Estado Del Arte Emprendimiento Def

Direccin Micro, Pequea y Mediana Empresa
Estado del arte sobre emprendimiento

universitario
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Asociacin Colombiana de

Universidades ASCUN
Bogot, mayo de 2014
Calle 28 N 13A -15 / Bogot, Colombia

Conmutador (571) 6067676
www.mincomercio.gov.co
GD-FM-009 V8
Contenido
Introduccin .......................................................................................................................... 3
1.
Contexto del estudio: La organizacin del emprendimiento en las
universidades..5
2.
El emprendimiento en la funcin de docencia ............................................................ 8
2.1
2.2
2.3
3.
Experiencias nacionales ............................................................................. 9

Experiencias latinoamericanas ................................................................. 15
Experiencias internacionales .................................................................... 17
El emprendimiento en la funcin de investigacin .................................................. 22
3.1
3.2
Experiencias nacionales ........................................................................... 22

Experiencias latinoamericanas ................................................................. 24
3.3. Experiencias internacionales..

4.
El emprendimiento en la funcin de extensin......................................................... 28
4.1
4.2
5.
25
Experiencias nacionales ........................................................................... 30

Experiencias internacionales .................................................................... 30
Poltica pblica de educacin en emprendimiento en instituciones de
educacin superior .................................................................... Error! Marcador no definido.

Referencias bibliogrficas ................................................................................................. 53

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4.1 Introduccin
El emprendimiento se ha posicionado al interior de las universidades como uno de los
temas importantes, por considerar que la formacin disciplinar no es suficiente para
desempearse exitosamente en el mundo actual; es necesario adems, formar
capacidades y ofrecer alternativas de vida para los futuros profesionales.
Los gobiernos tambin lo han vinculado dentro de sus agendas y han estructurado planes,
programas y proyectos para fortalecerlo, entendiendo que su promocin puede contribuir
al desarrollo econmico y social de los pases.
Particularmente en el caso de Colombia, en el ao 2006 se promulga la ley 1014 De
fomento a la cultura del emprendimiento1, que provee el marco legal, las definiciones, las
directrices y los actores encargados de desarrollarlo. Uno de estos actores es el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, que en la actualidad tiene como cometido la
modernizacin de la poltica pblica de emprendimiento en el pas.
Para este fin, una de las acciones adelantadas por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo se lleva a cabo en el marco de un convenio con la Asociacin Colombiana de
Universidades ASCUN, que tiene como propsito aunar esfuerzos tcnicos y financieros
para apoyar el fortalecimiento del emprendimiento universitario con actividades
extracurriculares, as como el acompaamiento al desarrollo de polticas institucionales
que respaldan el desarrollo del ecosistema de emprendimiento al interior de las
instituciones de educacin superior.
Ley 1014 de 2006. De fomento a la cultura del emprendimiento.

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Dentro de sus objetivos especficos el convenio contempla contribuir al fortalecimiento de
los ecosistemas regionales de emprendimiento, a travs del fortalecimiento del
emprendimiento universitario con actividades extracurriculares; apoyar el desarrollo de
polticas institucionales que respaldan el desarrollo del ecosistema de emprendimiento al
interior de las Instituciones Educativas y en las Redes Regionales de Emprendimiento y
difundir la Poltica Nacional de Emprendimiento, sus objetivos estratgicos y buenas
prcticas, para promover el emprendimiento en Colombia.
Este documento pretende recoger los principales enfoques y tendencias de la literatura
sobre formacin en emprendimiento en la educacin superior alrededor del mundo y sirve
de insumo para identificar las problemticas
y los avances de las universidades
colombianas alrededor de la formacin en emprendimiento. As mismo, el desarrollo de

polticas, lineamientos, procesos y actividades de otros pases en las funciones propias de
las universidades.
Una revisin como esta pretende ofrecer un panorama que permita tanto a la academia
como a las entidades encargadas de generar y desarrollar las polticas pblicas, tener
elementos de juicio cada vez ms precisos acerca de las implicaciones de los diversos
caminos y prcticas que pueden estimular o entorpecer el propsito principal de estimular
el emprendimiento en el pas, ya sea para generar mejores empresarios y empresas, para
gestar emprendimientos sociales que impacten en el mejoramiento de la calidad de vida
de la sociedad o para formar personas que transformen las organizaciones en las que
trabajan.
En particular, para los generadores de poltica este documento puede servir
para
reflexionar en torno a las diferentes experiencias que hay a nivel mundial sobre poltica
pblica en emprendimiento universitario, lo que puede contribuir a llevar a cabo una
gestin ms eficaz de los recursos en el apoyo a programas que impacten a las
instituciones de educacin superior (IES) colombianas.
Para la academia, el texto sirve como medio para entender ms sus campos de accin
alrededor del emprendimiento, para reflexionar frente a su realidad
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propia y frente a sus prcticas y frente a los actores internos que estn vinculados con el
tema.
El documento aborda el emprendimiento desde las tres funciones sustantivas de la
universidad: Docencia, investigacin y extensin, identificando cules son los propsitos y
las acciones que se llevan a cabo en cada una de ellas. Se ha organizado por funciones
sustantivas y dentro de cada una de ellas se incluyen de acuerdo con la revisin
documental efectuada y los documentos encontrados, apartes asociados a experiencias
nacionales, latinoamericanas e internacionales. Se han querido diferenciar las
experiencias latinoamericanas del total de las internacionales, pues desde la perspectiva
del estudio se identifican como las ms cercanas a la cultura del emprendimiento en
Colombia.
El ltimo captulo rene la literatura relacionada con poltica pblica de educacin en
emprendimiento.
4.2
Contexto del estudio: La organizacin del emprendimiento en las

universidades
Para desarrollar este documento se parte del siguiente diagrama, que permite ubicar las
prcticas alrededor del emprendimiento en las instituciones de educacin superior.
Figura 1. La organizacin del emprendimiento en las universidades

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En el centro del diagrama y en la interseccin de las tres funciones est el desarrollo de la

cultura emprendedora, en el entendido de que todas las acciones que realiza la
universidad pretenden fortalecer esta cultura en y a travs de todos los actores con los
que ella se relaciona.
En la funcin de docencia se encuentran las prcticas de enseanza de las instituciones:
la forma en que han estructurado las acciones curriculares y extracurriculares
visibilizar, sensibilizar, y ensear el emprendimiento.
para
Aqu se evidencian tambin los
diferentes modelos pedaggicos en los que est sustentado el tema: El contenido de la

enseanza, las caractersticas de los estudiantes y las caractersticas de la prctica
docente. En la funcin de docencia se disean y ofrecen cursos, diplomados y posgrados
que satisfagan las necesidades empresariales.
La funcin de investigacin corresponde a la generacin de nuevo conocimiento
relacionada con el emprendimiento. Esta investigacin abarca muchos campos y permite
conocer cules son las preguntas que se han hecho los acadmicos y de qu forma las
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han resuelto.
En lo relacionado con el emprendimiento y la funcin de investigacin, se financian
investigaciones de desarrollo tecnolgico y se patentan y comercializan resultados de los
diferentes grupos de investigacin.
La funcin de extensin es entendida como la generacin, difusin y transferencia de
conocimiento a la sociedad. En las ltimas dcadas se han desarrollado varios modelos
que explican la vinculacin de la universidad con las empresas y el Estado en un enfoque
que pone a la universidad en funcin de satisfacer las necesidades de las empresas.
(Ortiz y Morales2, 2011) y que hace que comience a percibir beneficios econmicos por
sus servicios. Esta concepcin se traduce en mltiples actividades: Consultoras,
asesoras,
establecimiento
de
alianzas
con
las
empresas
con
entidades
gubernamentales, etc.
En la interseccin de los campos de docencia e investigacin se encuentran los estudios
que han indagado por los procesos pedaggicos del emprendimiento: Competencias a
desarrollar, actividades en el aula de clase, que se apoyan en herramientas de
investigacin para desarrollar proyectos emprendedores, actividades extracurriculares,
etc.
El espacio comn entre los campos de docencia y extensin se refieren a los procesos
formativos de actores vinculados a empresas y organizaciones pblicas y/o privadas, en
tanto que la interseccin entre extensin e investigacin est relacionada con los
procesos de produccin de conocimiento denominados como investigacin aplicada, que
se dirigen a transferir este saber a las organizaciones y empresas para mejorar sus
procesos de trabajo.
Ortiz, C; Morales, M.E. (2011). La extensin universitaria en Amrica Latina, concepciones y

tendencia. Revista Educacin Y Educadores. 14 (2): 349 366.

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Es as como desde sus tres funciones misionales la universidad ha apropiado el
emprendimiento y lo ha desarrollado. Por supuesto, por ser este un fenmeno
multidimensional, cada institucin educativa construye sus propios caminos y prioriza
determinadas prcticas de acuerdo a sus concepciones, a su misin y a sus intereses.
Por esta razn se hace necesario entender cmo las universidades comprenden el
fenmeno y cmo proceden a desarrollarlo, cules son los actores que intervienen, su
alcance y su fondo; sus resultados y la evaluacin de estos; su interaccin con aquellos
stakeholders capaces de influir, impulsar y apoyar el tema y en particular cmo la
generacin de polticas pblicas ha incidido en el emprendimiento universitario.
Este documento pretende dar respuesta a algunas de las cuestiones anteriormente
mencionadas, a partir de una revisin de fuentes secundarias tanto a nivel nacional como
internacional, centrndose particularmente en resultados de investigaciones realizadas.
4.3
El emprendimiento en la funcin de docencia
El emprendimiento se ha vinculado con la funcin de docencia en las instituciones

educativas, ya que parece existir un consenso general en la academia respecto a que el
emprendedor requiere de una serie de caractersticas personales y competencias, que en
algunos casos son parte de su personalidad, pero en otros se pueden ensear.
Al respecto, Crissien3 (2009) afirma que la funcin empresarial en una economa es
esencial y que detrs de una empresa o una organizacin hay siempre un elemento,
factor o fuerza: El emprendedor. Este tiene un sistema de creencias, unas habilidades y
caractersticas particulares que se pueden ensear y se pueden desarrollar en individuos
que no las tienen de manera innata.
Crissien, J. (2009). Investigando el entrepreneurship: tras un marco terico y su aporte al

desarrollo econmico de Colombia. Revista EAN. 66: 67 84.

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A partir de esta premisa, se recogen en este apartado diferentes experiencias y enfoques
de las universidades sobre la forma en que han abordado la enseanza del
emprendimiento.
4.3.1 Experiencias nacionales

