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Perspectiva histrica:
Origen primitivo y pluricultural del DI: Surge con la formacin de distintos grupos humanos
polticamente organizados e independientes entre s (con estabilidad, permanencia y poder de
autodeterminacin) que comienzan a originar algunos principios jurdicos reguladores de los
contactos entre dichos grupos. Ej.: tratado de arbitraje, relaciones diplomticas, respeto de
los contratos. El DI nace como un sistema de normas reguladoras de las relaciones entre los
diferentes grupos organizados y de la coexistencia de las diferentes culturas. Requisito:
coexistencia de entes polticos organizados sobre una base territorial no subordinados a
ninguna autoridad superior cuyas relaciones estables se basa en el mutuo inters y el
principio de reciprocidad de derechos y obligaciones.
El Derecho internacional clsico:
Rasgos principales de DI Clsico Se origin en Europa Occidental e el siglo XVI hasta 1945
con la transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de estados soberanos que
reclamaban su independencia frente a las autoridades religiosas (papado) y polticas
(Imperio). Se cristaliz con la Paz de Westfalia XVII). Se configuraron tres sistemas de
organizacin social:
El sistema Europeo de Estados: La paz de Westfalia (1648) termin con la Repblica
cristiana y con el imperio de Carlos V a favor de la libertad religiosa y la formacin de una
pluralidad de Estados modernos soberanos(XVI) Cada estado concentr y seculariz su poder,
eliminando la jerarqua entre entes polticos (emperador y papa).
Este se circunscribi en Europa geogrfica, cultural y polticamente que estableca relaciones
de superioridad y dominacin con otros estados no europeos.
As los Estados se convirtieron en protagonistas en la vida de relacin internacional.
El Sistema De Estados de civilizacin europea: Se ampla geogrficamente la Sociedad
Internacional y deja de ser exclusivamente europea, con la ocupacin y europeizacin del
continente americano y la posterior emancipacin de las posesiones inglesas y espaolas. En
los siglos XVIII y XIX estos nuevos estados americanos con comn tradicin cultural
recepcionan los principios fundamentales del DI europeo.
Adems la revolucin francesa, la revolucin industrial y la Ilustracin producirn
transformaciones econmicas y sociales con la introduccin del individualismo y cambio en los
valores de la sociedad.
Si bien entre estos Estados soberanos existe una desigualdad stos va a introducir valores
legitimadores de su poder a travs de la introduccin de un nuevo principio: principio de no
intervencin en la organizacin poltica.
La mal llamada Sociedad de Estados Civilizados: Con la Revolucin industrial del siglo
XIX se expande la cultura occidental en todo el mundo. Amplindose an as la SI. Todo
poder extra europeo que quisiera incorporarse a las Naciones civilizadas deba aceptar dichos
principios del derecho occidental.
Adems con el pretexto de la insuficiencia de civilizacin de ciertos grupos humanos
descubrieron, ocuparon y sometieron numerosas comunidades autctonas. Ej. frica.
Establecindose relaciones de hegemona y dependencia entre culturas y dando lugar a
tratados desiguales ej. Estados asiticos y africanos.
El mercantilismo aportar ideas de libertad de navegacin y comercio, otros principios de la
SI.
El DI se reducido a un grupo de estados occidentales en su mayora europeos era:
Liberal: Regula relacin entre los estados respetando la soberana nacional
Descentralizado: No hay instituciones hay organismos que moderen las relaciones entre los
estados
Oligocrtico: Satisfaca los intereses de un grupo reducido de estados que eran los ms
poderosos e influan en la creacin de la costumbre y los tratados.
Desarrollo:
-Sistema de principios y normas: Conjunto de principios y normas en conexiones constituye
un sistema dinmico.
- Jurdico: diferencindose de la Moral y la cortesa internacionales la violacin de una
norma del DI trae aparejada una sancin, aunque la coaccin sea mucho ms tenue que en el
derecho interno y sus normas se cumplan espontneamente.
- contempornea: agrega una nota de historicidad ya que el DI se est transformando. Regula
las relaciones de coexistencia y cooperacin frecuentemente institucionalizada, adems de
ciertas relaciones de vocacin comunitaria entre estados dotados diferente grado de
desarrollo socioeconmico y de poder y culturalmente diversos. Invade ya no solo campos de
la poltica y la seguridad (1945) sino tambin la de seguridad social, posibilidad de trabajo,
valor de la moneda, salud, educacin, alimentacin. Tambin los fines han cambiado en la
ONU. Estos han pasado a ser: proteccin de los derechos humanos, libre determinacin de los
pueblos sujetos a dominacin colonial, cooperacin internacional multilateral e
institucionalizada para el desarrollo socioeconmico, la promocin y regulacin del desarme,
etc. Tambin se incremento el nmero de estados, AG y otros actores participantes de las
relaciones internacionales como las ONG, iglesias, sindicatos, partidos polticos, medios de
comunicacin y la opinin pblica mundial que si bien no tienen subjetividad internacional
pero influyen en la elaboracin de las normas internacionales, promueven valores de
solidaridad y hacen or sus voces a travs de manifestaciones.
Otra definicin puede ser: Principios y normas que regulan las relaciones de coexistencia y
cooperacin entre Estados dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconmico y de
poder. Su ordenamiento solo se limita a dar respuesta a necesidades sociales.
Mtodo del Derecho Internacional Pblico:
Se basa en la libre observacin de la realidad internacional, al margen de cualquier
concepcin doctrinal o ideolgica. El mtodo emprico-inductivo favorece la determinacin de
las normas mediante la observacin de su efectiva vigencia en la Sociedad Internacional y de
su reconocimiento como tales. La prctica internacional consiste en la repeticin de una
determinada conducta por parte de los sujetos del ordenamiento internacional, que atribuye
efectos jurdicos, afirma la existencia de un consensus generalis de los E, cuyas
consecuencias o efectos jurdicos varan, se necesita el estudio global para seguir con rigor
cualquier proceso normativo y establecer su resultado.
A los diversos medios de prueba para determinar al existencia de una norma internacional,
conviene prestar atencin a los documentos precedentes de la estructura relacional que
permiten conocer la conducta de cada E en materias propias de las relaciones internacionales
como: la correspondencia diplomtica, las declaraciones gubernamentales, los tratados
internacionales, etc.
Contenido del DIP:
Existen normas de derecho dispositivo y de derecho imperativo (ius cogens). Las dispositivas
los E pueden mediante acuerdo excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus
relaciones mutuas; mientras que las imperativas no y declaran nulo cualquier acto contrario.
Las primeras, pretenden satisfacer intereses individuales y comunes de los E. Las segundas,
dar respuesta a los intereses colectivos esenciales. Por razones de aplicacin de las normas
internacionales, se distinguen en generales, aplicables a todos los E por haberse formado por
acuerdo general; y particulares, quienes usan el tratado como instrumento bsico y primordial
de creacin y formacin de normas particulares.
La compatibilidad jurdica del DI general requiere el reconocimiento de la primaca de las
normas del ius cogens (normas imperativas) y de la Carta de la ONU.
Fundamentos del Derecho Internacional Pblico:
Importancia:
-Todo el DI est conformado por las normas consuetudinarias y los Principios generales del
Derecho (Las otras fuentes, ej. Los tratados no tienen carcter universal, aceptacin de la
mayora de los estados de la SI).
-En ella radica la fundamentacin del DI.
- Se adapta al ritmo cambiante de la formacin del DI en la SI contempornea, ya que la
codificacin es lenta e incompleta.
-Participan en su formacin todos los estados sin distincin de pequeas o grandes potencias.
Elementos constitutivos:
a) material: prctica comn y reiterada,
b) temporal: repitindose cierto tiempo,
c) psicolgico: que se efecte con la conviccin de que responde a una necesidad
jurdica.
Formacin: mltiples manifestaciones del comportamiento de los E, tales como actos
internos, actos internacionales, leyes internas, etc, Son conductas reiteradas o prcticas
uniformes que hay que demostrar
Clases de costumbres y obligatoriedad: cabe distinguir
las costumbre generales que tienen mbito universal y obligan en principio a todos los
E, salvo que se hayan opuesto;
las costumbres regionales que han nacido entre un grupo de E con caractersticas
propias y las de carcter local, que su mbito de aplicacin es mas reducido y pueden llegar a
afectar solo a dos E (costumbre bilateral).
Los tratados y la costumbre constituyen por igual fuente directa del DI si no existe
contradiccin.
Actos unilaterales de los Estados. Concepto. EfectosEstoppel. Oponibilidad.
las declaraciones de voluntad que emanen de E u otros sujetos de DI producen efectos
jurdicos en la medida que el DI lo disponga. La C.I.J ha sealado que un E puede asumir
obligaciones jurdicas por medio de una declaracin unilateral cuando su intencin ha sido
obligarse de acuerdo con sus trminos. Son actos jurdicos unilaterales:
Promesa: declaracin hecha a uno o ms E de obligarse en un futuro a un determinado
comportamiento.
Renuncia: un E hace saber a otro que no ejercer un derecho que le corresponde o que
no reclamar el reconocimiento de un derecho litigioso.
Protesta: declaracin por la cual un E niega legitimidad a una situacin determinada o
manifiesta su oposicin a una situacin de hecho, de la cual eventualmente podran derivarse
consecuencias jurdicas.
Notificacin: comunicacin que hace un sujeto del DI a otro a cerca de un hecho al que
van unidas determinadas consecuencias jurdicas. Pueden ser obligatorias o facultativas.
Reconocimiento: se admite como legtimo un determinado estado de cosas o una
determinada pretensin.
El acto unilateral requiere una manifestacin de voluntad hecha por un solo sujeto
internacional, no dependen para ser eficaces de ningn otro acto jurdico, no producen nunca
obligaciones para terceros y producen efectos jurdicos obligatorios y exigibles para el E del
que emana el acto.
Efecto: el E queda vinculado por sus propias declaraciones, lo que significa que su contenido
es oponible al autor del mismo en virtud del principio de buena fe. La oponibilidad de los
actos unilaterales a su autor se ha explicado como Estoppel, que solo imposibilita una
determinada alegacin y hace que se le considere inadmisible. La Convencin de Viena, prev
Las decisiones adquieren naturaleza legislativa y obligatoria salvo que sea rechazada por el
estado haciendo uso de su derecho de reserva.
Pueden tener alcance particular o general (afectando derechos y obligaciones de particulares
y estados miembros).
Las OI pueden ser:
a) de Integracin: UE, MERCOSUR, CA.
b) De carcter tcnico: OACI, OMS, UIT, OMM, AIFM, CSNU (Consej. De Seg. De la UN)
c) Polticas: ONU, Consejo de Europa, OUA, OIT.
-Indirecta:
Participacin en tratados bilaterales y multilaterales a travs de :
a) Convenio multilateral: donde estn representados todos los Estados. El texto es preparado
en el seno de la Organizacin que participar en su discusin. Ser ratificado por los Estados
obligndolos.
b) Conferencias internacionales para elaborar normas convencionales: Realizan aportes
importantes para la codificacin llevada a cabo en la AG de la ONU.
c) Participacin en la formacin de la costumbre.
Pueden llegar a declarar un derecho consuetudinario existente , cristalizar uno en formacin o
generar una nueva prctica. (ir a efectos) Ej. En el seno de la AG donde los estados
manifiestan su punto de vista sobre una norma jurdica existente o por existir.
Ejemplo: formulacin de normas de conducta generales que deben ser observadas por todos
los Estados miembros durante un tiempo indeterminado influyendo en las normas
consuetudinarias.
d) OTRAS FUENTES
Interaccin entre las diferentes fuentes:
La aplicacin e interpretacin del DI consuetudinario y del convencional se rigen por reglas
diferentes porque se trata de fuentes o vas normativas de distintas naturaleza. El DI
convencional permite a un E parte en un tratado excluir la aplicacin de ciertas obligaciones
del tratado o restringir su alcance.
La interaccin declarativa: refiere al supuesto de una costumbre existente recogida y
declarada en un convenio multilateral con el efecto de precisarla y normalizarla por escrito. El
elemento clave lo constituye la adopcin y posterior entrada en vigor del tratado.
El efecto cristalizador se distingue por la existencia de una norma consuetudinaria en vas de
formacin, que logra concretar formalmente en virtud de un acto relevante, la adopcin de un
tratado multilateral o cualquier otra prueba o manifestacin de su aceptacin general por los
Estados participantes. La norma as, obliga a todos los E que no se hayan opuesto
expresamente a la misma.
El efecto constitutivo o generador se caracteriza porque ciertas disposiciones de un tratado se
convierten en modelo de la conducta de los E en el plano consuetudinario, dando lugar a una
norma del DI consuetudinario si la prctica posteriores suficientemente constante y uniforme.
La interaccin entre costumbre y resoluciones de La Asamblea General de la ONU: la mayor
parte de las resoluciones no crean normas jurdicas obligatorias para los Estados miembros,
por lo que no constituyen fuentes del DI, siguen sin ser obligatorias, pero su adopcin por
unanimidad o amplia mayora y su concordancia con la practica consuetudinaria, pueden
producir efectos en la formacin del DI constituyndose excepcionalmente en fuente. Por eso,
las resoluciones de la AG, desprovistas en principio de obligatoriedad, pueden servir de
instrumento para la creacin de normas de DI.
Relaciones entre DI y derecho interno. Derecho argentino y Derecho interno .
