CAPITULO 1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Lo que est ocurriendo actualmente en el pas, con relacin a las aduanas, es
un problema sistmico. Esta situacin afecta a todos los venezolanos, puesto
que el tiempo que la mercanca pasa en los puertos tiene un costo que
pagamos todos. Por otra parte, el mapa logstico en el pas se ha complicado
de tal manera que las responsabilidades caen en todos los actores, tanto del
sector pblico como del privado. Esta complicacin conlleva a que los tiempos
en los puertos y aeropuertos se han ido incrementando, hasta el punto en que
el promedio de tiempo que pasa una mercanca en el proceso est entre 15 y
20 das, pero tambin lleva hasta ms de dos meses.
Uno de los graves problemas que se est presentando en las aduanas
venezolanas

es

la

gran

cantidad

de

contenedores

con

mercancas

abandonadas. Segn declaraciones de organismos gubernamentales se han

detectado ms de 12.500 contenedores en estado de abandono legal y ms de
23.000 cargas sueltas. Las autoridades no han tomado previsiones, puesto que
la Ley establece 10 das para declarar en abandono legal este tipo de
productos y ordenar su distribucin.

Resulta importante destacar que la

mercanca en estado de abandono, evidentemente no ha sido desaduanadas,

es decir han generado tributos no cancelados o pagados por el contribuyente,
en consecuencia no se ha producido la nacionalizacin de los mismas, pues no
se han cumplido los tramites legalmente establecidos para su retiro como lo
son: la declaracin, la confrontacin, el reconocimiento, la liquidacin, el pago y
el retiro.
En febrero de 2008 el Artculo 67 de la Ley Orgnica de Aduanas fue
modificado para revisar el sistema de remate y adjudicacin de mercancas, y
se cre la Comisin Presidencial para la Disposicin Final de los Bienes
Legalmente Abandonados, que decide de acuerdo al inters nacional y la
naturaleza de las mismas, si tales mercancas seran objeto de remate o son
adjudicadas directamente al Ejecutivo Nacional, o simplemente destruirlas. Por
la falta de la Comisin Presidencial, no se procedi de manera inmediata en: 1)
autorizar la nacionalizacin de la mercanca respecto de la cual los

importadores privados han manifestado su voluntad; 2) autorizar el remate de

las mercancas; 3) adjudicar al estado las mercancas; y, 4) autorizar la
destruccin de las mercancas perecederas deterioradas por diversas causas.
En definitiva, se requieren sistemas ms eficaces para evitar estas situaciones,
y que no se sigan perdiendo alimentos perecederos y /o bienes de toda ndole.
Considerando los planteamientos sealados resulta oportuno formularse unas
interrogantes las cuales se expresan a continuacin :
1) Que procedimientos se siguen para que se declaren abandonadas las
mercancas y luego se ordenen el remate
2) Son objeto de remate rodas las mercancas abandonadas en las
aduanas del pas
3) Que ley aplica al adjudicar estas mercancas

Objetivos generales
Realizar un instructivo para informar sobre procedimientos de recuperacin de
la mercanca considerada en abandono

Objetivos especficos
1) Enunciar las bases legales y normativas del proceso de abandono y
remates de mercancas en la aduanas
2) Describir el procedimiento asociado al remate de mercanca en la
mayora de las aduanas del pas