Sidsa 2012

Argentina
AN
NAC
IONAL
ENSO R
DEF
DE
L
. OMB
UD
S
BLO
UE
P
Defensor del Pueblo

de la Nacin Argentina
Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Repblica Argentina - Sexta Edicin
Repblica Argentina
Sexta Edicin
Sistema de Indicadores
de Desarrollo Sostenible
Autoridades Nacionales
PRESIDENTA DE LA NACIN
Dra. Cristina FERNNDEZ DE KIRCHNER
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Dr. Juan Manuel ABAL MEDINA
SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Dr. Juan Jos MUSSI
SUBSECRETARIO DE PROMOCIN DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Bioq. Oscar Juan DEINA
SUBSECRETARIO DE COORDINACIN DE POLTICAS AMBIENTALES
Ariel Claudio LOPEZ
SUBSECRETARIA DE PLANIFICACIN Y POLTICA AMBIENTAL
Dra. Silvia Alicia RVORA
SUBSECRETARIA DE CONTROL Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Y
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
Dra. Beatriz DOMINGORENA
JEFE DE GABINETE DE ASESORES
Dr. Ricardo Hugo SALVIOLI
Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Sexta Edicin
Prlogo
El Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina se destaca por

ser un proceso que permiti la construccin de un espacio de dilogo, intercambio
y participacin, en el que los representantes designados por los diferentes
organismos del Estado Nacional y organizaciones civiles debatieron la pertinencia
de cada uno de los indicadores que forman parte de este marco socio-ecolgico,
para evaluar la sostenibilidad del desarrollo.
Este proceso que se inici en el ao 2004, permiti la creacin de una RED
NACIONAL DE INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Esto muestra el
compromiso e inters de parte de los distintos organismos del Estado Nacional
por integrar el desarrollo sostenible a las polticas y programas de las reas de
su competencia, facilitando el intercambio de informacin y opiniones en pos de
mejorar el Sistema.
La Argentina es el nico pas de Latinoamrica que elabora indicadores de
desarrollo sostenible de manera ininterrumpida, lo que demuestra un avance
progresivo con el compromiso de evaluar el desarrollo y coloca al pas en un lugar
de liderazgo.
Esta publicacin brinda una herramienta para el diseo e implementacin
de polticas pblicas, dando un detalle acabado sobre los principales temas en
cada uno de los pilares del desarrollo sostenible (ambiental, social, econmico,
institucional). Tambin permite ver de manera integrada, cual es la situacin actual
y cules son las variables en las que hay que seguir trabajando y profundizando
esfuerzos para compatibilizar una mejora en la calidad de vida, la conservacin y
la proteccin de los recursos naturales y el progreso econmico.
Como Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y cumpliendo esta
Secretara con el rol de coordinar el Sistema, me complace presentar esta
publicacin, fruto del esfuerzo de los tcnicos del Estado Nacional y organizaciones
civiles, que dedicaron su tiempo y conocimiento a la elaboracin de este trabajo
de inters para los tomadores de decisin, acadmicos y pblicos en general.
Dr. Juan Jos MUSSI
Contenidos
Pgina
Introduccin 9
Marco conceptual utilizado
12
Esquema 14
Descripcin 15
SUBSISTEMA SOCIAL
Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza
16
Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia
18
Porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas
20
Porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas por provincias
22
Tasa de mortalidad infantil (TMI) y de menores de 5 aos (TMM5)
23
Tasa de mortalidad materna
25
Esperanza de vida al nacer
26
Porcentaje de la poblacin afiliada a sistemas de salud
28
Beneficiarios de obras sociales por naturaleza institucional
29
Tasa de egreso por nivel educativo
30
Tasa de abandono de nivel primario
32
Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con mximo nivel de instruccin secundario

completo o ms
34
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no estudia ni trabaja
36
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia, desagregada por sexo.
39
Coeficiente de Gini de distribucin de ingresos
40
Tasa media anual de crecimiento poblacional
42
Razn de dependencia demogrfica potencial
43
SUBSISTEMA AMBIENTAL
Superficie de bosque nativo
44
Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las reservas probables de hidrocarburos

(petrleo y gas)
46
Disponibilidad hdrica superficial por cuenca
48
Porcentaje de la superficie cubierta de bosques
50
Porcentaje de hectreas erosionadas
52
Evolucin de biomasa (B) y biomasa reproductiva (BR)
54
Participacin de fuentes renovables en la oferta total de energa primaria (OTEP)
58
Horizonte de reservas de hidrocarburos (petrleo y gas)
59
Contenidos
Pgina
SUBSISTEMA ECONMICO
Producto Interno Bruto por persona
60
Tasa de crecimiento del producto interno bruto
61
Participacin de los tres sectores en el producto interno bruto
62
Participacin de las inversiones en el producto interno bruto
64
Resultado fiscal como porcentaje del producto interno bruto
65
Tasa de empleo
66
ndice de precios al consumidor
67
SUBSISTEMA INSTITUCIONAL
Acceso a la informacin pblica
69
Evolucin de las organizaciones de la sociedad civil
71
Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes
73
Participacin electoral
75
Composicin de la participacin electoral
78
Cantidad de diarios y peridicos adquiridos cada 100.000 habitantes
80
Gasto Pblico Nacional Cultural Ejecutado
82
INTERRELACIN NACIONAL - GLOBAL

Consumo de Hidroclorofluorocarbonados (HCFC)
84
Emisiones totales de gases de efecto invernadero por sector
86
Emisiones totales de dixido de carbono (CO2) por energa elctrica
89
Apertura comercial
90
Comercio Exterior de Servicios Culturales
91
Variacin del ndice de exportaciones e importaciones industriales segn potencial contaminante
93
INTERRELACIN ECONMICO - AMBIENTAL
Generacin de residuos slidos urbanos
95
Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin
97
Consumo aparente de fertilizantes
98
Volumen comercializado de plaguicidas
99
Cambios de uso de la tierra implantada
100
Variacin porcentual en el uso de la tierra agrcola para los principales cultivos
102
Evolucin de la superficie destinada a la produccin de cereales y oleaginosas
103
Evolucin de la produccin de cereales y oleaginosas
105
Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante
107
Porcentaje de empresas que incorporaron medidas de gestin ambiental
108
Contenidos
Pgina
Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin elctrica total
110
Produccin de madera industrial
112
Produccin de lea
114
INTERRELACIN AMBIENTAL - SOCIAL

Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de red pblica
115
Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales
116
Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: diarrea menores de 5 aos, clera y fiebre
tifoidea/paratifoidea
117
Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: neumona y enfermedades tipo influenza
120
INTERRELACIN ECONMICO - SOCIAL

Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en condicin de tenencia irregular
122
Tasa de desocupacin
124
Porcentaje de alumnos de sexto ao por nivel de desempeo en lengua y matemtica,

segn vulnerabilidad escolar
126
INTERRELACIN INSTITUCIONAL - ECONMICO

PIB cultural
128
Empresas con certificaciones ISO 14.001
130
Recursos Humanos dedicados a la investigacin y desarrollo
132
Gasto en investigacin y desarrollo en relacin al producto interno bruto
134
INTERRELACIN INSTITUCIONAL - SOCIAL

Gasto pblico social
136
Evolucin de la poblacin penitenciaria
138
Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
140
INTERRELACIN INSTITUCIONAL - AMBIENTAL

Gasto en ecologa y medio ambiente
142
reas terrestres protegidas como porcentaje del total
144
Relacin entre captura mxima permisible y desembarques. Merluza y anchota
146
INTESIDADES o EFICIENCIAS
Intensidad energtica
148
Emisiones de gases de efecto invernadero en relacin al producto interno bruto
150
Emisiones de dixido de carbono por Mwh generado
152
Disponibilidad hdrica superficial por cuenca y por persona
153
Consumo final de energa per cpita
155
Red Nacional de Indicadores de Desarrollo Sostenible
158
Introduccin
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, con objeto de medir la

sustentabilidad del desarrollo, lleva adelante la coordinacin del Sistema de
Indicadores de Desarrollo Sostenible, conformado por organismos del Estado
Nacional y organizaciones civiles que integran la RED NACIONAL DE INDICADORES
DE DESARROLLO SOSTENIBLE y aportan peridicamente datos para su construccin,
previamente acordados de manera conjunta. Desde el ao 2004 se trabaja para
brindar una herramienta para la toma de decisiones con el objeto de fomentar la
integracin de polticas para el modelo de desarrollo del pas.
Esta publicacin pretende mediante el marco conceptual utilizado, mostrar
las dinmicas socioeconmicas, los efectos del ambiente sobre la salud, las
implicancias desde lo institucional sobre el ambiente y los aportes de Argentina a
la sostenibilidad global.
Si bien se acord con los integrantes de la RED NACIONAL DE INDICADORES
DE DESARROLLO SOSTENIBLE, siempre que fuera posible, mantener los mismos
indicadores para su comparacin y anlisis en el tiempo, tambin qued explcito
que el SISTEMA es un proceso dinmico y siempre que se establezcan indicadores
que mejoren la comprensin de la sostenibilidad, se evaluar su inclusin o
reemplazo.
En esta edicin se presentan algunas modificaciones con respecto a las
anteriores con el objeto brindar mayor claridad e informacin sobre cada indicador,
como por ejemplo: su frmula de clculo, la definicin de las variables que la
componen y la pertinencia del indicador para el desarrollo sostenible. Por otra
parte, se agregaron algunos indicadores y grficos complementarios que permiten
una mejor lectura de los indicadores principales, mientras que para otros, hubo
cambios metodolgicos en su clculo.
En el subsistema social algunos indicadores obtenidos del Censo Nacional de
Poblacin y Viviendas 2010, an no pudieron actualizarse debido a que se estn
procesando los datos.
El indicador Tasa de crecimiento vegetativo o natural de la poblacin cambi
su nombre por Tasa media anual de crecimiento poblacional y el de Razn
de dependencia demogrfica lo hizo por Razn de dependencia demogrfica
potencial, en ambos casos la modificacin se realiz por considerar la nueva
denominacin ms adecuada.
En el subsistema ambiental, el indicador Evolucin de biomasa y biomasa
reproductiva presenta modificaciones en la serie respecto a la publicacin anterior,
debido principalmente a que son estimaciones que estn sujetas a cambios

provocados por al menos dos tipos de causas: (1) la cantidad y calidad de los datos
disponibles para ajustar un determinado modelo con el cual se pretende explicar
la realidad de una forma simplificada, y (2) el modelo mismo que se escoge para
tal fin.
El indicador Horizonte de reservas de hidrocarburos presenta cambios en la
serie debido a modificaciones metodolgicas, donde slo se tuvo en cuenta las
reservas comprobadas por ser ms representativas, y no se consider el volumen
probable que s se incluy en ediciones anteriores.
En el subsistema institucional, el indicador Acceso a la informacin pblica,
debido a cambios metodolgicos a partir del ao 2010, se presenta desagregado
por perfil del solicitante slo para los aos 2010 y 2011, mientras que para la serie
completa se muestran solamente los totales. En esta edicin se incorpor el grfico
desagregado por tema solicitado. En el indicador Evolucin de las organizaciones
de la sociedad civil, debido a una depuracin de los datos, se muestran slo
las inscripciones por ao, por lo tanto la serie presenta modificaciones con
respecto a aos anteriores. Al indicador Participacin electoral se le adjunta otro
complementario, denominado Composicin de la participacin electoral con el
objeto de proporcionar informacin de las opciones de voto realizadas por los
ciudadanos, discriminando en stas los votos positivos, en blanco y nulos, sobre
el total de los votos emitidos en una eleccin determinada.
En el caso de la interrelacin nacional/global, se puede observar que el
indicador Consumo de Clorofluorocarbonados, fue reemplazado por Consumo
de Hidroclorofluorocarbonados debido a que la produccin e importacin de
Clorofluorocarbonados estn prohibidas desde el 1 de Enero de 2010, con la
excepcin del uso medicinal (que para el 2010 fue de 28 toneladas), consumo que
tambin ser eliminado cuando finalice el proyecto de reconversin del sector
de fabricantes de inhaladores de dosis medidas para el tratamiento del asma y la
enfermedad pulmonar obstructiva crnica a principios del ao prximo.
En la interrelacin econmico/ambiental, los mapas Participacin porcentual
de la tierra destinada al uso agrcola, se reemplazaron por el indicador Variacin
porcentual en el uso de la tierra agrcola para los principales cultivos. Por otra
parte, se incorporan los grficos 44.1.a Evolucin de la superficie destinada a la
produccin de cereales y oleaginosas y 44.1.b Evolucin de la produccin de
cereales y oleaginosas y dos mapas comparando la superficie destinada a los
principales cultivos extensivos para las campaas 1995/1996 y 2010/2011.
10
En la interrelacin institucional/ambiental, el indicador Relacin entre captura

mxima permisible y desembarques, merluza y anchoita presenta modificaciones
en la serie respecto a la publicacin anterior, debido a las mismas causa expresadas
para el indicador Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva del subsistema
ambiental.
Esta publicacin puede consultarse en la pgina WEB de la Secretara de Ambiente
y Desarrollo Sustentable http://www.ambiente.gov.ar, donde se encuentran los
datos y la hoja metodolgica que presenta un detalle pormenorizado de cada
indicador.
11
Autoridades
Nacionales
Marco conceptual
utilizado
El Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina, utiliza el

marco conceptual propuesto por el proyecto Evaluacin de la Sostenibilidad en
Amrica Latina y el Caribe (ESALC), desarrollado por la CEPAL , donde el objetivo
subyacente es la mejora continua de la calidad de vida de la poblacin.
Este marco conceptual considera al sistema nacional como un conjunto de
subsistemas relacionados entre s, considerando las cuatro dimensiones del
desarrollo sostenible: social, econmica, ambiental e institucional. Los subsistemas
se vinculan entre s a travs de relaciones que muestran las influencias de unos
sobre otros como, los aspectos productivos sobre el ambiente, influencias del
ambiente sobre la salud humana y vnculos causales, entre otros. Por otra parte
todo el sistema se relaciona con el resto del mundo.
Tanto los subsistemas como las interrelaciones entre ellos estn representados
por diferentes indicadores. Estas interrelaciones son las siguientes:
12
Interrelacin econmico/ambiental: muestra aquellas acciones econmicas

que potencialmente pueden afectar el ambiente.
Interrelacin ambiental/social: identifica aquellas acciones que pueden

afectar la calidad de vida por degradacin ambiental.
Interrelacin econmico/social: muestra una serie de acciones que dan

cuenta de cmo las mejoras econmicas pueden mejorar en el subsistema
social y viceversa.
Interrelacin institucional/econmico: en esta interrelacin se analiza la

derivacin de recursos que permiten desarrollar distintos sectores de
produccin y de conocimiento en pos de los intereses generales.
Interrelacin institucional/social: se reflejan las demandas que los diversos

grupos sociales manifiestan en funcin de las problemticas que los afectan.
Interrelacin institucional/ambiental: representa las acciones de gobierno en

pos del mantenimiento del ambiente.
Interrelacin nacional/global: que muestra la relacin entre el sistema

nacional y el resto del mundo a travs del comercio internacional, emisiones
y sustancias que afectan el ambiente global.
Adems, se presentan:

Indicadores de intensidad, que analizan la relacin entre el sector productivo

y el ambiente. Estos indicadores, tambin conocidos como de desacople,
permiten visualizar en cunto depende el crecimiento econmico, del uso
de los recursos naturales.
La utilizacin de este marco conceptual, presenta las siguientes ventajas:

Permite una visin holstica de la sostenibilidad del desarrollo del sistema.
Permite la lectura integrada de los indicadores, de manera de visualizar
como se reflejan las interacciones entre los distintos subsistemas.
Constituye una herramienta para el diseo de polticas pblicas integradas.
La seleccin de los indicadores adecuados para evaluar el desarrollo sostenible
del pas, surgi de un amplio debate interinstitucional entre los organismos del
gobierno nacional y organizaciones civiles, donde se explicit qu aspectos se
deban tener en cuenta en cada subsistema e interrelaciones. Otro determinante
importante para la seleccin de indicadores fue la disponibilidad de fuentes
oficiales de datos, de manera de poder mantener en el tiempo y a bajo costo este
sistema.

13
Marco Conceptual
EsquemaAutoridades Nacionales
SUBSISTEMAS
INSTITUCIONAL
SOCIAL
ECONOMICO
AMBIENTAL
Intensidades o eficiencia:
Miden el desacople entre el crecimiento econmico o de la poblacin y los efectos sobre el ambiente.
14
Marco Conceptual
Descripcin
Calidad de vida de la poblacin.

Aspectos demogrficos, salud, educacin,
empleo, distribucin del ingreso.
Dotacin de recursos naturales.

Biodiversidad.
Porcesos ecolgicos.
Produccin y consumo de bienes y servicios.

Estado general de la economa: tamao,
dinmica y composicin.
Inversin, trabajo, dficit.
Procesos y estructuras sociopolticas.

Mecanismos del Sistema de gobierno.
Instituciones, legislaciones.
Ciencia y tecnologa.
Educacin, cultura y medios masivos.
15
SUBSISTEMA SOCIAL /// Desarrollo
1.
Porcentaje de la poblacin que vive por debajo

de la lnea de pobreza
8,30
6,50
6,50
5,40
2 sem 2011
1 sem 2012
2 sem 2012
12,00
1 sem 2010
1 sem 2011
13,20
2 sem 2009
9,90
13,90
1 sem 2009
2 sem 2010
15,30
2 sem 2008
20
17,80
20,60
23,40
30
26,90
31,40
38,50
1 sem 2005
40
33,80
40,20
44,30
2 sem 2004
Porcentaje
50
Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza

47,80
60
54,00
Refleja la proporcin de personas en hogares cuyos ingresos no alcanzan

para satisfacer un conjunto de necesidades bsicas alimentarias y de servicios
determinadas a partir de una canasta bsica de bienes y servicios.
1 sem 2008
4trim2007 y
1trim2008
1 sem 2007
2 sem 2006
1 sem 2006
2 sem 2005
1 sem 2004
2 sem 2003
1 sem 2003
10
Perodos
Fuente: 2003-2 semestre 2006: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto
Nacional de Estadstica y Censos. 2007-2 semestre 2011 Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
A partir del primer semestre del 2003, se evidencia una constante disminucin
hasta alcanzar, en el segundo semestre del 2011, un valor de 6,50% de personas
cuyos ingresos son inferiores a la lnea de pobreza.
El crecimiento del empleo fue un factor determinante de la reduccin de la
pobreza. El aumento del mismo llev a que los que se encontraban desocupados o
incluso inactivos se incorporen nuevamente al trabajo y salir as de una situacin
de escasez.
Otro factor importante fue que las personas que se encontraban ya ocupadas,
an con bajos ingresos, pudieran salir de la situacin de pobreza con las sucesivas
recomposiciones salariales y mejoras en los niveles de ingresos, como ocurri
tambin con las jubilaciones.
Asimismo, el incremento de la poblacin perceptora de haberes jubilatorios
constituy un factor determinante en la reduccin de la pobreza.
16
Al observar el comportamiento de este indicador en funcin de las condiciones

de actividad de aquellas personas bajo la lnea de pobreza, puede concluirse
que los grupos ms numerosos son los nios y los inactivos, mientras que por lo
enunciado anteriormente, son cada vez menos los ocupados que viven debajo la
lnea de pobreza.
Frmula
Definicin de variables
PDLP: porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza.
Ingreso total familiar: surge de sumar los ingresos obtenidos por los miembros del hogar.
Lnea de pobreza por adulto equivalente: es el valor de la canasta bsica total por adulto equivalente.
Adulto equivalente: esta unidad de medida surge de clasificar a las personas en funcin de su edad y sexo y
relacionarlo as con las necesidades energticas que requieren. (Ver Comunicado de Prensa INDEC incidencia
de la pobreza y la indigencia en los 28 aglomerados urbanos resultados 2 semestre 2005).
Canasta Bsica Total del hogar (CBT): es la suma de la canasta bsica alimentaria del hogar ms otros
requerimientos no alimentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.). Se calcula como (CBA)*(inversa
del Coeficiente de Engel).
Canasta Bsica Alimentaria del hogar (CBA): canasta de bienes que satisface un umbral mnimo de necesidades
energticas y proteicas por adulto equivalente. Estas se adecuan a la edad y sexo de los miembros del hogar.
Los bienes que la conforman se valorizan con los precios relevados por el ndice de Precios al Consumidor
(IPC).
Coeficiente de Engel: Gastos alimentarios/Gastos totales
Poblacin total: es el volumen de la poblacin en un ao determinado.
t: ao analizado.
Relevancia del indicador para el desarrollo sostenible

La medicin de los niveles de pobreza reviste gran importancia para evaluar el
desarrollo sostenible. La disminucin de la pobreza sigue siendo uno de los desafos
que se presentan en el pas, por lo cual es necesario contar con el indicador para
definir polticas tendientes a reducirla. La evolucin de este indicador es central
en la definicin e implementacin de diversas polticas ya que mide la calidad de
vida de la poblacin, indicador central del desarrollo sostenible.
17
2.
Porcentaje de la poblacin que vive por debajo

de la lnea de indigencia
Revela la proporcin de personas cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer
un conjunto de necesidades bsicas alimentarias capaz de satisfacer un umbral
mnimo de necesidades energticas y proteicas.
5,90
5,10
4,40
4,00
3,50
3,10
2,50
2,40
1,70
1,70
1,50
4trim2007 y
1trim2008
1 sem 2008
2 sem 2008
1 sem 2009
2 sem 2009
1 sem 2010
2 sem 2010
1 sem 2011
2 sem 2011
1 sem 2012
2 sem 2012
8,20
10
8,70
11,20
12,20
15
13,80
20
15,00
Porcentaje
25
17,00
20,50
30
27,70
Porcentaje de poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia
1 sem 2007
2 sem 2006
1 sem 2006
2 sem 2005
1 sem 2005
2 sem 2004
1 sem 2004
2 sem 2003
1 sem 2003
Perodos
Fuente: 2003-2 semestre 2006: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto
Nacional de Estadstica y Censos. 2007-2 semestre 2011 Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Desde el 1semestre de 2003 con un 27,7% comienza un descenso hasta la

fecha debido principalmente a las polticas y planes sociales con las sucesivas
recomposiciones salariales y mejoras en los niveles de ingresos, tanto de los
trabajadores en relacin de dependencia como de los jubilados y pensionados.
El crecimiento del empleo y el incremento de la poblacin perceptora de haberes
jubilatorios fueron un factores determinante de la reduccin del indicador.
18
Frmula
PDLI: porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia.
Ingreso total familiar: surge de sumar los ingresos obtenidos por los miembros del hogar.
Lnea de indigencia por adulto equivalente: valor de la canasta bsica alimentaria por adulto equivalente.
Adulto equivalente: esta unidad de medida surge de clasificar a las personas en funcin de su edad y sexo y
relacionarlo as con las necesidades energticas que requieren. (Ver Comunicado de Prensa INDEC incidencia
de la pobreza y la indigencia en los 28 aglomerados urbanos resultados 2 semestre 2005).
Canasta Bsica Alimentaria del hogar (CBA): canasta de bienes que satisface un umbral mnimo de necesidades
energticas y proteicas por adulto equivalente. Estas se adecuan a la edad y sexo de los miembros del hogar.
Los bienes que la conforman se valorizan con los precios relevados por el ndice de Precios al Consumidor
(IPC).
Poblacin total: Es el volumen de la poblacin en un ao determinado.

La medicin del porcentaje de la poblacin con ingresos por debajo de la
lnea de indigencia, es de importancia ya que abarca a la poblacin con ingresos
que no alcanzan a cubrir las necesidades mnimas estipuladas de subsistencia.
Erradicar la indigencia es una meta para alcanzar un desarrollo que abarque a
toda la poblacin.
19
3.
Porcentaje de la poblacin con necesidades

bsicas insatisfechas
Indica la incidencia de la pobreza en el total de la poblacin en hogares
particulares, que no alcanzan a cubrir las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
establecidas en el pas.
Porcentaje de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas
30
Porcentaje
25
27,7
20
19,9
17,7
15
12,5
10
5
0
1980
1991
2001
2010
Aos
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica
y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Se observa desde 1980 al 2010 una disminucin de los niveles de NBI, a pesar
del aumento del porcentaje de personas que viven sobre la lnea de pobreza e
indigencia, hecho que demuestra que el problema de la pobreza en el pas se
presenta fundamentalmente en trminos de insuficiencia de ingresos.
20
Frmula
PNBI: porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas
Poblacin en hogares con NBI: poblacin que rena al menos una de las siguientes condiciones:
Hacinamiento crtico: hogares con ms de tres personas por cuarto.
Vivienda: hogares que habitan en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda
precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho)
Condiciones sanitarias: hogares que no tienen ningn tipo de retrete.
Asistencia escolar: hogares que tienen algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela.
Capacidad de subsistencia: hogares que tienen cuatro o ms personas por miembro ocupado y cuyo jefe
no haya completado tercer grado de la escuela primaria.
Poblacin total: Es el volumen de la poblacin en un ao determinado.
t: ao analizado.

El indicador es de importancia para dimensionar la pobreza estructural en
todo el pas, ya que incluye variables relacionadas con vivienda, saneamiento y
educacin, aspectos que hacen a las condiciones de vida y al desarrollo sostenible.
21
3.1
Porcentaje de la poblacin con necesidades

bsicas insatisfechas por provincias
Porcentaje de la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas por

provincia
60
Porcentaje
50
40
30
20
Censo 2001
Censo 2010
Tucumn
S.del Estero
Santa Fe
San Luis
Santa Cruz
San Juan
Salta
Ro Negro
Neuqun
Misiones
Mendoza
La Rioja
La Pampa
Jujuy
Formosa
Corrientes
Entre Ros
Crdoba
Chubut
Chaco
Provincias
Censo 1991
Tierra del Fuego
Censo 1980
Catamarca
CABA
Buenos Aires
10

Como se desprende del grfico la tendencia nacional de disminucin de las

NBI desde 1980 a 2010 se mantiene para todas las provincias argentinas. De
todas maneras existen algunas provincias sobre todo las del norte del pas con
porcentajes de NBI ms elevados que la media nacional.
22
4.
Tasa de mortalidad infantil (TMI) y de

menores de 5 aos (TMM5)
La tasa de mortalidad infantil (TMI) relaciona las defunciones de menores de

un ao acaecidas durante un ao y el nmero de nacidos vivos registrados en el
transcurso del mismo ao. De la misma manera la tasa de mortalidad de menores de
cinco aos (TMM5) relaciona el nmero de muertes de nios de menores de cinco
aos durante un determinado ao con el nmero de nacidos vivos registrados en
ese ao.
13,5
11,7
2011
13,8
11,9
2010
14,1
12,1
2009
2004
1999
1996
5
0
14,5
12,5
2008
15,6
13,3
2007
15,2
12,9
2006
15,5
13,3
2005
16,6
14,4
19,1
16,1
2003
18,5
16,8
2002
18,9
16,2
2001
19,3
16,6
10
2000
20,5
17,6
22,5
19,1
1998
22,0
18,8
22,2
1995
20,9
22,0
1994
15
1997
24,3
25,4
25,3
26,5
22,9
23,9
1992
1993
24,7
1991
20
25,6
25
1990
Porcentaje
30
27,7
29,7
35
29,6
Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 aos
Perodos
Tasa de mortalidad infantil
Tasa de mortalidad de menores de 5 aos
Fuente: Direccin de Estadstica e Informacin de Salud. Ministerio de Salud
Se observa una tendencia decreciente tanto en las tasas de mortalidad infantil

como en la de menores de cinco aos. En cuanto a la TMI se registr un descenso
del 22,9 % para el perodo 1980-1990; del 35,2% para los aos 1990-2000 y del
28.3% entre los aos 2000 - 2010. La misma tendencia se observa para la TMM5 ya
que esta incluye la TMI, y la mayor parte de las defunciones ocurren entre los 0-1
ao.
23
Frmula
TMI: tasa de mortalidad infantil.
TMM5: tasa de mortalidad de menores de 5 aos.
Defunciones menores de 1 ao: nmero de fallecimientos de menores de un ao de edad acaecidas en la
poblacin de un rea geogrfica dada durante un ao dado.
Defunciones menores de 5 aos: nmero de fallecimientos de menores de 5 aos de edad acaecidas en la
Cantidad de nacidos vivos en un ao: nmero de nacidos vivos registrados en la poblacin del rea geogrfica
dada durante el mismo ao
Nacido vivo: es la expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre prescindiendo de la duracin del
embarazo, de un producto de la concepcin que, despus de tal separacin, respire o manifieste cualquier
otro signo de vida, tal como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical, o movimiento efectivo
de msculos voluntarios, haya o no haya sido cortado el cordn umbilical y est o no unida la placenta; cada
producto de tal alumbramiento se considera nacido vivo.
t: ao analizado.

