PORTARIA N.

12/95 - SSMA
APROVADA A NORMA TCNICA N. 03/95 - FEPAM, QUE DISPE
SOBRE
A
CLASSIFICAO
DOS
EMPREENDIMENTOS
DE
PROCESSAMENTO E DISPOSIO FINAL NO SOLO, DE RESDUOS
SLIDOS URBANOS, QUANTO A EXIGIBILIDADE DE ESTUDO DE
IMPACTO AMBIENTAL E RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA/RIMA) NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL.
O SECRETRIO DE ESTADO DA SADE E DO MEIO AMBIENTE,
no uso de suas atribuies que lhe conferem o art. 59 da Lei Estadual n.
6.503, de 22/12/1972, combinado com ao art. 26, inciso I da Lei Estadual
n. 7.488, de 14/01/1981, e 841 do Decreto Estadual n. 23.430, de
24/10/1974, e de acordo com a Lei Federal n. 6.938, de 31/08/1981,
regulamentada pelo Decreto Federal n. 99.274, de 06/06/1990, a
Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA n. 001/ 86,
de 23/01/1986, a Lei Estadual n. 9.077, de 04/06/1990, e art. 2. do
Decreto Estadual n. 33.765, de 28/12/190, e em atendimento ao art. 9,
inciso XXVI, da Lei Estadual n. 10.330, de 27/12/1994.
Considerando a competncia do Municpio, estabelecida no art. 13,
inciso VII, da Constituio do Estado;
Considerando o art. 3 da Lei Federal n. 9.921, de 27/07/1993,
que dispe sobre a gesto dos resduos slidos no RS, e que regulamenta
o art. 247, pargrafo 3 da Constituio do Estado;
Considerando o art. 2, inciso X, da Resoluo do Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA n. 001/86, que estabelece as
definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais
para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um
dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Considerando que a regularizao e o licenciamento das reas de
disposio final e da recuperao das reas degradadas por resduos
slidos urbanos so prioritrios para a reduo dos impactos ambientais
nos corpos hdricos no solo e na atmosfera constituindo-se em medidas de
preveno a sade pblica;
Considerando a necessidade de garantir a competncia e o rigor
da anlise tcnica no licenciamento desses empreendimentos, sem causar
prejuzos ao Poder Pblico Municipal, a comunidade e ao meio ambiente,
com estudos complexos e longos prazos de avaliaes;
Considerando que o significativo potencial poluidor dos
empreendimentos, alm do intrinseco atividade, est vinculado ao seu
porte, localizao sua rea de abrangncia.
RESOLVE:

170

Art. 1. Fica aprovada a Norma Tcnica n. 03/95 - FEPAM, integrante

desta Portaria, que determina a classificao dos empreendimentos de
processamento e disposio final no solo de resduos slidos urbanos,
quanto exigibilidade de Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) no licenciamento ambiental do Estado do
Rio Grande do Sul.
Art. 2. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogamse as disposies em contrrio.
Porto Alegre, 29 de novembro de 1995.

NORMA TCNICA - FEPAM N. 003/95

CLASSIFICAO DOS EMPREENDIMENTOS DE PROCESSAMENTO E
DISPOSIO FINAL NO SOLO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS,
QUANTO EXIGIBILIDADE DE ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E
RELATRIO
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
(EIA/RIMA)
NO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
1. Objetivo
Esta Norma classifica os empreendimentos de processamento e disposio
final no solo de resduos slidos urbanos, para fins de exigncia de
EIA/RIMA, no licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Sul,
visando a uniformizao dos procedimentos de anlise tcnica, vinculando
o significativo potencial poluidor destas atividades sua localizao, porte
e rea de abrangncia, compatibilizando a legislao federal e estadual
existente, e em atendimento ao art. 9, inciso XXVI, da Lei Estadual n.
10.330, de 27 de dezembro de 1994.
2. Documentos Complementares
Na aplicao desta Norma necessrio consultar:
NBR - 8849 - Apresentao de projetos de aterros controlados de
resduos slidos urbanos - Procedimento
NBR - 8419 - Apresentao de projetos de aterros sanitrios de
resduos slidos urbanos - Procedimento
NBR - 10004 - Resduos Slidos - Classificao
Lei Estadual N. 10.099, de 07 de fevereiro de 1994.