Posicin de los ordenamientos internos ante las OI: el DI y el derecho interno tienen,
en principio, campos de accin propio, sin embargo, en la prctica se encuentran a menudo
puntos de contacto, lo cual ocurre cuando sobre una misma cuestin recaen normas distintas.
Como por ejemplo en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al mar
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a.
b.
Clasificacin:
Segn el nmero de partes participantes: bilaterales y multilaterales. Y dentro de los
multilaterales los generales o restringidos. Son generales, los que tienen vocacin de
universalidad y todos los E pueden llegar a ser parte. Los restringidos limitan su participacin
a ciertos E.
Segn la forma de dar el consentimiento: solemnes (exige acto de ratificacin del
Parlamento y la intervencin del Jefe de Estado) y simplificada (donde obliga al E en virtud
de un acto diferente a la ratificacin. Ej. autenticacin, aprobacin, notificacin, aceptacin,
adhesin. Tambin verbalmente).
Por su objeto tratados de paz, extradicin, culturales, sociales, econmicos, consulares, de
amistad, etc.
Segn el tipo de obligaciones que crea: tratados de ley que crean normas jurdicas
generales, susceptibles de ser aplicadas a toda la CI y los tratados contratos, que crean
normas jurdicas particulares, suponen general/ prestaciones.
Segn el grado de apretura para su participacin, tratados abiertos (permiten la
incorporacin de nuevos contratantes que no hayan participado en la formacin del tratado),
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Segn la naturaleza de los sujetos que participan: Entre E, E y otros sujetos de DI.
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Adhesin: en principio, los E no pueden llegar a ser parte en tratados entre terceros, salvo
que el instrumento se halle abierto a la adhesin. La adhesin supone una oferta expresa y
formal y una aceptacin en los mismos trminos de terceros E, mediante un instrumento de
adhesin.
b) con reservas: El consentimiento se presta en forma parcial excluyendo o modificando
algunas de las clusulas
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-No producen ningn efecto entre los estados que no las han formulado. No modifica
relaciones entre ellos.
- Entre el E reservante y los que no han reservado puede ocurrir que: Si la reserva fue
aceptada por lo otros E las obligaciones con estos quedan modificadas en la medida de la
reserva; Si es aceptada por un slo estado contratante se modifican las obligaciones slo con
ste; si no son aceptadas por un estado objetante el tratado no entra en vigor con el
reservante.
El criterio de flexibilidad implica la ruptura de la unidad de los efectos de los Tratados y la
creacin de regmenes convencionales entre los estados reservantes, aceptantes u objetantes
a las reservas en sus relaciones mutuas.
Efectos de los contratos:
A) EFECTO GENERAL: OBLIGATORIEDAD Y FUNDAMENTO. Los tratados son fuente de derecho
internacional y crean derechos y obligaciones cuyo origen es convencional. El fundamento o
razn de obligatoriedad se encuentra en la norma Pacta sunt Servanda (Todo tratado en
vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe) regla general en
lo relativo a los efectos generales del Tratado, segn art 26 del C de Viena.
Segn art.27: Una parte no podr invocar disposiciones de su derecho interno como
justificacin del incumplimiento de sus obligaciones. (Aplicacin del principio de la primaca
del DI sobre el Derecho interno).
a) EFECTO ESPECFICO:
En el tiempo: El momento inicial suele coincidir con la entrada en vigor (segn principio de
irretroactividad) y culmina, deja de ser aplicable y surtir efectos cuando es previsto en el
contrato. Salvo excepciones (nulidad)
En el espacio: Cual es el espacio fsico o territorial que alcanzan los efectos del tratado. Por
regla general se aplica en la totalidad del territorio de cada una de las partes (terrestre,
aguas interiores, mar territorial y espacio areo).
Excepciones: intencin del tratado, o cuando ste no se aplica en determinadas partes del E
(ej. Colonias, islas, etc.) o fuera del territorio ya cuando contiene estipulaciones respecto a
terceros.
Respecto de otros tratados: En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los
miembros de la NU en virtud de la Carta de Las NU y otros convenios internacionales
prevalecern las impuestas por esta carta, por el mantenimiento d la paz y seguridad
internacionales; Cuando un tratado especifique que est subordinado a otro anterior o
posterior con el cual no es incompatible, prevalecern las disposiciones de ste ltimo; En
caso de tratados sucesivos sobre una misma materia ley posterior deroga a la anterior si son
incompatibles; las relaciones entre un estado parte en ambos tratados y otro que slo sea
parte en uno de ellos se regir por el tratado en el que los dos sean parte.
-Entre las partes y respecto de estados terceros: Crean derechos y obligaciones para
terceros? Art34: un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercero sin su
consentimiento. Excepciones: Que el tercer estado acepte en forma expresa y escrita la
obligacin la cual puede revocarse o modificarse con el consentimiento de la partes; cuando
genere derechos a favor de terceros; Cuando el tratado de origen a una costumbre; cuando
exista una clusula de Nacin ms favorecida (institucin mediante la cual un E que la
otorga se obliga a extender al estado beneficiario de la misma todas las ventajas que
conceder en un futuro a un tercero. En materia comercial, aduanera y fiscal)E,. trato de
extranjeros.) concedida unilateralmente en base a la reciprocidad.
Interpretacin:
Se lleva a cabo en base a: una regla general (art31) y por medio de medios complementarios
(art32) y una regla especfica dictada para los tratados redactados en varias lenguas (art33).
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Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de DI general (jus cogens, que
NO admite acuerdo en contrario).
b) La nulidad relativa o anulabilidad implica que el T puede ser convalidado por un acuerdo
expreso entre las partes o por una equiescencia. Se logra con una medida de proteccin en
beneficio de intereses particulares y solamente puede ser invocada por la parte interesada y
son:
Exceso de poder o falta de poder del representante al firmarlo.
Manifestacin en violacin del derecho interno
Error
Dolo (E inducido a celebrar un tratado por conducta fraudulenta de otro)
Corrupcin del representante del Estado.
Suspensin:
Cuando el T deja de producir todos o algunos de sus efectos temporalmente y entre todos o
algunas de las partes, pero permanece en vigor.
a) Causas donde la suspensin implica terminacin:
-Violacin grave por una de las partes.
-Imposibilidad temporal de cumplimiento.
-Cambio fundamental de circunstancias.
b) Causas donde no implica terminacin:
-Cuando el tratado as lo prevea.
-Cuando todas las partes lo consientan.
-Acuerdo entre dos o ms partes (siempre que no est prohibido por el T)
-Acuerdo sobre la misma materia.
-Guerra.
-Estado de necesidad.
Terminacin:
a) Los tratados slo pueden extinguirse por las causas contempladas en la C. de Viena.
Estas son:
-Disposiciones del propio tratado.
-Consentimiento de todas las partes.
-Denuncia
-Abrogacin tcita: cuando el nuevo tratado es incompatible con el anterior o no son
simultneamente aplicables.
-Violacin grave del tratado: que no haya sido admitido por la C. de Viena o violacin de una
disposicin esencial (objeto y fin).
-Imposibilidad de cumplimiento por destruccin o desaparicin de un objeto indispensable
para tal fin.
-Por cambio fundamental de las circunstancias sobrevinientes: que modifique radicalmente las
obligaciones a cumplirse, o que el tratado no establezca una frontera, que no resulte de una
violacin de la parte que lo alega Ej disolucin de un estado.
-Aparicin de una nueva norma del DI (Ius Cogens)que se oponga al T convirtindolo en nulo.
Circunstancias excluidas como causas de terminacin:
-Reduccin del nmero de partes hasta un nmero inferior a las necesarias para su entrada
en vigor.
-Ruptura de relaciones diplomticas o consulares.
b) Causas no contempladas por la C. de Viena:
-Llegada del trmino del T segn lo estipulado.
-Mientras dure la guerra.
-Mientras persista el Estado de necesidad. (En realidad es una causa de suspensin).
-Extincin del sujeto internacional.
EJE TEMATICO 2: SUJETOS
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etc), pudiendo ejercer cierta competencia sobre sus nacionales cuando se encuentren en el
territorio de otro Estado (proteccin diplomtica).
Base y alcance extraterritorial, cosas y actividades que se localicen y tengan lugar en
espacios internacionales, que no pertenecen a la soberana de ningn E (alta mar, espacio
ultraterrestre).
La soberana del Estado determina que ste pueda ejercer, en principio, todas las
competencias necesarias para el desempeo de sus funciones (plenitud) con exclusin de
cualquier otro estado (exclusividad) y con absoluta discrecionalidad a la hora de tener
decisiones (autonoma). Pero las competencias exclusivas de los E resultan condicionadas y
limitadas por el DI para respetar los mbitos de soberana e independencia de los otros E
respetando principios de igualdad soberana y no intervencin en los asuntos internos.
Tambin motiva una reduccin de dichas competencias exclusivas del estado los diferentes
niveles de interdependencia y cooperacin.
Territorio:
Es un elemento esencial para la existencia de un estado.
Es la base fsica o espacial en la que un E ejerce su autoridad, competencias y poderes.
El territorio estatal comprende el territorio terrestre, las aguas que en l se encuentran (ros,
lagunas, lagos, etc) y el subsuelo correspondiente, y ciertos espacios martimos adyacentes a
sus costas. Hay que recordar que las competencias del Estado pueden tener un alcance
extraterritorial, por ejemplo: el E ejerce su jurisdiccin sobre buques y aeronaves que poseen
su nacionalidad cuando navegan o sobrevuelan por alta mar.
An as los estados dictan normas de alcance extraterritorial para defender intereses
fundamentales de la comunidad internacional sancionando delitos cualquiera sea la
nacionalidad del autor o lugar de comisin (Delitos contra el Derecho de gentes).
Naturaleza jurdica La teora de la competencia es la que nos permite comprenderla, que
considera, en trminos generales, al territorio estatal como el lmite de las competencias
estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas.
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recursos del lecho y del subsuelo del Ro en las zonas adyacentes a sus costas y con respecto
a la de la zona comn los recursos que se extraigan se distribuirn en proporcin al volumen.
Las islas, pertenecen a una u otra parte segn se hallen a uno u otro lado de la lnea limtrofe,
excepto la Isla Martn Garca, que pese a encontrarse bajo jurisdiccin Argentina, pertenece a
Uruguay.
El lmite lateral martimo y el de la plataforma continental est definido por la lnea paralela,
que parte del punto medio de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que une
Punta del Este con Punta Rasa del cabo de San Antonio.
A travs del Tratado las partes constituyen una Comisin Administradora del Ro de La Plata,
compuesta de igual nmero de delegados de cada una, designndose como sede la Isla
Martn Garca. La Comisin, goza de personalidad jurdica, siendo algunas de sus funciones,
regular la pesca; coordinar la navegacin, adoptar planes y medios de bsqueda y rescate;
promover estudios e investigaciones cientficas, eliminar la contaminacin, etc.
Se reconocen la libertad de navegacin de las partes, en todo el Ro, y el derecho de
construir, en sus respectivas franjas costeras, canales u otros tipos de obras, asumiendo su
mantenimiento y administracin. El Tratado establece una zona comn de pesca, ms all de
las doce millas marinas desde las lneas de base costeras, para buques de sus respectivas
banderas, establecindose los volmenes de pesca. Se prohbe el vertimiento de
hidrocarburos, y cualquier otra accin capaz de tener efectos contaminantes. Cada parte tiene
derecho a realizar estudio e investigaciones cientficas en todo el ro, bajo condicin de
informar de sus caractersticas y los resultados obtenidos.
En caso de conflicto entre las partes con relacin al Ro de La Plata, deber resolver la
Comisin Administradora, y en el supuesto de no llegarse a acuerdo, las partes procuraran
solucionar la cuestin a travs de negociaciones directas.
Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y
Uruguay, lo celebraron luego de varias negociaciones con el objeto de promover el desarrollo
de la Cuenca y de sus reas de influencia directa. Las partes se comprometen a promover la
realizacin de estudios, programas y obras, que tiendan a: la facilitacin y asistencia en la
navegacin; la utilizacin racional del recurso agua; preservacin y fomento de la vida vegetal
y animal; el perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas,
elctricas y de telecomunicaciones, la promocin y radicacin de industrias y de otros
proyectos de inters comn.
Canal de Beagle.
Delimitada y demarcada la frontera argentino chileno segn el Tratado de 1881, surgi en
1904 una cuestin relativa a la lnea divisoria en el Canal de Beagle y como consecuencia las
islas Picton, Nueva y Lennox. Ante las discrepancias, se suscribi un Protocolo de Arbitraje de
EEUU, cual fue objetado por Argentina. Luego el Presidente Chileno determin que era
necesario recurrir al arbitraje Britnico, lo cual no fue aceptado por Argentino, pues con Gran
Bretaa tena problemas pero la Reina Isabel II, nombr la Corte Arbitral Especial, integrada
por juristas del TIJ de NU, con sede en la Haya. Su fallo en 1977 determin que las islas en
cuestin pertenecan a Chile. Se reunieron en Mendoza los presidentes Pinochet de Chile y
Videla de Argentina, manifestando ste ltimo que el pas no aceptaba el laudo de la Reina
Isabel II, declarndolo nulo. En virtud de ello, ambos pases llegaron al acuerdo de recurrir a
la mediacin de Juan Pablo II (1979), pero Argentina rechaz nuevamente la decisin del
Vaticano, que estableca que las islas en disputa eran chilenas, pero habra entre ellas libertad
de navegacin. Finalmente, en 1984 se firm en el Vaticano el Tratado de Paz y Amistad
chileno argentino, a fin de evitar un conflicto blico inminente, que establece que son
chilenas. Ambos pases acordaron regmenes de navegacin por los ms importantes pasos
martimos y se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. El Tratado
prev la creacin de una comisin de cooperacin econmica y solucin de controversias
futuras, por la cual toda controversia es sometida a la negociacin entre las partes, y si no se
llegara a una solucin recurrir a un arreglo pacfico elegido de comn acuerdo o un tribunal
arbitral.
