CAP.

2 GASTOS

PBLICOS COM CULTURA REALIZADOS NO

BRASIL 1985-1995: UNIO,

ESTADOS

...

Captulo 2

GASTOS PBLICOS COM CULTURA 1985 A 1995

Tabela 2.1
Brasil Gastos pblicos com cultura, governo
federal, estados e capitais 1985-1995
(em milhes de reais de dezembro de 1996)
Ano

Governo Estados Capital

Total
Federal
dos Estados
1985
208
293
76
578
1986
254
334
108
696
1987
302
288
119
710
1988
279
250
96
625
1989
296
337
104
737
1990
197
403
135
735
1991
131
401
141
673
1992
222
564
164
951
1993
222
398
121
741
1994
213
486
134
833
1995
245
268
179
692
Total
2.571
4.022
1.378
7.971
Mdia Anual
234
366
125
725
Participao (%)
31
50,81
17,41 100,00
Taxa Linear de
Crescimento
-1,35% 4,82%
8,90% 2,81%

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).
Nota: A partir de 1992 foram includos os recursos do Tesouro
Nacional utilizados como incentivo fiscal, atravs das leis 8.313
(Rouanet) e 8.685 (Audiovisual). Em vista da existncia de superestimao dos valores para 1993 e subestimao para os valores de 1992, decorrentes de problemas na legislao contbil, optou-se por trabalhar com as mdias dos dois perodos.

Pela tabela 2.1, observa-se que a despesa total

com cultura para o governo federal,4 estados,
Distrito Federal e capitais atinge, em mdia, ano
a ano, no perodo 1985-1995, R$ 725 milhes,
expressos a preos de dezembro de 1996. Deste total, o governo federal detm 32%, enquanto os estados e capitais representam, respectivamente, 51% e 17% do total geral. Em 1995,
ltimo ano da srie histrica da pesquisa nas
trs esferas de governo, o valor estimado de gastos pblicos com cultura no Brasil atingiu R$
692 milhes, a preos de dezembro de 1996,
que representam apenas 0,089% do PIB brasileiro desse mesmo ano.
Grfico 2.1
Brasil Gastos pblicos com cultura, governo
federal, estados e capitais 1985-1995
1.000
GOVERNO FEDERAL

ESTADOS

CAPITAIS

TO TA L

900
800
700

R$ MILHES

total dos gastos do setor pblico com

cultura no Brasil est demonstrado na
tabela 2.1 e no grfico 2.1. Nas colunas esto demonstrados os valores estimados
despendidos pelo governo federal, pelos estados e pelas capitais dos estados, e os totais do
setor pblico em cada um dos exerccios compreendidos no perodo 1985-1995.

600
500
400
300
200
100
0
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

A reta de ajustamento plotada na curva que

mostra a evoluo do total de gastos pblicos
com cultura no Brasil (grf. 2.1) apresenta in-

Incluindo a partir de 1992, os recursos do Tesouro Nacional utilizados como incentivo fiscal, atravs de Imposto de
Renda no arrecadado, conforme as leis 8.313 (Rouanet), de 23 de dezembro de 1991, e 8.685 (Audiovisual), de 20
de julho de 1993.

