UNIVERSIDAD DE HUANUCO

DEDICATORIA
Dedico la presente investigacin a los docentes de la Universidad de
Hunuco de la Facultad de Ingeniera Civil; quienes da a da se esfuerzan
por transmitirnos sus experiencias y conocimientos en la carrera para que
en el futuro seamos mejores en la carrera.

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INTRODUCCION:
La Administracin de Contratos es a menudo una de las partes ms
descuidadas
del
proceso
de
contratacin
administrativa.
Las
administraciones suelen dedicar tiempo suficiente a la tramitologa en s
de los procesos, pero deja de lado, en trminos generales, el control y
fiscalizacin de los contratos. El proceso integral de contratacin debe
poner un acento especial en esta delicada etapa, y procurar que la
ejecucin sea oportuna y exitosa por el bien de las comunidades.
Una buena administracin de contratos requiere de dedicacin y
persistencia. La intensidad y forma en que se desarrollar la
administracin de un contrato de construccin, de obra o infraestructura,
depender del tipo de contrato que se vaya a desarrollar. As, contratos de
poco monto de dinero y de corta duracin o adquisicin de una sola
compra, requerirn menos esfuerzo administrativo que aquellos
relacionados con proyectos costosos y de larga duracin. La
Administracin de Contratos es un elemento crtico en el ciclo de procura
de los proyectos de construccin y debe jugar un rol destacado y
relevante en las operaciones de adquisicin del sector pblico,
especialmente lo que toca a los proyectos de gestin municipal donde las
comunidades son las directamente beneficiadas con sus resultados.
Primordialmente en un entorno que como el actual apuesta por la gestin
de los Gobiernos Locales y la descentralizacin de poder. La opinin
pblica tiene incidencia directa en el devenir de los proyectos. El control
ciudadano apunta hacia la eficacia y eficiencia que permea a los contratos
pblicos.
El propsito y objetivo de la administracin de contratos es obtener bienes
y servicios de la calidad especificada, de manera oportuna y dentro del
presupuesto establecido. Como tal, la administracin de contratos
constituye la parte principal del proceso que asegura a las
Municipalidades y Concejos de Distrito (en adelante Administracin), la
obtencin del objeto segn lo planificado, y de acuerdo al valor
contratado.
De manera resumida, se puede definir la Administracin de Contratos
como el conjunto de funciones comprometidas con: preparar y administrar
los contratos de construccin e infraestructura, y manejar adecuadamente
las relaciones entre la Administracin y el contratista.
A travs de una serie de procedimientos administrativos acompaados de
la correspondiente responsabilidad, el administrador del contrato, que
bien puede ser una persona o un grupo de funcionarios, ejerce asuntos de
administracin del proyecto para lograr una completa comunicacin entre
el personal de la gerencia, a todos los niveles de responsabilidad. El
administrador del contrato traduce los asuntos administrativos en
documentos de trabajo y en reportes de control, anlisis y de acciones.

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PROCESOS Y ASPECTOS DE LA GESTION PBLICA

1: PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIN PUBLICA
GERENTE GENERAL DE OBRA:
Funcin bsica:
Es el encargado de planear, organizar, dirigir, controlar, coordinar, evaluar
y normar a nivel central la produccin, mantenimiento, distribucin y
control de la calidad del agua potable, la recoleccin y disposicin final de
desages y catastro tcnico; y actividades inherentes a los estudios,
proyectos y obras, consideradas en los planes de corto, mediano y largo
plazo, se constituir en Unidad Formuladora bajo los lineamientos del
SNIP, en el mbito de responsabilidad de la Empresa.
Funciones especficas:
1. Formular y proponer a la Alta Direccin, los objetivos, lineamientos de
poltica, estrategia, planes y programas para el desarrollo de las
actividades de su mbito funcional, en coordinacin con la Oficina de
Planeamiento;
2. Dirigir, coordinar y controlar la elaboracin de normas, procedimientos
y criterios tcnicos para el desarrollo de los procesos y actividades bajo su
competencia; as como elaborar Directivas para la implantacin de los
lineamientos de poltica, estrategias, planes y programas referidos al
Sistema de Ingeniera Planeamiento y Control Operacional;
3. Proponer a la Alta Direccin los estudios y proyectos de infraestructura
para la atencin de los requerimientos de los servicios de saneamiento en
coordinacin con las Jefaturas Zonales;
4. Formular y proponer a la Alta Direccin en coordinacin con la Oficina
de Planeamiento y las Jefaturas Zonales, los Planes Maestros de agua
potable y alcantarillado sanitario de cada localidad bajo administracin de
la Empresa; asimismo coordina con la
Jefaturas Zonales su ejecucin;
5. Planear, dirigir, coordinar y controlar la formulacin y desarrollo de los
estudios y/o proyectos preliminares y/o definitivos de infraestructura de
agua potable y alcantarillado sanitario;
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6. Coordinar y supervisar la programacin y ejecucin de obras por
administracin directa, por contrata y obras de terceros en el mbito
jurisdiccional de la Empresa; cumpliendo con las especificaciones tcnicas
establecidas y la poltica de la EPS GRAU S.A.;
7. Supervisar el proceso de recepcin de obra cuando est concluida;
8. Supervisar el proceso de liquidaciones de obras ejecutadas bajo la
modalidad de Administracin Directa o por Contrata, en el mbito de la
EPS GRAU S.A.;
9. Dirigir y supervisar la elaboracin del catastro Tcnico en coordinacin
con las Jefaturas Zonales;
10. Evaluar solicitudes para nuevas habilitaciones urbanas y expedir
certificados de factibilidad en coordinacin con las Jefaturas Zonales;
11. Brindar apoyo, asesora tcnica a los Comits y/o Comisiones de
Licitaciones, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas con publicacin
y sin publicacin, para el desarrollo oportuno y eficiente de sus
actividades;
12. Propiciar la automatizacin para la recopilacin y procesamiento de la
informacin tcnica en aspecto de su competencia funcional;
13. Coordinar con las Jefaturas Zonales la elaboracin de los Planes de
Produccin, brindndoles asistencia tcnica;
14. Dirigir y controlar un sistema de monitoreo que centralice la
informacin de los procesos y actividades de produccin, operacin,
mantenimiento y control de la calidad de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario y pluvial, y servicio de disposicin sanitaria de
excretas a nivel de Empresa;
15. Planear, dirigir, coordinar, controlar y evaluar los procesos vinculados
con la produccin, distribucin de agua, recoleccin final de desage y
consumo de energa elctrica;
16. Planear, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el proceso general de
mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura productiva de
la Empresa formulando la normatividad tcnica especfica;
17. Administrar el Catastro de Redes de Conduccin y Distribucin de
agua potable, alcantarillado sanitario de los componentes de la
infraestructura de produccin y mantenimiento;
18. Coordinar la implementacin de la normatividad y las
recomendaciones que dicta la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, supervisar y evaluar su cumplimiento en lo que
corresponda;
19. Consolidar informacin de la gestin de las Jefaturas Zonales; formular
informes tcnico administrativos de evaluacin de la gestin en el
mbito de su competencia y proponer a la Alta Direccin los mecanismos
para optimizar la produccin y distribucin de agua potable, as como los
referidos a la operacin y mantenimiento de estaciones y redes de agua
potable y alcantarillado sanitario y catastro tcnico;
20. Participar con los organismos competentes en la definicin de los
planes de conformacin y preservacin de los bosques y en la regulacin
de las aguas que vierten en las cuencas hidrogrficas en el mbito de la
Empresa;