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Antrtida.
EEUU, no reclamaba ningn sector sino que propugnaba su internacionalizacin, la cual en un
principio no fue aceptado. Por ello, invito a once pases a participar de una conferencia
internacional para adoptar un tratado, para que la Antrtida quedara abierta a las
investigaciones cientficas y a otras actividades pacficas, resultando el Tratado Antrtico,
firmado en Washington en 1959.
Establece el uso pacfico, prohibindose toda medida de carcter militar. La libertad de
investigacin cientfica, es otro de los propsitos, consiste en la libre eleccin de las
disciplinas cientficas a investigar, el libre desplazamiento y creacin de bases e instalaciones
y finalmente la cooperacin, intercambio de informacin, resultados cientficos y de personal
cientfico.
El Tratado congel todo tipo de reclamaciones territoriales sobre la Antrtida, pero no podr
interpretarse como una renuncia por las Partes Contratantes a sus derechos de soberana
territorial, o a las reclamaciones territoriales que pudieren efectuar. Prev Reuniones
Consultivas, cada dos aos, en las cuales se puede considerar cualquier tema relacionado con
el tratado. Se crea un sistema de inspeccin. El Tratado contiene innovaciones en materia de
desarme, la desmilitarizacin de la regin, y prohbe toda explosin nuclear y la utilizacin de
la Antrtida para la eliminacin de desechos radioactivos. El Tratado esta abierto a la
adhesin, pero slo podrn participar de las Reuniones Consultivas, las partes que
demuestren inters en la Antrtida, a travs de realizacin de investigaciones cientficas,
establecimiento de estaciones, etc. Dicho Tratado tiene una duracin de 30 aos, pudiendo
ser enmendado o modificado por unanimidad.
El Protocolo al Tratado Antrtico fue celebrado en virtud de la necesidad de incrementar la
proteccin del medio ambiente y garantizar de esta manera que la Antrtida siga siendo
utilizada para fines pacficos. Temas que trata: medio ambiente, conservacin de la Flora y la
Fauna Antrticas, eliminacin y tratamiento de residuos, Prevencin de la contaminacin
marina.
Unidad 7: Espacios martimos.
Origen histrico del Derecho del Mar.
El proceso de creacin y desarrollo del Derecho del Mar ha sido consuetudinario, se basaba en
el principio de libertad de los mares, se lo calificaba como una cosa perteneciente a la
comunidad, cuya naturaleza impeda que fuera objeto de ocupacin y posesin. Las primeras
revisiones del principio surgi como consecuencias de prcticas abusivas. Uno de los objetivos
de la Sociedad de las Naciones era codificar el rgimen jurdico del mar territorial, lo cual no
pudo concretarse debido a desacuerdos sobre la extensin del mar territorial y la zona
contigua.
El proceso codificador del Derecho del Mar: la Conferencia de Ginebra de 1958 y
1960
La ONU mediante resolucin convoc a una Conferencia Internacional para codificar el
Derecho del Mar, la cual tuvo lugar en Ginebra en 1958, en la que se prepararon cuatro
Convenios abiertos a la firma. Posteriormente, convoc a una segunda Conferencia en
Ginebra en 1960, para resolver definitivamente los problemas que haban quedado pendientes
en la primera, pero sin que se lograra ningn resultado positivo. Los cuatro Convenios de
Ginebra de 1958, entraron en vigor: el Convenio de Alta Mar, el de Plataforma Continental, el
de Mar Territorial y Zona Contigua, y finalmente, el Convenio sobre Pesca y Conservacin de
Recursos Vivos del Alta Mar. Pero, adolecan de lagunas jurdicas, como la falta de extensin
del mar territorial, la ausencia de un lmite establecido para la plataforma submarina, la
inexistencia de un rgimen jurdico de los fondos marinos, etc. y origin que la ONU
convocara a una Tercera Conferencia, en la cual se aprob, en 1982, la Convencin de
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que fue firmada en Jamaica. La Convencin no
aporta respuestas definitivas, pero, constituye el punto de referencia mas importante acerca
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Recae en el mismo espacio fsico que la plataforma continental pero se diferencia en que:
Los derechos sobre zona econmica no son de soberana por lo que xon discutibles.
Incluyen aguas subyacentes y en la plataforma no los contempla.
Derechos: No son derechos de soberana. Nacen del principio plena soberana de los estados
sobre sus recursos naturales (Exclusividad sobre los mismos)
Establecimiento y utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras. Sin
obstaculizar la va martimas esenciales para la navegacin internacional
Investigacin cientfica marina: Ya que poseen derechos soberanos sobre los recursos. Los
dems estados podrn realizarlas solo con su consentimiento en situaciones normales
siempre que se sometan a dicha regulacin jurdica.
Proteccin y preservacin del mundo marino. Estado ribereo ejerce jurisdiccin para evitar
la descarga de sustancias nocivas a la fauna y la riqueza prxima a sus costas u otras
actividades contaminantes que ponga en peligro el equilibrio ecolgico.
Existen otros derechos y deberes del estado ribereo.
El estado ribereo puede adoptar medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de
sus leyes y reglamentos.
Derechos de terceros estados en la zona econmica:
a) Estados sin distincin: Libertades de navegacin, tendido de cables y tuberas. Se aplica
subsidiariamente
las disposiciones relativas al altamar, pero quedan limitados dichos
derechos por los reconocidos al estado ribereo. (de jurisdiccin)
En lo que se refiere a la pesca:: Acuerdo con el estado ribereo, que ya hayan pescado antes,
pues carecen de litoral.
Den negociar con el estado rivereo
b) Derecho de estado sin litoral y caractersticas geogrficas desventajosas o especiales:
Llamados grupos de los 55.
Tienen derecho a:
Participar de los excedentes de los recursos vivos en forma apropiada (sobre una base
equitativa)en las zonas econmicas de los estados ribereos que pertenecen a la misma
regin o subregin.
Se establecen acuerdos bilaterales o regionales donde se establezca: no perjudicar a
comunidades ni industrias del estado ribereo; Tener en cuenta otros tratados celebrados con
otros estados ribereos; Permitir su participacin en las capturas cuando estas estn
prximas a las permitidas; deben ser de la misma regin o subregin.
Los estados geogrficos especiales son aquellos cuya nutricin de la poblacin depende de la
pesca y no puedan reivindicar zonas econmicas exclusivas.
-
28
Estrechos internacionales: es todo paso que pone en comunicacin dos partes de alta mar
y que se utiliza a los fines de navegacin internacional. El paso inocente de buques
extranjeros no puede ser suspendido en los estrechos que se utilizan para la navegacin
internacional entre una parte de alta mar y otra o en el mar territorial de un Estado
extranjero. El elemento funcional exige se trate de una va de comunicacin utilizada para la
navegacin internacional y no es preciso que sea indispensable sino til
(rene las
condiciones mnimas para ser considerado un estrecho de trfico internacional) o conveniente.
El elemento de orden jurdico, precisa que las aguas del estrecho formen parte del mar
territorial de uno o varios Estados. El elemento geogrfico que sea un estrecho natural y no
artificial que conecte dos zonas de altamar.
La convencin de 1982 adoptar la tesis de dualidad de regmenes una para el mar territorial
y otra para los estrechos en pos de la libre navegacin. Se mantiene el paso inocente
excepto:
Formados por islas del propio estado ribereo.
- Unan el alta mar con el mar de un estado extranjero.
El paso debe ser rpido e ininterrumpido, el cual no puede ser obstaculizado por el estado
ribereo.
El estado ribereo mantiene soberana residual sobre recursos, investigaciones, prevencin
de medio, etc. Y aplicando sus propias leyes.
Estrechos sometidos a regmenes especiales: Turcos, Magallanes, Gibraltar, Bsforo,
Dardanelos.
Estados archipielgicos.
Es un E constituido totalmente o por uno o varios archipilagos, que podr incluir otras islas.
Archipilago es un grupo de islas, incluidas las aguas que las conectan y otros elementos
naturales estrechamente relacionados que formen una entidad geogrfica, econmica y
poltica exclusiva. El conjunto de aguas y tierras son considerados como un todo. Es una
figura jurdica nueva que se incluy en la Convencin de Jamaica a instancias de ciertos
pases como Japn, Filipinas e Indonesia que lograron se les reconociera status especial a las
aguas que los rodean, es un rgimen intermedio entre aguas interiores y mar territorial. Estos
podrn trazar lneas rectas que unan los puntos externos de las islas. La soberana del E se
extiende a las aguas encerradas en la lnea de base, independientemente de su profundidad,
espacio areo, etc. Que siga la configuracin general de archipilago. (Pero cuya relacin
tierra agua debe ser hasta de 1/9)
Las anchuras del mar territorial, zona contigua, etc. Se miden a partir de estas lneas de base
recta. Las aguas encerradas por estas lneas de base recta estn situadas entre las
territoriales y las interiores. Tienen una regulacin independiente en la convencin: Se
denominan aguas archipielgicas
Rgimen Jurdico: Afirma soberana del estado pero con tres restricciones:
-Aceptar acuerdos existentes con otros estados sobre derechos de pesca tradicionales etc.
-Derecho del paso inocente.
Libre paso por los estrechos internacionales.
Las naves no deben apartarse ms de 25 millas de la ruta fijada por el estado ribereo.
Legislacin Argentina.
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Son bienes pblicos del E el mar territorial; los mares interiores, bahas, puertos y
ancladeros; los ros y sus causes; las playas del mar y las riberas internas de los ros; los
lagos navegables y sus lechos; las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en
todas clases de ros, y lagos navegables que no pertenezcan a particulares; las calles, plazas,
caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad
comn; los documentos oficiales de los poderes del Estado; las ruinas y yacimientos
arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientficos.
Ley 17094 Mar Territorial: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio
hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de ms baja marea, se extiende al lecho
del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una
profundidad de 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas subterrneas permita
la explotacin de los recursos naturales, la libertad de navegacin y aeronavegacin no queda
afectada.
Ley 23968 Espacios Martimos: El mar territorial se extiende hasta las 12 millas marinas,
medida desde la lnea de base, donde se posee y ejerce soberana plena sobre el mar
territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. Se reconoce a buques de 3 E el
derecho de paso inocente. La zona contigua se extiende despus del lmite exterior del mar
territorial, hasta las 24 millas, a partir de las lneas de base, tendr ejercicio de poder
jurisdiccional, prevenir y sancionar infracciones a leyes y reglamentos en materia fiscal,
sanitaria, aduanera y de inmigracin. La zona econmica exclusiva se extiende hasta las 200
millas marinas a partir de la lnea de base, donde ejerce derechos de soberana para los fines
de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. La
plataforma continental comprende el lecho y subsuelo de la reas submarinas que se
extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio
hasta las 200 millas marinas medidas a partir de la lnea de base.
b) Espacios no sujetos a la competencia estatal. Alta mar: concepto, principios,
libertades. Zona internacional de los fondos marinos y ocenicos: delimitacin y
rgimen jurdico.
Alta mar: concepto, principios libertades.
Es el espacio martimo que comienza donde termina la zona econmica exclusiva de un E y
termina donde comienza la de otro E.
Antiguamente los pases martimos ejercan derechos hasta gran distancia de sus costas, la
que afectaba seriamente la navegacin. Contra ello reaccion Grocio, quien propugn la
libertad de los mares, fundndose en que no son susceptibles de ocupacin y por tanto no
estn sometidos al dominio o jurisdiccin de los E. Desde entonces se abandona toda
pretensin a la supremaca de navegacin en los mares. Con el desarrollo, el mar ha pasado a
ser un medio que facilita el intercambio entre los pueblos, constituyendo un bien de uso
comn. La libertad de los mares es hoy una norma de DI, empero, cuando surge un estado
de guerra entre dos o ms Estados martimos se imponen grandes restricciones.
Zona internacional de los fondos marinos y ocenicos:
El espacio considerado son los abismos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los
lmites de la jurisdiccin nacional y plataformas continentales de los E, ricos en ndulos
polimetlicos (magnesio, cobre, nquel, cobalto) que se designar la Zona. Desde el ngulo
econmico se busca la explotacin.
Delimitacin: aunque tiene un aspecto internacional, corresponde a los E en ejercicio de su
jurisdiccin respecto a la plataforma continental, siendo la nica exigencia jurdica, que los
lmites exteriores se indiquen en cartas o listas de coordenadas debidamente publicadas y que
se depositen ante el Secretario General de la ONU.