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

15

GASTOS

PBLICOS COM CULTURA NO

BRASIL: 1985-1995

clinao positiva, indicando que os valores so

crescentes no perodo de 1985 a 1995, a uma
taxa mdia de 2,81% ao ano (tab. 2.1). Esta taxa
atinge 2,41% se no includos os recursos do
Tesouro Nacional, utilizados como incentivo
fiscal, atravs de Imposto de Renda no arrecadado, atravs das leis 8.313 (Rouanet), de 23
de dezembro de 1991, e 8.685 (Audiovisual)
de 8 de novembro de 1993, cujos montantes
atingiram em 1992 (a preos de dezembro de
1996), R$ 598,2 mil, passando em 1995 e 1996
para, respectivamente, R$ 35.062,3 mil e R$
87.469,1 mil, tambm a preos de dezembro de
1996 (grf. 3.2).
Na evoluo histrica, considerando todo o
conjunto, inclusive os valores aplicados atravs das leis de incentivo a partir de 1992, a primeira queda no volume total de recursos aplicados em cultura ocorre no exerccio de 1988,
decorrente de um mau desempenho nos trs nveis de governo, diferentemente da queda seguinte em 1991, causada exclusivamente pelo
agravamento da crise do setor no governo federal. A reduo dos valores aplicados nos dois
ltimos anos da srie, entretanto, parece resultar tanto de ajustes nas finanas estaduais, que
apresentam maiores amplitudes nas variaes,
como tambm do nvel de recursos aplicados
pelo governo federal, ainda relativamente baixo quando comparado com os dados dos primeiros exerccios da srie 1985-1995.
Em face das transformaes ocorridas nas
formas de gesto da cultura neste nvel de governo, a anlise da evoluo dos gastos do governo federal com cultura mereceu uma anlise
mais segmentada, conforme seo 3 deste relatrio. Em sntese, a taxa de crescimento em 12
anos (at 1996) , em mdia, 0,53% ao ano. No
primeiro perodo, de 1985 a 1989, a taxa de crescimento linear de 9,71% ao ano; de 1990 a
1991, decresce 18,5%, e de 1992 a 1996, os
gastos so novamente crescentes, com um crescimento mdio de 9,24% ao ano. Abstrado o
perodo em que no existia o Ministrio, os gastos do governo federal, no conjunto do primeiro e terceiro perodos, ainda permanecem com
mdia decrescente, de 1,17%, uma vez que o
16

terceiro perodo no atingiu os nveis mdios

de crescimento registrados no primeiro, ainda
que em 1993 o volume de recursos aplicados
tenha sido o maior dos 12 anos levantados.
Seguindo a mesma metodologia de clculo
da taxa de evoluo dos gastos, os estados apresentam comportamento de gastos crescentes at
1992, quando aplicam o maior volume de recursos, exatamente o oposto do governo federal, que nesse ano mostra o menor volume de
gastos com cultura. A partir deste exerccio as
aplicaes dos estados entram em queda, at
alcanar seu menor valor em 1995, contrastando com a recuperao dos gastos do governo
federal e dos municpios a partir de 1993. Apesar da queda ocorrida no final do perodo, os estados mostram taxa de crescimento mdio anual
nos 11 anos da srie, 1985-1995, de 4,82%.
Enquanto os governos federal e estadual
aportam volumes de recursos oramentrios em
cultura, bastante variveis a partir de 1989, as
capitais dos estados apresentam valores crescentes, pouco afastados da taxa de crescimento
linear, de 8,9%, revelando poltica mais estvel
de aplicao de recursos, apesar de que, em valor, correspondam a, aproximadamente, um
quinto do que aplicam os dois outros nveis de
governo, portanto com pouca influncia no comportamento do total de gastos com cultura realizados no pas.
Uma vez que os estados e municpios das
capitais, somados, realizam parcela significativa dos gastos com cultura (mdia de 68%), para
uma anlise regionalizada, procedeu-se elaborao das tabelas 2.2 e 2.3. Na primeira, figuram os gastos per capita das esferas de governo em cada ano, bem com os valores mdios no perodo e as taxas de crescimento com
base na reta de ajustamento s curvas de aplicaes de cada governo; na segunda, os mesmos indicadores so apresentados por regies.
Com os dados da tabela 2.2 elaborou-se os
grficos 2.2 e 2.3, para melhor observao do
comportamento relativo de cada um dos nveis
de governo. A concluso de que os estados e
municpios substituram o governo federal quando este reduziu seus gastos com cultura, e vice-

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

CAP. 2 GASTOS

PBLICOS COM CULTURA REALIZADOS NO

BRASIL 1985-1995: UNIO,

ESTADOS

...