Se consideran buenos indicadores de desarrollo socioeconmico general, por
su asociacin entre caractersticas socioeconmicas y demogrficas (tales como
nivel de ingreso, tamao y estructura familiar, educacin de la madre, situacin
nutricional, entre otros). Tambin es un indicador de la disponibilidad, utilizacin
y calidad de la atencin en salud. Por otra parte, reducir la mortalidad infantil es
uno de los objetivos de desarrollo sostenible, contemplado en el Programa 21 y
los ODM.
24
5. Tasa de mortalidad materna

Refleja el riesgo de morir de las mujeres durante la gestacin, el parto y el
puerperio.
4,0
4,4
5,5
4,0
4,4
3,9
2005
4,8
4,0
2004
4,4
4,6
4,3
3,5
3,8
1998
4,1
3,8
1997
4,7
3,9
4,4
4,6
4,8
1992
4,8
1991
3
2
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2003
2002
2001
2000
1999
1996
1995
1994
1993
Muertes materna cada 10.000

nacidos vivos
Tasa de mortalidad materna
Aos
Fuente: Direccin de Estadstica e Informacin de Salud. Ministerio de Salud
La evolucin del indicador muestra una tendencia decreciente desde los aos
90 hasta el ao 2008 (por debajo de 5 0).A partir del ao 2009 se observa un
incremento de la Tasa, y para el ao 2010 la tasa correspondiente es de 4,4.
Frmula
TMM: tasa de mortalidad materna.
Defuncin por causas maternas: es la defuncin de una mujer mientras est embarazada o dentro de los 42
das siguientes a la terminacin del embarazo, independientemente de la duracin y el sitio del embarazo,
debido a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atencin, pero no por
causas accidentales o incidentales.
Cantidad de nacidos vivos en un ao: nmero de nacidos vivos registrados en la poblacin del rea geogrfica
dada durante el mismo ao.
Nacido vivo: es la expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre prescindiendo de la duracin del
embarazo, de un producto de la concepcin que, despus de tal separacin, respire o manifieste cualquier
otro signo de vida, tal como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical, o movimiento efectivo
de msculos voluntarios, haya o no haya sido cortado el cordn umbilical y est o no unida la placenta; cada
producto de tal alumbramiento se considera nacido vivo..
t: ao analizado.

El riesgo de muerte materna vara en funcin de las condiciones socioeconmicas, tales como: nutricin adecuada, acceso a agua segura y saneamiento,
accesibilidad y calidad de servicios de atencin en salud.
25
6. Esperanza de vida al nacer
Total
Mujeres
72,45
76,13
75,24
2010-2015
79,06
71,56
74,28
2005-2010
78,10
70,60
73,23
2000-2005
76,95
69,65
72,13
1995-2000
75,80
68,60
67,58
1985-1990
71,03
1990-1995
74,62
73,74
66,82
68,76
70,21
1980-1985
65,44
67,37
1975-1980
64,10
1970-1975
62,75
Varones
70,78
69,33
68,62
1965-1970
55
1955-1960 62,14
60
64,74
62,73
62,47
65
65,98
65,48
1960-1965
65,14
70
1950-1955 60,42
Edad
75
67,44
80
72,22
Esperanza de vida al nacer
85
79,95
La esperanza de vida al nacer relaciona el nmero de aos que cabe esperar

viva un recin nacido sujeto a las tasas de mortalidad por edades en un periodo
determinado.
Aos

La esperanza de vida al nacer evoluciona favorablemente, pasando de 62,73

aos en el quinquenio 1950/1955 a 76,13 aos para el quinquenio 2010-2015,
correspondiendo a 72,45 aos para varones y 79,95 aos para mujeres. Dicho
incremento se relaciona con las mejoras derivadas de la salud pblica y el acceso
a la atencin primaria de la salud. Por el momento no es posible la actualizacin
del indicador debido que no se cuenta con la informacin derivada de las Tablas
de Mortalidad 2009-2010.
26
Frmula
Se obtiene relacionando las funciones de la tabla de mortalidad que aluden al tiempo vivido y a los
sobrevivientes a cada edad de una generacin terica, sujeta a las pautas de mortalidad observadas
en la poblacin de referencia.
Tasa de mortalidad por edades: nmero de defunciones acaecidas en un grupo de edad especfica de la

La mortalidad, junto con la fecundidad y la migracin, determina el tamao
de la poblacin en el pas, su composicin por edades, sexo, etnias y su potencial
de crecimiento. La esperanza de vida, es un indicador bsico estrechamente
relacionado con las condiciones sanitarias que a su vez son parte integrante del
desarrollo.
27
7.
Porcentaje de la poblacin afiliada a sistemas de

salud
Expresa el porcentaje de la poblacin total que posee cobertura de salud.
Porcentaje de la poblacin afiliada a sistemas de salud
70
Porcentaje
60
63,9
63,1
50
51,9
40
30
20
10
0
1991
2001
2010
Aos
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
En el perodo entre los censos 1991 y 2001 se observa una disminucin de la

poblacin afiliada a algn sistema de salud. Esta disminucin se relaciona con
la cada de la poblacin ocupada en este perodo. Entre los aos 2001 y 2010 se
observa un incremento del porcentaje de poblacin afiliada a algn sistema de
salud, en este caso relacionada en parte con que la figura de monotributista pasa
a tener afiliacin obligatoria a sistemas de salud y al aumento de empleo.
Frmula
PASS: porcentaje de la poblacin afiliada a sistemas de salud.
Poblacin afiliada a algn sistema de salud: personas que cuentan con obra social y/o estn afiliados a algn
plan mdico o mutual.
Afiliacin: se define como la integracin a alguna institucin que brinda y/o financia servicios para la atencin
de su salud: consultas con mdico, dentista, internaciones, anlisis de laboratorio etc.
Poblacin total: volumen total de poblacin en un momento determinado.
t: ao analizado.

Para alcanzar el desarrollo es importante que la poblacin cuente con acceso
a servicios de salud. Este indicador muestra qu porcentaje de la poblacin tiene
asegurado el acceso a los servicios esenciales de salud, a travs de sistemas de
medicina prepaga, obra social o mutual.
28
7.1
Beneficiarios de obras sociales por naturaleza

institucional
Este indicador complementa el indicador Porcentaje de la poblacin afiliada a

sistemas de salud, dado que este ltimo no puede actualizarse anualmente.
Beneficiarios de obras sociales
48
Porcentaje
46
44
46,58
45,87
46,65
44,94
42
40
40,20
38
36
34
38,93
2004
40,51
39,78
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Fuente: Superintendencia de Servicios de Salud. Ministerio de Salud
Se observa un incremento significativo en el 2008 debido principalmente al

aumento de la cantidad de trabajadores afiliados, crecimiento del nmero de
acuerdos y convenios de negociacin colectiva y disminucin del trabajo precario.
Beneficiarios de obras sociales
Naturaleza de la Obra
social
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total (1)
14.882.140
15.514.299
15.502.139
15.943.256
18.231.181
18.038.092
18.685.072
19.080.396
Sindicales
10.247.704
10.916.326
10.558.787
10.074.014
12.459.359
12.498.013
12.280.785
12.492.011
Estatales
27.804
27.694
22.390
16.438
16.830
14.437
11.480
11.582
Por convenio
22.727
67.541
58.080
42.729
18.814
18.663
19.927
19.769
Personal de direccin
916.015
922.595
979.900
952.103
1.038.416
1.038.651
1.000.902
997.936
Administracin mixta (2)
2.727.367
2.566.352
2.821.863
3.789.726
3.503.292
3.270.739
4.133.283
4.306.591
Por adhesin (3)
25.420
28.407
29.714
28.750
29.089
29.896
30.329
24.524
Ley N 21.476 (4)
18.179
17.339
16.716
15.341
22.495
21.887
23.873
22.782
De empresas (5)
6.450
6.874
9.516
11.049
15.814
15.643
15.558
18.740
De otra naturaleza
890.474
961.171
1.005.173
1.013.106
1.127.072
1.130.163
1.168.935
1.186.461
(1) en los totales no estn incluidos los ADOS -Asociaciones de Obras Sociales- que
totalizan cerca de 30.000 beneficiarios
(2) Creadas por ley y cuya conduccin es ejercida por un organismo integrado por
empresas del Estado,beneficiarios y empleadores. Incluye PAMI y otras menores.
(3) Exceptuadas de la Ley de Obras Sociales que no obstante se adhieren.

(4) De empresas estatales creadas por una disposicin especial (Atanor, Papel
Misionero, etc.).
(5) Corresponde a una sola empresa.
Fuente: Superintendencia de Servicios de Salud. Ministerio de Salud
29
8. Tasa de egreso por nivel educativo

Es el porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en el primer grado/
ao de estudio de un ciclo o nivel de enseanza en un ao escolar dado, que
alcanzar el ltimo grado/ao del ciclo/nivel. A partir de la sancin de la Ley
Nacional de Educacin, los niveles educativos son Inicial, Primario, Secundario
(que se divide en ciclo bsico y ciclo orientado) y nivel Superior. El indicador se
presenta para los niveles primario y secundario (con su apertura en ciclos).
Tasas de egreso por nivel educativo

100
51,95
70,28
50,1
2000-2001
2003-2004
2006-2007
2007-2008
40
30
57,93
91,28
72,52
49,7
68,8
50,8
50
73,3
60
90,2
88,9
74,0
70
86,1
Porcentaje
80
92,72
90
20
10
0
2009-2010
Perodos
Nivel Primario
1er. Ciclo Secundario
2do. Ciclo Secundario
Fuente: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE).

Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin.
En los ltimos aos las tasas de egreso de los niveles primario y secundario
presentan una tendencia estable, variando alrededor del 90% y el 70%
respectivamente. En cambio la tasa de egreso del ciclo superior presenta un
aumento de 6 puntos entre 2007 y 2009, pasando del 52% al 58%.
30
Frmula
TPEVG: tasa de egreso por nivel educativo.
TPG: es la tasa de promocin del grado G que se define como el porcentaje de los alumnos inscriptos en el
grado G que al ao siguiente se inscriben en el grado G+1.
TPG: es la tasa de repitencia del grado G que se define como el porcentaje de los alumnos inscriptos en el
grado G que al ao siguiente se inscriben nuevamente en el grado G.

La adquisicin de conocimientos bsicos y la formacin de habilidades
cognitivas son aspectos que se esperan lograr con la enseanza bsica. Son
adems condiciones indispensables para que los nios tengan capacidad de
procesar la informacin, seleccionar lo relevante y continuar aprendiendo.
Adems, la educacin es uno de los ejes centrales para alcanzar el desarrollo
sostenible.
31
9. Tasa de abandono de nivel primario

Mide el porcentaje de alumnos de un nivel que no se matriculan en el ao
lectivo siguiente.
1,16
2008
1,44
1,18
1,5
2007
1,60
1,80
2004
1,50
1,81
2003
2,19
2001
2,18
2,25
2000
1,96
1999
2,0
1,91
Porcentaje
2,5
1998
2,14
3,0
2,59
Tasa de abandono de nivel primario
1,0
2009
2006
2005
2002
1997
0,0
1996
0,5
Aos
Fuente: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE).
Secretara de Educacin. Ministerio de Educacin
Como se observa en el grfico, la disminucin de la tasa de abandono entre

1996 a 2009, fue de casi 1 punto porcentual. Los valores mayores de la serie aparte
del inicial, se presentan entre 2000 y 2002, coincidente con la crisis econmica
que atraves el pas. Ms all de algunas oscilaciones y el perodo mencionado, en
el largo plazo se advierte una tendencia a la disminucin de los valores de la tasa.
32
Frmula
TANP: tasa de abandono de nivel primario.
En el denominador se consideran todos los alumnos que se encuentran cursando el nivel en un ao
determinado. En el numerador se considera cuantos de los anteriores se encuentran todava cursndolo (ya
sea como repitentes o no ) o lo han completado.
t: ao analizado.

La permanencia de los nios en el sistema educativo es una condicin
esencial para lograr una equidad en la distribucin del capital social y cultural,
indispensable al bienestar humano y la implementacin de un desarrollo
sostenible.
33
10.
Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con mximo

nivel de instruccin secundario completo o ms
Presenta la poblacin de 20 aos y ms que alcanzaron al menos el secundario
completo.
Porcentaje de poblacin de 20 aos y ms con secundario completo
44,37
Porcentaje
40
38,89
20
25,25
1991
2001
2010
Aos
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda 1991 y 2001. Instituto Nacional
de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Se observa una mejora en la cantidad de personas de 20 aos y ms que

terminaron el secundario entre 1991, 2001 y 2010.
Frmula
PSC20: porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con mximo nivel de instruccin secundario completo
o ms.
Personas de 20 aos y ms que completaron el secundario: incluye a las personas de este grupo de edad que
cursaron y aprobaron el secundario, ms aquellos con terciario o universitario completo e incompleto.
Total de la poblacin de 20 aos y ms: incluye el total de la poblacin en ese grupo de edad.
t: ao analizado.
34
Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con secundario completo
55,83
54,78
54,79
54,58
53,78
53,72
53,89
53,37
53,34
53,14
53,03
52,36
52,28
52,20
52,13
51,60
51,83
51,31
51,53
51,16
4 trim 2007
1 trim 2008
2 trim 2008
3 trim 2008
4 trim 2008
1 trim 2009
2 trim 2009
3 trim 2009
4 trim 2009
1 trim 2010
2 trim 2010
3 trim 2010
4 trim 2010
1 trim 2011
2 trim 2011
3 trim 2011
4 trim 2011
1 trim 2012
2 trim 2012
3 trim 2012
4 trim 2012
50,10
49,72
48,62
47,99
47,17
46,94
49,42
1 trim 2007
2 trim 2007
40
46,23
45
45,51
50
2sem 2003
1sem 2004
2sem 2004
1sem 2005
2sem 2005
1sem 2006
2sem 2006
Porcentaje
55
55,29
60
Perodos
Fuente: Elaboracin propia del rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas
Ambientales. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de
Ministros en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares Instituto Nacional de
Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
En la actualizacin que se realiza a partir de la Encuesta Permanente de Hogares,

que considera el total de aglomerados urbanos, se observa un incremento
sostenido de los valores del indicador para todos los perodos considerados.
La educacin es un proceso que permite alcanzar el pleno potencial de las
personas y las sociedades. Este indicador provee una medida de la poblacin
adulta capacitada por una educacin secundaria. La misma, extendida a la
mayor cantidad de personas, es importante para lograr mayores niveles de
productividad, al mismo tiempo que otorga mejores oportunidades para el
acceso al mercado laboral.
35
11.
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que

no estudia ni trabaja
Muestra la cantidad de jvenes de 18 a 24 aos que no trabaja ni estudia en
relacin al total de la poblacin para ese grupo etario.
Para la construccin del indicador se modific el criterio metodolgico utilizado,
por lo cual el valor reflejado en publicaciones anteriores para el ao 2001 difiere
del valor calculado para dicho ao en la actualidad.
Este indicador se construye a partir de dos variables del Censo de Poblacin y
Viviendas: Asistencia escolar y Condicin de actividad, de las cuales se incluyen
las siguientes categoras: Nunca asisti y Asisti pero no asiste (No estudia)
y Desocupado e Inactivo (No trabaja). En el Censo Nacional de Poblacin,
Hogares y Viviendas 2001, los inactivos fueron desagregados en las siguientes
categoras: Slo es jubilado, Slo estudia, es jubilado y estudia y Otra situacin
(conformada por amas de casa, rentistas, recluidos, etc.). Esta ltima categora,
Otra situacin, no fue incluida dentro del universo de quienes no estudian ni
trabajan para el clculo del indicador difundido anteriormente, y s est incluida
en esta oportunidad, considerando a los inactivos en su totalidad.
40
35
38,03
Porcentaje
30
25
20
20,5
15
10
5
0
2001
2010
Ao
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001 y 2010. Instituto Nacional de
Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
36
Frmula
PNTNE: Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no estudia ni trabaja.
PNTNEE: Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no estudia ni trabaja por mximo nivel educativo
alcanzado.
Cantidad de jvenes de 18 a 24 aos que no estudian ni trabajan: se construye a partir de dos variables: Asistencia
escolar y Condicin de actividad, tomando las siguientes categoras: No estudia= Nunca asisti + Asisti pero
no asiste // No trabaja= Desocupado o Inactivo.
Poblacin total entre 18 a 24 aos: corresponde al total de la poblacin de 18 a 24 aos para el perodo en el
cual se analizan los datos.
Mximo nivel educativo alcanzado: corresponde a: hasta primario completo; secundario completo e
incompleto; terciario completo e incompleto y universitario completo e incompleto.
t: ao analizado.
Se complementa este indicador con la distribucin de ese grupo, por nivel

educativo alcanzado.
por nivel educativo alcanzado
70
Porcentaje
60
63,5
50
50,26
40
43,99
30
28,1
20
10
0
3,01
Hasta primario completo Secundario completo e
incompleto
2001
2010
3,3
2,74
5,1
Terciario completo e Universitario completo e

incompleto
incompleto
Nivel educativo alcanzado
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001 y 2010. Instituto Nacional de
37
Se observa una disminucin del porcentaje de jvenes que no trabaja ni estudia.

Los jvenes que no trabajan ni estudian se concentran en los que alcanzaron el
primario completo y los que presentan secundario incompleto y completo.
Para los aos intermedios se actualiza este indicador a travs de la Encuesta
Permanente de Hogares que realiza el Instituto Nacional de Estadstica y Censos,
desagregado por poblacin con secundario incompleto y secundario completo y
ms.
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no tabaja ni estudia,
segn mximo nivel educativo alcanzado
30
11,0
10,7
9,7
10,4
11,3
12,0
11,7
11,1
11,7
8,8
11,8
11,6
11,0
9,0
12,6
11,6
10,0
10,5
13,7
9,7
14,3
12,8
10,6
10,4
12,6
10,61
14,4
9,48
13,57
14,56
10,13
10,94
12,55
10,62
12,69
13,27
11,67
10,11
13,12
10,99
12,52
11,97
11,66
10,40
10,46
13,04
13,05
10,54
10,58
11,77
1 trim 2007
2 trim 2007
3 trim 2007
4 trim 2007
1 trim 2008
2 trim 2008
3 trim 2008
4 trim 2008
1 trim 2009
2 trim 2009
3 trim 2009
4 trim 2009
1 trim 2010
2 trim 2010
3 trim 2010
4 trim 2010
1 trim 2011
2 trim 2011
3 trim 2011
4 trim 2011
1 trim 2012
2 trim 2012
3 trim 2012
4 trim 2012
13,25
12,81
10,76
10
10,38
14,03
15
13,25
11,07
11,22
14,17
13,55
20
2 sem 2003
1 sem 2004
2 sem 2004
1 sem 2005
2 sem 2005
1 sem 2006
2 sem 2006
Porcentaje
25
Con secundario completo y ms
Perodos
Hasta secundario incompleto
Fuente: Elaboracin propia del rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas Ambientales. Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros en base a datos de la Encuesta Permanente de
Hogares, Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Se observa que siempre es mayor el porcentaje de jvenes entre 18 y 24 aos

que no estudia ni trabaja hasta secundario incompleto. Los valores del cuarto
trimestre de 2011 muestran un incremento de la poblacin que no trabaja ni
estudia para la poblacin con secundario completo y ms.
Conocer el porcentaje de jvenes que no trabaja ni estudia es un factor
importante ya que indica qu cantidad de jvenes se encuentra en situacin
de vulnerabilidad social y permite asociarlo al alto porcentaje de jvenes en
situacin de pobreza y a los altos niveles de desocupacin de estos grupos
etarios.
38
11.1
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que

no trabaja ni estudia, desagregada por sexo.
Para los aos entre censos se actualiza este indicador a travs de la Encuesta
Permanente de Hogares que realiza el Instituto Nacional de Estadstica y Censos,
desagregado por sexo.
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no trabaja ni estudia,
desagregada por sexo
30
Mujer
Varon
7,9
7,9
13,8
14,2
7,1
8,5
15,7
13,5
7,8
14,9
7,0
7,7
13,6
8,7
8,4
15,3
1 trim 2007
2 trim 2007
3 trim 2007
4 trim 2007
1 trim 2008
2 trim 2008
3 trim 2008
4 trim 2008
1 trim 2009
2 trim 2009
3 trim 2009
4 trim 2009
1 trim 2010
2 trim 2010
3 trim 2010
4 trim 2010
1 trim 2011
2 trim 2011
3 trim 2011
4 trim 2011
1 trim 2012
2 trim 2012
3 trim 2012
4 trim 2012
10
15,93
15
12,9
8,8
15,5
8,4
15,4
14,1
9,6
7,9
15,1
9,35
15,4
8,87
14,17
15,83
8,01
8,47
15,02
7,90
14,79
15,42
8,60
8,45
15,58
15,38
7,81
15,15
8,77
15,75
7,21
7,59
15,51
14,96
8,40
7,88
15,39
9,37
8,53
15,42
16,16
15,10
9,53
8,61
15,72
20
2 sem 2003
1 sem 2004
2 sem 2004
1 sem 2005
2 sem 2005
1 sem 2006
2 sem 2006
Porcentaje
25
Perodos
Fuente: Elaboracin propia del rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas

Ambientales. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de
Ministros en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de
Se observa en todos los perodos analizados, que es mayor el porcentaje

de mujeres comprendida en este grupo etario que no trabaja ni estudia. Para
un anlisis cabal de este indicador, es preciso conocer la situacin conyugal y
fecundidad de esas mujeres.
39
SUBSISTEMA SOCIAL /// Sostenibilidad
12. Coeficiente de Gini de distribucin de ingresos

El coeficiente de Gini mide el grado de desigualdad en la distribucin del
ingreso. A medida de que su valor se acerca a 0 la distribucin del ingreso se hace
ms igualitaria mientras que cuando se acerca a 1 se hace ms inequitativa.
Coeficiente
0,48
0,46
0,44
0,42
0,435
0,435
0,417
0,431
0,414
0,417
0,426
0,422
0,451
0,452
0,448
0,452
0,441
0,432
0,433
0,443
0,434
0,434
0,420
0,433
0,411
0,50
0,484
0,471
0,464
0,452
0,456
0,445
0,448
0,446
0,457
0,432
0,448
0,437
0,438
0,447
0,439
0,421
Coeficiente de Gini de distribucin de ingresos
0,40
0,36
3 2003
4 2003
1 2004
2 2004
3 2004
4 2004
1 2005
2 2005
3 2005
4 2005
1 2006
2 2006
3 2006
4 2006
1 2007
2 2007
3 2007
4 2007
1 2008
2 2008
3 2008
4 2008
1 2009
2 2009
3 2009
4 2009
1 2010
2 2010
3 2010
4 2010
1 2011
2 2011
3 2011
4 2011
1 2012
2 2012
3 2012
4 2012
0,38
Trimestres
Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.
En todos los trimestres durante los ltimos aos se registr una notable mejora
en la tendencia de la distribucin del ingreso. La desigualdad en la distribucin
del ingreso, en promedio, se redujo durante los ltimos aos, aproximndose a los
niveles de desigualdad de 1994.
Formula
Este ndice de desigualdad puede definirse a partir de la Curva de Lorenz. Esta
se representa en un grfico en el que: en el eje horizontal se ubica el porcentaje
acumulado de los individuos u hogares ordenados de modo ascendente en funcin
de su nivel de ingresos; y en el eje vertical se indica el porcentaje acumulado del
ingreso que perciben esos individuos u hogares.
La diagonal de 45 -lnea de equidistribucin- muestra la situacin terica
de perfecta igualdad en la distribucin del ingreso. El Coeficiente de Gini es el
cociente entre dos reas: la comprendida entre la diagonal de 45 y la Curva de
40
Lorenz y el rea del tringulo comprendido por la diagonal de 45 y los ejes de

abscisas y ordenadas.
La desigualdad en la distribucin del ingreso, en promedio, se redujo durante
los ltimos aos, aproximndose a los niveles de desigualdad de 1994.
n 1
El coeficiente de Gini se puede calcular mediante la siguiente frmula: CG
i 1
pi
n 1
i 1
qi
pi
donde:
pi
qi
Ni
100
N
ui
100
un
Ni
ui
es la frecuencia acumulada de la poblacin.

es el porcentaje de ingreso acumulado de la poblacin.
CG: Coeficiente de Gini.
Ingresos: como medida representativa de esta variable se utiliza el ingreso per cpita familiar (IPCF). El ingreso
per cpita familiar surge de dividir el ingreso total del hogar en la cantidad de miembros que lo integran.
La eleccin de este tipo de ingreso est relacionada con el objetivo del indicador, que intenta medir cmo
la distribucin del ingreso puede afectar las condiciones de vida de la poblacin. Para ello la unidad de
medida correcta es el ingreso del hogar. Sin embargo, como se tiene en cuenta que los hogares ms pobres
en general suelen poseer una mayor cantidad de miembros, se relaciona dicho ingreso con las personas que
viven en ese hogar.
Poblacin: poblacin total agrupada segn el ingreso per cpita familiar.