170

3. Definies
Para os efeitos desta Norma Tcnica, so adotadas as definies da NBR
8419, NBR 8849, NBR 10004 e Lei Estadual N. 10.099, de 07 de fevereiro
de 1994, complementadas pelas definies de 3.1 a 3.11.
Ampliao de empreendimentos de processamento e
disposio final no solo de resduos slidos urbanos.
Utilizao de reas contguas a empreendimentos existentes de
processamento e destinao no solo de resduos slidos urbanos para o
mesmo fim.
3.1.

3.2.

Aterro de rejeito

Disposio no solo dos rejeitos dos processos de triagem e compostagem

em aterro controlado ou aterro sanitrio,
3.3.

Compostagem

Processo biolgico pelo qual a matria orgnica existente nos resduos

slidos dirigida pela ao dos microrganismos, normalmente j
presentes nos prprios resduos, produzindo um material orgnico
estabilizado, denominado composto.
3.4.

Disposio final adequada de resduos slidos

Disposio de resduos slidos em um corpo receptor, geralmente o solo, a

longo prazo ou em carter permanente, onde so adotadas tcnicas que
objetivam a proteo da sade pblica e do meio ambiente.
3.5.

Lixo

Forma inadequada de disposio final de resduos slidos, que se

caracteriza pela simples descarga do mesmo solo, sem medidas de
proteo ao meio ambiente ou sade pblica.
ORIGEM: DT - DISA - DAIA - DPD - DL - PROCESSO DE NORMALIZAO
PALAVRAS-CHAVES : resduos slidos urbanos - EIA/RIMA - 6 pginas
FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL HENRIQUE ROESSLER
FEPAM
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS
3.6.
Recuperao de lixo com uso
Tcnica de recuperao gradual de rea degradada por lixo, cuja rea
permita a continuidade da disposio de resduos slidos urbanos por
tempo determinado.

3.7.

Rejeitos

170

Resduos resultantes do processo de triagem e compostagem, que no

renem condies, ou mesmo interesse, de serem reaproveitados ou
comercializados.
Resduos slidos urbanos

3.8.

Resduos slidos gerados num aglomerado urbano, de origem domiciliar,

comercial e da limpeza urbana, excetuados os resduos industriais
perigosos (classe I), resduos de portos, resduos de aeroportos e os
resduos provenientes dos servios de sade, de acordo com a Lei
Estadual n. 10.099, de 07 de fevereiro de 1994.
NOTA: Esta definio difere da expressa nas NBR - 8849 e NBR - 8419, em
funo da Lei Estadual n. 10.099, de 07 de fevereiro de 1994.
Triagem de resduos slidos urbanos

3.9.

Processo de catao, seleo e estocagem dos materiais contidos nos

resduos slidos urbanos, visando o seu reaproveitamento.
3.10.

Usina de triagem

Instalao onde so destinados os resduos slidos urbanos para serem

submetidos ao processo de triagem.
3.11.

Usina de triagem e compostagem de resduos slidos urbano

Instalao onde so destinados os resduos slidos urbanos para serem

submetidos ao processo de triagem e compostagem do material orgnico.
4. Condies gerais
A dispensa de EIA/RIMA no desobriga o empreendimento do
licenciamento ambiental junto FEPAM.

4.1.

Para a dispensa de EIA/RIMA, a FEPAM considera, alm dos

critrios desta Norma, as seguintes condies:

4.2.
a)
b)
c)
d)

a capacidade de suporte dos ecossistemas;

a reduo dos riscos sade, a segurana;
o bem estar da populao;
a adoo de tcnicas de controle da poluio que minimizem o
impacto na qualidade dos recursos ambientais e na biota.
A determinao de execuo de EIA/RIMA parte integrante
da fase de licenciamento prvio do empreendimento.

4.3.

A exigibilidade de EIA/RIMA definida em funo da populao

urbana atendida pela coleta, considerado o ltimo dado

4.4.

170

populacional do IBGE, independente do nmero de locais de

disposio de resduos slidos urbanos do municpio.
Os pedidos de licenciamento em qualquer de suas
modalidades, sua renovao e a respectiva concesso da licena
so objeto de publicao resumida paga pelo interessado, no
jornal oficial do Estado e em peridico de grande circulao
regional ou local, conforme modelos aprovados pela Resoluo do
Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, N. 006, de 24
de janeiro de 1986, publicada no D.O.U. de 17/02/1986.

4.5.

A FEPAM tem prazo mximo de 30 (trinta) dias, a contar do

protocolo da solicitao de licena e das demais informaes
previstas no formulrio de licenciamento ambiental de resduos
slidos urbanos, para manifestar-se quanto exigibilidade de
EIA/RIMA.