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21. Dirigir, supervisar, elaborar el Plan de Contingencias como medida de
prevencin para contrarrestar eventualidades que pueden suscitarse en el
mbito de sus competencias;
22. Prever, dirigir, controlar y coordinar planes y programas de control de
calidad para los procesos de captacin y tratamiento del agua;
23. Planear, dirigir, coordinar y controlar el mantenimiento general de la
infraestructura productiva;
24. Controlar la eficiencia en la produccin de agua, as como la calidad
de los procesos productivos, de manera tal que se alcance y mantenga los
niveles esperados, as como establecer las medidas correctivas que fueran
pertinentes;
25. Evaluar permanentemente las tecnologas de produccin empleadas,
presentando las recomendaciones del caso;
26. Planear, organizar, dirigir, coordinar y supervisar el control operacional
de los sistemas de agua potable y alcantarillado;
27. Supervisara la formulacin de Proyectos de Inversin Publica PIP,
bajo los alcances del Sistema Nacional de Inversin Publica SNIP;
28. Formular y alcanzar con fines de evaluacin, informacin estadstica
de las actividades realizadas;
29. Participar en la formulacin y actualizacin del Plan Maestro
Optimizado;
30. Presentar peridicamente informacin tcnico administrativa;
31. Desempear las dems funciones que, en el mbito de competencia le
sean asignadas por su Jefe Inmediato.
2: INGENIERO SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRA
Profesional de la Ingeniera (Colegiado) especializado en el campo de la
naturaleza del proyecto a ejecutar, con experiencia suficiente para ser el
responsable de la Inspeccin de la obra y de controlar que la construccin
se realiza cumpliendo cada una de sus requerimientos y etapas, de
acuerdo con los planos, las especificaciones y dems documentos del
proyecto.
El Ingeniero Inspector es el representante del Ente Contratante y
generalmente es el nico autorizado para comunicar al contratista, las
posibles modificaciones (Autorizadas por el contratante) o nuevas
propuestas tcnicas que modifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos
los supervisores o superiores jerrquicos deberan comunicar estos
cambios a travs del Ingeniero inspector. Un Ingeniero Inspector necesita
dominar dos aspectos fundamentales:
Aspecto Tcnico:
- El conjunto de normas y especificaciones para la construccin.
- Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y verificaciones.
Aspecto Metodolgico:

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Constituido por la forma y sistema de realizar el trabajo de inspeccin con
la debida eficacia desde el punto de vista econmico-administrativo e
informativo.
SON ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL INGENIERO INSPECTOR
DE OBRAS LAS SIGUIENTES:
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el
Ingeniero Residente y el contratista.
2. Supervisar la calidad de materiales, los equipos y la tecnologa que el
contratista utilizar en la obra.
3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no
renan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o
incorporados a la obra.
4.Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las
obras concluidas o en proceso de ejecucin, y su adecuacin a los planos,
a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus
modificaciones, a las instrucciones del rgano o ente contratante y a
todas las caractersticas exigibles para los trabajos que ejecute el
contratista.
5. Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando stas no se estn
ejecutando conforme a los documentos y normas tcnicas, planos y
especificaciones de la misma.
6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el
contratista en relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle las
instrucciones, acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de
los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la
naturaleza de la peticin.
3: INGENIERO RESIDENTE
Profesional de la Ingeniera especializado en el campo de la naturaleza
de la obra, encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecucin,
conforme a los planos y especificaciones tcnicas establecidas en el
proyecto, velando por el mejor aprovechamiento de los equipos,
herramientas, recursos humanos adecuados y necesarios; cumpliendo las
Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a las condiciones
establecidas en el contrato suscrito por el Contratista.
El Ingeniero Residente es el representante tcnico del Contratista en la
obra y es el encargado de la planificacin, ejecucin de la obra y de las
actividades de control, tales como calidad, organizacin del personal,
actas, mediciones, valuaciones y dems actos administrativos similares.
SON ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL INGENIERO RESIDENTE
DE OBRAS LAS SIGUIENTES:
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1. El Ingeniero Residente es el encargado de dirigir por parte del
Contratista, la ejecucin, conforme a los planos y especificaciones
tcnicas establecidas en el proyecto.
2. Velar por el mejor aprovechamiento de los equipos, herramientas,
recursos humanos adecuados y necesarios dentro de la obra.
3. Es el responsable de llevar a cabo el proyecto encomendado con la
calidad, tiempo y costo considerado.
4. Cumplir con las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo
a las condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista.
5. El Ingeniero Residente es el representante tcnico del Contratista en la
obra y es el encargado de la planificacin, coordina al personal directo de
la obra y en su caso a los diferentes contratistas que intervienen en la
obra, como pueden ser: contratistas Elctricos, de Acabados, etc.
6.Hacer los requerimientos de material oportunos y elabora reportes de
avances de obra, ejecucin de la obra y de las actividades de control,
tales como calidad, organizacin del personal, actas, mediciones,
valuaciones y dems actos administrativos similares.
7. Es el responsable de llevar el libro de obra conjuntamente con el
Ingeniero Inspector.
8. El Ingeniero Residente tendr poder suficiente para actuar por el
Contratista durante la ejecucin de los trabajos.
9. La figura del Ingeniero Residente al frente de cualquier obra, es
obligatoria desde el punto de vista legal y profesional (adems de lgica y
por sentido comn), por estar prevista en la Ley de Ejercicio de la
Ingeniera, como en las condiciones Generales de Contrataciones
Nacionales y Regionales, en el Cdigo Civil y en la Ley de Orgnica de
Ordenacin Urbanstica, tanto para Obras Pblicas como Privadas.
10. Realizar cualquier otra funcin, en el mbito de su competencia, que
le sea asignada por el Contratista
RESUMEN:
En pocas palabras, el Ingeniero Residente es el representante tcnico del
contratista en la obra, encargado de su Planificacin y Ejecucin con la
calidad esperada.
El Ingeniero Inspector es el encargado de la Supervisin Tcnica,
certificacin de calidad y cantidades de obra ejecutada y es el medio de
comunicacin oficial entre el Contratista y el Contratante.
RESPONSABILIDAD DECENAL

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Se basa en el Artculo 1637 del Cdigo Civil y en el Captulo V de la Ley
Orgnica de Ordenamiento Urbanstico. Durante el lapso de diez aos
contados a partir de la fecha de finalizacin del contrato (De la Obra: acta
de terminacin), el Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente tienen
responsabilidades sobre la obra en la que intervinieron, adems de los
otros profesionales que intervinieron en el proyecto, promotores,
entidades financieras, segn los trminos del respectivo contrato, y toda
persona que haya actuado en forma tcnicamente asumible. Las
Condiciones Generales de Contratacin, en sus Artculos 77 y 111, hacen
referencia a las responsabilidades del Contratista y del Ingeniero
Residente, de acuerdo a lo establecido en el mismo artculo 1637 de
Cdigo Civil.
El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento
4. CUADERNO DE OBRA:
El Cuaderno de Obra es un documento tcnico de uso obligatorio en las
obras pblicas por contrata, que no es obligatoriamente legalizado
(Notario o Juez de Paz), en el cual se registra los principales ocurrencias
de la obra como: entrega de terreno, entrega del adelanto directo,
entrega de los adelantos para materiales, avances de obra, consultas,
absolucin de consultas, causales de ampliaciones de plazo, generacin
de obras adicionales, termino de obra, recepcin de obra, etc.
COMO ES FISICAMENTE EL CUADERNO DE OBRA?
El Cuaderno de Obra se puede adquirir en libreras, y debe constar de una
hoja (puede ser rayada, cuadriculada, sin raya alguna) original con tres
(03) copias desglosables, debidamente foliadas, correspondiendo:

Una a la Entidad
Una al Contratista
Una al inspector o supervisor.

El Cuaderno de Obra se apertura el da de la Entrega de Terreno.

AUTORIZADOS PARA ANOTAR EN EL CUADERNO DE OBRA

Los nicos profesionales autorizados para hacer anotaciones en el
Cuaderno de Obra son el Residente y el Inspector o Supervisor.
Una eventual situacin que puede ocurrir en las obras es que haya visitas
de inspeccin de altos funcionarios de la Entidad, o los proyectistas; y
que luego de recorrer la obra soliciten anotar en el cuaderno de obra sus
apreciaciones y/o sugerencias.
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Esta situacin no est contemplada en el Reglamento, luego en la prctica

se le da diversas soluciones:

No dejar anotar nada a los visitantes.

Dejarlos anotar en un cuaderno de visitas.
El Supervisor o Inspector toma conocimiento de la apreciacin y/o
sugerencia del visitante y los anota como suyos en el Cuaderno de
Obra.
Que anoten en el Cuaderno de Obra y que el Inspector o Supervisor,
en anotacin posterior puede, de considerarlos vlidos, hacer suyos
las anotaciones del visitante.

QUIEN DEBE CUSTODIAR EL CUADERNO DE OBRA?

