montanos; entre los cuales
demostraron las existencia de diferencias significativas en
cuanto a microclima, condiciones de los nutrientes en el
suelo y en las plantas, y patrones de crecimiento. As por
ejemplo las medidas de biomasa variaron entre un
mnimo de 26,23 t/ha en el bosque de heath abierto y
un mximo de 245 147 t/ha en el bosque montano
lluvioso (Dietz et al, 2003). Para el distrito Elas Sopln
Vargas, abarca una superficie total de 17,449 ha,
correspondiente al 100% del rea total del distrito.
a. Diversidad florstica.
III.2115.
En avance del anlisis y la sntesis para
responder a las preocupaciones de las cifras de especies
para cada territorio o regin, se tiene el anlisis de (Vlez
2003), quien cita 573 nuevos registros del total de 1277
colectas de (Dillon & Snchez 2001), en el Bosque de

Proteccin del Alto Mayo, entre los aos 1996, 1997,
1998, 1999 y 2000, con soporte financiero de National
Geographic.
b. Estructura de la vegetacin
Criterios de las zonas de vegetacin o regiones florsticas
III.2116.Segn (Weberbauer 1945), debido a la alta
diversidad de especies y siguiendo el criterio de
regiones florsticas, estas corresponden a: (1) la jalca
o el pramo del norte peruano (entre 630 y 830),
ms hmeda y menos alta que la puna, (2) una parte
interandina del valle del Alto Mayo, con caractersticas
de comunidades xricas, (3) los bosques perennifolios
de neblina de las laderas de la cordillera oriental
(1200-2500 msnm) o ceja de montaa, y (4) la zona
boscosa de la Selva Alta menor a 800 msnm.
Siguiendo el criterio de las zonas de vegetacin de
(Rauh 1979), comprende: (1) la puna hmeda de la
altiplanicie andina con plantas arrosetadas y
matorrales de arbustos enanos, (2) los bosques
altoandinos y la flora rocosa, (3) los matorrales de
valles secos, (4) las laderas con arbustos enanos y
bosque perennifolio de la cordillera oriental entre 1200
a 3000 msnm y (5) los bosques perennifolios de la
Selva Alta.
c. Comunidades vegetales
III.2117.
La cobertura vegetal, est caracterizada por
su adaptacin a un clima tropical hmedo estacional, con
una clara estacin seca de unos 4 meses y con
precipitacin menor a 100 mm, un ndice de perhumedad
de 5 y 9,5 y promedio anual de lluvias mayores a 1 700
mm (Hueck & Seibert, 1981); citado por Dempewolf,
2000).
Comunidades naturales.
III.2118.De acuerdo a la fisiografa y la composicin
fsica de los suelos se aprecia desde las partes ms
bajas hacia las ms altas, se diferencia un gran grupo
caracterizado por comunidades vegetales muy
diferenciadas entre relieve montaoso y otras con
dominancia de forma herbcea.
Comunidades antrpicas.
III.2119.Las
actividades
humanas
implican
la
ampliacin de los paisajes deforestados, todos sujetos
a una gran variedad de formas y ciclos del manejo
agropecuario y del crecimiento urbano industrial de
ciudades, que adems incluye las carreteras como
principal va de comunicacin. En el grupo de esas
comunidades vegetales, a la escala de tratamiento
podemos diferenciar otros subgrupos de coberturas:
1. Cobertura agropecuaria herbcea. Determinada por
las plantaciones tipo:
Con cobertura permanente. Incluye los pastizales.

Con cobertura temporal: Incluye los arrozales y maizales.
2. Cobertura arbustivo arbrea. Determinada por
los cultivos de tipo
permanente como caf,
papayas y palmeras.
3. Cobertura de regeneracin natural o purmas.
Entre estas diferenciamos:
Las purmas o barbechos propiamente. Caracterizadas por el

abandono postcultivo de terrenos, con la finalidad de
recuperacin de la calidad del suelo. Estas purmas se reconocen
en diferentes altos de dosel y grados de densidad,
estrechamente relacionados con la edad o el tiempo de
abandono. El carcter comn es que de inmediato al abandono
ocurre la ocupacin por los shapumbales, pero que
posteriormente son reemplazados por la vegetacin leosa, de
arbustiva a arbrea.
Las comunidades o formaciones vegetales, diferenciadas para

la zona de estudio, sobre la base de la interrelacin fisiogrfica
y altitudinal (distribucin azonal) e interpretacin de la
deforestacin. En el paisaje natural o in situ resaltan a
primera vista dos grandes formas, una de origen natural y otra,
resultado de la intervencin humana. Sin duda que los efectos
cinegticos de las actividades humanas van modelando
paulatinamente e intermitentemente los paisajes naturales y
formaciones vegetales.
III.2120.
III.2121.
III.2122.
III.2123.
III.2124.
III.2125.
D. COMUNIDADES DE MONTAAS ANDINAS
a. Bosques de montaas alto andinas con

rboles asociados con matorrales.
III.2126.Son comunidades de rboles asociados con
arbustos de 1-2 m de alto con presencia de vegetacin
herbcea, los rboles se presentan generalmente con
intercalaciones de 3-5 m y comprende las
comunidades de vegetacin por encima de los 2,500
msnm, agrupadas en matas densas que crecen en las
partes onduladas en deltas, con suelos profundos, y
entre las grietas amplias de las rocas, todas de hojas
coriceas, esclerfilas y vscidas, como Hesperomeles
lanuginosa, Hypericum laricifolium y otras Ericaceae.
III.2127.Abarca una superficie de 215 ha equivalente
al1.2% del rea total del distrito, y se ubica en la zona
Sur del distrito Elas Sopln Vargas, lmite con el
departamento de Amazonas y el Bosque de Proteccin
Alto Mayo, a la altura de la naciente del Ro Negro.
b. Bosques de montaas alto andinas con
rboles medianos y sotobosque denso.
III.2128.Son comunidades mixtas cubiertas por formas
arbustivas como Chuquiraga, Brachyotum sp.,
Diplostehium
sp.,
Gaultheria
sp.,
Hypericum
laricifolium, Pernettya prostrata), y otras, asociadas
con herbceas como Alchemilla verticillata, Bidens sp.,
Callitriche sp., Conyza sp., Equisetum bogotense,
Gamochaeta spicata, Plantago australis y otras.
Existen parches aglomerados de arbolillos de
Escallonia sp., Saxifraga sp., y otras, son frecuentes
los rastros de quemas anuales de la vegetacin.
III.2129.Abarca una superficie de 10, 201 ha
equivalente al 58.5% del rea total del distrito. se
ubica en en la zona Sur y Sur Oeste del distrito,
distribuyndose por los centros poblados de Consuelo,
Naciente Ro Negro, con una franja en el centro
poblado Santa Fe, Alto Mirador, Vista Hermosa, y
Bolvar, lmite con el departamento de Amazonas.
III.2130.
E. REAS INTERVENIDAS-DEFORESTACIN
III.2131.
III.2132.Al inicio de la dcada del 70, con

la
construccin de la carretera Marginal Fernando
Belaunde Terry, es cuando se desarrolla una gran
oleada migratoria compuesta por campesinos que
venan en busca de tierras para dedicarse a la

agricultura en las actividades de la tala, rozo y quema,
para la implantacin de actividades agrcolas y
pecuarias que ocupan un rea de 7033.434 ha; con
40.3% del mbito distrital, que abarca a las reas con
antigua vegetacin o cobertura natural de las terrazas
de los valles y colinas bajas de la zona de estudio.
III.2133.Esta extensin, en la actualidad, se halla bajo
diversas formas de usos, como la actividad ganadera,
cultivo de caf, arroz y agricultura diversificada. Con
consecuencia que en los ltimos 15 aos la demanda
de tierras se ha incrementado induciendo la tala en las
colinas altas y base de las montaas, con pendientes
pronunciadas para la agricultura de caf, entre otros.
III.2134.En general, en las partes bajas, la cobertura
vegetal est conformada por los cultivos anuales, los
pastizales en pequeas extensiones, y en mayores
reas corresponden a vegetacin secundaria o
purmas en diferentes estados. Sin embargo existen
remanentes de cobertura natural en las partes planas
o valles y colinosas de la zona, donde predominan las
caractersticas de los tipos de bosque seco tropical y
bosque premontano transicional, los que por las
respuestas medioambientales ocasionados por la
acelerada deforestacin, y posterior uso selectivo de
las especies leosas (para lea), la dinmica de la
vegetacin tiende a la fisonoma de matorrales con
dominancia de formas leosas adaptadas al
xeromorfismo. En las partes altas, laderas de colinas y
montaas bajas, los cultivos de caf tienden a
homogenizar la estructura y composicin de la
cobertura vegetal con especies de sombra, muchas de
ellas introducidas de otras latitudes.
III.2135.
III.2136.Las colinas
altas
y montaas
bajas,
gradualmente la cobertura natural adquiere carcter
de remanente como resultado de las costumbres
tradicionales de quema para el manejo de pasturas,
ocurrido con mayor intensidad durante el apogeo
ganadero de los aos 50 y 80. La prctica de la quema
subsiste, con huellas en las montaas bajas o altas
con vegetacin tipo matorral y sabanero, donde en los
ltimos aos los colonos han introducido la ganadera,
para la eliminacin de malezas y restos no apetecibles

por el ganado, los pastizales son sometidos al fuego
que escapa al control de los propietarios, de modo que
arrasa con grandes extensiones de los bosques secos
y achaparrados naturales poblados de shapumba
(Sticherus remotus), transformndolos en las actuales
sabanas de shapumbales (con dominancia de
Pteridium aquilimum) y cashaucshales (Imperata af.
cylindrica).
III.2137.
III.2138.Estudios realizados en el bosque de la Cantera

de Caliza en Tioyacu, concesin de la planta de
Cementos Selva S.A, segn su zona de vida
determinado como Bosque Hmedo-Premontano
Tropical
(bh-pt),
(Ministerio
de
AgriculturaINRENA,1995), y
(Tecnologa XXI S.A 2001),
menciona, sobre la formacin vegetal predominante
correspondiente a un bosque de ladera, de 10 a 15 mt
de altura, con elementos de bosque secundario
notorios como la Cecropia montaa y Myriocarpa
stipitala, que se trata de un bosque relativamente
joven, en donde la mayora de los arboles poseen un
DAP menor de 10 cm, presentando un sotobosque
relativamente denso compuesto principalmente por
monocotiledoneas (Zingiberaceae, Heliconeaceae y
Araceae) y algunas especies arbreas con poca
presencia de epifitos, entre otras especies de las
familias Araceae y Piperaceae, y en los estratos ms
altos
la
predominancia
de
Bromeliaceae
y
Orchidaceaeas.
III.2139.
III.2140.
Foto
N 10: Vista panormica vegetacin-Alto Mirador.
III.2141.
III.2142.
III.2143.
III.2144.
III.2145.
III.2146.
III.2147.
III.2148.
III.2149.
III.2150.
F.
REA
NATURAL PROTEGIDA - BOSQUE DE PROTECCIN

ALTO MAYO
III.2151.
Es un rea natural protegida por el Estado,
que constituye el patrimonio de la Nacin y es de dominio
pblico, por lo que la propiedad sobre l no puede ser
transferida a particulares. Actualmente es una de las
reas
naturales
protegidas
ms
importantes
y
amenazadas del oriente peruano.
a. Creacin.
III.2152. Creado con R.S N 00293-87-AG/DGFF, del 23
de julio de 1987, con una superficie de 182,000 has.
b. Ubicacin.
III.2153. El Bosque de Proteccin Alto Mayo, se
encuentra ubicado en el departamento de San Martn,
distrito y provincia de Moyobamba y la provincia de
Rioja distritos de Yorongos, Rioja, Elas Sopln Vargas,
Nueva Cajamarca y Pardo Miguel.
III.2154.
III.2155.
Foto N 11: Vegetacin-San Pedro y Bosque
Proteccin Alto Mayo.

III.2156.
III.2157.
III.2158.
III.2159.
III.2160.
III.2161.
III.2162.
III.2163.
III.2164.
c. Objetivos del bosque de proteccin Alto Mayo.

1. Asegurar la produccin y conservacin del agua para
las poblaciones del Alto Mayo y la Regin San Martn,
mediante la proteccin de los bosques localizados en
la nacientes de los principales tributarios del ro
Mayo.
2. Proteger la infraestructura vial o de otra ndole,
centros poblados y tierras agrcolas contra efectos
destructivos de la erosin hdrica, o inundaciones.
3. Proteger y conservar especies de la fauna silvestre en
peligro de extincin, como el mono choro de cola
amarilla y el oso de anteojos, el guacamayo y el
gallito de la rocas; as mismo constituye un valioso
banco de germoplasma.
III.2165.
G. IMPLICANCIAS PARA LA CONSERVACIN DE LA

VEGETACIN
a. Agentes que ocasionan alteraciones.
III.2166. La dinmica de la vegetacin natural, como en
toda la regin amaznica, es sucesional con tendencia a
la vegetacin climcica (Encarnacin, 1986, 1993). Las
modificaciones de esta secuencia son de origen
netamente humano como resultado del incremento
poblacional e incremento de las reas urbanas.
b. La deforestacin.
III.2167. La deforestacin es un tema ambiental
producto de la actividad humana, con fines agrcolas
y/o pecuarios: Es decir la apertura de chacras para
cultivos intensivos de especies con valor comercial
como arroz y caf, que incluye la ganadera en regular

escala. El cultivo del caf en trminos de conservacin
es una actividad exterminante de las especies de flora
nativa.
c.
Colecta de Orqudeas.
III.2168. Es una prctica corriente por casi todos los
pobladores rurales, para la venta a los viveros y
orquidarios comerciales, constituye una forma del
descremado de los recursos del bosque.
d. Causas de la deforestacin.
III.2169. (World Resources 1990-1991), especifica tres
causas directas de la deforestacin que a menudo
actan juntos en una misma rea:
III.2170. 1ra. La conversin permanente de suelo
boscoso a agricultura. Esta conversin puede reflejar
una poltica gubernamental para expandir la base
agrcola o para reasentar a gente.
III.2171. 2da. La tala. En una tpica operacin de tala
se cortan slo 10 a 20% de los rboles, pero otro 30 a
50% de rboles son destruidos y el suelo es
suficientemente alterado para impedir la regeneracin,
dejando el bosque muy degradado.
III.2172. 3ra. La demanda de lea, piensos y otros
productos del bosque.
Cuando los recursos no
pueden satisfacer a la demanda.
H. FORESTAL
a. Unidades forestales presentes en el distrito.
III.2173. Segn el corte cartogrfico del Meso
zonificacin Ecolgica Econmica del Alto Mayo, 2007,
para esta unidad se determinaron 02 unidades de
cobertura arbrea de bosque hmedo de montaas
altas compuesta por latifoliadas, y una de bosque
intervenido, que abarca una superficie total de 17.449
ha, con el 100%, del distrito Elas Sopln Vargas.
III.2174.
III.2175.
CUADRO N 35: TIPOS DE BOSQUES EN EL
DISTRITO.
III.2176.
C
III.2177.
S
III.2178.
Tipo de bosque
y otras reas
III.2180.
09
III.2181.
bh
III.2182.
Bosque hmedo
de montaas altas
III.2185.
100
III.2186.
Def
III.2190.
III.2191.
III.2195.
III.2187. Bosque intervenido deforestado.

III.2192.
rea total
III.2179.
Superficie
III.2183.
10415.84
1
III.2184.
59.7
III.2188.
7033.434
III.2189.
40.3
III.2193.
17,449.2
750
III.2194.
100
Fuente: ONERN, 1995.
III.2196.
III.2197.
III.2198.
II.2.2.2. Sntesis de Diagnstico Estratgico

A. PROBLEMAS, POTENCIALIDADES,
OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES
III.2199.
CUADRO N 36: IDENTIFICACIN DEL

CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO DIMENSIN
AMBIENTAL
III.2200.
III.2201.
III.2202. MACROPROBLEMA: Deforestacin y Degradacin
de los recursos naturales

III.2203. PROBLEMAS
III.2204. POTENCIALIDADES
III.2205.
1.
Contaminacin y
degradacin
de
suelos.
2. Asentamiento de personas
en zonas de proteccin y
cabeceras
de
cuenca.
3.
Aprovechamiento
inadecuado
de
las
zonas
vulnerables
del
territorio.
4. Dbil institucionalidad con
cultura o enfoque territorial.
5. Limitado aprovechamiento
sostenible de los RR. NN.
6. Perdida de servicios eco
sistmicos
y
biodiversidad.
7. Inadecuado servicio de
beneficio de ganado en lugares
inadecuados
III.2209.
1. Insuficiente
mecanismo para el cumplimiento de
polticas para hacer frente a la
contaminacin ambiental, depredacin
de los recursos naturales y uso
inadecuado del territorio.
2. Limitado monitoreo en la extraccin
de RR.NN Renovables y No Renovables.
III.2206.
1.
Presencia
de
diversidad
de
Recursos
Naturales, caractersticas de
selva
alta
y
baja.
2.
Existencia de zonas de
conservacin y recuperacin
ecolgica
ZOCRE,
inmatriculadas,
concesiones
para
conservacin.
3. Diversidad de flora y fauna
como mamferos, aves, reptiles,
etc.
4. Existencia de instrumentos de
gestin ambiental.
III.2210.
1. Existencia del BPAM y
PEAM, CENEPRED, que
promueven la disminucin de la
contaminacin ambiental y la
deforestacin a nivel de
capacitaciones.
3. Dbil organizacin de agricultores

para promover prcticas sostenibles.
III.2211.
III.2212.
III.2213.
III.2214.
III.2215.
III.2216.
III.2217.
III.2218.
III.2219.
III.2220.
III.2221.
III.2222.
III.2223.
I.369.
MACROPROBLEMA: Deterioro de la calidad

ambiental.
PROBLEMAS
I.371.
POTENCIALIDADES
I.370.
III.2224.
I.372.
1. Contaminacin de los
III.2225.
III.2226.
III.2227.
III.2228.
III.2229.
III.2230.
III.2231.
III.2232.
III.2233.
III.2234.
III.2235.
cuerpos
de
aguas.
2. Contaminacin atmosfrica.
3.
Contaminacin
y
degradacin
de
Suelos.
4. Limitado conocimiento de la
normatividad
lega
l
y
ambiental,
para
toma
de
decisin.
5. Limitada implementacin de
tecnologas limpias para el
desarrollo de las actividades
econmicas.
6. Dbil empoderamiento del
proceso de gestin ambiental
pblico y privado, con visin
productiva
sostenible.
7. Dbil sistema penal Ambiental
con
sanciones
efectivas.
8. Falta de un plan de
desarrollo territorial de Turismo.
9. Emisin de gases de GEL
LIMITACIONES
III.2236. I.374.
I.376.
1. Insuficiente
III.2237. mecanismo para el
III.2238.
III.2239.
III.2240.
III.2241.
III.2242.
III.2243.
cumplimiento de polticas para

hacer frente a la contaminacin
ambiental, depredacin de los
recursos naturales y uso
inadecuado del territorio.
2. Limitado monitoreo en la
extraccin de RR.NN
Renovables y No Renovables.
3. Dbil implementacin de
instrumentos de gestin
ambiental.
4. Limitada capacidad
operativa de la
institucionalidad ambiental.
5. Dbil implementacin de
programas para reducir
emisin de gases por quema de
bosques, residuos slidos,
industriales y agrcolas
6. Dbil organizacin de
agricultores para promover
prcticas sostenibles.
I.373.
1. Cuencas proveedores
de servicios ambientales.
2. Ros con topografa adecuada
para la generacin de energa
hidroelctrica
mediante
el
funcionamiento de Centrales '
Hidroelctricas.
3. Existencia de oficina de
medio
ambiente.
4.
Municipalidad
Distrital,
cuenta con oficina de medio
ambiente, que realizan trabajos
de
fortalecimiento
de
capacidades a la poblacin para
la conservacin y proteccin del
ambiente.
I.375.
I.377.
OPORTUNIDADES
1. Creciente demanda de
energa elctrica en el Distrito.
2. Aplicacin de la Estrategia
nacional con enfoque ambiental
(Ecoeficiencia) para el desarrollo
sostenible.
3. Existencia de INDECI, MINAM
y de Polticas Internacionales,
nacionales y regionales, que
promueven la disminucin de la
contaminacin ambiental y la
deforestacin.
4. Incremento presupuestal para
proyectos en GdR y ambiental.
III.2244.
III.2245.
III.2246.
III.2247.
III.2248.
III.2249.
III.2250.
III.2251.
III.2252.
III.2253.
III.2254.
III.2255.
III.2256.
III.2257.
III.2258.
III.2259.
III.2260.
III.2261.
III.2262.
III.2263.
III.2264.
III.2265.
III.2266.
III.2267.
III.2268.
III.2269.
III.2270.
III.2271.
III.2272.
III.2273.
III.2274.
III.2275.
III.2276.
III.2277.
III.2278.
III.2279.
III.2280.
III.2281.
III.2282.
III.2283.
III.2284.
III.2285.
III.2286.
III.2287.
III.2288.
III.2289.
III.2290.
III.2291.
III.2292.
III.2293.
III.2294. MACROPROBLEMA: Limitada investigacin
Cientfica y Educacin Ambiental para la gestin