Toca4 (2010) desarrolla un estudio que tiene como antecedente la intencin de crear el
Centro de Emprendimiento de la Universidad del Rosario. Su propsito es dar luces sobre
el concepto de emprendimiento; afirmar el carcter transversal y transdisciplinario del
tema y reflexionar sobre las opciones que hay en la formacin de emprendedores. Esto a
partir de una revisin de bibliografa especializada, de experiencias en el campo de
formacin de emprendedores y de estudios sobre la medicin del emprendimiento.
En la revisin de la literatura que realiza, plantea lo siguiente:
El inicio de la enseanza del emprendimiento tuvo origen en los Estados Unidos
con Miles Mace, orientando el primer curso de emprendimiento en febrero de 1947
en la Escuela de Administracin de Harvard. El propsito de dicho curso era
capacitar ex combatientes de la Segunda Guerra Mundial para el mercado de
trabajo, principalmente en lo concerniente a generacin de autoempleo (Katz,
2003; citado en Henrique y Da Cunha, 2008). Durante las dcadas del cincuenta y
sesenta, el nmero de corporaciones mostr una declinacin, seguido de una
disminucin de las facultades y universidades que incluan el emprendimiento en
sus programas. En 1970, diecisis universidades y escuelas de negocios
comenzaron a aumentar sus cursos orientados hacia la enseanza del
emprendimiento, pero es en la dcada de los ochenta cuando toma lugar una
expansin definitiva, como producto de las crticas sobre los vacos en la
formacin en gestin y del aumento de revistas especializadas en el tema. (Vesper
Toca, C. (2010) Consideraciones para la formacin en emprendimiento: explorando nuevos

mbitos y posibilidades. Estudios Gerenciales. 110 (17): 41 60
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y Gartner, 1997 y Sexton y Bownan, 1984; citado en Henrique & Da Cunha5,
2008). (Toca, 2010, p. 53).
Afirma la autora que educar en negocios es diferente a educar en emprendimiento, por lo
que las consideraciones pedaggicas son diferentes. Cita a Levenburg et al.
(2006)
quien propone que iniciar exitosamente un negocio requiere de un dominio y de una

combinacin de habilidades que son diferentes a aquellas requeridas para gerenciar un
negocio establecido. Lbler7 (2006, citado por Toca, 2010) encontr que educar en
emprendimiento implicaba recurrir a procesos de aprendizaje diferentes, ya que el
estudiante es productor activo de su propio conocimiento y el profesor se limita a orientar
a los estudiantes y a fomentar la discusin entre ellos. Los contenidos del programa, por
tanto, obedecen a las demandas del estudiante originadas en la prctica real del proceso.
Toca retoma la experiencia de las cuatro universidades colombianas que se asociaron
para llevar a cabo el estudio Global Entrepreneurship Monitor GEM8 y describe las
acciones que lleva a cabo cada una de ellas. De la Universidad de los Andes destaca el
Centro de Iniciativa de Emprendimientos Sociales, que es el responsable de formular
proyectos de investigacin y de impartir ctedras en los diferentes programas de
pregrado, maestra y educacin continuada. En la Universidad del Norte se desarrolla el
Programa Emprendedor, que es coordinado por la Divisin de Ciencias Administrativas y
se orienta hacia la estimulacin del espritu emprendedor. Este programa se desarrolla
por medio de tres ctedras que abordan frentes como la generacin de ideas, el
desarrollo del espritu empresarial y la creacin de empresas.
Henrique, D. & Da Cunha, S. (2008). Prticas didtico-pedaggicas no ensino de empreendedorismo em cursos de graduao e ps-graduao nacionais e internacionais. Revista de
Administrao Mackenzie, 9(5), 112-136.
6 Nancy Levenburg. Professor Grand Valley State University Michigan, USA.
7 Helge Lbler. Professor of Management and Marketing and director of the Institute for Service and
Relationship Management at the University of Leipzig
8 Desde sus inicios en 1.999, a partir de la iniciativa de instituciones de prestigio internacional, el
proyecto GEM ofrece un estudio riguroso sobre el fenmeno emprendedor en cada territorio
analizado, para poenr de manifiesto su impacto sobre las economas nacionales.
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Respecto a la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, menciona su participacin en el
proyecto Jvenes con Empresa, iniciativa de la Fundacin Corona y del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo propsito es desarrollar un modelo de creacin
de empresas sostenibles y competitivas para los jvenes de Bogot, Medelln y Cali. La
Universidad ICESI cre el Centro de Desarrollo del Espritu Empresarial (CDEE), una
unidad acadmica con la misin de forjar una nueva cultura empresarial con carcter
innovador y bajo la perspectiva de responsabilidad social. El CDEE trabaja seis reas relacionadas con el espritu empresarial: Desarrollo del espritu y de la cultura empresarial,
creacin de empresas, formacin de lderes empresariales, educacin empresarial,
gestin de empresas familiares y gestin de pyme.
Jaramillo9 (2013) hace un estudio sobre la forma en que los individuos emprendedores
deben ser formados, a la luz de la didctica, ya que considera que la enseanza del
emprendimiento es un proceso educativo emprico que debe apoyarse en la pedagoga
para poder preparar estudiantes de un modo sistmico y eficiente. Hace un diagnstico de
la problemtica de las universidades colombianas, destacando los siguientes elementos:
Hay un conocimiento insuficiente de los modelos de emprendimiento en las
universidades, que lleva a la desinformacin de los estudiantes sobre la
orientacin y las posibilidades que se generan desde la academia hacia los
sistemas de emprendimiento de las regiones.
Hay insatisfaccin de los resultados de procesos de formacin por parte de los
estudiantes, porque en ocasiones es obligatorio, porque est desarticulado de su
disciplina y porque el desconocimiento de la didctica no permite dar respuesta a
las necesidades de los estudiantes.
Jaramillo, C.A. (2013) Didctica del emprendimiento en instituciones de educacin superior de la

ciudad de Medelln. Ponencia presentada en: Formando comunidades para el emprendimiento
sustentable: VII Workshop Red Emprendesur. Medelln.

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Los procesos didcticos no cumplen con un proceso sistmico escalonado que
permita el verdadero aprendizaje del emprendimiento. Esto se da por mltiples
razones, entre ellas, la falta de formacin de los docentes en didctica.
Procesos didcticos centrados en la instruccin y no en la construccin de valores
para la vida.
Procesos didcticos a-sistmicos y atomizados, que permiten incluso que en
ocasiones los profesores vayan en direcciones diferentes en la misma universidad.
Despus de realizar este diagnstico, concluye que los problemas de la formacin y su
estructura didctica se trasladan con mayor complejidad a la enseanza del
emprendimiento, por ser un proceso relativamente nuevo y poco estudiado. Sostiene que
las estructuras propuestas las universidades y por sus docentes son consecuencia de
propuestas individuales y concepciones empricas de la formacin, por lo que es
primordial generar ms procesos de investigacin que sistematicen los casos exitosos y
de fracaso, capaces de medir el impacto de estrategias conducentes a mejorar la
enseanza del emprendimiento.
Dentro de las investigaciones dirigidas a estudiar la docencia en emprendimiento, est la
realizada por la Red de Emprendimiento Universitario REUNE, durante los aos 2011 y
2012. Como parte de los resultados de este estudio, Cubillos y Rodrguez10 (2013)
proponen que el docente tiene una gran responsabilidad por la labor que realiza en la
formacin de los estudiantes universitarios. La docencia en emprendimiento debe estar
orientada hacia la formacin en competencias que le permitan al estudiante identificar
oportunidades y proponer soluciones a los problemas de su entorno, desde el
conocimiento de su disciplina o profesin; as mismo tomar decisiones, actuar, liderar y
correr riesgos controlados.
10
Cubillos, M. C; Rodrguez, S. (2013) Una mirada a la docencia del emprendimiento en IES

colombianas. Ponencia presentada en: Formando comunidades para el emprendimiento
sustentable: VII Workshop Red Emprendesur. Medelln.

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Consideran que es importante tener en cuenta que la enseanza del emprendimiento
depende de varios factores, entre ellos el quin ensea, cmo lo hace, a travs de qu
prcticas pedaggicas y cul es el impacto de las mismas en los estudiantes. Los
resultados del estudio, realizados en 55 IES en Colombia, muestran una diferencia
significativa en la inclusin del tema entre posgrado y pregrado; adicionalmente hay muy
pocos esfuerzos para medir el impacto que tiene la enseanza del emprendimiento en los
estudiantes; tambin se evidencia que las ctedras pueden ser electivas, disciplinares o
transversales. Esta investigacin muestra tambin que no hay una sola tendencia en las
IES respecto a dnde se debe incluir el emprendimiento.
Plantean una serie de interrogantes que deben hacer parte de futuras investigaciones:
Cules son los criterios de seleccin de los profesores de emprendimiento? Cul es la
trayectoria de los mismos? Los profesores son emprendedores? Existen cargos
explcitamente designados para desarrollar el emprendimiento diferentes a la docencia?
Si existen, cul es su propsito?
Por otra parte est el estudio desarrollado por la Universidad Pontificia Bolivariana
denominado Articulacin del programa de emprendimiento de la UPB con los objetivos y
metas del PLANEA
11
, plantea su inters en realizar una lectura detallada del plan
estratgico de Antioquia denominado Planea Visin 2020, con el fin de orientar la

formacin emprendedora y empresarial de los estudiantes de su Universidad, para que
como egresados en las distintas disciplinas impacten con su conocimiento a los sectores
productivos.
Este estudio se propone identificar las temticas de la formacin emprendedora de los
estudiantes de la UPB; disear una propuesta de mejoramiento para el programa en
cuanto a la figura del emprendedor o empresario; analizar potenciales vnculos con el
11
Tern Rosero, A., & Len Gmez, G. (2010). Visin del emprendimiento desde el Estado y la
Universidad: El plan de desarrollo de Antioquia 2020 con el programa de emprendimiento de la
UPB. Ciencias Estratgicas, 18(23), 119-129.

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Estado y las empresas y contribuir con un mejor aprendizaje alrededor del entorno
regional, de sus necesidades y capacidades.
Dentro de las conclusiones de este estudio se pueden mencionar las siguientes:
1. Existe una interaccin muy importante entre sector empresarial - Estado
colombiano y universidad, que permite que se logren proyectos productivos y
sociales comunes para potencializar los recursos de las subregiones.
2. La estrategia de emprendimiento universitario est articulada al desarrollo local y
regional. La universidad forma en el reconocimiento del entorno, en las
potencialidades de las subregiones y en la situacin econmica y poltica.
3. Desde la academia se hace necesario continuar con el fortalecimiento de las
habilidades y competencias de los estudiantes, esencialmente el emprendimiento.
Con ellos se deben elaborar proyectos y planes de empresa sostenibles que
generen empleo y trabajo calificado.
Tambin en la regin antioquea se encuentra la Universidad EAFIT. Parra, Mesa y
Correal12 (2009) escriben un artculo titulado La historia del empresarismo en EAFIT, que
recoge la experiencia de esta institucin, desde 1999, ao en el que se vincula el tema a
la vida acadmica de la universidad. Este artculo recoge elementos de las tres funciones
misionales; en lo que tiene que ver con docencia, relatan los autores que el programa se
inicia formalmente con tres materias electivas, con la conviccin clara de conformar
grupos interdisciplinarios, es decir, estudiantes de diversas disciplinas. La institucin
pretende que cada estudiante incorpore en sus conocimientos el espritu emprendedor,
tomando una asignatura de empresarismo durante su perodo de formacin. Esta
concepcin se ha materializado tambin en la posibilidad que tienen los estudiantes de
utilizar su semestre de prctica para realizar el montaje de su propia empresa; adems se
12
Parra, R; Mesa, J.H; Correal, S. (2009) La historia del empresarismo en EAFIT. Revista
Universidad EAFIT. 45 (154): 78 97

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incorpora al currculo de la maestra en administracin una materia de emprendimiento
para desarrollar las capacidades de los estudiantes en el tema de la consultora.
4.3.2 Experiencias latinoamericanas

En Brasil, Henrique y Da Cunha (2008), propusieron que los programas que pretendan la
enseanza del emprendimiento deben incluir en sus asignaturas habilidades de comunicacin
(persuasin),
de
creacin,
de
reconocimiento
de
oportunidades
emprendedoras, de liderazgo, de negociacin, de toma de decisiones, de solucin de

problemas, de vinculacin con redes, de administracin del tiempo; as mismo
competencias
gerenciales
(planeacin,
comercializacin,
contabilidad,
estrategia,
marketing, gestin humana) y pensamiento crtico.