Rgimen jurdico: El inters de los E por este espacio ha ido creciendo en virtud de los
avances tecnolgicos. Desde un punto de vista econmico se ha buscado la explotacin de
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una nueva fuente de varios metales bsicos, y por consiguiente su explotacin comercial, ello
origin que se presentara en NU una propuesta sobre la internalizacin de los abismos
ocenicos y su aprovechamiento en beneficio de la humanidad. Adoptndose la Declaracin
de principios que regulan los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de
la jurisdiccin nacional, en la cual se consagra a la Zona y sus recursos como Patrimonio
comn de la humanidad. Finalmente en la Tercera Conferencia se llegara a una acuerdo
definitivo, habindose incorporado a la Convencin el rgimen internacional de la Zona, en
cual guarda una estrecha vinculacin con dicha Declaracin.
Unidad 7: Espacios de inters internacional
a) Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico. Navegacin. Usos distintos a la
navegacin. Canales internacionales.
Cursos de agua internacionales: rgimen jurdico.
La expresin ro internacional hace referencia a todos los ros navegables que atraviesan o
separan los territorios de dos o ms E. La ONU ha ampliado este concepto, pues entiende que
no slo comprende los ros internacionales propiamente dichos, sino tambin a todas las
corrientes (ros, arroyos, manantiales, etc), que atraviesan o bordean el territorio de dos o
ms Estados, as como las aguas y lagos fronterizos.
Clasificacin:
Ros nacionales: cuyos cursos se desarrollan ntegramente en el territorio de un solo E.
Ros internacionales: separan o atraviesan a dos o ms E. Dentro de estos:
Ros internacionalizados: que han sido sometidos a un rgimen de gobierno y
administracin especial, encomendado de un modo permanente a una comisin internacional.
Vas navegables de inters internacional: especies creadas entre los E, para asegurar la
libre navegacin de los ros internacionales, de los cursos o caudales de agua que, siendo
naturalmente navegables hacia el mar o desde el mar, se hallan en territorio de un solo E y
comunican entre s ros internacionales naturalmente navegables.
Nocin de Cuenca: zona en las que todas las corrientes de agua se alimentan en una
vertiente comn y afluyen a un mar, incluye ros, lagos, afluentes, aguas subterrneas.
Desde el punto de vista de su utilizacin constituye una unidad econmica.
Navegacin. Usos distintos a la navegacin.
Actualmente no existe un rgimen internacional de libre navegacin comercial inherente a
todos los ros internacionales. Las soluciones resultan de convenciones celebradas entre
diversos E a travs de convenciones bilaterales o multilaterales especficas para cada
supuesto, y concertadas entre los E ribereos interesados.
Los principales usos de los cursos de aguas para fines distintos a la navegacin pueden
agruparse en categoras: agrcolas, econmicos y comerciales, domsticos y sociales; dentro
de stas se incluyen usos variados como la irrigacin, produccin de energa, industrias
extractivas, pesca, etc.
Canales internacionales: son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en
comunicacin dos espacios martimos sometidos a un rgimen internacional, a pesar de
hallarse completamente en el territorio de un nico E. Su carcter internacional deriva de la
creacin expresa y convencional de un rgimen internacional para su uso y aprovechamiento.
El inters de ciertos E en la navegacin de canales estratgicamente situados, es el motivo
bsico de su creacin.
b) Espacio ultraterrestre: concepto, delimitacin, rgimen jurdico.
Todos los mbitos del cosmos, que se extienden a partir del limite superior del espacio areo.
Delimitacin:
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Segn criterios cientficos: consistente en situar el lmite donde acaba la atmsfera, lmite
del campo gravitatorio terrestre;
Segn criterios funcionales: atienden a la altura en la que es posible el vuelo en la
atmsfera de una aeronave, o bien al punto ms bajo en el cual haya sido colocado en rbita
un satlite artificial; y
Segn criterios zonales: considerar que el espacio areo posee un lmite mximo de 90,
100 o 110 kilmetros de altura.
Los principio que rigen el derecho del espacio ultraterrestre vienen definidos en el Tratado de
1967. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, pertenecen a toda la
humanidad. Sobre esta base los principios de: a)libertad de exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre de todos los E sin discriminacin; b) de no apropiacin; c)de utilizacin
para fines pacficos; d)de imputabilidad por responsabilidad; e) de cooperacin y asistencia
mutua; f)de subordinacin al DI.
Se trata de territorios comprendidos entre los dos polos y los 66 43 de latitud norte y 60
latitud sur.
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4- Tener asegurado su libre acceso a los Tribunales y no ser discriminado por razones de
nacionalidad; 5- derecho a poder ejercitar determinados derechos civiles bsicos (familia).
Tambin hay determinados derechos de los que se los excluye:
1- no disfrutan de los derechos polticos (voto y cargos pblicos),
2- del goce de desempear determinadas profesiones,
3- excluidos de determinados derechos sociales (desempeo y asistencia mdica gratuita) salvo
que tenga derecho a stos por su condicin de trabajador o haya contribuido a sufragarlos.
En cuanto a la propiedad privada, ha cambiado, se ofrece garantas a los inversores para que
inviertan. La existencia de propiedad extranjera en los pases de
grandes cambios
estructurales en lo poltico econmico lleg a cercenar en ocaciones la propiedad privada y las
normas internacionales para su proteccin.
En cuanto a la propiedad privada tratan de ofrecer a los inversores internacionales garantas a
fi de seducirlos para que inviertan en sus respectivos pases.
b) PROTECCIN DIPLOMTICA
Accin llevada a cabo por un Estado al sumir por derecho propio la causa de un nacional suyo
conrespecto a un perjuicio sufrido por ste como consecuencia de un acto internacionalmente
ilcito de otro estado.
Finalidad:
Prevenir violacin de las normas internacionales.
Hacer cesar una actividad ilcita.
Obtener una reparacin.
No se puede renunciar a dicha proteccin porque es un derecho del estado y no del particular.
Es una facultad discrecional ya que es el estado quien decide si la ejerce, si renuncia a ella o
si considera suficiente la reparacin, y no el particular.
Principio: Libertad en la eleccin de los medios para el arreglo de controversias.
Requisitos:
Nacionalidad de la reclamacin: Excepto: que la persona tambin tenga la nacionalidad del
estado al que se reclama. Excepto: que la nacionalidad del estado reclamante sea la
dominante o efectiva.
En caso de personas jurdicas la nacionalidad es la del pas del domicilio social.
Agotamiento de recursos internos: Que el estado que ha cometido la lesin no pueda
repararlo por sus propios medios judiciales y administrativos normales y habituales. O sea
deben haberse agotado los recursos accesibles y eficaces (intil).
Conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin (manos limpias).
c) DERECHO DE ASILO:
. Clases: proteccin, amparo que un Estado ofrece a personas que no son nacionales suyos y
cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas y persecuciones de las autoridades
de otro Estado o incluso por personas que hayan escapado a su control de dichas autoridades.
Hay que distinguir dos clases:
El asilo territorial o interno: acoge a perseguidos polticos cuya vida y libertad estn en
peligro (D Humanos). Excluidos: delitos contra la paz, crmenes de guerra a contra la
humanidad.
Corresponde al estado al estado asilante la calificacin de la naturaleza del delito o los
motivos de la persecucin.
El asilo diplomtico: tpica de los pases latinoamericanos, alojamiento del asilado en
oficinas de una representacin diplomtica extranjera.
Encontrando una tercera clase, por asilo neutral, concedida por un estado neutral en tiempos
de guerra a miembros de Fuerzas Armadas de los Estados beligerantes que buscan refugio.
EJE TEMATICO 3: DERECHOS ESPECIALES
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investigaciones in loco. A travs del mismo, ha podido desarrollar actividades tales como
entrevistas con autoridades gubernamentales y representantes sociales, visitas a crceles y
centros de detencin, recepcin de denuncias, investigacin de casos individuales, audiencias
de testigos, etc., que le han permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derechos
humanos en diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General de la
OEA, mediante informe anual o especiales individualizados. Aunque se trata de un mecanismo
que no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto de supuestos aislados de violacin
de derechos humanos, es un procedimiento idneo para efectuar el control respecto de
supuestos de violaciones masivas.
b) EXTRACONVENCIONALES: En la Comisin de los derechos humanos se desarrollan estos
mecanismos, intergubernamental y poltico. Categoras:
- Procedimiento confidencial: La comunicacin no es necesaria que la realice la vctima. Se
estructura en cuatro fases en las que intervienen sucesivamente la Subcomisin de
prevencin de Discriminacin y proteccin de minoras, y la Comisin de los derechos
Humanos.
La denuncia, los debates y decisiones adoptadas por la comisin son confidenciales.
Disminuy su importancia.
Procedimiento pblico o 1235 especiales: Son pblicos y se desarrollan sin el
consentimiento del estado: Los inicia la comisin de los derechos humanos. Son de gran
variedad. Requisitos:
a) Indicios de situacin global de violacin de DH respecto a un tipo de derecho (procedimiento
temtico). El objeto del control es la situacin y no los supuestos individualizados de violacin
por lo que no dan respuesta a denuncias concretas.
b) Se realiza una investigacin Ad hoc por un rgano creado al efecto. Sus integrantes actan
a ttulo de expertos. Elevan informe a la Comisin de los DH sobre situacin investigada. Este
recomendar al estado interesado medidas para que desaparezca tal situacin. No busca
condenar al estado ni reparacin de particulares.
-
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participacin en los derechos especiales de giro. Estos derechos especiales de giro, es una
unidad imaginaria, compuesta en su totalidad por la cantidad de oro y de monedas que
posea el Fondo, sobre lo que le es permitido a los gobiernos girar, en caso de dficit de la
balanza de pago. El Fondo permite contar con un foro permanente, en las reuniones del
Consejo Directivo, donde se pueden celebrar consultas en materia monetaria y de cambios,
adems, provee asistencia tcnica para resolver problemas financieros y monetarios y, por
ltimo, pone a disposicin de sus miembros fondos en moneda extranjera para poder cubrir
dificultades de pago internacionales a corto plazo. Desde su creacin el Fondo ha
establecido facilidades financieras. Los miembros, con problemas de balanza de pagos
podrn usar las facilidades del Fondo. As, los miembros pueden comprar al Fondo, con su
propia moneda, la moneda extranjera que necesiten, sujeto, ello, a ciertas condiciones, y a
su vez la moneda propia puede ser recomprada por el Fondo con oro o monedas
convertibles. De esta manera se mantiene el nivel apropiado de reservas de moneda de
todos los miembros.
a) La promocin internacional del desarrollo.
Los pases subdesarrollados y la ayuda internacional:
La calificacin genrica de pas subdesarrollado se presta a una simplificacin excesiva, ya
que la diversidad de pases y la complejidad del fenmeno del subdesarrollo nos obliga a
analizar cada supuesto concreto si se quiere dar cuenta exacta de la situacin real de cada
pas.
Desde el punto de vista del DI, nos interesa situar el problema en el plano de las relaciones
internacionales, concretamente las existentes entre los pases subdesarrollados y los pases
desarrollados.
Desde el punto de vista econmico, dos hechos bsicos presiden estas relaciones:
1- la persistencia del subdesarrollo y el estancamiento de los pases subdesarrollados,
originando una tendencia al aumento creciente de la distancia econmica y tecnologa
que los separa de los pases industrializados, lo que se llama el gap econmico y
tecnolgico;
2- el deterioro de los trminos del comercio internacional en detrimento de los pases en
desarrollo, observndose como tendencia el ritmo mas lento del crecimiento del precio
de los productos que estos pases exportan, en relacin al ritmo mas acelerado del
incremento del precio de los productos que importan.
La persistencia del subdesarrollo es el resultado de las relaciones internacionales que se
establecen, dentro del actual sistema capitalista mundial, entre los Estados centrales
desarrollados y los Estados perifricos dependientes; estas relaciones estn basadas y a su
vez consolidan el desarrollo desigual entre los Estados, desigualdad que es a un tiempo efecto
y condicin estructural de las relaciones capitalistas de produccin.
El objetivo propuesto por los diferentes organismos internacionales y gobiernos interesados,
en relacin a la ayuda, es que la corriente total de capitales hacia los pases en desarrollo
alcance, al menos, el 1% del producto nacional bruto y que la ayuda oficial (prestamos o
donaciones de los Gobiernos en forma bilateral o multilateral) aumente hasta cubrir el 0.75%
de dicho PNB; dentro de la ayuda oficial se estima que la canalizada a travs de organismos
internacionales (multilateral) debera constituir un 20%.
Paralelamente a la ayuda bilateral, existe una compleja red de Organismos Internacionales a
travs de los cuales se pretende canalizar la ayuda oficial a los pases subdesarrollados de
modo que se preste en condiciones mas favorables (crditos a largo plazo, donaciones o
ayuda concesionaria no condicionada por el pas que les presta, etc).
b) El comercio internacional. El GATT y la Organizacin Mundial del comercio. La
UNCTAD.
El GATT y la Organizacin del Comercio.
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contratante a un producto originario de otro pas, ser concedido, tambin, a todo producto
similar originario del territorio de las dems partes contratantes, de esta manera, se asegura
un igual tratamiento a todas las importaciones, con independencia de su pas de origen; 2) el
principio de trato nacional, el cual implica que las mercaderas importadas no pueden
someterse a un tratamiento menos favorable que el aplicado a productos similares de origen
nacional.
El principio de la obligacin de los Estados de utilizar sus competencias soberanas en
materia econmica, afectando, lo menos posible, el comercio internacional.
El principio de obligacin de transparencia con respecto a las normas internas
referentes a la produccin y comercializacin de mercaderas y servicios.