Tabela 2.2
Brasil Gastos pblicos per capita com cultura, governo federal,
estados e capitais 1985-1995
Ano

Gasto com cultura

Populao
Gasto per capita (R$/hab)
(R$ milhes de dez. de 96) (milhes de hab.)
Unio
Est.
Total
Unio Est. e
Total
e cap.
cap.
1985
208
370
578
132
1,58
2,80
4,38
1986
254
442
696
135
1,88
3,30
5,16
1987
302
408
710
137
2,20
3,00
5,18
1988
279
345
624
140
1,99
2,50
4,46
1989
296
441
737
142
2,08
3,10
5,19
1990
197
538
735
145
1,36
3,70
5,07
1991
131
542
673
147
0,89
3,70
4,58
1992
222
729
951
149
1,46
4,90
6,38
1993
222
519
741
152
1,46
3,40
4,88
1994
213
620
833
154
1,28
4,00
5,41
1995
245
448
693
156
1,35
2,90
4,44
2.572
5.402
7.974
1.589
Total
Mdia anual
234
491
725
144
1,62
3,40
5,02
Taxa linear de crescimento -1,35% 6,08% 2,81%
1,83%
-3,23% 3,26% 0,69%
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).
Nota: Em vista da existncia de superestimao dos valores para 1993 e subestimao para os valores de
1992, decorrentes de problemas na legislao contbil, optou-se por trabalhar com as mdias dos dois perodos.

Tabela 2.3
Brasil Gastos pblicos com cultura, estados e capitais agrupados por regies 1985-1995
(em R$ milhes de dezembro de 1996)
Regies
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Total
Populao
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Total

1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
3,10
4,90
4,60
3,60
6,60 11,70 13,90
70,40 91,50 80,30 63,00 63,20 78,10 51,40
38,00 32,60 19,70 14,20 25,60 16,40 19,60
215,60 261,90 261,70 226,00 290,40 381,50 426,50
43,80 52,90 42,90 39,60 55,50 55,30 39,20
370,90 443,80 409,20 346,40 441,30 543,00 550,60

1992
1993
1994
1995
6,30 11,60 59,10 14,80
127,40 92,30 94,40 82,60
16,20 13,00 16,90 18,00
536,30 367,90 404,40 282,90
41,60 33,70 43,90 47,90
727,80 518,50 618,70 446,20

Brasil Populao estimada por regies 1985-1995 (em milhes de habitantes)

1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
8,20
8,50
8,80
9,10
9,40
9,70 10,00 10,30 10,60 10,90 11,10
38,30 39,10 39,80 40,50 41,20 41,90 42,50 43,10 43,80 44,30 44,90
8,00
8,20
8,50
8,70
9,00
9,20
9,40
9,60
9,80 10,00 10,20
56,80 57,90 58,90 59,90 60,90 61,90 62,80 63,70 64,60 65,40 66,20
20,40 20,70 21,00 21,30 21,60 21,80 22,10 22,40 22,60 22,80 23,10
131,70 134,40 137,00 139,50 142,10 144,50 146,80 149,10 151,40 153,40 155,50

Brasil Gastos per capita com cultura Estados e capitais 1985-1995 (em R$ 1,00/hab)
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Regies
Norte
0,38
0,58
0,52
0,40
0,70
1,21
1,39
0,61
1,09
5,42
1,33
Nordeste
1,84
2,34
2,02
1,56
1,53
1,86
1,21
2,96
2,11
2,13
1,84
Centro-Oeste
4,75
3,98
2,32
1,63
2,84
1,78
2,09
1,69
1,33
1,69
1,76
Sudeste
3,80
4,52
4,44
3,77
4,77
6,16
6,79
8,42
5,70
6,18
4,27
Sul
2,15
2,56
2,04
1,86
2,57
2,54
1,77
1,86
1,49
1,93
2,07
2,82
3,30
2,99
2,48
3,11
3,76
3,75
4,88
3,42
4,03
2,87
Estado+Capital
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

versa; isto , reduziram seus gastos quando o

governo federal alocou maiores volumes de recursos.
Apoiado nos dispndios dos estados e municpios, demonstra-se (tab. 2.3 e grf. 2.4 e 2.5)

que so crescentes os gastos per capita nas regies Norte, Nordeste e Sudeste e decrescentes
no Centro-Oeste e Sul. Somente o crescimento
da regio Sudeste de 5,43% superior
mdia do pas de 3,17%. A taxa de cresci-