Este indicador es una aproximacin al anlisis de la evolucin de la distribucin
del ingreso y tiene consecuencias directas sobre los indicadores de pobreza del
pas. Permite visualizar, para el territorio nacional, la disparidad existente en la
distribucin, factor determinante del desarrollo sostenible.
41
13. Tasa media anual de crecimiento poblacional

Es el ritmo al que la poblacin aumenta o disminuye durante un perodo dado,
debido al efecto de la natalidad, la mortalidad y las migraciones.
Tasa media anual de crecimiento poblacional
20
Tasa media anual/1000
18
16
14
15,2
12
14,5
13,1
10
11,2
9,6
9,7
*2000-2005
*2005-2010
9,1
4
2
0
1980-1985
* proyecciones
1985-1990
1990-1995
1995-2000
*2010-2015
Quinquenios
Notas:
Los resultados que se presentan derivan de la aplicacin de la hiptesis media de evolucin de la fecundidad (variante recomendada). Los
resultados estn referidos a la poblacin al 30 de junio.
Por el momento no es posible la actualizacin al ao 2010 con datos reales debido a que an no se cuenta con la informacin derivada de las
proyecciones de poblacin.
Fuente: elaboracin en base a los resultados del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001. Estimaciones
y proyecciones nacionales de poblacin por sexo y edad. 1950-2015. Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Tal como indica el grfico, nuestro pas muestra una tasa anual media de
crecimiento decreciente, marcado principalmente en el perodo 1980-2000, dado
fundamentalmente por la reduccin de la fecundidad y el menor impacto de las
migraciones internacionales.
Frmula
TMACP: tasa media anual de crecimiento poblacional.
Ni: poblacin en el momento inicial del periodo
Nf: poblacin al final del perodo.
t : tiempo transcurrido entre i y f.

El crecimiento demogrfico es considerado un elemento importante para
la sostenibilidad en el largo plazo. Es un aspecto a tener en cuenta para la toma
de decisiones, que debe analizarse en relacin a otros factores que afectan la
sostenibilidad, tales como la produccin de alimentos, el deterioro ambiental, la
salud, la educacin, las condiciones de trabajo y vivienda, entre otros.
42
14. Razn de dependencia demogrfica potencial

Expresa el nmero de personas en edades potencialmente inactivas que
deberan ser sostenidas por las personas en edades activas.
Personas potencialmente inactivas
por 100 personas activas
Razn de dependencia demogrfica potencial

66
64
65,1
62
61,7
60
58
56
55,6
54
52
50
1991
2001
2010
Aos
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, Hogares y Vivienda, 1991, 2001 y 2010. Instituto
Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Se observa una leve disminucin del ndice de dependencia demogrfica

potencial para los aos analizados. Este comportamiento coexiste con la
disminucin del porcentaje de poblacin de 0 a 14 aos (descenso de la natalidad),
el incremento del porcentaje de poblacin de 65 aos y ms (envejecimiento
demogrfico) y el crecimiento absoluto de la poblacin en edad potencialmente
activa.
Frmula
RDDP: razn de dependencia demogrfica potencial.
Poblacin total entre de 0 a 14 aos: corresponde al total de la poblacin de 0 a 14 aos para el momento para
el cual se realizan los clculos.
Poblacin total de 65 aos y ms: corresponde al total de la poblacin de 65 aos o ms para el momento para
Poblacin entre 15 y 64 aos: corresponde a la poblacin potencialmente activa para el momento para el cual
se realizan los clculos.
t: ao analizado.

Este indicador tiene importancia para el desarrollo sostenible y en especial en
nuestro pas donde se ha iniciado tempranamente el proceso de envejecimiento
de la poblacin. Una dependencia demogrfica alta aumenta la necesidad de
ingresos de la poblacin potencialmente activa para que la poblacin inactiva
pueda mantener su calidad de vida.
43
SUBSISTEMA AMBIENTAL /// Desarrollo
15. Superficie de bosque nativo

Muestra la superficie cubierta con bosque nativo en el pas a lo largo del tiempo.
28.727.127
2002
2004*
2006**
27.221.721
29.603.147
20.000.000
30.073.365
25.000.000
31.443.873
Hectreas
30.000.000
37.535.308
35.000.000
35.180.000
Superficie de Bosque Nativo
40.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
1937
1987
1998
2011***
Aos
(*) estimaciones UMSEF-Direccin de Bosques-SAyDS realizadas en base a la deforestacin entre 1998 y 2002 (235.109 ha/ao).
(**) estimaciones preliminares UMSEF-Direccin de Bosques-SAyDS realizadas en base a la deforestacin entre 2002 y 2206.
(***) estimaciones preliminares UMSEF-Direccin de Bosques-SAyDS realizadas en base a la deforestacin entre 2006 y 2011.
Fuente: Ao 1937: Censo Nacional Agropecuario. Ao 1987: Estimaciones del Instituto Forestal
Nacional (IFONA). Ao 1998: Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos - Proyecto Bosques
Nativos y reas Protegidas-Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Ao 2002 al 2011:
Unidad de de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF) - Direccin de Bosques Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
La Repblica Argentina atraviesa uno de los perodos de prdida de bosque

nativo ms relevantes de su historia, provocada fundamentalmente por la
conversin de tierras forestales en tierras de uso agrcola. La sancin en noviembre
de 2007 de la Ley N 26.331 de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de
los Bosques Nativos busca revertir este proceso, a travs del Programa Nacional
de Proteccin de los Bosques Nativos que se basa en el Ordenamiento Territorial
de los Bosques Nativos (OTBN) y el fomento de actividades de conservacin y
restauracin. Aunque se observa que el proceso de prdida de bosques nativos
contina, debe considerarse que la Ley N 26.331 no prohbe los desmontes, sino
que los regula, principalmente a travs de la generacin de los OTBN de cada
provincia.
El indicador presenta una modificacin del valor para el ao 2006, respecto al
publicado anteriormente, que responde a las nuevas estimaciones realizadas en
base a datos preliminares de la deforestacin entre los aos 2002 y 2006.
44
Frmula
SBN: superficie de bosque nativo.
Bosque nativo: tierras con una cobertura arbrea de especies nativas de ms del 20% con rboles que pueden
alcanzar una altura mnima de 7m y una superficie superior a 10 hectreas.
Regin forestal: zona con caractersticas climticas, edficas y fisiogrficas propias, y definida por la presencia de
individuos de especies forestales distintivas.
t: ao analizado.
Relevancia del Indicador para el Desarrollo Sostenible

Los bosques nativos cumplen mltiples funciones ecolgicas, socioeconmicas
y culturales. Proporcionan importantes recursos como productos madereros y
no madereros; albergan una gran biodiversidad de hbitats, especies y genes;
regulan el rgimen hidrolgico y mantienen la fertilidad y estructura del suelo.
Intervienen adems en los ciclos de nutrientes (nitrgeno, fsforo, etc) y en el
ciclo del carbono a travs del cual regula las concentraciones atmosfricas de
dixido de carbono influyendo en la mitigacin del calentamiento global. Son
adems base de empleo, usos tradicionales y lugares de recreacin. Muchas de
las etnias del pas dependen directamente de los productos que los mismos
proveen.
45
16.
Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las

reservas probables de hidrocarburos (petrleo y gas)
Totaliza las reservas de hidrocarburos (petrleo y gas) comprobadas (extradas
y remanentes) y suma un 50% de las reservas probables, ao a ao y para todo el
pas, permitiendo una estimacin cercana a la situacin real. La eleccin del 50%
de probables se corresponde al valor elegido a nivel mundial.
700.000
425.106
457.020
500.000
469.285
543.310
559.676
800.000
600.000
500.000
Petrleo
Gas
471.692
2010
467.361
2009
466.519
2008
490.983
2007
485.870
2006
477.253
2005
444.358
2004
494.308
2003
538.269
2002
536.965
2001
553.413
2000
580.689
1999
1998
1997
1996
1995
1993
1994
100.000
532.788
200.000
476.993
200.000
482.978
300.000
432.836
400.000
300.000
419.783
400.000
100.000
Miles de millones de m3 de gas
1.000.000
900.000
555.494
648.799
757.000
916.219
816.582
600.000
913.371
809.283
796.036
808.539
877.110
700.000
721.580
800.000
635.614
620.930
900.000
423.486
Millones de m3 de petrleo
1.000.000
Reservas declaradas comprobadas ms el 50% de las reservas

probables de hidrocarburos (petrleo y gas)
Aos
Fuente: Boletn anual de reservas. Secretara de Energa. Ministerio de Planificacin Federal,

Inversiones Pblicas y Servicios.
Las reservas de gas y petrleo se presentan en forma separada por tratarse de

dos mercados diferentes. La serie de petrleo muestra un leve descenso entre
1999 y 2004, y pasa a mantenerse relativamente constante entre 2004 y 2010. En
el caso del gas se observa una disminucin sostenida de las reservas desde 2001 al
presente, determinando que el consumo de gas no es sostenible en relacin a las
reservas. Dado que la ecuacin energtica de Argentina depende fuertemente de
los recursos gasferos, este indicador pone en evidencia la necesidad de fomentar
la exploracin y reposicin de reservas e implementar planes que tiendan al uso
eficiente y racional de estos recursos.
46
Frmula
RDDP: razn de dependencia demogrfica potencial.
Poblacin total entre de 0 a 14 aos: corresponde al total de la poblacin de 0 a 14 aos para el momento para
Poblacin total de 65 aos y ms: corresponde al total de la poblacin de 65 aos o ms para el momento para
Poblacin entre 15 y 64 aos: corresponde a la poblacin potencialmente activa para el momento para el cual
se realizan los clculos.
t: ao analizado.

Fuertemente vinculadas al consumo y la produccin, las reservas de
hidrocarburos representan uno de los activos ms importantes del pas a nivel
de recursos. Cuantificarlas correctamente es la base para la toma de decisiones y
la planificacin para un aprovechamiento eficiente de las mismas.
47
17. Disponibilidad hdrica superficial por cuenca

El indicador mide el caudal medio anual que escurre en una cuenca en un
tiempo dado, expresado como promedio de los aos 1994-2008.
48
La variabilidad depende de las fluctuaciones hiperanuales de las precipitaciones

en las cuencas de aporte. Hay varias predicciones sobre tendencias de este
indicador sin que hasta ahora cuente con evidencia cierta.
Una limitante de este indicador es la falta de datos para algunas cuencas.
Frmula
DHSC: disponibilidad hdrica superficial por cuenca en hm3/ao.
Qp: Caudal medio por cuenca en el perodo 1994 -2008 en m3/seg.
31,536: factor de conversin.

El agua es un recurso natural nico y escaso, esencial para el desarrollo humano
y econmico. Su carencia puede afectar negativamente la sostenibilidad de la
vida humana, produccin de alimentos, frenar el desarrollo econmico y regional
y provocar la prdida de la biodiversidad con degradacin de los sistemas
ecolgicos.
49
SUBSISTEMA AMBIENTAL /// Sostenibilidad
18. Porcentaje de la superficie cubierta de bosques

Relaciona la superficie de bosques, incluyendo nativo y cultivado, y la superficie
total del territorio argentino.
Porcentaje de la superficie cubierta de bosques
9,75
10,29
10,60
10,77
Porcentaje
10
11,26
12
12,60
14
1987
Bosque nativo
1998
2002
Bosque cultivado
2004
2006
2009
2010
0,40
0,39
0,39
0,43
0,41
0,32
0,27
2011
Aos
Nota:
Bosque Nativo: Ao 2004, estimaciones de la Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF)-Direccin de Bosques-Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable realizadas en base a datos de deforestacin entre los aos 1998 y 2002 (235.109 ha/ao). Ao 2006, estimaciones
de la UMSEF-Direccin de Bosques-Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable realizadas en base a datos preliminares de deforestacin entre los
aos 2002 y 2006. Ao 2011, estimaciones de la UMSEF-Direccin de Bosques-Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable realizadas en base a
datos preliminares de deforestacin entre los aos 2006 y 2011. Sin datos para los aos 2009 y 2010.
Bosque Cultivado: Estimaciones Direccin de Produccin Forestal-Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca. Aos 2009, 2010 y 2011 Mapa de
Plantaciones Forestales (M.P.F), Direccin de Produccin Forestal-Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca.
Fuente bosque nativo: Ao 1987, estimaciones del Instituto Forestal Nacional (IFONA).
Ao 1998, Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos-Proyecto Bosques Nativos y reas
Protegidas-Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Aos 2002-2011, Unidad de
Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal (UMSEF)-Direccin de Bosques-Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable-Jefatura de Gabinete de Ministros.
Fuente bosque cultivado: rea Sistema de Informacin Geogrfica e Inventario Forestal.
Direccin de Produccin Forestal. Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin.
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca.
Se observa una disminucin de la superficie cubierta con bosque nativo

que responde fundamentalmente a la expansin de la frontera agrcola. La
sancin en noviembre de 2007 de la Ley N 26.331 de Presupuestos Mnimos
de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos busca revertir este proceso, a
travs del Programa Nacional de Proteccin de los Bosques Nativos que se basa
en el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) y el fomento de
actividades de conservacin y restauracin. Aunque se observa que el proceso
de prdida de bosques nativos contina, debe considerarse que la Ley N 26.331
no prohbe los desmontes, sino que los regula, principalmente a travs de la
generacin de los OTBN de cada provincia.
50
La superficie de bosques cultivados evidencia un aumento a travs de los

aos, como resultado de una poltica nacional de incentivo a la forestacin que
se implement hace ms de 30 aos y que fue cambiando de forma a travs del
tiempo. La promulgacin en 1999 de la ley N 25.080 de Inversiones para Bosques
Cultivados garantiza la continuidad del apoyo econmico hasta 2009, con lo cual se
espera que la superficie de estos bosques contine creciendo. Con la prorrogacin
por 10 aos de la ley N 26.432, se espera que la superficie contine creciendo.
Frmula
PSBN: porcentaje de la superficie cubierta de bosque nativo.
PSBC: porcentaje de la superficie cubierta de bosque cultivado.
Bosque nativo: tierras con una cobertura arbrea de especies nativas de ms del 20% con rboles que pueden
alcanzar una altura mnima de 7m y una superficie superior a 10 hectreas.
Regin forestal: zona con caractersticas climticas, edficas y fisiogrficas propias, y definida por la presencia
de individuos de especies forestales distintivas.
Bosque cultivado: tierras cubiertas con bosque obtenido a partir de la siembra o plantacin de especies
arbreas nativas o exticas.
Superficie de las tierras continentales del pas: superficie de las tierras continentales del pas segn Atlas IGM,
1987
t: ao analizado

Los bosques proporcionan recursos naturales y mltiples servicios ambientales
que generan beneficios y oportunidades de desarrollo para las comunidades.
Proveen recursos madereros y no madereros, contribuyen a la proteccin de
la biodiversidad y a la conservacin del agua y el suelo. Conocer la variacin a
travs del tiempo del rea de bosques (nativos y cultivados) es de importancia
para evaluar la sostenibilidad en el uso de los bosques.
51
19. Porcentaje de hectreas erosionadas

Indica las hectreas del territorio que presentan erosin, discriminadas por
erosin hdrica y elica.
Porcentaje de hectreas erosionadas, por tipo de erosin
25
Porcentaje
20
15
10,75
11,1
10,03
10,39
1990
2000
8,95
6,52
10
5
5,73
1956
Erosin hdrica
Erosin elica
7,67
1986
Aos
Fuente: Instituto de Suelos y Agrotecnia (1957). El deterioro ambiental en la Argentina.

Fundacin para la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa. FECIC (1988). Instituto de SuelosINTA (1990). INTA-CIRN comunicacin personal (2000), Ministerio de Agricultura, Ganadera
y Pesca.
Desde 1956 se observa una tendencia creciente en el aumento de las hectreas

erosionadas tanto por erosin elica como hdrica. El uso de este indicador est
limitado porque no existen datos actualizados, ni metodologa compatibilizada
para todas las regiones, adems el territorio argentino es muy extenso y relativiza
los valores en porcentaje. Los procesos de degradacin de los ltimos aos se
estiman que aumentan en forma significativa por la agriculturizacin y desmonte
con uso no adecuado de algunas tierras y privilegiando los resultados productivos
y econmicos del corto plazo, sacrificando la sostenibilidad de los sistemas
productivos.
52
Frmula
PHE: porcentaje de hectreas erosionadas.
Superficie degradada por tipo de erosin: es la superficie que ha perdido la capacidad de produccin de la tierra
por efectos causados por la erosin.
Erosin: es la remocin y prdida del suelo de su lugar de origen, ocasionada principalmente por el agua,
el viento, los cambios de temperatura y la actividad biolgica. Es un proceso continuo y muy lento que se
produce naturalmente y se conoce como erosin normal, geolgica o natural.
Erosin hdrica: el agente de erosin es el agua.
Erosin elica: el agente de erosin es el viento.
Totalidad de las tierras continentales: totalidad de las tierras continentales segn ATLAS IGM 1987.
t: ao analizado

La finalidad de este indicador es poner de manifiesto la proporcin de tierras
degradadas por erosin. Este fenmeno afecta la calidad de los ecosistemas,
limita la capacidad productiva de las tierras y es la principal causa de degradacin
irreversible en zonas hmedas y desertificacin en zonas con aridez. El avance de
la erosin, adems, genera serias consecuencias sociales, culturales y econmicas.
53
20. Evolucin de biomasa (B) y biomasa reproductiva (BR)

Muestra la evolucin de la biomasa (B) (estimacin de la abundancia del recurso
extrado) y la biomasa reproductiva (BR) (estimacin de la fraccin del recurso en
condiciones de reproducirse).
El indicador se presenta para merluza comn (Merluccius hubbsi), merluza de
cola (Macruronus magellanicus) y anchoita (Engraulis anchoita), por ser especies
de importancia ecolgica y/o comercial del mar argentino.
Las series de B y BR para merluza comn y merluza de cola presentan diferencias
respecto publicaciones anteriores debido a modificaciones introducidas en las
metodologas de evaluacin para la estimacin del la abundancia y del potencial
pesquero de ambos efectivos.
Se presentan grficos para dos stocks de merluza (sur y norte del paralelo 41),
los cuales son sometidos a regmenes de pesca diferentes.
Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva
Merluza comn (Merluccius hubbsi), stocks norte y sur
1.200.000
1.000.000
toneladas
800.000
600.000
400.000
Stock sur de merluza
Aos
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
200.000
Biomasa
Biomasa reproductiva
Biomasa reproductiva lmite
Biomasa
Stock norte de merluza
Fuente: Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP). Ministerio de

Agricultura, Ganadera y Pesca.
Se describen dos poblaciones: merluza norte (Merluccius hubbsi) ubicada al

norte de 41oS de latitud, y merluza patagnica, ubicada sur de 41oS.
El efectivo norte de merluza se encuentra en niveles de biomasa reproductiva
(BR) muy bajos los cuales no aseguraran el xito de los futuros reclutamientos,
podra concluirse que la misma se encuentra en sobrepesca de reclutamiento. A
partir de la relacin stock recluta estimada, se consider como punto biolgico de
referencia objetivo a una (BR) de 230.000 toneladas, debido a que en ese punto
54
los reclutamientos seran mayores en promedio y menos variables. Del mismo

modo con valores superiores a una (BR) de 150.000 toneladas, los reclutamientos
resultaron ms variables pero con valores de reclutamiento promedio mayores
que aquellos estimados por debajo del mismo, por lo que tambin se fij dicho
nmero como un primer objetivo de recuperacin.
En el efectivo sur los valores de (BR) actuales se encuentran por debajo de los
puntos de referencia objetivo recomendados de 550.000 y 450.000 toneladas,
derivados de la relacin estimada entre biomasa reproductiva y nmero de
reclutas. El promedio de (BR) de los ltimos tres aos del anlisis (2008-2010) fue
344.000 toneladas aproximadamente, encontrndose un 37% y un 24% por debajo
de los valores de referencia respectivos mencionados anteriormente. A partir del
ltimo anlisis sobre el estado del efectivo sur de merluza, los valores de (BR)
en la dcada del 90 habran sido cercanos a 500.000 toneladas y descendieron
abruptamente hacia fines de esa dcada llegando a aproximadamente 300.000
toneladas en 2002, fluctuando en los ltimos aos alrededor de 400.000 toneladas.
La biomasa total se estim en unas 600.000 toneladas.
2.500.000
Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva de la merluza de cola

(Macruronus magellanicus)
toneladas
2.000.000
1.500.000
1.000.000
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
500.000
Aos
Biomasa

La poblacin de merluza de cola se distribuye entre los 36S y los 55S, sobre la
plataforma y el talud continental del Mar Argentino. Sin embargo, a los efectos de
estimar la abundancia poblacional se considera el rea que se extiende al sur de
los 45S, por encontrarse all ms del 95% de su biomasa.
55
La evolucin de abundancia de esta especie ha evidenciado fluctuaciones

relacionadas con reclutamientos exitosos ocurridos durante la dcada de 1990,
que han manifestado su efecto an hasta mediados del 2000. Actualmente, no
existen indicios que permitan relacionar dichas fluctuaciones a factores externos
a la dinmica poblacional.
Anchota bonaerense (34-41S)
Aos
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
5.000.000
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Evolucin de biomasa y biomasa reproductiva

anchoita bonaerense (Engraulis anchoita, 34- 41 S) anchoita
patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41 S)
1992
toneladas
La biomasa total se encuentra en niveles cercanos al comienzo de la pesquera,

habiendo alcanzado la biomasa reproductiva los lmites considerados como
precautorios para producir reclutamientos que permitan el manejo sustentable del
recurso. De acuerdo con las ltimas investigaciones, el mismo se halla sometido a
una explotacin plena, prximo a los niveles considerados como ptimos.
Biomasa
biomasa reproductiva
Biomasa
biomasa reproductiva lmite
Anchota patagnica (Sur de 41S)

Se describen dos poblaciones: anchota bonaerense (Engraulis anchota,

34o41o S) ubicada al norte de 41 o de latitud sur, y anchota patagnica (Engraulis
anchota, sur de 41o S).
Anchota Bonaerense: la poblacin de anchota al norte de 41oS habra
alcanzado en el periodo 19902011 valores puntuales de biomasa total entre
un mnimo de 895 mil y un mximo de 4.580.000 toneladas, sin presentar una
tendencia definida y con una media de 2,07 millones de toneladas. Estas
fluctuaciones son tpicas de los peces pelgicos y dependen principalmente
de la magnitud de la incorporacin anual de nuevos individuos, que super los
niveles promedios en los aos 1996, 2001 y 2003, segn indican los estudios ms
56
recientes. La abundancia de reproductores en los ltimos aos, aun situndose

entre las menores del periodo, supera con claridad el valor de precaucin sugerido
como lmite al recomendar capturas biolgicamente aceptables para el ao 2012.
El recurso se halla sometido a una modesta explotacin.
Anchota Patagnica: las fluctuaciones naturales de abundancia de esta
poblacin tampoco mostraron una tendencia definida, variando su biomasa
total entre un mnimo de 957 mil y un mximo de 2.156.000 toneladas, para
promediar 1.363.000 toneladas durante el periodo 19902011. La cantidad de
reproductores estimada en los aos ms recientes ha sido holgadamente superior
al nivel de precaucin indicado como lmite de precaucin al recomendar capturas
biolgicamente aceptables para el ao 2012. La explotacin del recurso es muy
ligera.
B: biomasa total de cada especie seleccionada, correspondiente al 1 de enero del ao de estimacin.
BR: biomasa reproductiva correspondiente al 1 de enero del ao de estimacin.
N: nmero de individuos de la edad a para el ao y.
W: peso medio del efectivo de la edad a para el ao y (estimado al 1 de enero).
Pm: proporcin de individuos maduros por edad y ao (estimado al momento de la reproduccin).
a: edad
y: ao de ocurrencia

La evolucin de este indicador en el tiempo y al relacionarse con puntos de
referencia como por ejemplo la biomasa reproductiva lmite (BRlim), seala en
forma directa la sostenibilidad de la abundancia de una poblacin de peces.
La (BRlim) es un punto de referencia que indica el nivel ms bajo de biomasa
reproductiva compatible con la sostenibilidad del recurso. Indica un estado del
recurso que se considera indeseable y que la accin de ordenacin debe evitar. El
objetivo de utilizar puntos de referencia tcnicos es regular el volumen extrado
de peces asegurando un nivel de biomasa capaz de soportar el rendimiento
mximo sostenible.
57
21.
Participacin de fuentes renovables en la oferta

total de energa primaria (OTEP)
Expresa la relacin entre la oferta total de energa provista por fuentes renovables
incluyendo la solar, elica, hidrulica, ocenica, geotrmica y biomasa (residuos agrcolas
y urbanos y lea) y la Oferta Total de Energa Primaria (OTEP).
7,94
7,72
7,57
2007
2008
8,29
2006
7,83
9,30
2002
8,58
9,33
2001
6,93
8,00
8,26
9,19
1995
7,96
9,11
1994
Porcentaje
8,52
9,27
10
2000
Participacin de fuentes renovables en la oferta total de energa

primaria
4
3
2005
2004
2003
1999
1998
1997
1996
1993
Aos
Fuente: Secretara de Energa. Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
En el pas el mayor porcentaje de energas renovables proviene de la energa

hidrulica, por ello si bien la participacin de estas fuentes en la OTEP es de
aproximadamente un 8% en promedio, las variaciones que se producen tienen
una fuerte dependencia respecto de la disponibilidad hdrica anual.
Energas renovables: entre las fuentes
renovables de energa explotadas se
encuentran la energa solar, la elica, la
hidrulica, la de origen ocenico (mareas,
olas, del gradiente trmico y de las corrientes marinas), la geotrmica y la que proviene de la biomasa.
Oferta Total de Energa Primaria (OTEP): se refiere al total de energa disponible para el consumo de un pas
y se define por las variables: Produccin + Importacin - Exportacin +/- Variaciones de stocks Prdidas.
Incluye la sumatoria de las diferentes fuentes de energa tal como se obtiene de la naturaleza, ya sea de
manera directa (energa hidrulica o solar), luego de un proceso de extraccin (petrleo, carbn mineral,
geotermia) o mediante la fotosntesis (lea y dems combustibles vegetales).
t: ao analizado.
Frmula

La dependencia de los recursos no renovables puede considerarse insostenible
a largo plazo, mientras que los recursos renovables racionalmente administrados
pueden proveer energa de manera indefinida. En consecuencia, la relacin entre
recursos energticos renovables explotados y no renovables representa una
medida de la sostenibilidad del desarrollo.
58
22.
Horizonte de reservas de hidrocarburos

(petrleo y gas)
Vincula las reservas comprobadas de hidrocarburos del pas (petrleo y gas), con el
volumen de produccin correspondiente a un ao dado.
La serie se ha modificado con respecto a aos anteriores debido a que a partir de esta
publicacin slo se consideran las reservas comprobadas ya que son ms representativas.
Petrleo
7,61
2010
11,61
7,83
11,16
11,38
11,29
2009
8,60
1997
2008
9,03
1996
7,87
9,09
1995
2007
10,75
8,61
2005
9,25
1994
8,65
8,63
2004
10,23
1993
Gas
2006
10,21
10,62
9,13
2003
9,95
9,35
1991
1992
8,91
1990
12,89
1989
13,88
15
10
12,10
9,90
2002
14,50
10,24
2001
16,60
10,10
2000
17,35
10,58
1999
17,60
10,50
1998
18,44
17,77
20
8,91
19,86
20,34
19,33
19,38
25
21,60
30
24,06
25,16
30,73
34,00
35
1988
Aos de disponibilidad del recurso
Horizonte de reservas de hidrocarburos (petrleo y gas)
Aos
Fuente: Secretara de Energa-Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
En el caso del petrleo, puede observarse que la relacin reservas/produccin

se mantiene relativamente constante a travs del tiempo.
A diferencia de la serie de petrleo, para el gas se observa una disminucin en
los aos a disponer del recurso si se mantienen las pautas de consumo actual o si
no se desarrollan planes de exploracin para reponer reservas.
Frmula
HRH: horizonte de reservas de hidrocarburos.
Reservas comprobadas: es el volumen efectivamente cuantificado,
extrado y remanente, a un momento dado.
Produccin: es el volumen de hidrocarburos producido a un momento
dado.
t: ao analizado

La disponibilidad de reservas comprobadas da cuenta de la posibilidad de un
pas de poner en valor un recurso natural, en este caso el petrleo y el gas natural,
toda vez que esta categora de recursos sea factible de ser explotado en condiciones
econmicamente viables y con la tecnologa de explotacin actualmente disponible.
Dada la relevancia de los hidrocarburos para el desarrollo econmico y social, el
indicador permite medir la mayor escasez o menor disponibilidad de este recurso,
al relacionar las reservas comprobadas de hidrocarburos con la produccin anual.
59
SUBSISTEMA ECONMICO /// Desarrollo
23. Producto Interno Bruto por persona

Se define como la razn entre el Producto Interno Bruto y la poblacin total del
pas. Indica el nivel medio de la renta de la poblacin.
11,24
Producto interno bruto por persona

10,42
* Estimaciones provisorias
9,65
9,64
2009
8,48
7,90
2011*
2010
2007
2006
2005
7,30
2004
6,76
2003
2001
1998
1997
1996
1995
1994
2002
6,27
7,51
2000
7,11
7,65
1999
7,79
7,29
6,99
7,29
6,95
8,00
9,13
10
2008
11
1993
Miles de pesos del ao 1993
12
Aos
Fuente: Direccin de Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos.