Wompner13
(s.f.),
analizando
el
caso
chileno,
afirma
que
la enseanza
del
emprendimiento ha establecido un cambio radical en las prcticas pedaggicas, ya que se

centra en el aprender haciendo, uniendo el conocimiento con actividades de prcticas y
creacin reales. Se combina tanto la clase tradicional como la experimentacin en
ambientes distintos al aula de clase, que le permiten al estudiante conseguir informacin o
realizar estudios sobre su mercado.
Afirma que la educacin debe apuntar a formar los nuevos profesionales capaces de ser
flexibles, propensos al cambio y al aprendizaje, a la innovacin y al trabajo en equipos
multidisciplinarios, es decir, al desarrollo del espritu emprendedor.
Las IES pueden contribuir al desarrollo de esta capacidad a travs de metodologas y
procesos de enseanza que faciliten o estimulen estas capacidades. No se trata
nicamente de transmitir conocimientos disciplinares, sino que adems se debe promover
el desarrollo de soft skills, que son todos los temas relacionados con lo que hoy se conoce
como inteligencia emocional (habilidades de trabajar en equipo, de negociacin, de formar
redes, presentar y defender conviccin, etc.).
13
Fredy Wompner. Ingeniero Comercial Magister en Educacin Diplomado en Docencia

Universitaria Diplomado en Formacin por Competencias.
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En la misma lnea Crissien (2009), sostiene que a pesar de que si existen personas que
nacen siendo emprendedoras, que necesitan poco o nada de apoyo institucional para
poder lograr sus objetivos, las instituciones educativas pueden ayudar a promover y
desarrollar el espritu emprendedor en sus estudiantes. La clave est en encontrar
mtodos que despierten este espritu.
Por su parte, Cabana14 et al. (2013), en un estudio reciente que mide las capacidades
para emprender de los estudiantes universitarios chilenos, afirman que la educacin tiene
una responsabilidad central en identificar y fomentar a las personas que pueden ser
emprendedores, ya que para las universidades el hecho de formar emprendedores es
considerado un motor de desarrollo. Por esta razn, cuanto ms intensiva sea la
enseanza del emprendimiento en las instituciones de educacin superior, ms
probabilidades habr de que los estudiantes hagan el esfuerzo por empezar un nuevo
negocio y de esa forma, contribuir al desarrollo de la economa.
Afirman los autores que la evolucin de capacidad emprendedora potencial a efectiva
depende del proceso de formacin del emprendedor, de la promocin del valor del
emprendimiento e innovacin y del desarrollo de un ecosistema de apoyo. Reconocen un
ecosistema transformador interno y otro externo. El interno est compuesto por cuatro
agentes: Los profesores, los recursos de formacin, las estrategias de enseanza y las
redes internas de alumnos. El ecosistema externo est compuesto por tres agentes:
Apoyo gubernamental y privado, los padres o la familia y la empresa.
En su estudio identifican factores que permiten generar un clima de emprendimiento en
las facultades de negocios de varias universidades chilenas. Concluyen que si se quiere
aumentar
la
probabilidad
de
que
las
personas
presenten
comportamientos
emprendedores en el futuro, resulta fundamental que el emprendimiento sea un tema

14
Cabana, R; Cortes, I; Plaza, D; Castillo, M; lvarez, A. (2013) Anlisis de las capacidades

potenciales y efectivas en alumnos de centros de educacin superior. Journal of Technology,
Management & Innovation. 8 (1): 65 75

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transversal a lo largo del ciclo educacional de stas. Sin embargo es necesario tener
claridad de que la generacin de un clima de emprendimiento tiene como factor
fundamental el nivel de compromiso de los diseadores de poltica institucional en cada
universidad, ya que se vuelve muy compleja y prcticamente imposible la generacin de
un clima de emprendimiento impulsado exclusivamente por iniciativas individuales
aisladas, tanto de alumnos como de profesores.
Por otra parte, en Argentina Benegas y De Alto15 (2013) reflexionan en torno a la
formacin de ingenieros para una sociedad en transformacin hacia la reindustrializacin
y el desarrollo tecnolgico. Esta formacin, proponen los autores, requiere nuevos
diseos curriculares, mtodos pedaggicos y competencias por parte de los estudiantes.
Por este motivo, es preciso incorporar nuevos ejes temticos en el currculo: Ingeniera y
conocimiento, innovacin, empresarialidad, desarrollo local y desarrollo tecnolgico.
Consideran que en la actualidad estos temas se desarrollan de manera fragmentaria,
inconexa y a-sistmica, por lo que estn desarrollando el Proyecto Exi2 - Espacio
Ingeniera e Innovacin, cuya metodologa se propone articular e integrar contenidos
desarrollados en diversas asignaturas, la oferta de nuevos seminarios y la produccin de
materiales para los distintos niveles del plan de estudios, con el objeto de contribuir a
generar en los futuros ingenieros una nueva cultura emprendedora e innovadora.
4.3.3 Experiencias internacionales

Gonzlez16 (2011) hace una crtica al sistema educativo espaol, por considerar que deja
de lado la creatividad y el fomento al espritu emprendedor y propone la necesidad de una
transicin hacia un modelo educativo divergente, basado en la innovacin, ya que
considera que la falta de emprendimiento es la principal causa de desempleo en Espaa.
15
Benegas, M; De Alto, B. (2013) Exi2 Espacio, ingeniera e innovacin. Ponencia presentada en:
Formando comunidades para el emprendimiento sustentable: VII Workshop Red Emprendesur.
Medelln.
16
Gonzalez, A. (2011) Aprender a emprender. Extoicos. 2: 108 110

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Por la misma lnea se encuentra el estudio de Peaherrera y Cobos17 (2012) quienes
afirman que el sistema educativo en general, y las universidades no son ajenos a esta
situacin y no parecen estar preparando adecuadamente a sus alumnos para el
desempeo de esa actividad empresarial. En Europa estn surgiendo medidas
encaminadas a la promocin de la actividad empresarial en general y de la educacin
empresarial en particular; adems de las medidas puestas en marcha dentro de cada
pas, ya sea por la administracin o por instituciones privadas, incluso por ONGD en
terceros pases, se aade recientemente la Unin Europea. Mencionan que la Comisin
Europea (1999) aprob un Plan de Accin para promover la empresarialidad y la
competitividad, en el que se identificaban siete lneas de accin prioritarias. La primera de
ellas consiste en la educacin para una sociedad empresarial. El estudio de Erkkil18
(2000) considera que la educacin empresarial podra darse dentro de cualquier
disciplina, pues su objetivo es desarrollar actitudes y comportamientos ms dinmicos en
los estudiantes, sin vincularlos con la creacin de empresas.
Por otra parte y haciendo un aporte desde la filosofa, Marina19 (2010) defiende la idea de
que la educacin debe consistir en instruccin ms formacin del carcter, que va desde
la psicologa hasta la tica. La competencia de emprender y la competencia ciudadana
son diferentes de las dems, ya que la primera consiste en aprender a ejercer la libertad y
la segunda en aprender a ejercer de la dignidad.
Afirma que emprender es una actividad tica cuyo contenido va a depender de los valores
de la ciudadana. El autor expone las distintas definiciones de la competencia de
emprender, que provienen de los informes de la OCDE y de la Unin Europea y que
explicita la Ley Orgnica de Educacin; igualmente presenta las iniciativas didcticas que
17
Peaherrera, M. y Cobos, F. (2012). La creatividad y el emprendimiento en tiempos de crisis.

Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin (2012) - Volumen 10,
Nmero 2.
18 Tero Erkkil. Assistant Professor Departament for Political and Economic Studies University of
Helsinki Finlandia.
19
Marina, J.A. (2010) La competencia de emprender. Revista de Educacin. 351: 49 1
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se estn llevando a cabo en Espaa y en otros pases. Da su visin de esta nueva
pedagoga por competencias, considerando que toda educacin es para la accin y que
esta accin debe ser creadora. Frente a la pasividad hay que recuperar el dinamismo
propio del ser humano, favoreciendo en el alumno la bsqueda de lo nuevo, la creacin y
la ampliacin de sus posibilidades. Esto beneficiara mucho a una sociedad como la
espaola, en donde el emprendimiento est muy por debajo de su potencial. Por ltimo,
es necesario que al estudiar una competencia se definan con claridad cules son las
metas y los proyectos que la sociedad considera ms valiosos, ya que sta es la
dimensin tica que constituye el ncleo de la educacin actual.
En otra lnea de investigacin que intenta demostrar el impacto de la formacin en
emprendimiento, Lange20 et al. (2011) hacen un estudio en Babson College, una de las
universidades lderes en el tema a nivel mundial, en una muestra de 3.775 alumnos para
identificar su intencin emprendedora. La evidencia mostr que la decisin de tomar dos o
ms cursos electivos en emprendimiento influencia positivamente su decisin empresarial.
Escribir el plan de negocios tambin tiene un impacto positivo, aunque no tanto como el
haber cursado los cursos electivos.
En el estudio realizado por las Universidades de Oregon y Standford, se describen los
desafos que enfrentan y los esfuerzos necesarios para comercializar tecnologas
universitarias a travs de start-up y se analiza el rol de la educacin en relacin con estos
desafos. El estudio arranca por considerar el papel de start-up vs otros mecanismos en la
comercializacin
de
la
investigacin
universitaria.
Posteriormente,
resume
las
necesidades de recursos para empresas exitosas, incluyendo los recursos financieros,

instalaciones, equipo especializado y la gente vinculadas: Los administradores
potenciales, miembros del equipo, miembros del consejo y asesores. A continuacin tiene
en cuenta el papel de la educacin empresarial para hacer frente a estas necesidades de
20
Lange, J; Marram, E; Jawahar, A; Yong, W;Bygrave, W. (2011) Does an entrepreneurship

education have lasting value? A study of careers of 4,000 alumni. Frontiers of Entrepreneurship
Research.31 (6): 210 224.

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recursos y basndose en una extensa revisin de la literatura, identifica las mejores
prcticas para la educacin empresarial en trminos de audiencia, plan de estudios y la
participacin externa. Por ltimo, destacan unas diferencias importantes entre la
educacin empresarial y la transferencia de tecnologa. (Nelson y Byers21, 2013).
Dentro de los resultados relevantes para ste estudio se pueden citar las siguientes
conclusiones:
1. Para
comercializar
tecnologas la universidad requiere
persistencia, imaginacin
visin,
liderazgo,
y la capacidad de obtener recursos, incluyendo los
financieros y el capital humano. La educacin en emprendimiento debe centrarse

en el desarrollo de stas capacidades y habilidades.
2. Como resultado del anlisis documental, concluyen que se deben desarrollar
programas prcticos, integrados y compartidos, con planes de estudio para
desarrollar el espritu empresarial con un compromiso con los aliados estratgicos,
los cuales pueden mejorar la comercializacin de tecnologa y los esfuerzos
generales de educacin. Para los programas de emprendimiento que no se han
involucrado con el personal y los programas de transferencia de tecnologa de la
universidad, este compromiso representa un medio simple y eficaz de ampliar el
impacto con el "mundo real".
3. Hay una serie de dimensiones en las que difieren la educacin empresarial y la
transferencia de tecnologa: Las recompensas, los inversores, que pueden ser
atractivos para los estudiantes, profesores y administradores por igual. Concentrar
los
esfuerzos
de
educacin
del
espritu
empresarial
principalmente
en
comercializacin de tecnologa, sacrifica la increble amplitud del campo para un

resultado de probabilidad con escasa repercusin pedaggica. Por el contrario, al
no centrarse principalmente en la transferencia de tecnologa y en lugar de velar
por que la educacin empresarial mantenga una amplia serie de objetivos para un
21
Nelson, A., & Byers, T. (2013). Manual de Transferencia de Tecnologa de la Universidad.

Challenges in university techonology transfer and the promising role of entrepreneurship
education. Chicago, United States: University of Chicago Press.

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pblico diverso, las universidades pueden reforzar efectivamente su ecosistema
emprendedor.
Una vez analizadas la fuentes secundarias que conforman el estado del arte desde la
perspectiva de la docencia universitaria, se pueden citar los siguientes apartes como
posibles elementos a tener en cuenta al momento de determinar lineamientos de poltica
en emprendimiento:
Cobra
un
particular
inters
el
aprender
haciendo
como
prctica
del
emprendimiento.
Es indispensable desarrollar habilidades de comunicacin y competencias
gerenciales en los emprendedores.
Algunos tericos consideran que es relevante centrar la docencia en el ser y el
desarrollo de los denominados soft skills.
Se identifican dos tipos de ecosistema como parte de la transformacin del
emprendedor los internos y los externos los cuales se deben desarrollar bajo
un clima de emprendimiento adecuado.
Es importante integrar contenidos desarrollados en diversas asignaturas con tres
caractersticas prcticas, integrales y compartidas.
Otros tericos hacen una crtica al sistema educativo por dejar de lado la
creatividad y el espritu emprendedor y otros critican el bajo nivel de investigacin
terica y prctica frente al tema.

