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"Decen io de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

INFORME LEGAL N 424-2012-SERVIR/GPGRH

AUTO IOAD NACIONAL DEL


SERVICIO CIVIL
PRtS I DE"NCIA EJF.t:'lJTIVA
HORA

JUAN CARLOS CORTS CARCELN

Presidente Ejecutivo
De

26 NOV 2012 .\.~h.


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FECHA

MARIANA BAUN TALLADA

Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos


Asunto

Efectividad de las acciones de desplazamiento durante la reorganizacin


de la estructura de una entidad pblica

Referencia

Oficio N2 097-2012-IN/DGRH

Descriptor

a) Modalidades de desplazamiento
b) Reorganizacin de entidades pblicas

Fecha

Lima,

l.

.:

22 NOV. 2012

Objeto

Mediante el documento de la referencia, la Direccin General de Gestin en Recursos Humanos


del Ministerio del Interior consulta los efectos que tendra la publicacin de un nuev Reglamento
de Organizacin y Funciones sobre las encargaturas efectuadas con anterioriClad a dicho
documento.
11.

ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

2.1 Respecto a la encargatura como modalidad de desplazamiento, el Manual Normativo de


Personal N 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", aprobado por Resolucin Directora!
N 013-92-INAP-DNP, establece:

"3.6.1 Es la accin administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de


carrera el desempeo de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad.
El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. No podr ser menor de treinta
(30) das ni exceder el perodo presupuesta/. Se formaliza con la resolucin 'del Titular
de la entidad."

2.2 Asimismo, el referido manual establece como requisito formal para la encargatura la
"existencia de plaza vacante debidamente presupuestada en el Presupuesto Analtico de
Personal (PAP}".

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

ANLISIS

Competencia de SERVIR
3.1 SERVIR se constituye como un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas
de personal del Sector Pblico, sin que ello suponga que deba constituirse en una instancia
administrativa previa a la adopcin de decisiones individuales en cada entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos, planteadas entre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos
concretos o especficos; as como tampoco se constituye como un rgano de evaluacin de
los actos administrativos emitidos por las entidades del sector pblico en el mbito de sus
competencias.
3.2 Conforme a ello, no corresponde a esta Autoridad, a travs de un informe legal como el
presente, analizar el caso concreto presentado por la entidad consultante; sino slo referir
las condiciones generales para materializar actos de desplazamiento como el indicado.
Sobre la encargatura en el rgimen laboral de la carrera administrativa
3.3 El encargo est previsto en el rgimen de la carrera administrativa como una modalidad
temporal de desplazamiento de personal, que consiste en atribuir a un servidor el
desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles superiores de
carrera.

3.4 Dicha modalidad tiene como finalidad asegurar el funcionamiento adecuado de la entidad
frente a la ausencia de los titulares de sus unidades orgnicas, por lo que la decisin de
atribuir temporalmente un cargo de direccin a un servidor de carrera, recae exclusivamente
sobre la entidad empleadora, quien deber cumplir en con las formalidades contenidas en el
Manual Normativo de Personal N2 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal", entre las que
~
se encuentra contar con una plaza debidamente presupuestada en el Presupuesto Ana ltico
de Personal (PAP), as como un informe que sustente dicha accin.

..

Sobre el encargo durante los procedimientos de reorganizacin de la entidad


3.6 Respecto a la vigencia de la encargatura en aquellos casos en los que se haya aprobado una
reorganizacin de la estructura de la entidad, consideramos que mientras se encuentren en
proceso de aprobacin los nuevos instrumentos internos de gestin, las acciones de
desplazamiento adoptadas mantienen efectividad, debiendo, empero, evaluarse:

l. si las necesidades institucionales requieren seguir manteniendo dichas medidas, y


11. que se siga contando con plazas debidamente presupuestas en el Presupuesto
Analtico de Personal (PAP) .
. 3.7 De cumplirse los requisitos sealados, la entidad podr mantener las encargaturas que se
encuentren vigentes, hasta que apruebe sus nuevos instrumentos de gestin y pueda

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"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

designar a los funcionarios responsables de sus unidades orgnicas, cumpliendo para e'llo las
formalidades que la normativa ha establecido para tal caso.

IV

CONCLUSION

En aquellos casos en los que se haya aprobado la reorganizacin de la estructura de una entidad,
las acciones de desplazamiento adoptadas mantienen efectividad durante el proceso de
aprobacin los nuevos instrumentos internos de gestin, siempre que se evale:

l. si las necesidades institucionales requieren seguir manteniendo dichas medidas, y


11. que se siga contando con plazas debidamente presupuestas en el Presupuesto
Analtico de Personal (PAP).

.,

Finalmente, remito para vuestra consideracin el proyecto de Oficio de respuesta respectivo.


;

Atentamente,

..

.
MARtANA SALLEN TALLADA
Gerefll8 de ?OloU<.'U~ "le Ge5llOO de

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MBT/ggca
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"


"Ao de la Integracin Naciona l y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

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OFICIO

28

NOV 2012

N!!/.3~-6-2012-SERVIR/PE

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- - --

MINI STER IO DEL INTER

Seor
RIGOBERTO COICO MONROY
Director General
Direccin General de Gestin de Recursos Humanos
M inisterio del Interior

tf..9. r~I

Hora :.

Mesa de Partes Unica

Presente.-

Referencia

Oficio N 097-2012-IN/DGRH

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia, a '


travs del cual consulta los efectos que tendra la publicacin de un nuevo Reglamento
de Organizacin y Funciones sobre las encargaturas efectuadas con anterioridad a dicho
documento.
Al respecto, le remito el Informe Legal N 424-2012-SERVIR/GPGRH, de la Gerencia de
Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
,
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,

<1

JCC/MBT/ggca
Reg. N2 27537-2012

Pasaje Francisco de Zela 150


www.servir.gob.pe

Piso 10, Jess Maria


lima 11, Per

T: 51-1-2063370