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Desde 1998 hasta 2002 se produce un fuerte descenso del PIB por persona.
En 2003 se invierte la tendencia y se produce un crecimiento sostenido de este
indicador hasta 2008. En 2009, pese al contexto de crisis internacional, se logra
mantener el nivel del indicador, retomando ritmo de crecimiento en 2010 y 2011.
Frmula:
PIBP: Producto interno bruto por persona.
PIB: Producto Interno Bruto es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen en
una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
Poblacin total: es el volumen de la poblacin en un ao determinado.
t: ao analizado.

El crecimiento de la produccin de bienes y servicios muestra el funcionamiento
de la economa.
60
24. Tasa de crecimiento del producto interno bruto

La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto mide su variacin porcentual
entre dos aos consecutivos.
* Estimaciones provisorias
0,90
8,90
8,70
2007
2011*
8,47
2006
9,20
9,18
2005
2010
9,03
2004
2009
2008
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
-10
2002
-10,89
-5
-15
8,84
-4,41
-0,79
-3,39
2003
3,85
8,11
5,53
5
-2,85
Porcentaje
10
5,84
15
6,80
Tasa de crecimiento del producto interno bruto
Aos
Fuente: Direccin de Cuentas Nacionales. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
A partir de 2002, se inici un crecimiento de la economa no registrado desde 1997.

El sendero de fuerte expansin econmica continu hasta 2008 inclusive. En 2009
pese a la fuerte recesin global, pudo mantenerse el signo positivo del indicador. En
los aos 2010 y 2011 se logr un crecimiento sostenido alrededor del 9%.
Frmula
TCPIB: tasa de crecimiento del producto interno bruto.
PIB: Producto Interno Bruto que es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen
en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
PIB(t+1): es el Producto Interno Bruto del ao analizado.
PIB(t): es el Producto Interno Bruto del ao anterior.
t: ao de referencia.

Este indicador muestra la tendencia del valor monetario de todos los bienes y
servicios finales de un ao al otro.
61
25.
Participacin de los tres sectores en el producto

interno bruto
Se define como el porcentaje que representa el Valor Agregado Bruto (VAB),
a precios constantes 1993, de los sectores primario, secundario y terciario,
sobre el PIB a precios constantes de mercado de 1993. Como el PIB, se calcula
en bienes y servicios.
Participacin de los tres sectores en el producto interno bruto
62,51
5,44
2011*
24,39
62,36
6,07
2010
24,17
63,24
5,49
2009
24,36
61,78
6,33
2008
24,87
60,98
6,88
2007
25,48
60,94
6,95
2006
25,64
61,15
7,34
2005
25,16
61,61
7,40
2004
25,00
62,88
8,17
2003
23,80
65,68
8,38
2002
22,01
64,43
7,67
2001
22,98
64,16
7,19
2000
23,70
63,32
7,12
1999
24,51
62,19
6,81
1998
25,42
61,69
6,71
1997
25,42
61,90
7,21
1996
24,84
7,59
24,58
61,35
25,70
1995
6,82
10
6,63
20
1994
30
25,85
40
1993
Porcentaje
50
61,06
60
61,92
70
S. Primario
S. Secundario
S. Terciario
Aos
*Estimaciones provisorias
Fuente: Direccin de Cuentas Nacionales. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
El crecimiento del VAB del sector Primario, aunque con altibajos, ha sido
sostenido durante el lapso que comprenden los indicadores, an en perodos
de cada general de la economa. El sector secundario sufri una baja en su
participacin entre 1998 y 2002 y luego inici una recuperacin. El sector terciario
alcanz un pico en 2002 y luego descendi hasta los valores promedio de la
dcada del 90, dando paso a la recuperacin de la industria. En los ltimos aos
se registra un retroceso del sector primario y un avance de los sectores terciario
y secundario.
62
Frmula
PPPIB: participacin del sector primario en el PIB.
PSPIB: participacin del sector secundario en el PIB.
PTPIB: participacin del sector terciario en el PIB.
PIB: Producto Interno Bruto es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen en
una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
VAB: Valor Agregado Bruto de cada categora integrante de cada uno de los sectores, es la diferencia entre el
Valor Bruto de la Produccin (VBP) a precios de productor del ao 1993 y el Consumo Intermedio (CI) a precios
de comprador del ao 1993.
Sector primario: agricultura, ganadera, caza y silvicultura; pesca; explotaciones mineras y canteras.
Sector secundario: industria manufacturera; suministro de electricidad, gas y agua; construccin.
Sector terciario: comercio mayorista y minorista, y reparaciones; hoteles y restaurantes; transporte,
almacenamiento y comunicaciones; intermediacin financiera; actividades inmobiliarias, empresariales y
de alquiler; administracin pblica y defensa; enseanza, servicios sociales y de salud; otras actividades de
servicios comunitarias, sociales y personales; servicio domstico.
t: ao analizado

La evolucin de la participacin de los tres sectores de la economa en el PIB
total permite observar los cambios relativos de las participaciones sectoriales en
la economa como consecuencia de modificaciones en las polticas pblicas o en
el contexto internacional o las propias de los ciclos econmicos. El crecimiento
de la produccin de bienes a partir de recursos naturales es una parte de la
economa que debe estar en equilibrio con el crecimiento en los dems sectores
para incrementar el valor agregado y no perder recursos estratgicos.
63
SUBSISTEMA ECONMICO /// Sostenibilidad
26.
Participacin de las inversiones en el producto

interno bruto
Mide el porcentaje de la inversin en relacin con la produccin total.
24,50
23,10
2008
22,80
22,60
21,61
19,84
17,65
2007
15
14,32
11,28
15,81
17,92
21,10
1998
19,08
20,56
1997
18,89
1996
20,47
18,31
20
1995
Porcentaje
25
19,06
30
20,60
Participacin de las inversiones en el producto interno bruto
10
* Estimaciones
2011*
2010
2009
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1994
1993
Aos
Fuente: Direccin de Cuentas Nacionales.
Como se mencion anteriormente, a partir de 2002, se inici un crecimiento de

la economa no registrado desde 1997. La creciente participacin de las inversiones
en el PIB le otorgan solidez a dicho crecimiento, contribuyendo, junto a otras
variables, al sostenimiento de esta tendencia. Si bien durante la crisis internacional
2009 se registra un retroceso de la inversin, los valores se mantuvieron sobre el
promedio. En 2010 y 2011 se registraron fuertes incrementos en este ratio.
Frmula
IPIB: participacin de las inversiones en el PIB.
Inversin Bruta Interna Fija: corresponde a las inversiones en activos producidos
Producto Interno Bruto: el producto interno bruto (PIB) es el valor monetario de todos los bienes y servicios
finales que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
t: ao analizado

Este indicador se refiere a los procesos y pautas de la actividad econmica.
Refleja el aporte de las inversiones destinado a financiar el crecimiento econmico.
Es importante para evaluar el desarrollo sostenible, ya que impacta en la capacidad
de sostener el crecimiento de la produccin.
64
27.
Resultado fiscal como porcentaje del

producto interno bruto
Mide los ingresos y egresos del Estado en relacin al producto interno bruto.
-1,69
-1,66
0,21
-0,60
1,40
1,77
2006
1,14
1,76
2,60
0,48
1,35
-2
-3,09
-1,39
1998
-2,59
-1,48
-1
1997
-2,16
-0,99
-0,32
Porcentaje
0,93
2005
Resultado fiscal como porcentaje del producto interno bruto

4
* Estimaciones
2011*
2010
2009
2008
2007
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1996
1995
1994
-4
1993
-3
Aos
Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto. Secretara de Hacienda. Ministerio de Economa

y Finanzas Pblicas
Luego de casi una dcada de resultado fiscal negativo, a partir de mediados del
ao 2002 el fuerte aumento de la recaudacin debido al crecimiento econmico,
posibilito la acumulacin de sucesivos supervits en las cuentas pblicas. A partir
de 2009 esta tendencia se revirti levemente como consecuencia de los esfuerzos
del sector publico por morigerar los efectos de la crisis internacional en el nivel de
actividad local. El desafo es, entonces, consolidar resultados fiscales que permitan
sostener la poltica de desendeudamiento externo y acumulacin de reservas
tendientes a reducir la vulnerabilidad de la economa.
Frmula
RFPIB: resultado fiscal como porcentaje del PIB.
Resultado fiscal : mide la relacin entre ingresos y gastos del
Estado.
Producto Interno Bruto: es el valor monetario de todos los bienes
y servicios finales que se producen en una economa a lo largo de
un perodo de tiempo determinado.
t: ao analizado

Permite determinar la necesidad de financiamiento del Estado. Es uno de los
indicadores ms importantes concernientes a la Poltica Fiscal. Frente a un dficit
fiscal, el gobierno deber recurrir al endeudamiento que puede no ser sostenible
a largo plazo.
65
28. Tasa de empleo

Mide la relacin entre la poblacin ocupada y la poblacin total de los
aglomerados urbanos.
Porcentaje
40
35
Tasa de empleo
36,3
37,4
38,2
39,1
38,9
39,4
40,1
40,4
39,4
40,1
41,1
41,3
40,7
41,8
41,6
42,1
41,7
42,2
42,4
42,1
42,0
42,2
42,1
42,6
42,3
41,8
41,9
42,4
42,2
42,5
42,5
42,4
42,4
43,2
43,4
43,0
42,2
42,8
43,3
43,1
45
25
1 trim 03
2 trim 03
3 trim 03
4 trim 03
1 trim 04
2 trim 04
3 trim 04
4 trim 04
1 trim 05
2 trim 05
3 trim 05
4 trim 05
1 trim 06
2 trim 06
3 trim 06
4 trim 06
1 trim 07
2 trim 07
3 trim 07
4 trim 07
1 trim 08
2 trim 08
3 trim 08
4 trim 08
1 trim 09
2 trim 09
3 trim 09
4 trim 09
1 trim 10
2 trim 10
3 trim 10
4 trim 10
1 trim 11
2 trim 11
3 trim 11
4 trim 11
1 trim 12
2 trim 12
3 trim 12
4 trim 12
30
Perodos
Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, sobre la base de la Encuesta Permanente de Hogares del
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC)
La evolucin del indicador presenta una tendencia creciente desde 2003,

y en el ltimo ao analizado se estabiliz en torno al 43%, evidenciando un
comportamiento favorable.
TE: tasa de empleo.
Poblacin ocupada: conjunto de personas que tiene por lo menos una
ocupacin. Operacionalmente se delimita como tal a la poblacin que en
un perodo especfico, denominado semana de referencia, ha trabajado
al menos una hora remunerada o quince horas o ms sin remuneracin.
Poblacin total: cantidad total de personas relevadas por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). La (EPH) es
un programa nacional que tiene por objeto relevar las caractersticas sociodemogrficas y socioeconmicas de
la poblacin, se aplica en 31 aglomerados urbanos (desde el tercer trimestre de 2006 el total de aglomerados
urbanos pas de 28 a 31).
t: ao analizado
Frmula

El empleo constituye un vnculo importante entre el desarrollo econmico
y el social, ya que representa la principal fuente de ingresos de la poblacin.
Su importancia para el desarrollo sostenible radica, por lo tanto, en su relacin
con el bienestar de las personas. Esta tasa muestra el grado en que el sistema
econmico absorbe a la poblacin.
66
29. ndice de precios al consumidor

El ndice de precios al consumidor (IPC) mide, a travs del tiempo, las variaciones
en los precios de un conjunto definido de bienes y servicios, tomando como base
Abril 2008=100 para el mbito del GBA
ndice de precios al consumidor
180
Abr-08
Jul-08
Oct-08
Ene-09
Abr-09
Jul-09
Oct-09
Ene-10
Abr-10
Jul-10
Oct-10
Ene-11
Abr-11
Jul-11
Oct-11
Ene-12
Abr-12
Jul-12
Oct-12
155
147
Oct-07
Ene-08
80
Abr-13
137
Jul-07
100
152
134
Abr-07
120
Ene-13
131
144
125
128
140
122
103
104
119
100
102
117
98
113
95
110
93
107
92
106
90
140
Ene-07
Base abril 2008=100
160
60
40
20
0
Perodos
Fuente: Direccin de ndice de Precios de Consumo. Instituto Nacional de Estadstica y
Censos (INDEC). Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
El IPC GBA es un ndice de canasta fija que sirve como indicador de la evolucin
de precios de un conjunto de bienes y servicios de consumo de la economa. Para
realizar un anlisis de la evolucin de la inflacin dicho ndice debe ser considerado
en conjunto con muchos otros indicadores y variables de la economa argentina
Conocer la evolucin de precios minoristas de una canasta de bienes y
servicios que representan el consumo de los hogares en un periodo especifico
67
SUBSISTEMA INSTITUCIONAL /// Desarrollo
30. Acceso a la informacin pblica

Muestra la cantidad de solicitudes de acceso a la informacin pblica, efectuadas
y resueltas ante el Poder Ejecutivo Nacional.
Acceso a la informacin pblica
2.046
2.000
1.207
1.500
2005
2006
2007
2008
* Acumulado hasta septiembre
364
765
2004
749
367
500
741
1.000
175
Nmero de solicitudes
2.500
2009*
2010
2011
Aos
Fuente: Subsecretara de la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia.

Jefatura de Gabinete de Ministros
En esta edicin, debido a cambios metodolgicos a partir del ao 2010, se

presenta para la serie completa el grfico de totales de solicitudes presentadas y
resueltas. El incremento observado en la utilizacin de los mecanismos regulados
para acceder a la informacin pblica, refleja la profundizacin de los avances
alcanzados por las diferentes jurisdicciones del Poder Ejecutivo Nacional en la
implementacin y operatividad del Decreto 1172/2003.
68
Frmula
AIP: acceso a la informacin pblica.
Informacin Pblica: toda constancia en documentos escritos, fotogrficos, grabaciones, soporte magntico,
digital, o en cualquier otro formato, que haya sido creada u obtenida en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional
o que obre en su poder o bajo su control o cuya produccin haya sido financiada total o parcialmente con
fondos pblicos.
PEN: Poder Ejecutivo Nacional y dems entidades comprendidas en el mbito de aplicacin del Decreto
1172/2003 (artculo 2, Anexo VII).
t: ao analizado.
En el grfico siguiente se muestra para los aos 2010 y 2011 los perfiles de
los participantes, observndose que los particulares y los estudiantes son los
principales demandantes de informacin pblica.
Acceso a la informacin pblica por perfil del solicitante
713
726
800
2011
Entidad pblica no
Estatal
Sindicato
Institucin Pblica
16
Empresas
19
86
221
91
Medios de
comunicacin
Docente/Investigador
2010
Legisladores u otro
cargo electo
Estudiante
200
Organizacin Social
Comunitaria
238
400
117
600
Particular
1.000
986
1.200
Perfil del solicitante
Fuente: Subsecretara de la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Jefatura

de Gabinete de Ministros
69
Por otra parte, el grfico siguiente muestra las solicitudes de acceso a la

informacin pblica, desagregada por tema, donde se observa que los principales
se refieren a: informacin poltico-institucional; estadsticas, estudios oficiales;
presupuesto e implementacin de polticas pblicas.
363
390
403
2
Informacin sobre viajes
oficiales
110
31
19
Publicidad oficial
Situacin ambiental, social,

econmica y de infraestructura
25
20
48
32
RRHH/ Polticas de Personal
Auditora, regulacin, denuncias,

sanciones
107
35
6
51
Varios
Normativa/ documentos oficiales
16
60
Habilitaciones, acreditaciones,
registros pblicos, matrculas
22
75
Actuaciones administrativas
Implementacin de polticas
pblicas
Informacin Estadstica,
Informes, Estudios e
Investigaciones Oficiales
42
66
251
435
460
184
Contrataciones, concesiones,
licitaciones pblicas
2011
Asignacin de presupuesto
2010
Informacin poltico-institucional
Acceso a la informacin pblica por tema solicitado

500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Tema solicitado
Fuente: Subsecretara de la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia.

El derecho de acceso a la informacin pblica es un prerrequisito de la
participacin ciudadana que permite controlar la corrupcin, optimizar la
eficiencia de las instancias gubernamentales y mejorar la calidad de vida de
las personas, al darle a stas la posibilidad de conocer los contenidos de las
decisiones que se toman da a da para ayudar a definir y sustentar los propsitos
de una mejor comunidad.
70
31.
Evolucin de las organizaciones de la

sociedad civil
Este indicador muestra la evolucin de la cantidad de organizaciones de la

sociedad civil inscriptas en la base de datos del Centro Nacional de Organizaciones
de la Comunidad (CENOC) con actividad en el territorio nacional.
Evolucin de las organizaciones de la sociedad civil
2.000
1.800
Nmero
1.600
1.721
1.400
1.200
1.000
1.430
1.185
1.135
800
600
726
571
400
385
200
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
285
242
2009
2010
370
2011
Aos
Fuente: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC).
Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales
La disminucin de incorporaciones en los ltimos aos, podra responder a la

creacin de otros espacios en el Estado Nacional para la inscripcin de organizaciones,
establecidos en distintos programas y organismos gubernamentales.
El accionar de las organizaciones es amplio y diverso, siendo frecuente que una
organizacin trabaje en ms de una temtica, Los temas ms relevantes han sido
histricamente las reas social /humana, cultura, educacin y salud.
A partir de la publicacin de 2012 slo se presentan las inscripciones por ao,
debido a una depuracin de los datos. Por lo tanto, la serie presenta modificaciones
con respecto a publicaciones anteriores.
71
Frmula
EOSC: evolucin de las organizaciones de la sociedad civil.
Organizaciones de la Sociedad Civil: son las entidades privadas, no lucrativas, autogobernadas, voluntarias, no
religiosas y no partidarias entendidas como el esfuerzo de los ciudadanos por el bien comn, entre las cuales
se encuentran sociedades de fomento, clubes sociales y deportivos, mutuales, entidades religiosas, centros
de jubilados, cooperadoras, cooperativas, uniones vecinales, fundaciones, grupos comunitarios, asociaciones
civiles, etc. que se incorporan al registro en un ao determinado.
t: ao analizado.

La participacin pblica y, en particular, el rol de las organizaciones de la
sociedad civil se presenta como un elemento central del desarrollo sostenible.
Numerosos acuerdos internacionales, declaraciones y planes de accin subrayaron
la importancia y necesidad de avanzar hacia dicha meta a travs de una mayor
participacin ciudadana, que permita a las personas intervenir estrechamente
en los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos que afectan sus vidas.
72
32.
Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de

la Nacin cada 100.000 habitantes
Nro. de actuaciones cada 100.000

habitantes
Indica el uso que realizan los ciudadanos de una herramienta de control

institucional del Poder Ejecutivo Nacional a travs de la Defensora del Pueblo de la
Nacin (DNP), en defensa y proteccin de aquellos derechos (polticos, humanos)
y de aquellas garantas de intereses tutelados en la Constitucin y en el sistema
normativo vigente. Asimismo, muestra cmo se distribuyen las actuaciones segn
la temtica de investigacin requerida.
Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000
45
40
35
0,47
9,53
30
0,05
14,64
9,20
25
20
19,33
16,49
15
10
5
0
0,03
4,27
6,40
2000
0,01
8,11
15,07
8,09
3,89
4,46
3,46
3,43
2,73
3,93
2001
2002
2003
0,01
0,01
0,01
0,01
0,02
0,02
7,27
6,22
7,45
4,05
6,96
6,27
4,62
2,22
2,68
6,32
7,47
6,12
8,93
3,97
2,27
2,36
2,77
3,54
2,77
2,85
3,25
3,09
1,96
4,03
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Aos
Asesora Legal y Contencioso

Administracin de Empleo y Seguridad Social
Usuarios, Obras y Servicios Pblicos, Economa, Finanzas y Tributos
Medio Ambiente, Adm. Cultural, Sanitaria y Educativa
Derechos Humanos y Administracin de Justicia
Fuente: Defensora del Pueblo de la Nacin
Luego del perodo 2000-2001, en el que la crisis econmica gener una afluencia
extraordinaria de denuncias ante la Defensora del Pueblo de la Nacin, se observa
que en los ltimos 3 aos la cantidad de actuaciones se estabiliza en el orden de 20
cada 100.000 habitantes. Asimismo, se mantienen las reas de Empleo y Seguridad
Social y Usuarios, Obras y Servicios Pblicos, Economa, Finanzas y Tributos como
las mayores concentradoras de reclamos por parte de la ciudadana. No pueden
actualizarse los datos debido a que la DPN est en proceso de revisin de este
indicador.
73
Frmula
Actuaciones iniciadas: peticiones de investigacin presentadas por uno o varios interesados o por el Defensor
del Pueblo conducentes al esclarecimiento de los actos, hechos u omisiones de la administracin pblica
nacional y sus agentes, que impliquen un ejercicio ilegtimo, defectuoso o irregular, capaces de afectar
intereses difusos o colectivos.
DPN: Defensora del Pueblo de la Nacin, rgano independiente (elegido por el Congreso por un perodo de
5 aos) que acta con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad.
Poblacin total: volumen total de poblacin en un momento determinado.
t: ao analizado.

El Defensor del Pueblo implica un sistema interestatal de controles, a travs de
los cuales los ciudadanos pueden exigir la rendicin de cuentas a los funcionarios.
Como mecanismo de contralor coadyuva a que las acciones gubernamentales
se correspondan con las preferencias de la ciudadana, requisito fundamental
para la base de un gobierno polticamente responsable y el desarrollo de una
ciudadana integral.
74
SUBSISTEMA INSTITUCIONAL /// Sostenibilidad
33. Participacin electoral

Relacin entre la cantidad de ciudadanos que emitieron su voto y el total de
electores habilitados en una eleccin determinada.
Participacin Electoral
Comicios para Presidente y Vicepresidente
100
Porcentaje
80
85,61
85,31
82,08
82,02
1995
1999
78,22
76,20
2003
2007
79,39
60
40
20
0
1983
1989
2011
Ao electoral
Fuente: Direccin Nacional Electoral-Ministerio del Interior y Transporte
La recuperacin de la democracia en 1983 seala el valor mximo del indicador

(85,61%). La tendencia es levemente decreciente en los comicios realizados hasta
2007 en los que el valor de concurrencia alcanza el 76,20%. Las elecciones de 2011,
finalmente, producen el quiebre de la tendencia sealada, elevando los valores
hasta casi el 80%.
75
79,39
74,35
76,21
73,33
71,88
75,47
81,95
79,63
82,08
85,16
84,65
80,33
60
83,77
Porcentaje
80
85,61
100
80,25
Participacin Electoral
Comicios para Diputado Nacional
40
20
0
1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Ao electoral
Nota metodolgica: los valores de participacin en la eleccin presidencial y la de diputados
nacionales puede no ser coincidente para un mismo ao debido a que los comicios pueden
haberse realizado de manera no simultnea.
Fuente: Direccin Nacional Electoral. Ministerio del Interior y Transporte
En trminos generales, la participacin electoral en las elecciones a Diputados

Nacionales sigue la tendencia sealada en los comicios presidenciales;
especficamente presenta el valor ms elevado en 1983, disminuye levemente
durante la dcada del noventa (con porcentajes cercanos al 80%) y flucta entre
el 72% y el 76% en la primera dcada del 2000. La eleccin del 2011 muestra una
recuperacin de los valores de participacin, superando a los registrados durante
toda la dcada anterior.
No obstante, debe advertirse que los comicios de medio trmino (es decir,
aquellos que no son coincidentes con los presidenciales) reflejan una constante
de menor concurrencia.
76
Frmula
PE: participacin electoral.
Total de votos emitidos: son los realizados por los electores que efectivamente emitieron su voto.
Total de electores hbiles: nmero total de ciudadanos habilitados para votar.
t: ao analizado.