El original del Cuaderno de Obra debe permanecer en la obra (siempre y
cuando haya las garantas de seguridad suficientes) bajo custodia del
residente, no pudiendo este impedir el acceso al Cuaderno de Obra al
inspector o supervisor.
Es decir, de ocurrir un siniestro al Cuaderno (robo, deterioro, quemado,
etc.) sera responsabilidad del Residente y por lo tanto este debe hacer la
denuncia policial correspondiente.
Si el Contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin
de multa del cinco por mil (5 / 1000) del monto de la valorizacin por cada
da de dicho impedimento.
QUE SUCEDE CON EL CUADERNO DE OBRA DESPUES DE HABER
CONCLUIDO LA OBRA?
Se entiende que la valorizacin es la valorizacin del periodo.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recepcionada definitivamente por la Entidad.
El original del cuaderno de obra ms una de sus hojas de copia ser
entregado por el inspector o supervisor a la Entidad oportunamente.
Segn necesidad en una obra puede haber ms de un cuaderno de obra.
Los nmeros de los asientos o anotaciones son un nico correlativo

5. AMPLIACION DE PLAZO:

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El contratista cuenta con siete (07) das hbiles, de finalizado (o conocido)
el hecho generador de retraso, o de aprobado el adicional, para presentar
por escrito su pedido de ampliacin.
Dicha solicitud, deber adjuntar documentacin que sustente veracidad
y/o existencia de hecho generador de retraso invocado.
El OEC debe verificar que hechos se encuentren debidamente
sustentados.
De no mediar debida justificacin, debe declararse INFUNDADA la
solicitud, debindose notificar al contratista dentro de los 10 das hbiles,
contado desde su presentacin.
El acto administrativo puede estar contenido en documento distinto a un
resolutivo.
El acto administrativo debe ser emitido y/o suscrito por el titular de la
Entidad, o el funcionario a quien se le haya delegado dicha facultad.
De encontrarse sustentada la ampliacin, corresponde se declare fundada
la solicitud, debindose comunicar en el mismo plazo (10 das desde
presentacin).
CULES SON LAS CAUSALES VLIDAS QUE DAN DERECHO A
AMPLIACIONES DE PLAZO?
De acuerdo al artculo 200 del Reglamento las causales que dan
derecho a ampliaciones de plazo son:
a. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.
Por ejemplo:

Huelgas (de construccin civil)

Desabastecimiento de materiales
Bloqueo de carreteras, etc.
b. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad. Por ejemplo:

Demora en el pago del adelanto de materiales e insumos.

Demora en absolucin de consultas
Falta de disponibilidad del terreno, etc.
c. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
Segn el artculo 1315 del Cdigo Civil define lo siguiente:
Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente
en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la
ejecucin de la obligacin o determine su cumplimiento parcial tardo o
defectuoso. En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza
mayor, entre otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo:
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Huaycos
Terremotos, etc.
d. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Esta causal se complementa con el quinto y ltimo prrafos del
artculo 207 (Obras adicionales menores al 15%). Es decir,
aprobada la prestacin adicional con resolucin del Titular, si esta
prestacin afecta la ruta crtica de la obra el Contratista podr
solicitar la ampliacin de plazo que corresponda.
Cabe precisar que un Adicional de Obra genera dos tipos de
ampliacin de plazo:
i. Por la demora en la aprobacin (que estara dentro del 2 caso
arriba descrito).
ii. Por la ejecucin fsica del Adicional.
Para que cualquiera de las causales antes mencionadas genere
ampliacin de plazo debe modificar la ruta crtica del programa de
ejecucin de obra vigente.

PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIN DE PLAZO

Establecida la existencia de una causal vlida de ampliacin de plazo se
debe seguir el siguiente procedimiento:
1. El residente de obra debe registrar en el Cuaderno de Obra,
desde el inicio, durante y hasta su fin, la ocurrencia de la
causal.
Por ejemplo:

Se iniciaron las lluvias

Continan las lluvias
Concluyeron las lluvias
Se inici la huelga general de construccin civil Continan la
huelga de obreros Concluy la huelga de obreros.
Se hace la siguiente consulta.
Hasta la fecha an no se absuelve la consulta Hoy da se
absolvi la consulta.
2. A partir del da siguiente de concluida la causal, el Contratista
o su representante legal (no el residente) tiene 15 das
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naturales o calendario, para remitir al inspector o supervisor
un escrito de pedido formal (solicitud) de ampliacin de plazo
la cual debe tener la siguiente estructura:

Solicitud expresa de la prorroga (causal, fecha de inicio y

trmino, etc.)
Sustentacin de las causales (asiento del cuaderno de obra,
fotografas, informes oficiales, recortes de diarios, etc.)
Cuantificacin de la causal (determinacin analtica de la
cantidad de das de ampliacin de plazo).
Por ejemplo: el Metrados adicional de excavacin es de 200 m3, el
rendimiento de excavacin es de 10 m3 / da.
Luego 200m3 / 10 m3 / da = 20 das de ampliacin de plazo.
3. Presentado el expediente de la ampliacin de plazo por el
Contratista o su representante legal, el inspector o supervisor
tiene 7 das naturales o calendario para emitir un informe con
su opinin el cual se recomienda debe tener la siguiente
estructura:

Antecedentes (cronologa de las ocurrencias de la causal,

artculos de la Ley, etc.)
Anlisis (evaluacin tcnica legal de la solicitud)
Conclusiones y
prrroga, etc.)

Recomendaciones

(determinacin

de

la

Anexos (asientos Cuaderno de Obra, etc.)