Sostenible de los Recursos Naturales
III.2295. PROBLEMAS
III.2297.
1. Dbil investigacin
cientfica y tecnolgica en
ecosistemas
naturales.
2.
Limitado
desarrollo
de
capacidades
en
la
implementacin de programas
de
servicio
Ecoturstico.
3. Dbil institucionalidad con
cultura o enfoque territorial.
4. Limitado aprovechamiento
de
los
RR.NN
Sostenible.
5.
Inadecuado
diseo
curricular, no consecuente con
la
Realidad.
6.
Prdida
de
servicios
ecosistmicos y biodiversidad.
III.2298.
1. Poblacin interesada
en la proteccin del ambiente.
2.
Creacin
de
viveros
agroforestales.
3.
Municipalidad
Distrital,
cuenta con oficina de medio
ambiente, que real izan trabajos
de
fortalecimiento
de
capacidades a la poblacin para
la conservacin y proteccin del
ambiente.
III.2301.
1. Limitada asignacin
presupuestal para la
investigacin por parte del
Estado.
2. Dbil organizacin de
agricultores para promover
prcticas sostenibles.
III.2302.
1. Inters de Cementos
Selva con fines de investigacin
para Conservacin y proteccin
de los recursos naturales y
Ambiente.
2. Incorporacin de una
Propuesta curricular que aborda
el eje ambiental en todos los
niveles educativos.
3. Poblacin con cultura
ambiental.
III.2303.
III.2304.
III.2305.I.378.
III.2306. I.379.
MACROPROBLEMA: Deficiente proteccin de los

recursos naturales
PROBLEMAS
I.380.
POTENCIALIDADES
I.382.
III.2307.
I.381.
1.
Asentamiento
de
III.2308. Centros Poblados en zonas de
III.2309.
III.2310.
III.2311.
III.2312.
proteccin y cabeceras de
cuenca.
2. Dbil promocin de reas de
conservacin.
3. Insuficientes estudios de
Manejo Integral de Cuencas.
I.383.
I.385.
III.2313.
III.2314.
III.2315.
III.2316.
III.2317.
III.2318.
III.2319.
III.2320.
III.2321.
LIMITACIONES
1. Incumplimiento de los
mecanismos de regulacin de
propiedad del estado en fajas
marginales y zonas de
amortiguamiento de Zonas de
Proteccin y Conservacin
Ecolgica.
2. Limitada articulacin
interinstitucional para
proteccin y conservacin del
medio ambiente y los recursos
naturales.
3. Deficiente sistema de control
para la comercializacin de
flora y fauna silvestre.
1. Existencia de Zonas
de Conservacin y Recuperacin
Ecolgica
ZOCRE,
inmatriculadas,
ANP,
Concesiones para Conservacin.
2. Cuencas proveedores de
servicios
ambientales.
3.
Existencia
de
potencial
Ecoturistico:
Nacientes,
Cataratas, miradores, cuevas,
ruinas arqueolgicas.
I.384.
I.386.
OPORTUNIDADES
1. Inters de organismos
de Cooperacin Internacional y
nacional (Tcnica y Financiera)
con fines de investigacin para
Conservacin y proteccin de
los recursos naturales y
Ambiente.
2. Plan Nacional de Accin
Ambiental.
3. Lineamientos de Poltica
Ambiental.
4. Ley de reas naturales
protegidas.
III.2322.
III.2323.
III.2324.
III.2325.
III.2326.
III.2327.
III.2328.
III.2329.
III.2330.
III.2331.
III.2332.
III.2333.
III.2334.
III.2335.
III.2336. MACROPROBLEMA: Alto ndice de vulnerabilidad
frente al Cambio climtico

III.2337. PROBLEMAS
III.2339.
1. Dbil socializacin y
sensibilizacin de los impactos
del cambio climtico en la
poblacin.
2. Falta de Relleno Sanitario en
los
Caseros
o
Centros
Poblados.
3. Inexistencia de defensa
riberea por aumento de
caudal (qda. seca) poca de
invierno.
4. Dbil implementacin del
Plan de contingencia frente al
cambio climtico.
III.2340.
1.
Existencia
de
instrumentos
de
gestin
ambiental
(Plan
regional
forestal, diversidad biolgica,
entre otros).
III.2343.
1. Inadecuada aplicacin
de la gestin de riesgos para
afrontar el Cambio climtico
(fenmenos naturales y
alteraciones climticas) que
afectan la salud y el desarrollo
productivo, comercial y
Turstico.
III.2345.
III.2346.
III.2344.
1. Plan de Accin de
adaptacin mitigacin frente al
cambio climtico.
2. Estrategia Nacional frente al
cambio climtico.
II.2.3. DINMICA ECONMICA

III.2347.
II.2.3.1. Niveles de produccin y productividad por

sectores
III.2348.
III.2349. San Martn presenta una zonificacin por

especializacin productiva, tomando en cuenta los
espacios regionales que se han definido. As, se aprecia
que en el espacio de Alto Mayo (representado por las
provincias de Moyobamba y Rioja), se concentra la
principal produccin agrcola, pecuaria, industrial,
turstica, minero y pesquera, mientras que en las zonas
de Bajo Mayo/Bajo Huallaga y Huallaga Central/Alto
Huallaga no registra produccin minera.
III.2350.
1) Sector Turismo
III.2351.
El distrito de Elas Sopln Vargas, cuenta
lugares tursticos y recreacionales como la Naciente de
Ro Negro, el Centro Turstico Tioyacu , las cataratas de
Urcuchaqui con cuatro caidas, la gruta de cerro Bolongo,
cueva de Santa Fe, Mirador natural el cual es el ms
conocido y concurrido por los pobladores tanto locales,
regionales, nacionales
internacionales, acuden para
pasar momentos de sano esparcimiento con su familia y
amigos, as tambin cuenta con
varios campos
deportivos donde practican el ftbol
y el voleibol,
adems cuenta con un rea de terreno destinado para la
construccin del estadio que ya est en etapa de
ejecucin.
III.2352.
III.2353.
III.2354.
Foto N 12: Recreo Turstico Tioyacu.
III.2355.
III.2356.
III.2357.
III.2358.
III.2359.
III.2360.
III.2361.
III.2362.
III.2363.
III.2364.
III.2365.
Foto N 13: 4 cadas de la Catarata de
Urcuchaqui
III.2366.
III.2367.
III.2368.
III.2369.
III.2370.
III.2371.
III.2372.
III.2373.
III.2374.
Foto N 14: Gruta de cerro Bolongo
III.2375.
III.2376.
III.2377.
III.2378.
III.2379.
III.2380.
III.2381.
III.2382.
III.2383.
II.2.3.2. Ejes, corredores econmicos

III.2384.
III.2385. Un primer anlisis nos ha llevado a determinar

los
ejes
que
permiten
la
articulacin
y
complementacin econmica y territorial del distrito, es
decir, los centros de produccin que juegan entre s
roles complementarios; es decir, aquellas que cumplen
una funcin de nodos de desarrollo.
III.2386.
III.2387. Este anlisis se ha formulado a partir del

anlisis de los flujos de los principales productos del
distrito hacia sus mercados de destino y de los flujos
mercantiles provenientes de los mercados extra
departamentales hacia los mercados de la provincia.
III.2388.
III.2389. El
siguiente
Cuadro
nos
muestra
el
comportamiento de las diversas zonas en funcin a su
dinamismo y a la actividad econmica que se realiza.
III.2390.
III.2391.
III.2392.
III.2395.
ZONA
S
CUADRO N 37: REAS DE INFLUENCIA POR

SU DINAMISMO
III.2396.
EJES
III.2393.
III.2394.
III.2397.
QUIEN
ES
LO
INT
EG
RA
N
III.2398.
ESPECIA
LIZA
CI
N
PRO
DUC
TIVA
III.2399. REAS
DE
INFLUENCIA
III.2400.
DIN
M
IC
A
III.2413.
III.2401.
Rioja
III.2402.
Nueva
Caj
am
arc
a
III.2403.
Naranjo
s
III.2404.
Tarapot
o,
III.2405.
Moyoba
mb
a,
III.2406.
Rioja,
III.2407.
Nueva
Caj
am
arc
a,
III.2408.
Fuente: Elaboracin propia -2013
III.2414.
III.2409.
Arroz,
III.2410.
Caf,
III.2411.
maiz
III.2412. Se
extiende a la
zona del Alto
Mayo, alcanza
su
influencia
sobre algunas
provincias de
los Dpto. de
Amazonas,
Lambayeque y
Cajamarca
II.2.3.3. Sntesis del Diagnstico Estratgico

III.2415.
III.2416.
III.2417. CUADRO N 38: IDENTIFICACIN DEL

ECONMICA
III.2418.
III.2419.
I.387.
III.2420.
III.2421.
III.2422.1.
III.2423.
2.
III.2424.
III.2425.
1.
III.2426.
III.2427.
III.2428.
III.2429.
III.2430.
III.2431.
III.2432.
III.2433.
III.2434.
III.2435.
III.2436.
1.
III.2437.
2.
III.2438.
3.
III.2439.
4.
III.2440.
III.2441.
III.2442.
I.388.
MACROPROBLEMA: Dbil promocin de la

inversin pblica y privada.
I.389.
POTENCIALIDA
PROBLEMAS
DES
Limitado vinculo comercial con la

1.
inversin
departamental
y
nacional.
2.
Bajo
nivel
tecnolgico
para
generar inversin.
I.390.
LIMITACIONES
Variacin del tiempo y clima

afectan el estado de las carreteras1.
y caminos vecinales, dificultando
la transitabilidad.
I.392.
I.393.
Autoridades
promueven
la
inversin pblico-privada.
Condiciones
geogrficas
favorables para la inversin
I.391.
OPORTUNIDADE
S
Priorizacin de la infraestructura
vial.
MACROPROBLEMA: Dbil sistema integral

de gestin de las empresas.
I.394.
POTENCIALIDA
PROBLEMAS
DES
Poco involucramiento del sector

PYME.
Desconocimiento de la poblacin
del uso de paquetes tecnolgicos.1. Existencia de Yacimientos mineros
Escasa
institucionalidad
y metlicos Y no metlicos.
2. Alta autoestima y emprendedorismo
asociatividad de las PYME.
Escases
de
tcnicos del poblador.
(profesionales),
con
especializacin en el desarrollo
empresa vial en la regin.
I.395.
LIMITACIONES
I.396.
OPORTUNIDAD
ES
1.
Desconocimiento de la cultura
empresarial.
2. Escasa oferta de productos
III.2444.
financieros e incentivos para los
1.
III.2445.
productores agropecuarios.
3. Escasa informacin sobre el 2.
III.2446.
potencial minero metlico y no
metlico.
4. Ausencia de proyectos de
inversin
pblica
para
el
fortalecimiento de las capacidades
de la PYMES y grupos vulnerables
III.2443.
Oferta de actividad financiera

disponible.
Programas
sociales
de
capacitacin para generacin de
emprendedores.
III.2447.
III.2448.
III.2449.
III.2450.
III.2451.
III.2452.
III.2453.
III.2454.
III.2455.
III.2456.
III.2457.
III.2458.
III.2459.
III.2460.
III.2461.
III.2462.
III.2463.
III.2464.
III.2465.
III.2466.
III.2467.
III.2468.
III.2469.
I.397.
I.398.
I.400.
MACROPROBLEMA: Limitada Competitividad

del Sector Turismo
PROBLEMAS
I.399.
POTENCIALIDADES
1.
Escasa
informacin,
conservacin,
valoracin y promocin del
patrimonio
cultural
y
turstico.
2.
Insuficiente
infraestructura bsica para
la generacin de la inversin
y el turismo.
I.402.
I.404.
LIMITACIONES
1. Variacin del
tiempo y clima afectan el
estado de las carreteras y
caminos vecinales,
dificultando la
transitabilidad.
2. Ausencia de cartera de
proyectos de impacto
regional que permitan captar
recursos financieros
orientados al desarrollo.
III.2471.
III.2472.
III.2470.
III.2473.
I.401.
1. Existencia de gran
biodiversidad en reas naturales
protegidas,
productos
agroindustriales, culturas vivas,
tradiciones y patrimonio cultural
para el desarrollo del turismo.
3.
Patrimonios
histricos
culturales,ancestrales.
I.403.
I.405.
OPORTUNIDADES
1. Reconocimiento del
Alto
Mayo
como
Maravilla
Natural
del
Per.
2.
Creciente demanda de
ecoturismo y turismo vivencial
nacional e internacional (Turistas
especializados).
III.2474. I.406.
III.2475.
MACROPROBLEMA: Dbil articulacin del sector

productivo Regional al Mercado
I.407.
Regional, Nacional e Internacional
I.409.
POTENCIALIDAD
I.408.
PROBLEMAS
ES
I.410.
1. Escasa asociatividad
de
los
productores
agropecuarios
para
la
articulacin de las cadenas de
valor
de
los
productos.
2. Limitado vinculo comercial
con la inversin departamental
y nacional
I.412.
I.414.
LIMITACIONES
1. Variacin del tiempo y

clima afectan el estado de las
carreteras y caminos vecinales
dificultando la transitabilidad.
III.2476.
III.2477.
III.2478.
III.2479.
III.2480.
III.2481.
III.2482.
III.2483.
III.2484.
III.2485.
III.2486.
III.2487.
III.2488.
III.2489.
III.2490.
III.2491.
III.2492.
III.2493.
III.2494.
I.411.
1. Presencia de zonas
para el desarrollo de la
actividad acucola.
I.413.
I.415.
OPORTUNIDADE
S
1. Amplia demanda
local de productos lcteos,
crnicos y pescados.
MACROPROBLEMA: Bajos niveles de

productividad de los principales productos
regionales
I.418.
POTENCIALIDADE
I.417.
PROBLEMAS
S
I.416.
I.419.
1. Dbil desarrollo de
cadenas de valor de los
productos
agropecuarios.
2.
Dbil
utilizacin
del
territorio en el desarrollo de
las actividades econmicas.
3. Escaso valor agregado de
los
productos.
4. Insuficiente inversin en la
actividad
agropecuaria.
5.
Insuficiente acceso y
capacidad de generacin de
energa
para
cubrir
la
demanda
industrial.
6. Escasa asociatividad de los
productores
agropecuarios
para la articulacin de las
cadenas de valor de los
productos.
7.
Insuficiente
oferta
de
paquetes tecnolgicos para
dar mayor valor agregado a
sus productos.
LIMITACIONES
I.421.
I.423.
1. Incremento de
plagas, enfermedades y malas
prcticas de manejo.
2. Dbil aprovechamiento de
zonas identificadas con
potencial acucola para la
produccin de especias
nativas.
3. Limitada implementacin
de plantas de procesamiento
agroindustrial que
incrementen el valor agregado
de los productos.
III.2495.
III.2496.
I.420.
1. Existencia de la ZEE
para el desarrollo de las
actividades
econmicas.
2. Existencia de las cadenas de
valor del caf, cacao y otros
productos.
3. Existencia de tecnologa o
paquetes
tecnolgicos
de
implementacin de la actividad
acucola.
4. Presencia de zonas para el
desarrollo de la actividad
acucola.
5. Existencia de productores
organizados por cultivos (caf).
I.422.
OPORTUNIDADES
I.424.
1.
Amplia
demanda
local de productos lcteos,
crnicos
y
pescados.
2. La presencia de entidades
productivas organizadas para
impulsar la organizacin de las
cadenas
y
corredores
productivos.
III.2497.
III.2498.
III.2499.
II.2.4. DINMICA DE INFRAESTRUCTURA

III.2500.
III.2501. La Infraestructura es muy importante en el entorno

de un pas, ya que es sinnimo de desarrollo social y humano,
adems gracias a su desarrollo incorpora a la competitividad,
el crecimiento econmico y las oportunidades de bienestar
dependiendo en gran medida de la solidez y modernidad de
su infraestructura.
III.2502.
II.2.4.1. A nivel social

III.2503.
III.2504.
Las inversiones en infraestructura de vivienda,
saneamiento y energa mejoran la calidad de vida de la
poblacin y ayudan a reducir la pobreza. As como
tambin, las Inversiones en infraestructura de salud y
educacin que mejoran la prestacin de servicios,
ampliando el alcance y los avances sociales y culturales.
III.2505.
A. INFRAESTRUCTURA FSICA DE VIVIENDAS

PARTICULARES
III.2506.
III.2507. En la zona urbana la mayora de viviendas son

construidas en base a una arquitectura moderna y
diseos caractersticos de una ciudad. Su construccin es
de concreto armado y prefabricado que obedecen a la
economa familiar y a las polticas de Estado;
III.2508. Las viviendas estn ubicadas en forma
continua y semi dispersas formadas por avenidas y
acalles, donde estn ubicados los establecimientos
comerciales; viviendas, instituciones pblicas y privadas
y cuenta con 04 plazuelas para el descanso y recreacin
de los pobladores y visitantes.
III.2509. Las calles y avenidas son afirmadas con
material de la zona siendo las principales las Avenidas,
Av. Samaria, Galilea, Las Delicias, Los Olivos, Corazn de
Jess, Los Andes, Canan, 7 Candeleros, Bethel, Valle
Grande y los Jirones. Rioja, Lima, Amazonas y San Martn.
III.2510. Las viviendas son construidas con material de
concreto con paredes de ladrillo techo de concreto y
calamina, mientras que otras viviendas son construidas
con material de la zona siendo las paredes de tabla con
techos de calamina y el piso son de tierra y cemento la
mayora de viviendas son de un piso mientras que
algunas son de dos y hasta tres pisos.
III.2511.
III.2512.
Foto N 1: Ubicacin y tipo de viviendas del

distrito.
III.2513.
III.2514.
III.2515.
III.2516.
III.2517.
III.2518.
III.2519.
III.2520.
III.2521.
III.2522.
Centro poblado Santa Fe.
Mientras que en la zona rural del distrito la

mayora de viviendas son de material rstico (ladrillo,
madera y quincha); su arquitectura es tpica de las
viviendas de la Sierra y Selva (techos a dos aguas) debido
a la introduccin de culturas, costumbres y grupos tnicos
de la Sierra y de la Costa.
III.2523.
III.2524.
Las viviendas estn construidas mayormente
con paredes de tabla y ladrillo, con techos de concreto y
calamina, y pisos de cemento y tierra y son de uno y dos
pisos.
III.2525.
III.2526.
III.2527.
III.2528.
III.2529.
III.2530.
III.2531.
III.2532.
III.2533.
III.2534.
Foto N 2: Caractersticas de las viviendas

Santa Fe
III.2535.
III.2536.
CUADRO N 39: Tipo de vivienda del distrito.