4.6.

A FEPAM deve ser consultada em qualquer situao no

prevista nesta Norma.

4.7.

5. Condies especficas
Para efeito de exigibilidade de EIA/RIMA, nos casos de
ampliao dos empreendimentos de processamento e disposio
final no solo de resduos slidos urbanos, a FEPAM considera,
alm dos critrios estipulados nesta Norma, o histrico e as
condies de operao da parte existente, objeto do projeto
executivo aprovado na Licena de Instalao.

5.1.

Os resduos slidos industriais classe II no podem ser

dispostos em aterros controlados de resduos slidos urbanos.

5.2.

A disposio de resduos slidos industriais classe II, em aterro

sanitrio de resduos slidos urbanos, fica a critrio da FEPAM.

5.3.

Aterro controlado e suas ampliaes, como tcnica de

disposio final no solo de resduos slidos urbanos, somente so
admitidos para uma populao atendida de at 25.000 (vinte e
cinco mil) habitantes e cujo local de disposio no esteja
localizado nas reas com restrio ambiental, conforme Anexo

5.4.

Para a disposio final de rejeito de usinas de triagem e

compostagem de resduos slidos urbanos pode ser admitido
aterro controlado, para municpios com populao at 50.000
( cinqenta mil) habitantes e cujo local de disposio no esteja
localizado nas reas com restrio ambiental, conforme Anexo A .

5.5.

Para a disposio final de rejeito de usinas de triagem de

resduos slidos urbanos pode ser admitido aterro controlado
para municpios com populao at 25.000 ( vinte e cinco mil)

5.6.

170

habitantes e cujo local de disposio no esteja localizado nas

reas com restrio ambiental, conforme Anexo A .

6. Classes dos empreendimentos

Para os efeitos desta Norma, os empreendimentos so classificados em:
a) empreendimentos para os quais o EIA/RIMA obrigatrio;
b) empreendimentos para os quais o EIA/RIMA fica a critrio da FEPAM
e;
c) empreendimentos para os quais o EIA/RIMA dispensado.
Empreendimentos para os quais o EIA/RIMA obrigatrio:

6.1.

a) aterros sanitrios de resduos slidos urbanos para municpios com

populao atendida superior a 100.000 (cem mil) habitantes;
b) usinas de triagem e compostagem de resduos slidos urbanos para
municpios com populao atendida superior a 150.000 (cento e
cinqenta mil) habitantes;
c) usinas de triagem para municpios com populao atendida superior
a 100.000 ( cem mil) habitantes.
Empreendimentos para os quais a exigncia do EIA/RIMA fica a
critrio da FEPAM:

6.2.

a) aterros sanitrios de resduos slidos urbanos, para municpios com

populao atendida inferior a 25.000 ( vinte e cinco mil) habitantes,
cujo local de disposio final esteja situado nas reas com restries
ambientais listadas no Anexo A .
b) aterros sanitrios de resduos slidos urbanos, para municpios com
populao atendida situada entre 25.000 (vinte e cinco mil) e
100.000 ( cem mil) habitantes;
c) usinas de triagem e compostagem de resduos slidos urbanos, para
municpios com populao atendida inferior a 50.000 ( cinqenta mil
) habitantes, cujo local de disposio final esteja situado nas reas
com restries ambientais listadas no Anexo A .
d) usinas de triagem e compostagem de resduos slidos urbanos, para
municpios com populao atendida situada entre 50.000
( cinqenta mil) e 150.000 ( cento e cinqenta mil) habitantes;
e) usinas de triagem, para municpios com populao atendida inferior
a 25.000 ( vinte e cinco mil) habitantes, cujo local de disposio final
esteja situado nas reas com restries ambientais listadas no
Anexo A ;
f) usinas de triagem, para municpios com populao atendida situada
entre 25.000 ( vinte e cinco mil ) e 100.000 ( cem mil ) habitantes.
g) recuperao de lixes com uso, independente da populao
atendida e do local onde esteja situado;
h) ampliaes de aterros sanitrios, independente da populao
atendida e do local onde esteja situado;