GD-FM-009 V8
4.4

El emprendimiento en la funcin de investigacin

Matiz22 (2009) hace un anlisis de la investigacin acadmica alrededor del tema del
emprendimiento, tanto a nivel de las temticas como de la metodologa empleada por los
investigadores. Identifica que esta investigacin se da de manera dispersa y que est
permeada por muchas reas del conocimiento: la economa, la psicologa, la contabilidad,
la sociologa, entre otras.
En Colombia, para la fecha de realizacin del estudio (medicin de grupos de
investigacin realizada por Colciencias en el ao 2008), se encontraban 23 grupos de
enfocados al tema del emprendimiento, el emprendedor y la creacin de empresas. Estos
grupos en su gran mayora tienen un promedio de 10 aos de existencia, lo que
demuestra que el tema es nuevo para los acadmicos colombianos. La metodologa
utilizada en las investigaciones que realizan dichos grupos en su gran mayora
corresponde a anlisis documentales basados en fuentes secundarias. Son pocos los
artculos que presentan resultados de investigacin cientfica que realmente generen
nuevo conocimiento en el tema. Por lo tanto concluye Matiz en su artculo, que es
necesario que los investigadores, las universidades, el sector privado y los esfuerzos
estatales a nivel local, regional y nacional, trabajen no slo en la generacin de una
cultura del
emprendimiento, sino en el desarrollo de un rea de construccin de
conocimiento que permita el desarrollo de instrumentos que redunden en beneficios a los

emprendedores de la sociedad.
Este estudio es un esfuerzo importante por describir la realidad de la investigacin en
nuestro pas, sera el momento de analizar el avance que se ha tenido en estos aos, a la
luz de la nueva medicin de grupos que realiz Colciencias en el ao 2013.
22
Matiz, F.(2009) Investigacin en emprendimiento: un reto para la construccin de conocimiento.

Revista EAN. 66: 169 182.

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De otra parte en el estudio realizado por la Red de Emprendimiento Universitario
REUNE, en la cual se aplic una encuesta a 55 instituciones educativas colombianas, se
encontr que al indagar por la existencia de grupos de investigacin, el 36% de las IES
responden afirmativamente, sin embargo cuando se confronta esta informacin con la
plataforma SCIENTI de Colciencias, la realidad es distinta. De las 55 instituciones
solamente aparecen reportados en Colciencias 11 grupos (20% de la muestra). Otros
cinco grupos tienen una lnea especfica en emprendimiento, aunque el objeto de estos
grupos es ms amplio y abarca diversas temticas y diversas disciplinas. (Ortiz, Gutirrez
y Rodrguez, 2014). Este estudio coincide con los resultados encontrados por Matiz
(2009) en identificar que la temtica del emprendimiento es relativamente nueva en el
pas y que aparecen varios grupos despus de la aparicin de la Ley 1014 de 2006.
4.4.2 Experiencias latinoamericanas

En Mxico, (Gajn, Gmez, Reyna Garca, Armenteros Acosta y Mijares Villarreal 23,
2014), presentan los resultados de su estudio, cuyo propsito fue hacer un anlisis
bibliomtrico de las principales revistas cientficas, en el tema de competencias deseables
en los emprendedores y su desarrollo en los programas de educacin universitaria; los
resultados permiten afirmar que el tema del emprendimiento universitario en Mxico es
importante y que as mismo va incrementndose en la comunidad cientfica a nivel
internacional, con un inters notable en Estados Unidos de Amrica y en Colombia.
Es importante resaltar que dentro de los resultados del estudio, los factores internos que
impactan al emprendimiento en base de datos Web of Knowledge, se observa que slo
tiene registrados 100 trabajos sobre el tema de un total de 10.000 publicaciones que la
componen, siendo muy bajo el nivel de investigacin terico y experimental en el tema,
23
Gajn Gmez, E., Reyna Garca, G., Armenteros Acosta, M., & Mijares Villarreal, M. (6-9 de
Enero de 2014). Congreso Global Conference on Business and Finance Proceedings.
Innovando la educacin en Mxico: Factores internos que impactan al emprendimiento
universitario, 9(1). Honolulu, Hawai: 2168-0612.

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aunque muestra el incremento en las publicaciones lideradas por Estados Unidos,
Inglaterra, Espaa y Alemania y una baja representatividad de Amrica Latina y Mxico,
dejando ver que la innovacin educativa no se ha extendido en el contexto, tanto en
investigacin terica como emprica; tampoco estn claros los factores que impactan en el
emprendedurismo universitario.
De los 104 autores registrados solo el 20% de ellos colaboran de manera intrainstitucional y el nivel de colaboracin inter-institucional es casi nulo; el ndice Price24 les
indica que el porcentaje de referencias utilizadas con menos de 5 aos de antigedad fue
tan solo de 4, el indicador h-index25 les confirma que las referencias utilizadas en
promedio en cada artculo es de 6.

Son varios los estudios que se han dedicado a la tarea de identificar los temas de
investigacin, las metodologas y el nivel de anlisis de la produccin acadmica en el
tema del emprendimiento. Cai26 et al. (2012) hacen una revisin de la literatura en journals
dedicados al emprendimiento entre 1998 y 2010, identificando tendencias recientes y
nuevos desarrollos en contenido y enfoques metodolgicos, lo que les permite construir
un marco sobre la forma como se est desarrollando la investigacin en emprendimiento
a nivel mundial. En Brasil, Vania27 et al. (2010) hacen un esfuerzo similar y encuentran
que los temas ms recurrentes dentro de esta rea de estudio son los comportamientos,
actitudes, perfiles y competencias de los emprendedores.
24
Un ndice de precios es un normalizado promedio de los precios de los familiares de una determinada
clase de productos o servicios en una regin determinada, durante un intervalo de tiempo dado.
25
El ndice h es uno de los indicadores bibliomtricos ms empleados para estimar el xito del
trabajo realizado por un investigador y predecir el impacto de su produccin en el futuro.
26
Cai, L., Liu, Q., Deng, S., & Alon, I. (2012). A general review of entrepreneurship research (1998
to 2010): Theoretical implications, management applications and future research directions.
African
Journal
of
Business
Management,
6(2),
474.
Retrieved
from
http://ezproxy.umng.edu.co:2048/login?url=http://search.proquest.com/docview/920254365?acc
ountid=30799
27
Vnia Maria, J. N., Natacha, B. S., Arnaldo, T. O., Bontempo, P. C., & Tinoco, T. (2010).
Entrepreneuship: rea in evolution? A review of studies and articles published between 2000
and 2008. RAI, 7(1), 175-n/a. doi:http://dx.doi.org/10.5585/rai.v7i1.458
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Kiss, Kiss, Danis, & Cavusgil28 (2012)
en su artculo International entrepreneurship
research in emerging economies: A critical review and research agenda, desarrollan un

anlisis sistemtico que corresponde a ochenta y ocho artculos de revistas publicados en
las dos ltimas dcadas, en el que revelan que la investigacin en ste mbito es de
rpido crecimiento y que es metodolgicamente diversa. La mirada crtica tiene como
propsito aumentar la calidad, la coherencia, el alcance y el impacto, base sobre la cual
se desarrolla un ambicioso programa de investigacin que se ocupa de una serie de
fenmenos globales emergentes y plantea nuevas preguntas interesantes para los
estudiosos de la iniciativa empresarial, negocios internacionales, y otras disciplinas
relacionadas.
Una vez que identificaron los 88 artculos, evaluaron y codificaron su contenido en
relacin con las siguientes categoras:
Temas Contexto: enfoque geogrfico, nivel de desarrollo, el alcance de la

industria, marco de tiempo, rama de la emprendimientos internacionales
estudiados
Enfoques tericos: teoras y marcos utilizados.
Metodologa: enfoque de la recoleccin y anlisis de datos, la unidad de anlisis,

criterios de muestreo y el tamao de la muestra.
Conclusiones.
Al final llegaron a las siguientes conclusiones relevantes para nuestro estudio:

1. Se centraron en las principales revistas especializadas en el mundo empresarial, la
gestin y la estrategia, as como un subconjunto de las revistas especializadas de
emprendimiento que publican investigacin internacional de impacto.
28
Kiss, Kiss, A., Danis, W., & Cavusgil, S. (2012). International entrepreneurship research in
emerging economies: A critical review and research agenda. Journal of Business Venturing(27),
266-290. doi:10.1016/j.jbusvent.2011.09.004

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2. Destaca el potencial para enriquecer y ampliar la investigacin de emprendimiento
internacional, as como el campo de la iniciativa empresarial en su conjunto. Dada la
creciente importancia de las economas emergentes en el escenario econmico global
y el papel empresarial potencialmente importante que las empresas pueden
desempear en la alimentacin de su crecimiento econmico, encuentran preocupante
que la investigacin tiene una presencia limitada en revistas de primer nivel, es muy
sesgada en su cobertura geogrfica y es fragmentada.
3. Para mejorar el impacto y la pertinencia del futuro de la investigacin en las
economas
emergentes,
abogaron
por
un
fuerte
desarrollo
terico,
ms
posicionamiento contextual y un mayor rigor metodolgico, todos estos elementos de

inters para una amplia gama de acadmicos, profesionales y polticos.
Por otra parte, estudios como los de Molina29 et al. (2012) se han ocupado de identificar
las metodologas que utilizan las investigaciones en el campo del emprendimiento. En su
estudio tomaron como base tres journals especializados en el tema y analizaron 955
artculos. Encontraron que dentro de los investigadores del emprendimiento est tomando
fuerza la utilizacin de mtodos mezclados, ya que pueden ayudar a mejorar la
investigacin frente a los desafos que enfrentaban estudios anteriores. Sugieren los
autores por qu y cmo se deben utilizar los mtodos mixtos para seguir avanzando en la
compresin del fenmeno emprendedor. Otros trabajos que hacen anlisis de
metodologas de investigacin en emprendimiento son los de Gilmore30 (2010) y Mullen,
Budeva & Doney31 (2009).
29
Molina-Azorn, J.,F., Lpez-Gamero, M.,D., Pereira-Moliner, J., & Pertusa-Ortega, E. (2012).

Mixed methods studies in entrepreneurship research: Applications and contributions.
Entrepreneurship
and
Regional
Development,
24(5-6),
425.
Retrieved
from
http://ezproxy.umng.edu.co:2048/login?url=http://search.proquest.com/docview/1016722591?ac
countid=30799
30
Gilmore, A. (2010). Reflections on methodologies for research at the marketing/entrepreneurship
interface. Journal of Research in Marketing and Entrepreneurship, 12(1), 11-20.
doi:http://dx.doi.org/10.1108/14715201011060876
31
Mullen, M. R., Budeva, D. G., & Doney, P. M. (2009). Research methods in the leading small
business-entrepreneurship journals: A critical review with recommendations for future research*.
Journal
of
Small
Business
Management,
47(3),
287-307.
Retrieved
from
GD-FM-009 V8

Adicionalmente Audretsch & Phillips32 (2007) en su artculo discuten la naturaleza de la
relacin universidad-empresa y recomiendan polticas especficas para ayudar a lograr su
adecuada interaccin, procurando un mayor crecimiento econmico. Sostienen que en la
investigacin de las universidades apoyadas por el estado se puede utilizar esta relacin
para integrar el espritu empresarial en el desarrollo econmico del estado e incubar
empresas de nuevas tecnologas.
En concreto, creen que un sistema de educacin superior empresarial es la clave para las
polticas econmicas a nivel estatal. Hay una oportunidad en la investigacin de las
universidades de combinar el talento del capital humano disponible en facultades con las
necesidades y experiencia de la industria privada, para acelerar la iniciativa empresarial y
el crecimiento econmico.
El enfoque de esta estrategia comprende el ofrecer educacin empresarial en las
universidades pblicas y apoyar al espritu empresarial de las facultades en el sistema
universitario. Para lograr los objetivos requiere lo siguiente: De una parte, financiacin
pblica adecuada a la investigacin de las universidades estatales; de otra, la creacin de
una cultura empresarial y habilidades entre los profesores y la administracin en la
investigacin de las universidades y por ltimo un fuerte apoyo del sector privado a la
investigacin de las universidades estatales. Afirman: El espritu empresarial es un
mecanismo clave que facilita no slo la propagacin de las inversiones en conocimiento,
sino tambin lo ubica para que se produzcan a nivel local y no en algn otro lugar en el
mundo33.
Los problemas encontrados por los diversos autores son recurrentes: Heterogeneidad y
dispersin conceptual en las temticas estudiadas. No hay niveles de anlisis muy
http://ezproxy.umng.edu.co:2048/login?url=http://search.proquest.com/docview/220993884?acc
ountid=30799
32
Audretsch, D., & Phillips, R. (2007). Entrepreneurship, State Economic Development Policy, and
the Entrepreneurial University. s.i. Recuperado el 20 de 04 de 2014, de
http://ssrn.com/abstract=963401; http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.963401
33
IBID