Categoras
I.425.
I.426. I.427.
I.428.
Acumula
do
%
III.2537.
I.429.
Casa Independiente
I.430. I.431.
2
I.433.
Departamento en
edificio
I.437.
I.434. I.435.
3
Vivienda en quinta
96.6
0.14
I.438. I.439.
0.79
Casa en casa de
vecindad
I.442. I.443.
Choza o cabaa
I.446. I.447.
I.441.
I.445.
3
I.449.
Vivienda improvisada
0.09
1.72
I.450. I.451.
0.33
Local no destinado
para habitacin .humana
I.454. I.455.
Hotel, hostal,
hospedaje
I.458. I.459.
I.453.
I.457.
I.461.
Otro tipo colectiva
En la calle (persona
sin vivienda)
I.469.
Total
III.2539.
III.2540.
III.2541.
III.2542.
III.2543.
0.09
I.466. I.467.
0.05
I.470. I.471.
2
III.2538.
0.05
I.462. I.463.
2
I.465.
0.05
100.
I.432.
96.69%
I.436.
96.83%
I.440.
97.62%
I.444.
97.72%
I.448.
99.44%
I.452.
99.77%
I.456.
99.81%
I.460.
99.86%
I.464.
99.95%
I.468.
100.00%
I.472.
100.00%
III.2544. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
III.2545.
III.2546. CUADRO N 40: Material de construccin

predominante en las paredes del distrito
III.2547.
III.2548.
Categoras
I.473.
I.474.
Casos
Ladrillo o Bloque
de cemento
I.477.
Adobe o tapia
I.481.
I.478.
421
I.482.
53
Madera
I.485.
I.486.
1220
Quincha
I.489.
I.490.
238
Estera
I.493.
I.494.
1
Piedra con barro
I.497.
I.498.
4
Piedra o Sillar con
cal o cemento
I.501.
Otro
I.505.
I.502.
2
I.506.
11
Total
I.509.
I.510.
1950
I.475.
%
I.479.
21.5
I.483.
2.72
I.487.
62.5
I.491.
12.2
I.495.
0.05
I.499.
0.21
I.503.
0.10
I.507.
0.56
I.511.
100.
I.476.
Acumulado
%
I.480.
21.59%
I.484.
24.31%
I.488.
86.87%
I.492.
99.08%
I.496.
99.13%
I.500.
99.33%
I.504.
99.44%
I.508.
100.00%
I.512.
100.00%
III.2549.
III.2550.
III.2551.
III.2552.
III.2553.
III.2554.
Vivienda.
III.2555.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
III.2556.
CUADRO N 41: Material de construccin
predominante en los pisos del distrito.

III.2557.
I.513.
III.2558.
Categor
as
I.517.
Tierra
I.514.
I.515.
Casos
I.518.
I.519.
1327
I.521.
I.522.
Cemento
I.525.
603
I.526.
Losetas,
terrazos
I.529.
10
I.530.
Madera,
entablados
I.533.
7
I.534.
Laminas
asflticas
I.537.
Otro
1
I.538.
2
I.541.
Total
I.542.
1950
68.0
5
%
I.523.
30.9
2
%
I.527.
0.51
%
I.531.
0.36
%
I.535.
0.05
%
I.539.
0.10
%
I.543.
100.
0
0
%
I.516.
Acumul
ado
%
I.520.
68.05%
I.524.
98.97%
I.528.
99.49%
I.532.
99.85%
I.536.
99.90%
I.540.
100.00
%
I.544.
100.00
%
III.2559.
III.2560.
III.2561.
III.2562.
III.2563.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y
VI de Vivienda.
B. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
III.2564.
III.2565.Para brindar este servicio en el distrito Elas

Sopln Vargas, el Estado mediante la Direccin
Regional de Salud San Martn, cuenta con 18
profesionales especialistas y tcnicos capacitados para
la atencin de las diferentes enfermedades;

representado por el Dr. Jonathan Rubn Flores Rivera.
As mismo cuenta con 05 establecimientos de salud
(centro de salud y postas mdicas). Sin embargo,
estos establecimientos no tienen un equipamiento
adecuado, para brindar un mejor servicio a la
comunidad.
III.2566.La presencia de
enfermedades son
bsicamente infecto contagiosas tales como malaria y
dengue, enfermedades diarreicas agudas (EDA) y
gastrointestinales, como consecuencia del trabajo
realizado en el cultivo de arroz, las enfermedades
respiratorias agudas (IRA), que para cualquier sntoma
los pobladores acuden para hacer su control mdico
en el Puesto de Salud ms cercano a su comunidad.
As mismo en Segunda Jerusaln existen 5 boticas las
cuales se dedican a la venta de medicamentos para la
salud humana.
III.2567.Cuando las enfermedades no pueden ser
tratadas por los responsables de la salud acuden al
Hospital de Rioja y cuando el caso es ms complicado
estos lo derivan hacia los hospitales de Moyobamba y
Tarapoto.
III.2568.
III.2569.
III.2570.
CUADRO N 42: Servicio de Salud del distrito.
I.545.I.546.
Centro
I.547.
Poblado
I.555. I.556.
01
Segunda
Jerus
aln
I.562. I.563.
02
Santa Fe
I.568. I.569.
03
Puerto
Bagaz
an
I.574. I.575.
04
Valle
Grand
e
I.580.
I.581.
05 Naciente ro
Negro
PUESTOS DE SALUD
I.548.
I.551.
Tipo
I.557.
Puesto de
Salud
I.564.
Puesto de
Salud
I.570.
Puesto de
Salud
I.576.
Puesto de
Salud
I.582.
Puesto de
Salud
I.552. I.553.
Mat. de
co
nst
.
I.558. I.559.
I-
Ladrillo
I.565. I.566.
I-
Ladrillo
I.571. I.572.
I-
Ladrillo
I.577. I.578.
I-
Ladrillo
I.583. I.584.
I-
Ladrillo
E
nfermed
ades
I.554.
E
DAS/ER
AS,
I.561.
M
alaria,
gastroint
estinales
I.560.
III.2571.
III.2572.
III.2573.
III.2574.
III.2576.
A. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
III.2577.
III.2578.Este servicio social en el distrito Elas Sopln

Vargas, tan igual como en otros distritos
de la
Provincia de Rioja y del departamentos de San Martn,
transita por un proceso de descentralizacin de
competencias, funciones, roles y recursos que
permitan implementar y cumplir de la manera ms
eficiente y efectiva, adecuadas polticas educativas
para la innovacin del binomio docente alumno,
buscando forjar educandos de calidad que respondan
a los objetivos de la nueva sociedad y el Estado, frente
a los desafos que plantea la globalizacin.
III.2579.El servicio educativo es de rgimen pblico y
privado, en el distrito existen 17 Instituciones
Educativas distribuidos en los niveles de Inicial, Nivel
Primaria y el Nivel Secundaria, con infraestructuras de
la Instituciones Educativas que van de regulares a
buenas.
III.2580.
II.2.4.2. A nivel econmico

III.2581.
III.2582. El desarrollo de la infraestructura tiene un

impacto positivo sobre el crecimiento econmico y la
distribucin del ingreso.
III.2583.
a). Infraestructura vial.

Es importante destacar que la construccin de
la carretera Fernando Belande Terry (FBT), (la que fuera
la carretera Marginal de la Selva) constituye uno de los
principales ejes viales que permite articular a nivel
regional y nacional
a
integrar los
diferentes
departamentos del Per, en el departamento de San
III.2584.
III.2585.
Martn, particularmente las provincias de Rioja,

Moyobamba, Lamas y San Martn, Bellavista y Juanjui, a
partir de las cuales se generan diferentes flujos
econmicos.
III.2586.
En ese sentido, el distrito Elas Sopln Vargas,
que posee una importante red vial
a los centros
poblados con carreteras afirmadas, y caminos de
herradura en buen estado de conservacin y transitable
todo el ao.
III.2587.
III.2588. b). Infraestructura hidrulica.

III.2589. El distrito Elas Sopln Vargas, posee un
conjunto de infraestructura hidrulica compuesta por
canales de riego de conduccin, bocatomas de captacin
de agua para fines de riego para los cultivos de arroz,
lneas de impulsin de agua potable y defensas
ribereas, ubicadas en las mrgenes de los ros Negro y
Tioyacu.
III.2590. c).
Infraestructura energtica.
III.2591. En este tipo de infraestructura de servicios el

distrito Elas Sopln Vargas, forma parte del SET,
constituida por Lneas de Alta Tensin (LAT) Elctrica de
138 y 60 kW, derivada de la Central Trmica (CT) de
Tarapoto. Inicia su recorrido de 138,94 km (117,47 km de
LAT de 138 kW y 21,48 km de LAT de 60 kW) por la
margen derecha del ro Mayo hasta la subestacin
elctrica de Moyobamba. En este primer tramo recibe la
conexin de la LT de 60 kW de la Central Hidroelctrica
(CH) del Gera (I y II). A partir de cada estacin y
subestacin elctrica y la LT 60 kW se derivan LT 30
kW para abastecer de servicio elctrico a la provincia de
Rioja, distritos y principales poblados rurales. Asimismo,
existen proyectos de ampliacin del servicio elctrico.
III.2592. d). Infraestructura de salud.
III.2593. El distrito Elas Sopln Vargas, cuenta con 05
establecimientos de Salud, de niveles I-II y I, ubicados
en los centros poblados rurales
debido a que la
poblacin
es
ms
propensa
a
enfermedades
infectocontagiosas; de mayor poblacin. Asimismo, la
mayora de locales son construidos con paredes de
material de ladrillo y concreto armado con techos de
calamina en estado de bueno a regular.
III.2594. e) Infraestructura educativa.

III.2595. El distrito Elas Sopln Vargas, ha avanzado
sostenidamente en infraestructura y poblacin educativa
y concentra 17 Instituciones Educativas (IE), que a la vez
representan el mismo nmero de infraestructura
educativa, en los diferentes niveles (inicial, primaria y
secundaria), distribuidas en todo los centros poblados
del distrito, los locales son construidas de material de
concreto armado, con paredes de ladrillo y techos de
concreto y calamina.
III.2596.

III.2597.
III.2598.
III.2599.
III.2600.

INFRAESTRUCTURA
III.2601.
III.2602.
III.2603. MACROPROBLEMA: Deficiente infraestructura
vial de soporte para el distrito.
III.2604. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
Deficiente infraestructura para 1.

acceso a zonas tursticas.
Inexistencia de alcantarillado y
cunetas.
Inexistencia de desarrollo de 2.
capacidades en temas viales.
3.
1.
2.
3.
III.2609.
III.2610.
III.2611.
Limitado apoyo financiero para la 1.

construccin y/o rehabilitacin
de vas de acceso a los centros
poblados.
2.
Lentitud en la gestin pblica
para
la
rehabilitacin
y
reconstruccin
oportuna
de
tramos afectados de carreteras
afirmadas y trochas carrozable.
Deficiente sostenibilidad de los
proyectos.
Existencia del corredor vial

nacional (corredor logstico) que
articula
las
regiones
y/o
departamentos y provincias.
Existencia del Plan vial Regional
2012 2016
Existencia
del
Plan
vial
Provincial.
S
Apoyo
de
la
cooperacin
internacional
para
financiamiento de proyectos.
Programa de mejoramiento del
nivel de transitabilidad de la red
vial nacional y desarrollo de
carreteras
III.2608.
III.2612.
III.2613.
III.2614. MACROPROBLEMA: Limitada infraestructura
para el desarrollo de actividades econmicas
III.2616. POTENCIALIDA
III.2615. PROBLEMAS
DES
1.
2.
3.
4.
5.
Deficiente infraestructura para la 1.

distribucin de agua para riego de
cultivos agrcolas.
Inexistencia de defensas ribereas 2.
en zonas con alta probabilidad de
inundacin.
Capacidad
instalada
para
generacin de energa elctrica es
insuficiente para satisfacer la
demanda regional.
Deficiente infraestructura para
acceso a zonas tursticas.
Deficiente
mantenimiento
y
equipamiento
de
maquinaria
pesada.
2.
3.
Limitado apoyo financiero para la 1.

construccin y/o rehabilitacin de
vas de acceso a los centros 2.
poblados del distrito.
Limitada asignacin presupuestal 3.
para proyectos de infraestructura.
Deficiente sostenibilidad de los
proyectos.
III.2621.
III.2622.
III.2617.
III.2618.
III.2620. OPORTUNIDAD
ES
1.
Existencia
de
Recursos
hdricos
suficientes
para
promover proyectos de riego.
Infraestructura de red de
canales de riego existentes en
zonas aptas para cultivos en
limpio.
Programa de desarrollo de
infraestructura de riego.
Interconectado
Elctrico
Nacional.
Guas y directivas que facilitan
la
priorizacin
de
infraestructura econmica y
social.
III.2623.
III.2624.
III.2625.
III.2626.
III.2627.
III.2628.
III.2629.
III.2630. MACROPROBLEMA: Deficiente infraestructura
de servicios bsicos
III.2631. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
4.
5.
Inadecuadas
infraestructuras 1.
educativas y de Salud.
Inadecuada infraestructura para
el
tratamiento
de
aguas
residuales y evacuacin de 2.
aguas pluviales.
Deficiente infraestructura para
brindar un buen servicio de agua
y desage y letrinas sanitarias.
Deficiente
infraestructura
deportiva para las diferentes
disciplinas.
Incumplimiento de las normas (A
120) de accesibilidad en los
diferentes
estudios
y
construcciones
para
las
personas con discapacidad.
Existencia
de
Instituciones
Educativas con infraestructura
acorde a las exigencias de la
educacin actual.
Existencia de la planta de
cemento Selva.
S
1.
Limitada
asignacin 1.
presupuestal para proyectos de
infraestructura.
Deficiente sostenibilidad de los 2.
proyectos.
Inadecuado
seguimiento
y
monitoreo de la evaluacin ex
post de los proyectos.
3.
2.
3.
III.2635.
III.2636.
III.2637.
III.2638.
4.
5.
6.
III.2639.
Apoyo
de
la
cooperacin
internacional para financiamiento
de proyectos.
Mejoramiento
de
la
Infraestructura Educativa, va
Programa Estratgico de Logros
de Aprendizaje.
Poltica: Revertir las condiciones
de exclusin y escaso acceso a
los servicios bsicos de la
poblacin rural.
Fondos
Concursables
(AGROEMPRENDE,
FONIPREL,
PROCOMPITE)
Programa
de
reforma
y
mejoramiento
de
la
infraestructura del sector salud.
Guas y directivas que facilitan la
priorizacin de infraestructura
econmica y social.
III.2640.
III.2641.
II.2.5. DINMICA INSTITUCIONAL

III.2642.
II.2.5.1. Rediseo, transparencia y eficacia de la

administracin pblica.
III.2643.
III.2644. Se viene trabajando en el proceso de

modernizacin la gestin de la municipalidad, con el
objeto de incrementar su eficiencia, mejorar la calidad
del servicio a la ciudadana y optimizar el uso de sus
recursos. Bajo dicho contexto, a fines del ao 2016 el
MDESV decidi impulsar un proceso de rediseo
institucional orientado a implementar un esquema
organizacional con enfoque territorial, que articule
dichos procesos.
III.2645.
II.2.5.2. Gobernanza y Competitividad.

III.2646. El
ndice
de
Gobernabilidad
es
una
herramienta de anlisis que permite conocer el estado
de nimo colectivo en torno a la gestin de gobierno y
diferenciar los distintos aspectos que inciden sobre su
representatividad.
A. USO ADECUADO DE LOS RECURSOS PBLICOS
III.2647.
III.2648. En el uso adecuado de los recursos pblicos,

la Municipalidad cumple con el buen uso de los recursos
pblicos asignados.
III.2649.
II.2.5.3. Participacin ciudadana

III.2650. La presencia de los ciudadanos en los asuntos
pblicos es una condicin necesaria para alcanzar la
gobernabilidad democrtica. A medida que el ejercicio
del poder est ms legitimado en la voluntad obtenida a
travs de un consenso social, mayores son las
posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los
diferentes sectores sociales.
III.2651.
III.2652.
II.2.5.4. Seguridad ciudadana.

III.2653. La seguridad ciudadana con la colaboracin de
la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico,
destinan en asegurar la convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y
ordenada de vas y de espacios pblicos en general,
evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas
y sus bienes.
A. PERSONAL POLICIAL
III.2654.
III.2655. La Comiseria del distrito de Elias Soplin

Vargas, tiene asignados efectivos PNP, Unidades
Especializadas y Unidades Administrativas PNP, el cual
realizan operativos dentro y a los alrededores de la
zona urbana del distrito.
B. JUNTAS VECINALES
III.2656.
III.2657. Se formaron con el propsito principal de que

estos sean facilitadores de acciones preventivas en las
zonas urbanas.
C. RONDAS CAMPESINAS
III.2658.
III.2659. Las Rondas campesinas estan conformadas

principalmente por agricultores y campesinos, se
organizan en bases ronderiles y sectoriales, tienen
como objetivo principal de promover la seguridad
ciudadana en la zona rural, es decir en aquellos
sectores donde los dems involucrados como la PNP y
comits de seguridad ciudadana les es dificultoso
acudir.
III.2660. Segn el reporte de la
seguridad ciudadana de la Municipal
III.2661.
Robo
unidad
Principales actividades delincuenciales:
de
Hurto
Estafa
Violencia familiar
Accidentes de transito
III.2662.
III.2663.
Comits
conformadas:
de
seguridad
ciudadana
Rondas Campesinas
III.2664.
III.2665.
Lugares con mayor incidencia delictiva:
Carreteras al centro poblado Naciente Rio Negro

Carretera al centro poblado Puerto Bagazan
Carretea del cruce fernando belaunde a Yuracyacu
III.2666.
III.2667.
Equipamientos:
1 Camioneta
1 Motocicletas
III.2668.
II.2.5.5. Gestin del territorio (ZEE y OT)

III.2669.
III.2670.
En el Per, el departamento de San Martn y el
distrito de Elas Soplin Vargas que muestra una alta tasa
de crecimiento poblacional que deviene en la ocupacin y
el uso inadecuado del territorio.
III.2671.
El territorio de la cuenca del Alto Mayo cuenta
con estudios de ZEE a nivel macro, donde logramos
identificar cinco grandes zonas:
CUADRO N 44: ZONIFICACIN ECOLGICA
ECONMICA DEL DISTRITO DE ELAS SOPLIN VARGAS
III.2672.
III.2673. ZONAS ECOLGICAS

Y ECONMICAS
III.2678.
III.2679.
A
Zonas Productivas
III.2674.
ICIE
III.2676.
Hect
r
e
a
s
III.2680.
4,658
SUPERF
III.2677.
%
III.2681.
77.00
1
,
1
5
8
III.2682.
III.2683.
Zonas de
B
Proteccin y Conservacin
III.2684.
959
III.2685.
15.90
Ecolgica
III.2686.
III.2687.
Zonas de Vocacin
E
Urbano e Industrial
III.2690. TOTAL
III.2693.
III.2688.
431
III.2691.
6,048
III.2689.
7.10
III.2692.
100
Fuente: ZEE Alto Mayo-2007
III.2694.

III.2695.
A. PROBLEMAS, POTENCIALIDADES, OPORTUNIDADES Y

LIMITACIONES
III.2696.
III.2697.