4. Presentado el informe del inspector o supervisor, la Entidad a

partir del da siguiente tiene 10 das calendario para emitir
resolucin (este plazo incluye la notificacin al Contratista en
su domicilio contractual).
5. Se considera entonces que en trminos conjuntos, desde que
el Contratista presenta su solicitud de ampliacin de plazo, se
debe emitir resolucin en el plazo mximo de 17 das
calendario.
6. La Entidad siempre debe emitir Resolucin sea aprobando
(total o parcialmente) o desaprobando la ampliacin de plazo.
7. Respecto a la Resolucin pueden ocurrir los siguientes
escenarios:

a. No sale la resolucin en el plazo establecido.

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Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el
Contratista bajo responsabilidad de la Entidad (lase de los
profesionales que demoraron en su anlisis, aprobacin y/o
notificacin).
b. Si sale la Resolucin pero se notifica despus del plazo establecido
Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el
Contratista bajo responsabilidad de la Entidad (lase de los
profesionales que demoraron en su anlisis, aprobacin y/o
notificacin).
c. Si sale la Resolucin y se notifica dentro del plazo establecido Se
considera administrativamente bien notificada.
El
Contratista
puede tener dos formas de actuar:
El plazo que reconoce la Resolucin lo considera conforme y
acepta los das otorgados.

El plazo que reconoce la Resolucin lo considera injusto y no

est conforme, en cuyo caso tiene 15 das hbiles para solicitar
la conciliacin y/o arbitraje.
La ampliacin de plazo solicitada resulta necesaria para la
culminacin de la obra. Esta condicin est relacionada con el
concepto de la obra adelantada. Entendemos que cuando una
obra est en condicin de adelanto respecto a su programa
tiene como consecuencia que esta se terminar antes del
plazo vigente. Luego, de generarse una causal de ampliacin
de plazo aun siendo esta valida y afecte la ruta crtica de la
obra, si los das de ampliacin estn inmersos en los das de
adelanto, la ampliacin no debera ser otorgada.

6: LOS ADELANTOS PARA OBRAS.

Los Adelantos de dinero al Contratista, a cuenta de su monto contratado,
tienen por finalidad financiar al Contratista para efectos de la ejecucin de
la obra, montos que deben ser a su vez garantizados mediante Cartas
Fianzas o Plizas de Caucin.
No es obligatorio para las Entidades Pblicas otorgar los Adelantos, pero
de establecerlo esto debe estar indicado en las Bases.
El Reglamento establece que para obras hay solo dos clases de adelantos.
No es obligatorio para las Entidades Pblicas otorga

CLASES DE ADELANTO.
Adelanto directo: que es un capital de trabajo y puede ser hasta el 20%
del Monto del Contrato Original.
Adelanto para Materiales e Insumos: que es un adelanto especfico y
que puede ser hasta el 40% del Monto del Contrato Original.
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GARANTA POR ADELANTOS
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y
solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta
emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3)
meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar,
hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta
garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra
la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr
vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de
la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el
desarrollo respectivo.

ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO.

En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el
otorgamiento de este adelanto, el Contratista dentro de los ocho (8) das
contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr
solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la
garanta y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo
no proceder la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin.
En el caso que las bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto
directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5 del
Artculo 184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
ENTREGA DEL ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS.
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual la contratista
solicitar el adelanto, as como el plazo en el cual entregar el adelanto,
con la finalidad de que el contratista pueda disponer de los materiales o

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insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de
materiales o insumos.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos,
debern ser realizadas una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo
en consideracin el calendario de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista. Y los plazos establecidos en las bases para
solicitar y entregar dichos adelantos.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los
casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber
tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
AMORTIZACIN DE ADELANTOS.
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente
que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
7: PAGOS.
El precio es un elemento esencial del contrato. Su valor se calcula segn
el objeto contratado. As, el pago es la prestacin debida por la
Administracin que exige como contraprestacin la obra ejecutada. Las
condiciones de pago se establecen desde la gnesis del procedimiento
para contratar.
El pago en los contratos de obra pblica se calcular sobre la base de los
trabajos ejecutados, sin perjuicio de los reajustes de precios a los que
tiene derecho el contratista cuando exista alguna afectacin externa
sobre la ecuacin econmica financiera. Asimismo, es menester que la
Administracin realice las disminuciones derivadas de variaciones a su
favor cuando las condiciones se alteren en su beneficio.
El desembolso por concepto de pago se hace con base a la obra
efectivamente ejecutada. El responsable de verificar el avance debe hacer
llegar esa informacin a la instancia correspondiente para que se haga
efectiva la liquidacin. El modo de respaldar la informacin ser definido
desde las especificaciones contenidas en el pliego cartelario. Como es
natural la instancia administrativa que debe realizar el pago las ms de
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las veces carece del conocimiento tcnico para verificar que el avance del
proyecto est una etapa determinada, por lo que el administrador del
contrato debe enviar documentos no solo que respalden sus
manifestaciones tcnicas sino un documento concluyente sobre el
verdadero avance de las obras que sirva de respaldo al pago que se
realice.
El deber de verificacin sobre la ejecucin que descansa en el contratista
le obliga a llevar sus propios registros, los cuales debe cotejar con la
informacin recabada por su contratante (Administracin). Los plazos para
comparar informacin, realizar ajustes, y autorizar la gestin de pago
deben estarse a lo que haya estipulado el cartel al inicio de la
contratacin.
ADELANTOS DE PAGO.
Tambin se podrn acordar adelantos de pago cuando exista entrega de
materiales previos a la ejecucin misma del contrato, y bajo las
condiciones mnimas que garanticen ese desembolso anticipado de las
arcas del Estado, sea que exista una garanta colateral rendida en
beneficio de la Administracin, todo ello, segn lo ha venido desarrollando
la Contralora General de la Repblica en sus oficios y resoluciones.
Observar el art. 35 del Reglamento a la Ley de contratacin
administrativa.
Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin
Excepciones:
Antes de la prestacin (segn su naturaleza)
Pagos peridicos