La participacin electoral es la forma de participacin poltica en la que el
electorado, en tanto titular de la soberana popular, determina en comicios libres
a sus representantes, a quienes transfiere el poder poltico.
Adems de la participacin electoral, la periodicidad de las elecciones, la
competencia electoral y la alternancia en los cargos son algunos de los modos
de medir el desarrollo democrtico de un pas.
77
33.1 Composicin de la participacin electoral

Proporcin de las opciones de voto realizadas por los ciudadanos, discriminando
en estas los votos positivos, en blanco y nulos, sobre el total de los votos emitidos
en una eleccin determinada.
Comicios de Presidente y Vicepresidente
100
90
0,63
2,13
0,68
1,30
0,69
0,94
1,73
1,17
3,59
3,57
0,99
6,44
0,98
3,50
97,28
92,40
95,52
40
95,49
50
95,56
60
98,00
70
97,25
porcentaje
80
1983
1989
1995
1999
2003
2007
2011
30
20
10
ao electoral
Votos positivos
Votos en blanco
Votos nulos
El voto positivo (destinado a opciones partidarias) es el principal componente

de la participacin en todo el perodo analizado; sus valores son siempre superiores
92%. Por contraposicin, el voto blanco y nulo, en conjunto, se han mantenido
siempre por debajo del 8%.
La variacin del voto nulo, que en nuestro pas no puede interpretarse como
un rechazo al sistema democrtico sino como un rechazo al sistema de partidos,
muestra valores ms bajos en las primeras elecciones de la recuperacin
democrtica y un leve incremento hacia los primeros aos del dos mil, para volver
a disminuir en las dos ltimas elecciones presidenciales.
El indicador permite cuantificar la capacidad del sistema poltico para incluir
alternativas de indiferencia o rechazo a las expresiones polticas en competencia,
expresadas en votos blancos y nulos.
78
0,62
0,47
0,58
0,76
1,05
0,68
1,42
0,97 13,23
1,29
2,37
1,11
1,71
0,95
2,94
1,31
1,99
1,79
5,01
4,06
5,97
5,19
5,66
13,16
7,62
11,42
3,70
9,32
87,48
94,60
89,74
90
0,57
90,00
100
85,55

Comicios para Diputado Nacional
10,76
30
76,02
93,37
93,39
93,14
94,89
94,23
40
97,40
50
97,54
60
98,07
70
96,49
Porcentaje
80
20
10
1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
ao electoral
Votos positivos
Votos en blanco
Votos nulos
En concordancia con lo observado para las elecciones presidenciales, la mayora

de los votos emitidos en los comicios estn destinados a opciones partidarias (votos
positivos). En trminos generales, los valores de voto positivo en las elecciones de
Diputados Nacionales resultan siempre menores que en las presidenciales. La variacin
del voto nulo, como expresin de rechazo al sistema de partidos, ha sido leve durante
los aos analizados, a excepcin de lo sucedido durante la crisis econmica y poltica de
2001, en que alrededor del 13% de los votantes anularon su voto.
Frmula
Voto positivo =
Voto en blanco =
Voto nulo =
Total de votos emitidos: son los realizados por los electores que efectivamente emitieron su voto.
Votos positivos o votos afirmativos vlidamente emitidos: se emite el voto a travs de una boleta oficializada de
alguna de las agrupaciones polticas.
Votos en blanco: Son votos vlidos que se emiten con sobre vaco o con la inclusin de un papel de cualquier
color, sin inscripciones ni imagen alguna.
Votos nulos: Son aquellos emitidos mediante boleta no oficializada; o que juntamente con una boleta electoral
se hayan incluido objetos extraos a ella. Cuando se incluyan para la misma categora de cargos boletas de
diferentes partidos polticos. Tambin se anula el voto con una boleta oficializada en la que por lo menos el
nombre del partido y la categora de candidatos a elegir contenga destruccin parcial, defecto o tachaduras.
t: ao analizado.
79
34.
Cantidad de diarios y peridicos adquiridos cada

100.000 habitantes
40.259
40.919
42.014
39.509
39.039
43.523
42.430
41.163
39.781
37.357
57.125
51.961
60.000
55.000
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Cantidad de diarios y peridicos adquiridos anualmente

cada 100.000 habitantes
42.372
Eejemplares cada 100.000

habitantes
Este indicador muestra la cantidad de diarios y peridicos adquiridos en relacin

a la poblacin estimada por ao cada 100.000 habitantes en el pas.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Nota: se refiere a diarios y peridicos que audita el Instituto Verificador de Circulaciones
Fuente: Instituto Verificador de Circulaciones
La adquisicin de diarios y peridicos ha manifestando un pico en el ao 2001,

durante el cual los cambios y crisis polticas, socioeconmicas e institucionales se
manifestaron intermitentemente. A partir de entonces los valores se estabilizan,
alcanzando el valor ms alto en el ao 2006.
Es importante tener en cuenta que desde el ao 2000 a la fecha, han proliferado
nuevas formas de consumo de diarios y peridicos, aumentando el nmero de
lectores por ejemplar. Este es el caso de la lectura en espacios pblicos y el
acceso va digital. Se puede inferir que esta circunstancia forma parte de una
recuperacin relativa del acceso a diarios y peridicos que no est incluida en los
datos presentados por este indicador.
80
Frmula
DPA: Cantidad de diarios y peridicos adquiridos cada 100.000 habitantes
Total de diarios y peridicos adquiridos: suma la cantidad de ejemplares vendidos anualmente por los medios
grficos pagos y la tirada anual de ejemplares de medios grficos de distribucin gratuita, en sus ediciones de
lunes a domingo, que audita el Instituto Verificador de Circulaciones de afiliacin voluntaria.
Poblacin total: cantidad de habitantes en el pas para un ao dado, segn Censos de Poblacin, Hogares y
Vivienda y estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica y Censos.

En nuestro pas la libertad de prensa y el derecho a la informacin son
considerados derechos civiles bsicos, importantes en s mismos. A su vez son
insumos para el ejercicio de otros derechos ciudadanos, como la capacidad de la
sociedad de fiscalizar al Estado y al Gobierno y de participar en los actos pblicos.
Cuanto mayor es el nmero de peridicos que se distribuyen entre la poblacin,
mayor es el nivel de informacin al que el pblico accede. Por consiguiente,
ciudadanos mejor informados estarn ms dispuestos a apoyar los objetivos de
las estrategias de desarrollo sostenible, y sern ms capaces de participar en los
asuntos que los afectan.
81
35. Gasto Pblico Nacional Cultural Ejecutado

Provee informacin respecto a los montos presupuestarios ejecutados por la
Administracin Pblica Nacional en materia cultural.
Gasto Pblico Nacional Cultural Ejecutado
2001
2002
2003
2004
2006
801.082.906
611.195.089
347.448.483
2005
448.964.399
200.000.000
268.541.854
400.000.000
224.952.915
600.000.000
166.112.317
800.000.000
2007
2008
1.065.198.242
1.000.000.000
187.466.629
pesos corrientes
1.200.000.000
2009
1.327.655.558
1.400.000.000
2010
Aos
Fuente: Sistema de Informacin Cultural (SInCA)
Secretara de Cultura-Presidencia de la Nacin en base a datos del
Sistema Nacional de Cuentas Nacionales
La serie de Gasto Pblico Nacional Cultural Ejecutado denota la gran expansin

que tuvo esta rea en la poltica de gobierno. El indicador se mantiene estable
durante los aos de la crisis Argentina de principios de siglo para aumentar a
tasas importantes durante la segunda parte de la dcada. Si bien las partidas
presupuestarias para cultura no dejan de crecer desde su piso en el ao 2002, es
desde el ao 2005 donde se denota una clara tendencia ascendente. Entre 2005 y
2010, el gasto en cultura aument 282%.
82
Frmula
GPNCE: gasto pblico nacional cultural ejecutado.
Gasto Pblico Cultural: erogaciones que realizan los organismos y programas del Gobierno Federal (incluidos
los Poderes Legislativo y Judicial y el sector paraestatal en sus respectivos niveles), en el ejercicio de sus
funciones, siempre y cuando sus actividades estn vinculadas con el fomento, la promocin y la produccin
de productos culturales caractersticos, siendo estos ltimos aquellos cuya razn de ser consiste en crear,
expresar, interpretar, conservar y transmitir contenidos simblicos. Deben representar una parte sustancial
del producido por la(s) actividad(es) CIIU a 4 dgitos de la(s) que son tpicos.
i: organismo
t: ao analizado

El Estado Nacional es un actor relevando en el campo cultural, y su intervencin
en el mismo permite direccionar y fortalecer dinmicas y procesos. El presupuesto
ejecutado es una de las herramientas a travs de las cuales el Estado implementa
esas decisiones.
83
INTERRELACIN NACIONAL /// GLOBAL
36. Consumo de Hidroclorofluorocarbonados (HCFC)

Expresa el consumo de hidroclorofluorocarbonos (HCFC) en el pas, de acuerdo
con la ecuacin establecida por el Protocolo de Montreal: (Consumo = Produccin
+ Importacin Exportacin).
Este indicador reemplaza al indicador publicado anteriormente Consumo
de Clorofluorocarbonados dado que, para stos ltimos, la produccin e
importacin estn prohibidas desde el 1 de Enero de 2010, con la excepcin del
uso medicinal (que para el 2010 fue de 28 toneladas), consumo que tambin ser
eliminado cuando finalice el proyecto de reconversin del sector de fabricantes
de inhaladores de dosis medidas para el tratamiento del asma y la enfermedad
pulmonar obstructiva crnica a principios del ao prximo.
Consumo de hidroclorofluorocarbonados
9.000
8.000
6.281
6.000
2005
2006
2007
2008
2009
7.829
2004
5.061
2003
5.815
5.332
1.000
3.416
2.000
2.548
3.000
4.002
4.000
7.502
5.000
2.525
Toneladas
7.000
2010
2011
Aos
Consumo de HCFC
Lnea de base (2009-2010)
Fuente: Programa OZONO. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Los HCFC son sustancias comprendidas en el Anexo C, grupo I del Protocolo

de Montreal, cuyo consumo deber controlarse a partir del 1 de Enero de 2013, a
partir del congelamiento al 100% de la lnea de base fijada como promedio de los
consumos de los aos 2009 y 2010. Esta lnea de base se fij en 6.281 toneladas.
Tal como puede verse en el grfico adjunto, el consumo de HCFC en Argentina
ha experimentado un crecimiento continuo a partir del ao 2003, con excepcin
del 2009. Por ello, el congelamiento mencionado implica el desafo de desacelerar
esta curva de crecimiento para poder cumplir con dicha meta, a travs del uso
de tecnologas alternativas que estn comercialmente disponibles, maduras, sean
econmicamente viables y ambientalmente aceptables.
84
A travs del Sistema de Licencias para la Importacin y Exportacin de

sustancias que afectan a la capa de ozono, como as tambin del Plan Nacional
para la Eliminacin del Consumo de los HCFC, aprobado por el Comit Ejecutivo
del Fondo Multilateral en Abril de 2012, que incluye proyectos de reconversin
industrial, tal como el del sector de fabricantes de equipos de aire acondicionado
y de capacitacin a tcnicos y services que lleva a cabo la Oficina Programa Ozono,
se espera lograr con xito todas las metas de reduccin del consumo de estas
sustancias, lo que permitir que Argentina cumpla los compromisos internacionales
asumidos con el Protocolo de Montreal.
Por todo lo mencionado, el primer dato que evidencie el cumplimiento con las
medidas de control para estas sustancias estar disponible a principios del ao
2014.
Frmula
CHCFC: consumo de hidroclorofluorocarbonados.
Produccin: se entiende la cantidad de sustancias controladas producidas menos la cantidad de sustancias
destruidas mediante las tcnicas que sean aprobadas por las Partes del Protocolo de Montreal.
Para el pas, se toman los consumos de HCFC-22, HCFC-141b, HCFC-142b, HCFC-123, y HCFC-124 incluidos en
el Anexo C, Grupo I del Protocolo de Montreal.
Sustancias controladas: todas aquellas con potencial de agotamiento del ozono, entre las cuales se encuentran
las enumeradas en el Anexo C del Protocolo de Montreal.
Exportacin: cantidad de sustancias controladas vendidas al exterior, expresadas en toneladas.
Importacin: cantidad de sustancias controladas recibidas del exterior, expresadas en toneladas.
t: ao analizado.

Conocer y controlar el consumo de HCFC es indispensable para evitar el
agotamiento de la capa de ozono, que provee proteccin a la superficie terrestre
contra la radiacin ultravioleta del sol biolgicamente daina. Los HCFC son
gases que por su contenido de cloro destruyen las molculas de ozono que
se hallan en la estratosfera, conformando la capa de ozono. Este fenmeno
genera efectos adversos sobre la salud humana, ciertos cultivos, determinados
materiales y organismos marinos. Debe considerarse adems que los HCFC son
gases de efecto invernadero y contribuyen al calentamiento global.
85
37.
Emisiones totales de gases de efecto invernadero

por sector
Expresa a nivel nacional las emisiones totales de los gases efecto invernadero
(GEIs) regulados por el Protocolo de Kyoto que contribuyen al cambio climtico
global. Estos gases son: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso
(N2O), Clorofluorocarbono (CFC), Hidrofluorocarbono (HFC) y Hexafloruro de
Azufre (SF6). Las emisiones totales se expresan desagregadas por los sectores
econmicos, donde debern efectuarse reducciones.
Los ltimos datos disponibles oficiales son hasta el ao 2000 y corresponden al
Inventario de GEI publicado en el 2007. Se realizar una actualizacin de los datos,
cuando se efecte el Inventario de Gases de Efecto Invernadero considerado en el
marco de la Tercera Comunicacin Nacional. Los aos subsiguientes (2001 a 2005)
corresponden a la Fundacin Bariloche, documento denominado Argentina:
Diagnstico, perspectivas y lineamientos para definir estrategias posibles ante el
Cambio Climtico, publicado en el 2008 (datos no oficiales).
Giga gramos de CO2 equivalente
Emisiones totales de gases de efecto invernadero por sector

300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
-50.000
-100.000
9.390
109.569
8.489
103.610
-14.766
1990
11.651
14.013
117.317
119.111
124.919
7.982
10.551
11.108
121.974
129.598
131.961
-34.187
-28.954
-43.298
1994
1997
2000
10.250
Aos
CUSS (cambios de uso del suelo y silvicultura)
Residuos
Agricultura
Procesos Industriales
Energa
Fuente: Direccin de Cambio Climtico. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Las emisiones totales de GEIs han crecido un 10,4% durante el perodo 19902000. Sin embargo, si se compara slo el perodo entre 1997-2000, se ha registrado
una disminucin del 1,3% debido a que las emisiones han sido compensadas por
los sumideros de CO2 del Sector CUSS. Para el ao 2000, los sectores que ms
han contribuido en las emisiones totales (excluyendo CUSS) han sido el sector
sido el sector Energa y el sector Agricultura, representando en conjunto ms del
86
90% de las emisiones durante todo el perodo. Ms especficamente, el Sector de

la Energa particip con un 46,8 % de las emisiones totales, la Agricultura con
un 44,3%, Residuos con 5% y el restante 3,9% corresponde al Sector de Procesos
Industriales.
Frmula
ETGEIS: emisiones totales de gases de efecto invernadero por sector.
CO2: dixido de carbono
CH4: metano
N2O: xido nitroso
CFC: clorofluorocarbono
HFC: hidrofluorocarbono
SF6: hexafloruro de azufre
Las emisiones se calculan sobre la base de los datos de consumo de combustibles,

las emisiones provocadas por escapes de combustible, los procesos industriales, el
uso de disolventes, la agricultura, los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura
y los desechos.
Si bien existen fuentes naturales de emisin de GEI a la atmsfera, las actividades
antropognicas son las fuentes que emiten la mayor proporcin de estos gases.
La concentracin de GEI a nivel atmosfrico intensifica el efecto invernadero,
generando el fenmeno denominado cambio climtico global. Las emisiones
antropognicas de GEI provienen de diversos sectores: energa, procesos
industriales, sector agropecuario, residuos, transporte, cambios en el uso del
suelo y silvicultura, entre otros. Los impactos que el cambio climtico genera en
los ecosistemas, la poblacin y la economa presentan nuevos desafos para los
pases, fundamentalmente para los menos desarrollados, que son vulnerables al
fenmeno dado sus menores capacidades de absorber, amortiguar o mitigar los
efectos de dichos cambios.
87
Giga gramos de CO2 equivalente
350.000
Estimaciones de emisiones totales de gases de efecto invernadero, por

sector
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
17.822
123.912
18.621
19.714
121.552
126.309
15.087
146.261
16.514
148.755
-15.575
-13.505
-12.356
2003
2004
2005
16.439
113.882
16.864
119.331
13.054
125.670
11.246
120.135
13.690
127.593
-26.155
2001
-19.306
2002
50.000
0
-50.000
Aos
CUSS (cambios de uso del suelo y silvicultura)
Residuos
Agricultura
Procesos Industriales
Energa
Fuente: Fundacin Bariloche Argentina Diagnstico, perspectivas y lineamientos para

definir estrategias posibles ante el Cambio Climtico 2008. Datos no oficiales
Teniendo en cuenta los datos elaborados por la Fundacin Bariloche, las

emisiones totales de GEIs crecieron un 23 % durante el perodo 2001-2005. Al igual
que en el perodo 1990-2000, los sectores Energa y Agricultura representan los
principales sectores de emisin de GEIs. Sin embargo, las emisiones derivadas de
la agricultura disminuyeron un 10,9% durante el perodo considerado.
Las emisiones de los sectores de Procesos Industriales y Residuos presentan
una tendencia en aumento, principalmente en relacin al ao 1990. No obstante,
para el ao 2005, su participacin en el total de las emisiones sigue siendo
relativamente baja, representado aproximadamente un 6 y 7% respectivamente
de las emisiones totales de GEIs.
88
totales de dixido de carbono

37.1 Emisiones
(CO ) por generacin elctrica
2
En forma complementaria a la informacin provista por el indicador anterior, se

presenta otro, denominado Emisiones totales de dixido de carbono (CO2) por generacin
elctrica. El CO2 es uno de los GEI emitidos en mayor proporcin a la atmsfera, tanto a
nivel mundial como nacional. Su emisin resulta de la quema de combustibles fsiles y
una de las principales fuentes de emisin son las centrales termoelctricas que generan
electricidad.
Existe una correlacin directa entre el tipo de combustible quemado y las emisiones
emitidas, al relacionarse con el factor de emisin de CO2 para dicho combustible este
indicador permite cuantificar las emisiones originadas por la generacin elctrica para
todo el sistema interconectado nacional (Mercado Elctrico Mayorista MEM) y Sistema
Patagnico). Se puede conocer adicionalmente la naturaleza y calidad de los combustibles
utilizados en el proceso y la evolucin del parque termoelctrico a lo largo del tiempo.
Emisiones totales de dixido de carbono (CO2) por generacin elctrica
34.075
30.120
25.400
19.538
16.303
25.293
2000
19.166
25.759
18.200
1995
1999
17.475
1994
21.062
17.619
1993
19.159
17.795
10.000
1992
15.000
19.070
20.000
21.357
25.000
27.183
30.000
15.552
Miles de toneladas
35.000
38.029
40.000
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1998
1997
1996
1991
1990
5.000
Aos
Fuente: Direccin Nacional de Prospectiva. Secretara de Energa. Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios
La matriz elctrica argentina puede ser considerada una de las ms limpias de la

regin, dada su buena proporcin de generacin hidroelctrica y la reconversin
tecnolgica a ciclos combinados operando a gas natural para las termoelctricas. Los
mayores valores se observan entre 1999 y 2000 con una disminucin en los dos aos
siguientes para comenzar a aumentar nuevamente a partir de 2003, observndose la
misma tendencia hacia 2007. Esta nueva tendencia puede explicarse por el aumento
constante, en los ltimos aos, de la participacin trmica en la generacin total a nivel
pas, como por la menor calidad de combustibles fsiles utilizados debido a que en los
ltimos aos existen restricciones al gas natural y un mayor consumo de fuel oil, cuyo
factor de emisin es mucho mayor.
89
38. Apertura comercial

Refleja la relacin de las Exportaciones e Importaciones (de Bienes y Servicios
reales) con respecto al Producto Interno Bruto.
38,0
2012
2009
42,2
46,0
2008
2011
45,9
2007
21,9
2001
40,8
44,9
2006
22,7
2000
2010
45,0
2005
37,8
44,6
41,6
2003
2004
41,0
21,5
23,4
1998
1999
23,4
1997
1996
18,1
19,8
1995
1994
10
16,2
20
21,6
30
1993
Porcentaje
40
2002
Apertura comercial
50
Aos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Luego de haber elevado bruscamente los niveles de apertura comercial durante

la dcada del 90, el objetivo actual es compatibilizar el ritmo de apertura con la
estrategia de desarrollo, posibilitando una paulatina redistribucin de recursos
humanos y econmicos hacia sectores de actividad estratgicos para el perfil
productivo propuesto.
Frmula
AC: apertura comercial.
Exportaciones: es el valor monetario de los bienes expresados a valor FOB y servicios reales vendidos al
exterior.
Importaciones: es el valor monetario de los bienes expresados a valor FOB y servicios reales provistos por el
exterior.
Producto Interno Bruto: es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen en una
economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
t: ao analizado.

Este indicador mide la evolucin de la apertura comercial de la economa.
90
39. Comercio Exterior de Servicios Culturales

Provee informacin respecto de las exportaciones e importaciones de servicios
culturales en la Argentina.
469,69
500
400
331,84
304,74
300
347,94
280,38
51,46
99,56
-11,29
2010
68,20
2009
27,36
2008
-100
1,09
2007
171,68
143,01
244,83
336,65
224,86
164,85
2006
100
205,18
192,21
144,10
2005
200
239,88
2004
millones de dlares corrientes
Comercio exterior de servicios culturales
Aos
Exportaciones
Importaciones
Saldo Comercial
: Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA). Secretara de Cultura. Presidencia

de la Nacin, en base a datos de la Direccin Nacional del Sector Externo del Instituto
Nacional de Estadstica y Censos.
Es posible distinguir tres momentos en la dinmica de las exportaciones

de servicios culturales. En primer lugar, el perodo 2004-2007 marcado por un
crecimiento de alrededor del 30% interanual, lo que lleva los montos exportados
de 144 millones a ms de 300 millones de U$S. En el ao 2008 la tendencia se
mantiene, pero el crecimiento es ms acelerado, las exportaciones aumentan casi
en 150 millones evidenciando una tasa de crecimiento del 47% y ubicndose en
valores cercanos a los 450 millones de U$S. El ao 2009, en cambio, presenta un
cambio de tendencia motivado por la crisis internacional, por primera vez en 6
aos las exportaciones de servicios culturales caen ubicndose en 331 millones de
dlares y estabilizndose en torno a ese valor el ao siguiente.
Las importaciones muestran un patrn de funcionamiento ms estable de
manera lenta pero persistente, crecen pasando de 143 millones de U$S en 2004
a ms de 347 millones de U$S en 2010. Es interesante notar que, a diferencia de
lo que ocurre en el caso de las exportaciones, la crisis internacional no genera un
cambio de tendencia de este indicador, por el contrario las importaciones crecen
en un porcentaje mayor al de aos previos, lo que probablemente se explique por
las estrategias de los pases centrales para contrarrestar los efectos de las crisis de
sus economas locales.
91
En el caso de la balanza comercial, a diferencia de lo observado en el caso

de los bienes, los servicios se muestran como estructuralmente superavitarios.
No obstante, y en consonancia con la evolucin de las exportaciones es posible
reconocer tres situaciones diferentes: entre 2004 y 2007 el supervit crece de
manera constante y sostenida, pasando de apenas 1 milln en el primer ao a
100 millones en 2007; en 2008 producto de la dinamizacin en las exportaciones
el supervit se expande de manera significativa, llegando a su mximo histrico
de 212 millones de U$S. Ahora bien, como ya destacamos el impacto de la crisis
internacional es distinto en el caso de las exportaciones e importaciones. Esto
tiene como consecuencia una fuerte cada en la serie la cual llega a valores
negativos en 2010.
Frmula
CESC: comercio exterior de servicios culturales.
Exportaciones culturales: venta de servicios culturales del pas al extranjero.
Importaciones culturales: compra de servicios culturales del pas del extranjero.
Servicios culturales: el rubro servicios culturales abarca la mayora de los servicios prestados por residentes a
no residentes y viceversa, como por ejemplo los pagos por transportes, viajes, seguros y regalas.
t: ao analizado

La posibilidad de tener un alto nivel en el intercambio de servicios culturales
con el resto del mundo permite aproximar no solo el nivel de desarrollo cultural
del pas, sino tambin su potencialidad como actividad de desarrollo.
92
del ndice de exportaciones e importaciones

40. Variacin
industriales segn potencial contaminante
Muestra la evolucin del comercio exterior de los sectores industriales,
agrupados de acuerdo a su potencial contaminante, y comparados con el nivel
general. Para ello se considera la variacin que sufren ao a ao los ndices de
importacin y exportacin. Ambos ndices son calculados tomando el ao 1997
como base.
50
Variacin del ndice de exportaciones industriales segn potencial

contaminante
Variacin porcentual
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Nivel General
Potencial contaminante Bajo
Potencial contaminante Medio
Potencial contaminante Alto
Fuente: Centro de Estudios para la Produccin, Ministerio de Industria en base al Instituto

Nacional de Estadstica y Censos
Variacin del ndice de importaciones industriales segn potencial

contaminante
120
100
Variacin Porcentual
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Nivel General
Potencial contaminante Bajo
Potencial contaminante Medio
Potencial contaminante Alto

93
El comercio exterior de productos industriales presenta, a nivel general, un

incremento ao a ao desde 2003, acompaando la recuperacin de la produccin
(ver indicador 45), siendo negativo slo para el ao 2009. Desde el punto de vista
del potencial contaminante, en los dos ltimos aos se observa un incremento
con respecto a 2009, volviendo a los valores. En cuanto a las importaciones, los
tres agrupamientos han presentado un comportamiento similar a los valores
anteriores a 2009.
Frmula
Exportaciones industriales: valor en dlares de los bienes industriales de origen nacional vendidos al exterior,
agrupadas por promedio ponderado segn potencial contaminante de la actividad industrial correspondiente.
Importaciones industriales: valor en dlares de los bienes industriales de origen extranjero comprados
por el pas, agrupadas por promedio ponderado segn potencial contaminante de la actividad industrial
correspondiente.
Potencial Contaminante: capacidad real cierta actual o futura de modificar el ambiente con cambios que
afectan al ecosistema al cual pertenece el entorno. Se utiliza una clasificacin que combina el ndice de
Toxicidad Humana del Banco Mundial con la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) (The
Industrial Pollution Projection System, 1991). Se anexa dicha clasificacin en el cuadro N 1
t: ao inicial.
t+1: ao actual.

El intercambio comercial con otros pases de productos con valor agregado
tiene alta relevancia para el desarrollo no slo desde el punto de vista
econmico, por el ingreso de divisas, sino tambin por la insercin en un mundo
globalizado. Para que este desarrollo sea sostenible, es necesario considerar,
simultneamente, la intensidad en el uso de recursos naturales y el potencial
contaminante de las industrias, tomando medidas para mantener una relacin
equilibrada con el ambiente.
94
INTERRELACIN ECONMICO /// AMBIENTAL
41. Generacin de residuos slidos urbanos

El indicador muestra la cantidad de residuos slidos urbanos (RSU) generados
por habitante por da en el transcurso de un ao.
Generacin de residuos slidos urbanos
1,0
Kg/Habitantes por da
0,9
0,8
0,88
0,92
0,91
2004
2005
0,8
0,7
0,86
0,67
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
2001
2002
2003
2009
Aos
Fuente: Coordinacin Ecolgico rea Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE). Instituto Nacional de Estadstica
y Censos. Plan Nacional de Valorizacin de Residuos 2000. Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos
Slidos Urbanos 2005. Coordinacin para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos 2009.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Se observa para 2002 una reduccin de 21 gramos en la generacin de RSU

respecto de 2001, debido a la crisis econmica producida. Dicha tendencia
comienza a revertirse producto de la mayor actividad econmica a partir del ao
siguiente. Para 2005 se observa una leve disminucin de la cantidad generada,
fundamentalmente debido al aumento de la poblacin y en el caso del 2009 se
debe principalmente a la baja del consumo ocurrido en el ao.
95
Frmula
GRSU: Generacin de residuos slidos urbanos.
Residuos Slidos Urbanos: es todo material que sea desechado por la poblacin, pudiendo ser ste de origen
domstico, comercial, industrial, desechos de la va pblica y los resultantes de la construccin, y que no sea
considerado peligroso en el marco de la Ley Nacional 24051 y sus decretos reglamentarios.
Total de la poblacin: volumen de poblacin para un ao determinado.
t: ao analizado.