INSTITUCIONAL
III.2698.
III.2699. MACROPROBLEMA: Dbil implementacin de
los instrumentos de gestin del territorio.
III.2701. POTENCIALID
III.2700. PROBLEMAS
ADES
1.
2.
3.
4.
Instrumentos
de
planificacin 1.
desactualizados y desarticulados.
Deficiente
organizacin
y
demarcacin territorial.
Dbil articulacin intersectorial en
actividades de gestin territorial.
Dbil
promocin
de
la 2.
planificacin urbana y rural con
enfoque territorial.
3.
III.2702.
III.2703.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
Dbil
institucionalizacin
del 1.
proceso de gestin territorial en
el gobierno local.
Incumplimiento de la legislacin 2.
existente.
Dbil implementacin de los
instrumentos
de
gestin
existentes en las instituciones 3.
pblicas.
Limitado
conocimiento
y
cumplimiento de las autoridades
locales de polticas Regionales y
Nacionales ZEE y OT.
Institucionalizacin
del
proceso de ZEE y OT con
aprobacin de los diferentes
niveles
de
gobierno,
e
incluidos
del
nuevo
organigrama funcional.
Gobierno y Consejo Local
slido.
Pt9: Gobierno Local cuenta
con instrumentos de gestin
y estrategias de desarrollo
que promueven la inversin.
Territorio con Estudio de
Zonificacin
Ecolgica
Econmica y Ordenamiento
Territorial
y
Polticas
Territoriales Distritales con
enfoque sostenible.
Existencia de oficinas de
Ordenamiento territorial en
Instituciones pblicas.
Poltica Territorial Distrital
con enfoque sostenible.
III.2705. OPORTUNIDA
DES
Acuerdo de gobernabilidad,
Plan
Estratgico
de
Desarrollo Nacional
Gobierno central y Regional
prioriza polticas y acciones
de gestin territorial a travs
de la ZEE y OT.
Aplicacin de normatividad
regional
para
el
cumplimiento
de
la
Zonificacin Econmica y
Ecolgica.
III.2706.
5.
Conflictos territoriales que no son

abordadas por las instituciones.
III.2707.
III.2708.
III.2709.
III.2710.
III.2711.
III.2712. MACROPROBLEMA: Dbil Articulacin
Intersectorial e Intergubernamental
III.2713. PROBLEMAS
DES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dbil articulacin intersectorial 1.

y
coordinacin
entre
las
diferentes
instancias
de
gobierno.
2.
Instrumentos de planificacin
desactualizados
y
desarticulados.
Restringida
coordinacin
y 3.
comunicacin
entre
organizaciones sociales o de
productores
y
autoridades
locales.
Deficiente
organizacin
funcional de instituciones para
realizar acciones por resultados.
Dbil
organizacin
de
las
asociaciones
y
Comisiones
representativas del distrito.
Dbil Gestin conjunta de
gobiernos regionales y locales.
1.
2.
Escasa asignacin de recursos 1.

para
el
desarrollo
de
capacidades y cumplimiento de
las funciones transferidas.
2.
Escasa articulacin con la
sociedad civil.
3.
III.2720.
III.2721.
III.2722.
III.2723.
III.2724.
III.2725.
III.2726.
III.2727.
III.2728.
III.2729.
III.2730.
III.2731.
III.2732.
III.2733.
III.2734.
Iniciativas de coordinacin
interinstitucional
entre
los
sectores.
Existencia de convenio de
cooperacin interinstitucional
entre
las
Municipalidades
Provinciales y distritales.
slido.
III.2715.
III.2716.
III.2717.
ES
Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional.
La conformacin de una
mancomunidad Regional.
Iniciativas de creacin de
mancomunidades por micro
cuencas en la regin.
III.2735.
III.2736.
III.2737.
III.2738. MACROPROBLEMA: Deficiente gestin de los
recursos para la prestacin de los servicios
pblicos
III.2739. PROBLEMAS
DES
1.
2.
3.
4.
5.
Dbil articulacin intersectorial 1.

y
coordinacin
entre
las
diferentes
instancias
de
gobierno.
2.
Dbil prctica de tica y valores
en la toma de decisiones.
Dbil
compromiso
e
identificacin con la institucin. 3.
Dbil sistema de monitoreo en
proyectos ejecutados.
Dbil integracin del Personal
nombrado ante la presencia de
un cambio.
ES
1.
Deficiente
sistema
de 1.
simplificacin administrativa.
III.2743.
Iniciativas de coordinacin
interinstitucional
entre
los
sectores.
Gobierno Local cuenta con
instrumentos de gestin y
estrategias de desarrollo que
promueven la inversin
slido.
2.
Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional.
Existencia de cooperacin que
apoyan la gobernabilidad y
gobernanza.
III.2744.
III.2745.
III.2746.
III.2747. MACROPROBLEMA: Dbil implementacin de
mecanismos para el acceso de la informacin
pblica y participacin ciudadana.
III.2748. PROBLEMAS
DES
1.
2.
3.
4.
Escasa afluencia de la poblacin 1.

en procesos participativos.
Dbil sistema de Control Interno 2.
y atencin a denuncias.
Dbil sistema de monitoreo en 3.
proyectos ejecutados.
Deficiente
difusin
de
los
procesos de desarrollo distrital.
III.2750.
ES
1.
2.
Intereses polticos y personales 1.

dentro de la gestin local y
desarrollo
de
procesos 2.
concertados.
Escasa articulacin con la
sociedad civil.
III.2753.
3.
III.2754.
III.2755.
Existencia de medios de
difusin radial y televisiva.
Existencia e espacios de
concertacin (por temticas).
Sociedad civil y sectores
pblicos
con
participacin
activa y organizada asentadas
en el mbito distrital.
Acceso a la informacin de
administracin pblica.
Disposicin
de
diferentes
medios de comunicacin para
promocionar y difundir con
facilidad los programas y
proyectos que se vienen
desarrollando.
Procesos
participativos
institucionalizados
en
gobiernos locales.
III.2756.
III.2757.
III.2758.
III.2759.
III.2760.
III.2761.
III.2762.
III.2763.
III.2764.
III.2765.
III.2766.
III.2767.
III.2768.
III.2769.
III.2770.
III.2771.
III.2772.
III.2773.
III.2774. MACROPROBLEMAS: Inexistencia de polticas
distritales en seguridad ciudadana.
III.2775. PROBLEMAS
DES
1.
2.
3.
Deficiente coordinacin de los 1.

comits
de
seguridad 2.
ciudadana.
Dbil
fortalecimiento
de 3.
programas
de
desarrollo
alternativo.
Deficiente
promocin
de
actividades
recreativas
y
culturales para prevencin de la
inseguridad ciudadana.
1.
2.
3.
Dbil
a
apoyo
a
las 1.
organizaciones y bases de
ronda, en aspectos econmicos
y seguro mdico por parte del 2.
estado.
Insuficiente
articulacin
del
sistema de seguridad ciudadana
a nivel provincial y Regional.
Escasa asignacin presupuestal
para la implementacin de
unidades
de
seguridad
ciudadana.
Existencia de bases militares.

Existencia de organizaciones
de bases ronderiles.
PIPs en el marco de la
Seguridad Ciudadana Distrital.
ES
Continuidad y extensin del
programa
de
seguridad
ciudadana.
Existencia de un plan nacional
de seguridad ciudadana.
III.2779.
III.2780.
III.2781.
III.2782. MACROPROBLEMAS: Limitada
institucionalizacin de la gestin de riesgo en la
gestin pblica.
III.2783. PROBLEMAS
ES
1.
2.
3.
4.
Altos ndices de vulnerabilidad 1.

frente a riesgos y desastres.
Dbil
implementacin
de 2.
planes
de
contingencia
intergubernamental
y
multisectorial.
Inexistencia de un sistema de
alerta
en
ocurrencia
de 3.
desastres.
Limitada
sensibilizacin
y
socializacin a la poblacin en
riesgos y desastres.
1.
2.
Dbil participacin de las 1.

instituciones educativas para
reducir los niveles de riesgos 2.
y desastres.
Desinters por la operatividad
de equipos meteorolgicos.
3.
III.2788.
III.2789.
III.2791.
III.2790.
Anlisis de riesgos y desastres

en gobiernos locales.
Institucionalizacin del proceso
de ZEE y OT con aprobacin de
los
diferentes
niveles
de
gobierno, e incluidos del nuevo
organigrama funcional.
Territorio
con
Estudio
de
Zonificacin
Ecolgica
Econmica
y
Ordenamiento
Territorial y Polticas Territoriales
Distritales
con
enfoque
sostenible.
III.2785.
S
Instituto Nacional de Defensa
Civil-INDECI.
LEY N 29664 - Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo
de
Desastres
(SINAGERD).
Planes sectoriales de gestin de
riesgos y adaptacin al cambio
climtico.
III. CAPTULO III.- PERSPECTIVA DEL DESARROLLO.

III.2792.
III.1.
Anlisis de Entorno Especfico (FODA).
III.2793.
FORTALEZA
a. Patrimonio y recurso turstico diversos de carcter cultural y

natural.
b. Terrenos apropiados con clima adecuado para diferentes
cultivos.
c. Poblacin predominantemente joven.
d. Ubicacin estratgica dentro de la provincia de Rioja.
e. Existencia de la planta de Cemento Selva.
f. Distrito ubicado en el troncal vial Carretera Belaunde Terry.
III.2794.
OPORTUNIDADES
a. Elas Soplin Vargas es visto como un distrito evanglico por

la poblacin de la regin San Martn.
b. Acceso a cooperacin extranjera.
c. La descentralizacin en marcha y transferencia del estado.
III.2795.
DEBILIDADES
a. Capacidades de gestin y liderazgo de dirigentes y

autoridades.
b. Carencia de electricidad en los centros poblados y ejecucin
de los proyectos.
c. Limitada cobertura de agua potable y alcantarillado en el
distrito.
d. Prdida de valores en la poblacin.
e. Infraestructura pblica en mal estado.
f. Falta de apoyo y coordinacin a organizaciones de base.
g. Falta de un plan de desarrollo integral
h. Deficiente recaudacin y captacin tributaria.
III.2796.
AMENAZAS
a. Contaminacin ambiental debido al botadero de residuos

slidos, cerca de la poblacin.
b. Posible presencia del fenmeno El Nio
c. Falta de cuidado y destruccin de zonas ecotursticas.
d. Frecuentes hurtos, cometido por bandas organizadas de
abigeatos.
III.2797.
III.2798.
III.2799.
III.2800.
III.2801.
III.2802.
III.2803.
III.2804.
III.2805.
III.2806.
III.2807.
III.2.
Ejes de Desarrollo.
III.2808.
III.2809.
Teniendo en cuenta la Identificacin y anlisis de la
situacin actual del distrito y los puntos de intervencin, se
consider 5 Ejes Estratgicos de Desarrollo:
III.2810.
Eje Estratgico I: DESARROLLO SOCIAL

Eje Estratgico II: DESARROLLO AMBIENTAL
Eje Estratgico III: DESARROLLO ECONMICO
Eje
Estratgico
IV:
DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA
Eje Estratgico V: DESARROLLO INSTITUCIONAL
EN
III.2811.
III.2812.
III.3.
Visin de Desarrollo al 2021.
III.2813.
III.2814.
III.2815.
CUADRO N 46: VISIN DE DESARROLLO AL 2021
AL 2021 ELAS SOPLIN VARGAS ES UN DISTRITO CON LA

MAYOR
III.2816.POBLACIN DE PRINCIPIOS CRISTIANOS, INTEGRADA
VIAL Y ECONMICAMENTE BASADO EN LA PRODUCTIVIDAD CON
III.2817.
INCLUSIN
SOCIAL, DESARROLLADO CON SERVICIOS BSICOS
DE
SALUD,
EDUCACIN, NUTRICIN Y SANEAMIENTO DE
III.2818.
CALIDAD,
CON
ORGANIZACIONES
E
INSTITUCIONES
FORTALECIDAS
LAS CUALES GOZAN DE SEGURIDAD Y
III.2819.
PROTECCIN SOCIAL RESPETANDO EL MEDIO AMBIENTE.
III.2820.
III.4.
Resultado Final, Objetivos, Metas, Polticas y
Programas al 2021
III.4.1.
Eje Estratgico I: DESARROLLO SOCIAL
III.2821.
III.4.1.1. Resultado Final, Indicadores, Lnea base y

Metas
III.2822.
CUADRO N 47: RESULTADO FINAL,

INDICADORES, LNEA BASE Y METAS
III.2823.
RESULTA
DO
FINA
L
III.2835.
RF.1.
Mejor
a de
la
calida
d de
vida
de la
pobla
cin
del
Distri
to.
III.2870.
RF.2.
Mejor
a en
el
acces
o,
cober
tura y
calida
d de
los
servic
ios,
con
igual
dad
de
oport
III.2824.
IN
DICADORE
S
III.2836.
n
dice
de
pobreza
III.2843.
n
dice
de
desarrollo
humano
III.2850.
Me
jora de los
conocimien
tos de la
poblacin
en
derechos
humanos.
III.2857.
Tas
a
de
inmigracin
.
III.2864.
Tas
a
de
crecimiento
de
los
casos
de
violencia
familiar
registrados.
III.2871.
Pro
porcin de
hombres y
mujeres
que
acceden a
los
servicios.
III.2878.
Gr
ado
de
satisfaccin
de
la
poblacin
por acceso
a
los
servicios
bsicos.
III.2826.
LNEA
III.2827.
M
BAS
ETAS
III.2825.
E
U
III.2831. III.2832.
III.2833. III.2834.
VA
A
20
202
III.2837.III.2838. III.2839.
III.2840. III.2841.
%
44
2
20.
11.
III.2845. III.2846.
III.2844.
III.2847. III.2848.
27
2
%
5.7
0.8
III.2852. III.2853.III.2854.
III.2851.
S.I
S
25
%
III.2855.
50
III.2859. III.2860.
III.2858.
III.2861.
S.I
S
%
1
III.2862.
1
III.2866. III.2867.III.2868.
III.2865.
S.I
S
32.
%
III.2869.
60.
III.2872. III.2873. III.2874.

III.2875.
Un
S.I
S
0.7
III.2876.
1.0
III.2879. III.2880. III.2881.III.2882.

%
S.I
S
50
III.2883.
70
unida
des e
inclus
in
social
.
III.2884.
III.2885.
III.4.1.2. Objetivo Distrital, Resultado Intermedio e

Indicadores
CUADRO N 48: OBJETIVO DISTRITAL,
RESULTADO INTERMEDIO E INDICADORES
III.2886.
III.2887. OBJETI
VO
DISTRITAL
III.2890. OD.1.
Mejorar
los
niveles
de
igualdad
y
oportunidad
en el acceso
al
empleo,
ingresos
y
servicios
bsicos
de
calidad.
III.2888. RESULTA
DO
INTERMEDIO
III.2891. RI.1a.
Incrementar
la
cobertura de los
servicios
de
identificacin
para los mayores
y menores de
edad.
III.2894. RI.1b.
Personas
con
discapacidad
con
acceso
integral a los
servicios.
III.2897. RI.1c.
Disminucin del
trabajo infantil y
adolescente
III.2900. RI.1d.
Desarrollo
del
control
de
migrantes
en
agencias
III.2903. RI.
1e.
Mujeres
afectadas
por
violencia
familiar,
rechazan,
denuncian y son
incorporadas en
los
servicios
existentes
del
sistema
de
prevencin,
atencin
y
proteccin para
enfrentar
cualquier forma
de
violencia
familiar
III.2906. RI.1f.
Reduccin de los
niveles
de
III.2889. INDICAD
ORES
III.2892. Relacin
entre
la
poblacin
con
algn medio de
identificacin y
la
poblacin
total
III.2895. Grado de
satisfaccin de
la
poblacin
discapacitada
en
acceso
a
servicios
III.2898. Evolucin
de la incidencia
de
trabajo
infantil
III.2901. Evolucin
de la relacin
entre el nmero
de inmigrantes
y emigrantes
III.2904. ndice de
Tolerancia Social
de las personas
en relacin a la
violencia
familiar
III.2907. Relacin
entre el salario
de hombres y el
inequidad
hombres
mujeres
entre
y
III.2909. RI.1g.
Mejora
en
el
acceso y uso a
los
servicios
bsicos
III.2915. RI.1h.
Mejora
de
servicio de salud
III.2918. RI.1i.
Reducir
la
prevalencia de la
desnutricin
crnica infantil
III.2921. RI.1j.
Incremento del
acceso
a
estimulacin
temprana
de
Nios y nias
menores de 36
meses
III.2924. RI.1k.
Incremento en el
acceso
de
la
poblacin de 3 a
16 aos a los
servicios
educativos
pblicos de la
Educacin
Bsica Regular
de mujeres
III.2910. Densidad
de reclamos
III.2913. Porcentaj
e del territorio
coberturado por
servicios.
III.2916. Proporci
n de enfermos
que
fueron
curados
III.2919. Prevalenci
a
de
desnutricin
crnica infantil
(menores de 5
aos) - Patrn
OMS
III.2922. Logros de
aprendizaje
superiores
en
nivel inicial de
nios
que
recibieron
estimulacin
temprana
III.2925. Porcentaj
e de estudiantes
de 2 grado de
primaria
de
instituciones
educativas
pblicas que se
encuentran en
el
nivel
suficiente
en
comprensin
lectora
III.2928. Porcentaj
e de estudiantes
de 2 grado de
primaria
de
instituciones
educativas
pblicas, que se
encuentran en
el
nivel
suficiente
en
matemtica
III.2929.
III.2930.
III.4.1.3. Objetivos Especficos Distritales, Productos,