PLAZOS DE PAGO:
Conforme al contrato
Retraso = Inters Legal
PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PAGO:
Por mora:
Retraso injustificado
Mximo a cobrar 10%
Aplicar frmula
Otras penalidades:
Distintas a mora
Razonables
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8: GARANTIAS.
Las Garantas son documentos valorados que tienen por finalidad respaldar
a los postores (garanta de seriedad de oferta) y Contratistas (garanta de
fiel cumplimiento, por el adelanto directo, por el adelanto para materiales e
insumos) ante la Entidad, en los procesos de seleccin y ejecucin
contractual, respectivamente.
Las garantas en los contratos pblicos solo pueden ser cartas fianzas
(emitidos por entidades bancarias y financieras) y Plizas de caucin
(emitidas por compaas de seguros).
No existe otro tipo de garanta (por ejemplo: letras de cambio, cheques de
gerencia, depsitos en efectivo.
El trmino garanta contiene en esencia la finalidad de brindar seguridad,
proteccin o certeza sobre algo. En este contexto, la Ley y su Reglamento,
normas que tienen como objetivo principal lograr la contratacin eficiente
de bienes, servicios y obras para que las Entidades del Sector Pblico
puedan cumplir con sus funciones encomendadas frente a la comunidad,
ha regulado las garantas que los postores y/o contratistas deben presentar
durante un proceso de contratacin pblica.
A. REQUISITOS Y CONDICIONES
Las particularidades4 que deben contener las garantas a fin de que una
Entidad las acepte, son las siguientes:
1. Incondicionalidad
La ejecucin de la garanta que respalda la obligacin hasta determinado
monto, no se encuentra sujeta a condicin alguna.
2. Solidaridad
Se refiere a la responsabilidad compartida respecto al pago de la deuda; es
decir, tanto el deudor (proveedor que contrata con el Estado) como el fiador
(empresas que emiten la garanta), son indistintamente responsables del
pago de la deuda.
Es preciso considerar que las garantas en materia de contratacin pblica
establecen un tope que viene a ser el monto hasta por el cual se ha
garantizado determinada obligacin.
3. Irrevocabilidad
El deudor y el fiador garantizarn la obligacin mientras se encuentre
vigente la garanta. Por tanto, esta no puede ser anulada de manera
unilateral.

4. De realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la

Entidad
Se refiere a la obligacin que tienen las empresas emisoras de las
garantas, de no oponerse a su ejecucin. Deben honrarlas dentro del plazo
mximo de tres (03) das; en caso contrario, generar responsabilidad
solidaria, dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad y sern

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sujetos de sancin por parte de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.
Las empresas habilitadas para emitir las garantas deben estar dentro del
mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima
lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva. Sobre el particular, el OSCE emiti el
Comunicado N 0072009/OSCEPRE, en el cual se indica la relacin de
instituciones del Sistema Financiero y de Seguros autorizadas para emitir
cartas fianzas.
De otro lado, mediante Opinin N 1122009/DTN el OSCE precis que el
cheque de gerencia, al constituir un ttulo valor cuya funcin principal es la
de ser un medio de pago, no reviste el carcter de una garanta.
En lo que respecta a la Entidad, frente a la presentacin de una garanta
acorde a las exigencias indicadas anteriormente, queda claro que se
encuentra obligada a aceptarla bajo responsabilidad.
B. CLASES DE GARANTAS EN LA FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
Las garantas establecidas en materia de contratacin pblica para la fase
de ejecucin contractual, tienen como objetivo garantizar el cumplimiento
de los contratos celebrados por las Entidades del Sector Pblico, en los
cuales se encuentran comprometidos intereses y recursos pblicos; no
obstante, tienen su propia naturaleza en funcin a un objeto o situacin en
particular.
1. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Esta garanta5 tiene como objetivo respaldar el correcto cumplimiento por
parte del contratista, de todas las obligaciones que asumi frente a la
Entidad, segn lo estipulado en el contrato y lo dispuesto en las Bases
integradas y la oferta ganadora6.
Caractersticas:
CARACTERS
TICA

Exigibilidad

0Vigencia

COMENTARIO

La garanta de fiel cumplimiento es un requisito

indispensable para suscribir el contrato; salvo que
nos encontremos en alguna de las excepciones
establecidas en el Artculo 161 del Reglamento.
En el caso de bienes y servicios, hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras
pblicas, hasta el consentimiento de la liquidacin
final.

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Para el caso de contratos que tengan una vigencia
superior a un
(01) ao, las Entidades pueden aceptar que el
ganador de la Buena Pro presente, antes de la
suscripcin del contrato, la garanta de fiel
cumplimiento con una vigencia de un (01) ao,
con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad o de ser el caso, el consentimiento de
la liquidacin.
Debe presentarse durante el procedimiento de
suscripcin del contrato.