La cantidad de RSU que generan (directa o indirectamente) los habitantes de un
rea refleja las condiciones de produccin y consumo de la sociedad. Los residuos
repercuten a largo plazo en la salud humana y el ambiente. Dichas repercusiones
se intensifican cuando las instalaciones de recuperacin y disposicin final de
RSU no cumplen con los requisitos mnimos de impermeabilidad de los suelos
donde se emplazan, ni con las distancias a las napas freticas, a los cursos de
aguas superficiales, a los centros urbanos u otras reas susceptibles de recibir
los impactos derivados de estas instalaciones.
96
41.1
Residuos slidos urbanos recogidos por tipo

de disposicin
La inadecuada disposicin final de los RSU provoca riesgos de contaminacin

del suelo, del agua superficial y subterrnea y es potencial transmisor de
enfermedades a travs de vectores biolgicos. Contar con este indicador es
til para medir el cumplimiento de metas relacionadas con RSU y avances en la
adopcin de mejores y ms eficientes tcnicas y tecnologa para disposicin final
de RSU.en el pas.
Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin
Ao 2009
45
40
Porcentaje
35
40,10
30
32,70
25
24,70
20
15
10
5
0
Relleno sanitario
Vertedero
semicontrolado
Basurales
0,00
2,50
Incineracin
Reciclado
Tipo de disposicin
Fuente: Coordinacin para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos 2009. Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Como se observa, el pas presenta el mayor porcentaje de disposicin en rellenos

sanitarios y vertederos semicontrolados, siendo solo el 25% los basurales que an
persisten. Es importante destacar que es an baja la cantidad de reciclados.
97
42. Consumo aparente de fertilizantes

Expresa el consumo nacional de fertilizantes para la produccin agrcola.
Consumo de fertilizantes
3721
2011
3368
2605
2009
2010
2550
2008
3166
2525
2005
2006
2571
2004
2003
1600
2002
1805
2001
1550
1999
1750
1500
1998
2000
1450
1997
1996
1200
1995
800
1994
1993 540
350
1991
300
500
1990
1.000
440
1.500
1650
2.000
2148
2.500
1992
miles de Tn
3.000
2007
3.500
3715
4.000
Aos
Fuente: Fertilizar Asociacin Civil y CIAFA
El consumo de fertilizantes a nivel nacional ha tenido un aumento sostenido

entre los aos 1990 y 2011, con excepcin de los aos 2008 y 2009 debido a la
disminucin en rea sembrada de los principales cultivos, la utilizacin de dosis
ms ajustadas y la ocurrencia de sequas.
Frmula
CF: Consumo de fertilizantes.
Produccin: total de fertilizantes producidos en el pas en un ao.
Importacin: total de fertilizantes importados en un ao.
t: ao analizado.

El desafo que se plantea en la agricultura es incrementar la produccin de
manera sostenible. El indicador permite inferir tanto, el probable agotamiento
como la reposicin de nutrientes en el recurso suelo.
98
43. Volumen comercializado de plaguicidas

Indica el volumen comercializado de plaguicidas en el pas.
150
260,54
225,22
254,06
235,64
229,83
199,60
151,29
200
127,48
250
147,77
300
132,35
Millones de Kg/l
335,83
350
252,43
400
313,42
Volumen comercializado de plaguicidas
100
50
0
1998 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Fuente: CASAFE
El volumen comercializado de plaguicidas refleja un incremento sostenido para

el perodo analizado y con un fuerte incremento en la tasa de crecimiento en el
perodo 2008 al 2011. La cada en el ao 2008 est explicada por la disminucin
en el rea sembrada de los principales cultivos, junto a la utilizacin de dosis ms
ajustadas y la ocurrencia de sequas que disminuyeron el nmero de aplicaciones
(principalmente de herbicidas en barbecho y fungicidas).
Frmula
VCP: volumen comercializado de plaguicidas.
Plaguicidas: sustancias que tienen por objetivo controlar, prevenir o destruir cualquier plaga, incluyendo
aquellos transmisores de enfermedades humanas. De acuerdo al individuo que combaten se denominan:
insecticidas, funguicidas, acaricidas, nematicidas, vermicidas y herbicidas.
t: ao analizado.

El indicador es de importancia para Desarrollo Sostenible. Algunos plaguicidas
son compuestos persistentes en el ambiente, pudiendo generar riesgos de
contaminacin an no bien conocidos, pero potencialmente graves que pueden
tener repercusiones sobre la salud de los seres humanos, la flora y fauna.
99
44. Cambios de uso de la tierra implantada

Indica los cambios que se registran en el tiempo en la distribucin de la tierra
para los distintos usos (agrcola, ganadera, bosques y otros) en relacin a la
superficie total computadas por los Censos Nacionales Agropecuarios, incluyendo
primera y segunda ocupacin.
Cambios de uso de la tierra implantada
70
60
58,69
Porcentaje
50
40
46,61
48,43
35,49
30
20
10
0
1988
2,41
Agrcola
2002
Ganadera
3,05
Bosques y Montes
Implantados
2,55
2,77
Otros cultivos
Tipo de uso
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadstica y Censos.

Se observa un incremento de la superficie destinada a la agricultura y una

disminucin de la destinada a ganadera entre los dos perodos analizados. En
parte se debe a que los precios internacionales favorecieron las actividades
agrcolas y a la introduccin de nuevas tecnologas.
100
Frmula
Superficie implantada: Incluye Tierras agrcolas: corresponden a las tierras censadas que se destinan a la
produccin de cereales, oleaginosas, produccin de semillas y cultivos industriales; Pasturas implantadas:
corresponden a las tierras destinadas a pasturas perennes y anuales implantadas; Tierras forestales:
corresponde a la superficie con bosques y montes implantados y Otros cultivos: incluye legumbres, hortalizas,
flores de corte, aromticas, medicinales y condimentarias, frutales y viveros. No incluye pasturas naturales.
CNA: Censo Nacional Agropecuario
Superficie implantada relevada por CNA: corresponde a la sumatoria de total de la superficie implantada
censada para el perodo en consideracin.
Cereales: alpiste, arroz, avena, cebada, maz, mijo, trigo y sorgo.
Oleaginosas: algodn, crtamo, colza, girasol, lino, man, poroto y soja.
t: ao analizado

Este indicador pone de manifiesto los cambios en el uso de la tierra
implantada, constituyndose en informacin bsica para facilitar la planificacin
y el desarrollo de polticas en el uso sostenible de la tierra.
101
44.1
Variacin porcentual en el uso de la tierra

agrcola para los principales cultivos
Muestra la evolucin de la superficie sembrada de los principales cultivos
extensivos, para los aos 1995, 2000, 2005 y 2010, en relacin con la superficie
total sembrada a nivel nacional. Los valores se expresan en porcentaje.
Variacin porcentual en el uso de la tierra agrcola para los principales
cultivos
52,30
53,30
50
39,40
40
1995
2000
2005
2010
Trigo
Girasol
Soja
7,00
5,20
4,10
5,60
Sorgo
3,40
1,50
2,50
2,00
Maz
13,50
7,30
7,70
5,00
Cebada
cerv.
23,90
24,00
17,40
12,50
Avena
2,80
2,60
1,90
3,50
13,30
12,90
10,50
12,60
10
0,70
0,90
0,90
2,20
20
27,00
30
8,90
6,10
3,40
3,30
Participacin porcentual
60
Algodn
Otros *
Principales cultivos
* Otros incluye alpiste, arroz, cebada forrajera, mijo, trigo candeal,
Fuente: Direccin de Produccin Agrcola sobre la Base de Datos de Estimaciones Agrcolas.

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca
Se observa que el cultivo de soja es el nico que ha crecido ininterrumpidamente

durante el perodo 1995 a 2010, duplicando su participacin sobre el total nacional.
Esta evolucin obedece a razones tecnolgicas y econmicas.
102
44.1.a
Evolucin de la superficie destinada a la produccin de cereales

y oleaginosas
25
Millones de ha
Evolucin de la superficie destinada a la

produccin de cereales y oleaginosas
20
15
10
cereales
oleaginosas
2010/11
2009/10
2008/09
2007/08
2006/07
2005/06
2004/05
2003/04
2002/03
2001/02
2000/01
1999/00
1998/99
1997/98
1996/97
1995/96
Perodos

En el grafico se observa el incremento constante del rea ocupada con cultivos

oleaginosos, y la relativa estabilidad de la superficie cultivada con cereales.
103
Las siguientes imgenes reflejan el incremento de la superficie destinada a

cultivos agrcolas extensivos, representado mediante la mayor intensidad de
puntos.

104
El aumento se explica casi exclusivamente al incremento de la superficie

destinada al cultivo de soja.

105
44.1.b
Evolucin de la produccin de cereales y

oleaginosas
Evolucin de la produccin de cereales y oleaginosas

60
40
30
20
Cereales
Oleaginosas
2011/12
2010/11
2009/10
2008/09
2007/08
2006/07
2005/06
2004/05
2003/04
2002/03
2001/02
2000/01
1999/00
1998/99
1997/98
1996/97
10
1995/96
Millones de tn
50
Perodos

Conjuntamente con el incremento del rea cultivada, se mejor la productividad

de los cultivos. Mejoras en la tecnologa aplicada, la gentica y el manejo
agronmico, explican esta evolucin.
106
45.
Variacin del volumen fsico de la produccin

industrial segn potencial contaminante
Muestra las variaciones interanuales del volumen fsico de la produccin

industrial, agrupando los sectores de acuerdo a su potencial contaminante. Es un
indicador global, que no tiene en cuenta los distintos avances tecnolgicos que
pudieran presentar las empresas de los sectores considerados.
Variacin porcentual
40
Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial

contaminante
30
20
10
0
-10
-20
-30
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Nivel General
Potencial contaminante bajo
Potencial contaminante medio
Potencial contaminante alto

El nivel de actividad industrial muestra un crecimiento sostenido desde 2003,

con excepcin del ao 2009. Este indicador acompaa el comportamiento del
indicador 40
Frmula
VVFPIC: Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante
PPIVFPAE: Promedio ponderado del Indice de volumen fsico de la produccin de las actividades econmicas
agrupadas por potencial contaminante para cada ao
t: ao analizado.

El crecimiento de la produccin industrial tiene impacto sobre la economa
del pas, a la vez que mejora el empleo y genera valor agregado a los recursos que
utilizan capital natural. Pero los procesos productivos tienen, potencialmente,
un efecto contaminante sobre el ambiente, que debe ser considerado al analizar
su aporte al desarrollo sostenible.
107
46.
Porcentaje de empresas que incorporaron

medidas de gestin ambiental
Mide, dentro del padrn de industrias seleccionadas, a aquellas empresas que
han implementado medidas de gestin ambiental, en el perodo considerado. Estas
acciones no son excluyentes, es decir, cada empresa pudo haber implementado
ms de una. Comprenden: prevencin y control de la contaminacin; rediseo
de procesos y productos; constitucin de garantas financieras ambientales y
remediacin de pasivos.
Porcentaje de empresas que incorporaron medidas de gestin
ambiental
Medidas de gestin ambiental
Tratamiento y disposicin de residuos

Remediacin de pasivos
Uso eficiente del agua
Uso eficiente de la energa
Optimizacin de insumos
Cambio de procesos o insumos
Cambios en el producto final
Reciclado o reutilizacin
Mapeo de riesgos ambientales
Prevencin y mitigacin de riesgos
Contratacin de seguro ambiental
Otras acciones
No realiz actividad
0
2008
2007
2006
2002-2005
10
20
30
40
50
60
Porcentaje
Fuente: Encuesta Nacional de Innovacin y Conducta Tecnolgica (ENIT). Instituto Nacional

de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Segn datos de la ENIT, la realizacin de acciones ambientales presenta una

diferencia porcentual de 8,2% entre el perodo 2002-2005 y el ao 2006 y de 3,9%
entre los aos 2006 y 2007, representando un incremento total para el perodo
del 12,1%, (la diferencia porcentual fue calculada considerando la diferencia en
la proporcin de empresas que realizaron actividades de medio ambiente entre
perodos). Mientras que en los primeros aos la proporcin de empresas que
involucraron dichas prcticas fue del 46,1%, en los aos subsiguientes dicha
participacin se ubica en un 54,3% (ao 2006) y un 58,2% (ao 2007), representando
ambas a ms de la mitad de las empresas del panel.
Se observa que entre los aos 2002-2005 y 2006 la totalidad de las acciones
ambientales se han incrementado, destacndose el uso eficiente de la energa con
108
un incremento de un 10%. Por otra parte, entre los aos 2006 y 2007, si bien no se
registran incrementos en todas las acciones como en el ao anterior, se destaca
nuevamente el notable desempeo que tuvo, principalmente, el uso eficiente
de la energa, seguido por el reciclado y reutilizacin, uso eficiente del agua, la
optimizacin de insumos y tratamiento y disposicin de residuos.
Frmula
EMGA: Porcentaje de empresas que incorporaron medidas de gestin ambiental.
Medidas de Gestin Ambiental: acciones o prcticas que permiten controlar lo que ocurre en los distintos
puntos de contacto entre los procesos y productos realizados por una empresa y su entorno, previniendo,
evitando o mitigando los impactos negativos al ambiente.
Total de empresas relevadas: empresas que participan en la Encuesta de Innovacin y Conducta Tecnolgica
(ENIT).
Empresas que incorporaron medidas de gestin ambiental: las empresas dentro de la encuesta que incorporaron
medidas de gestin ambiental.
t: ao analizado.

El uso indiscriminado de recursos ambientales por las actividades productivas
y la utilizacin del medio como receptor de sus desechos fue y continua siendo
un grave problema para la sustentabilidad del desarrollo. Por lo tanto, resulta
importante medir la mejora en el desempeo ambiental de las empresas y la
implementacin de acciones para la remediacin de los pasivos ambientales
anteriormente generados.
109
47.
Participacin de fuentes renovables de energa en

la generacin elctrica total
Expresa la relacin entre la generacin provista por fuentes renovables: solar,
elica, geotrmica, biomasa, mareomotriz e hidrulica (excluyendo las grandes
centrales hidroelctricas que generan mas de 30 MW) y la generacin elctrica
total. Compara dicho porcentaje con la meta establecida por la Ley 26.190 Rgimen
de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energa destinada a la
produccin de energa elctrica, sancionada en diciembre de 2006.
Participacin de fuentes renovables de energa en la generacin
elctrica total
10
Porcentaje
Meta
1,57
1,63
1,40
1,50
2005
2006
2007
2008
1,88
2004
2003
2,08
1,89
2002
Porcentaje
Aos

La meta fijada por la ley 26.190/06, espera lograr una contribucin de las fuentes
de energa renovables hasta alcanzar el 8 % del consumo de energa elctrica
nacional, en el plazo de 10 aos.
110
Frmula
Energas Renovables: entre las fuentes renovables de energa explotadas en el pas con destino a la generacin
elctrica se encuentran: la energa solar, la elica, la hidrulica, la geotrmica y la que proviene de la biomasa.
t: ao analizado.

La energa elctrica es fundamental para el desarrollo de las comunidades.
La alta dependencia de las fuentes no renovables en la generacin de energa
elctrica puede ser no sostenible en el largo plazo, por ello es importante la
incorporacin de energas renovables en dicha generacin, fundamentalmente
porque sus efectos sobre el ambiente son escasos y no generan emisiones de
gases efecto invernadero. Asimismo, favorecen una mayor independencia local
frente a la disponibilidad de combustibles fsiles tradicionales y a los problemas
que su voltil precio internacional plantean a la economa nacional.
111
48. Produccin de madera industrial

Es la madera extrada para fabricar bienes y producir servicios, no se considera
la madera utilizada en la produccin de energa.
Produccin de madera industrial
14.000.000
12.224.165
12.213.308
2011
11.289.722
2010
10.763.860
2007
10.065.370
11.085.104
2006
10.815.975
2004
11.445.079
10.837.541
2003
10.054.341
7.180.837
8.862.541
7.207.689
1997
8.193.829
8.758.641
8.662.744
1996
9.210.665
7.271.853
7.854.961
8.238.994
4.000.000
8.198.816
6.000.000
1991
8.000.000
8.967.906
10.000.000
1990
metros cbicos
12.000.000
2009
2008
2005
2002
2001
2000
1999
1998
1995
1994
1993
1992
2.000.000
Aos
Fuente: Programa Nacional de Estadstica Forestal. Direccin de Bosques.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
rea de Informacin y Economa. Direccin de Produccin Forestal.
Se observa en el grfico una tendencia creciente en la produccin de madera

industrial, con picos registrados en los ltimos aos de la serie. El valor mximo
registrado corresponde al ao 2011 y el mnimo al ao 2001. La produccin
promedio del perodo analizado fue de 9.518.361 m 3. A partir de 2002 se
evidencian los niveles de produccin de madera industrial ms altos de la serie
histrica. A excepcin del ao 2002 (producto de la salida de la convertibilidad),
en los aos sucesivos los saldos de la balanza comercial son deficitarios, debido a
que las importaciones superan a las exportaciones. Por tal motivo el aumento en
la produccin se debe a una mayor demanda industrial.
112
Frmula
PMRI: produccin de madera en rollo industrial.
Madera industrial: comprende la madera en rollo para el uso industrial, postes, rodrigones, puntales,
estacones, estacas, etc., tanto de bosque nativo como de plantaciones. Est excluida la lea y el carbn.
Jurisdiccin: incluye a las 23 provincias y los parques nacionales.
t: ao analizado.

La utilidad de los recursos forestales en trminos econmicos y sociales en el
contexto de la economa nacional es muy importante y contribuye a garantizar
el uso sostenible del recurso.
113
49. Produccin de lea

Es la extraccin total de lea como tal, ms la lea para elaborar carbn.
Produccin de lea
4.293.650
4.362.429
4.267.153
4.374.522
2007
2008
2009
2010
4.547.140
4.383.078
2006
2011
4.380.125
2005
2004
2.798.112
3.589.467
2003
2001
2000
1999
1998
1995
1994
1993
1992
1.000.000
2002
3.295.933
2.993.381
3.585.913
3.977.727
1997
5.176.119
3.874.679
1996
3.571.250
4.448.173
3.498.502
3.240.051
1991
2.000.000
3.097.050
3.000.000
3.908.746
4.000.000
1990
metros cbicos
5.000.000
5.594.013
6.000.000
Aos
Fuente: Programa Nacional de Estadstica Forestal. Direccin de Bosques.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
rea de Informacin y Economa. Direccin de Produccin Forestal.
La produccin de lea en la serie analizada es fluctuante, siendo el promedio del

perodo de 3.966.237 m 3. Entre los aos 2000 y 2002, la serie presente oscilaciones,
posiblemente por variaciones conceptuales en las clasificaciones de los productos
o por falta de informacin en las especies cultivadas. En el ao 2004 se produjo un
importante aumento en la produccin de carbn de especies nativas, lo que hace
crecer los volmenes de lea total a su mximo histrico. A partir del ao 2005
los valores se mantienen estables alrededor de 4,4 millones de metros cbicos.
Cabe aclarar que para las especies cultivadas existe una subestimacin por falta
de registros.
Frmula
PL: produccin de lea.
Lea: madera extrada para producir energa, ya sea para uso
industrial, comercial o domstico. Incluye la lea como tal
ms la lea para elaborar carbn.
Jurisdiccin: incluye a las 23 provincias y los parques nacionales.
t: ao analizado.

La produccin de lea es relevante tanto para la economa como para la
sociedad y el ambiente, debido al uso de este recurso en los sectores comercial
y domstico, la variedad de usos energticos que presenta y su condicin de
energa renovable.
114
INTERRELACIN AMBIENTAL /// SOCIAL
50.
Porcentaje de la poblacin en hogares con

acceso a agua segura de red pblica
Cuantifica la proporcin de la poblacin total en hogares que tienen acceso a

agua segura por red pblica. Se incluyen los hogares en los que la procedencia del
agua (superficial, subterrnea) para beber, para higiene personal y para cocinar es
por red pblica por caera dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro
del terreno y fuera del terreno (a travs de grifos pblicos).
Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a agua segura de
red pblica
100
Porcentaje
80
78,4
60
82,6
68,3
40
20
1991
2001
2010
Aos
y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Entre los aos 1991-2010 el porcentaje de la poblacin en hogares con acceso

a agua segura de red pblica ha presentado mejoras sustanciales a nivel nacional
en trminos absolutos y porcentuales. Esta tendencia permite avanzar lentamente
hacia la meta fijada para los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2015, de
alcanzar del 90% de poblacin servida.
PHARP: porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a
agua segura de red pblica.
PHDV: poblacin en hogares con red pblica dentro de la
vivienda.
PHFV: poblacin en hogares con red pblica fuera de la vivienda pero dentro del terreno.
PHFT: poblacin en hogares con acceso a agua de red pblica fuera del terreno.
PTH: poblacin total en hogares.
t: ao analizado.
Frmula

El acceso al agua segura es considerado un derecho humano esencial y est
ntimamente relacionado con las posibilidades de desarrollo de las comunidades.
Constituye un aspecto fundamental para disminuir el riesgo de contraer
enfermedades de origen hdrico, influyendo de manera directa en la salud y en la
calidad de vida de la poblacin.
115
51.
Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso

a desages cloacales
Cuantifica la proporcin de la poblacin total en hogares que cuentan con
cobertura de servicio de desages cloacales.
Porcentaje
60
Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages

cloacales
48,9
40
42,5
34,3
20
1991
2001
2010
Aos
Porcentaje de la poblacin con acceso a desages cloacales registr entre

1991-2010 un aumento significativo, lo que permite avanzar lentamente hacia la
meta fijada para los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2015: el 75% de la
poblacin con acceso a este servicio.
Frmula
PHDC: porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales.
PHDC: poblacin en hogares que posee inodoro con descarga de agua y desage a red pblica.
PTH: poblacin total en hogares.
t: ao analizado.

La disponibilidad de desages cloacales es un elemento clave para mejorar la
salud pblica, ya que reduce el riesgo de enfermedades infecciosas, parasitarias,
virales, entre otras, y favorece el desarrollo de las personas en un ambiente sano.
Se trata de un indicador relevante para la caracterizacin bsica de la calidad de
vida de la poblacin.
116
de notificacin cada 100.000 habitantes: diarrea

52. Tasa
menores de 5 aos, clera y fiebre tifoidea/paratifoidea
Tasa de notificacin de diarrea en menores de 5 aos cada 100.000

habitantes
14.661
14.937
2009
15.903
15.054
2008
14.487
15.770
14.705
15.647
15.424
14.908
12.265
1999
13.217
12.228
13.350
1997
1998
13.035
8.000
9.975
10.000
10.958
12.000
1996
14.000
14.459
16.000
6.000
4.000
2011
2010
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1995
2.000
1994
Casos notificados cada 100.000

habitantes
Relaciona las notificaciones de diarreas agudas, clera y fiebre tifoidea/

paratifoidea, registradas por los servicios de salud - pblicos o privados cada
100.000 habitantes.
Aos
Fuente: Area Vigilancia. Direccin de Epidemiologa. Ministerio de Salud
La notificacin de las diarreas agudas presenta un incremento entre el ao 1994

y 2001. A partir del ao 2002 los casos notificados se mantienen en una tasa entre
15.000 y 16.000 c/100.000 habitantes. La estabilidad en la notificacin puede
atribuirse a la estandarizacin del sistema de informacin implementado desde el
ao 2002 (SNVS).
Frmula
TDCFT: Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: diarrea menores de 5 aos, clera y fiebre tifoidea/
paratifoidea.
Casos notificados:
Diarreas en Menores de 5 aos: Deposiciones aumentadas en nmero y cantidad con menor consistencia que
puede o no contar con identificacin del agente etiolgico por laboratorio.
Fiebre Tifoidea y Paratifoidea: Enfermedad bacteriana sistmica que se caracteriza por comienzo insidioso con
fiebre continua, cefalalgia intensa, malestar general, anorexia, bradicardia relativa, esplenomegalia, manchas
rosadas en el tronco en el 25% de los enfermos de raza blanca, tos no productiva en los comienzos de la
evolucin y estreimiento, ms comnmente que diarrea (en los adultos).
La fiebre paratifoidea presenta un cuadro clnico inicial semejante, aunque menos intenso, y la tasa de
letalidad es mucho menor. La razn entre los casos por Salmonella typhi y los causados por S. paratyphi es
de 10:1.
Clera: Todo paciente sin fiebre con diarrea acuosa profusa, de comienzo brusco, sin moco ni sangre.
Poblacin total estimada: es el volumen de la poblacin estimada en un ao determinado.
t: ao analizado.
117
Con respecto a los casos denunciados de Clera, no hay casos notificados desde
el ao 1999.
2,45
3,00
1,77
2,50
1,25
2,00
1,50
0,00
2011
0,00
2010
0,00
2009
0,00
2008
0,00
2007
0,00
2006
0,00
2005
0,00
2004
0,00
2003
0,00
2002
0,00
2000
0,00
0,00
1999
2001
0,03
1997
1996
0,00
1995
0,50
1998
0,52
1,00
1994

habitantes
Tasa de notificacin de clera cada 100.000 habitantes
Aos
0,01
2011
0,10
2009
0,06
0,10
2008
2004
2001
2000
1999
1998
1997
1996
0,1
2010
0,09
0,26
2006
0,2
2007
0,27
0,22
2005
0,37
0,3
2003
0,22
0,25
0,4
0,37
0,5
2002
0,42
0,48
0,55
0,76
0,70
0,6
1995
0,7
0,70
0,8
Tasa de notificacin de fiebre tifoidea/paratifoidea cada 100.000

habitantes
1994

habitantes
Aos
La notificacin de fiebre tifoidea y paratifoidea desciende de manera sostenida

desde el ao 1994 hasta el 99. En el 2000 asciende para decrecer de manera
sistemtica desde entonces hasta el ao 2011 en el que se registra la menor tasa
de notificacin del perodo analizado.
118

La informacin epidemiolgica posibilita que los sistemas de salud definan
estrategias para dar respuestas oportunas a los problemas sanitarios, por ello
es muy importante la difusin de esta informacin. Las enfermedades diarreicas
agudas continan siendo uno de los problemas de salud pblica ms serios en
los pases en desarrollo, en los que constituyen una de las causas principales de
enfermedad y muerte en los nios menores de 5 aos. Son una de las principales
causas de morbilidad y de consulta ambulatoria, en particular asociadas a
condiciones de pobreza.
En la regin de las Amricas, las enfermedades diarreicas se encuentran entre
las cinco causas de muerte en todas las edades en 17 pases, constituyen la
primera causa de muerte en cinco, y la segunda en cuatro de ellos.
Se estima que la enfermedad diarreica aguda constituye entre el 60 y el 80%
del motivo de consultas peditricas en los servicios de salud en Amrica Latina.
Si bien los nios son los que sufren mayor morbilidad y mortalidad, las
enfermedades diarreicas tambin afectan a otros grupos de poblacin. En
promedio, los nios padecen 3,3 episodios de diarrea al ao, pero en algunas
reas, puede ser superior a nueve episodios anuales1.
Las condiciones ambientales vinculados a las dificultades de acceso al agua
segura, a la deficiente infraestructura sanitaria para la disposicin de residuos y
deshechos cloacales, figuran entre los principales determinantes.
El clera es una enfermedad sujeta al Reglamento Sanitario Internacional. Una
adecuada infraestructura sanitaria y educacin para la salud son las medidas
ms eficaces para la prevencin y control del clera.
La diseminacin de la enfermedad en las poblaciones se presenta en
sitios con deficiencias en la infraestructura sanitaria y condiciones de vida
en general (calidad de la vivienda, higiene y saneamiento, inocuidad de los
alimentos (sobre todo del agua) y buenas prcticas de manipulacin de los
mismos. La identificacin de determinantes del problema en las poblaciones
y la intervencin oportuna permite evitar la aparicin de casos adicionales. Es
importante considerar su aparicin en caso de desastres.
1http://www.msal.gov.ar/images/stories/epidemiologia/pdf/guia-abordaje-colera.pdf
119
53.
Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes:

neumona y enfermedades tipo influenza
Neumona
Enf. Tipo Influenza
617,08
643,95
630,08
2009
2010
2011
2.924,40
512,31
2008
3.292,40
3.976,80
598,34
2007
2.906,90
527,40
2006
2.970,70
526,65
2005
2.557,90
514,31
2004
2.850,12
521,65
2003
2.292,98
379,74
2002
2.298,87
353,24
2001
2.071,52
330,67
2000
2.445,32
339,79
1999
2.091,99
331,39
1998
1.600,65
309,22
1997
500
262,81
1.000
1996
1.500
209,50
2.000
897,08
2.500
1995
3.000
1.639,22
3.500
2.130,66
4.000
2.886,33
4.500
3.169,20
Tasa de notificacin de neumona y enfermedades tipo influenza cada

100.000 habitantes
1994 117,73

habitantes
Relaciona las notificaciones de neumona y enfermedades tipo influenza,

registrados por los servicios de salud - pblicos o privados - con la poblacin
total. Mide los casos notificados de estas enfermedades, por parte de aquellas
instituciones que adhieren al Sistema Nacional de Vigilancia, expresado cada
100.000 habitantes.
Aos
La notificacin de Enfermedad Tipo Influenza ha ido en aumento desde el ao

1994. El grfico muestra el importante aumento del ao 2009 correspondiente a
la pandemia de Influenza A H1N1pdm. Desde el ao 2009 a la fecha se registra
una disminucin de la tasa de incidencia atribuible al comportamiento de la
enfermedad y a la introduccin de medidas de prevencin (vacuna antigripal).
Las neumonas aumentaron la tasa de notificacin a partir de la implementacin
del SNVS desde el ao 2003. Se mantuvo estable hasta el ao 2009 y desde entonces
aumenta a ms de 600 c/100.000 habitantes y se mantiene hasta el ao 2011.
120
Frmula
TNNTI:Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: neumona y enfermedades tipo influenza.
Segn nomenclatura internacional:
Neumona: enfermedad respiratoria aguda transmisible. Tratada adecuadamente, la evolucin suele ser
favorable, con resolucin a la curacin sin secuela en la mayora de los casos. Las complicaciones son el
compromiso de la funcin respiratoria y/o impacto sistmico (sepsis). Es ms grave en lactantes, nios,
ancianos y pacientes de riesgo (desnutridos, inmunocomprometidos, etc.).
(ETI) Enfermedades tipo influenza: enfermedad febril de 38 C o ms, tos, mialgias, dolor de cabeza, dolor de
garganta y puede acompaarse con nuseas y diarreas.
Poblacin total estimada: es el volumen de la poblacin estimada en un ao determinado.
t: ao analizado.