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

17

GASTOS

PBLICOS COM CULTURA NO

BRASIL: 1985-1995

Grfico 2.2
Brasil Gastos pblicos com cultura, governo federal, estados e capitais 1985-1995
800
UNIO

ESTADOS E CAPITAIS

700

GASTOS (R$ MILHES)

600

500

400

300

200

100

0
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

Grfico 2.3
Brasil Gastos pblicos per capita com cultura, unio, estados e capitais
(R$ de dezembro de 1996 por habitante)
7
UNIO

ESTADOS E CAPITAIS

Total

GASTOS (R$ 1,00 POR HABITANTE)

0
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

mento da regio Norte, com seu valor fortemente influenciado por um ano atpico, o de 1994,
est muito distante do que seria o seu nvel
mdio significativo (grf. 2.5).
Esta demonstrao regionalizada dos gastos
pblicos seria mais significativa se os dados
18

referentes aos demais municpios brasileiros ou

daqueles de maior expresso, ainda que estimados, fossem includos.
Na seqncia, embora a importncia
relativa de valores projetados seja, em geral,
reduzida, trs ensaios foram efetuados com base

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

CAP. 2 GASTOS

PBLICOS COM CULTURA REALIZADOS NO

BRASIL 1985-1995: UNIO,

ESTADOS

...

Grfico 2.4
Brasil Gastos per capita com cultura, estados e capitais 1985-1995
9,00
CENT RO-OEST E

SUDESTE

Estado+Capital

8,00

R$ POR HABITANTE

7,00

6,00

5,00

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

Grfico 2.5
Brasil Gastos per capita com cultura, estados e capitais por regies 1985-1995
(em R$ por habitante)
3,00

R$ POR HABITANTE

2,50

2,00

1,50

1,00

0,50

NORT E
0,00
1985

1986

1987

1988

1989

1990

NORDEST E

1991

SUL

1992

1993

1994

1995

NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

nos parmetros de crescimento encontrados,

supondo a tendncia de expanso da populao
no clculo dos gastos per capita com cultura,
conforme demonstra o quadro 2.1.
Os resultados da projeo a partir das hipteses do quadro 1 esto na tabela 2.4 e nos grficos 2.6, 2.7 e 2.8, que mostram aproximadamente:

Na primeira hiptese, se a expanso de gastos pblicos com cultura seguir parmetros

conservadores tanto para o governo federal quanto para os estados e capitais, a tendncia do gasto per capita ser a de estacionar em torno de R$ 5,5 a R$ 6,5 por habitante ao ano na prxima dcada.
Na segunda hiptese, menos conservado-

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

19

GASTOS

PBLICOS COM CULTURA NO

BRASIL: 1985-1995

Quadro 2.1
Brasil Hipteses de crescimento dos gastos com cultura, para estimativa dos valores
per capita, na primeira dcada do prximo milnio
Hipteses
1

Governo Federal
Crescer linearmente, seguindo a reta de
ajustamento aos gastos com cultura efetuados no perodo 1992-1996.
Crescer 6% ao ano, desempenho prximo do realizado pelos estados e umnicpios das capitais no perodo 19851995.
Crescer 9% ao ano, a partir de 1997.

Estados e municpios das capitais

Crescer linearmente, seguindo a reta de
ajustamento aos gastos com cultura no
perodo 1985-1995.
Crescer 6% ao ano, que equivale ao desempenho prximo do realizado por este
segmento do governo no perodo 19851995.
Crescer na linha de tendncia do perodo
1985-1995 at 1999 e, a partir do ano
2000, crescer 9% ao ano.