Oportunidad
de
presentacin

Al respecto, el OSCE a travs de la Opinin N 006

2010/DTN, seal que la Entidad puede fijar una
plazo referencial, anterior al plazo para la
suscripcin del contrato, para que el postor
ganador de la Buena Pro remita los documentos
requeridos en las Bases, incluida la garanta de fiel
cumplimiento, a efectos de que las reas
correspondientes
efecten
las
calificaciones
pertinentes. No obstante, en ningn caso, el
incumplimiento de remitir la documentacin en el
plazo referencial fijado, podra generar que se deje
sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
De otro lado, mediante la Opinin N 119
2009/DTN, el OSCE precis que la normativa de
contratacin
pblica
no
haba
previsto
la
subsanacin de las garantas durante la etapa de
ejecucin contractual, es decir, despus de haberse
suscrito el contrato.

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Regla general: debe ser equivalente al 10% del
monto del contrato original.
Reglas especficas:

Monto

En los contratos peridicos de suministros de

bienes, prestacin de servicios, de ejecucin
y consultora de obras, que se tengan que
celebrar con las Micro y Pequeas Empresas,
dichas empresas podrn otorgar como
garanta de fiel cumplimiento el 10% del
monto total a contratar, porcentaje que ser
retenido por la Entidad.

En el caso de los contratos para ejecucin de

obras, el beneficio de retencin antes
indicado ser posible si:

Por el monto, el contrato a suscribirse

corresponde a una Adjudicacin de Menor
Cuanta, Directa Selectiva o a una Directa
Pblica.
El plazo de ejecucin de la obra es igual o
mayor a sesenta (60) das calendario.
El pago a favor del contratista considera
por lo menos dos (02) valorizaciones
peridicas en funcin del avance de la
obra.

2. EJECUCIN DE GARANTAS
La normativa de contratacin pblica
establece que al simple
requerimiento de la Entidad, las garantas se ejecutarn en los siguientes
supuestos:
Mediante la Opinin N 0432010ONP, el OSCE precis respecto a la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento y por el monto diferencial
de la propuesta, que la Entidad solo poda ejecutar dichas garantas una
vez que el laudo arbitral que declaraba procedente la resolucin del
contrato, quedaba consentido y ejecutoriado.
SUPUESTO
Ejecucin de garantas
de fiel

CONSIDERACIONES
Contra la ejecucin de estas garantas, el
contratista

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cumplimiento y por el
monto diferencial de
propuesta:

9 Cuando
no
se
renueva
oportunamente.
9 Cuando la liquidacin
queda consentida.
9 Cuando el laudo declare
procedente la
resolucin del contrato
por parte de la
Entidad.
9 Cuando el contratista no
haya cancelado el
saldo a su cargo luego
de la liquidacin.

No tiene derecho a interponer reclamo

alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre
que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le ser
devuelto a ste sin dar lugar al pago de
intereses.
En el caso de las garantas por adelantos,
no corresponde devolucin alguna,
porque se considera amortizado el
adelanto otorgado.
El monto de las garantas corresponder
ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin
del dao efectivamente irrogado.
La ejecucin de la garanta ser en su
totalidad.

9: ADICIONALES Y DEDUCTIVOS.
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS MENORES AL QUINCE POR
CIEN (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, y en
los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%)
del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones obras adicionales de obra
que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el
ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la
integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr
realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o
supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales prestaciones adicionales,
sin perjuicio, de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin
de la Resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago
alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos
adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la
prestacin adicional
para lo cual deber realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los
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gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las
ventas (IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales
de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial
afectados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos
generales fijos y variables propios de la prestacin adicional para lo cual
deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o
referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el
factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
referencial multiplicado por el factor de relacin y el impuesto general a
las ventas (IGV) correspondiente.
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS MAYORES AL QUINCE POR
CIEN (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del
monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda,
requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa
de la Contralora General de la Repblica, en el caso de adicionales con
carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previo al pago. Para
estos efectos la Contralora contar con un plazo mximo de quince (15)
das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar
desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento
de la Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras
adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control
posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a
la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al
quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el
prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el
requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la
fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de
la Entidad a la Contralora.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de
proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la entidad al
SNIP.

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10: VALORIZACIONES.
CONCEPTO DE VALORIZACIN
Segn el Anexo nico de Definiciones del Reglamento, la valorizacin de
una obra, es la cuantificacin econmica del avance fsico en la ejecucin
de la obra, realizada en un perodo determinado.
Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la
contraprestacin que corresponde abonar al contratista, por el trabajo
ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin embargo,
nada impide establecer en las Bases o el contrato otra periodicidad.
Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el carcter de
pagos a cuenta, toda vez que en la liquidacin final es donde se define el
monto total de la obra y el saldo a pagar.
Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los
Metrados o la valorizacin?
Si surgieran discrepancias respecto a la formulacin, aprobacin o
valorizacin de los Metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la misma Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la
liquidacin final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la
parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de
conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de
ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin
representa un monto igual o superior al 5% del contrato actualizado,
siendo este el monto del contrato original afectado por las variaciones
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de
prestaciones o mayores gastos generales variables por ampliaciones de
plazo, de conformidad con el artculo 199 del Reglamento.
PROCEDIMIENTO DE VALORIZACIN
Elaboracin
En los prrafos segundo (7) y tercero (8) del artculo 197 del Reglamento,
se establece la metodologa que debe emplearse para elaborar o formular
las valorizaciones, la cual depende del sistema de contratacin mediante
el cual se ejecuta la obra (precios unitarios o suma alzada). Asimismo, el
cuarto prrafo del referido artculo precisa que mientras que en las obras
contratadas a precios unitarios se valoriza hasta el total de los Metrados
(9) realmente ejecutados, en las obras ejecutadas a suma alzada se
valoriza hasta el total de los Metrados contratados del presupuesto de
obra del expediente tcnico.
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Que debe contener la valorizacin?

Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a los Metrados

establecidos como ejecutados los precios del contrato.
Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de las frmulas
polinmicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.
Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para
materiales, de corresponder.
Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como pueden
ser intereses por pagos atrasados, reintegros de reajuste por
actualizacin de ndices, entre otros.

Organizacin del expediente de una valorizacin:

Hojas de Metrados certificados por el inspector o supervisor.
Lista de Metrados afectados por los precios unitarios contratados o
del valor referencial, segn el sistema de contratacin.
Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la documentacin
sustentatoria.
TIPOS DE VALORIZACIONES
Valorizaciones de Intereses
En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra imputables a la
Entidad, se reconocern intereses legales, para cuyo pago se formular
una valorizacin de Intereses.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una
valorizacin, sin que esta se haya efectuado, por razones imputables a la
Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento del inters legal,
de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de los intereses se formular una valorizacin de intereses y
se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Valorizacin de Mayores Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una
valorizacin que ser presentada por el residente al inspector o
supervisor, quien en un plazo de cinco (5) das calendario la elevar a la
Entidad, con las correcciones a las que hubiere lugar, para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelarla en un plazo mximo de treinta
(30) das calendario a partir del da siguiente de recibida la valorizacin
por parte del supervisor (o inspector), caso contrario, el contratista tendr
derecho al reconocimiento de intereses legales.
Valorizaciones de Adicionales de Obra
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizar mediante
valorizaciones adicionales. (Artculo 207 del Reglamento) Estas son
independientes a las valorizaciones del contrato original.
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectan en forma
similar a las del contrato principal. A fin de llevar un orden, se sugiere que

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las valorizaciones se denominen: Valorizacin N 01 del adicional de obra
N 01,
Valorizacin N 02 del adicional de obra N 01, y as sucesivamente.
11: LIQUIDACIN DE OBRA.
Definicin
La liquidacin final de una obra se puede definir como un clculo tcnico,
efectuado dentro de las condiciones contractuales (penalidades, intereses,
gastos generales, etc.), cuya finalidad es determinar el costo total de la
obra, el mismo que al compararlo con los montos pagados por la Entidad,
podr determinar el saldo econmico, ya sea a favor del contratista o de
la Entidad, segn corresponda. Si el contrato es por el sistema de
contratacin a suma alzada las partidas se liquidan al 100% cada una de
ellas, independientemente de su ejecucin real, salvo que se hayan
aprobado adicionales o deductivos, en cuyo caso se estar conforme a lo
aprobado. Si el contrato es por el sistema de contratacin de precios
unitarios, considerando que bajo este sistema se paga lo realmente
ejecutado, corresponder hacer un Metrados de todas las partidas de obra
a fin de determinar su real ejecucin. En este caso se deben tener
tambin presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se
hubieran aprobado as como los planos de replanteo (o planos segn
construido) para determinar los Metrados realmente ejecutados tambin
llamados Metrados de post construccin.
Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer
los valores de la siguiente frmula:
SALDO DE LIQUIDACIN = COSTO FINAL PAGOS EJECUTADOS
(Liquidacin)
(Valorizaciones)
La importancia de la liquidacin del contrato no solo es desde un punto
vista de cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que
adems tiene efectos contables y tributarios, ya que un contrato no
liquidado continua siendo considerado como una obra en curso y la obra
no puede ser activada como parte del inventario de la Entidad.
El proceso de liquidacin del contrato requiere se cumplan dos
condiciones:
a) Que se haya suscrito el acta de recepcin de obra, o el acta de
constatacin fsica e inventario de obra si el contrato fue resuelto.
b) Que no existan controversias pendientes.
Tipos de Liquidaciones:
a) De Cuentas: La liquidacin de cuentas de una obra (acta de
constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra) corresponde a una
obra no terminada, que no se culmina debido a una resolucin de
contrato.
b) Final: La liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin de
obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su
plazo, es decir con o sin penalidad.
Procedimiento y plazos:
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El contratista presenta su liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) das
calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecucin de la obra, el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra.
Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario de recibida, la Entidad
debe pronunciarse, ya sea observando la liquidacin o, de considerarlo
pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que se
pronuncie dentro de los quince (15) das calendario siguientes. Si el
contratista no se pronuncia la liquidacin queda consentida.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, la
efectuar la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das calendario siguiente.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra, dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra,
sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das calendario de
haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas.
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria
descriptiva valorizada, segn sea el caso, cuyo cumplimiento ser
condicin para el pago del monto de la liquidacin a su favor. (Artculo 211
del Reglamento) Los contratos de ejecucin de obra culminan con el
consentimiento de la liquidacin y el pago correspondiente. (Artculo 42
de la Ley, y artculo 213 del Reglamento).
BIBLIOGRAFIA:

Contralora General de la Repblica. Resolucin 196-2010-CG y su

Directiva No. 002-2010-CG/OEA sobre Aprobacin de Adicionales de
Obra. En www.contraloria.gob.pe.

Instituto de la Construccin y Gerencia. Libros, artculos, videos,

cursos,
sobre
contratacin
estatal
y
otros.
En
www.construccion.org.pe

Portal de Contrataciones del Estado. Artculos y capacitacin sobre

la contratacin estatal. En www.perucontrata.com.pe

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado. Ley de

Contrataciones y su Reglamento, Opiniones, Pronunciamientos,
Directivas, Comunicados, Resoluciones del Tribunal, etc. En
www.osce.gob.pe.

CASAGNNE, (Juan Carlos), RIVERO YSERN, (Enrique), La Contratacin

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