El principio de obligacin de entablar negociaciones peridicas para reducir el nivel de
los derechos de aduana y para negociar compromisos de acceso a los mercados de productos
y compromisos especficos de liberacin de los sectores de servicio.
La UNCTAD. Las relaciones especiales entre la Repblica Argentina y otros Estados.
Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. La gran diferencia econmica y
tecnolgica entre los pases ricos y los pases en desarrollo, y la falta de un Organismo para
tratar, en general, los problemas de comercio y desarrollo, llevaron a la AG de la ONU, a
convocar a conferencia sobre esos temas, que tuvo lugar en 1964, en Ginebra. A fines de ese
mismo ao la AG resolvi crear la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo, como un rgano permanente de dicha Asamblea. La Conferencia es conocida con
las siglas UNCTAD. Entre las responsabilidades de la UNCTAD se encuentran: promover el
comercio internacional entre los pases en diversas etapas de desarrollo y con sistemas
socioeconmicos diferentes, inicia acciones encaminadas a la negociacin y adopcin de
acuerdos comerciales multilaterales y proporcionar un centro para armonizar las polticas
relativas al comercio y al desarrollo de los gobiernos o agrupaciones econmicas como la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Todas las naciones integradas en la ONU
son miembros tambin de la UNCTAD, como tambin lo son los pases pertenecientes a otras
agencias afiliadas a la ONU. Las sesiones plenarias se celebran cada 4 aos, y entre una y
otra sesin plenaria las actividades son dirigidas por un Consejo de Comercio y Desarrollo
que se rene 2 veces al ao y esta compuesto por 130 miembros. El Comit cuenta, a su
vez, con varios comit permanentes que se ocupan de reas especficas, como las
mercancas, el alivio de la pobreza, o la cooperacin entre pases subdesarrollados. El Comit
Especial de Preferencias supervisa las operaciones del Sistema Global de Preferencias
Comerciales, que proporciona una mecanismo para que una cierta proporcin de productos
fabricados en un pas en va de desarrollo pueda ser exportada a los pases pos
industrializados con una taza aduanera reducida. Existe tambin, diversos grupos que se
ocupan de los movimientos financieros y de inversin, la privatizacin, la transmisin de
tecnologa y la potenciacin de las oportunidades comerciales entre los pases en vas de
desarrollo.
Eje temtico 4 - Proyeccin internacional del Estado
Unidad 11: rganos de las relaciones internacionales.
Los sujetos de D I (Estados, Organizaciones internacionales, etc) se relacionan entre s, pero
debido a su estructura colectiva solo pueden hacerlo mediante personas o conjunto de
personas (rganos) que obran en nombre del sujeto que representan. Las funciones de los
agentes estatales pueden ser mltiples, pero relacionadas con las relaciones diplomticas.
Los rganos de las relaciones internacionales, pueden clasificarse: a) segn la naturaleza del
sujeto que representan, pueden ser estatales o no estatales; b) por su composicin, pueden
ser individuales o colegiados; y c) por el numero de sujetos a los que representan.
Los rganos Estatales cumplen funciones de relevancia internacional, los principales son: los
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1.
a)
2.
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1.
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exceder de los lmites de lo normal, teniendo en cuenta las funciones de la Organizacin. Son
funciones de las Misiones permanentes de observacin, las cuales pueden constituirse si las
reglas de la Organizacin lo permiten, las siguientes: a) asegurar la representacin del Estado
que enva y salvaguardar los intereses ante la Organizacin manteniendo enlace con ella; b)
informar al Estado que enva de las actividades de la Organizacin; c) fomentar la
cooperacin con la Organizacin y celebrar negociaciones con ella.
d) Ley de Servicio Exterior de la Nacin.
El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est
integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas,
consulares y de cancillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales,
un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es
decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y
funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la
Nacin comprende:
Embajador extraordinario y plenipotenciario.
Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase.
Consejero de embajada y cnsul general.
Secretario de embajada y cnsul de 1 clase.
Secretario de embajada y cnsul de 2 clase.
Secretario de embajada y cnsul de 3 clase.
El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las
representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se
determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros
plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados temporal o permanentemente. Los funcionarios
del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin,
promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados,
fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar nacimientos y
defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. Son algunas de
las obligaciones las siguientes: prestar juramento antes de asumir y cumplir fielmente con sus
funciones, defender el prestigio, dignidad e intereses de la Nacin, informar peridica y
documentadamente al Estado, preservar la inviolabilidad de toda documentacin reservada,
secreta y confidencial, etc. Son algunos derechos de los funcionarios: gozar de estabilidad,
usar el ttulo de la categora, recibir sueldos, retribuciones, gozar de ciertas inmunidades y
privilegios, etc.
Unidad 12. El ilcito internacional:
El ilcito internacional: concepto, elementos, consecuencias. Fundamentos de la
responsabilidad internacional. Crmenes y delitos internacionales.
Acto ilcito internacional: concepto, acto atribuible a un sujeto jurdico-internacional que,
constituyendo una violacin o infraccin del DI, lesiona derechos de otro sujeto/s de dicho
ordenamiento, dando lugar entre otras consecuencias a la responsabilidad del sujeto autor del
acto. Son dos los planos en que se expresara la ilicitud: uno relativo al Derecho objetivo que
resulta violado; otro relativo al derecho subjetivo que es lesionado consecuencia del
incumplimiento de la obligacin impuesta.
49
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2.
3.
a)
b)
c)
d)
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las partes a ese procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter
institucional cuando dos o ms Estados se obligan a dar solucin, por medio del arbitraje, a
las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no logren resolver por va
diplomtica. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias de
cierta naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusin.
Compromiso Arbitral: el juicio se inicia como consecuencia de una acuerdo formal de las
partes el compromiso arbitral. ste debe contener ciertas clusulas fundamentales: las
concernientes a la forma y el plazo para la designacin del tribunal y para constituirlo; la
definicin clara y precisa de la cuestin o cuestiones cuya decisin se le encomienda; las
normas de fondo que debe aplicar, es decir, si han de ser las del Derecho Internacional o las
de la equidad, o ambas a la vez; las normas del procedimiento que han de observarse en el
juicio, o bien la autorizacin expresa al tribunal para fijarlas por s mismo; el trmino dentro
del cual deber dictar sentencia y el modo de cubrir las costas y dems erogaciones. Otras
clusulas que, de menor importancia, son tiles, pueden ser: las referentes a la sede del
tribunal, la autorizacin a las partes para hacerse representar por agentes y defender por
abogados, etc.
Procedimiento: las reglas del procedimiento que han de seguirse en el juicio, son
establecidas por las partes en el compromiso arbitral. Puesto que el juicio arbitral es
contencioso, las reglas del procedimiento se inspiran siempre en el doble propsito de
asegurar que ambas partes sean debidamente odas y de que el tribunal dispondr de
libertad para la apreciacin de las pruebas.
El laudo arbitral: la sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposicin
de motivos de hecho y de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La
misma se firma por todos los rbitros o bien por el presidente y el que ejerza las funciones
de secretario. El laudo es obligatorio para las partes, y es vlido sin necesidad de aceptacin
o ratificacin por las partes, y produce entre stas el efecto de cosa juzgada. Contra la
sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay un tribunal o rgano
superior, salvo que as se acuerde entre las partes. No obstante caben tres tipos de recursos:
De aclaracin: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la
sentencia;
De reforma: en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso de poder
resultante del compromiso o haya habido defecto grave de procedimiento;
De revisin: cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo
que, de haberse conocido antes, hubiera ejercido influencia sobre la misma.
b) La Corte Internacional de Justicia: organizacin, competencia, procedimiento
contencioso.
Corte Internacional de Justicia: al termino de la Primera Guerra Mundial, la Conferencia
de la Paz de Pars cre el Tribunal Permanente de Justicia Internacional, el que se disolvi y
dej de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, los tribunales han
proliferado, y encontramos con competencia general y de competencia especifica. El
nacimiento del TPJ est ligado a la ONU, de la cual es el rgano judicial principal. Tiene su
sede en La Haya.
Organizacin, el TIJ no solo es un rgano principal de las NU sino que tiene las funciones de
un rgano colectivo de carcter judicial compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y
de un Secretario y organizado de forma que pueda funcionar de una manera permanente. El
TIJ, est compuesto de 15 miembros que forman un cuerpo de magistrados independientes,
para la eleccin se tendr en cuenta su condicin moral y que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las altas funciones judiciales en sus respectivos pases o sean
jurisconsultos de competencia reconocida en el DI, adems se tendr en cuenta que en el
conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos
del mundo. La lista de candidatos a jueces se forma a base de propuestas hechas por los
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grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Con las personas designadas, el
Secretario General de las NU elabora una lista por orden alfabtico que presentar ante la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad, quienes votarn independientemente,
debiendo obtener la misma persona o candidato al mayora absoluta de votos en los dos
rganos. La duracin del mandato es de 9 aos y son reelegibles, pueden renunciar y ser
separados de sus cargos. Existe en el TIJ la figura del juez ad hoc que est prevista para las
causas en que no haya ningn juez en el Tribunal que tenga la nacionalidad de los Estados
litigantes (Ej: caso Sahara Occidental). El presidente se elige por 3 aos y representa al
Tribunal, dirige los trabajos, los servicios, los debates y vistas, tiene obligacin de residir en
la sede del Tribunal y tiene voto de calidad en los empates, ser sustituido en caso de
ausencia, por el vicepresidente, tambin nombrado por un periodo de 3 aos. La Secretara
del Tribunal, est compuesta por un secretario y un secretario adjunto y los funcionarios. El
secretario y el adjunto son elegidos por el Tribunal para un perodo de 7 aos y son
reelegibles. Sus importantes funciones estn recogidas en el art. 26 del Reglamento del
Tribunal. El Tribunal se rene y funciona en pleno, en salas especiales o en salas de
procedimiento sumario. Lo normal es que ejerza sus funciones en sesin plenaria, con
asistencia de todos los magistrados o al menos con un qurum de 9, ya que con menor
nmero no podr funcionar. Podrn constituirse salas especiales de 3 o mas magistrados para
determinados asuntos como los relativos al trabajo, transito y comunicaciones. La sala de
procedimientos sumarios se constituir anualmente por 5 magistrados y puede, a peticin de
partes, or y fallar los asuntos sumariamente.
Competencia, segn el DI, la iniciacin de un procedimiento no es posible en base a la
voluntad de un solo de los contendientes.
Competencia contenciosa del Tribunal:
a) con respecto a las personas , solo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte,
los particulares (personas fsicas y jurdicas) no tienen acceso. Las Organizaciones
Internacionales, pese a ser sujetos del DI, tampoco tienen acceso en va contenciosa al
Tribunal. Los siguientes grupos de Estados pueden llevar sus diferencias ante el Tribunal:
a) los Estados que sean parte en el Estatuto del Tribunal, dentro de los que se pueden
distinguir los que sean miembro de las NU y los que han llegado a ser partes en el Estatuto
por cumplir las condiciones;
b) los Estados que no sean parte en el Estatuto en las condiciones fijadas por el Consejo de
Seguridad: aceptar la jurisdiccin del Tribunal, comprometerse a cumplir de buena fe la
decisin del Tribunal y aceptar todas las obligaciones de los miembros de las NU.
b) por razn de la materia el Tribunal es competente para entender en todas las diferencias
de orden jurdico que le sean sometidas por los Estados Partes en las mismas, para lo cual es
necesario que las partes en la diferencia hayan manifestado su voluntad de someter el
asunto al Tribunal. Las formas de aceptacin son:
1) por medio de acuerdos especiales, llamados compromisos;
2) por medio de tratados o convenciones vigentes en los que se prev el sometimiento al
Tribunal para todos los casos;
3) otra forma es la aceptacin del mecanismo de la jurisdiccin obligatoria del TIJ mediante
la aceptacin de la clusula facultativa;
4) el principio del forum prorogatum es otra forma.
Competencia consultiva del Tribunal: el TIJ tiene la facultad de emitir dictmenes
respecto a cualquier cuestin jurdica. Las Organizaciones Internacionales pueden pedir
dictmenes, no as los Estados, siendo exactamente al revs que respecto a la competencia
contenciosa.
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Para el fomento
de la cooperacin internacional existan muchas comisiones u
organizaciones permanentes o no, los cuales eran organismos auxiliares, como por ejemplo
la Organizacin Econmica y Financiera, la Organizacin de las Comunicaciones y Trnsito,
Organizaciones de Higiene, etc.
Eje temtico 5 - Las organizaciones internacionales
Unidad 14. Teora de las organizaciones internacionales:
La Sociedad de las Naciones: orgenes: a poco de estallada la 1 Guerra Mundial (1914),
comenz a programarse algn tipo de organizacin que, terminada la contienda, asegurara la
paz mundial. Hubo numerosos proyectos y fue valiosa la idea del Presidente de EEUU, quien
propona la creacin de una organizacin de naciones, que garantizara la independencia
poltica y la integridad territorial de todos los Estados. La idea se recogi en la Conferencia
de Paz reunida en Pars en 1920, donde fue discutida y aprobada el llamado Pacto de la
Sociedad de las Naciones.