Tabela 2.4
Brasil Projeo de gastos com cultura, governo federal, estados e capitais por regies 1985-2012
Ano

Gasto com cultura

(R$1.000.000,00)

1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Unio
Estados e capitais
Total
Hip.1 Hip.2 Hip.3 Hip.1 Hip.2
Hip.3 Hip.1 Hip.2 Hip.3
Linear 3,00% 6,00% Linear 3,00% 6,00% Linear 3,00% 6,00%
208
208
208
370
370
370
578
578
578
254
254
254
442
442
442
696
696
696
302
302
302
408
408
408
710
710
710
279
279
279
345
345
345
624
624
624
296
296
296
441
441
441
737
737
737
197
197
197
538
538
538
735
735
735
131
131
131
542
542
542
673
673
673
107
107
107
729
729
729
836
836
836
334
334
334
519
519
519
853
853
853
197
197
197
620
620
620
817
817
817
210
210
210
448
448
448
658
658
658
249
249
249
617
461
475
866
710
724
251
256
264
638
475
503
889
732
767
267
264
280
659
490
534
925
754
813
283
272
297
680
504
566
962
776
862
299
280
314
701
519
600
999
800
914
314
289
333
721
535
635 1.036
824
969
330
297
353
742
551
674 1.073
848 1.027
346
306
374
763
568
714 1.109
874 1.088
362
315
397
784
585
757 1.146
900 1.154
378
325
421
805
602
802 1.183
927 1.223
394
335
446
826
620
850 1.220
955 1.296
410
345
473
847
639
901 1.257
983 1.374
425
355
501
868
658
956 1.294 1.013 1.457
441
366
531
889
678
1.013 1.330 1.043 1.544
457
377
563
910
698
1.074 1.367 1.075 1.637
473
388
597
931
719
1.138 1.404 1.107 1.735
489
400
633
952
740
1.206 1.441 1.140 1.839

Populao
(milhes
de hab.)

132
135
137
140
142
145
147
149
152
154
156
159
162
165
168
171
174
177
180
184
187
190
194
197
201
205
209
212

Gasto per capita

(R$ 1,00/hab.)

Hip.1
Linear
1,58
1,88
2,20
1,99
2,08
1,36
0,89
0,72
2,20
1,28
1,35
1,57
1,55
1,62
1,69
1,75
1,81
1,86
1,92
1,97
2,02
2,07
2,11
2,15
2,19
2,23
2,27
2,30

Unio
Estados e capitais
Hip.2 Hip.3 Hip.1 Hip.2 Hip.3
3,00% 6,00% Linear 3,00% 6,00%
1,58
1,58 2,80
2,80
2,80
1,88
1,88 3,27
3,27
3,27
2,20
2,20 2,98
2,98
2,98
1,99
1,99 2,46
2,46
2,46
2,08
2,08 3,11
3,11
3,11
1,36
1,36 3,71
3,71
3,71
0,89
0,89 3,69
3,69
3,69
0,72
0,72 4,89
4,89
4,89
2,20
2,20 3,41
3,41
3,41
1,28
1,28 4,03
4,03
4,03
1,35
1,35 2,87
2,87
2,87
1,57
1,57 3,88
2,90
2,99
1,59
1,63 3,94
2,94
3,11
1,60
1,70 4,00
2,97
3,24
1,62
1,77 4,05
3,01
3,37
1,64
1,84 4,10
3,04
3,51
1,66
1,92 4,15
3,08
3,65
1,68
1,99 4,19
3,11
3,80
1,70
2,08 4,23
3,15
3,96
1,72
2,16 4,27
3,18
4,12
1,74
2,25 4,31
3,22
4,29
1,76
2,34 4,34
3,26
4,47
1,78
2,44 4,37
3,29
4,65
1,80
2,54 4,40
3,33
4,84
1,82
2,64 4,42
3,37
5,04
1,84
2,75 4,44
3,41
5,24
1,86
2,86 4,46
3,45
5,46
1,88
2,98 4,48
3,49
5,68

Hip.1
Linear
4,38
5,16
5,18
4,46
5,19
5,07
4,58
5,61
5,61
5,31
4,22
5,45
5,49
5,62
5,74
5,85
5,96
6,06
6,15
6,24
6,33
6,41
6,48
6,55
6,62
6,68
6,73
6,79

