Ley 5 de 11 de enero de 2007:

Que agiliza el proceso de apertura de empresas y establece otras disposiciones.

Se crea la figura del Aviso de Operacin, que ser el nico proceso requerido para el inicio
de una actividad de comercio o industria en el territorio de la Repblica de Panam e incluye,
pero no se limita, al Registro nico de Contribuyentes ante la DGI del MEF.
El Aviso de Operacin contendr la informacin necesaria a fin de permitir la identificacin
y verificacin del declarante y de la actividad que se proponga llevar a cabo. Igualmente
contendr una Declaracin Jurada, la cual es obligatoria para que las actividades comerciales
puedan
iniciarse.
La no aceptacin de la declaracin jurada por parte del declarante, constituye una
contravencin que podr acarrear la imposicin de sanciones establecidas en el artculo 18.
Una vez culminado el proceso de Aviso de Operacin, el declarante deber imprimir la
confirmacin que le emita el Sistema, firmarla y mantenerla en todo momento en el
establecimiento. La Autoridad Pblica Competente podr exigir en toda inspeccin ver dicha
confirmacin
firmada.
Toda la informacin del Aviso de Operacin reposar en el Sistema PANAMAEMPRENDE,
el cual tendr plena validez jurdica, y la misma se presume cierta.
El Registro nico de Contribuyente otorgado por la DGI del MEF a travs del Sistema
PANAMAEMPRENDE, ser el nmero nico que servir para identificar a cada
contribuyente tanto para tributos nacionales como municipales, as como ante la CSS y dems
instituciones.
El artculo 2 seala las actividades reguladas que necesitan cumplir con requisitos previos
antes de iniciar el proceso de aviso de operacin, entre las cuales se encuentran: los
establecimientos de alojamiento ocasional, clubes nocturnos, cabaretes, el expendio de
bebidas alcohlicas, las derivadas de contratos de concesin administrativa del Estado, la
banca, seguros, reaseguros, bienes races, empresas financieras, casa de valores,
establecimientos farmacuticos, hospitales, y las dems actividades sealadas.
El artculo 4 seala las actividades que no requerirn del Aviso de Operacin, entre las cuales
estn el ejercicio de profesiones liberales, a ttulo individual o a travs de sociedades civiles,
toda vez que no sean considerados actos de comercio,el ejercicio de actividades sin fines de
lucro, las actividades de explotacin agrcola, ganadera, apcola, agroforestal o similar, el
ejercicio de actividades que no sean actos de comercio, ni actividades industriales, realizado
por personas naturales o sociedades civiles, y dems actividades sealadas.
Se entiende por Comercio al por Mayor: La prestacin de servicios, exceptuando a los
calificados como comercio al por menor por la legislacin vigente; Las ventas al Estado y a

empresas; El ejercicio de toda clase de actividades comerciales que no constituya comercio

al
por
menor.
Se entiende por Comercio al por Menor: La venta de bienes al consumidor; La representacin
o agencia de empresas productoras o mercantiles; Cualquier actividad que la Ley califique
como
tal.
Tasa de Aviso: B/.15.00 para personas naturales, B/.55.00 para personas jurdicas.
El

pago

Proceso

nico
de

se
Aviso

har
de

por

medio

Operacin

del

Sistema

funcionar

PANAMAEMPRENDE.
as

(Artculo

8):

1. Aprobaciones correspondientes en los casos de las actividades comerciales o industriales

mencionadas
en
el
artculo
2.
2. Completar el registro de la actividad en el Sistema PANAMAEMPRENDE.
3. Pagar toda tasa, derecho, impuesto y contribucin requerida para la apertura de empresas
por
el
Sistema.
4. El Sistema PANAMAEMPRENDE le emitir al interesado en nmero de Aviso de
Operacin.
El artculo 18 seala las infracciones al ejercicio del comercio, en donde cabe sealar: El
ejercer el comercio mediando incapacidad, inhabilitacin y prohibicin; Falsedad en la
declaracin jurada; Violar reiteradamente normas policivas, de salubridad, moralidad o
seguridad pblica; El ejercicio al comercio al por menor por persona que no rene los
requisitos y condiciones para ejercerlo, y dems sealadas en el presente artculo. La
informacin de las licencias y los registros vigentes a la entrada en vigencia de esta ley deber
ser incorporada por el Administrador del Sistema PANAMAEMPRENDE a dicho Sistema,
en un plazo no mayor de 1 ao, una vez incorporados quedaran como Avisos de Operacin.
* Lo relacionado con la actividad de agencia de viajes entrar a regir como comercio al por
mayor el 1 de enero de 2010 y la actividad de tour operadores entrar en vigencia a partir del
1
de
enero
de
2008.
Para las actividades relacionadas total o parcialmente al expendio de licores, se establece un
nuevo rgimen, tanto de apertura como de operacin, con base a dos niveles, que se seala
en el artculo 36. En los establecimientos cubiertos en el nivel 1 (son aquellos
establecimientos que se da el expendio de licor, pero no se trata de su actividad principal),
ubicados en el Distrito de Panam, Coln, David y San Miguelito el Derecho nico aplicable
ser de B/.600.00 y en el resto del pas B/.300.00. En los establecimientos del nivel 2

(actividad principal trata de expendio de licor), el Derecho nico aplicable oscilar de los
B/.500.00 a los B/.1,000.00, dependiendo del Distrito en que se encuentra ubicado el
establecimiento,
del
tipo
de
establecimiento
y
el
tamao.
Los establecimientos del nivel 2 necesitarn un informe previo favorable del Alcalde del
Distrito, para poder iniciar la operacin de expendio de licor. El Alcalde tendr un plazo de
30 das para resolver la solicitud, y solo rechazarla mediante resolucin motivada y en
atencin a lo establecido en el artculo 8 de la
presente ley.
Las Fianzas de Consignacin oscilan de los B/.3,000.00 a los B/.20,000.00, con excepcin
de los Push Button que ser de B/.50,000.00 a B/.75,000.00, la fianza depende del Distrito
en que se encuentra ubicado el establecimiento, del tipo de establecimiento y el tamao del
mismo.
* Los establecimientos correspondientes al nivel 2 del artculo 36, que se encuentren
operando con un permiso de licor otorgado antes de la entrada en vigencia de esta ley, quedan
exentos de la obligacin de pagar el Derecho nico, sin embargo debern cumplir con la
consignacin de la fianza a favor del Tesoro Nacional, contarn con un plazo de 6 meses
contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley. (Artculo 37).
* Se adiciono un artculo a la ley 29 de 1996. Funciones de la Autoridad de Consumidor.
Retirar del mercado y destruir productos vencidos, sin fecha de vencimiento, con fecha
alterada o que no pueda determinarse , mercanca deteriorada u otra condicin que ponga en
peligro la integridad de los consumidores, as como las herramientas, balanzas, pesas o
aparatos de medicin daadas o alteradas, se le dar al proveedor un trmino de 5 das para
calibrar
su
balanza.
(Artculo
46).
Esta Ley comenzara a regir a los 180 das de su promulgacin, excepto los artculos 44 y 46
que entrarn a partir de su promulgacin.