GD-FM-009 V8

profundos; hay una mayora de estudios de tipo descriptivo, lo que le resta calidad a la
investigacin. Las bases metodolgicas son frgiles y adolecen de consistencia terica.
Como conclusin respecto esta funcin misional de la universidad, se proponen las
reflexiones de Vania et al. (2010), quienes afirman que los investigadores en
emprendimiento se estn consolidando como un movimiento que busca respuestas
alternativas a los problemas vinculados a este actor social, sus comportamientos,
actitudes y sus formas de hacer las cosas, as como a los impactos que produce en su
entorno social y organizacional.
En cuanto campo de conocimiento, la investigacin en emprendimiento se apoya en otras
disciplinas ya consolidadas, en procura constante de aportes tericos que le permitan
construir su propio marco epistemolgico y a partir de ello, se posibilite la articulacin de
variables que permitan la comprensin de este fenmeno y la expansin de su
conocimiento.
4.5
El emprendimiento en la funcin de extensin
Son muchas las acciones que desarrollan las instituciones en el cumplimiento de su

funcin de extensin. Cuando se trata del emprendimiento universitario se han desarrolla
diversos enfoque sobre las formas en que se debe desarrollar la gestin. Bueno (2007,
citado por Tamayo34, 2011) plantea que una universidad que quiera ser emprendedora
debe:
-
Realizar actividades que vayan ms all de la enseanza y la investigacin

cientfica.
34
Tamayo, L. G. (2011) Condiciones institucionales para la creacin de una spin-off acadmica:

caso la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia. Tesis de maestra en
ingeniera administrativa.

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-
Concebirse como un espacio y agente de innovacin, a travs de la transferencia

de conocimiento.
Asumir el emprendimiento como una funcin basada en la transferencia de

conocimiento cientfico y tecnolgico. Esta funcin debe centrarse en la
comercializacin tecnolgica y en la creacin de spin-off.
Bajo esta misma concepcin, Etzkowitz35 (2004) seala
que el espritu empresarial
acadmico es una extensin de las actividades de enseanza y de investigacin y una

manera de interiorizar sus capacidades de transferir tecnologa y capitalizar el
conocimiento, cumpliendo un rol como actor econmico por derecho propio.
Tamayo (2011) recoge los planteamientos de diversos autores que plantean varias formas
en que la universidad puede generar emprendimiento:
Proyectos cientficos a gran escala que pueden ser financiados externamente, o
por la industria o por el Estado.
Investigacin contratada: desarrollando proyectos especficos para organizaciones
externas.
Consultora/asesora: La universidad ofrece su experiencia cientfica o tecnolgica
para la solucin de problemas especficos.
Patentes/licencias resultados de la investigacin.
Empresas spin-off: Empresas que explotan los resultados de la investigacin de la
universidad.
Enseanza externa: Cursos cortos a estudiantes no universitarios y para
organizaciones externas.
Ventas de productos y/o servicios desarrollados por la propia universidad.
35
Etzkowitz, H. (2004). The Evolution of the Entrepreneurial University. International Journal of

Technology and Globalisation , 1 (1), 64 - 77.

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Servicio de pruebas tcnicas para organizaciones o individuos externos a la
universidad.
Creacin de grupos de investigacin a partir de la identificacin de oportunidades
en el mercado.

Tamayo (2011) afirma que la Universidad Nacional de Colombia en su sede Medelln ha
implementado programas de impulso para la creacin de empresas y ha participado en
iniciativas regionales para el fomento al emprendimiento de base tecnolgica. Sin
embargo, estas iniciativas no se han visto reflejadas en la creacin de empresas que
comercialicen los productos surgidos de procesos de investigacin, lo que trae como
consecuencia que los resultados cientficos y tecnolgicos de los grupos de investigacin
no son llevados al mercado de manera formal. Desarrolla entonces la autora su tesis de
maestra, formulando una propuesta de gestin orientada hacia la creacin de empresas
de base investigativa: Spin-off, que permitan la negociacin y comercializacin de los
resultados surgidos de proyectos de investigacin estimados como innovaciones.

Astebro, Bazzazian, & Braguinsky36 (2012), en su investigacin Start-ups de recientes
universitarios y sus profesores: Implicaciones para la poltica de emprendimiento
universitario, relacionan como elementos significativos, el papel de las universidades en
la promocin del desarrollo econmico empresarial el cual abarca casi exclusivamente
spin-off del personal docente y administrativo.
Por el contrario, pruebas en los EE.UU. muestran que el flujo bruto de la creacin de
empresas por los recin graduados con una licenciatura en ciencias o ingeniera, es al
36
Astebro, T., Bazzazian, N., & Braguinsky, S. (2012). Startups by recent university graduates and
their faculty: Implications for university entrepreneurship policy. Research Policy(41), 663 677.
doi:10.1016/j.respol.2012.01.004

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menos de un orden de magnitud mayor que los beneficios derivados de su facultad, dado
que un recin graduado tiene el doble de probabilidades que su profesor para iniciar un
negocio dentro de los tres aos siguientes a su graduacin y que los beneficios derivados
de los egresados no son de baja calidad. Tres estudios de casos (Massachusetts Institute
of Technology, Halmstad University, Chalmers University of Technology), ilustran cmo
las universidades pueden estimular a los estudiantes de ciencias e ingeniera y recin
graduados para crear nuevas empresas de alta calidad. Tambin se encontr que el
espritu empresarial es un fenmeno generalizado y no se limita a una determinada
categora de escuelas.
Estos casos permitieron concluir lo siguiente:
1. La transformacin de los objetivos y prcticas de la universidad hacia el aumento
de la creacin de empresas lideradas por los profesores, tal vez no sea la manera
ms eficaz de las universidades para estimular el desarrollo econmico
empresarial.
2. Ha habido un aumento dramtico en el nmero de spin-off generado por las
universidades en los ltimos 40 aos.
3. Esto ha sido impulsado por, o asociado con un aumento en actividades de la
investigacin universitaria, un aumento en la propiedad privada protegida de la
investigacin en las universidades y un aumento en las actividades de
investigacin con fines de lucro.
4. Los responsables de la poltica han mirado los "milagros" de las universidades de
Stanford y MIT y quedan cautivados con la posibilidad de fomentar el desarrollo
econmico a travs de la direccin de la poltica de investigacin de la universidad.
Por ejemplo, los Estados Unidos crearon la Ley Bayh-Dole para transferir la titularidad de
la propiedad intelectual desde el patrocinador de la investigacin a la universidad. En
Europa, varios pases han creado recientemente leyes o regulaciones de transferencia de
la propiedad intelectual de profesores / empleados a universidades, creado estmulo
financiero en la universidad para que los cientficos inicien sus propios negocios.
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La importancia de las universidades en la creacin de start-up puede ser subestimado
considerablemente por tratar exclusivamente las spin-off, donde los nmeros son
pequeos. Las autoridades nacionales y regionales sobre polticas, as como los
directivos de las universidades, pueden requerir reconsiderar ms formas efectivas para
estimular el desarrollo econmico empresarial cuando diseen la poltica universitaria.
La creacin de nuevas empresas se debe en parte a la mayor graduacin de estudiantes
de ingeniera y ciencias, sin embargo sera conveniente asegurar que los recin
graduados universitarios creen nuevas empresas de alta calidad. Los resultados muestran
que quienes comienzan un negocio donde utilizan su educacin, tienen una mayor
relacin de ganancias y mejores perspectivas de supervivencia. Tambin existe una
interaccin importante (pero no un efecto principal) con la calidad de la institucin
educativa.
Las personas de las 10 mejores escuelas de negocios que comienzan su vida
emprendedora donde se educan, pueden llegar a ganar en promedio 40% ms que sus
compaeros que se gradan de las mismas escuelas, que tambin tienen trabajos
relacionados con sus estudios. Por lo tanto, los recin graduados de los mejores
programas que obtienen ideas para nuevos negocios relacionados con sus estudios,
obtienen beneficios inmediatos y muy grandes a partir de la iniciativa empresarial.
Destacan dos casos (MIT y Halmstad), que basan su xito en gran parte, en las
actividades dirigidas por estudiantes universitarios y el desarrollo de normas locales entre
los estudiantes universitarios y el profesorado.
Parece que las escuelas de negocios de Stanford y Harvard son tambin muy productivas
en trminos de produccin de los empresarios. Queda por analizar si existen diferencias
cualitativas entre las empresas creadas por los MBA frente a los ingenieros.
Cumming & Li37, (2013), examinan empricamente aperturas de negocios, muertes, capital
de riesgo y las patentes en relacin con la poltica pblica de EE.UU. La evidencia
37
Cumming, D., & Li, D. (2013). Public policy, entrepreneurship, and venture capital in the United
States. Journal of Corporate Finance, 345367.

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muestra que los niveles ms bajos de las fricciones laborales y mayores niveles de
premios SBIR se asocian con ms arranques de negocio y mayores niveles de capital de
riesgo por la poblacin. Analizan una serie de instrumentos de poltica y comparan los
efectos de la poltica en los tiempos de la crisis financiera de 2008-2010; para el efecto
utilizan los datos del censo a nivel estatal EE.UU. que abarca el perodo 1995-2010.
Dentro de las conclusiones presentadas relevantes para el presente estudio mencionan
las siguientes:
1. No se encontr evidencia de que la presin fiscal global da lugar a muchas
pruebas de un dao econmico en trminos de una menor actividad empresarial.
Por el contrario, las fricciones laborales se asociaron significativamente con los
niveles ms bajos de la actividad empresarial y el capital de riesgo, aunque las
fricciones laborales se asocian con niveles ms altos de patentes.
2. Los premios SBIR se asocian con las concentraciones ms altas de la actividad
empresarial y el capital de riesgo.
3. Como resultado del anlisis de instrumentos de poltica, identificaron resultados
robustos a diferentes controles con diferentes especificaciones economtricas, que
incluyen efectos fijos estatales, los controles de las condiciones econmicas y
otros factores.
4. El trabajo futuro podra utilizar los nuevos ndices de polticas que se presentan
junto con otros datos, para permitir el anlisis de los cambios de poltica sobre las
implicaciones de bienestar de ms amplia base, asociados a la creacin de
empresas.
Dando continuidad a los estudios encontrados a nivel internacional, Rodeiro, Fernndez,
Otero, & Rodrguez38, 2010) desarrollaron uno, cuyo propsito fue conocer los factores del
mbito universitario que determinan la creacin de las spin-off en las universidades
38
Rodeiro Pazos, D., & Calvo, N. (2012). El rol de los parques cientfico-tecnolgicos en el
emprendimiento universitario. Propuesta de un catlogo de indicadores de evaluacin.
Globalizacin, Competitividad y Gobernabilidad, 6(2), 95-109.