Lnea base y Metas
CUADRO N 49: OBJETIVOS ESPECFICOS
DISTRITALES, PRODUCTOS, LNEA BASE Y METAS
III.2931.
III.2932.
III.2933.
III.2934.
INDICADORES
BJETI
VO
ESPE
CFIC
O
DISTR
ITAL
RODUC
TOS
III.2950.
P
D.1a.
Poblaci
n
con
conocimi
entos y
ejercicio
de
sus
derechos
III.2949.
O
E.1.1.
Cumpl
ir las
poltic
as
nacion
ales y
region
ales
para
garant
izar la
protec
cin
de
poblac
iones
vulner
ables.
III.3029.
O
E.1.2.
Reduci
r
la
violen
cia
familia
r
III.2982.
P
D.1b.
Personas
insertad
as en la
promoci
n de la
salud y
atencin
integral
de
la
discapac
idad.
III.2990.
P
D.1.c.
Nios y
adolesce
ntes
libres de
trabajo,
con
salud y
desarroll
o
educativ
o
III.3006.
P
D.1d.
Poblacio
nes
migrante
s
controla
das
III.3030.
P
D.1e.
Personas
asistidas
en
hechos
de
violencia
III.2937. DESC
RIPCIN
III.2951.
Porcen
taje
de
la
poblacin
identificada
con DNI
III.2967.
Porcen
taje
de
menores de
edad
identificados
con el DNI
III.2975.
Porcen
taje
de
cobertura de
registro
de
nacimientos
en
oficinas
registrales
III.2939.
Lnea
III.2940.
Bas
Metas
III.2938.
e
U
III.2945. III.2946.
III.2947.
III.2948.
Val
A
2
20
III.2952.
III.2954.
III.2955.
III.2956.
III.2953.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.2968.
III.2970.
III.2971.
III.2972.
III.2969.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.2976.
III.2978.
III.2979.
III.2980.
III.2977.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.2983.
Porcen
taje
de
personas con
discapacidad
que acceden
a
servicios
bsicos
III.2986.
III.2987.
III.2988.
III.2984.III.2985.
S
5
70
%
S.I.
III.2991.
Incide
ncia
de
trabajo
infantil
III.2994.
III.2995.
III.2996.
III.2992.III.2993.
S
5
2
%
S.I.
III.3007.
Poblaci
n inmigrante
III.3008.
III.3010.
III.3011.
III.3012.
III.3009.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3023.
Poblaci
n emigrante
III.3024.
III.3026.
III.3027.
III.3028.
III.3025.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3031.
N de
casos
denunciados
de violencia
familiar en el
Distrito.
III.3032.III.3033. III.3034.
III.3035.
III.3036.
S.
S.I.
S
S
S.I
III.3061.
O
E.1.3.
Establ
ecer
equida
d
de
gner
o para
brinda
r
acceso
a los
derech
os
y
toma
de
decisio
nes
del
distrit
o.
III.3093.
O
E.1.4.
Gener
ar
acceso
a los
servici
os
bsico
s
dentro
los
centro
s
poblad
os del
distrit
o.
familiar
con
cambio
en
sus
III.3062.
P
D.1.f.
Hombres
y
mujeres
acceden
con
igualdad
de
oportuni
dades a
los
servicios
, empleo
y toma
de
decision
es
III.3094.
P
D.1g.
Poblaci
n
con
acceso y
uso
oportuno
y optimo
a
los
servicios
bsicos
de
calidad
III.3125.
O
E.1.5.
Mejora
r
el
acceso
y
cobert
ura de
salud
con
calida
d
III.3126.
P
D.1h.
Poblaci
n
con
acceso
al
servicio
de salud
de
calidad
III.3173.
O
E.1.6.
Contri
buir
en la
reducc
III.3174.
P
D.1.i.
Poblaci
n
con
conocimi
entos
III.3063.
Evoluci
n de la PEA
masculina
ocupada.
III.3064.
III.3066.
III.3067.
III.3068.
III.3065.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3079.
Evoluci
n de la PEA
femenina
ocupada.
III.3080.
III.3082.
III.3083.
III.3084.
III.3081.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3095.
Porcen
taje
de
poblacin con
al menos una
necesidad
bsica
insatisfecha
III.3096.
III.3098.
III.3099.
III.3100.
III.3097.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3111.
Contin
uidad en la
prestacin de
los servicios
III.3112.
III.3114.
III.3115.
III.3116.
III.3113.
h
S
2
24
S.I.
III.3127.
Poblaci
n
con
acceso
a un seguro
de salud
III.3151.
Relaci
n entre el
nmero
de
atendidos
y
el nmero de
pobladores
con
alguna
enfermedad
III.3175.
Preval
encia
de
Anemia
en
mujeres
de
15 a 49 aos
III.3199.
Tasa
III.3128.
III.3130.
III.3131.
III.3132.
III.3129.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3152.
III.3154.
III.3155.
III.3156.
III.3153.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3177. III.3178.
III.3179.
III.3180.
III.3176.
13.
2
8
5.
%
III.3200.III.3201. III.3202.
III.3203.
III.3204.
in de
la
desnut
ricin
crnic
a en el
III.3213.
O
E.1.7.
Brinda
r
un
mejor
servici
o en la
calida
d
educat
iva en
el
distrit
o,
imple
menta
do una
educa
cin
bsica
en
todos
los
centro
s
poblad
os.
para el
cuidado
infantil,
lactancia
materna
exclusiva
III.3214.
P
D.1j.
Familias
acceden
a
acompa
amiento
en
cuidado
y
aprendiz
aje
de
sus
nios y
nias
menores
de
36
meses.
de
desnutricin
crnica
en
nios
menores de 5
aos
III.3215.
Porcen
taje de nios
y
nias
menores de
36 meses que
acceden
al
programa
cuna mas
III.3222.
P
D.1k-1.
Estudian
tes
de
educaci
n bsica
regular,
tcnica y
superior
cuentan
con
condicio
nes
adecuad
as para
su
aprendiz
aje
III.3223.
Tasa
neta
de
matrcula
escolar 6-11
aos
III.3231.
Tasa
neta
de
matrcula
escolar 12-16
aos
III.3239.
Porcen
taje de logros
de
aprendizaje
en
COMUNICACI
N
III.3263.
Porcen
taje de logros
de
aprendizaje
en Materias
Fundamental
es.
III.3286.
P
D.1k-2.
Docente
s
y
personal
tcnico
formado
y
capacita
do para
brindar
servicios
educativ
os
III.3287.
Nmer
o
de
capacitacione
s
promedio
por docente
S.
S.I.
S.I
III.3218.
III.3219.
III.3220.
III.3216.III.3217.
S
4
8
%
S.I.
III.3224.
III.3226.
III.3227.
III.3228.
III.3225.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3232.
III.3234.
III.3235.
III.3236.
III.3233.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3240.
III.3242.
III.3243.
III.3244.
III.3241.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3264.
III.3266.
III.3267.
III.3268.
III.3265.
S.
S
S
S.I
S.I.
III.3288.
III.3290.
III.3291.
III.3289.
III.3292.
U
S
1
S.I.
20
III.3293.
III.3294.
III.4.1.4. Estrategias, Polticas y Programas Distritales

III.3295.
CUADRO N 50: ESTRATEGIAS, POLTICAS Y

PROGRAMAS DISTRITALES
III.3296. ESTRATEGIAS
DISTRITALES
III.3299. Promover
Programas de Difusin
y sensibilizacin que
impulsan el respeto y
ejercicio
de
los
derechos
humanos
con cultura de paz.
III.3302. Fomentar el
respeto a la diversidad
cultural del distrito en
el sistema educativo y
salud
III.3311. Garantizar
el
acceso a educacin,
salud,
servicios
bsicos, empleo digno
y participacin poltica
de las poblaciones
vulnerables (Personas
con
discapacidad,
vctimas de violencia,
nios,
adolescentes,
ancianos,
homosexuales,
poblacin en pobreza,
etc.)
III.3314. Promover un
programa de atencin
integral para el adulto
mayor.
III.3320. Generar balance
en flujo de emigracin
e inmigracin.
III.3326. Implementar y
difundir polticas que
prevengan
el
asentamiento
de
poblaciones en zonas
de proteccin y de alto
riesgo.
III.3329. Prevenir
el
consumo de drogas en
nios,
jvenes
y
adolescentes.
III.3332. Promover
e
implementar polticas
para
prevenir
la
violencia escolar y el
pandillaje
III.3297. POL
TICAS
DISTRITAL
ES
III.3300. Prom
over
el
respeto
y
ejercicio de
los
derechos
humanos
de
las
poblacione
s
vulnerables
garantizan
do
la
mejora de
su calidad
de vida.
III.3298. PROGR
AMAS
DISTRITALES
III.3301. Program
a
de
PROMOCIN
del respeto y
ejercicio
de
los derechos
humanos
y
diversidad
cultural
III.3313. Program
a de atencin,
asistencia
e
involucramien
to
de
poblaciones
vulnerables en
las
acciones
del Estado.
III.3321. Contr
ol de la
migracin y
los
asentamien
to en zonas
intangibles
y de alto
riesgo
III.3322. Program
a
de
prevencin de
asentamiento
poblaciones
en
zonas
vulnerables.
III.3330. Prom
ocin
de
programas
integrales
que
permita la
reduccin
de
la
violencia
III.3331. Program
a lucha contra
la
violencia
familiar.
III.3335. Promover
programas integrales
que
permitan
fortalecer
familias
estables como medio
de reduccin de la
violencia.
III.3338. Incrementar
y
fortalecer
recursos
humanos en centros
de atencin a vctimas
de violencia familiar
III.3341. Promover
polticas pblicas que
garanticen la igualdad
de oportunidades para
el acceso a servicios
bsicos
y
empleo
digno.
III.3344. Generar
y
promover
oportunidades
de
empleo para la mujer
rural.
III.3347. Reducir las tasas
de analfabetismo con
nfasis en la mujer.
III.3350. Desarrollar
capacidades
de
liderazgo en la mujer.
III.3353. Ampliar
y
facilitar el acceso a
agua,
saneamiento,
electricidad
la
permanencia de los
programas sociales del
estado.
III.3359. Promover
la
inversin de proyectos
que
garantice
la
ampliacin
de
la
cobertura de servicios
bsicos
III.3362. Monitoreo
permanente
de
la
calidad del agua para
consumo humano.
III.3365. Fomentar el uso
de
tecnologas
alternativas
de
saneamiento bsico en
zonas rurales
III.3368. Ampliar
y
mejorar el acceso a los
servicios
de
salud
(Postas botiquines en
los centros poblados)
familiar
III.3342. Prom
over
programas
que
reduzca los
bajos
niveles de
igualdad de
gnero.
III.3343. Program
a de Igualdad
de
Oportunidade
s
entre
hombres
y
mujeres
III.3354. Priori
zacin
en
zonas
de
pobreza el
acceso
y
cobertura
de
los
servicios de
agua,
saneamient
o,
electricidad
y
telecomuni
caciones.
III.3355. Program
a
de
mejoramiento
de la calidad
del servicio de
saneamiento
bsico,
electrificacin
III.3369. Gara
ntizar
la
mejora de
los
servicios de
III.3370. Program
a
de
mejoramiento
de
los
servicios
de
III.3371. Ampliar
y
Mejorar
las
capacidades
del
recurso humano en
los
establecimientos
de salud
III.3374. Fortalecer
la
atencin integral de
salud
con
enfoque
preventivo
promocional
en
enfermedades
transmisibles
y
no
transmisibles
III.3377. Asignar recursos
humanos y logsticos
para
la
atencin
materna y neonatal en
los
establecimientos
perifricos.
III.3380. Desarrollar
Programas
Estratgicos
de
seguridad alimentaria,
asegurando
su
sostenibilidad
III.3383. Promover
prcticas
saludables
de
alimentacin
y
nutricin de la madre
y el nio.
III.3386. Promover
practicas
saludables
en higiene y consumo
de agua segura de la
madre y el nio
III.3389. Contar
con
mecanismos
de
monitoreo
y
evaluacin
de
las
intervenciones de los
programas
de
asistencia alimentaria
nutricional
III.3392. Fortalecer
la
atencin integral de
salud de la madre y el
nio
el
acceso universal de la
educacin
a
los
nios/as 0 - 5 aos
III.3398. Garantizar el
acceso educativo de
calidad en los
diferentes niveles de
educacin bsica.
salud
integral de
calidad en
el distrito
III.3381. Desa
rrollar
programas
estratgico
s
que
aseguren la
calidad
alimentaria
de
los
nios
menores de
5 aos y
madres
gestantes.
III.3396. Gara
ntizar
la
mejora de
la calidad
educativa
en
todos
los niveles
y
modalidade
salud.
III.3382. Program
a de Acciones
Integrales
para Mejorar
la
Nutricin
Infantil
PAIMNI
Convenio con
el
Gobierno
Regional
de
San
Martin
vigente.
III.3397. Program
a
de
Mejoramiento
de
las
condiciones
bsicas
del
servicio
educativo
III.3404. Brindar
y
promover el uso de
tecnologas
innovadoras
e
investigacin
para
mejorar
la
calidad
educativa
en
los
diferentes niveles de
educacin bsica
III.3409. Program
a
de
Desarrollo de
las
Expresiones
artsticas,
culturales,
recreativas y
deportivas
III.3407. Generar
y
promover el desarrollo
del arte, la cultura, la
recreacin y el deporte
con
enfoque
intercultural.
III.3410. Promover
la
evaluacin de forma
permanente
el
aprendizaje
de
los
estudiantes en todos
los
niveles
de
educacin bsica y
superior
la
capacitacin
y
actualizacin
permanente
a
docentes
con
la
finalidad de mejorar la
pedagoga en
los
diferentes
niveles
educativos
III.3416. Incorporar una
evaluacin
continua
en
la
formacin
integral del docente
para su superacin
constante
como
facilitador
del
desarrollo humano y
logro de aprendizajes
de los estudiantes
III.3419. Proveer
de
equipamiento,
mobiliario y recursos
educativos en todos
los
niveles
de
educacin bsica.
III.3422. Mejorar
la
participacin de los
padres de familia en el
proceso educativo de
sus hijos
III.3425.
III.3412. Program
a Distrital de
Mejoramiento
de la calidad
educativa del
distrito.
s
de
la
educacin
bsica
III.3415. Program
a
de
capacitacin,
actualizacin
y
especializaci
n
docente
contina
en
coordinacin
con la Ugel
Rioja.
III.3421. Program
a Distrital de
mejoramiento
de las
bibliotecas
fsicas y
virtuales.
III.3424. Program
a para el
desarrollo de
capacidades
en los padres
de familia
III.3426. Nota: El Presupuesto de los Programas Distritales se efectuar en la

Fase de Gestin del Plan.
III.3427.
III.3428.
III.4.2. Eje Estratgico II: DESARROLLO AMBIENTAL

III.3429.
III.4.2.1. Resultado Final Distrital, Indicadores, Lnea

base y Metas
III.3430.
III.3431. RE
SULTAD
O FINAL
REGION
AL
III.3443. RF.
3. Mejora
del
Sistema
de
Gestin
Ambienta
l.
CUADRO N 51: RESULTADO FINAL DISTRITAL,

III.3432. I
NDICA
DORES
III.3444.
ndice
de
desemp
eo
ambien
tal
III.3434.
LNEA
III.3435. ME
BA
TAS
III.3433.
SE
U
III.3439.
III.3440.
III.3441. III.3442.
V
A
201
202
6
1
III.3445. III.3446.III.3447.
III.3448. III.3449.
nd
S.
S
Ubic
Ubic
a
a
r
r
n
n
o
o
s
s
d
e
n
t
r
o
d
e
n
t
r
o
d
e
d
e
l
o
s
l
a
s
d
i
s
t
r
i
t
o
p
r
i
m
e
r
o
s
T
o
p
l
a
d
i
s
t
r
i
t
o
s
P
r
o
g
e
s
e
n
t
o
r
e
s
t
e
c
c
i
d
e
l
t
e
m
a
A
m
b
i
e
n
t
a
l
III.3451. G
rado de
respues
ta
de
las
instituci
ones y
organiz
aciones
frente
al
cambio
climtic
o
a
m
b
i
e
n
t
a
l
III.3453.III.3454.
III.3452.
III.3455. III.3456.
S.
S
%
50%
65%
III.3471. Nota: Los indicadores cuyo valor de lnea base se muestran sin informacin
(S.I.), sern abordados posteriormente, con el fin de generar la informacin para su
procesamiento y evaluacin.
III.3472.

Indicadores
III.3473.
III.3474. OBJ
ETIVO
DISTRITA
L
III.3477. OR.
2.
Promover
la
adecuada
III.3475. RESULT
ADO
INTERMEDIO
DISTRITAL
III.3478. RI.2a.
Gestin
Sostenible de
los Recursos
Naturales y la
III.3476. INDICADOR DE
RESULTADO
DISTRITAL
III.3479. Hectreas
ecosistemas
conservados
aprovechados
sosteniblemente.
de
y/o
Diversidad
Biolgica
gestin
sostenible
de
los
recursos
naturales
y
medio
ambiente,
empleand
o
la
educacin
cientfica
y
la
adaptaci
n
al
cambio
climtico
III.3487. RI.2b.
Mejora de los
estndares de
calidad
ambiental en
el distrito.
III.3496. RI.2c.
Disminucin
de la cantidad
y peligrosidad
de
residuos
slidos
y
lquidos
no
controlados
dispuestos en
el
ambiente
del territorio
del distrito.
III.3505. RI.2d.
Desarrollo de
la
investigacin
cientfica
en
las diferentes
actividades
econmicas
III.3511. RI.2e.
Desarrollo de
una
cultura
ambiental en
la poblacin
III.3523. RI.2f.
Mejora en la
conservacin
de
la
diversidad
biolgica
y
aprovechamie
nto sostenible
de
los
recursos
naturales del
distrito.
III.3538. RI.2g.
Poblacin
y
sus medios de
vida en bajo
grado
de
vulnerabilidad
ante peligros
naturales
III.3485. Nmero
de
organizaciones
que
utilizan la informacin
para
participar
activamente
en
la
conservacin
y/o
aprovechamiento de los
RRNN y la DB.
III.3488. ndice de Calidad
Ambiental
III.3494. ndice de Gestin
Ambiental
III.3497. Porcentaje de los
residuos
slidos
no
reutilizables
son
tratados y dispuestos
adecuadamente.
III.3500. Nmero
de
empresas con manejo
adecuado
de
aguas
residuales
III.3506. Numero
de
investigaciones
que
orientan al desarrollo de
buenas prcticas de
desarrollo sostenible
III.3512. Cambios en los

hbitos de consumo
(Caracterizacin
de
residuos slidos)
III.3524. Nmero
de
proyectos
financiados
en su totalidad por
incentivos del sector
correspondiente.
III.3539. Porcentaje de la
poblacin en bajo grado
de vulnerabilidad
III.3549.
III.3550.

Indicadores, Lnea base y Metas
III.3551. CUADRO N 53: OBJETIVOS ESPECFICOS
DISTRITALES, PRODUCTOS, INDICADORES, LNEA
BASE Y METAS
III.3552. O
BJETIVO
ESPECF
ICO
DISTRIT
AL
III.3555. OE
.2.1.
Fortalece
r
la
gestin
sostenibl
e de los
recursos
naturale
s y el
uso
de
tecnolog
as
limpias
en
el
desarroll
o de las
actividad
es
econmi
cas,
asegura
ndo
la
calidad
ambient
al
en
funcin
al
mandato
nacional,
regional,
provincia
l
y
distrital.
III.3576. OE
.2.2.
Promove
r
la
III.3553. PRODUCTOS
III.3554. INDICADOR
ES DE
PRODUCTOS
III.3556. PD.2a.
Poblacin
e
Instituciones pblicas
privadas,
capacitadas y con
mecanismos
de
conservacin
y
aprovechamiento
sostenible
de
los
recursos naturales.
III.3557. Nmero de
instrumentos para
la conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los
RRNN y la DB.
III.3559. PD.2b.
Organizaciones
ejercen polticas de
desarrollo sostenible
alineadas
a
las
polticas nacionales
III.3568. PD.2c.
Poblacin
y
entidades pblicas privadas
con
eficiente manejo de
los residuos slidos y
lquidos
III.3577. PD.2d.
Investigaciones
y
publicaciones
en
materia ambiental de
III.3560. Nmero de
estudios
realizados en
calidad de aire,
suelo y agua
III.3563. Porcentaje
de estudios
realizados que son
publicados.
III.3566. Nmero de
estaciones
implementadas.
de instituciones
con
responsabilidad
social ecolgica.
III.3572. Nmero de
municipalidades
fortalecidas para
la gestin Integral
de residuos
slidos.
III.3575. Nmero de
Regiones han
desarrollado
campaas para el
cambio de
patrones de
consumo.
III.3578. Numero de
programas con
asignacin de
recursos para la
Investiga
cin
cientfica
para la
gestin
sostenibl
e de los
recursos
naturale
s
investigacin
cientfica de los
RR.NN
uso publico
III.3579. OE
.2.3.
Promove
r
la
cultura
ambient
al
y
saberes
ancestral
es para
el
desarroll
o
sostenibl
e
III.3580. PD.2e.
Poblacin
y
autoridades cuentan
con
una
slida
educacin y cultura
ambiental
III.3588. OE
.2.4.
Promove
r
y
generar
mecanis
mos de
protecci
n de los
recursos
naturale
s
bajo
las
diferente
s
modalid
ades de
conserva
cin con
participa
cin de
la
poblaci
n
III.3589. PD.2f.
reas
protegidas
con
planes de control y
vigilancia
III.3603. OE
.2.5.
Impleme
ntar
III.3604. PD.2g.
Sistemas
contingencia
atencin
de
y
de
III.3581. Nmero de
campaas de
sensibilizacin en
cada ciudad.
de incremento
anual de
sensibilizacin de
la poblacin
III.3587. % de
instituciones
educativas con
implementacin
de la educacin
ambiental en la
currcula
de superficie
controlada de 29
ANP mediante
estrategias de
control y vigilancia
III.3593. Nmero de
ANP que cuentan
con planes de
control y vigilancia
aprobados
III.3596. Nmero de
ANP con
alternativas
identificadas para
el
aprovechamiento
sostenible de
recursos
renovables.
III.3599. Nmero de
alternativas
sostenibles
implementadas
para el
aprovechamiento
en ANP
III.3602. Nmero de
Planes Maestros
aprobados
de cuencas
intervenidas
mecanis
mos de
adaptaci
n
y
mitigaci
n frente
al
cambio
climtico
emergencias
implementadas
III.3606.
III.4.2.4.
Estrategias, Polticas y Programas
Distritales
III.3607.

