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Grupo:
Filipe Thevenin
Setembro de 2014
1. Introduo
Em 1990 foi uma poca marcada por um movimento global de Reformas do Estado,
principalmente nos pases em desenvolvimento. O conjunto de reformas liberalizantes transferiu
para o setor privado setores at ento em mos do Estado. O setor eltrico no Brasil, na
Argentina e no Mxico consolidou-se aps a II Guerra Mundial, sendo majoritariamente ligado
ao Estado.
A crise de hiperinflao na dcada de 1980 e as fortes presses dos organismos
multilaterais para a realizao de reformas para o mercado levou a mudanas no setor eltrico.
O foco principal deste trabalho apresenta a estruturao do setor eltrico na Argentina,
juntamente com uma comparao do passado e o presente momento.
2. Histrico
A primeira rodada de liberalizao ocorre em 1976, aps o golpe militar que ps fim
segunda experincia peronista. Entre 1976 e 1982, implementa-se programa de eliminao de
controles diretos de importao e reduo tarifria; libera-se preos e salrios; reduz-se restries
a operaes cambiais. Como outros pases altamente endividados, entre os quais o Chile, a
Colmbia e as Filipinas, a Argentina reverteu medidas prvias de liberalizao, levantando
barreiras no aduaneiras, incluindo proibio de importao e sistemas de concesso de licenas.
Ademais, como parte de programa heterodoxo de combate inflao, o governo Alfonsn impe
controles diretos sobre preos e salrios. Face s dificuldades enfrentadas na administrao do
Plano Austral, j em 1986 retomava-se a liberalizao comercial, que se acelera em 1991,
quando quase todas as restries quantitativas foram removidas.
Nos dois ltimos anos do governo Alfonsn a adeso ao discurso das reformas
econmicas liberais no se traduz em medidas mais efetivas de poltica, que passam a ser
adotadas a partir de 1989, desde o incio do governo Menem.
Na primeira metade dos anos 90, a poltica econmica argentina passou por uma fase de
desestatizao das empresas pblicas. A implementao desse programa, entre 1991 a 1992, visa
privatizar as empresas de telecomunicaes, aeronavegao, petroqumica, ferrovias e rodovias,
entre outras. J nos anos seguintes, o programa ganhou impulso, principalmente nas reas das
empresas energticas, como transporte e distribuio de gs natural e empresas federais de
energia eltrica (gerao, transmisso e distribuio, principalmente). Como resultado das
privatizaes nas diversas reas, houve um montante superior a US$ 15 bi. para o Tesouro.
Como resultado das privatizaes no setor energtico, houve uma acelerao da reestruturao da
ISE (Indstria de Servios Eltricos) da Argentina.
A reforma da ISE sofreu dois processos de mudanas radicais. Foi feita uma tentativa, em
1991, com base em propostas do Banco Mundial, que estabeleceu o novo marco regulatrio da
ISE.
O marco regulatrio rege a organizao institucional e o regime de propriedade da ISE. A
regulao estabelece a retirada do Estado produtor e a entrada da iniciativa privada. O objetivo
geral da reforma foi proteger os direitos dos usurios de acesso aos servios de eletricidade;
promover um modelo competitivo no mercado eltrico e incentivar investimentos privados; criar
um modelo confivel de operao do sistema e o livre acesso aos servios, alm de
regulamentao das atividades de transmisso e distribuio, assegurando tarifas razoveis.
Nesse novo modelo, so reconhecidos os seguintes atuadores do sistema:
geradores: so compostos pelas unidades geradoras independentes, do Estado nacional, das
provncias, entes binacionais ou empresas eltricas estrangeiras vinculadas
transportadores: empresas que operam o servio de transporte de energia (transmisso)
demandantes: empresas distribuidoras de eletricidade, grandes consumidores e empresas
eltricas estrangeiras conectadas no sistema nacional
orgos reguladores: compostos pelo Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) e pela
Compaia Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (Commesa)
Mercado Elctrico Mayorista (MEM): mercado atacadista de eletricidade, administrado pela
Commesa.
empresas pblicas nacionais e ENARSA Neuqun provincial de Petrleo e Gs, que estimou as
reservas de gs atuais so triplicados.
A produo total em 2005 foi de 96,65 TWh. A repartio por fonte em 2003 a seguinte: as
fontes convencionais trmicos: 59%, 35,4% de energia hidreltrica, energia nuclear:. Geotrmica
7% e 1% 9
A produo total em 2010 foi de 110.662.604 MWh. A desagregao por tipo de combustvel
:
Gs Natural: 11.769.884 (1000 m3)
leo Combustvel: 2242763 (ton)
Oil Gas: 1468920 (ton)
Carvo: 786.507 (ton)
O urnio levemente enriquecido: 38,614 (kg)
O urnio natural: 89.908 (kg)
Bio Diesel: 2218 (ton)
4. Concluso
Como consequncias da reestruturao do sistema eltrico argentino e da ISE, podem-se
destacar trs resultados importantes: expanso da capacidade do parque gerador pela
incorporao de novas usinas (considerando que o dficit no atendimento de energia eltrica foi
um dos motivos da reforma, alm do alto preo da eletricidade e a falta de investimentos em
tecnologias no setor); aumento da concorrncia nos preos de oferta de eletricidade no mercado
atacadista, que eram em torno de US$50MWh a US$80MWh e caram para cerca de
US$30MWh, e por fim o aumento de interconexes para o mercado exterior de energia eltrica e
gs natural. A construo de novas conexes propiciou um aumento na exportao de energia,
alm de alterao na matriz energtica do pas.
O principal resultado da reforma da ISE foi criar capacidade de gerao e disponibilizar
uma oferta de eletricidade maior do que a demanda. Porm, apesar da universalizao dos
servios de energia eltrica na Argentina,a estimativa de que 10% da populao ainda tem
srias dificuldades de acesso aos servios de eletricidade.
Por fim, o impulso da ISE argentina est fundado na organizao do mercado privado no
setor, havendo um excesso de oferta de energia, o que livra a economia e a sociedade de
restries devido eficincia do setor energtico. A reforma pretendeu consolidar um setor mais
sustentvel no tempo, tendo o Estado a funo de monitor-lo apenas com um planejamento
descentralizado, que ajude ao investidor assegurar a sua expanso no setor.
1. Referncia bibliografica
[1] http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782009000200008
[2] Revista de Estudos e Pesquisas sobre as Amricas, vol.4, No 2/ 2010.
[3] AZPIAZU, Daniel, VISPO, Adolfo (1994). Algunas ensenanzas de Ias
privatizaciones en Argentina. Revista d e Ia Cepal.