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espaolas. Al final del estudio encontraron que los recursos financieros y humanos
destinados a la investigacin universitaria, se encuentran relacionados positivamente con
la creacin de spin-off. En contraste, el nmero de publicaciones mantiene una relacin
negativa con dicho proceso () Cuanto mayor es el nmero de publicaciones en una
universidad, menor es la generacin de spin-off39.
De manera particular comparan cuatro argumentos que podran explicar las diferencias
entre las universidades espaolas en la tasa de creacin de spin-off: La orientacin de la
investigacin, la experiencia en transferencia de tecnologa, las polticas universitarias de
apoyo y los recursos iniciales.
En lo relativo a la experiencia en transferencia de tecnologa, como la antigedad de la
OTRI, las capacidades y habilidades de su personal, los recursos iniciales de las
universidades espaolas ejercen una influencia significativa en la creacin de spin-off. A
mayor dotacin financiera y humana destinada a las actividades de investigacin y a la
transferencia de resultados a la sociedad, mayor ser la propensin de esa universidad
hacia la creacin de spin-off.
En lo relacionado con el diseo de polticas de investigacin, podrn tomar decisiones
fundamentadas a la hora de gestionar los fondos asignados a la promocin de estas
actividades. Los tomadores de decisin en las universidades que puedan contribuir al
fomento de la cultura emprendedora y a la vez favorecer el desarrollo de spin-off, deben
reflexionar sobre la importancia de los recursos financieros destinados a la investigacin,
bien sean estos de carcter aplicado o general. As mismo, la administracin pblica
debera favorecer los aportes del sector privado a I+D+i, creando el marco favorable para
fomentar esas contribuciones en un sector sin tradicin investigadora y dominado por
PYMES.
El personal desempea un papel fundamental en el desarrollo de empresas surgidas a
partir de los descubrimientos universitarios; cuanto mayor sea su capacitacin, mayor
ser su eficiencia en el desarrollo de spin-off. Para terminar, ellos sugieren una mayor
39
IBID

GD-FM-009 V8

valoracin del esfuerzo realizado por los investigadores en la creacin de spin-off, tal y
como actualmente se est aplicando en la generacin de patentes, lo cual puede generar
un salto y cambio de perspectiva del investigador, pasar del conocimiento tcito al
conocimiento aplicado.
Otro de los aspectos relacionados con las spin-off son los parques tecnolgicos en el
emprendimiento universitario; este, es planteado por Rodeiro & Calvo40 (2012), quienes
disean un marco conceptual del papel de los Parques Cientfico-Tecnolgicos como
aceleradores de la innovacin y creacin de tejido empresarial en las universidades.
Es a partir de ste modelo espaol que se ha diseado un mapa estratgico a partir de la
denominada triple hlice de emprendimiento, donde se identifican los agentes ms
interesados en elegir un parque especfico para ubicar las spin-off universitarias; estos
son los emprendedores, los inversores y las universidades.
De igual manera, han tratado de identificar una serie de indicadores que permitan valorar
la utilidad de los parques como aceleradores en la creacin de spin-off universitarias.
Concluyen que la gestin de ayudas directas a las spin-off parece no ser tan eficiente
como canalizarla a travs de los mismos parques; es necesario dotar a los
emprendedores de capacidades de gestin, dado que los fundadores de las spin-off no
suelen disponer de ellas. Los inversionistas tratan de identificar oportunidades de negocio
rentables, lo cual no se viabiliza cuando las spin-off universitarias presentan un porcentaje
importante de activos intangibles, tecnologas en estados iniciales y desconfianza en las
capacidades de los emprendedores y/o el negocio; los parques cientficos pueden actuar
como nexo de unin entre emprendedores e inversionistas.
Es importante ubicar los parques cerca de las universidades, as como la creacin de
alianzas con las mismas, a travs de los grupos de investigacin; de otra parte se genera
40
emprendimiento universitario. Propuesta de un catlogo de indicadores de evaluacin.
Globalizacin, Competitividad y Gobernabilidad, 6(2), 95-109.

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un conflicto de objetivos entre el desarrollo local y los emprendedores quienes buscan
crecimiento en el mercado.
Concluyen de manera general:
Parece necesario alinear los objetivos de la administracin, los promotores, gestores y emprendedores para favorecer el rol de los Parques Cientficos y
Tecnolgicos en la creacin de spin-off universitarias. Sin un planteamiento
estratgico inicial de qu objetivos pretende conseguir cada uno de los interesados
de una organizacin como el Parque y qu indicadores son necesarios para
evaluar el cumplimiento de los objetivos planteados, lo nico que se conseguir es
un conjunto de infraestructuras creadas al amparo de una ayuda institucional, sin
capacidad de crecimiento ni supervivencia futura41.
Para el caso de Noruega, se identific un estudio longitudinal de spin-off de las
universidades de rango medio, en el que indagaron cmo las universidades facilitan el
proceso de formacin de spin-off basadas en la investigacin acadmica, sobre la base
de una perspectiva de la capacidad. Se centr en dos universidades de rango medio y la
puesta en marcha de cuatro spin-off. Al final proponen tres funciones universitarias que
facilitan el proceso de riesgo de formacin de la creacin de nuevas vas de accin; el
equilibrio de intereses acadmicos y comerciales y la integracin de recursos (Rasmussen
y Jarl Borch42, 2010).
Estas capacidades universitarias se encuentran en mltiples niveles de la organizacin y
tanto las polticas de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo pueden ser eficaces. Se
hace
necesario
integrar
polticas
iniciativas
eficaces
en
diversos
niveles
organizacionales y en el ambiente universitario, tales como la administracin de la
41
42
IBID
Rasmussen, E., & Jarl Borch, O. (2010). University capabilities in facilitating entrepreneurship: A
longitudinal study of spin-off ventures at mid-range universities. Research Policy(39), 602612.
doi:10.1016/j.respol.2010.02.002

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universidad, la direccin del departamento, grupos de investigacin, estudiantes y socios
colaboradores.
Otra capacidad de la universidad puede ser la formacin de alianzas con los proveedores
de recursos externos, tales como las redes de universidades, agencias de apoyo del
gobierno y actores privados. En muchos pases, entre ellos Noruega, la poltica nacional
se ha cambiado a disposicin de las universidades en aspectos de derechos de propiedad
intelectual y la responsabilidad formal de la comercializacin de tecnologas patentables.
Finalmente, el impacto para los empresarios en lo relacionado con la disociacin del
entorno acadmico es crucial para evitar una situacin en la que otras tareas
universitarias y la cultura acadmica dificultan el proceso de creacin de spin-off. La
separacin de sus roles como empresarios de sus cargos acadmicos puede ser una
tarea difcil, pero importante para los acadmicos empresariales.
De otra parte, en el Reino Unido Clarysse, Tartari, & Salter43 (2011), utilizando un panel
de gran escala de acadmicos de diversas universidades desde 2001 hasta 2009,
examinan cmo el nivel de la capacidad empresarial capacidad de reconocer
oportunidades y su experiencia empresarial previa, posibilita a los acadmicos la puesta
en marcha de una nueva empresa. Adems explora lo que las Oficinas de Transferencia
de Tecnologa OTT universitarias desempean en el fomento de la creacin de empresas.
Los resultados muestran que los atributos a nivel individual y la experiencia son los
predictores ms importantes de la iniciativa empresarial acadmica. Tambin encontraron
que el entorno social que rodea a la academia juega un papel importante, pero su papel
es mucho menos pronunciado que los factores a nivel individual. Por ltimo, se muestra
que las actividades OTT tienen un rol marginal, indirecto en el mundo acadmico de
conduccin para iniciar nuevas empresas. Exploran las implicaciones de este anlisis
para la poltica y el diseo organizativo para el emprendimiento acadmico.
43
Clarysse, B., Tartari, V., & Salter, A. (2011). The impact of entrepreneurial capacity, experience
and organizational support on academic entrepreneurship. Research Policy(40), 1084 1093.
doi:10.1016/j.respol.2011.05.010

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Las conclusiones y recomendaciones de poltica de ste estudio se sintetizan en las
siguientes:
1. Es muy claro que los atributos individuales de los acadmicos que trabajan en una
universidad particular, son muy importantes para explicar los niveles institucionales
de la iniciativa empresarial.
2. El potencial de la universidad para la comercializacin de sus resultados de
investigacin a travs de un proyecto empresarial, est obligado a depender de su
capacidad para atraer y retener a los acadmicos con altos niveles de capacidad
empresarial. Dada la importancia de este nivel individual, la creacin y los
esfuerzos de OTT es de uso modesto o muy poco en s mismo, si tal creacin no
es respaldada por los cambios en las prcticas de contratacin y promocin de la
propia universidad. Esto sugiere que una de las implicaciones de la Ley Bayh-Dole
y sus homlogos europeos, puede hacer de la propia universidad un lugar ms
atractivo para las personas con una alta capacidad emprendedora para trabajar.
En este sentido, el efecto de estas polticas puede ser disuadir a los individuos con
altos niveles de capacidad empresarial a que se vinculen a las carreras
acadmicas. Por supuesto, este resultado es algo distante de las intenciones
originales de estas leyes para cambiar la cultura de los acadmicos hacia la
participacin industrial y la comercializacin.
3. Si una universidad quiere estimular la participacin en actividades empresariales,
deben garantizar la promocin y recompensa de esos esfuerzos.
4. Tambin debe la universidad tratar de tomar decisiones sobre la promocin dentro
de un lapso de tiempo razonable. Dado que en muchas universidades europeas el
proceso para obtener una ctedra puede durar ms de diez aos, incluso para el
investigador ms talentoso este es un tema importante. Con un perodo de
gestacin tan largo para un puesto de profesor, puede ser que muchos
acadmicos empresariales se aparten de las carreras acadmicas dado que sus
esfuerzos son poco recompensados o apreciados por sus universidades.
5. La excelencia acadmica, la reputacin y la actividad empresarial van mano a
GD-FM-009 V8

mano. Esto significa que la atraccin de acadmicos empresariales no implica que
estos acadmicos tendrn que sacrificar su beca. La calidad subyacente de la
investigacin en el departamento sigue siendo muy importante para explicar el
potencial de creacin de nuevas empresas basadas en la investigacin. As, el
cambio de las prcticas profesionales y el reclutamiento no implica que las normas
acadmicas deben ser devaluados. Slo estos entornos pueden ser ms atractivos
para los potenciales acadmicos con un alto grado de capacidad empresarial.
4.6
Poltica pblica de educacin en emprendimiento en instituciones

de educacin superior
Una revisin de la literatura de los ltimos aos arroja como resultado, que diversos
autores abordan la problemtica del emprendimiento en la educacin superior como
medio para contribuir al entendimiento de cmo es la participacin de este factor en el
conjunto de actores que intervienen en pro del logro de los objetivos de desarrollo
econmico y social en regiones y naciones, empresas e individuos.
Se observa cmo dicha literatura analiza la temtica desde diferentes ngulos y

perspectivas. Por una parte, se centra en determinar y analizar el accionar de las
instituciones de educacin superior y de sus actores frente a las diversas etapas del
proceso emprendedor, a travs del aporte en formacin e investigacin para el desarrollo
del capital humano necesario para acometer nuevas aventuras empresariales. Tambin
para el desarrollo de las empresas ya existentes creadas por este capital humano antes,
durante o posterior a su paso por las instituciones. Por ltimo, analiza la accin
emprendedora de las instituciones de educacin superior al generar y proveer
conocimiento que surge de la investigacin cientfica, de la aplicacin de ste o de
desarrollos tecnolgicos y que sirve para el desarrollo de nuevos productos, aplicaciones,
consultora y extensin, o tambin para dar paso a nuevas iniciativas empresariales que
pueden ser aprovechado por ellas mismas, por stakeholders o por el mundo corporativo.
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Al ser el emprendimiento en las instituciones de educacin superior un tema que ha
generado tanto inters y expectativas, debido a su aceptada participacin en el
crecimiento econmico de una regin o pas, efectivamente tanto la educacin en
emprendimiento como el emprendimiento acadmico se han tratado de manera amplia. Lo
confirman Dickson, Solomon, & Weaver44 (2008),
al afirmar que en el estudio del
emprendimiento, una variable institucional que ha recibido atencin significativa es la

educacin, dada la suposicin fundamental de que existe una relacin positiva entre sta
y la decisin del individuo de convertirse en emprendedor con todos los beneficios que
ello trae consigo.
Sin embargo, la revisin arroja que la literatura que asocia especficamente la poltica
pblica con la educacin en emprendimiento y de manera similar la poltica pblica con el
emprendimiento acadmico, es limitada. El motivo de lo anterior quizs ocurre debido a
que se descubre de manera evidente que la gran mayora de la literatura que aborda el
fenmeno de la educacin en emprendimiento, lleva de manera implcita y en muchos
casos explcita, la sugerencia de que lo abordado establece elementos de juicio, reflexin
y accin, as como implicaciones para los diseadores de poltica, educadores,
instituciones y en general todos los actores interesados.
Particularmente hablando de educacin en emprendimiento en general y de educacin en

emprendimiento en instituciones de educacin superior, puede notarse en diferentes
referencias cmo existe una estrecha relacin del concepto con el de poltica pblica y
gobierno. Por ejemplo, Mwasalwiba (2010, citando a Pittway and Cope, 2007);
45
44
Dickson, P. H., Solomon, G. T., & Weaver, K. M. (2008). Entrepreneurial selection and success:
does education matter? Journal of Small Business and Enterprise Development, Volume
15(Issue 2), Pages 239-258. doi:10.1108/14626000810871655
45
Mwasalwiba, E. S. ( 2010). Entrepreneurship education: a review of its objectives, teaching

methods, and impact indicators. Education and Training, Volume 52 (Issue 1), Pages 20-47.