PROGRAMAS DISTRITALES.
III.3608. ESTRATEGIA
S DISTRITALES
III.3611. E.2.1.1.
Promover
la
recuperacin
de
reas deforestadas
y degradadas.
III.3620. E.2.1.2.
Impulsar el uso de
Tecnologas limpias
en las actividades
socioeconmicas.
No transgnicos
III.3623. E.2.1.3.
Implementar
y
Velar
por
el
cumplimiento de las
buenas
prcticas
ambientales en las
actividades
econmicas
III.3626. E.2.1.4.
Implementar
medidas
de
monitoreo y control
para prevenir la
contaminacin
ambiental.
III.3629. E.2.1.5.
Promover la Gestin
integral
de
los
residuos slidos y
lquidos y control de
los
residuos
hospitalarios
y
emisiones
contaminantes
III.3609. POLTI
CAS
DISTRITALES
III.3612. P1OE2.1.
Perfeccionar
mecanismos
legales
y
administrativo
s
que
aseguraren el
cumplimiento
de las normas
para
la
gestin
sostenible de
los
recursos
naturales
y
medio
ambiente en
coordinacin
con
las
autoridades
ambientales
de la regin
San Martin.
III.3610. PROGR
AMAS
III.3613. PR.2.1.1
.
Programa
Distrital
de
Gestin
sostenible de
los
recursos
naturales
III.3635. E.2.1.6.
Implementar
el
Sistema de Gestin
Ambiental Regional
(SIGAR)
y
el
Sistema
de
Informacin
Ambiental Regional
(SIAR) en el distrito.
III.3638. E.2.2.1.
Fortalecimiento de
las
instituciones
pblicas y privadas
dedicadas
a
la
investigacin
cientfica
y
tecnolgica sobre el
medio ambiente y
la biodiversidad.
III.3641. E.2.2.2.
Gestionar Recursos
pblicos y privados
para
la
investigacin
y
desarrollo
tecnolgico.
III.3644. E.2.3.1.
Fortalecimiento de
capacidades
orientados
a
agricultores,
comunidades
nativas y poblacin
de la zonas rurales
en
temas
de
conservacin
y
proteccin
ambiental
III.3647. E.2.3.2.
Implementar en la
currcula educativa
de las instituciones
pblicas y privadas
la
Educacin
Ambiental
e
intercultural
III.3650. E.5.3.3.
Sensibilizacin
y
buenas
prcticas
ambientales
III.3653. E.2.3.4.
Sensibilizacin
interinstitucional y
ciudadana respecto
al cumplimiento de
la
normatividad
ambiental.
III.3656. E.2.4.1.
Promover
la
creacin
y
III.3639. P1OE.2.2.
Fomentar
la
investigacin
cientfica
como
base
para
la
gestin
sostenible de
los
recursos
naturales
III.3640. PR.2.2.1
.
Programa
Distrital
de
desarrollo de
la
Investigacin
cientfica
III.3645. P1OE2.3
Fomentar
el
desarrollo de
capacidades y
sensibilizacin
ambiental de
las
autoridades y
poblacin.
III.3646. PR.2.3.1
.
Programas
de
capacitacin
formacin
y
sensibilizacin
,
a
la
poblacin
e
instituciones
pblicas
privadas
en
temas
ambientales
III.3657. P1OE2.4.
Fomentar
III.3658. PR.2.4.1
.
Programa
Distrital
de
la
proteccin de reas
de conservacin
III.3659. E.2.4.2.
Canalizar
cooperacin
e
incentivos
que
garanticen
la
proteccin de reas
de
conservacin
con participacin de
poblaciones locales.
III.3662. E.2.4.3.
Realizar
la
valorizacin
econmica en reas
de conservacin.
III.3665. E.2.4.4.
Fomentar estudios
de Manejo Integral
de
Cuencas
y
fuentes de agua en
el distrito.
III.3668. E.2.4.5.
Fortalecer
la
Vigilancia, control y
sancin de la tala
indiscriminada
y
venta ilegal de flora
y fauna silvestre
III.3671. E.2.5.1.
Sensibilizar
y
socializar
los
impactos
del
cambio climtico a
la poblacin
III.3674. E.2.5.2.
Identificar y adoptar
medidas
de
proteccin
para
prevenir
los
impactos
nocivos
del
cambio
climtico sobre la
biodiversidad.
III.3677. E.2.5.3.
Realizar un plan de
contingencia
al
cambio climtico en
todos los sectores
productivos de la
regin
III.3680. E.2.5.4.Crear
y Fortalecer una
mesa
Tcnica
Distrital de cambio
climtico
III.3683.
Plan.
III.3684.
valoracin
econmica
sostenible de
los
recursos
naturales.
Valoracin
Ecosistmica
de
los
recursos
naturales.
III.3672. P1OE2.5.
Promover
la
gestin
integral
de
medidas
de
mitigacin
y
adaptacin
frente
al
cambio
climtico con
participacin
interguberna
mental
y
sociedad civil
III.3673. PR.2.5.1
.
Programa
Distrital
de
gestin
y
medidas
de
adaptacin al
cambio
climtico
Nota: El Presupuesto de los Programas se efectuar en la Fase de Gestin del
III.4.3.
Eje Estratgico III: DESARROLLO ECONMICO
III.3685.
III.4.3.1. Resultado Final Distrital, Indicadores, Lnea

base y Metas
III.3686.
III.3687.
RESULT
AD
O
FIN
AL
III.3699.
RF.4.
Des
arrol
lo
econ
mic
o
con
Crec
imie
nto
com
petit
ivo y
Sost
enib
le
de
la
econ
om
a
Distr
ital.
III.3688. INDIC
ADORES
III.3690.
III.3691. M
III.3689. LNEA
BA
ETAS
UNI
SE
D
A
III.3695.
III.3696.
III.3697.III.3698.
D
VA
A
20
202
1
III.3701.
Miles
d
e
n
u
e
v
o
s
III.3700. PBI
Distrital
III.3703.
III.3702.
III.3704. III.3705.
2
S/.
S/.
S/.
s
o
l
e
s
III.3707.
ndice
de
Competitivid
ad Distrital
III.3708.
%
III.3710.
III.3709.
III.3711. III.3712.
2
N
%
%
III.3713.
* La Meta calculada es la tasa de crecimiento total del periodo, contado desde el
ao inicial (Lnea base).
III.3714.
III.3715.
III.3716.
III.3717.
III.3718.
III.3719.

Indicadores
III.3720.
III.3721. OBJETIVO
DISTRITAL
III.3724.
OR.3.
III.3722. RESUL
TADO
INTERMEDI
O
DISTRITAL
III.3725. RI.3a.
III.3723. INDICAD
OR DE
RESULTADO
INTERMEDIO
III.3726.
Tasa
de
Crecimiento
econmico
sostenible
III.3734. RI.3b.
Incremento
en
el
desarrollo
productivo.
Consolidar
la
competitividad
del
Distrito, fortaleciendo
las
actividades
productivas
y
de
servicios,
promoviendo
la
inversin pblica privada,
las
exportaciones,
la
industrializacin,
innovacin y empleo.
III.3755. RI.3c.
Dinamizaci
n
de
la
economa
local
en
torno a las
actividades
tursticas
Crecimiento del
PBI
III.3735. Incremen
to de la
productividad
de las
empresas
medido como el
valor de
produccin
entre el
consumo
intermedio
III.3747. Porcentaj
e de MYPES en
el Distrito que
permanecen en
el mercado
entre los aos
2014-2021
III.3756. Numero
de arribos de
Turistas
nacionales
y
extranjeros.
III.3762. Nmero
de
pernoctaciones
de
Turistas
nacionales
y
extranjeros.
III.3767. RI.3d.
Incremento
de
las
exportacione
s
de
productos
con
valor
agregado
III.3768. Grado de
Incremento
econmico por
ingresos
de
exportaciones
de
valor
agregado
III.3782. RI. 3e.

Mejora de la
eficiencia del
aprovechami
ento de los
recursos
naturales
III.3783. Grado de
ingresos
por
utilizacin
de
riego
tecnificado
y
por
vocacin
del suelo
III.3786. Porcentaj
e
de
Productores
agrarios
que
siembran
de
acuerdo a la
vocacin de los
suelos
III.3790.

III.3791.
DISTRITALES, PRODUCTOS, INDICADORES, LNEA BASES
Y METAS
III.3792. O
BJETIVO
ESPEC
FICO
DISTRIT
AL
III.3809. OE
.3.1.
Promove
r
la
inversi
n
pblica y
privada
para el
crecimie
nto
econmi
co
sostenibl
e
y la
generaci
n
de
empleo
III.3833. OE
.3.2.
Fortalec
er
los
sistemas
integrad
os
de
gestin
de
las
empresa
s
para
increme
ntar su
producti
vidad y
competit
ividad
III.3793. P
RODU
CTOS
III.3810. P
D.3a.
Inversi
n
pblica
y
privada
orienta
da
segn
priorid
ades
de
desarro
llo
Distrita
l
en
concor
dancia
con lo
Region
al.
III.3834. P
D.3b.
Empres
as
fortalec
idas
para
mejora
r
su
produc
tividad
y
compet
itividad
III.3794. INDICADORES DE PRODUCTOS

III.3799.
Lnea
III.3800.
Ba
Metas
III.3798.
se
III.3797.
Un
III.3805.
III.3806.
III.3807.
III.3808.
V
A
2
2
III.3811. I
nversi
n
pblica
ejecuta
da en
el
Distrito
III.3819. I
ngreso
per
cpita
III.3827. P
EA
ocupad
a
III.3835.
ndice
de
Compe
titivida
d
Distrita
l
III.3851. T
asa de
Crecimi
ento
del
Sector
produc
tivo.
III.3875. P
orcenta
je de
Empres
as y
MYPES,
registr
adas
III.3812. III.3813.III.3814.
III.3815.
III.3816.
Mill
S/
2
S
S
III.3820. III.3821.III.3822.
III.3823.
III.3824.
Nu
S/
2
S
S
III.3828. III.3829.III.3830.
III.3831.
III.3832.
Mil
S/
2
S
S
III.3838.
III.3836. III.3837.
III.3839.
III.3840.
2
%
%
%
%
III.3854.
III.3852. III.3853.
III.3855.
III.3856.
2
%
%
%
%
III.3876. III.3877.III.3878.
III.3879.
III.3880.
%
S.
S
4
8
III.3889. OE
.3.3.
Promove
r
el
desarroll
o
competit
ivo
y
sostenibl
e
del
turismo
III.3890. P
D.3c.
Ofertar
un
turismo
diversi
ficado
III.3921. OE
.3.4.
Promove
r
la
producci
n
con
valor
agregad
o
para
apertura
y
expansi
n
de
mercado
s
III.3922. P
D. 3d.
Product
ores y
empres
as,
organiz
adas, y
capacit
ados
en
buenas
prctic
as en
la
gestin
y
calidad
de sus
produc
tos
y
servici
en el
rea
de
Rentas
de la
Munici
III.3891. N
Comuni
dades
nativas
recepto
ras de
turismo
y
Turism
o
III.3907. P
orcenta
je de
recurso
s
turstic
os
recono
cidos a
nivel
regiona
l,
nacion
al e
interna
cional
III.3923. N
mero
de
empres
as
individ
uales y
asociad
as
export
adoras
III.3947. P
orcenta
je de
export
aciones
no
tradicio
nales
III.3892. III.3893.III.3894.
III.3895.
III.3896.
Uni
N
2
N
N
III.3909.III.3910.
III.3911.
III.3912.
III.3908.
S.
S
3
7
%
III.3924. III.3925.III.3926.
III.3927.
III.3928.
Uni
N
2
N
N
III.3948. III.3949.III.3950.
III.3951.
III.3952.
%
%
2
%
%
os
III.3961. OE
.3.5.
Increme
ntar
la
producti
vidad de
los
principal
es
producto
s
distritale
s
y
regional
es
en
base a la
innovaci
n.
III.3962. P
D. 3e.
Product
ores
agrario
s
capacit
ados
en
tcnica
s
de
manejo
de los
cultivo
s
III.3963. N
mero
de
produc
tores
capacit
ados y
fortalec
idos
por la
interve
ncin
de
progra
mas y
proyect
os
produc
tivos
III.3964. III.3965.III.3966.
III.3967.
III.3968.
Uni
S.
S
3
3
III.3985. Nota: Los indicadores cuyo valor de lnea base se muestran sin informacin (S.I.), sern
abordados posteriormente, con el fin de generar la informacin para su procesamiento y evaluacin.
III.3986. 1/ Equivalen al incremento porcentual con respecto a la lnea base del indicador, en el
periodo de tiempo en referencia.
III.3987.
III.3988.
III.3989.
III.3990.

III.3991.

III.3992. ESTRATEGIAS
DISTRITALES
III.3995. E.3.1.1.
Generar
condiciones
para
la
inversin pblica y privada
en
las
actividades
econmicas, acorde a las
polticas territoriales y ZEE
III.3998. E.3.1.2. Implementar
mecanismos
para
la
promocin de una imagen
Distrital estable y segura
como destino de inversin.
III.4001. E.3.1.3. Propiciar un
entorno favorable para la
formalizacin y creacin
del empleo
III.4004. E.3.2.1. Promover y
facilitar la formalizacin,
Productividad
y
competitividad
de
las
MYPES
III.3993. POLTICAS
DISTRITALES
III.3994. P
ROGRA
MAS
DISTRI
TALES
III.3996. P1-OE3.1.
Garantizar
un
ambiente favorable
para las inversiones
pblico - privadas
III.3997. P
R3.1.1.
Program
a
de
Promoci
n de la
inversi
n
pblica
y
privada.
III.4005. P1-OE3.2.
Fortalecer
sistema
formacin,
Investigacin
III.4006. P
R3.2.1.
Program
a
de
creacin
el
de
e
III.4007. E.3.2.2.
Incentivar
en las empresas el uso de
las TIC (Tecnologa de
Informacin
y
Comunicacin)
y
tecnologas
productivas
adecuadas
III.4010. E.3.2.3. Desarrollar y
potenciar capacidades en
la
comercializacin
e
industrializacin de los
productos
III.4013. E.3.2.4. Promover el
emprendimiento
empresarial responsable
crecimiento del mercado
interno para los productos
regionales.
III.4019. E.3.2.6.
Establecer
mecanismos
para
la
formalizacin
de
las
actividades empresariales
en el distrito.
III.4022. E.3.2.7. Promover un
mayor
grado
de
asociatividad de las micro
y
pequeas
empresas
mediante la promocin
clster y consorcios
sector turismo a travs de
un turismo alternativo y
vivencial con participacin
activa de las CCNN.
III.4028. E.3.3.2. Promover la
diversificacin de la oferta
turstica
(arqueolgica,
paisajstica,
etc.),
e
incentivar
la
inversin
privada
III.4031. E.3.3.3.
Fortalecer
las capacidades de los
actores tursticos
III.4034. E.3.3.4.
Promover
alianzas publicas privadas
para el desarrollo del
turismo
acceso a mercados a
travs de la generacin de
nexos comerciales de los
principales productos del
distrito la regin
innovacin de
sistemas
econmicoproductivos.
los
III.4014. P2-OE3.2.
Desarrollar
herramientas
de
certificacin
de
productos
y
servicios
de
empresas locales y
asociadas
a
empresas
de
la
regin.
III.4026. P1-OE3.3.
Garantizar
una
oferta
turstica
competitiva,
sostenible
y
sustentable.
III.4032. P2-OE3.3.
Articular el territorio
distrital a circuitos
tursticos,
Regionales,
nacionales
e
internacionales
III.4038. P1-OE3.4.
Fortalecer
las
cadenas de valor de
los productos del
distrito.
y/o
fortaleci
miento
de
centros
de
innovaci
n,
gestin
microe
mpresar
ial
y
formaci
n
tecnolg
ica.
III.4015. P
R.3.2.2.
Program
a
de
Foment
o de la
asociati
vidad
empres
arial
(micro y
peque
as
empres
as).
III.4027. P
R.3.3.1.
Program
a
de
puesta
en valor
de
los
recursos
turstico
s
del
distrito
III.4039. P
R.3.4.1.
Program
a
de
Fortaleci
miento
participacin
de
los
productos locales en el
mercado,
regional,
nacional e internacional
certificacin
de
los
productores locales.
de
las
Cadenas
Producti
vas
y
promoci
n
a
nuevos
mercad
os.
III.4046. E.3.4.4. Disear y

difundir
sistemas
de
informacin de mercado
desarrollo de biocomercio
en la las comunidades
productoras.
investigacin e innovacin
en la produccin local.
III.4055. E.3.5.2. Orientar el
desarrollo de la actividad
productiva en base a las
Polticas territoriales y ZEE
III.4058. E.3.5.3.
Diversificacin a la oferta
agroexportable
III.4053. P1-OE3.5.
Garantizar
la
productividad
con
alto valor agregado
de los principales
productos locales.
III.4054. P
R.3.5.1.
Program
a
de
Incentiv
os para
la
generac
in
de
innovaci
ones
tcnicas
,
producti
vas
y
ambient
almente
limpias.
III.4061. Nota: El Presupuesto de los Programas Distritales se efectuar en la

III.4062.
III.4.4.
Eje Estratgico IV: DESARROLLO EN
INFRAESTRUCTURA
III.4063.
III.4.4.1. Resultado Final, Indicador, Lnea Base y Metas

III.4064.

III.4065. RE
SULTADO
FINAL
III.4066.
INDICADO
RES
III.4077.
RF
.5.
Desarrollo
y mejora
de
la
calidad de
vida de la
III.4078.
Grado
de
satisfa
ccin
con la
infraes
tructur
III.4068.
LNEA
III.4069.
BA
METAS
III.4067.
SE
U
III.4073.III.4074.
III.4075.III.4076.
V
A
2
2
III.4082.
III.4079. III.4080. III.4081.
%
S.I
S
8
III.4083.
poblacin
con
infraestru
ctura
adecuada.
a
constr
uida
(S.I.), sern abordados posteriormente con el fin de generar la informacin para su
III.4085. 1/ Equivalen al incremento porcentual con respecto a la lnea base del
indicador, en el periodo de tiempo en referencia.
III.4086.
III.4087.
III.4088.
III.4089.
III.4090.
III.4091.
III.4.4.2.
Objetivo Regional, Resultado Intermedio
e Indicadores
III.4092.
RESULTADO INTERMEDIO DISTRITAL E INDICADORES
III.4093. OB
JETIVO
REGION
AL
III.4096. OR
.4.
Desarrolla
r
un
territorio
articulado
y
competiti
vo,
a
travs de
infraestru
ctura
estratgic
a
e
inversin
pblica privada,
que
permita
asegurar
el acceso
a
los
servicios
y
dinamizar
las
actividad
es
econmic
as.
III.4094. RESULTAD
O INTERMEDIO
REGIONAL
III.4097. RI.4a.
Reduccin
del
costo, tiempo y
mejorar
la
seguridad vial en
el desplazamiento
de
personas
y
mercancas en el
sistema
de
transporte
terrestre
III.4103. RI.4b.
Sostenibilidad de
los
centros
productivos
III.4106. RI.4c.
Poblacin
con
cobertura
de
servicio elctrico
III.4109. RI.4d.
Acceso
de
la
poblacin urbana
y rural a servicios
de
agua
y
saneamiento
de
calidad
y
sostenible
III.4112. RI.4e.
Poblacin
con
III.4095. INDICADOR
DE RESULTADO
INTERMEDIO
III.4098. Tiempo
promedio de viaje
en el transporte de
pasajeros y carga,
en los principales
corredores viales.
III.4101. Costo
de
operacin
vehicular
promedio, en el
transporte
de
carga y pasajeros,
en los principales
corredores viales.
III.4104. porcentaje
de reduccin de
costos
de
produccin
III.4107. Grado
de
eficiencia
total*
alcanzada por el
suministro
de
energa elctrica
III.4110. Grado
de
eficiencia
total*
alcanzada por la
cobertura de agua
y saneamiento
III.4113. Relacin del
tiempo mnimo y
acceso
a
los
servicios de salud
y educacin
mximo que se
tarda en acceder
al
servicio
de
salud y educacin
III.4114. * En ingresos econmicos, industrializacin, produccin, educacin, etc.
III.4115.
III.4116.