Total
Hip.2 Hip.3
3,00% 6,00%
4,38
4,38
5,16
5,16
5,18
5,18
4,46
4,46
5,19
5,19
5,07
5,07
4,58
4,58
5,61
5,61
5,61
5,61
5,31
5,31
4,22
4,22
4,47
4,56
4,52
4,74
4,58
4,94
4,63
5,14
4,68
5,35
4,74
5,57
4,79
5,80
4,84
6,03
4,90
6,28
4,96
6,54
5,01
6,81
5,07
7,09
5,13
7,38
5,19
7,68
5,25
7,99
5,31
8,32
5,37
8,66

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

ra, se os gastos do setor pblico crescerem

a 6% ao ano, o que eqivale taxa de crescimento estimada para os estados e capitais no perodo de 11 anos, o gasto per capita poder se situar entre R$ 6 e R$ 8 por
habitante ao ano na prxima dcada.
Estes valores sero bastante aumentados se,
numa hiptese bastante otimista, os trs
nveis de governo, especialmente o governo federal e os cinco estados mais representativos em termos de maior volume de
gastos com cultura (So Paulo, Bahia, Rio
20

de Janeiro, Minas Gerais e Paran) efetuarem aplicaes crescentes a uma taxa de

9% ao ano, que a taxa observada para o
governo federal no perodo 1992 a 1996.
Nesta terceira hiptese, o valor do gasto
per capita dever situar-se entre R$ 7,00
no incio at R$ 13,00 no final da prxima
dcada.
A despeito de sua simplificao metodolgica, este ensaio permite vislumbrar as possibilidades de alcance de valores mais elevados de
gastos pblicos per capita com cultura no in-

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

CAP. 2 GASTOS

PBLICOS COM CULTURA REALIZADOS NO

BRASIL 1985-1995: UNIO,

ESTADOS

...

Grfico 2.6
Brasil Projeo de gastos com cultura, governo federal 1985-2012
GOVERNO FEDERAL - 1985-2012
700

UNIO Hip.1 Linear

600

UNIO Hip.2 3,00%

UNIO Hip.3 6,00%

GASTOS EM R$ MILHES

500

400

300

200

100

0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ANO
NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

Grfico 2.7
Brasil Projeo de gastos com cultura, estados e capitais 1985-2012
1.400
ESTADOS e CAPITAIS Hip.1 Linear
ESTADOS e CAPITAIS Hip.2 3,00%
1.200

ESTADOS e CAPITAIS Hip.3 6,00%

GASTOSEM
EM R$
R$ MILHES
MILHES
GASTOS

1.000

800

600

400

200

0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI

21

GASTOS

PBLICOS COM CULTURA NO

BRASIL: 1985-1995

Grfico 2.7
Brasil Projeo de gastos per capita com cultura, estados e capitais 1985-2012
9,00
T otal Hip.1 Linear
8,50

T otal Hip.2 3,00%

T otal Hip.3 6,00%

8,00

GASTOS EM R$ MILHES

7,50

7,00

6,50

6,00

5,50

5,00

4,50

4,00
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

NO

Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).

cio do prximo milnio. Sem dvida, modelos

mais sofisticados implicariam considerar outros
aspectos que afetam o comportamento dos gastos pblicos, como a evoluo institucional de
rgos e entidades vinculados execuo de
projetos e atividades culturais no mbito das
reformas administrativas nas trs esferas da administrao pblica brasileira, a importncia
setorial da rea cultural nas polticas pblicas,
a evoluo das condies de financiamento das
polticas pblicas na prxima dcada, as parce-

22

rias com o setor privado, e a prpria evoluo

da capacidade gerencial da rea cultural no pas.
As sees seguintes, destinadas cada uma
apresentao dos dados de uma das esferas de
governo, trazem uma sntese da anlise realizada em cada um dos documentos analticos (relatrios) que integram o mdulo 1: Gastos Pblicos com Cultura no Brasil 1985 1995, do
projeto Diagnstico dos Investimentos Culturais no Brasil.

FJP Centro de Estudos Histricos e Culturais CEHC; Centro de Estatstica e Informaes CEI