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Lourenco y Jones (2006); y Matlay46 (2005), afirman que muchos estudios han indicado
cmo los decisores de poltica han sido una gran fuerza promotora de la educacin en
emprendimiento, resaltando as la importancia que reviste para su responsabilidad en su
esfuerzo por el desarrollo econmico y social. (Raposo y Do Paco47, 2011).
Por su parte, argumentan cmo se acepta de manera general qu medidas de poltica

pblica pueden afectar
el nivel de emprendimiento ejerciendo influencia sobre l de
diversas formas, bien sea de manera directa a travs de medidas especficas, e

indirectamente a travs de medidas genricas. Afirman tambin que el gobierno puede
influenciar la tasa de emprendimiento, no slo a travs de legislacin, sino tambin a
travs de los sistemas educativos.
Matlay48, (2011, citando a McGowan, 2007 y a Hartshorn y Hannon, 2005), plantea que en
el contexto de la reciente expansin de la educacin superior en el Reino Unido, con el
consecuente rpido aumento del nmero de estudiantes, los graduados emprendedores
son percibidos por el gobierno como un contribuyente potencial para la generacin de
ventajas competitivas sostenibles, crecimiento econmico y creacin de empleo. De esta
forma es como el gran aumento del nmero y rango de cursos de emprendimiento
ofrecidos en las instituciones de educacin superior en
este pas, puede atribuirse
directamente a la prioridad que stakeholders influyentes, tales como representantes del

gobierno, decisores de poltica pblica y comentaristas de negocios, le atribuyen al
emprendimiento como motor de desarrollo econmico.
46
Matlay, H. (2011). The influence of stakeholders on developing enterprising graduates in UK

HEIs. International Journal of Entrepreneurial Behaviour and Research, Vol. 17(No. 2), pp. 166182.
47
Raposo, M., & do Paco, A. (2011). Entrepreneurship education: Relationship between education
and entrepreneurial activity. PSICOTHEMA,: 23 (: 3), Pginas: 453-457.
48
Matlay, H. (2011). The influence of stakeholders on developing enterprising graduates in UK

HEIs. International Journal of Entrepreneurial Behaviour and Research, Vol. 17(No. 2), pp. 166182.

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Esto ha trado consigo una percepcin compartida entre varios stakeholders, de que la
educacin en emprendimiento representa una forma eficiente y efectiva desde el punto de
vista de costo, para aumentar el nmero y calidad de graduados emprendedores
ingresando a la economa.
Albornoz49, (2013, citando a Brannback & Carsrud, 2009 y a Jones, 2007) reporta cmo
muchos gobiernos han persistido en promover el emprendimiento, siendo como tal los
casos de Australia, en donde el Gobierno Federal ha invertido cerca de $2.9 billones para
insertar la cultura del emprendimiento y la innovacin en el sistema educativo; el de
Estados Unidos, donde por ejemplo la Kauffman Foundation don $40 millones para
hacer accesible la educacin en emprendimiento a lo largo del pas y tambin el de Chile
en donde $4 millones de dlares fueron destinados en 2011 para financiar programas de
educacin en emprendimiento.
Muy interesante es el Reporte de 2012 preparado por la Comisin Europea y su Direccin

General de Empresa e Industria titulado Effects and impact of entrepreneurship
programmes in higher education, que fue realizado con el inters de evaluar el impacto
de la educacin en emprendimiento en instituciones de educacin superior europeas y
determinar hasta qu punto ha logrado sus objetivos, justificando con ello los recursos
invertidos. El estudio se hizo con el nimo de evaluar si los programas de educacin en
emprendimiento de las instituciones de educacin superior eran efectivos, con el nimo
de lograr para la Unin Europea dentro de lo que es su estrategia al 2020, los objetivos
enunciados a continuacin y que tienen como intencin incrementar las capacidades
emprendedoras e innovadoras de Europa:
49
Albornoz, C. (2013). Is Business Creation the Mean or the End of Entrepreneurship Education? A
Multiple Case Study Exploring Teaching Goals in Entrepreneurship Education. Journal of
Technology Management and Innovation, 8(1).

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Incremento de la mentalidad emprendedora en jvenes, que les permita ser ms

creativos y tener ms confianza en s mismos en cualquier empresa que
acometan, as como ser ms atractivos para empleadores potenciales.
Incentivo al nacimiento de nuevas empresas innovadoras.
Mejora de su rol en la sociedad y en la economa.
El estudio pretenda evaluar el impacto de la educacin en emprendimiento en

instituciones de educacin superior en cuatro dimensiones:
Impacto en competencias emprendedoras clave.
Impacto en las intenciones de ser emprendedor.
Impacto en la empleabilidad.
Impacto en la sociedad y la economa.
Para hacer el estudio, se utiliz una muestra de egresados de educacin superior que
haban tenido educacin emprendedora y un grupo control que no haba tenido ningn
tipo de programa de educacin en emprendimiento.
Como resultado final, se encontr que en todas las dimensiones analizadas, el grupo de
egresados con educacin en emprendimiento tuvo un mejor desempeo de acuerdo al
impacto esperado, frente al grupo control que no lo tuvo. La serie de recomendaciones en
poltica pblica que se desprende entonces del estudio fue:
La poltica pblica debe apoyar programas de educacin en emprendimiento en
instituciones de educacin superior.
La educacin en emprendimiento debe ser obligatoria y debe ser extendida a
todas las disciplinas.
Dado que los resultados son mejores an en aquellos programas que impartan
experiencia prctica a sus destrezas tericas, el aprendizaje mediado por la
prctica debe ser una parte importante del entrenamiento.
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Es muy importante valorar el impacto social del emprendimiento. Como poltica se
debe estimular une educacin en emprendimiento que ample su foco a la vida
personal y social.
Se debe poner especial atencin a las estudiantes femeninas, en la medida en que
demuestran tener un mejor desempeo que los estudiantes masculinos. El
problema es que muestran una menor inclinacin a ser emprendedoras.
Se debe obtener informacin longitudinal para poder hacer seguimiento
permanente del impacto.
No obstante la amplia aceptacin de buena parte de la literatura en torno a los beneficios
de la educacin en emprendimiento, en trminos de lograr una actitud hacia el
emprendimiento y/o la creacin de nuevas empresas, existen tambin autores que
plantean dudas acerca de aspectos tales como los resultados de investigacin previos
concluyentes en torno a marcos tericos relacionados con las definiciones propias, de lo
que se entiende como educacin en emprendimiento, tambin del alcance y
sobrevaloracin de los diferentes programas y solicitan una revisin, planteando que los
resultados de este esfuerzo no son tan generosos o por lo menos tan claros como se ha
dicho.
Dickson, Solomon, & Weaver50 (2008) argumentan que la literatura existente no evidencia
de forma tan clara la relacin entre educacin en emprendimiento y la seleccin de esta
alternativa por parte de los estudiantes y el posterior xito empresarial, dejando en claro
que s existe en la literatura una relacin positiva entre la educacin general y la seleccin
de la alternativa emprendedora y su posterior xito. Acompaan esta afirmacin con una
serie de sugerencias para los decisores de poltica pblica y programas de soporte. Dado
el mejor desempeo emprendedor y productividad empresarial por cada ao adicional de
educacin, sugieren que planes para aumentar la cobertura de la educacin superior son
50
Dickson, P. H., Solomon, G. T., & Weaver, K. M. (2008). Entrepreneurial selection and success:
does education matter? Journal of Small Business and Enterprise Development, Volume
15(Issue 2), Pages 239-258. doi:10.1108/14626000810871655

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algo deseable en los niveles nacionales. As mismo, planes de ahorro en impuestos
parecen ser un camino apropiado para apoyar la educacin individual.
En cuanto a las universidades, sector cooperativo, y ONGs, sugiere que estas deben
crear esquemas de financiacin a poblaciones sin acceso a la educacin superior. Por
ltimo, seala que la educacin en emprendimiento debe ser sujeta a mayor investigacin
y a evaluaciones de impacto que permitan clarificar sus beneficios. En tal sentido,
propone una permanente autoevaluacin de los actores, que permita identificar las
mejores prcticas y la evolucin del impacto y de los resultados en el tiempo, quizs a
travs de mediciones longitudinales.
A su vez, Henry51 (2013), sugiere que para el caso del Reino Unido los resultados y el
impacto esperado por los decisores de poltica se han extralimitado ms all de lo realista
y posible. La autora as mismo plantea la necesidad de realizar un ajuste a las
expectativas de la educacin en emprendimiento y empresa de las instituciones de
educacin superior, bajo una perspectiva medible y realista de los objetivos y resultados
esperados.
Tambin Shane52 (2009) argumenta de una manera ms categrica que los decisores de
poltica pblica en emprendimiento estn mal enfocados y que deberan migrar de su
concepcin de promover que ms gente constituya empresas a apoyar empresas con alto
potencial de crecimiento, que s generan beneficios econmicos. La base de su
planteamiento obedece a evidencia tcnica que demuestra cmo los programas de
promocin al emprendimiento atraen ms que todo personas que ms que crear
empresas con alto potencial de crecimiento, bsicamente constituyen empresas ms
similares al concepto de auto-empleo.
51
Henry, C. (2013). Entrepreneurship education in HE: are policy makers expecting too much?
Education and Training, 55(8-9), Pages 836-848.
52
Shane, S. (2009). Why encouraging more people to become entrepreneurs. SMALL BUSINESS
ECONOMICS, 33 (: 2), Pginas: 141-149.

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La base de su planteamiento establece que se ha demostrado por datos del Global
Entrepreneurship Monitor53 (2006), que la empresa promedio creada entre 1998 y 2003
fue de $11.400 dlares en 34 pases, lo cual es un claro indicio del tamao de las nuevas
iniciativas empresariales. Entonces, si lo que se busca es crecimiento econmico y
generacin de empleo, cmo es posible lograrlo con empresas que probablemente se
desempean inferiormente a las ya establecidas y adems con muy bajas tasas de
supervivencia?
En este sentido, esto significa que estas nuevas empresas al no ser muy productivas,
hacen un uso menos eficiente de los recursos depositados en ellos por programas del
gobierno, el sector bancario, beneficios fiscales etc., lo cual es claramente un desperdicio.
Tanto desde el punto de vista de crecimiento econmico y tambin de empleo, se
demuestra que la creacin indiscriminada de empresas con poco potencial por parte de
emprendedores con bajo potencial, no es lo deseable. Si logran sobrevivir, igual sern
muy pequeas por mucho tiempo. Para solventar la problemtica, el autor plantea un
cambio en la poltica muy bsico: Cambiar la destinacin de recursos de apoyo de
programas que apoyan esfuerzos de emprendimiento genrico, a aquellos que apoyen
empresas de alto potencial. La misin de todos sera entonces la de identificar cules de
todas las empresas creadas tienen un alto potencial y decidir apoyarlas.
Un poco en el mismo sentido Shane, Wennekers, Van Stel, Thurik, & Reynolds54, (2005)
sugieren que naciones de bajo ingreso, dado su nivel de desarrollo, no deben considerar
como poltica pblica prioritaria la promocin en la creacin de nuevas empresas. Deben
en vez de eso, invertir en mejorar las calidades administrativas y de gestin de su
poblacin, promoviendo la explotacin de economas de escala a travs de la inversin
extrajera directa y el desarrollo de sus empresas jvenes. Proponen en tal sentido la
53
Concebido en 1997 por la London Business School y el Babson College. nica investigacin que
releva la actividad emprendedora a nivel mundial.
54
Enterpreneurship and culture. Editors Andreas Freytag and Roy Thurik.
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generacin de confianza en los derechos de propiedad, promover la educacin, garantizar
acceso a los mercados de capital, mantener las condiciones macroeconmicas y
asegurarse de que la infraestructura fsica sea la adecuada.
En el artculo A conceptual framework for entrepreneurship education policy: Meeting
government and economic purposes, se afirma que existe una tendencia creciente de
poltica pblica para promover el emprendimiento por su beneficio econmico percibido.
En consecuencia, los gobiernos tratan de emplear la educacin en emprendimiento como
medio para estimular el aumento de los niveles de actividad econmica. Sin embargo, el
autor plantea que los beneficios econmicos de la educacin en emprendimiento han
demostrado ser difciles de corroborar. Se percibe que el problema se debe en parte a las
mltiples perspectivas de definiciones en torno al emprendimiento. Esta situacin
bsicamente genera una problemtica por la cual se hace difcil para los decisores de
poltica, el establecer programas con bases tericas slidas que perduren en el tiempo y
que se logren definir dentro de objetivos especficos. (OConnor55, 2013).
La problemtica consiste entonces en disear un marco de poltica pblica que le d