III.4117.
DISTRITALES, PRODUCTOS, INDICADORES, LNEA BASE Y
METAS
III.4118. O
BJETIV
O
ESPEC
FICO
III.4132. O
E.4.1.
Desarro
llar,
ampliar
y
manten
er
Infraest
ructura
de
soporte
que
genere
dinmic
a
en
las
diferent
es
activida
des
econ
micas
III.4119. P
ROD
UCTO
S
III.4133. P
D.4a.
Vas
vecin
ales
con
mante
nimie
nto
perma
nente
III.4141. P
D.4b.
Infrae
struct
ura de
soport
e para
activi
dades
econ
micas
(Riego
,
Defen
sas
ribere
as,
teleco
munic
acion
es)
instal
adas
III.4120. I
NDIC
ADOR
ES
III.4134. K
ilmet
ros de
vas
con
mante
nimie
nto
III.4142. K
ilmet
ro de
infrae
struct
ura de
riego
III.4150. P
orcent
aje de
centro
s
pobla
dos
con
riesgo
de
inund
acin
que
cuent
an con
defen
sas
ribere
as
III.4158. A
cceso
a
III.4122.
LNEA
III.4123. M
ETAS
III.4121. BA
SE
U
III.4128.
III.4129.
III.4130.
III.4131.
V
A
20
20
III.4135.
III.4136.III.4137.
III.4138.III.4139.
K
43
2
53
63
III.4143.
III.4144.III.4145.
III.4146.III.4147.
K
58
2
61
70
III.4152.III.4153.
III.4154.III.4155.
III.4151.
S.I
S
35
80
%
III.4159.
III.4160.III.4161.
III.4162.III.4163.
%
33
2
40
60
teleco
munic
acione
s
III.4164. O
E.4.2.
Desarro
llar,
ampliar
y
manten
er
infraest
ructura
de
servicio
s
bsicos
al
alcance
de
la
poblaci
n
III.4165. P
D.4c.
Vivien
das
con
instal
acion
es
elctri
cas y
pobla
dores
capaci
tados
para
el uso
eficie
nte
III.4173. P
D.4d.
Vivien
das
urban
as
y
rurale
s con
conex
iones
de
agua
potabl
e
y
sanea
mient
o
bsico
;
pobla
dores
capaci
tados
en
educa
cin
sanita
ria
III.4197. P
D.4e.
Adecu
ada
Infrae
struct
ura
Educa
tiva y
Salud.
III.4166. A
cceso
a
instala
ciones
elctri
cas
III.4174. C
obertu
ra de
agua
potabl
e
III.4182. C
obertu
ra de
alcant
arillad
o
III.4190. P
orcent
aje de
poblac
in
capaci
tada
en
educa
cin
sanita
ria
III.4198. N
mero
de
Institu
ciones
educa
tivas
ubicad
as
estrat
gica
III.4168.III.4169.
III.4170.III.4171.
III.4167.
84
2
85
86
%
III.4176.III.4177.
III.4178.III.4179.
III.4175.
71
2
87
93
%
III.4184.III.4185.
III.4186.III.4187.
III.4183.
40
2
42
44
%
III.4192.III.4193.
III.4194.III.4195.
III.4191.
S.I
S
25
60
%
III.4199.
III.4200.III.4201.
III.4202.III.4203.
I.
2,
2
3,
4,
mente
III.4206. N
mero
de
establ
ecimie
ntos
de
salud
ubicad
os
estrat
gica
mente
III.4207.
III.4208.III.4209.
III.4210.III.4211.
E
44
2
47
50
III.4213. 1/ Equivalen al incremento con respecto a la lnea base del indicador, en el
periodo de tiempo en referencia.
III.4214.
III.4215.

III.4216.
III.4217.
III.4218. O
BJETIV
O
ESPEC
FICO
III.4222. O
E.4.1.
Desarr
ollar,
amplia
r
y
mante
ner
Infraes
tructur
a
de
soport
e que
genere
dinmi
ca en
las
diferen
tes
activid
ades
econ
micas

III.4219. ESTRATE
GIAS
III.4223. E.4.1.1.
Promover
el
desarrollo
de
infraestructura
vial (carreteras y
puentes),
portuaria,
aeroportuaria y
Telecomunicacio
nes
como
servicios
bsicos.
III.4227. E.4.1.2.
Fomentar
e
implementar
planes
de
seguridad vial
III.4231. E.4.1.3.
Desarrollar
y
mantener
infraestructura
de irrigacin y
defensas
ribereas.
III.4239. E.4.1.4.
Fomentar
programas
de
infraestructura
III.4220. P
OLTIC
AS
III.4224. P
1OE.4.
1.
Promo
ver y
Gener
ar
condici
ones
adecu
adas
para la
articul
acin,
accesi
bilidad
y
compe
titivida
d
de
los
merca
dos.
III.4221. P
ROGRA
MAS
DISTRI
TALES
III.4225. P
R.4.1.1
.
Constru
ccin,
rehabilit
acin,
mejora
miento
y
manteni
miento
de vas,
telecom
unicacio
nes.
III.4233. P
R.4.1.2
.
Constru
ccin,
rehabilit
acin,
mejora
miento
y
manteni
orientado a la
investigacin,
desarrollo
y
tecnologa de la
Regin.
III.4242. O
E.4.2.
Desarr
ollar,
amplia
r
y
mante
ner
infraes
tructur
a
de
servici
os
bsico
s
al
alcanc
e
de
la
poblaci
n
III.4243. E.4.2.1.
Promover
la
inversin
en
infraestructura
en
ampliacin
de
redes
elctricas
III.4247. E.4.2.2.
Promover
la
inversin
en
infraestructura
de saneamiento
y agua
III.4255. E.4.2.3.
Desarrollar
infraestructura
que permita el
acceso
a
servicios
de
educacin
y
salud.
III.4244. P
1OE.4.
2.
Gener
ar
e
imple
mentar
Infraes
tructur
a que
permit
a
mejora
r
el
acceso
integra
l de los
servici
os
bsico
s en la
poblaci
n
miento
de
infraestr
uctura
de riego
III.4245. P
R.4.2.1
.
Program
a
de
Instalaci
n,
rehabilit
acin,
mejora
miento
y
manteni
miento
de
la
electrifi
cacin
urbana
y rural.
III.4249. P
R.4.2.2
.
Program
a
de
Instalaci
n,
rehabilit
acin,
mejora
miento
y
manteni
miento
de
infraestr
uctura
de agua
y
saneam
iento
bsico
urbana
y rural.
III.4257. P
R.4.2.3
.
Program
a
de
Constru
ccin,
rehabilit
acin,
mejora
miento
y
equipa
miento
de
instituci
III.4266. Nota: El Presupuesto de los Programas Regionales se efectuar en la

III.4267.
III.4268.
III.4.5.
Eje Estratgico V: DESARROLLO
INSTITUCIONAL
III.4269.
III.4.5.1. Resultado Final, Indicador, Lnea Base y Metas

III.4270.

III.4271.
RESULTA
DO
FINA
L
III.4272. I
NDICAD
ORES
III.4283.
RF.6.
Efici
ente
gesti
n
de
los
recur
sos
pbli
cos
para
la
mejo
ra en
la
prest
acin
de
servi
cios
de
acue
rdo a
las
III.4284.
ndice de
competit
ividad
Distrital
III.4291.
G
rado de
satisfacci
n de la
poblaci
n en la
atencin
e
interven
cin de
las
Institucio
nes
pblicas
III.4298.
P
orcentaje
de
poblaci
n
sensibiliz
ada
en
III.4274.
III.4275. M
LNEA
ETAS
III.4273.
BASE
U
III.4279.III.4280.
III.4281. III.4282.
V
A
201
202
6
1
III.4288.
III.4286. III.4287. 41.
III.4285.
38
2
%
1
2
III.4289.
44.
0
9
III.4296.
III.4294.III.4295.
III.4292.III.4293.
S.
%
S.I
5%1/
15
%
1
/
III.4299.III.4300. III.4301.III.4302.
%
S.I
S.
30
%
d
e
III.4303.
50
%
d
e
pote
nciali
dade
s
y
limit
acion
es
del
III.4304. Nota:
riesgos
l
a
l
a
p
o
b
l
a
c
i
p
o
b
l
a
c
i
Los indicadores cuyo valor de lnea base se muestran sin informacin

III.4305. 1/ Equivalen al incremento porcentual con respecto a la lnea base del
indicador, en el periodo de tiempo en referencia.
III.4306.
III.4307.

Indicadores
III.4308.
RESULTADO INTERMEDIO DISTRITAL E INDICADORES
III.4309. OBJ
ETIVO
REGIONA
L
III.4312. OR.
5.
Modernizar
y
descentrali
zar
la
gestin
pblica
con
enfoque
territorial
que
garantice
la
seguridad
ciudadana
y
la
prestacin
de
servicios
de calidad
con
transparen
cia,
democraci
a
y
concertaci
n
III.4321.
III.4322.
III.4310. RESULTA
DO
INTERMEDIO
REGIONAL
III.4313. RI.5a.
Modernizar de la
gestin pblica
y
mejora
de
atencin
al
usuario
III.4311. INDICADOR
DE RESULTADO
INTERMEDIO
III.4314. Nmero
de
instituciones
pblicas articuladas,
con gestin pblica
moderna.
III.4316. RI.5.b.
Reduccin de los
delitos y faltas
que afectan la
seguridad
ciudadana
III.4317. Porcentaje de
la poblacin que ha
sido vctima de
algn evento que
atent contra su
seguridad en los
ltimos doce meses
(Tasa de
victimizacin por
personas)
III.4319. RI.5c.
Reduccin
de
poblaciones
afectadas
por
desastres
naturales
III.4320. Porcentaje de
poblacin afectada
por
desastres
naturales
III.4323.

III.4324.
DISTRITALES, PRODUCTOS, INDICADORES, LNEA BASE Y
METAS
III.4325.
O
BJETIVO
ESPECFI
CO
DISTRIT
AL
III.4339.
O
E.5.1.
Impulsar
los
procesos
de
planificaci
n
a
largo,
mediano
y
corto
plazo en
los
distintos
subnivele
s, sobre
la
base
de
la
poltica
territorial
distrital
III.4347.
O
E.5.2.
Fortalecer
la
coordinac
in y la
articulaci
n
intersecto
rial
e
intergube
rnamenta
l.
III.4363.
O
E.5.3.
Lograr la
eficiente
gestin
de
los
recursos
pblicos
con
enfoque
territorial.
III.4326.
PRODUCT
OS
III.4340.
PD.5a.
Institu
ciones
pblic
as
alinea
das a
las
poltic
as
nacio
nales,
region
ales,
provin
ciales.
III.4327.
INDICA
DORES
III.4329.
LNEA
B
III.4330.
ME
A
TAS
III.4328.
S
U
E
III.4335.
III.4336.
III.4337. III.4338.
V
A
2016
2021
III.4341.
N
mero
de
gobiern
os
locales
con
planes
concert
ados y
estrat
gicos
aproba
dos
III.4342. III.4343.
III.4344.
III.4345.
U
6
2
69
III.4346.
73
III.4350. III.4351.
III.4352.
III.4353.
U
S
S
50%
III.4354.
80%
III.4369.
III.4367.
III.4368.
III.4366.
91.4
8
2
%
3
%
III.4370.
100.
0
0
%
III.4349.
N
umero
de
gobiern
os
locales
de
Centros
Poblad
os
alinead
os
y
articula
dos
Plan
Distrital
III.4365.
G
rado de
eficienc
ia en la
gestin
de los
recurso
s
pblico
s
III.4373.
N
umero
de
instituc
iones
pblica
s
que
aplican
la
metodo
III.4374. III.4375.
III.4376.
III.4377.
U
S
S
10 %
d
e
l
a
s
III.4378.
60 %
d
e
I
n
s
loga
de
simplifi
cacin
adminis
trativa
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s
P
u
b
l
i
c
a
s
P
u
b
l
i
c
a
s
III.4379.
O
E.5.4.
Fortalecer
la
transpare
ncia en el
acceso a
la
informaci
n
pblica y
la
participac
in
ciudadan
a en el
distrito.
III.4381.
ndice
de
Transpa
rencia
III.4387.
O
E.5.5.
Reducir la
insegurid
ad
ciudadan
a
y
promovie
ndo una
cultura
de paz y
respeto a
los
derechos
humanos.
III.4388.
PD.5b.
Fuerz
as
polici
ales ,
seren
azgo
y
socied
ad
civil
organi
zada
a
favor
de la
seguri
dad
ciuda
dana
III.4403.
O
E.5.6.
Reducir
los
niveles
de
Riesgos y
III.4404.
PD.5c.
Gobie
rnos
locale
s de
los
III.4389.
T
asa de
delitos
(incluy
e
lesione
sy
faltas)
por
cada
10 mil
habitan
tes)
III.4397.
T
asa de
faltas
registra
das
(por
cada
10 mil
habitan
tes)
III.4405.
N
mero
de
damnifi
cados
por
ocurren
III.4385.
III.4383.
III.4384.
III.4382.
93.4
9
2
%
7
%
III.4386.
98.0
0
%
III.4393.
III.4391.
III.4392.
III.4390.
24.4
4
2
%
7
%
III.4394.
13.1
2
%
III.4401.
III.4399.
III.4400.
III.4398.
26.4
2
2
%
3
%
III.4402.
27.3
7
%
III.4409.
III.4406. III.4407.
III.4408.
U
3
2
1
0
%
III.4410.
2
0
%
emergenc
ias frente
a
todo
tipo
de
desastres
.
Centr
cia de
os
desastr
Pobla
es
dos
con
plane
s de
III.4428. 1/ Equivale a la reduccin porcentual con respecto a la lnea base del indicador,
en el periodo de tiempo en referencia.
III.4429.
III.4430.

III.4431.

III.4432. ESTRATEGI
AS DISTRITALES
III.4433. POLTICAS
DISTRITALES
III.4435. E.5.1.1.
Fortalecer
la
gestin
por
resultado
y
articulacin
de
polticas
nacionales,
regionales
y
locales.
III.4438. E.5.1.2.
Fomentar
la
ejecucin,
implementacin y
monitoreo
de
estudios
e
instrumentos que
permita
la
planificacin
y
organizacin del
territorio distrital.
III.4441. E.5.1.3.
Promover
la
planificacin
urbana y rural con
enfoque territorial
sostenible.
III.4447. E.5.1.4.
Promover
la
cultura
de
planificacin
estratgica en la
gestin
pblica
distrital.
III.4436. P1-OE5.1.
Fortalecer el Sistema de
Planificacin
Distrital
sobre la base de la
Poltica
Territorial
Distrital, Provincial y
Regional
III.4434. PROG
RAMAS
DISTRITALE
S
III.4437. PR.5.1.
1. Programa
de
Implementac
in
del
Sistema
Distrital
de
Planificacin
en base a
resultados
III.4443. PR.5.1.
2. Programa
de
uso
y
Ocupacin
sostenible
del territorio
III.4450. E.5.1.5.
Fortalecer
los
procesos
concertados
de
los
Gobiernos
Locales de los
Centros Poblados
y
el
Gobierno
Local Distrital.
III.4453. E.5.2.1.
Fortalecer
el
trabajo
coordinado
y
articulado de las
entidades
de
administracin
publica
III.4456. E.5.2.2.
Iniciar
los
procesos
de
mancomunidad
de
Centros
Poblados y con
otros distritos de
la Provincia de
Rioja.
III.4459. E.5.2.3.
Fortalecer
el
desarrollo
de
capacidades para
mejora
de
la
gestin pblica
III.4462. E.5.3.1.
Impulsar
una
adecuada gestin
de los servicios
pblicos
con
enfoque territorial
basada
en
la
prctica
de
la
tica
garantizando
la
transparencia
III.4465. E.5.3.2.
Implementar
metodologas de
simplificacin
administrativa
III.4468. E.5.3.3.
Desarrollar
el
potencial
del
recurso
humano
en administracin
pblica local.
III.4471. E.5.3.4.
Promover
el
diseo
y
modernizacin de
programas
informticos que
III.4454. P1-OE5.2.
Fortalecer y modernizar
los
canales
de
comunicacin,
articulacin
y
concertacin
intersectorial
e
intergubernamental con
enfoque territorial.
III.4463. P1-OE5.3.
Fomentar la adecuada
gestin de los recursos
pblicos en base al
cumplimiento
de
normativa
nacional,
regional, provincial y
Distrital.
III.4466. P2-OE5.3.
Modernizar la gestin
institucional
para
mejorar la prestacin de
servicios con eficiencia,
eficacia y transparencia
que responda al proceso
de descentralizacin del
pas.
III.4455. PR.5.2.
1. Programa
de
fortalecimien
to
de
capacidades
para
el
mejoramient
o de canales
de
comunicaci
n,
articulacin
y
concertacin
intersectorial
.
III.4464. PR.5.3.
1.Programa
de
fortalecimien
to
de
capacidades
de recursos
humanos
para
la
adecuada
gestin
de
los recursos
pblicos en
el territorio
distrital.
permitan mejorar
la gestin pblica
distrital al servicio
de la ciudadana.
III.4474. E.5.4.1.
Implementar
polticas
que
garanticen
la
transparencia en
rendicin
de
cuentas
y
el
acceso
a
la
informacin
pblica.
III.4477. E.5.4.2.
Promover
la
participacin
ciudadana en la
toma
de
decisiones
de
desarrollo
Distrital.
III.4475.
III.4480. E.5.4.3.
Promover
la
participacin
ciudadana en la
vigilancia
y
fiscalizacin
del
gasto pblico del
Gobierno Local e
instituciones
pblicas
presentes en el
Distrito.
III.4483. E.5.5.1.
Fortalecer
programas
de
prevencin
que
garanticen
la
seguridad
ciudadana
permitiendo
la
reduccin
de
actividades
delictivas.
III.4486. E.5.5.2.
Fortalecimiento
de
las
juntas
vecinales locales,
rondas
urbanas,
rondas
campesinas,
III.4484. P1-OE5.5.
Garantizar la seguridad
ciudadana
con
una
cultura de paz y respeto
a los Derechos humanos
con orden interno en la
regin.
III.4476. PR.5.4.
1.
Fortalecimie
nto de los
portales de
transparenci
a
y
mecanismos
de rendicin
de cuentas
en
el
gobierno
distrital y de
Centros
Poblados.
III.4479. PR.5.4.
2. Programa
de incentivo
de
la
participacin
ciudadana
en la toma
de
decisiones
de desarrollo
distrital.
III.4482. PR.5.4.
3. Programa
de
fortalecimien
to
de
capacidades
a
la
ciudadana
en
la
vigilancia y
control
del
gasto
pblico.
III.4485. PR.5.5.
1. Programa
de
mejoramient
o del servicio
de seguridad
ciudadana
serenazgo
municipal,
articulando
sus
actividades dentro
del sistema de
seguridad
ciudadana y orden
interno regional,
provincial
y
distrital
III.4489. E.5.5.3.
Impulsar
el
desarrollo
al
deporte y cultura
como
mtodo
para prevenir la
delincuencia
III.4495. E.5.5.4.
Promover
Programas
de
desarrollo
econmico
que
genere empleo y
rescate
a
personas
inmersas
en
actividades
delictivas.
III.4498. E.5.6.1.
Fortalecer
los
planes
de
contingencia
intergubernament
al
(Distrital,
Provincial
y
Regional).
III.4501. E.5.6.1.
Implementar
un
sistema de alerta
temprana
que
permita
la
reduccin
de
riesgos.
III.4504. E.5.6.1.
Insertar
y
Fortalecer
la
gestin de riesgo
frente a todo tipo
de desastre en
empresas
pblicas
y
privadas
III.4507. E.5.6.2.
Capacitar
y
sensibilizar a la
poblacin
sobre
los
riesgos
y
desastres
naturales.
III.4510.
III.4491. PR
5.5.3
Programa de
promocin
de
actividades
alternativas.
III.4499. P1-OE5.6.
Desarrollar en la gestin
pblica el sistema de
alerta temprana y la
sensibilizacin
en
la
poblacin como medios
para reducir los niveles
de riesgo.
III.4500. PR.5.6.
1. Programa
de
gestin
de riesgo e
implementac
in
de
medidas de
prevencin
de desastres
III.4511.
III.4512.
III.4513.
III.4514.
IV. CAPITULO IV.- MODELO DE GESTIN DEL PDCL ELAS SOPLIN

VARGAS
IV.1.
MODELO DE GESTIN DEL PDLC ELAS SOPLIN
VARGAS 2014 2021

III.4515.
La formulacin del plan es una tarea que no se
cierra con el proceso de elaboracin de la propuesta y su

aprobacin; constituye un proceso de actualizacin y reajuste
sistemtico, que debe ser realizada con la participacin activa
de la poblacin, a travs de un modelo de gestin participativo
y democrtico, donde cada uno de los actores locales
presentes en la zona asuma compromisos, responsabilidades,
legitime las acciones de la municipalidad y fortalezca las
capacidades propositivas y de liderazgo democrtico de su
poblacin, de esta manera se contribuir a que el Plan de
Desarrollo Concertado Local pase de ser un documento legal y
legtimo, que orienta el desarrollo local.
III.4516.
IV.2.
DESCRIPCIN DEL MODELO
III.4517.
El grfico representa el modelo de gestin del Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Elas Soplin Vargas

2014 2021, donde las bases estratgicas estn conformadas
por: a) El PDLC, construido, validado y apropiado por la
poblacin, b) El Plan Estratgico Institucional, c) Presupuesto
por Resultados d) Sistema de Monitoreo y Evaluacin.
III.4518.
Un adecuado y oportuno Sistema de Comunicacin
complementado
por
un
Marco
Normativo,
impulsaran
la
participacin activa y organizada de la poblacin a travs de

instancias de concertacin y participacin abiertas e inclusivas;
como el Presupuesto por resultados, Rendicin de cuentas,
entre otros.
III.4519.
Entre otros aspectos a ser tomados en cuenta son el
fortalecimiento de capacidades de los actores locales, en el

marco de la gestin por resultados, el trabajo articulado con los
sectores e instituciones pblicas y privadas presentes en la
zona, con una Visin de Futuro compartida y el fortalecimiento e
implementacin de un pensamiento estratgico y el aprendizaje
en equipo.
III.4520.
Los factores expuestos complementados al ejercicio
de un liderazgo participativo, tanto de la sociedad civil

organizada y del gobierno local, contribuirn a alcanzar el
desarrollo del distrito.
III.4521.
GRFICO N 07: Modelo de Gestin del PDLC Elas
Soplin Vargas 2014 2021.