170

i) ampliaes de usinas de triagem, independente da populao

atendida e do local onde esteja situado;
j) ampliaes de usinas de usinas de triagem e compostagem,
independente da populao atendida e do local onde esteja situado;
k) ampliaes de aterros controlados, para municpios com populao
atendida inferior a 25.000 ( vinte e cinco mil ) habitantes, no
localizados em rea com restries ambientais listadas no Anexo A ;
l) aterros controlados, aterros sanitrios, usinas de triagem e usinas de
triagem e compostagem de resduos slidos urbanos, implantados
entre 17 de fevereiro de 1986, data da publicao da Resoluo
CONAMA n. 001/86, e a data da publicao desta norma;
m) aterros controlados, aterros sanitrios, usinas de triagem e usinas de
triagem e usinas de triagem e compostagem de resduos slidos
urbanos, implantados antes de 17 de fevereiro de 1986, data da
publicao da Resoluo CONAMA n. 001/86, cujo local de
disposio final esteja situado nas reas com restries ambientais,
listadas no Anexo A .
6.3.

Empreendimentos para os quais o EIA/RIMA dispensado:

a) aterros sanitrios de resduos slidos urbanos, para municpios com

populao atendida inferior a 25.000 ( vinte e cinco mil) habitantes,
no localizados em rea com restries ambientais listadas no
Anexo A .;
b) usinas de triagem e compostagem de resduos slidos urbanos, para
municpios com populao atendida inferior a 50.000 ( cinqenta
mil) habitantes, no localizados em rea com restries ambientais
listadas no Anexo A .;
c) usinas de triagem de resduos slidos urbanos, para municpios com
populao atendida inferior a 25.000 ( vinte e cinco mil) habitantes,
no localizados em rea com restries ambientais listadas no
Anexo A .;
d) aterros controlados de resduos slidos urbanos, de acordo com o
item 5.4 desta Norma;
e) aterros controlados, aterros sanitrios, usinas de triagem e usinas de
triagem e compostagem de resduos slidos urbanos, implantados
antes de 17 de fevereiro de 1986, data da publicao da Resoluo
CONAMA n. 001/86, no localizadas em rea com restries
ambientais listadas no Anexo A :

ANEXO A
LISTAGEM DAS REAS COM RESTRIES AMBIENTAIS
1. Unidades de conservao sob proteo especial, tais como: estao
ecolgica, reserva biolgica, reserva ecolgica, reserva cientfica,
parque nacional, estadual e municipal, monumento natural, refgio
de vida silvestre, reserva de recursos naturais, rea especial de

170

interesse turstico e local de interesse turstico, cavernas, reserva

particular do patrimnio natural, rea de proteo ambiental, rea
de relevante interesse ecolgico, floresta nacional, estadual e
municipal. ( em avaliao)
2. reas de entorno das Unidades de conservao (UC), conforme
Resoluo CONAMA n. 013, de 06 de dezembro de 1990, sendo
obrigatrio a autorizao do rgo responsvel pela UC.
3. rea de abrangncia da Mata Atlntica, conforme definida no Edital
de Notificao do Tombamento da Mata Atlntica no RS, publicada
no D.O.E., de 21 de julho de 1992.
4. Na regio costeira abrangida pelo Programa Estadual de
Gerenciamento Costeiro (GERCO), denominada como Zona Costeira
do Rio Grande do Sul, cujo espao fsico territorial estende-se por
620 km de costa, abrangendo todo o sistema lacustre/lagunar da
plancie costeira desde Torres at o Chu, sendo o seu limite Leste a
isbata de 50m e tendo seu limite Oeste, na poro norte definido
pelo divisor de guas das bacias hidrogrficas Atlnticas, e nas
pores mdia e sul definido a partir da linha que liga os pontos de
alterao da declividade do leito dos cursos d`gua ao prepararemse para penetrar na plancie costeira (neckpoint), considerando o
espao territorial dos municpios que compe este sistema, e as
caractersticas fsico-regionais e scio-econmicas a ser definido
pelo macrozonemanetos costeiros.
5. reas includas no Cdigo Florestal como sendo de preservao
permanente, conforme Lei Federal n. 4.771, de 15 de setembro de
1965, alterada pela Lei Federal n. 7.803 de 18 de julho de 1989 e
Resoluo CONAMA n. 004/85, de 18 de setembro de 1985.
6. reas de florestas nativas, assim definidas no Cdigo Florestal do
Estado do Rio Grande do Sul, Lei n. 9.519, de 21 de janeiro de
1992, sendo obrigatrio a autorizao do rgo florestal estadual DRNR.
7. reas para as quais esteja prevista a implantao de planos ou
zoneamentos municipais, estaduais e federais ou onde sero
implantadas outras atividades importantes para o desenvolvimento
regional ou municipal, tais como: urbanizao ou expanso urbana,
complexos
agropecurios,
aproveitamento
hidroenergtico,
reservatrios para abastecimento pblico
8. reas localizadas no permetro urbano dos municpios.
9. reas
cujas
caractersticas
geolgicas, geomorfolgicas
e
geotcnicas representam dificuldades para as solues tcnicas
conhecidas de controle de poluio.
10. reas que constituem zonas de recarga de aquferos.