La informacin sobre afecciones respiratorias es la base de una accin correcta
en materia de salud, con su implicancia en la calidad de vida de la poblacin,
pero tambin es la base para la concientizacin acerca de la importancia del
aire puro, tanto de la poblacin en general como de los decisores de polticas
sectoriales en transporte y actividades productivas, entre otras.
121
INTERRELACIN ECONMICO /// SOCIAL
54.
Porcentaje de hogares residentes en viviendas

deficitarias en condicin de tenencia irregular
Expresa la importancia relativa de la cantidad de viviendas precarias y en
condiciones de tenencia irregular.
Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en
condicin de tenencia irregular
10
9
Porcentaje
7,6
6,4
5
4
4,3
2
1
0
1991
2001
2010
Aos
Los datos censales muestran que para el ao 1991, el 7,6% de los hogares
(679.714 hogares) corresponda a viviendas deficitarias en situacin de tenencia
irregular, mientras que en 2001 este nmero descendi a 6,4% (642.691 hogares)
y en el 2010 a 4,3%.
La evolucin favorable de este indicador se condice con lo establecido por el
pas en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reducir para el 2015
a 3,9% los hogares en viviendas deficitarias en condicin de tenencia irregular.
122
Frmula
PHVD: porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en condicin de tenencia irregular.
HVDPV: hogares en vivienda deficitaria propietario de vivienda solamente.
Hogares con vivienda deficitaria: cantidad de hogares en viviendas precarias: casas Tipo B (Se refiere a todas
las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo
suelto u otro material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado) o no
tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua);
ranchos y casillas.
HVDOP: hogares en viviendas deficitarias ocupante por prstamo.
Propietario de la vivienda solamente: indica los hogares que son dueos de la vivienda y no del terreno.
Ocupante por prstamos: el hogar utiliza la vivienda que le es facilitada gratuitamente por el propietario.
La vivienda no es propiedad de ninguno de los ocupantes, no est en rgimen de alquiler y no existe
contraprestacin alguna por el uso de la misma.
TH: total de hogares censados en el ao en estudio
t: ao analizado

Los asentamientos que se caracterizan por la ilegalidad de la tenencia de la
tierra y por la presencia de viviendas precarias no satisfacen las necesidades
bsicas de una vivienda digna. Todos estos aspectos afectan la calidad de vida de
sus habitantes y limitan el desarrollo integral y sostenible de estas comunidades.
123
55. Tasa de desocupacin

Muestra la relacin entre la poblacin desocupada y la poblacin
econmicamente activa.
Porcentaje
25
20
15
10
Tasa de desocupacin
20,4
17,8
16,3
14,5
14,4
14,8
13,2
12,1
13,0
12,1
11,1
10,1
11,4
10,4
10,2
8,7
9,8
8,5
8,1
7,5
8,4
8,0
7,8
7,3
8,4
8,8
9,1
8,4
8,3
7,9
7,5
7,3
7,4
7,3
7,2
6,7
7,1
7,2
7,6
6,9
30
1 trim 2003
2 trim 2003
3 trim 2003
4 trim 2003
1 trim 2004
2 trim 2004
3 trim 2004
4 trim 2004
1 trim 2005
2 trim 2005
3 trim 2005
4 trim 2005
1 trim 2006
2 trim 2006
3 trim 2006
4 trim 2006
1 trim 2007
2 trim 2007
3 trim 2007
4 trim 2007
1 trim 2008
2 trim 2008
3 trim 2008
4 trim 2008
1 trim 2009
2 trim 2009
3 trim 2009
4 trim 2009
1 trim 2010
2 trim 2010
3 trim 2010
4 trim 2010
1 trim 2011
2 trim 2011
3 trim 2011
4 trim 2011
1 trim 2012
2 trim 2012
3 trim 2012
4 trim 2012
Perodos
Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
La cada en la tasa de desocupacin desde el ao 2003 revela que el nuevo ciclo

de crecimiento econmico es ms intensivo en mano de obra. La recuperacin
del Producto Interno Bruto desde ese ao se traduce en una mayor elasticidad
empleo-producto interno bruto, principalmente debido al crecimiento del sector
industrial, generador de mano de obra.
El valor de la tasa de desempleo desde el cuarto trimestre de 2006, ha superado
la meta establecida en el marco de los Objetivo de Desarrollo de Milenio (inferior
al 10% para 2015).
124
Frmula
TD: tasa de desocupacin.
Poblacin desocupada: se refiere a las personas que, no teniendo ocupacin, estn buscando activamente
trabajo. Corresponde a Desocupacin Abierta. Este concepto no incluye otras formas de precariedad laboral
(tambin relevadas por la Encuesta Permanente de Hogares) tales como personas que realizan trabajos
transitorios mientras buscan activamente una ocupacin, aquellas que trabajan jornadas involuntariamente
por debajo de lo normal, a los desocupados que han suspendido la bsqueda por falta de oportunidades
visibles de empleo, etctera.
Poblacin econmicamente activa: la integran las personas que tienen una ocupacin o sin tenerla la estn
buscando activamente. Est compuesta por la poblacin ocupada ms la desocupada.
t: ao analizado.

Dado que los ingresos laborales son la principal fuente de ingresos de los
hogares, la tasa de desocupacin es de vital importancia para analizar la calidad
de vida de los hogares y detectar aquellos que se encuentran en situacin de
pobreza.
125
56.
Porcentaje de alumnos de sexto ao por nivel de desempeo

en lengua y matemtica, segn vulnerabilidad escolar
Mide el porcentaje de alumnos que han alcanzado un nivel de desempeo
alto, medio o bajo en evaluaciones de lengua y matemtica; en funcin de la
insatisfaccin de ciertas necesidades bsicas en el hogar del alumno, que conduce
a situaciones de vulnerabilidad.
Porcentaje de alumnos por nivel de desempeo en lengua
segn condicin de vulnerabilidad. Ao 2005
100%
13,72
90%
32,05
porcentaje
80%
70%
44,91
60%
50%
43,48
40%
30%
41,37
20%
24,47
10%
0%
Bajo
No Vulnerable
Medio
Vulnerable
Condicin de vulnerabilidad
Alto
Fuente: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Secretara

de Educacin. Ministerio de Educacin.
Porcentaje de alumnos por nivel de desempeo en matemtica

segn condicin de vulnerabilidad. Ao 2005
100%
15,80
90%
34,07
porcentaje
80%
70%
38,02
60%
50%
37,60
40%
30%
46,17
20%
28,33
10%
0%
Bajo
No Vulnerable
Medio
Alto
Vulnerable
Condicin de vulnerabilidad
Fuente: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Secretara

de Educacin. Ministerio de Educacin.
126
Se observa que el porcentaje de alumnos vulnerables que obtienen bajo

rendimiento, en ambas asignaturas, es mucho mayor que el porcentaje de los
no vulnerables con ese mismo nivel de desempeo. Este indicador no ha sido
actualizado a la fecha de esta publicacin, por lo que se presentan los datos
correspondientes al ao 2005.
Frmula
ND: porcentaje de alumnos de sexto ao por nivel de desempeo en lengua y matemtica, segn
vulnerabilidad escolar.
Alum i,v: cantidad de alumnos con un nivel de desempeo i, para un grado de vulnerabilidad v.
Alum v: cantidad de alumnos para un grado de vulnerabilidad v.
Nivel de Desempeo: corresponde al rendimiento de los alumnos relativo a competencias que se evalan.
Vulnerabilidad: corresponde al grado de insatisfaccin de ciertos aspectos bsicos de las condiciones de vida
de los alumnos.
v: refiere a la situacin de los alumnos (vulnerable o no vulnerable).
i: refiere al nivel de desempeo (bajo, medio o alto).

Los conocimientos en lengua y matemtica que alcanzan los alumnos en la
educacin formal son muy importantes para el desenvolvimiento futuro de los
mismos.
Relacionar estos aciertos con las situaciones de vulnerabilidad social es una
forma de interrelacionar los aspectos educativos con las condiciones de vida.
127
INTERRELACIN INSTITUCIONAL /// ECONMICO
57. PIB cultural

Provee informacin respecto del valor de la produccin de bienes y servicios
culturales en la Argentina.
Producto Interno Bruto Cultural
pesos constantes
16.000.000
3,52%
3,16%
14.000.000
12.000.000
2,47%
2,72%
2,78%
10.000.000
4.000.000
16.027.812
14.443.200
3,83%
7.686.800
4,00%
3,50%
2,50%
2,00%
8.496.974
1,50%
6.436.360
1,00%
2.000.000
0
4,50%
3,00%
13.031.945
12.388.111
10.484.760
8.000.000
6.000.000
3,74%
3,66%
0,50%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0,00%
porcentaje del PIB cultural sobre el

PIB total
18.000.000
Aos
PIB Cultural a valores constantes a 1993
PIB Cultural en porcentaje sobre PIB Total
Fuente: Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA). Secretara de Cultura.

Presidencia de la Nacin, en base a datos de la Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
El ao 2011 es el sptimo ao consecutivo de crecimiento de las actividades

culturales que llegaron a representar 16.027.812 millones de pesos a valores del
ao 1993. No obstante, por primera vez en toda la serie histrica disponible, la
participacin de la produccin cultural sobre el PBI Total no se incrementa de un
modo tan intenso como los primeros aos, sino que permanece estable por tercer
ao, ubicndose en 3,83%. Estos datos revelan que durante los primeros aos de
la recuperacin econmica la capacidad ociosa en las actividades culturales era
amplia permitiendo una tasa de expansin superior a la de los ltimos aos en los
cuales los requerimientos de inversin son superiores a los de la primera parte de
la serie.
128
Frmula
PIBC: PIB cultural.
Valor agregado: de cada categora integrante de cada uno de los sectores, es la diferencia entre el Valor
Bruto de la Produccin (VBP) a precios de productor del ao 1993 y el Consumo Intermedio (CI) a precios de
comprador del ao 1993.
Actividades culturales caractersticas: son aquellas que ponen a disposicin de los consumidores, los productos
identificados como caractersticos.
Productos culturales caractersticos: son aquellos cuya razn de ser consiste en crear, expresar, interpretar,
conservar y transmitir contenidos simblicos. Deben representar una parte sustancial del producido por la(s)
actividad(es) CIIU a 4 dgitos de la(s) que son tpicos.
t: ao analizado.

La cultura es una actividad que presenta una doble condicin: por un lado,
expresa valores y contenidos simblicos propios de un pueblo, una sociedad
o un grupo social; por otro, es una actividad econmica, que genera empleo,
valor agregado y divisas. El indicador presentado nos permite aproximarnos al
aspecto econmico de la actividad cultural.
129
58. Empresas con certificaciones ISO 14.001

El indicador muestra el nmero de empresas nacionales que han logrado
certificar sus sistemas de gestin ambiental de acuerdo a lo establecido en la
Norma ISO 14.001, ya sea en su versin 1996 como 2004. Se presenta el total anual
y acumulado de empresas que han certificado esta norma.
687
618
556
300
45
25
11
58
66
1997
1998
1999
2000
2001
2002
34
103
200
169
270
400
396
500
100
61
468
600
Nmero de empresas
700
679
Empresas con certificaciones ISO 14001

800
* Hasta febrero 2009

Empresas con certificaciones ISO 14001
101
126
72
88
62
2003
2004
2005
2006
2007
2008 2009*
Aos
Acumulado de Empresas con certificaciones ISO 14001
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologa Industrial. Ministerio de Industria
El nmero de empresas que han obtenido certificaciones presenta una tendencia

creciente hasta el ao 2004. A partir de all el nmero de empresas disminuye, pero
mantenindose siempre por encima de los valores alcanzados en la dcada del 90.
Frmula
Total anual: Se suman las empresas que obtienen su certificado en el ao analizado.
Total acumulado: Se suman las empresas que obtuvieron su certificado desde el ao de inicio del proceso de
certificacin (1997) hasta el ao analizado.
Certificacin: aval dado por una entidad certificadora (debidamente autorizada en este caso por el Organismo
Argentino de Acreditacin) acerca del correcto cumplimiento de los requisitos establecidos en una norma
tcnica.
t: ao analizado.
130

La certificacin de normas internacionales que permitan evaluar los sistemas
de gestin ambiental de las empresas asegura la gestin de los aspectos
ambientales de las actividades econmicas, indispensable para un desarrollo
sostenible. Dado que la certificacin es un requisito impuesto por los mercados
a las empresas, denota adems la competitividad empresaria como otro aspecto
de la sostenibilidad del desarrollo.
131
59.
Recursos Humanos dedicados a la investigacin y

desarrollo
Expresa la cantidad de investigadores y becarios de investigacin de jornada
completa y parcial, los tcnicos y el personal de apoyo abocados a investigacin
y desarrollo.
Recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo
40.000
83211
79.391
73.558
67.856
50.000
59.150
60.000
62.543
70.000
55.635
Nmero de personas
90.000
80.000
92.201
100.000
30.000
20.000
10.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Aos
Fuente: Direccin Nacional de Informacin Cientfica. Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva
La poltica de recursos humanos implementada en el mbito cientfico

tecnolgico a partir del ao 2003 puede definirse como exitosa si tomamos
como parmetro el nmero de personas que se incorporaron a la actividad de
investigacin y desarrollo.
Este crecimiento es el resultado lgico de las polticas implementadas por
el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva que propiciaron
especialmente la incorporacin de becarios de investigacin, principalmente
a travs del CONICET, con la reapertura del ingreso de becarios a la Carrera de
Investigador.
132
Frmula
RHID: recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo.
Investigador: es el profesional que se dedica a la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos,
procesos, mtodos y sistemas, y tambin a la gestin de los proyectos respectivos.
Becario de investigacin: es el profesional que realiza actividades de I+D bajo la direccin de un investigador,
con la finalidad de formarse y que por ello recibe un estipendio.
Personal tcnico: es la persona cuyas tareas principales requieren conocimientos tcnicos y experiencia en
uno o varios campos del saber. Participa en la I+D ejecutando tareas cientficas y tcnicas que requieren la
aplicacin de conceptos y mtodos operativos, generalmente bajo la supervisin de los investigadores.
Personal de apoyo: es la persona que colabora en servicios de apoyo a las actividades de Ciencia y Tcnica
tales como personal de oficina, operarios, etc. Esta categora incluye a gerentes y administradores que se
ocupan de problemas financieros, de personal, etc., siempre que sus actividades se relacionen con la Ciencia
y Tcnica.
Investigacin y Desarrollo: cualquier trabajo creativo llevado a cabo en forma sistmica para incrementar
el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de
stos para derivar nuevas aplicaciones. Comprende investigacin bsica, aplicada y desarrollo experimental
realizado por universidades pblicas y privadas; organismos pblicos nacionales y provinciales; empresas y
entidades sin fines de lucro.
t: ao analizado.

Este indicador registra la evolucin del compromiso de accin de la comunidad
cientfica nacional. Da idea del capital en recursos humanos cientfico-tcnicos
con que cuenta el pas.
133
60.
Gasto en investigacin y desarrollo en relacin al

Expresa la totalidad del gasto en investigacin cientfica y desarrollo
experimental expresado como porcentaje del Producto Bruto Interno.
0,6
0,52
0,51
0,49
0,46
0,44
0,41
0,39
0,44
0,45
0,42
0,3
0,41
0,4
0,42
0,5
0,42
porcentaje
0,6
0,62
0,7
Gasto en investigacin y desarrollo en relacin al producto interno

bruto
0,2
0,1
0,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aos
Fuente: Direccin Nacional de Informacin Cientfica. Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva
Del grfico se sigue que los nuevos lineamientos de poltica econmica y de

gestin de las polticas pblicas en ciencia y tecnologa favorecieron el incremento
de la inversin en las actividades cientficas tecnolgicas. La inversin en I+D en
valores corrientes tuvo un crecimiento de 478% entre los aos 2003 y 2010 lo que
permiti que su participacin respecto al PBI alcanzase un incremento del 51%.
Frmula
GIDPIB: Gasto en investigacin y desarrollo en relacin al PIB.
Gasto en Investigacin y Desarrollo: es el gasto en cualquier trabajo creativo llevado a cabo en forma sistmica
para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad
y el uso de stos para derivar nuevas aplicaciones. Comprende los gastos de materiales, salarios, equipos,
instrumentos, software entre otros que se realizan dentro de la organizacin o que se encarga a un tercero,
ya sea mediante la contratacin o financiacin de un grupo de investigadores, institucin o empresa.
Producto Interno Bruto: es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen en una
economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
t: ao analizado.
134

Es preciso tenerlo en cuenta para desarrollar estrategias a largo plazo y
aplicar los conocimientos para la evaluacin de la situacin actual y establecer
las perspectivas en relacin al desarrollo sostenible.
135
INTERRELACIN INSTITUCIONAL /// SOCIAL
61. Gasto pblico social

El gasto social consolidado representa las erogaciones del sector pblico no
financiero a nivel nacional, provincial y municipal destinado a brindar servicios de
educacin, salud, agua potable, servicios sanitarios y vivienda, a realizar polticas
compensatorias destinadas a la poblacin carenciada (nutricin, promocin y
asistencia social), y a garantizar los seguros sociales, que incluyen la previsin
social, las obras sociales, las asignaciones familiares y los seguros de desempleo.
Se expresa en relacin al gasto pblico consolidado.
Gasto Pblico Social
80
63,80
63,54
62,61
64,33
2006
2007
2008
2009*
62,20
2001
62,43
63,52
2000
2005
63,75
1999
65,87
65,03
1998
2004
65,30
1997
65,13
65,86
1996
2003
65,38
1995
67,39
66,05
50
1994
Porcentaje
60
63,97
70
40
30
20
(*) Cifras provisionales
2002
1993
10
Aos
Fuente: Direccin de Poltica Fiscal y de Ingresos. Secretara de Poltica Econmica y

Planificacin del Desarrollo. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Se observa que la participacin del gasto social sobre el total del gasto se
mantiene relativamente constante en torno al 64,48%. En 2001, la serie muestra el
porcentaje ms bajo (62,22%), recuperndose en 2002, cuando el Estado comienza
a destinar mayores recursos a los aspectos sociales en respuesta a la crisis. Para el
ao 2009, la participacin alcanza el 64,36%. El indicador no puede actualizarse
por encontrarse en proceso de revisin metodolgica la variable gasto pblico
consolidado.
136
Frmula
GPS: Gasto pblico social.
Gasto pblico social consolidado: se puede calcular como la suma de los recursos financieros brutos destinados
al financiamiento de la poltica social. Es decir, incluye los recursos utilizados en la retribucin al personal
ocupado, en la compra de insumos y servicios, y en las inversiones realizadas en todos los organismos
estatales y cuasi pblicos, entre otros, relacionados con el gasto social. Est destinado a brindar servicios de
salud, promocin y asistencia social, educacin y cultura, ciencia y tcnica, trabajo, vivienda y urbanismo,
agua potable y alcantarillado, otros servicios urbanos y a garantizar los seguros sociales -obras sociales e
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP), previsin social, asignaciones
familiares y seguro de desempleo.
Gasto pblico total consolidado: se incluyen todas las erogaciones, corrientes y de capital, del sector pblico
no financiero correspondientes a los tres niveles de gobierno - Nacin, Provincias y Ciudad de Buenos Aires,
y Municipios - estn registradas o no en los respectivos presupuestos.
t: ao analizado.

Este indicador muestra el compromiso del Estado con respecto a la dimensin
social en su totalidad, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible
de las diversas personas. Asimismo puede considerarse como una medida de
inversin que realiza la sociedad para contribuir a la equidad social.
137
62. Evolucin de la poblacin penitenciaria

El indicador muestra el nmero de personas detenidas en establecimientos de
ejecucin de la pena.
20.000
60.789
59.227
57.403
54.537
52.457
54.000
55.423
54.472
46.288
41.007
37.885
31.683
30.000
30.145
40.000
29.690
Nmero de detenidos
50.000
51.998
Evolucin de la poblacin penitenciaria
60.000
10.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Fuente: Direccin Nacional de Poltica Criminal en materia de Justicia y Legislacin Penal.
Subsecretara de Poltica Criminal. Secretara de Justicia.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
El nmero de detenidos se mantiene entre 52 y 61 mil en los ltimos cinco

aos, cantidad significativamente mayor a perodos anteriores. Esto se debe, en
parte, a que existe un marco general de crecimiento de la criminalidad observada
en la segunda mitad de la dcada del 90 y principios de la actual -especialmente
de algunos delitos y, por otra parte, a un endurecimiento en la capacidad de
respuesta del sistema penal. En tal sentido, el incremento sostenido en las tasas
de encarcelamiento tiene una directa relacin con la capacidad de respuesta del
sistema penal, que se ha potenciado durante finales de la dcada del noventa y
principios de la siguiente para luego estabilizarse.
138
Frmula
EPP: evolucin de la poblacin penitenciaria.
Personas detenidas: personas privadas de libertad imputadas por las comisin de un delito, abarcando tanto a
quienes recibieron ya una condena penal (condenados), como a los que an no tienen sentencia condenatoria
(procesados).
Jurisdiccin: cada una de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
t: ao analizado.

La problemtica de la seguridad pblica presenta distintos niveles de anlisis.
La variacin en los niveles de encarcelamiento representa una manera de
observar el funcionamiento del sistema de justicia en la represin de los delitos
y la utilizacin de penas privativas de libertad.
139
63. Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
4.000
3.573
3.500
2.904
3.000
2.500
2.074
467
508
548
567
562
579
627
642
749
440
697
389
423
676
369
2004*
2005*
2006*
2007*
2008*
1.935
2003*
1.809
2002*
1.916 1.872
2001*
1.696
2000
1.512
2.262
1999
281
1.979
3.298
1998
255
1993
500
319
1992
1.000
1.330 1.410
2.497
2.035 2.107
3.127 3.142 3.095
1997
994 1.018
1.058 1.155
2.555
3.356 3.254
1996
1.484
2.043
2.288
3.172
1995
1.500
1.553 1.650
1.828
2.166
3.051
1994
2.000
1991
Delitos cada 100.000 habitantes
El indicador muestra la evolucin de los hechos delictivos registrados cada

100.000 habitantes, con una desagregacin para los casos de delitos contra las
personas y contra la propiedad, que representan la mayor parte de los hechos
delictuosos.
Tasa de delitos contra las personas

Tasa de delitos totales
Aos
Tasa de delitos contra la propiedad
Fuente: Direccin Nacional de Poltica Criminal en materia de Justicia y Legislacin Penal.