Organizacin de NU, Antecedentes: La idea de crear una nueva organizacin que evitara
una nueva guerra, comenz a manifestarse a poco de comenzado el 2 conflicto mundial. En
1941 se reunieron los representantes de Gran Bretaa, Canad, Austria, Nueva Zelanda, la
Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia,
Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y firmaron una declaracin, en
la que adems de contener la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn,
declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la cooperacin
voluntaria de los pueblos libres. En 1941, cuando pareca que las potencias del Eje ganaran
la guerra, se reunieron en algn lugar del Atlntico, e hicieron una declaracin poltica
denominada La Carta del Atlntico. De los 8 puntos contenidos en ella, dos se relacionaban
con la creacin de una organizacin mundial. En 1942, estando ya en guerra EEUU, se
reunieron en Washington representantes de ese pas, Gran Bretaa, URSS y China y firmaron
un documento conocido como Declaracin de las Naciones Unidas, en el que se acogan a
los postulados de la Carta del Atlntico. A esta declaracin se adhirieron todos los pases
que entraron en guerra contra el Eje. En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU,
China Y Gran Bretaa formularon una declaracin en la que se habla de la necesidad de crear
una organizacin encargada de mantener la paz. Cabe mencionar tambin, como
antecedentes la Declaracin en la Conferencia de Tehern en 1943, la Conferencia de
Dumbarton Oaks en 1944, en la cual participaron las cuatros grandes potencias y se elabor
un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que se proyectaba, en el
cual se dan propuestas que dejan sentadas las bases de la ONU, la Conferencia de Yalta en
1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes en la Conferencia anterior
y se decide la convocatoria a la conferencia de San Francisco, y finalmente, la Conferencia de
San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se termina de elaborar la Carta.
Concepto. Son sujetos de derecho internacional derivados y creados generalmente por
Estados, dotados de estructura institucional permanente e independiente, en cuyo seno,
elaboran una voluntad jurdica distinta de la de los Estados miembros, destinada a realizar
las competencias que le han sido atribuidas.
Caracteres: la S de las Nac, si bien tena como fin primordial asegurar la paz y seguridad
internacional, sus fines eran amplios, revistiendo carcter universal.
Clasificacin:
Segn el fin, pueden ser:
a)generales: Sus actividades no estn circunscriptas a un mbito concreto de cooperacin,
sino que pueden abarcar todas aquellas materias que crean tiles por ejemplo, la Sociedad
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de las Naciones, la ONU, la OEA, que si bien persiguen como fin primordial el mantenimiento
de la paz internacional, tambin buscan la cooperacin en todos los niveles, cultura
economa, comercio, salud, etc.,
b) especficos: persiguen finalidades limitadas, ya sean econmicas, (CEE), culturales y
humanitarias (UNESCO), sanitarias (OMS), militar o de seguridad (OTAN) . La mayora de las
Organizaciones Internacionales han sido creadas para el cumplimiento de unos fines
especficos, por lo que en principio van a desarrollarse en mbitos bien definidos.
Segn sus competencias, pueden ser:
a) De cooperacin: cuando buscan primordialmente, coordinar las voluntades soberanas
entre los Estado miembros, con el fin de alcanzar objetivos colectivos.
b) De subordinacin: cuando la entidad, en base a la competencia delegada por los Estados,
tiene poder de decisin propia y puede imponer pautas de conducta a sus miembros.
c) Mixtas: actan a veces en base a cooperacin y otras en base a subordinacin.
Segn la extensin, pueden ser:
a) geogrfica: mundial (ONU), regional (OEA), subregional (Salto Grande Argentina
-Uruguay).
b) En cuanto al nmero de miembros: abierta, semiabierta, cerrada.
Instrumentos constitutivos: el derecho originario de la OI est formado por el Tratado
constitutivo de la esta Organizacin. Con origen internacional, tratado firmado por los
Estados fundadores y constituye un acto jurdico anterior y exterior a la vida de la OI. Los
Tratados constitutivos permiten identificarlos dentro de la amplsima gama de acuerdos
internacionales, son tratados multilaterales y tienen por objeto crear nuevos sujetos de
derecho, dotados de una cierta autonoma, a los que las partes confan la tarea de realizar
unos objetivos comunes.
Personalidad: a diferencia de los Estados, que poseen una personalidad jurdica plena y
general, su personalidad va a estar limitada al logro de sus objetivos y funciones confiadas y
expresamente enunciadas en su tratado constitutivo. Adems, constituyen entidades
individualizadas, diferencindose unas de otras, en sus funciones y competencias, de manera
que no es posible referirse a una personalidad jurdica de igual alcance para todas ellas.
Poseen una existencia jurdica propia distinta del conjunto de Estados que la componen, ello
les permite mantener relaciones directas e inmediatas con los ordenamientos jurdicos en los
que actan y constituirse en sujetos de derecho claramente diferenciados.
Estructura: slo podan ser miembros de la Sociedad de las Naciones, los Estados.
Haba 3 clases de miembros, los originarios (Inglaterra, EEUU, Francia e Italia) que eran los
Estados firmantes de los tratados de paz; los invitados que habiendo sido invitados a
adherirse al Pacto sin reservas y lo hicieron a los 2 meses; los admitidos que ingresaron con
posterioridad, aceptados por resolucin de la Asamblea, aceptando cumplir con todas las
obligaciones del Pacto. Una vez aceptados los miembros, no haba diferencia jurdica entre
ellos. Los rganos principales eran: la Asamblea; el Consejo; la Secretara y una Corte
Permanente de Justicia Internacional, que si bien el Pacto la prevea, fue creada por tratado
independiente, por tal razn se la consider un rgano autnomo.
Responsabilidad: como los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica
internacional, trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables
directamente por sus actos jurdicos internacionales. Tienen responsabilidad interna frente a
sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin
(por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y
responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que
pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos el
quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra
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-La idea de crear una organizacin que evitara una nueva guerra, comenz despus de
comenzado el 2 conflicto mundial. En 1941 se reunieron Gran Bretaa, Canad, Austria,
Nueva Zelanda, la Unin Sudafricana, y los gobiernos del exilio de Blgica, Checoslovaquia,
Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoslavia y Francia y firmaron una
declaracin, conteniendo la promesa de ayudarse recprocamente contra el agresor comn, y
declararon que la nica base cierta de una paz duradera radicara en la cooperacin voluntaria
de los pueblos libres. Esto fue la Declaracin de los aliado y la Carta del Atlntico firmada
por Roosvelt y por Churchill en 1941 que contienen 8 puntos que contienen las lneas
directrices.
-En 1942, se reunieron en Washington Gran Bretaa, URSS y China y firmaron un documento
conocido como Declaracin de las Naciones Unidas. Lo suscribieron 26 naciones sentando
las bases sobre las que habra de sustentarse la poltica exterior y el nuevo orden del mundo
en 8 principios:
Renuncia a expansin territorial.
Prohibicin de cambios territoriales contra la voluntad libremente expresada de los pueblos
respectivos.
Respeto al derecho de cada pueblo de elegir libremente su forma de gobierno.
Igualdad de acceso de todos los estados al comercio de materias primas.
Colaboraciones entre las naciones en materia econmica.
Establecimiento de la paz entre todas las naciones que permita vivir en seguridad dentro de
las fronteras y libre a los hombres del miedo y la necesidad.
Libertad de los mares.
Renuncia al uso de la fuerza y desarme de los vencidos.
- En 1943 en una Conferencia de Mosc URSS, EEUU, China Y Gran Bretaa formularon una
Declaracin de Mosc d manifestando la necesidad de crear una organizacin encargada de
mantener la paz.
-Cabe mencionar tambin, como antecedentes la Conferencia de Tehern en 1943 y la de
Dumbarton Oaks en 1944, en la que participaron las cuatros grandes potencias y se elabor
un anteproyecto de la Carta constitutiva de la organizacin mundial que dejan sentadas las
bases de la ONU.
-La Conferencia de Yalta en 1945 donde se resuelven las cuestiones que quedaron pendientes
( El sistema de votacin en el consejo de seguridad).
-Finalmente, la Conferencia de San Francisco de la cual forman parte 50 naciones y se
termina de elaborar la Carta de las UN. Actualmente los miembros se han triplicado
La Carta de la ONU. (San Francisco) Es el instrumento constitutivo de la organizacin.
Desde el punto de vista jurdico es un tratado internacional sui generis, multilateral, pero con
caractersticas nicas. Si bien tiene inspiracin de universalidad, y aspira a que todos los
Estados sean parte de la ONU, no es un tratado abierto, pues establece un procedimiento de
admisin.
Cuando haya incompatibilidad de los acuerdos concluidos por los miembros anteriores o
posteriores a la presente carta prevalecern las obligaciones impuestas por la misma.
Motivos: Tratado posterior deroga a tratado anterior.
Los tratados son obligaciones especiales y la carta una obligacin de tipo general, la cual
debe prevalecer.
Adems los estados no deben concretar tratados que entren en conflicto con la carta.
Propsitos y principios.
Son las ideas bsicas que han de orientar la actuacin de los rganos y los miembros de las
UN.
Los propsitos constituyen la razn de ser de la OI.
Son el conjunto de fines comunes, causa y objeto de la carta.
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h) Las Naciones Unidas no podr intervenir en los asuntos que son de jurisdiccin
interna de los Estados en determinadas materias. (Domaine reserv)Ej. Inmigracin,
reparto de materias primas, etc.
Implcitos, no enumerados en la carta:
Principio de no intervencin.
No emplear coaccin para limitar el libre ejercicio de los derechos soberanos de un estado sin
el consentimiento de este. Ej. medidas econmicas, polticas.
Excepto: Suministro de asistencia humanitaria a personas, en catstrofes naturales y
situaciones de urgencia principalmente cuando los derechos humanos estn en peligro.
Cooperacin pacfica entre los Estados en el mantenimiento de la paz y el respeto
de los derechos humanos.
Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos.
A determinar libremente su condicin poltica, econmica, social y cultural,
democrticamente.
Hay intervencin cuando con medios de fuerza se intenta impedir su ejercicio. Tales pueblos
podrn pedir y recibir apoyo de la ONU (Derecho de resistencia) frente al estado opresor
como legtima defensa. An as se prohbe cualquier accin dirigida al quebrantamiento total
o parcial de la unidad nacional o integridad territorial.
Respeto por los derechos humanos y libertades fundamentales.
Como valor universal. Su proteccin es responsabilidad primordial de los estados que se
comprometen a:
Proteger los derechos humanos.
Garantizar participacin en igualdad de condiciones en las diferentes esferas econmica,
poltica, social, etc.
Proteccin de los derechos de: la mujer, el nio, los mayores de edad, los trabajadores,
indgenas, refugiados y personas desplazadas y minoras
Valores moduladores de los principios existentes.
Otros principios o valores compartidos por todos lo estados. Ej. Medio ambiente, democracia,
economa de mercado.
Miembros. Son los que gozan de los derechos y estn sujetos a las obligaciones que
emanan de la Carta. Son miembros originarios los Estados que han participado en la
Conferencia de Naciones Unidas sobre OI, o que habiendo firmado previamente la Declaracin
de Naciones Unidas de 1942, hayan suscripto y ratificado la Carta de la ONU.
Pueden ser miembros admitidos todos los Estados que acepten las obligaciones previstas en
la Carta de la ONU, y que, a juicio de la Organizacin estn capacitados para cumplir con
dichas obligaciones y se hallan dispuestos a hacerlo. La admisin como miembros deber
efectuarse por decisin de la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Puede ser suspendido, todo aquel Estado que haya sido objeto de accin preventiva o
coercitiva dispuesta por el Consejo de Seguridad, pudiendo, tambin este rgano restituir el
ejercicio de tales derechos y privilegios.
Puede ser expulsado todo miembro que haya violado repetidamente los principio contenidos
en la Carta, debiendo adoptar dicha decisin la Asamblea General a recomendacin del
Consejo de Seguridad.
rganos: composicin, funcionamiento, competencias
a) Asamblea General: composicin: est integrada por todos los miembros de Naciones
Unidas. Es el rgano deliberativo, principal e independiente de competencia general. Se hacen
representar por medio de 5 delegados y un nmero igual de suplentes. Ningn miembro
puede tener ms de 5 representantes (delegaciones), pero cada miembro tiene solamente un
voto
Funcionamiento: no es permanente, pues la Asamblea General se rene en sesiones
ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de emergencia. Las ordinarias son anuales,
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aprobar el presupuesto y fijar las cuotas de los Estados miembros, recibir y considerar
informes de otros organismos, adoptar las normas que deber regir el funcionamiento de la
Secretara General, aprobar su reglamento. Sus decisiones se adoptan por el voto de la
mayora absoluta, salvo los casos en los que la Carta prev el voto de las 2/3 partes, ej:
aprobacin del presupuesto, ingreso de un nuevo miembro, remocin del Secretario, etc.
b) Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (RCMRE): rgano consultivo y
poltico. Est integrado por los Ministros de relaciones Exteriores de los Estados miembros, no
tiene funcionamiento permanente y se lo convoca por problemas de carcter urgente o de
inters comn para los Estados Americanos, cualquier Estado miembro puede pedir que se
convoque dirigindose al Consejo Permanente. A travs de este organismo se aplica el
Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. Como organismo subsidiario se establece un
Comit Consultivo de Defensa, que asesora en cuestiones militares.
c) Los Consejos: actualmente existen 3 que dependen directa/ de la AG y tienen igual
jerarqua:
1- Consejo Permanente: rgano ejecutivo, de carcter poltico, integrado por un
representante de cada Estado (embajadores), tiene un Presidente y un Vice no electivos,
porque todos los representantes de los E tienen derecho a ejercer la presidencia y vice
sucesiva/, de acuerdo al nombre del pas, por orden alfabtico. Sus funciones son: actuar
provisoriamente como rganos de consulta, en caso de ataque armado a un Estado miembro
o dentro de la zona de seguridad comprendida en el TIAR; cuando la RCMRE no se haya
reunido, conocer cualquier asunto que le encomiende la AG o la RCMRE. Procurar la solucin
pacfica de las controversias, pudiendo cumplir la funcin de buenos oficios a pedido de parte,
existe una Comisin Interamericana de Soluciones Pacficas, como rgano subsidiario de este
Consejo. Otras funciones son: ejecutar las decisiones de la AG o RCMRE, velar por la
observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretara, etc.