170

11. Regio Metropolitana de Porto Alegre e aglomeraes urbanas

definidas em lei.
12. reas com restrio de usos, ou de importncia do ponto de vista
ambiental, atendendo s legislaes federal, estadual e municipal, e
normalizao de rgos federais, estaduais e municipais.

Anexo B - Resumo da classificao dos empreendimentos de

processamento e destinao final no solo de resduos slidos
urbanos (RSU), quanto exigibilidade de EIA/RIMA, no
licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Sul

Tipo de Destinao de RSU

Classes dos empreendimentos

EIA/RIMA
Obrigatrio
I.
Aterros--------------------controlados
de
RSU
(somente
para populao
inferior 25.000
habitantes)

EIA/RIMA
aEIA/RIMA
critrio da FEPAM dispensado
--------------------- a)
no
localizados
em
rea
com
restries
ambientais
listadas no Anexo
A
II.
Aterrosa)
paraa) para
a) para
sanitrios
epopulao
populao
populao
usinas
deatendida superior
atendida entre
atendida
triagens de RSU a
100
mil
25 mil e 100
inferior a 25
habitantes
mil
mil
habitantes.
habitantes,
no
b) Para
localizados em
populao
rea
com
atendida
restries
inferior
a
ambientais
50.000
listadas
no
habitantes, se
Anexo A .
estiverem
localizadas em
rea
com
restries
ambientais
listadas
no
Anexo A .
III.
Usinas
dea) para
a) para
a)
para
triagem
e populao
populao
populao
compostagem de
atendida
entre 50 milatendida inferior

170

RSU.

superior a 150
mil
habitantes.

IV. Ampliaes de-------------------aterros

controlados,
aterros
sanitrios, usinas
de
triagem,
usinas
de
triagem
e
compostagem de
RSU,
e
recuperao de
lixes com uso.
V.
Aterros--------------------controlados,
aterros
sanitrios, usinas
de
triagem,
usinas
de
triagem
e
compostagem de
RSU
e
recuperao de
lixes com uso,
existentes, at a
data
da
publicao desta
norma.

habitantes
ea
50
mil
150
milhabitantes, no
habitantes.
localizadas
em
b) Para
rea
com
populaao
restries
atendida
ambientais
inferior a 50listadas no Anexo
mil
A.
habitantes, se
estiverem
localizadas em
rea
com
restries
ambientais
listadas
no
Anexo A .
a) independente--------------------da
populao
atendida e de
sua localizao.

a)
paraa)
para
empreendimento empreendimento
s
implantadoss
implantados
entre
17.02.86antes
de
(
Resoluo17.02.86
CONAMA
n.(Resoluo
001/86) e a dataCONAMA
n.
de
publicao001/86),
no
desta Norma.
localizados
em
b)
pararea
com
empreendimento restries
s
implantadosambientais
antes
delistadas no Anexo
17.02.86
A.
(Resoluo
CONAMA
n.
001/86),
localizados
em
rea
com
restries
ambientais
listadas no Anexo
A.

170

IX.
> 1800 m3
empreendimento
s de disposio
final
ou
de
processamento e
disposio
final
de
resduos
slidos
industriais
que
detenham,
na
ocasio
da
solicitao
da
Licena
Prvia,
armazenagem
licenciada
ou
autorizada
de
resduos slidos
industriais
X. aplicao em______________
solo
agrcola,
inclusive
ampliaes,
objetos
de
pesquisa
anterior,
independenteme
nte
da
quantidade e da
localizao
XI.
______________
empreendimento
s
de
beneficiamento

______________

______________

Independente da______________
quantidade e da
localizao

______________

desde que no se
enquadrem como
atividade
industrial
definida
na
Resoluo
CONAMA 01/86
Independente da______________
quantidade e da
localizao

XII. ampliao de______________

empreendimento
s
de
processamento e
destinao final
de
resduos
slidos
industriais
perigosos
D. 379028 = 2B - 16 de dezembro

170

170