Subsecretara de Poltica Criminal. Secretara de Justicia.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Podemos observar que los delitos registrados se incrementaron notablemente a

lo largo de la segunda mitad de la dcada del noventa y principios de la siguiente,
producindose un pico de crecimiento en el perodo 2001-2002, para luego
descender a partir de 2003 hasta su estabilizacin en el perodo 2005-2008.
El descenso en las tasas delictivas adquiere una mayor relevancia para el caso
de los homicidios dolosos, delito que representa un indicador relevante para
medir el grado de violencia social no solo por la gravedad de estos hechos ya que
implican un atentado contra la vida sino que tambin porque es un delito con
un alto nivel de registro en las estadsticas (prcticamente no hay casos de cifra
negra o hechos no registrados). A diferencia de lo ocurrido con el total de delitos
contra las personas en general (representados principalmente por las lesiones
dolosas y culposas), el homicidio doloso ha descendido sostenidamente desde
el ao 2003, en un porcentaje incluso mayor al de otros delitos. En el ao 2007 la
Argentina presenta una tasa de homicidio de 5,26 cada 100.000 habitantes, lo que
representa un piso histrico que no se observaba desde haca ms de una dcada.
En el ao 2008 esa tasa alcanz los 5,8 casos cada 100.000 personas.
140
Frmula
Hechos delictivos: hechos presuntamente delictivos registrados por las fuerzas de seguridad, las policas
provinciales y la polica federal. La clasificacin criminolgica utilizada en esta estadstica sigue la tradicin
del Cdigo Penal, dividiendo los tipos delictivos segn bienes protegidos: delitos contra las personas
(homicidios dolosos, homicidios culposos, lesiones, etc.); contra la integridad sexual y el honor (violacin,
abuso sexual etc.); contra la libertad (amenazas y otros); contra la propiedad (robo, hurto, etc.); contra el
estado y la comunidad (contra el orden pblico, contra la seguridad de la nacin, etc.); contra el estado civil
y otros delitos previstos en leyes especiales. Tambin existen categoras ms especficas relacionadas con
los delitos de mayor ocurrencia o de mayor pena prevista en la legislacin: Homicidios Dolosos, Homicidios
Culposos en Trnsito, Robos, Hurtos, etc.
t: ao analizado.

La problemtica de la seguridad pblica y la criminalidad ha pasado a ocupar
el centro de atencin de los ciudadanos, constituyndose en uno de los ncleos
de demandas ciudadanas y de los ejes de la agenda pblica, ya que compromete
bsicamente la accin coordinada entre la ciudadana y el Estado.
141
INTERRELACIN INSTITUCIONAL /// AMBIENTAL
64. Gasto en ecologa y medio ambiente

El gasto pblico consolidado en ecologa y medio ambiente representa las
erogaciones del sector pblico no financiero a nivel nacional, provincial y municipal
en la proteccin del ambiente, en relacin al gasto pblico total consolidado.
Gasto en ecologa y medio ambiente
0,7
0,34
0,34
2008
2009*
0,31
0,42
2005
0,35
0,42
0,36
2004
0,2
0,25
0,31
0,46
0,54
0,47
1997
0,3
0,41
0,48
0,55
1995
1996
0,56
0,4
0,50
Porcentaje
0,5
1994
0,6
(*) Cifras Provisionales
2007
2006
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1993
0,1
Aos
Fuente: Direccin de Poltica Fiscal y de Ingresos Secretara de Poltica Econmica y

Planificacin del Desarrollo. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Se observa que el gasto destinado a ecologa y ambiente se mantiene en torno

del 0,42% promedio. En los aos 2001 y 2002 se observa un marcado descenso,
producto de la crisis socioeconmica nacional. A partir de 2003 se nota una
recuperacin, tendencia que se mantiene hasta 2005, para luego descender en el
orden del 0,33%. El indicador no puede actualizarse por encontrarse en proceso
de revisin metodolgica la variable gasto pblico consolidado.
142
Frmula
GEMA: Gasto en ecologa y medio ambiente
Gasto Pblico en ecologa y medio ambiente: incluye aquellas erogaciones que solventan acciones inherentes
a la fiscalizacin y control de la explotacin y uso de los recursos naturales (bosques naturales, parques
nacionales, etc.) el medio fsico, biolgico y social del hombre y el equilibrio ecolgico. Incluye el tratamiento
de residuos industriales, desechos, contaminacin del aire, agua y suelo; adems de cuestiones como:
Parques Nacionales y las Secretaras Provinciales de Medio Ambiente (fiscalizacin, etc.)
Gasto pblico consolidado: se incluyen todas las erogaciones, corrientes y de capital, del sector pblico no
financiero correspondientes a los tres niveles de gobierno - Nacin, Provincias y Ciudad de Buenos Aires, y
Municipios - estn registradas o no en los respectivos presupuestos.
t: ao analizado.

Este indicador muestra el compromiso del Estado con respecto a la proteccin
del ambiente, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible en el
pas. Asimismo puede considerarse como una medida de inversin de la sociedad
para proteger el ambiente.
143
65. reas terrestres protegidas como porcentaje del total

Cuantifica la superficie de las reas terrestres protegidas en relacin a la
superficie total del pas.
reas terrestres protegidas como porcentaje de la superficie total
7,67
7,71
7,87
8,03
8,19
8,34
2005
2006
2007
2008
2009
2010
6,79
2004
5,55
1999
6,56
5,49
1998
2003
5,42
1997
6,56
5,29
1996
2002
5,20
1995
6,53
5,16
1994
2001
5,05
1993
6,30
4,93
1992
2000
4,87
1991
4,39
1990
4,39
hasta1989
Porcentaje
8,95
10
2011
Aos
Fuente: Secretara Tcnico Administrativa del Sistema Federal de reas Protegidas (SIFAP).
Grupo de Trabajo de reas Protegidas. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Se observa un crecimiento sostenido de la superficie de reas protegidas en

el pas. Con el incremento de la superficie protegida en los ltimos aos, se est
prximo a alcanzar la meta establecida, en el marco de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, de un 10% de superficie del territorio nacional protegido para 2015.
144
Frmula
AP: reas terrestres protegidas como porcentaje del total.
Superficie de tierras protegidas de jurisdiccin nacional y provincial: superficie total de tierras protegidas del
pas.
Tierras protegidas: sumatoria de la superficie en hectreas de cada rea dedicada a la proteccin y el
mantenimiento de la diversidad biolgica y los recursos culturales conexos, regulada mediante instrumentos
jurdicos (Sistema Federal de reas Protegidas SiFAP-).
Superficie de las tierras continentales del pas: Segn SIG250 digital del Instituto Geogrfico Nacional, 2011.
t: ao analizado.

Las reas protegidas son un instrumento esencial para la conservacin de
superficies representativas de ecosistemas. Implica por lo tanto el mantenimiento
del patrimonio natural, cultural, como tambin los procesos que los sustentan.
Constituyen reas de inters para la investigacin, y por su valor paisajstico y
turstico contribuyen al desarrollo local/regional de las comunidades. Las reas
protegidas son parte fundamental de una estrategia de desarrollo sostenible.
145
66.
Relacin entre captura mxima permisible y

desembarques. Merluza y anchota
El indicador expresa en trminos porcentuales la diferencia entre las Capturas
Mximas Permisibles (CMP), topes mximos de captura anuales establecidas por el
Consejo Federal Pesquero (CFP), autoridad poltica de pesca y los desembarques
(D) anuales registrados en el rea de la Zona Econmica Exclusiva Argentina, para
el mismo perodo.
Relacin entre captura mxima permisible y desembarques
112
81
54
61
14
74
73
20
92
71
135
23
133
100
150
106
124
200
143
250
82
Toneladas
300
278
350
332
400
15
25
16
-17
-37
-30
-23
-24
-50
-100
12
19
50
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Merluza Comn (Merluccius hubbsi)
Aos
Merluza de Cola (Macruronus magellanicus)
Fuente: Elaborado por rea de Gestin de Pesqueras en base a datos de la Direccin

Nacional de Coordinacin. Subsecretara de Pesca y Acuicultura. Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca y el Consejo Federal Pesquero
En el caso de la merluza comn (Merluza hubbsi), hasta el ao 2001 se observan

porcentajes negativos del indicador que demuestran que los desembarques
superaron los topes fijados por las CMP.
A partir de 2001 se revierte la tendencia negativa, con capturas que se encuadran
en los lmites fijados por las medidas de manejo adoptadas.
Cabe consignar que esta eficacia en las polticas de control de la pesca debi
realizarse en un contexto de mayores restricciones en las capturas mximas
permisibles a consecuencia de la sobreexplotacin antes mencionada. El rgimen
de CITC establecido desde el ao 2010 para determinadas especies contribuye,
entre otras cosas, con el xito de las polticas de control de la captura desembarcada.
Para merluza de cola se observa que las capturas mximas permisibles no son
superadas por los desembarques para la serie de tiempo analizada.
146
6.832
Relacin entre captura mxima permisible y desembarques
8.000
3.965
449
338
301
404
511
2.032
2.969
307
308
231
1.085
1.915
3.337
4.213
3.549
1.967
485
856
350
475
1.000
629 670
2.000
706
3.000
443
2748
4.000
1047
5.000
912
6.000
4.269
Toneladas
7.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Anchoita Bonaerense (Engraulis anchoita, 34 - 41S)
Anchoita Patagnica (Engraulis anchoita, sur de 41S)
Aos
Fuente: Elaborado por rea de Gestin de Pesqueras en base a datos de la Direccin

Nacional de Coordinacin. Subsecretara de Pesca y Acuicultura. Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca y el Consejo Federal Pesquero
Para ambos stocks de anchoita se observa en el grfico un efectivo cumplimiento

de las capturas mximas permisibles. La anchoita bonaerense se halla en estado
de explotacin moderada en tanto que la anchoita patagnica est sub explotada.
Frmula
RCMPyD: relacin entre captura mxima permisible y desembarques.
Captura Mxima Permisible: es la captura en toneladas, que puede ser obtenida en un periodo determinado,
de acuerdo con el objetivo de manejo planteado. Es establecida por el Consejo Federal de Pesca (autoridad
nacional de pesca), sobre la base de estudios tcnicos del Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo
Pesquero (INIDEP) y las series histricas de desembarques.
Desembarques: capturas declaradas en los partes de pesca por cada embarcacin en forma de declaracin
jurada.

Muestra la eficacia de gestin de la Autoridad de Aplicacin, para hacer cumplir
los topes mximos de captura, fijados en funcin de las recomendaciones de
sostenibilidad biolgica y consideraciones de carcter econmico-social.
147
INTENSIDADES o EFICIENCIAS
67. Intensidad energtica

Es el cociente entre la diferencia de la Oferta Interna de energa primaria y el
saldo comercial de energa secundaria y el PIB anual en moneda local referido a un
ao base, o la cantidad de energa por unidad de producto.
0,194
0,190
2007
2008
0,217
2006
0,231
2004
0,214
0,234
2003
2005
0,233
0,214
2001
2002
0,217
0,202
1998
0,15
2000
0,205
0,212
1996
1997
0,216
1995
0,205
0,212
TEP/miles $PIB
0,20
0,215
Intensidad energtica
0,25
0,10
1999
1994
0,00
1993
0,05
Aos
Federal, Inversin Pblica y Servicios. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas
Durante la dcada del 90 el consumo energtico se mantuvo en un entorno

acotado, pero a partir del ao 2000 y hasta 2003 cambi la tendencia debido al
impacto que tuvo en esos aos el deterioro de la economa sobre la intensidad del
consumo energtico. El aumento del indicador respecto de su media histrica se
debi a una fuerte reduccin del PBI [en trminos relativos] sin correlato en cuanto
a la oferta energtica. Es a partir del ao 2003 que el ndice comienza a mejorar y
a recuperar su media histrica, alcanzado en 2008 el menor valor de la serie.
148
Frmula
IE: Intensidad energtica.
Consumo de energa total: es el consumo de combustibles fsiles y no fsiles.
PIB: Producto Interno Bruto, es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen en
una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Es igual a la suma de los valores agregados
brutos (VAB) de todas las unidades institucionales residente dedicadas a la produccin, entendindose por
residente, a la unidad institucional que se encuentra dentro del territorio econmico de un pas y mantiene un
centro de inters econmico en ese territorio. El VAB expresa la diferencia entre el Valor Bruto de la Produccin
y el Valor del Consumo Intermedio, y est compuesto por las remuneraciones al trabajo, el ingreso mixto, las
amortizaciones, los intereses, las utilidades, las rentas de la propiedad y los impuestos netos de subsidios.
t: ao analizado.

Si bien la energa es esencial para el desarrollo social y econmico de los
pases, su proceso de produccin como tambin de consumo generan impactos
sobre el ambiente. La contaminacin del aire y las emisiones de gases de efecto
invernadero son dos de los impactos ms significativos. Utilizar eficientemente
la energa y desacoplar el desarrollo econmico del consumo energtico
(particularmente del de combustibles fsiles) resulta esencial para el desarrollo
sostenible.
149
68.
Emisiones de gases de efecto invernadero en

relacin al producto interno bruto
Expresa la relacin entre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el
Producto Interno Bruto (PIB).
Miles de toneladas de GEI/miles de

$PIB
Emisiones de gases efecto invernadero en relacin al producto interno

bruto
0,895
0,890
0,885
0,891
0,880
0,875
0,870
0,871
0,865
0,864
0,860
0,855
0,850
1994
1997
2000
Aos
Jefatura de Gabinete de Ministros.
Direccin de Nacional de Cuentas Nacionales. INDEC.
Para el periodo 1994-2000 existe una tendencia decreciente de la relacin

emisiones de GEIs al PIB, debido a que este ha crecido ms que las emisiones.
Luego de una tendencia decreciente del perodo 1994-2000, la intensidad de
las emisiones crece durante los aos 2001 y 2002 (producto de la fuerte cada en el
PBI acontecida durante ambos aos, que no fue acompaada por un descenso en
igual proporcin en las emisiones). A partir del ao 2003 se produce un descenso
de los valores del indicador.
150
Miles de Toneladas de GEI/miles

de $PIB
Estimaciones de emisiones de gases efecto invernadero en relacin al

1,1
1,1
1,055
1,045
1,0
1,032
0,981
1,0
0,9
0,9
0,920
2001
2002
2003
2004
2005
Aos
Jefatura de Gabinete de Ministros.
Direccin de Nacional de Cuentas Nacionales. INDEC.
La tendencia general observada en los aos de estudio es una disminucin

continua en los valores del indicador. A pesar del aumento registrado de 2002 a la
fecha, dichos valores son unos de los ms bajos de la regin y del mundo.
Frmula
GEIPIB: emisiones de gases de efecto invernadero en relacin al PIB.
Emisiones totales de GEI: las emisiones se calculan sobre la base de los datos de consumo de combustibles,
las emisiones provocadas durante la extraccin y transporte de hidrocarburos, los procesos industriales, el
uso de disolventes, la agricultura, los cambios en el uso de la tierra, la silvicultura y el manejo de residuos.
Producto Interno Bruto: el producto interno bruto es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales
que se producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado.
t: ao analizado.

La relacin entre emisiones de GEI y el PIB es una medida de eficiencia. En
particular el indicador muestra cmo variaciones registradas en el consumo
de energa, los sistemas de produccin, la industria, el transporte, el sector
agropecuario y forestal y el manejo de residuos influyen en las emisiones de GEI,
que contribuyen al cambio climtico global.
151
68.1
Emisiones de dixido de carbono por Mwh

generado
Este indicador permite medir la intensidad de emisin de CO2, uno de
los principales GEI, durante el proceso de generacin de energa elctrica.
Adicionalmente, permite estimar la evolucin de la eficiencia promedio del parque
generador para satisfacer la demanda en una forma sostenible.
Emisiones de dixido de carbono por MWh generado
500
290,27
2006
351,27
281,27
2005
329,39
277,96
2004
100
233,47
150
212,73
230,95
312,03
352,04
308,95
282,67
289,77
1995
328,89
285,80
1994
304,48
380,48
340,25
330,89
441,70
200
1989
250
433,63
300
284,21
350
1988
400
345,45
kg CO2/MWh total
450
2008
2007
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1993
1992
1991
1990
1987
1986
50
Aos
La tendencia general observada en los aos de estudio es una disminucin

continua en los valores del indicador. A pesar del aumento registrado de 2002 a la
fecha, dichos valores son unos de los ms bajos de la regin y del mundo.
152
69.
Disponibilidad hdrica superficial por

cuenca y por persona
El indicador mide la disponibilidad hdrica superficial por cuenca y por persona.

Permite conocer la distribucin de los recursos hdricos superficiales en el pas.
153
Si bien este indicador es un valor aproximado de la disponibilidad hdrica

superficial por persona, debido a que, como se describiera en el captulo 5, slo
se tienen datos para las cuencas exorreicas (con desage al mar) y donde existen
estaciones de monitoreo. Por otra parte slo se relaciona con personas y no tiene
en cuenta otros usos como agua para riego o uso industrial.
Del anlisis del mapa, se desprende que si bien la disponibilidad es alta, existen
algunas cuencas donde se presenta escasez de agua.
Frmula
DHSCP: Disponibilidad hdrica superficial por cuenca y por persona.
Qm: Caudal medio anual por cuenca.
PTQm: Poblacin total en la cuenca m.

El agua es un elemento clave para la vida y el desarrollo del pas. Uno de los
principales problemas que enfrenta la Argentina es su desigual distribucin
espacial y temporal, as como la degradacin de las fuentes de agua dulce como
consecuencia de la actividad humana y los conflictos que se generan entre las
zonas urbanas, industriales y agrcolas. El desafo para la gestin integrada de los
recursos hdricos es establecer polticas de manejo sustentadas en una legislacin
apropiada para el uso sostenible.
154
70. Consumo final de energa per cpita

Mide el consumo aparente que surge del cociente entre consumo final de
energa (primaria y secundaria).
Consumo final de energa per cpita
56,40
56,35
55,62
2007
2008
50,81
2005
2006
49,91
2004
44,85
47,22
2000
43,01
48,45
1999
45,18
48,76
1998
46,50
1996
48,25
45,62
1995
1997
44,98
1994
40
43,71
50
1993
30
20
2003
2002
10
2001
GigaJoule (GJ)/habitante
60
Aos
Federal, Inversin Pblica y Servicios. Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadstica
El consumo de energa per cpita aument paulatinamente desde 1993 a 1998.

A partir de entonces se nota un descenso sostenido hasta 2002, en que registra
su mnimo relativo coincidiendo con el pico de la crisis que afect al pas. Sin
embargo desde 2003 registra una recuperacin asociada a la reactivacin general
observada en la economa. La recuperacin del consumo energtico alcanza
el ltimo ao, los valores mximos de la serie representada, por lo cual puede
inferirse que la presin sobre el recurso ha ido en aumento.
155
Frmula
CFEPC: Consumo final de energa per cpita.
Consumo final de energa primaria y secundaria: corresponde al consumo de los sectores residencial,
comercial, pblico, agropecuario e industrial.
Nmero de habitantes: es la proyeccin del nmero total de habitantes a mitad de cada ao entre censos.

La energa es un bien esencial de la vida moderna, tanto a nivel de desarrollo
industrial como de calidad de vida en general. Tradicionalmente ha sido concebida
como el motor de la economa, sin embargo, su produccin y utilizacin plantean
presiones sobre el ambiente, tanto desde el punto de vista de los impactos
generados durante la explotacin del recurso, como la contaminacin resultante
de sus residuos o emisiones finales. Cabe destacar la importante contribucin
del sector generador de energa a las emisiones de gases de efecto invernadero.
Para conocer patrones de consumo de los diferentes sectores se presenta el
siguiente grfico, que constituye adems una importante herramienta para el
desarrollo de planes o programas que apunten al uso eficiente o ahorro de energa.
156
GigaJoule (GJ)/habitante
Consumo final de energa desagregado por sectores

60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Aos
No energtico
Residencial
Comercial y pblico
Transporte
Agropecuario
Industrial

Al observar la participacin de los diferentes sectores productivos, se evidencia

que es el sector industrial el que ha incrementado notablemente su consumo
relativo coincidiendo con el crecimiento sostenido de su actividad.
157
RED NACIONAL
DE INDICADORES
Autoridades
Nacionales DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
Se expresa el agradecimiento a todas aquellas personas e instituciones que han
aportado su conocimiento y experiencia para la elaboracin de esta publicacin.
Villarino, Julio
Zanabria, Juan Manuel
Secretara de Cultura
Hantouch, Julieta
Monteverdi, Facundo
Vidales, Mara Andrea
Consejo Nacional de
Coordinacin de Polticas
Sociales
Bern, Laura
Carrizo, Mara
Corres, Adriana
Corso, Maria Laura
Esper, Norma
Fabricant, Jorge
Garau, Graciela
Gasparri, Marcelo
Mayerhofer, Laura
Montenegro, Celina
Palacios, Elena
Parmuchi, Gabriela
Polotto, Luis
Rallo, Mara Eugenia
Secretaria de Ambiente y
Desarrollo Sustentable
Centurin, Natalia
Ventura, Mariano
Subsecretara para la Reforma

Institucional y Fortalecimiento
de la Democracia
Fernndez, Mara de las M.

Loicono, Karina
Marconi, Elida
Secretara de Polticas,
Regulacin e Institutos
Antman, Julian
Echenique, Horacio
Garca, Enio
Garzia, Mara Victoria
Subsecretara de Prevencin y
Control de Riesgos
Barco, Graciela
Superintendencia de Servicios
de Salud
Rubinstein, Fabiana
Secretara de Poltica Econmica

y Planificacin del Desarrollo
Dvila, Facundo
Polverini, Gerardo
Subsecretaria de Coordinacin
Econmica y Mejora de la
Competitividad
Ackermann, Gabriela
Comari, Claudio
Espagne, Ema
Haddad, Fernando
Nigita, Rubn
Souto, Jorge
Torre, Leticia
158
Instituto Nacional de Estadstica

y Censos
Presidencia de la Nacin
Jefatura de Gabinete de
Ministros
Ministerio de Salud
Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas
Gomez, Romina
Secretara de Industria,
Comercio y de la Pequea y
Mediana Empresa
Unidad de Medio Ambiente
Centro de Estudios para la
Produccin
Ministerio de Industria
Rosso, Adriana
Rosso, Alfredo
Instituto Nacional de Tecnologa

Industrial
Benitez, Roberto
Bocchio, Jorge
Brandan, Susana
Castro, Armando
Corinaldesi, Liliana
Larrieu, Mirta
Moavro, Eduardo
Yalungo, Yanina
Subsecretara de Agricultura
Navarro, Gabriela
Subsecretara de Pesca y
Acuicultura
Giusi, Anala
Hansen, Jorge
Irusta, Gabriela
Martinez, Patricia
Whler, Otto
Instituto Nacional de
Investigacin y Desarrollo
Pesquero
Eiza, Maximiliano
Taboada, Miguel
Ururtia, Carlos
Instituto Nacional de Tecnologa

Agropecuaria
Minvielle, Sandra
Direccin Nacional Electoral
Olaeta, Hernn
Direccin Nacional de Poltica

Ministerio de Justicia y Derechos
Criminal en Materia de Justicia y
Humanos
Legislacin Penal
lvarez, Pablo
Sigal, Alicia
Secretara de Energa
Mengo, Silvia
Moreno, Miguel
Subsecretara de Recursos
Hdricos
Alonso, Mara Laura
Secretara de Educacin
Ministerio de Educacin
Sebastin Balsells
Subsecretara de Estudios y
Prospectiva
Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Productiva
Perrot, Brbara
Vijoditz, Paula Gabriela
Villafae, Soledad
Subsecretara de Programacin
Tcnica y Estudios Laborales
Ministerio de Trabajo, Empleo y

Seguridad Social
Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca
Ministerio del Interior y

Transporte
Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y
Servicios
159
Defensora del Pueblo de la

Nacin
Pizzini, Lidia
160
Merello, Silvana
Subsecretara de Poltica
Exterior
Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
Denis, Mabel
Secretaria de Polticas Sociales y

Desarrollo Humano
Ministerio de Desarrollo Social
Moreyra, Roberto
Orellana, Pascual
Instituto Verificador de
Circulaciones
Gonzlez Sanjuan, Mara

Fernanda
Fertilizar
Argentina
AN
NAC
IONAL
ENSO R
DEF
DE
L
. OMB
UD
S
BLO
UE
P
Defensor del Pueblo

de la Nacin Argentina
Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Repblica Argentina - Sexta Edicin
Repblica Argentina
Sexta Edicin
Sistema de Indicadores
de Desarrollo Sostenible

Sidsa 2012

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Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Repblica Argentina - Sexta Edicin

Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Sexta Edicin

El Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina se destaca por

Dr. Juan Jos MUSSI

Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Sexta Edicin

Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de indigencia

Porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas

Porcentaje de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas por provincias

Tasa de mortalidad infantil (TMI) y de menores de 5 aos (TMM5)

Tasa de mortalidad materna

Esperanza de vida al nacer

Porcentaje de la poblacin afiliada a sistemas de salud

Beneficiarios de obras sociales por naturaleza institucional

Tasa de egreso por nivel educativo

Tasa de abandono de nivel primario

Porcentaje de la poblacin de 20 aos y ms con mximo nivel de instruccin secundario

Porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos que no estudia ni trabaja

Coeficiente de Gini de distribucin de ingresos

Tasa media anual de crecimiento poblacional

Razn de dependencia demogrfica potencial

Reservas declaradas comprobadas ms 50% de las reservas probables de hidrocarburos

Disponibilidad hdrica superficial por cuenca

Porcentaje de la superficie cubierta de bosques

Porcentaje de hectreas erosionadas

Evolucin de biomasa (B) y biomasa reproductiva (BR)

Participacin de fuentes renovables en la oferta total de energa primaria (OTEP)

Horizonte de reservas de hidrocarburos (petrleo y gas)

Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Sexta Edicin

Tasa de crecimiento del producto interno bruto

Participacin de los tres sectores en el producto interno bruto

Participacin de las inversiones en el producto interno bruto

Resultado fiscal como porcentaje del producto interno bruto

ndice de precios al consumidor

Evolucin de las organizaciones de la sociedad civil

Actuaciones ante la Defensora del Pueblo de la Nacin cada 100.000 habitantes

Composicin de la participacin electoral

Cantidad de diarios y peridicos adquiridos cada 100.000 habitantes

Gasto Pblico Nacional Cultural Ejecutado

INTERRELACIN NACIONAL - GLOBAL

Emisiones totales de gases de efecto invernadero por sector

Emisiones totales de dixido de carbono (CO2) por energa elctrica

Comercio Exterior de Servicios Culturales

Variacin del ndice de exportaciones e importaciones industriales segn potencial contaminante

INTERRELACIN ECONMICO - AMBIENTAL

Generacin de residuos slidos urbanos

Residuos slidos urbanos recogidos por tipo de disposicin

Consumo aparente de fertilizantes

Volumen comercializado de plaguicidas

Cambios de uso de la tierra implantada

Variacin porcentual en el uso de la tierra agrcola para los principales cultivos

Evolucin de la superficie destinada a la produccin de cereales y oleaginosas

Evolucin de la produccin de cereales y oleaginosas

Variacin del volumen fsico de la produccin industrial segn potencial contaminante

Porcentaje de empresas que incorporaron medidas de gestin ambiental

Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible - Sexta Edicin

Produccin de madera industrial

INTERRELACIN AMBIENTAL - SOCIAL

Porcentaje de la poblacin en hogares con acceso a desages cloacales

Tasa de notificacin cada 100.000 habitantes: neumona y enfermedades tipo influenza

INTERRELACIN ECONMICO - SOCIAL

Porcentaje de alumnos de sexto ao por nivel de desempeo en lengua y matemtica,