sentido y propsito a la educacin en emprendimiento, dentro de unos parmetros
definidos.
Dentro de un marco terico propuesto por al autor, que define al
emprendimiento como un proceso social que involucra esfuerzos de individuos en

actividad empresarial y entendiendo que la principal preocupacin de la poltica pblica de
educacin en emprendimiento son los niveles macroeconmicos ms que los
microeconmicos, el marco referencial de poltica propuesto proporciona un enfoque para
que la educacin en emprendimiento cumpla con resultados econmicos y sociales. El
ms importante, un resultado de crecimiento econmico (emprendimiento de expansin).
Este enfoque le permitir al emprendimiento una mayor legitimidad en el tiempo, evitando
55
OConnor, A. (2013). A conceptual framework for entrepreneurship education policy: Meeting

government and economic purposes. Journal of Business Venturing, Volumen: 28 (Nmero: 4),
546563.

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cambios bruscos generados por las fluctuaciones caractersticas del entorno poltico,
econmico y social.
En ese sentido el autor plantea 4 proposiciones que parten de diferenciar a cuatro

elementos bien definidos: El sector social con su funcin de utilidad social
(emprendimiento social), el sector del conocimiento con su funcin de desarrollo
econmico (emprendimiento desde el conocimiento), el sector corporativo con su funcin
de enfoque en la productividad (emprendimiento corporativo) y por ltimo el elemento
donde los dems confluyen y aportan, el emprendimiento de expansin con su funcin de
crecimiento econmico.
Los decisores de poltica pblica deben diferenciar el desarrollo econmico y las
funciones
de
utilidad
del
propietario/administrador
emprendedor
la
empresa
de
la
establecida
nueva
con
empresa
del
funcin
de
su
productividad.
Los decisores de poltica pblica debe disear una poltica de educacin en
emprendimiento
que
promueva
la
introduccin
de
programas
para
el
emprendimiento en los sectores social, corporativo y de conocimiento para lograr

utilidad social, productividad y desarrollo econmico respectivamente.
Para influenciar el crecimiento econmico, los decisores de poltica deben apoyar
y promover el impartir educacin en emprendimiento como medio que sirva para
conectar nuevas ideas, tecnologas y nuevas aplicaciones de conocimiento para la
creacin de empresas y para su expansin.
Adems de lo anterior, para influenciar el crecimiento econmico, los decisores de
poltica pblica deben apoyar y promover el impartir educacin en emprendimiento
a contribuyentes del emprendimiento que asistan y faciliten la conexin de nuevas
ideas, tecnologas y nuevas aplicaciones de conocimiento en creacin de
empresas y expansin de stas en sectores relevantes de la economa.
Los decisores de poltica pblica deben asegurarse que la educacin en
emprendimiento enfatice el razonamiento estratgico y de resultados que optimice
GD-FM-009 V8

la creacin y supervivencia de empresas sostenibles, ms que sobre razonamiento
causal que optimiza la productividad.
Las conclusiones a las que lleg en su estudio se reflejan a continuacin:
1. La evidencia de que la bsqueda de la educacin empresarial logra con xito los
resultados econmicos especficos, ha sido difcil y se argumenta en parte debido
a la falta de coherencia en la comprensin del emprendimiento con respecto a su
finalidad econmica. Al abordar este problema, los gobiernos tienen un papel que
desempear en la educacin en emprendimiento de manera coherente, de forma
que influyan en su propsito y orientacin.
2. Est claro que hay una falta de acuerdo en el marco terico del emprendimiento,
tanto conceptualmente como en la prctica; las relaciones entre el emprendimiento
y el amplio concepto de negocio son a menudo borrosos.
3. Para llegar a un marco de poltica que requiere una exposicin de las teoras
econmicas y hacer frente a la diversidad de pensamiento representada por
diferentes tericos de la economa, los economistas han argumentado las
diferencias, pero poco se ha hecho para reconciliar la paradoja de las diferencias
que se exponen; en lugar de tratar de elaborar una teora nica, esta investigacin
ha tomado un enfoque diferente mediante el reconocimiento de las diferencias y
de colocarlos en contexto relativo a las varianzas a travs de cada unidad de
anlisis. El resultado es una concepcin del emprendimiento que dirige la atencin
hacia los diferentes resultados econmicos y desafa la asociacin dominante del
emprendimiento con la empresa ya puesta en marcha, mediante la superposicin
de efectos econmicos especficos. Esta perspectiva tiene implicaciones para la
educacin empresarial, en el sentido de que ampla el enfoque ms all de la del
empresario y pone nfasis en los tipos de empresas que influyen en los resultados
econmicos especficos y el rango de las personas que contribuyen a la
consecucin de esos resultados. Tambin proporciona el
GD-FM-009 V8

propsito y el contexto de las diferentes formas de la educacin empresarial en
todo el espectro de las cuatro visiones del mundo y se centra en las diferentes
formas de razonamiento que se adopten en las distintas etapas de un nuevo
desarrollo en participacin. Cada una de estas concepciones de educacin
empresarial se puede colocar dentro de la esfera de actividad que contribuye a los
resultados econmicos especficos.
4. Una importante contribucin de este artculo se general al articular fines

econmicos especficos para la educacin en emprendimiento y hacer
explcitamente la asociacin entre varios niveles de anlisis. No se intenta definir
estrictamente el emprendimiento como para caber en un solo marco econmico,
sino que se acepta la diversidad de las explicaciones que se encuentran dentro de
la economa que abraza el empresario. La ventaja de este mtodo es que
proporciona un marco de referencia a travs del cual los responsables polticos,
los educadores y los investigadores pueden apreciar las interacciones de lo micro
a los resultados a nivel macro. Sin embargo, tambin reconoce que el
mantenimiento de estas distinciones en la teora y en la prctica pueden ser
problemticas.
5. La concepcin terica de este artculo y su anlisis a travs del marco de la
poltica australiana tambin impone algunas limitaciones. En primer lugar, hay una
necesidad de probar empricamente las proposiciones planteadas. Para ello ser
necesario el diseo de una cuidadosa investigacin y la cooperacin entre los
gobiernos, los proveedores de educacin e investigadores, para establecer
diseos experimentales y los medios para medir la contribucin de las diferentes
formas de educacin a los resultados econmicos; una tarea que puede ser
compleja y complicada por la diversidad de las partes interesadas. Adems, el
contexto econmico en el que se podran aplicar estas concepciones tericas
puede limitar la aplicabilidad de la teora. En una nacin relativamente econmica
y socialmente estable como Australia, las distinciones que se dibujan pueden ser
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en diversos grados aparentes, pero en los pases que sufren disturbios polticos,
sociales y econmicos la situacin que define la ubicacin para la educacin en
emprendimiento puede ser otra. Limitaciones estructurales tambin pueden
encontrarse dentro de cualquier jurisdiccin nacional particular, lo que significa que
las responsabilidades de la poltica, la educacin o sectores que no pueden
dividirse fcilmente o la prestacin de la educacin en la forma sugerida aqu,
pueden no ser viables, dado el tamao relativo de los sectores objetivo o nivel de
desarrollo del negocio, social, o la infraestructura del sector del conocimiento.
6. Si la teora y la prctica del emprendimiento es avanzar, se requerirn mtodos

rigurosos para capturar y dar cuenta de la contribucin socioeconmica de la
actividad empresarial. Tambin es cada vez ms importante y urgente para
educadores en este campo ser ms explcitos acerca de lo que ensean. Por qu
ensean y cmo se puede ensear? Si el emprendimiento es sobrevivir como un
dominio de conocimiento viable y vlido, este marco para la educacin empresarial
es un paso tentativo en esa direccin.
A manera de conclusin de ste apartado, se puede afirmar que la poltica pblica de

educacin en emprendimiento en instituciones de educacin superior tiene a la luz de lo
visto una responsabilidad importante, sentando los derroteros por donde se debe transitar.
Es claro que el esfuerzo econmico de mltiples instituciones de educacin superior en el
pas puede estarse ejecutando de manera ineficiente para el logro de los objetivos
deseables. El reto parte de entender el rol coordinador que tiene el estado para estimular
de manera efectiva la aplicacin correcta de unos programas que estn alineados a unos
resultados concretos y claros. El correcto diseo de las polticas y programas debe
hacerse a la luz de las reflexiones tericas planteadas para que no se pierda tiempo y
recursos. Debe tenerse muy en cuenta la necesidad de poder evaluar sistemticamente el
esfuerzo, para que los programas puedan tener una sostenibilidad en el tiempo y con ello
permearse ante los diversos escenarios fluctuantes. Para ello, la poltica y los programas
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deben blindarse y desarrollarse de una manera endgena, pero con garantas de
resultados medibles.

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Estado del arte sobre emprendimiento

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Asociacin Colombiana de

Bogot, mayo de 2014

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Contexto del estudio: La organizacin del emprendimiento en las

El emprendimiento en la funcin de docencia ............................................................ 8

Experiencias nacionales ............................................................................. 9

El emprendimiento en la funcin de investigacin .................................................. 22

Experiencias nacionales ........................................................................... 22

3.3. Experiencias internacionales..

El emprendimiento en la funcin de extensin......................................................... 28

Experiencias nacionales ........................................................................... 30

Poltica pblica de educacin en emprendimiento en instituciones de

educacin superior .................................................................... Error! Marcador no definido.

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Ley 1014 de 2006. De fomento a la cultura del emprendimiento.

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y los avances de las universidades

colombianas alrededor de la formacin en emprendimiento. As mismo, el desarrollo de

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Contexto del estudio: La organizacin del emprendimiento en las

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En el centro del diagrama y en la interseccin de las tres funciones est el desarrollo de la

Aqu se evidencian tambin los

diferentes modelos pedaggicos en los que est sustentado el tema: El contenido de la

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Ortiz, C; Morales, M.E. (2011). La extensin universitaria en Amrica Latina, concepciones y

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El emprendimiento en la funcin de docencia

El emprendimiento se ha vinculado con la funcin de docencia en las instituciones

Crissien, J. (2009). Investigando el entrepreneurship: tras un marco terico y su aporte al

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4.3.1 Experiencias nacionales

Toca, C. (2010) Consideraciones para la formacin en emprendimiento: explorando nuevos

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quien propone que iniciar exitosamente un negocio requiere de un dominio y de una

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Jaramillo, C.A. (2013) Didctica del emprendimiento en instituciones de educacin superior de la

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Cubillos, M. C; Rodrguez, S. (2013) Una mirada a la docencia del emprendimiento en IES

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, plantea su inters en realizar una lectura detallada del plan

estratgico de Antioquia denominado Planea Visin 2020, con el fin de orientar la

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4.3.2 Experiencias latinoamericanas

emprendedoras, de liderazgo, de negociacin, de toma de decisiones, de solucin de

marketing, gestin humana) y pensamiento crtico.

emprendimiento ha establecido un cambio radical en las prcticas pedaggicas, ya que se

Fredy Wompner. Ingeniero Comercial Magister en Educacin Diplomado en Docencia

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emprendedores en el futuro, resulta fundamental que el emprendimiento sea un tema

Cabana, R; Cortes, I; Plaza, D; Castillo, M; lvarez, A. (2013) Anlisis de las capacidades