2- El Consejo Interamericano Econmico y Social: se compone de un representante por
Estado miembro. Su finalidad es promover la cooperacin entre los pases, con el objeto de
lograr el desarrollo econmico social pudiendo recomendar programas y medidas de accin,
promover y coordinar las actividades de carcter econmico y social de la organizacin,
establecer relaciones de cooperacin con rganos de NU y otras entidades nacionales e
internacionales, coordinar sus actividades con la de los otros Consejos, y evaluar
peridicamente los esfuerzos realizados por los Estados miembros.
3- Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: se compone de un
representante por Estado miembro. Su finalidad es promover las relaciones amistosas entre
los Estados, la cooperacin y el intercambio educativo, cientfico y cultural, con el objeto de
elevar el nivel cultural de los habitantes y fortalecer los sentimientos de paz, democracia y
justicia social, promoviendo y coordinando las actividades relativas a la educacin, ciencia y
cultura.
d) El Comit jurdico Interamericano: integrado por 11 juristas nacionales de los E miembros,
elegidos por un perodo de 4 aos, por la AG. Su finalidad es emitir opiniones consultivas
sobre asuntos jurdicos; promover el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho
internacional y estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en
desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones.
e) Comisin Interamericana de Derechos Humanos: su funcin primordial es promover la
observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la
Organizacin en esta materia.
f) La Secretara General. rgano central y permanente de la OEA. El Secretario general es
elegido por la AG, por un perodo de 5 aos, sin poder ser reelecto. Sus funciones: transmitir
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procedimiento, el plazo dentro del cual haya de pronunciarse el laudo y las dems condiciones
que convengan entre s.
Si no se llegare a un acuerdo sobre el compromiso dentro de tres meses, el compromiso ser
formulado, con carcter obligatorio para las partes, por la Corte Internacional de Justicia,
mediante procedimiento sumario.
El laudo, debidamente pronunciado y notificado a las partes, decidir la controversia
definitivamente y sin apelacin, y recibir inmediata ejecucin. Dentro del ao, el laudo ser
susceptible de revisin ante el mismo Tribunal, a pedido de una de las partes, siempre que se
descubriere un hecho anterior a la decisin ignorado del Tribunal y de la parte que solicita la
revisin, y adems siempre que, a juicio del Tribunal, ese hecho sea capaz de ejercer una
influencia decisiva sobre el laudo.
CUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES: Si una de las Partes Contratantes dejare de cumplir las
obligaciones que le imponga un fallo de la Corte Internacional de Justicia o un laudo arbitral,
la otra u otras partes interesadas, antes de recurrir al Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, promover una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores a fin de
que acuerde las medidas que convenga tomar para que se ejecute la decisin judicial o
arbitral.
b) El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca: concepto de agresin.
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca.
El TIAR, suscripto en la Conferencia de Ro de Janeiro en 1947, es un tratado de asistencia
recproca destinado a ejercer seguridad y defensa colectiva. Condena la guerra y las partes se
comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza y a resolver sus controversias
por medios pacfico. La zona de seguridad fijada por el tratado es todo el continente
Americano, mbito donde se aplica. En caso de ataque armado por parte de cualquier E
contra uno Americano, en virtud del tratado, ser considerado como un ataque contra todos
los dems E Americanos. Cada parte contratante podr determinar las medidas de defensa
inmediatas que adopte individualmente, hasta que el rgano de Consulta del Sistema
Interamericano, que se reunir sin demoras, examine esas ideas y acuerde las de carcter
colectivo que estime adoptar. El tratado no permite imponer al agresor sanciones que
sobrepasen el marco de la legtima defensa.
OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte es la primera organizacin regional de
defensa y la ms ampliamente desarrollada, establecida por el pacto de Washington en 1949,
entre EEUU, Canad, Grecia, Turqua y Estados de Europa Occidental. Su propsito es
preservar la estabilidad, bienestar y la libertad de sus miembros, mediante un sistema de
seguridad colectiva. La ms alta autoridad es el Consejo del Atlntico Norte, compuesto por
delegados permanentes de todos los miembros, encabezados por un Secretario General, cual
es responsable de la poltica general, los planes presupuestarios y las acciones
administrativas.
Concepto de agresin: la AG estableci un Comit Especial para su elaboracin y dict la
resolucin 3314, en la cual se define: es el uso de la fuerza armada por un E contra la
soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro E, o en cualquier otra
forma incompatible con la Carta de NU. El trmino E se utiliza sin perjuicio de las cuestiones
de reconocimiento y de que sea o no miembro de NU, incluyendo el concepto de grupos de
E, cuando proceda. En la Resolucin, se consideran actos de agresin, independiente/ de que
haya o no declaracin de guerra, los siguientes:
a) La invasin u ataque por fuerzas armadas de un E en el territorio de otro, toda ocupacin
militar, an temporal, que resulte de dicha invasin u ataque, o toda anexin, mediante el uso
de la fuerza.
b) El bombardeo por fuerzas armadas o el empleo de cualquier arma por un Estado contra otro.
c) El bloqueo de los puertos o costas por las fuerzas armadas de otro Estado.
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d) El ataque de las fuerzas armadas de un E contra las fuerzas armadas terrestres, navales o
areas de otro
e) la violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo
f) La accin para perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado.
g) El envo de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de
fuerza armada, contra otro Estado.
La enumeracin de los actos no es absoluta y el Consejo de Seguridad podr determinar qu
otros actos constituyan agresin. Ninguna consideracin, cualquiera sea su ndole, servir de
justificacin de una agresin. La resolucin establece que la guerra de agresin es un crimen
contra la paz internacional, la cual originar responsabilidad internacional.
La Carta de la ONU a fin de mantener la paz y seguridad internacional prev la posibilidad de
adopcin de medidas preventivas (dispuesta x Consejo de Seguridad para evitar que la
situacin se agrave), represivas (utilizadas x el CS como ltimo recurso mediante uso de
fuerza necesaria) y ejecutivas (encaminan al cumplimiento de las sentencias de la CIJ).
c) Rol en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
Rol en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
La Carta de la OEA establece que las controversias de carcter internacional debern ser
resueltas por medios pacficos. Es obligacin de los Estados someter sus controversias a
alguno de los siguientes procedimientos: negociacin directa, buenos oficios, mediacin,
investigacin, conciliacin, procedimiento judicial, arbitraje y los que especialmente acuerden
las partes.
Tambin establece que la agresin de un E contra la inviolabilidad o integridad de su territorio
o soberana e independencia poltica, ser considerada como un acto de agresin contra los
dems Estados americanos. Si cualquier Estado Americano fueren agredida por cualquier
hecho que pueda poner en peligro la paz de Amrica, los Estados Americanos, aplicarn los
medidas y procedimientos establecidos en los tratados especiales.
Delimitacin de competencias: Dentro de la ONU la OEA constituye un organismo regional. La
Carta de la OEA, en el art. 137 establece que ninguna de las estipulaciones de la Carta podr
menoscabar del derechos y obligaciones de los E miembros, de acuerdo con la Carta de la
ONU.
Unidad XVII. Procesos de integracin.
a) Unin Europea: antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros, rganos.
Comunidad Europea: antecedentes, naturaleza jurdica.
Los primeros antecedentes estn en el periodo entre las dos guerras mundiales. Despus de
la 2 Guerra, se despliega gran actividad. En 1947 casi todos asocian sus esfuerzos en un
Comit de Coordinacin. En 1948, con el propsito de administrar la ayuda econmica
americana (Plan Marshall), se constituye la OECE (Organizacin Europea de Cooperacin
Econmica), el acontecimiento ms relevante desde el punto de vista de la integracin
europea es el Congreso de la Haya, convocado por el Comit de coordinacin de los
movimientos europestas, fue impulsor para la creacin del Consejo de Europa, cuyo estatuto
fue firmado en Londres en 1949.
En ste Congreso, se manifestaron dos enfoques divergentes de la integracin europea: a) el
de los que propugnaban una cooperacin intergubernamental desarrollada a travs de
instituciones permanentes, que no afectasen la soberana de los Estados; y b) el de los
partidarios de una integracin de carcter federal.
La debilidad de sus medios y la actitud de Gran Bretaa, hostil a la creacin de vinculo
federal efectivo, son los principales factores que determinan la aparicin de un ncleo de
integracin ms intensa, pero de mbito geogrfico mas reducido: la Europa de los Seis.
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El nuevo proceso arranca de la declaracin del Ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert
Schuman, en 1950, en ella afirma que Europa no se har de golpe, ni en una construccin en
conjunto, se har mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de
hecho. El gobierno francs propone colocar el conjunto de la produccin franco-alemana de
carbn y acero bajo una alta autoridad comn en una Organizacin abierta a la participacin
de los dems pases Europeos. La aceptacin a la misma por parte de Alemania, Blgica,
Italia, Luxemburgo y Pases Bajos conducen a la creacin de la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (CECA), mediante el Tratado de Pars de 1951. Se intenta profundizar el
proceso de integracin firmndose un Tratado, tambin en Pars en 1952, constitutivo de la
Comunidad Europea de Defensa (CED), que provea la creacin de un ejercito europeo. Los
proyectos de comunidad poltica se frustraron.
En 1955, los Ministros de Asuntos Exteriores de los Seiscrearon un comit de
intergubernamental de expertos encargado de estudiar las posibilidades de establecer un
mercado comn general, inicindose las negociaciones que concluiran con la firma, en Roma
en 1957, de los Tratados constitutivos de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA).
La adhesin de otros pases se efectiviza en 1973, continuando as.
Miembros: Los originarios son seis Estados que concluyeron los Tratados de Pars y Roma :
Alemania, Francia, Blgica, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos. Luego se unieron Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, la Repblica de Irlanda y Dinamarca. Siguieron Grecia, Espaa y
Portugal. Austria, Finlandia y Suecia son nuevos miembros de la Unin Europea. La
posibilidad de ampliacin est prevista en el Tratado, la nica condicin es que se traten de
Estados Europeos. Se exige a los eventuales candidatos el respeto del conjunto del Derecho
comunitario vigente, la aceptacin de las orientaciones polticas definidas, y que tengan una
poltica interna democrtica y respete los derechos humanos.
Fines: El Tratado de la Unin Europea proporciona un marco jurdico unitario para el
conjunto del proceso de integracin, que se engloba en la nocin de Unin Europea y que no
solo comprende las Comunidades Europeas sino que se extiende a la cooperacin
intergubernamental que se desarrolla entorno a ellas. La articulacin jurdica es perceptible
en los siete Ttulos de los que consta el Tratado: el 1 (disposiciones comunes) enuncia
objetivos y principios de la Unin; el 7 disposiciones finales como la unificacin jurdica; los
5 restantes tienen por objeto los tres pilares en los que se basa la Unin: de un lado las
Comunidades Europeas y de otro los dos pilares intergubernamentales: poltica exterior y
seguridad comn (PESC) y la cooperacin en los mbitos de la justicia y de los asuntos de
interior.
Pero la unificacin del marco jurdico tiene alcance limitado, el Tratado no
atribuye personalidad jurdica a la Unin, sino que deja subsistir la independiente de cada
una de las tres Comunidades Europeas, que continan regidas por sus respectivos tratados
constitutivos y mantienen la distincin bsica entre lo comunitario las Comunidades
Europeas y lo intergubernamental - PESC y la cooperacin en materia de justicia e
interior. Los objetivos de la Unin son: a) promover un progreso econmico y social, b)
afirmar identidad en mbito internacional, mediante poltica exterior y seguridad comn, c)
reforzar la proteccin de derechos e intereses de los Estados miembros, d) cooperacin en la
justicia y asuntos de interior, e) mantener el conjunto comunitario y desarrollarlo para
asegurar eficacia de mecanismos.
rganos: los principales y la administracin quedaron unificados en virtud de dos acuerdos:
el Convenio relativo a ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas y el Tratado
que establece un Consejo nico y una Comisin nica de las Comunidades Europeas
(denominado Tratado de fusin) firmado en 1965 y entrado en vigor en 1967.
Los principales rganos que conforman la estructura institucional comunitaria son:
La Comisin, el Consejo, el Tribunal de Justicia y el Parlamento Europeo, que son
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instituciones.
El Consejo Europeo , que no es institucin comunitaria, pero su influencia en el proceso de
integracin es muy elevada.
En relacin con la unin econmica y monetaria (UEM), el Tratado CE prev la creacin del
Instituto Monetario Europeo, encargado de gestionar una moneda nica.