III.4522.
III.4523.
III.4524.
III.4525.
III.4526.
III.4527.
III.4528.
III.4529.
III.4530.
III.4531.
Elaboracin: Equipo tcnico de elaboracin del PDLC.
III.4532.
IV.3.
ACTORES LOCALES RESPONSABLES DE LA
IMPLEMENTACIN DEL PDLC.

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Consejo Distrital de Elas Soplin Vargas.

Alcalde del Distrito de Elas Soplin Vargas.
Consejo de Coordinacin Local.
Sub Gerencias o reas Municipales.
Organizaciones Sociales de Base.
Comit de vigilancia.
Otros que se considere necesario.
h. Instituciones Pblicas y Privadas.

III.4533.
III.4534.
A continuacin se presenta el Mapa de Compromisos
y Responsabilidades, en el que se visualiza los compromisos y

responsabilidades que debe asumir cada actor local de acuerdo
a los roles, funciones establecidas en el PDLC Elas Soplin Vargas
2014 2021, en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos
Locales, el Reglamento de Organizaciones y Funciones en el
marco del PDLC.
IV.4.
MAPA DE COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES
III.4535.
La primera columna del Mapa de Compromisos y
Responsabilidades, debe ser llenada con las funciones asumidas

por cada actor local de acuerdo al PDLC, ROF y Ley Orgnica de
Municipalidades, la segunda columna registra las acciones
especficas y el recuadro de cronograma anual orienta la
obligatoriedad de elaborar y socializar informacin sobre los
avances y limitaciones encontrados en el cumplimiento de su
labor de acuerdo a un cronograma establecido.
A. CONCEJO DISTRITAL.
III.4536.
GRFICO N 08: CONSEJO DISTRITAL
III.4537.
III.4538.
III.4539.
III.4540.
III.4541.
III.4542.
III.4543.
III.4544.
B. ALCALDE.
III.4545. GRFICO N 09: ALCALDE
III.4546.
III.4547.
III.4548.
III.4549.
III.4550.
III.4551.
III.4552.
III.4553.
III.4554.
III.4555.
C. CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL.

III.4556. GRFICO N 10: CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL
III.4557.
III.4558.
III.4559.
III.4560.
III.4561.
III.4562.
III.4563.
III.4564.
III.4565.
III.4566.
III.4567.
III.4568.
III.4569.
III.4570.
D. CONCEJO DE VIGILANCIA.
III.4571. GRFICO N 11: CONTROL Y VIGILANCIA
III.4572.
III.4573.
III.4574.
III.4575.
III.4576.
III.4577.
III.4578.
III.4579.
III.4580.
III.4581.
III.4582.
III.4583.
III.4584.
III.4585.
E. SUB GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

III.4586. GRFICO N 12: CONSEJO DISTRITAL
III.4587.
F. JUNTAS VECINALES Y OTRAS ORGANIZACIONES.

III.4588. GRFICO N 13: JUNTAS VECINALES Y OTRAS
ORGANIZACIONES
III.4589.
IV.5.
INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO
III.4590.
Concertado
La
implementacin
Local es
del
competencia
Plan
de
tanto de las
Desarrollo
diversas
entidades pblicas y privadas, entre ellas la Municipalidad
Distrital, como de la comunidad. Asimismo las inversiones para

el desarrollo distrital principalmente provienen del Estado a
travs del gobierno central (Ministerio y Organismos Pblicos
descentralizados), Gobierno Regional (GORESAM) Gobierno local
Provincial, Gobierno Local Distrital y de la comunidad local.
III.4591.
Mientras tanto, la municipalidad distrital con los
insuficientes fondos con que cuenta de ingresos propios, con la

colaboracin de ONGs local y Planta de cemento Selva en el
periodo de cuatro aos de gestin lo que puede hacer es solo
elaborar y ejecutar los planes operativos anuales a emprender.
III.4592.
CUADRO N 67: INVERSIONES PRIORIZADAS 2015.
III.4593.
III.4594. PROYECTOS
III.4595.
III.4596.
UBICA
CI
N
INVER
SI
N
III.4597.
III.4598.
III.4599.
III.4600.
PERFILES DE
INVERSIN PUBLICA
DISTRI
TAL
15
0,0
00.
00
III.4601.
III.4602.
III.4603.
III.4604.
CONSTRUCCIN DE
CAMINO VECINAL
DISTRI
TAL
3
7,8
81.
00
III.4605.
III.4606.
III.4607.
III.4608.
MEJORAMIENTO DE
CALLES DE SEGUNDA
JERUSALN
SEGUN
DA
JER
US
AL
N
56
4,9
43.
00
III.4609.
III.4610.
III.4611.
III.4612.
CONSTRUCCIN DE
ALAMEDAS
DISTRI
TAL
10
0,0
00.
00
III.4613.
III.4614.
INSTALACIN DE
INFRAESTRUCTURA
PRIMARIA
III.4615.
III.4616.
DISTRI
TAL
5
0,0
00.
00
III.4617.
III.4618.
III.4619.
III.4620.
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LA I.E
N 317 MONTE CARMELO
SEGUN
DA
JER
US
AL
N
2
6,0
00.
00
III.4621.
III.4622.
III.4623.
III.4624.
INSTALACIN DE
INFRAESTRUCTURA
PRIMARIA
DISTRI
TAL
15
4,0
00.
00
III.4625.
III.4626.
III.4627.
III.4628.
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
URBANA DE LA AV. LAS
DELICIAS, SEGUNDA
JERUSALN
SEGUN
DA
JER
US
AL
N
5
0,0
00.
00
III.4629.
III.4630.
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE DRENAJE
PLUVIAL ALCANTARILLAS
III.4631.
III.4632.
DISTRI
TAL
12
7,1
09.
00
III.4633.
III.4634.
III.4635.
IV.6.
MONITOREO Y EVALUACIN
III.4636.
El rol de las municipalidades es promover el
desarrollo integral de sus localidades. En el marco del proceso

de la descentralizacin las municipalidades asumen nuevas
competencias en materia de promocin, asistencia y desarrollo
social, el reto de una administracin eficiente de los recursos
transferidos y el impulso de una mayor participacin y vigilancia
de la sociedad civil.
III.4637.
Dada la diversidad de objetivos que se plantea en el
PDCL 2014 2021, la gestin demanda ciertas capacidades

como:
Orientacin hacia el desarrollo integral.
Concertacin y negociacin.
Actitudes de aprendizaje permanente de la realidad.
Manejo de enfoques, metodologas y herramientas de
monitoreo y evaluacin de proyectos.

Aplicacin de herramientas de estadstica e informtica
aplicadas a la evaluacin.
Vocacin de servicio firme y compromiso con los objetivos a
lograr.
III.4638.
Ante ello el adecuado manejo del Sistema de
Monitoreo y Evaluacin permitir a los gobiernos locales

administrar
ejecutar
eficazmente
eficientemente
los
recursos que cuenta a partir de la deteccin oportuna de los

problemas, as como por la retroalimentacin del mismo dando
cuenta a la sociedad civil a travs del proceso de rendicin de
cuentas como parte de la transparencia en la gestin local. 3
III.4639.
El Monitoreo
seguimiento es un proceso
organizado de verificacin de que una determinada situacin o

proceso transcurren como se haba previsto. Est basado en la
planificacin y definicin de una secuencia de acciones a lo
largo de un periodo de tiempo y se realiza durante la ejecucin
del proyecto, culmina emitiendo medidas correctivas para
optimizar los resultados deseados.
III.4640.
El Monitoreo permitir determinar el grado de
cumplimiento de las actividades del PDLC por parte de los

actores responsables y precisar si estas instancias estn
asumiendo de manera eficiente sus responsabilidades.
III.4641.
La
evaluacin
es
un
anlisis
crtico
del
funcionamiento de un programa a partir de la medicin de los

resultados e impacto de las intervenciones tomando como
referencia sus objetivos y metas. Permite comparar entre lo
propuesto y lo ejecutado en un periodo de mediano y largo
plazo.
3Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales MIMDES 2009.
Muestra
Muestra los
los efectos
efectos producidos
producidos como
como consecuencia
consecuencia de
de los
los resultados
resultados y
y logros
logros
de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o poblacin.

Requiere de una definicin precisa del tiempo de la evaluacion (mediano o
largo plazo)
Reflejan los objetivos estratgicos y especficos definidos en el Plan de
Desarrollo, Ejm.
Ejm. Reduccin
Reduccin de
de la
la Desnutricin
Desnutricin Infantil.
Infantil.
Desarrollo,
No puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta
que las
las tareas
tareas hayan
hayan alcanzado
alcanzado a
a ser
ser actividades
actividades de
de carcter
carcter permanente.
permanente.
que
Miden
Miden la
la cantidad
cantidad de
de bienes
bienes y
y servicios
servicios proporcionados
proporcionados con
con los
los insumos
insumos y
y que
que
se entregan
entregan a
a los
los beneficiarios
beneficiarios finales.
finales. Ejem.
Ejem. Km
Km de
de carreteras.
carreteras.
se
Se relacionan con la culminacin de una actividad y son el tipo de resultados
sobre los cuales los gerentes tienen un alto nivel de influencia.

Cuantifica
Cuantifica los
los recursos
recursos humanos,
humanos, fisicos
fisicos y
y econmicos
econmicos utilizado
utilizado en
en el
el desarrollo
desarrollo
de acciones.
acciones.
de
Se
Se utiliza
utiliza para
para hacer
hacer un
un seguimiento
seguimiento sistemtico
sistemtico a
a las
las acciones
acciones desarrolladas.
desarrolladas.
Por
Por si
si mismos,
mismos, no
no indican
indican la
extencin del
del progreso
progreso respecto
respecto al
al cumplimiento
cumplimiento
la extencin
de
de objetivos.
objetivos.
Impacto
Resulta
do
Product
o
Insumo
III.4646.
RESULTADOS.
III.4645.
GRFICO
10:
CADENA
DE
III.4644.
indicadores:
Producto, Resultado e Impacto), se tiene los siguientes tipos de
III.4643.
En el marco de la Cadena de Resultados (Insumo,
objetivos y veraces.
para monitorear y evaluar, deben ser fcilmente comprensibles,
verificables y cuantificables que proporcionan informacin til
III.4642.
Los
indicadores
son
unidades
de
medida,
EVALUACIN:
a) LOS INDICADORES, CLAVE PARA EL MONITOREO Y
III.4647.
El
Monitoreo
permanentes,
se
temporales
realiza
y
de
nivel
de
acciones
productos
(objetivos
especficos). La Evaluacin se realiza a nivel de objetivos

estratgicos e impacto.
A. REQUISITOS
DEL
SISTEMA
DE
MONITOREO
EVALUACIN:
Que exista una planificacin elaborada de las actividades,
que permita la comparacin de lo ejecutado con lo
planificado.
Que se genere la informacin necesaria para realizar la
comparacin y tomar decisiones.

Que se considere como herramienta de gestin primordial y
ello se vea reflejado en la asignacin presupuestal de la
institucin.
III.4648.
B. COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE MONITOREO Y

EVALUACIN
Definicin clara de los objetivos, actividades y/o proyectos.
Seleccin de un conjunto estructurado de indicadores.
Medios de verificacin de los indicadores factibles y costos
efectivos.
Organizacin de la recopilacin, anlisis y reportes.
Disponer sobre el uso de los resultados del seguimiento y de
la evaluacin en los procesos de toma de decisiones.

Asignar los responsables de las tareas de recoleccin.
Recoger la informacin necesaria.
Definir los canales de informacin.
III.4649.
C. FASES DEL PROCESO DE EVALUACIN:

III.4650.
1. Ser conscientes y sentir la necesidad de contar con un

Sistema de Monitoreo y Evaluacin, por lo tanto tomar la
decisin
de
disearlo
implementarlo
de
manera
participativa.
III.4651.
2. Conformar
un
equipo
responsable
del
diseo
implementacin del Sistema (CEPDLC Elas Soplin Vargas

2014 2021) que debe estar integrado por representantes
del Gobierno Local, Organizaciones de Base, Instituciones

pblicas y privadas, que cuenten con reconocimiento que le
otorgue legalidad y legitimidad para asumir sus funciones.
III.4652.
3. Para lograr eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus

funciones ser necesario elaborar un Plan de Trabajo
construido de manera participativa y concertada, donde se
consigne indicadores cualitativos y cuantitativos para el
Monitoreo
(actividades
proyectos,
programas,
objetivos
especficos). Y Evaluacin (Objetivos estratgicos y Visin de

futuro).
III.4653.
4. Establecer ciclos peridicos para el recojo de informacin

establecida en el plan de trabajo, la informacin recogida
debe ser analizada, verificada y sistematizada con la
participacin de personal tcnico y con conocimiento de los
temas evaluados.
III.4654.
5. Con la informacin sistematizada se realizaran informes que

sern socializados a todos los actores locales y la poblacin
en general a travs de metodologas adecuadas para que
esta informacin sea utilizada para el futuro y el aprendizaje
en equipo.
III.4655.
D. FECHAS DE EVALUACIN:
III.4656.
Se realizaran cada 04
aos tomando como referencias el ao 2016, fecha en que se

evaluar el cumplimiento de los objetivos del milenio y el ao
2021, Bi Centenario de la Independencia del Per.
III.4657.
III.4658.
III.4659.
III.4660.
III.4661.
III.4662.
III.4663.
III.4664.
V. CAPTULO V.- ANEXOS.

V.1.
Anexo 1.- Matrices Resumen de la Cadena
Estratgica.
III.4665.
V.2.
III.4666.
Anexo 2.- Lista de Participantes.
V.3.
III.4667.
III.4668.
Anexo 3.- Acta del taller.
V.4.
Anexo 4.- Panel fotogrfico.

III.4669.
Introduccin al taller
III.4670.
III.4671.
Eje de desarrollo Social

III.4672.
III.4673.
III.4674.
III.4675.
Eje de Desarrollo Econmico.
III.4676.
Eje de Infraestructura.
III.4677.
III.4678.
III.4679.
Eje Ambiental y de desarrollo Institucional.
III.4680.
III.4681.
III.4682.

Plan de Desarrollo Concertado 2015 - 2021

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YURACYAC

Plan de Desarrollo Concertado

Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas

CAPTULO II.- CARACTERIZACIN LOCAL PARTICIPATIVA.........................14

III. CAPTULO III.- PERSPECTIVA DEL DESARROLLO......................................83

III.4.3............................Eje Estratgico III: DESARROLLO ECONMICO

CAPTULO V.- ANEXOS...........................................................................117

LETRINAS POBLADO VCTOR RAL..............................................................33

Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas

Elas Soplin Vargas, Noviembre del 2014.

Lic. CESAR CASTAEDA ALVITES.

1Centro Nacional de Planeamiento estratgico. Creado el 26 de Mayo del 2005

Reforzar la cultura orientada a la consecucin de resultados dentro

Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas

I. CAPTULO I.- ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

En los ltimos aos el planeamiento como instrumento ha

La Ley N27680 de fecha 07 de Marzo del 2002 se aprueba

con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional: Plan

PROCESO DE ALINEAMIENTO Y ARTICULACIN AL

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL: PLAN

en todos sus niveles, en otras palabras ajenos a las grandes

PERSPECTIVA TERICA Y PROCEDIMIENTO

sistmico que articula intereses de los diferentes actores y que

GRFICO N 01: PROCESO METODOLGICO DEL PDLC ELAS SOPLIN

Municipalidad Distrital de Elas Soplin Vargas

II. CAPTULO II.- CARACTERIZACIN LOCAL PARTICIPATIVA

II.1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS

I.2. La fundacin de Segunda Jerusaln comienza el 28 de Julio de

mano derecha y el otro extremo hacia arriba, donde cay la vara,

llegan 12 familias de Campo Redondo, provincia de Luya,

II.1.2. CONFIGURACIN GEOGRFICA

III.2. El distrito de Elas Soplin Vargas se encuentra ubicado en

Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin Obtenida.

Distrito de Nueva Cajamarca.

II.1.2.5. Organizacin Poltica

DE ELAS SOPLIN VARGAS

sistema empleado para la clasificacin de las

segundo nivel corresponde a la unidad climtica

tercer nivel, corresponde al gran paisaje o

cuarto nivel, corresponde al paisaje fisiogrfico,

El quinto nivel corresponde a una divisin del

I.5. SUB PAISAJE

ntaas altas empinadas

aluvial (ros Mayo,

caracterizada por uno o ms atributos morfomtricos,

CUADRO N 1: UNIDADES FISIOGRFICAS IDENTIFICADAS

Fuente: Meso ZEE de la Cuenca del Alto Mayo, 2007.

eventos tectnicos corresponden en primer

Confluencias de fuerzas, efectos de fuerzas y energas

tenemos: endgenas (eventos tectnicos), con asiento

II.2.1. DINMICA SOCIAL

II.2.1.1. Caractersticas Demogrficas

Fuente: INEI Censos

GRFICO N 03: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL

Poblacin distrito Elas Sopln Vargas

CUADRO N 2: POBLACIN POR GRUPOS

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de

CUADRO N 4: CENTROS POBLADOS DISTRITO

III.168. III.169. NOMBRES Y

III.174. Alcalde Distrital

Juez de III.183. Distrital

Piura, San Martn y Lambayeque, generndose nuevos

CUADRO N 6: Poblacin migrante.