El Tribunal de Cuentas, encargada de la fiscalizacin y control de la totalidad de los ingresos
y gastos de la Comunidad, por una buena gestin financiera.
El Banco Europeo de Inversiones, encargado de captar fondos en los mercados de capitales
para la concesin de prestamos y garantas destinados a la financiacin de proyectos de
inters para el desarrollo econmico de la CE.
rganos consultivos de diferentes naturaleza: econmico, social, regional, etc.
Analizaremos las instituciones principales de la CE:
1) La Comisin: encargada de defender el inters general de la Comunidad, tiene un papel
central en el proceso de integracin comunitaria. rgano colegiado compuesto por 20
miembros, nombrados por un periodo de 5 aos renovables, ejercen sus funciones con
independencia en inters de la Comunidad, forman parte del colegio de comisarios los
nacionales de los Estados miembros. Cuanta con el mayor nmero de funcionarios y con la
capacidad operativa ms importante, por lo que se considera la instancia ejecutiva de la CE.
Sus funciones y competencia son extensas como por ejemplo la defensa del derecho
comunitario (velar por el cumplimiento de los Tratados y perseguir infracciones); tiene el
poder de iniciativa legislativa y presupuestaria; tiene facultades decisorias propias,
competencias de ejecucin y en materia de relaciones exteriores (negocia los Tratados
Internacionales).
2) El Parlamento Europeo: encargada de la representacin de los pueblos de los Estados
miembros y aporta la legitimidad democrtica a la estructura institucional comunitaria. Esta
formado por 626 representantes elegidos directamente en los distintos Estados miembros,
son elegidos por un periodo de 5 aos mediante sufragio universal, libre, directo y secreto.
Dispone de poder de auto organizacin y su organizacin interna se inspira en la de los
Parlamentos nacionales (Pleno, Comisiones, Presidencia, etc). Los Parlamentos,
independientemente de su nacionalidad, se agrupan segn afinidades polticas. Se le atribuye
competencia en el poder de deliberacin general; de control, tiene participacin en los
procedimientos legislativos; presupuestarios y en materia de relaciones exteriores.
3) El Consejo de la Unin Europea: asegura la insercin, representacin y defensa de los
intereses de los Estados miembros en el sistema institucional comunitario. De naturaleza
ambigua, le compete adoptar el derecho comunitario derivado y su estructura orgnica es de
carcter diplomtico. Est compuesto por un representante de cada Estado miembro
facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado. Su composicin variable y
discontinua es un obstculo para el funcionamiento del Consejo, evitndose en parte con la
actuacin de la Secretara General, soporte permanente del Consejo, del Estado que ejerce la
Presidencia del Consejo y del Comit de Representantes Permanentes (COREPER): su
creacin obedece al deseo de los Estados miembros de estar asociados de forma permanente
a los trabajos de la Comunidad, est compuesto por los representantes permanentes de los
Estados miembros ante las Comunidades, con rango de embajadores, existen dos
formaciones, una se ocupa de los temas institucionales y de mayor envergadura poltica y
econmica la otra se encarga de cuestiones tcnicas. La Presidencia es ejercida por rotacin
por cada Estado miembro durante un periodo de 6 meses, siguiendo el orden acordado por el
Consejo. El objetivo del Consejo es armonizar los intereses nacionales con el inters
comunitario, las competencias atribuidas son, entre otras, adoptar decisiones (funcin
normativa del poder legislativo); tiene competencias ejecutivas; poder presupuestario y
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competencia en materia de relacione exteriores. El Consejo es el rgano que adopta los actos
normativos, determina las opciones bsicas de la poltica comunitaria, toma las decisiones
fundamentales en materia de relaciones exteriores y comparte con el Parlamento el poder
presupuestario, es el rgano decisorio supremo de las CE.
4) El Consejo Europeo: credo al margen de los Tratados, fue constitucionalizado por el Acta
nica Europea, se trata de reuniones intergubernamentales de cooperacin poltica
celebradas peridicamente y al mismo tiempo es un rgano comunitario. Sus funciones son
orientacin y decisin poltica, dejando al Consejo la adopcin de los actos normativos
comunitarios, debe dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus
orientaciones polticas generales. Est compuesto por los jefes de Estados miembros, as
como por el Presidente de la Comisin de las Comunidades Europeas, los que estn asistidos
por los Ministros de Asuntos Exteriores y por un miembro de la Comisin.
5) El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia: Formado por quince
jueces asistidos por nueve abogados generales, su misin es la de garantizar el respeto del
Derecho tanto en la interpretacin y aplicacin de los Tratados como en todas las actividades
de la UE.
Los miembros de esta institucin cuya sede se encuentra en Luxemburgo, son nombrados
por un periodo de seis aos, por comn acuerdo de los gobiernos de los Estados miembros.
Su mandato es renovable y deben ofrecer las mximas garantas de independencia.
Desde 1989 existe adems un Tribunal de Primera Instancia formado por quince jueces
nombrados por los Estados miembros por el mismo perodo renovable. Creado para mejorar
la proteccin jurisdiccional de los justiciables, este tribunal conoce los recursos interpuestos
por particulares y empresas contra decisiones de las instituciones y rganos comunitarios.
As, el Tribunal de Justicia tiene conocimiento de los asuntos interpuestos por los Estados
miembros e instituciones comunitarias garantizando una interpretacin uniforme del Derecho
comunitario. Ante l pueden plantearse recursos directos (por las instituciones comunitarias
o Estados miembros) y cuestiones prejudiciales (por los rganos jurisdiccionales de los
Estados miembros que necesiten una decisin sobre una cuestin de Derecho comunitario
que les permita resolver un proceso).
6) El Tribunal de Cuentas Europeo: Formado por quince miembros, nombrados por un
perodo de seis aos por decisin unnime del Consejo previa consulta al PE, es el
representante de los contribuyentes: se encarga de comprobar que la UE invierte su dinero
de acuerdo con las normas presupuestarias y para cumplir los objetivos a los que est
destinado. Controla tanto la legalidad como la regularidad de la gestin financiera de los
ingresos y gastos de la Unin.
b) Los procesos de integracin en Amrica Latina. Cuenca del Plata. Sistema
Econmico Latinoamericano. La Asociacin Latinoamericana de Integracin;
antecedentes, naturaleza jurdica, fines, miembros, rganos.
Los procesos de integracin en Amrica Latina.
Los gobiernos de Bolivia, Chile (est retir en 1948), Colombia, Ecuador, Per, Venezuela
(este se admiti en 1974) decidieron establecer un nuevo sistema de integracin, el Acuerdo
de Cartagena, a fin de superar las dificultades que presentaba la ejecucin del Tratado de
Montevideo que dio origen a la ALALC. Se establecieron normas tendientes a la eliminacin de
trabas al comercio, el establecimiento de un arancel externo comn, a la implantacin de
principios y compromisos de planificacin conjunta. Se estipularn como objetivos:
a) Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros;
b) Acelerar su crecimiento mediante la integracin econmica;
c) Facilitar su participacin en el proceso de integracin prevista en el Tratado de Montevideo.
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y el Caribe que no sean miembros de la Asociacin, o que estos ltimos adhieran a acuerdos
especficos.
La estructura institucional de la ALADI est compuesta bsicamente por dos foros
polticos: el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y el Comit de Representantes y
por un rgano tcnico: la Secretara General. El Consejo de Ministros es el rgano supremo de
la Asociacin, y su funcin es fijar objetivos y adoptar decisiones que corresponden a la
conduccin poltica superior. El Comit de Representantes, rgano poltico permanente, es el
foro negociador de todas las iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de Integracin, y
est compuesto por los Representantes Permanentes de los pases miembros.
La Secretara General es el rgano tcnico de la Asociacin y cumple diversas funciones: a)
brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administracin de los Acuerdos y
sus instrumentos; b) proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales, de resoluciones
sobre temas normativos y de liberalizacin del comercio y de cooperacin entre los pases; c)
actuar como Registro Oficial de los Acuerdos; d)cooperar en el funcionamiento de foros
sectoriales de los pases miembros (transportes y turismo, entre otros); e) apoyar reuniones
de sectores empresariales para debatir los temas de integracin; y f) brindar apoyo tcnico a
los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de
un Departamento especializado.
Comunidad Andina de Naciones
Organizacin subregional con personera jurdica internacional constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e instituciones del Sistema
Andino de Integracin (SAI).Se ubican en Amrica del Sur. El Sistema Andino de Integracin
(SAI) es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre
s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: profundizar la
integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones
relacionadas con el proceso.
El Acuerdo de Cartagena, firmada en 1969, por los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Chile, miembros originarios del Grupo Andino (Venezuela, pese a haber sido parte en
la Declaracin de Bogot de 1966, no firm este acuerdo, siendo luego invitado), tiene por
objetivos promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social (reducir
diferencias); acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin; facilitar su participacin en
el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano. Son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad
externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional;
fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los
Pases Miembros. Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente
en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin. Para alcanzar los objetivos los
mecanismos y medidas son: a) La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y
la aproximacin de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes; b) La
programacin conjunta, la intensificacin del proceso de industrializacin subregional y la
ejecucin de programas industriales y de otras modalidades de integracin industrial; c) Un
Programa de Liberacin del intercambio comercial ms avanzado que los compromisos
derivados del Tratado de Montevideo 1980; d) Un Arancel Externo Comn; e) Programas para
acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial; f) La canalizacin de
recursos internos y externos a la Subregin para proveer el financiamiento de las inversiones
que sean necesarias en el proceso de integracin; g) Programas en el campo de los servicios
y la liberacin del comercio intrasubregional de servicios; h) La integracin fsica; i)
Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.
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formulen dentro del MERCOSUR, deben adoptarse a los mecanismos establecidos en ALADI,
por lo que el Programa de Liberacin Comercial debe ser incorporado al ordenamiento del
ALADI como un acuerdo parcial de complementacin econmica.
d) La UNASUR: su constitucin, organizacin, rganos, fines
Concepto: es un organismo intergubernamental de mbito regional con personalidad jurdica
internacional integrado por 12 estados de Suramrica: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Fines: construir una identidad y ciudadana suramericanas y desarrollar un espacio regional
integrado en los poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y de
infraestructura, para contribuir al fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe.
rganos:
1- El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno:
Es el rgano mximo de UNASUR. Atribuciones: Establecer los lineamientos polticos,
planes de accin, programas y proyectos de integracin suramericana y decidir las
prioridades para su implementacin; convocar reuniones ministeriales sectoriales y
crear consejos de nivel ministerial; decidir sobre las propuestas presentadas por el
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones exteriores; adoptar los lineamientos
polticos para las relaciones con terceros.
Presidencia pro tempore:
Ejercida sucesivamente por cada uno de los Estados Miembros, en orden alfabtico, por
periodos anuales. Sus atribuciones son: preparar, convocar y presidir las reuniones de
los rganos de la UNASUR; presentar al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
exteriores y al consejo de delegadas y delegados el programa anual de actividades de
UNASUR; representar a UNASUR en eventos internacionales; asumir compromisos y
firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los rganos
correspondientes de UNASUR.
2- El Consejo de Ministras y Ministros de relaciones exteriores:
Atribuciones: adoptar resoluciones para implementar las decisiones del Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno; proponer proyectos de decisiones y preparar las
reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno; coordinar posiciones
en temas centrales de la integracin suramericana; desarrollar y promover el dilogo
poltico y la concentracin sobre temas de inters regional e internacional; realizar el
seguimiento y evaluacin del proceso de integracin en su conjunto; aprobar el
programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de la
UNASUR; aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes; implementar los
lineamientos polticos en las relaciones con terceros; aprobar resoluciones y
reglamentos de carcter institucional o sobre otros temas que sean de su competencia;
crear grupos de trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno.
3- Consejo de delegadas y delgados: est formado por un representante de cada
estado. Atribuciones: publicar las decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno, y las resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de relaciones
exteriores, con el apoyo de la presidencia pro tempore y la Secretaria general;
preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de relaciones exteriores y
elaborar proyectos de decisiones, resoluciones y reglamentos para su consideracin;
compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integracin
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regional y sub regional vigentes; conformar, coordinar y dar seguimiento a los grupos
de trabajo; dar seguimiento al dialogo poltico y a la concentracin sobre temas de
inters regional e internacional.
4- La secretaria general: rgano que, bajo la conduccin del Secretario General,
ejecuta los mandatos que le confieren los rganos de UNASUR y ejerce su
representacin por delegacin expresa de los mismos. Tiene sede en Quito, Ecuador.
Atribuciones: apoyar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, al Consejo
de Ministras y Ministros de relaciones exteriores, al Consejo de Delegadas y Delegados
y a la Presidencia pro tempore, en el cumplimiento de sus funciones; proponer
iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de los rganos de UNASUR;
participar con derecho a voz y ejercer la funcin de secretaria en las reuniones de
UNASUR; preparar y presentar la Memoria anual a los rganos; preparar proyectos de
presupuesto anual y de reglamento para el funcionamiento de la Secretaria general,
someterlos a la consideracin y aprobacin de los rganos correspondientes; coordinar
con otras entidades de integracin y cooperacin de Amrica latina y el Caribe para el
desarrollo de actividades que encomienden los rganos de la UNASUR; celebrar todos
los actos jurdicos necesarios para la buena administracin y gestin de la secretaria
general.
FIN
PAULIII UG 180